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技术创新发展战略篇一
一、指导思想、原则和目标
国家技术创新工程是在现有工作基础上，进一步创新管理，集成相关科技计划(专项)资源，引导和支持创新要素向企业集聚，加快以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设的系统工程。实施技术创新工程是促进经济平稳较快发展的迫切要求，是加快建设国家创新体系的重大举措，是建设创新型国家的重要任务。
长期以来，xxx、xxx高度重视企业技术创新工作。特别是全国科技大会以来，支持企业技术创新的氛围日益浓厚，确立企业技术创新主体地位的战略思想深入人心，企业的创新动力和活力显著增强。各地方、各部门认真落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要(20__—20__年)》(以下简称《规划纲要》)，采取有力措施积极支持企业技术创新，取得了重要进展，积累了宝贵经验。但是在技术创新体系建设中还存在许多亟待解决的突出问题，企业尚未成为技术创新的主体，产学研结合松散、围绕产业技术创新链持续稳定的合作不够，创新资源分散重复、布局失衡，企业特别是中小企业技术创新缺乏全面有效的支撑服务等，导致科技与经济结合不够紧密，迫切需要采取系统措施集中加以解决。
实施技术创新工程的指导思想是：深入贯彻落实党的__大精神，以科学发展观为指导，围绕提高自主创新能力、建设创新型国家的战略目标，促进科学技术更加主动地为经济社会发展服务，经济社会发展紧紧依靠科学技术和自主创新，以确立企业技术创新主体地位为主线，充分运用市场机制，引导和支持创新要素向企业集聚，增强企业自主创新能力和产业核心竞争力，为推进经济结构战略性调整，加快发展方式转变，建设创新型国家提供有力支撑。
实施技术创新工程要坚持“企业主体、政府引导;深化改革、创新机制;立足当前、着眼长远;部门联合、上下联动”的原则。
实施技术创新工程的总体目标是：形成和完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，大幅度提升企业自主创新能力，大幅度降低关键领域和重点行业的技术对外依存度，推动企业成为技术创新主体，实现科技与经济更加紧密结合。
二、主要任务
针对技术创新体系建设中存在的薄弱环节和突出问题，从以下方面入手，着力推进产学研紧密结合，为企业技术创新提供有效的支撑服务，促进企业成为技术创新主体：
(一)推动产业技术创新战略联盟构建和发展。
统筹推进产业技术创新战略联盟的构建和发展。以增强产业核心竞争力为目标，重点围绕十大产业振兴和战略性产业发展，形成工作布局。
引导产业技术创新战略联盟的构建。促进产学研各方围绕产业技术创新链在战略层面建立持续稳定的合作关系，立足产业技术创新需求，开展联合攻关，制定技术标准，共享知识产权，整合资源建立技术平台，联合培养人才，实现创新成果产业化;指导和鼓励地方结合当地实际，构建支撑本地经济发展的技术创新战略联盟;鼓励行业协会发挥组织协调、沟通联络、咨询服务等作用，推动本行业联盟的构建。
引导产业技术创新战略联盟健康发展。通过科技计划委托联盟组织实施国家和地方的重大技术创新项目;积极探索支持联盟发展的各种有效措施和方式;推动联盟建立和完善技术成果扩散机制，向中小企业辐射和转移先进技术，带动中小企业产品和技术创新;依托联盟探索国家支持企业技术创新的相关政策。
(二)建设和完善技术创新服务平台。
明确技术创新服务平台的建设要求，突出资源整合和服务功能;按照“面向产业、需求导向;创新机制、盘活存量;政府引导、多方参与;明确权益、协同发展”的原则，构建面向重点产业振兴和战略性产业发展的技术创新服务平台。
依托高等学校、科研院所、产业技术创新战略联盟、大型骨干企业以及科技中介机构等，采取部门和地方联动的方式，通过整合资源提升能力，形成一批技术创新服务平台。
充分发挥转制院所在技术创新服务平台建设中的作用。加快先进适用技术和产品的推广应用，加速技术成果的工程化，加强产业共性关键技术研发攻关，加强研发能力建设和行业基础性工作。
提高平台服务队伍的专业化水平。建立健全人员保障与激励政策措施，明确岗位职责，完善绩效评价，加强专业技能培训，不断提高服务能力和水平。
(三)推进创新型企业建设。
根据国民经济发展和《规划纲要》实施的要求，推进创新型企业建设工作;加强分工协作，针对不同类型的企业进行分类指导，突出对中小企业创新发展的引导。
引导企业加强创新能力建设。引导企业加强创新发展的系统谋划;引导和鼓励创新型企业承担国家和地方科技计划项目;引导和鼓励有条件的创新型企业建设国家和地方的重点实验室、企业技术中心、工程中心等;支持创新型企业引进海内外高层次技术创新人才;支持企业开发拥有自主知识产权和市场竞争力的新产品、新技术和新工艺。
引导企业建立健全技术创新内在机制。完善创新型企业评价指标体系，开展创新型企业评价命名，发挥评价对全社会企业创新的导向作用;加强创新型企业动态管理，形成激励企业持续创新的长效机制;通过科技奖励引导企业技术创新;发挥创新型企业的示范作用。
技术创新发展战略篇二
一、青岛市产业技术创新战略联盟的现状
（一）治理方式联盟组织介于科层组织与市场之间，交易成本比企业内部成本交易高、比市场交易成本低。42家联盟中，多数决策与执行机构是理事会和秘书处，治理方式为成员大会选举理事会，理事会委托秘书处；少数联盟的治理方式委托联盟内的某单位主导，如牵头单位；还有联盟采用了董事会，董事会选举产生专家委员会，专家委员会产生秘书处的方式。产业技术创新战略联盟既可以组建一个新法人单位，也可以挂靠在某一成员单位。调查结果显示，有30家联盟挂靠企业，6家挂靠科研机构，2家挂靠行业协会，2家挂靠大学，其他方式1家。经费投入产业技术创新战略联盟需要投入，包括研发经费和日常运行费用。研发经费来源有成员按比例出资、政府资助、银行贷款、捐款等方式。调查结果显示，51%的研发经费由成员按比例出资，16%政府资助、4%贷款、26%委托项目研究费、3%其他（见图4）。多数联盟研发经费拥有2个以上渠道，实现研发经费多元化。日常运行费用的来源有会费、项目管理费、政府资助和其他来源，其他经费包括成员协商缴纳、自筹、理事长单位出资、联盟理事会及秘书处成员单位承担。有的联盟创新绩效显著，仅委托项目经费、成果转让费足以支撑研发与日常运行。有的联盟研发项目较少，成果转化不畅，费用紧张。
（二）利益分配产业技术创新战略联盟的产出是科技成果产业化，或知识产权转让。联盟利益分配方式有一次性支付或分期付款技术转让费、按销售额提成、按股分红、混合支付等。联盟的利益分配应当与成员贡献、承担风险相符。联盟风险有研发失败、机会主义、市场风险、管理风险等。调查结果显示，45%为技术研发失败，27%为机会主义，26%为市场风险，2%为管理风险（见图5）。在联盟利益分配中，研发单位风险大，应当多得。图5产业技术创新战略联盟的主要风险产业技术创新战略联盟运行中出现矛盾、纠纷、冲突是正常的，解决纠纷的途径有契约约定、自行协商、司法等。调查结果显示，如果联盟出现利益纠纷，解决方式60%依据契约规定、18%自行协商、21%司法解决，1%成员退出联盟（见图6）。
（三）关系强度关系强度通过成员间交流频率反映。企业与供应商每月联系1-2次，与客户每月联系2次左右，与同行每年联系1-2次。企业与科研机构每月联系不到1次，与行业协会每年联系1-2次（见表2）。联盟成员主要是企业间沟通交流，其次是与大学、研究所交流，然后是与同行、行业协会交流。64%认为联盟成员间的沟通机会较多，6%认为较少；61%认为成员间的信息交流比较及时；20%认为联盟成员间的文化差异较大，45%认为较小；70%认为联盟成员间的信任程度较高，6%认为较低；67%认为联盟成员间的资源共享程度较高，8%认为较低。
（四）创新绩效截至2013年底，青岛市联盟总数达42家，其中国家级3家，省级7家。自2012年以来，累计承担项目1370项，项目研发资金总计亿元，建设各类技术创新平台142个，申请专利4269件，授权专利2259件，修订国际标准3项、国家标准64项、行业标准77项、地方标准26项，获得国家、省部级科技成果奖励107项。
二、青岛市产业技术创新战略联盟存在的主要问题
目前，青岛市大多数产业技术创新战略联盟整体运行情况良好，但是由于联盟成立不足5年，时间较短，基本处于初期阶段。无论政府对联盟的引导、支持措施、监督管理，还是联盟自身机制制度建设等，还存在一些问题。
（二）联盟组建时间短，尚处于初级阶段产业技术创新战略联盟一般经历初创期、发展期、稳定期、衰退期四个阶段。青岛市产业创新联盟建立不超过5年，基本处于初创阶段，如同人的青少年阶段，尚未成熟，创新方向不明确，联盟管理制度不完善，运行机制不健全、不规范。
（三）联盟发展参差不齐，创新绩效有待提高由于产业所处阶段、牵头单位、管理模式等因素差异，产业联盟创新绩效差别很大。有的创新联盟成绩斐然，如数字家电联盟承担863计划项目3项、国家科技支撑计划3项、部委重点项目3项，承担的国家“核高基”130亿元人民币。也有一些产业创新联盟创新绩效一般，有的经常开会交流，但是尚未合作研发。也有极个别联盟成员既不交流，也不合作研发，名存实亡，有待强化监管。
（四）联盟自身体制机制不完善有的产业技术创新战略联盟龙头企业说了算，其他成员没有发言权；有的联盟对行业发展趋势不了解，合作研发非常少；有的联盟的利益分配方式不合理，未兼顾风险分担因素；有的联盟研发失败后，树倒猢狲散；有的联盟机会主义倾向严重，等等。这些问题说明亟待完善联盟的体制机制，建立利益共享、风险共担的机制。
（五）联盟外部管理制度不规范一是相关制度不够完善。产业技术创新战略联盟行业共性技术课题立项难，科研攻关与技术推广应用经费不足。联盟在科技计划、技术创新平台、人才培养和引进等方面遇到困难。二是知识产权归属不明确，实践中经常产生知识产权纠纷。三是联盟法律身份不明确，在后期成果产业化时不能大显身手。四是对联盟的管理薄弱。目前，缺乏对产业技术创新战略联盟的科学考核体系，影响了对联盟的科学评价。
三、青岛市发展产业技术创新战略联盟的措施
针对产业技术创新联盟发展中存在的问题，从产业、联盟、政府等角度，优化产业技术创新战略联盟外部环境，完善决策与执行机制、信任与协调机制、利益分配与风险分担机制等内部运行机制。
（一）组建产业创新联盟，推动产业转型升级围绕青岛市战略性新兴产业的培育和发展，引导和支持龙头企业牵头，整合产业创新资源，在十大新兴产业加快布局和组建新的产业创新联盟，继续探索以联盟为抓手的协同创新和产业发展机制，立足产业发展的共性、关键问题，协同推动青岛市新材料、新能源汽车、高端数控装备、新一代信息技术、3d打印制造等新兴产业集群化发展，如轮胎产业技术创新联盟、智慧城市技术创新战略联盟、大数据产业技术创新战略联盟等。
（二）优化联盟组织，提升创新绩效1.精选联盟伙伴。合作伙伴需要具有合作精神、异质资源、相互信任，能够实现资源共享、优势互补。大学要从自身的人才培养层次、科学研究方向和社会服务特色等出发，选择能使自己扬长避短的企业、研究所合作。比如北京大学等研究型大学培养复合型和创新型人才，主要任务是原始创新、基础理论，而一般地方大学培养应用型人才，主要任务是技术应用与转化。高精尖项目与985院校合作，一般项目与石油大学、海洋大学等特色院校，以及山东科技大学、青岛科技大学、青岛理工大学等地方院校合作更好。2.加强沟通协调。产业技术创新联盟是“产学研官资”等组成的集合，只有相互协调、沟通、合作，才能形成合力，实现共赢。如果沟通不良，机会主义盛行，离心离德，难以实现“一加一大于二”的效果，可能是“三个和尚没水吃”。政府相关部门要加强引导，创新联盟的牵头单位要发挥组织职能，建立沟通协商机制，定期沟通技术发展态势、项目研究进展、专利转让收益等关键信息。
（三）实现产业链、创新链、资金链三条链聚合产业技术创新战略联盟的发展需要积极发挥产业的作用，特别是有效地发挥行业组织的作用。行业组织是产业的自律组织，行业组织的成立有利于整合产业内的相关信息、人才、资金等创新资源。1.发挥行业组织的人才优势。行业组织掌握全行业的人力资源分布、专业、特长等信息，创新联盟需要借助行业组织平台，整合战略性新兴产业的人才资源，把行业人才链接到创新联盟，不求所有，但求所用。2.发挥行业组织的信息灵通、广泛、全面的优势，为联盟选择合作伙伴提供有利支持。相对于企业，行业组织在信息上具有企业无法比拟的优势。行业组织在技术信息上具有信息灵通、广泛和全面的优势，这为联盟技术创新提供有力的支持，如对行业内外的技术信息进行整合和分类，并及时公布，准确把握产业发展态势；定期组织行业内外的高技术专业人才研讨与交流，即使跟踪技术发展，这些信息都为联盟创新提供了极大空间。3.为具有良好发展前景的技术提供必要的资金支持，尤其是支持和鼓励一些中小型企业借助联盟，进行创新，支持中小企业在具有良好发展前景的技术领域进行创新，对企业的创新资金预算和投入提供合理的建议，对创新项目绩效进行评估。4.行业组织为创新联盟积极服务。行业组织站在全球产业高度，纵观产业未来发展态势，与国内外同行有联系，因此，行业组织一定要为产业创新联盟服务，推动国际技术交流、全球创新合作，拓展创新联盟国际视野。
技术创新发展战略篇三
一、宗旨
为了丰富校园文化生活，充分挖掘学生内在潜力，展示学生特长，提高学生综合能力，培养学生创新精神和实践能力，促进学生全面发展，我校特举办20__年度科技活动节。
二、活动主题
为贯彻落实建设节约型社会、创新型国家的精神，学校20__年度科技活动节的主题是：“节约 ? 创新 ? 发展”。 要求学生从节省资源、节约能源、保护环境、以及未来的能源入手，主动发现、自主研究、自主创新。
三、组织机构
1、科技创新活动领导协调小组
组 委 会组长：
组委会副组长：
2、评委会名单：
科技制作评委：
科普征文评委：
科普手抄报评委：
科普绘画评委：
3、大赛办公室主任：
4、辅导老师：
科普征文辅导：各班语文老师
科普手抄报辅导：各班班主任
科普绘画辅导：艺术组老师
科技制作辅导：各班任课教师、信息技术教师。
5、作品上交地点：团委会
四、参赛对象：全校学生
五、活动内容
(一)科普宣传
1. 利用国旗下讲话，做好校主题科技节宣传发动工作。
2. 利用板报、广播进行宣传，学校与班级各出一期科普教育橱窗和黑板报或手抄报。
3. 各班级通过班会、团会活动、综合实践活动等途径，结合学生特点开展主题教育。
4.各学科也可根据学科特点，向学生进行相关的科普知识教育。
(二)科普实践
1.利用班级活动，开展各项科普活动竞赛选拔活动。
技术创新发展战略篇四
为贯彻落实国家文化发展战略，推进国家文化创新，增强文化发展活力，文化部于20__年起实施国家文化创新工程。经过两年的推进，国家文化创新工程已建立起理论研究、项目培育、人才培养、评优奖励、示范推广五位一体的工作格局。为进一步规范国家文化创新工程项目的管理，保证国家文化创新工程的顺利实施，在原《国家文化创新工程项目管理办法》的基础上，制定本实施方案。
一 、基本思路
以党的__大报告中提出的：“推进文化创新，增强文化发展活力。在时代的高起点上推动文化内容形式、体制机制、传播手段创新，解放和发展文化生产力”为指导，通过对文化创新活动的系统组织和支持引导，在文化领域推选出一批具有现实意义、富有创新精神、符合时代要求的文化项目纳入国家文化创新工程，打造符合政府目标和公众需求的文化服务精品，加以重点扶持与推广，进一步解放和发展文化生产力，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。
二、基本原则
1、政府引导、整合资源。从文化发展的大局出发，加强政府的引导，充分发挥市场配置资源的基础性作用，有效调动各类文化创新主体间的紧密联系和有机互动，激发文化的创新活力。
2、顶层设计、系统策划。立足于文化发展的现实需求，加强对项目的系统筹划，强调项目的整体设计和资源的有效整合，形成各创新要素间的相互衔接、相互促进，实现文化创新工程“培育有目的、促进有成果、推广有效果”的系统工程目标。
3、注重培育、加强示范。按照从小到大，由大到强，以点带面的思路，注重项目培育，加强优秀项目的推广示范，稳步推进国家文化创新工作的开展，将理论研究、项目培育、工作试点、示范推广和人才培养等工作有机结合，推动国家文化创新体系的不断完善。
4、依靠基层，支持共建。鼓励区域文化创新，支持部地项目共建，有效发挥地方政府在政策配套，项目管理和成果推广中的重要作用，调动多方力量，共同参与国家文化创新工程项目的建设。
三、项目组织管理
1、按照项目实施内容的不同，国家文化创新工程项目分为培育类项目和示范类项目。
(1)培育类项目
实现“由小到大”的文化创新培育工程。面向文化领域，对生产创作、传播流通和服务管理过程中具有理论观念、体制机制、形式内容、方法手段等创新前景和实施基础的项目进行遴选，在政策、资金、技术等方面予以扶持和引导，提高项目的创新能力，促进项目做大做强。
(2)示范类项目
实现“以点带面”的文化创新推广工程。遴选已具显著创新成果的项目，对其创新理念、思路、方法、手段等进行提炼总结，搭建平台，向相关领域推广示范，使文化创新的成果真正起到引领、示范的社会效益，力求使全社会享有文化创新成果。
2、按照项目承担主体的不同，国家文化创新工程项目分为一般项目和重点项目。重点项目由文化部文化科技司与项目所在地人民政府共同参与实施，一般为地、市(区)级(含县级市)人民政府。
3、项目组织管理由申报、评审、实施、验收、后续管理等五个环节组成。
四、申报
(一)申报程序
1、一般项目的申报程序：由项目承担单位申请，经由本省、自治区、直辖市文化厅(局)审核汇总后，报送文化部文化科技司批准;文化部各直属单位、国家文化创新研究中心、文化部共建高等院校可直接向文化部文化科技司申报。
2、重点项目的申报程序：由地、市(区)级(含县级市)文化管理部门组织，经当地人民政府同意，报经本省、自治区、直辖市文化厅(局)审核汇总后，报送文化部文化科技司批准。
(二)申报条件
1、具有创新基础和创新前景：项目具有前期基础，相关工作至少已开展六个月。有明显的创新前景，有明确的创新思路、手段和可行性目标，有相应的技术力量和人员队伍，有满足项目运行所需的场所、设施及设备，可提供相应的项目配套资金。
2、具有实践意义和成长空间：关注本领域内的重大问题，着力解决文化发展中的突出矛盾，具有进一步提升的创新空间，通过创新实践，形成相关政策建议和具体解决方案，并能反哺实践。
3、具有显著效益和推广价值：具有明显的社会效益和一定的经济效益，能够在本领域内产生重大影响。项目的创新理念、思路、方法等具有示范性和借鉴意义，能够代表本领域创新水平，进而培育出更多更广的创新成果。
4、培育类项目要求具有一定的创新基础和明显的成长空间，运用切实可行的创新思路和创新手段，能够实现可预见的重大创新成果;
示范类项目一般从文化部创新奖获奖项目及国家文化创新工程“培育类”结项项目中遴选，要求有显著的创新成果和推广价值，有明确的项目推广思路;
重点项目为部地共建项目，需涉及文化发展和建设的重点领域和关键环节，对当地文化建设具有重要意义，具有成熟的基础条件和广阔的培育前景。
五、评审
(一)专家评审：按照评审要求，每年聘请专家对申报项目进行评审，择优确定当年度国家文化创新工程项目及项目承担单位。
(二)可行性预研：通过评审的项目，由专项提供一定比例的预研经费，组织团队、实地察看，开展项目预研暨可行性研究。可行性论证指标包括：现有基础(包括相关科技基础)，项目实施方案与创新思路的可行性，课题设置和研究队伍合理性，组织管理有效性，经费及保障条件与措施的可靠性，创新链的完善性等。
(三)确定项目并签订合同：通过可行性论证的项目，由文化部、项目承担单位、项目申报部门三方签订项目实施合同。重点项目由文化部、项目所在地人民政府、项目申报部门三方签订合同，共同对项目进行支持和管理。
六、实施
(一)实施周期：国家文化创新工程项目的实施期一般为二年。
(二)年度报告制度：国家文化创新工程项目实行年度报告制度。项目承担单位须在每年1月中旬向文化部文化科技司提交《国家文化创新工程项目年度执行报告》。
(三)专家指导制度：按照合同约定的专家组成名单和指导机制，由项目承担单位每年至少组织一次专家研讨会，汇报项目进度，解决存在问题，完善创新思路。
(四)中期检查制度：由文化部组织，在项目实施期内至少组织一次项目检查。
七、验收
(一)验收程序：
1、申请并提交验收报告：在合同约定完成后的3个月内，由项目承担单位提交验收报告及相关验收材料，经报申报部门审核并签署意见后，向文化部文化科技司提出验收申请。
2、确定验收形式并组织验收：在项目承担单位提交验收申请的3个月内，由文化部文化科技司根据项目情况确定验收形式，组织专家进行验收。
3、公布验收结果：
验收合格后，发放验收合格证书，向社会公布验收结果; 验收不合格的，根据专家建议限期整改，一年内向文化科技司申请二次验收;如仍未通过验收，文化部文化科技司有权停拨经费，取消其三年内承担文化部文化科技司项目的资格。
(二)验收形式：
验收分为实地考核验收方式和会议集中验收方式。
1、实地考核验收方式。由文化部文化科技司组织不少于5人的验收专家组，赴项目实施地，检查审核项目验收报告，查看项目创新成果，根据项目具体情况，安排现场会或研讨会，总结推广创新成果。
2、会议集中验收方式。由文化部文化科技司组织不少于5人的验收专家组，召开验收会议，组织项目负责人到会参加答辩，由验收专家组成员讨论并形成验收意见。
(三)验收标准：
按照合同约定的项目考核目标进行验收。
八、后续管理
定期对已验收合格的国家文化创新工程项目回访，了解项目情况，系统组织宣传报道，持续推广创新成果。
九、工作机制
(一)组织机制
1、国家文化创新工程项目由文化部文化科技司负责实施，工作办公室设在文化部文化科技司科技处。主要职责包括组织申报评审，指导项目实施，组织验收考核，开展项目管理人员创新培训，推动项目承担单位合作与交流，研究总结、宣传推广创新成果等。
2、国家文化创新工程由各省、自治区、直辖市文化厅(局)协助管理。主要职责包括组织本区域内项目的申报受理、指导实施、监督检查、验收考核、宣传推广等。
(二)重点项目(部地共建项目)工作机制
1、文化部文化科技司职权：
1)根据项目实际情况，在政策、资金上予以倾斜、扶持;
2)充分发挥文化科教部门的人才、理论、科技优势对项目进行指导;
3)搭建人员培训、成果交流、技术支撑等平台，促进当地文化创新人才的素质提升和思路拓展;
4)搭建宣传推广平台，总结交流当地文化创新工作经验。
2、地方人民政府职权：
1)按照合同约定，在政策、资金、软硬件设施方面对项目予以重点关注和扶持;
2)纳入当地文化重点工作，加强项目指导与协调; 3)加强创新思路研究与总结，积极推进项目创新成果的宣传与交流，推广与示范。
(三)专家指导机制
为统筹指导国家文化创新工程项目管理工作，推动文化创新链的建立，聘请全国文化行业内的领导、专家、学者，成立“国家文化创新工作专家组”。其主要职责是：
1、负责制定当年度项目申报指南及重点创新内容; 2、受文化部文化科技司委托，参与项目评审、可行性研究、考核验收等工作，提出切实可行的意见;
3、根据文化部文化科技司的工作安排，对国家文化创新工程项目实施工作进行实地指导;
4、参与国家文化创新工程中的蓝皮书编撰、论坛、创新奖评选、人员培训等工作
