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促进智慧城市健康发展长春智慧城市篇一
近年来，互联网技术、信息通信技术不断取得突破，推动互联网与金融快速融合，促进了金融创新，提高了金融资源配置效率，但也存在一些问题和风险隐患。为全面贯彻落实党的和xx届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，遵循“鼓励创新、防范风险、趋利避害、健康发展”的总体要求，从金融业健康发展全局出发，进一步推进金融改革创新和对外开放，促进互联网金融健康发展，经党中央、国务院同意，现提出以下意见。
一、鼓励创新，支持互联网金融稳步发展
互联网金融是传统金融机构与互联网企业(以下统称从业机构)利用互联网技术和信息通信技术实现资金融通、支付、投资和信息中介服务的新型金融业务模式。互联网与金融深度融合是大势所趋，将对金融产品、业务、组织和服务等方面产生更加深刻的影响。互联网金融对促进小微企业发展和扩大就业发挥了现有金融机构难以替代的积极作用，为大众创业、万众创新打开了大门。促进互联网金融健康发展，有利于提升金融服务质量和效率，深化金融改革，促进金融创新发展，扩大金融业对内对外开放，构建多层次金融体系。作为新生事物，互联网金融既需要市场驱动，鼓励创新，也需要政策助力，促进发展。
(一)积极鼓励互联网金融平台、产品和服务创新，激发市场活力。鼓励银行、证券、保险、基金、信托和消费金融等金融机构依托互联网技术，实现传统金融业务与服务转型升级，积极开发基于互联网技术的新产品和新服务。支持有条件的金融机构建设创新型互联网平台开展网络银行、网络证券、网络保险、网络基金销售和网络消费金融等业务。支持互联网企业依法合规设立互联网支付机构、网络借贷平台、股权众筹融资平台、网络金融产品销售平台，建立服务实体经济的多层次金融服务体系，更好地满足中小微企业和个人投融资需求，进一步拓展普惠金融的广度和深度。鼓励电子商务企业在符合金融法律法规规定的条件下自建和完善线上金融服务体系，有效拓展电商供应链业务。鼓励从业机构积极开展产品、服务、技术和管理创新，提升从业机构核心竞争力。
(二)鼓励从业机构相互合作，实现优势互补。支持各类金融机构与互联网企业开展合作，建立良好的互联网金融生态环境和产业链。鼓励银行业金融机构开展业务创新，为第三方支付机构和网络贷款平台等提供资金存管、支付清算等配套服务。支持小微金融服务机构与互联网企业开展业务合作，实现商业模式创新。支持证券、基金、信托、消费金融、期货机构与互联网企业开展合作，拓宽金融产品销售渠道，创新财富管理模式。鼓励保险公司与互联网企业合作，提升互联网金融企业风险抵御能力。
(三)拓宽从业机构融资渠道，改善融资环境。支持社会资本发起设立互联网金融产业投资基金，推动从业机构与创业投资机构、产业投资基金深度合作。鼓励符合条件的优质从业机构在主板、创业板等境内资本市场上市融资。鼓励银行业金融机构按照支持小微企业发展的各项金融政策，对处于初创期的从业机构予以支持。针对互联网企业特点，创新金融产品和服务。
(四)坚持简政放权，提供优质服务。各金融监管部门要积极支持金融机构开展互联网金融业务。按照法律法规规定，对符合条件的互联网企业开展相关金融业务实施高效管理。工商行政管理部门要支持互联网企业依法办理工商注册登记。电信主管部门、国家互联网信息管理部门要积极支持互联网金融业务，电信主管部门对互联网金融业务涉及的电信业务进行监管，国家互联网信息管理部门负责对金融信息服务、互联网信息内容等业务进行监管。积极开展互联网金融领域立法研究，适时出台相关管理规章，营造有利于互联网金融发展的良好制度环境。加大对从业机构专利、商标等知识产权的保护力度。鼓励省级人民政府加大对互联网金融的政策支持。支持设立专业化互联网金融研究机构，鼓励建设互联网金融信息交流平台，积极开展互联网金融研究。
二、分类指导，明确互联网金融监管责任
互联网金融本质仍属于金融，没有改变金融风险隐蔽性、传染性、广泛性和突发性的特点。加强互联网金融监管，是促进互联网金融健康发展的内在要求。同时，互联网金融是新生事物和新兴业态，要制定适度宽松的监管政策，为互联网金融创新留有余地和空间。通过鼓励创新和加强监管相互支撑，促进互联网金融健康发展，更好地服务实体经济。互联网金融监管应遵循“依法监管、适度监管、分类监管、协同监管、创新监管”的原则，科学合理界定各业态的业务边界及准入条件，落实监管责任，明确风险底线，保护合法经营，坚决打击违法和违规行为。
(七)互联网支付。互联网支付是指通过计算机、手机等设备，依托互联网发起支付指令、转移货币资金的服务。互联网支付应始终坚持服务电子商务发展和为社会提供小额、快捷、便民小微支付服务的宗旨。银行业金融机构和第三方支付机构从事互联网支付，应遵守现行法律法规和监管规定。第三方支付机构与其他机构开展合作的，应清晰界定各方的权利义务关系，建立有效的风险隔离机制和客户权益保障机制。要向客户充分披露服务信息，清晰地提示业务风险，不得夸大支付服务中介的性质和职能。互联网支付业务由人民银行负责监管。
(八)网络借贷。网络借贷包括个体网络借贷(即p2p网络借贷)和网络小额贷款。个体网络借贷是指个体和个体之间通过互联网平台实现的直接借贷。在个体网络借贷平台上发生的直接借贷行为属于民间借贷范畴，受合同法、民法通则等法律法规以及最高人民法院相关司法解释规范。个体网络借贷要坚持平台功能，为投资方和融资方提供信息交互、撮合、资信评估等中介服务。个体网络借贷机构要明确信息中介性质，主要为借贷双方的直接借贷提供信息服务，不得提供增信服务，不得非法集资。网络小额贷款是指互联网企业通过其控制的小额贷款公司，利用互联网向客户提供的小额贷款。网络小额贷款应遵守现有小额贷款公司监管规定，发挥网络贷款优势，努力降低客户融资成本。网络借贷业务由银监会负责监管。
(九)股权众筹融资。股权众筹融资主要是指通过互联网形式进行公开小额股权融资的活动。股权众筹融资必须通过股权众筹融资中介机构平台(互联网网站或其他类似的电子媒介)进行。股权众筹融资中介机构可以在符合法律法规规定前提下，对业务模式进行创新探索，发挥股权众筹融资作为多层次资本市场有机组成部分的作用，更好服务创新创业企业。股权众筹融资方应为小微企业，应通过股权众筹融资中介机构向投资人如实披露企业的商业模式、经营管理、财务、资金使用等关键信息，不得误导或欺诈投资者。投资者应当充分了解股权众筹融资活动风险，具备相应风险承受能力，进行小额投资。股权众筹融资业务由证监会负责监管。
促进智慧城市健康发展长春智慧城市篇二
转载：来自“中国物联网” 文章作者：秦洪花 李汉清
核心提示： 未来越来越需要依赖信息技术而推动智慧城市发展，世界各国和政府组织都不约而同地提出了依赖互联网和信息技术来改变城市未来发展蓝图的计划。
2008年底，ibm出于自身产业转型和推销软件与服务的商业目的，提出“智慧的城市在中国突破”的战略，并相继与十多个省市签署了“智慧城市”共建协议，一时间“智慧地球”、“智慧城市”等新概念引起人们的广泛关注甚至热切追捧。
ibm“智慧城市”是什么？“智慧城市”可以解决那些问题？它将带给我们怎样的影响和变化？我们如何推进ibm的“智慧城市”战略？这些问题都值得我们认真思考和深入研究。
“智慧城市”战略及其技术体系
ibm“智慧地球”战略的主要内容是把新一代it技术充分运用在各行各业之中，即把感应器嵌入和装备到全球每个角落的医院、电网、铁路、桥梁、隧道、公路、建筑、供水系统、大坝、油气管道等各种物体中，通过互联形成“物联网”，而后通过超级计算机和云计算将物联网整合起来，人类能以更加精细和动态的方式管理生产和生活，从而达到全球“智慧”状态，最终形成“互联网+物联网＝智慧的地球”。
伴随着“智慧地球”概念的提出，ibm相继推出了各种“智慧”解决方案，包括智慧的电力、智慧的医疗、智慧的交通、智慧的供应链、智慧的银行业等，其中智慧城市是ibm“智慧地球”策略中的一个重要方面。
1、智慧城市概念
智慧城市即利用新一代信息技术，以整合、系统的方式管理城市的运行，让城市中各个功能彼此协调运作，为城市中的企业提供优质的发展空间，为市民提供更高的生活品质。智慧城市需要更加智能的城市规划和管理、资源分配更加合理和充分、城市有可持续发展的能力、城市的环境保护到位、能够提供更多的就业机会、对突发事件具备应急反应能力等。
2、智慧城市特征
全面物联：智能传感设备将城市公共设施物联成网，对城市运行的核心系统实时感测。
充分整合：物联网与互联网系统完全连接和融合，将数据整合为城市核心系统的运行全图，提供智慧的基础设施。
激励创新：鼓励政府、企业和个人在智慧基础设施之上进行科技和业务的创新应用，为城市提供源源不断的发展动力。
协同运作：基于智慧的基础设施，城市里的各个关键系统和参与者进行和谐高效地协作，达成城市运行的最佳状态。
灵活：能够实时了解城市中发生的突发事件，并能适当即时地部署资源以做出响应。
便捷：远程访问“一站式”政府服务，可在线/通过手机支付帐单、学习、购物、预订和进行交易。
安全:更好地进行监控，更有效地预防犯罪和开展调查。
高效:实现政府不同部门之间常规事务的整合以及与其他私营机构的协作，提高政府工作的透明度和效率。
4、智慧城市技术体系
智慧城市国内外发展状况
信息技术的高速发展带来了全球普遍的信息化浪潮，未来越来越需要依赖信息技术而推动智慧城市发展，世界各国和政府组织都不约而同地提出了依赖互联网和信息技术来改变城市未来发展蓝图的计划。美国率先提出了国家信息基础设施(nii)和全球信息基础设施(gii)计划，接着，欧盟又着力推进“信息社会”计划，并确定了欧洲信息社会的十大应用领域，作为欧盟“信息社会”建设的主攻方向。在2007至2013年间，欧盟为信息和通信技术研发所投入的资金将达20亿欧元左右。最近欧盟委员会更将信息和通信技术列为欧洲2020年的战略发展重点，制定了《物联网战略研究路线图》。国际智慧城市组织icf(intelligent community forum)等相关机构相继成立，并开展“全球智慧城市奖”评选活动。
美国：2009年9月，美国中西部爱荷华州的迪比克市与ibm共同宣布，将建设美国第一个“智慧城市”——一个由高科技充分武装的60000人社区。通过采用一系列ibm新技术“武装”的迪比克市将完全数字化，并将城市的所有资源都连接起来（水、电、油、气、交通、公共服务等等），因此可以侦测、分析和整合各种数据，并智能化地作出响应，服务于市民的需求。
瑞典：瑞典的智慧城市建设在交通系统上得到了最大的体现。瑞典首都斯德哥尔摩交通拥挤非常严重，于是，瑞典当局在2006年初宣布征收“道路堵塞税”。在ibm公司的助力下，斯德哥尔摩在通往市中心的道路上设置了18个路边控制站，通过使用rfid技术以及利用激光、照相机和先进的自由车流路边系统，自动识别进入市中心的车辆，自动向在周一至周五(节假日除外)6:30到18:30之间进出市中心的注册车辆收税。通过收取“道路堵塞税”减少了车流，交通拥堵降低了25%，交通排队所需的时间下降50%，道路交通废气排放量减少了8%～14%，二氧化碳等温室气体排放量下降了40％。
爱尔兰：智能科技在爱尔兰自然环境方面得到了成功应用。在爱尔兰戈尔韦湾（galway bay）的“智慧湾”项目（smart bay）中，系统从装在数百个浮标上的感应器获取信息，并从渔民那里获得短信，以了解水面漂浮的危险物体。信息被利用到各个渠道，包括避免渔船失事、向戈尔韦湾管理员发送涨水警告，以及帮助渔民把捕获的鱼直接卖给餐厅，让他们可以获得更高的利润。
日本：日本2009年7月推出“i-japan(智慧日本)战略2015”，旨在将数字信息技术融入生产生活的每个角落，目前将目标聚焦在电子化政府治理、医疗健康信息服务、教育与人才培育等三大公共事业。在上海世博会上，日本馆更是以“连接”为主题，用信息化最新科技让人们看到未来20年-30年城市“智慧生活”的美好场景，展会上所亮相的“未来邮局”融合了互联网和物联网技术，在邮局中不仅能够寄送信件，还能实现人与商品的智慧交流。
韩国：2009年，韩国仁川市宣布与美国思科公司合作，以网络为基础，全方位改善城市管理效率，努力打造一个绿化的、资讯化的、无缝连接便捷的生态型和智慧型城市。通过整合式的公共通讯平台，以及ubiquitous（无所不在）的网络接入，消费者不仅可以方便地实现远程教育、远程医疗、远程办理税务事宜，还可以实现智慧化地控制房间的能耗。未来市民看病不需亲赴医院，医生通过专门的医疗装置就可以了解病人的体温、脉搏等情况，通过视频会议系统就可以完成望闻问切。
新加坡：新加坡早在2006年就启动“智慧国家2015”计划，力图通过包括物联网在内的信息技术，将新加坡建设成为经济、社会发展一流的国际化城市。在电子政府、智慧城市及互联互通方面，新加坡的成绩引人注目。新加坡上马的智能交通系统（itms），使道路、使用者和交通系统之间紧密、活跃和稳定的相互信息传递和处理成为可能，从而为出行者和其他道路使用者提供了实时、适当的交通信息，使其能对交通路线、交通模式和交通时间做出充分、及时的判断。
国内智慧城市发展情况
在全球智慧风潮和国家政策的鼓励下，北京、上海、广东、南京等省市已把智慧城市列入重点研究课题，纷纷加入“智慧城市”、“感知中国”建设的赛跑，希望借助物联网布局在未来的经济竞争中脱颖而出，有的甚至已经着手编制智慧城市专项规划。
智慧城市示范工程
上海借助今年世博会之机，将全球“智慧城市”最新信息科技率先应用于世博园的安防、管理、服务、交通等各个环节，使世博园成为智慧城市“样板”；2009年12月，北京携手中国科学院等单位，正式签订“感知北京”合作协议，启动“感知北京”的示范工程建设；无锡携手中国科学院，于2009年11月底正式获得国务院批准建设国家传感网创新示范区—“感知中国”中心；杭州的“智慧城市”建设实践步伐更为快速，2008年启用并全面应用了rfid技术的杭州图书馆新馆，用“智能管理”应对了猛增的人流，2009年ibm签约杭州黄龙饭店，联手打造全球首家智慧酒店。
“生态沈阳”。沈阳市人民政府与ibm公司及东北大学联合宣布成立的沈阳生态城市联合研究院，其研究内容包括生态城市和谐规划、城乡水污染监管及饮水安全等重大课题，旨在为解决中国传统工业城市的转型难题开创一个新的思路和模式。希望通过发展生态城市循环经济，把经济活动对自然环境的影响降低到最小程度。通过产业化孵化研究，发展高新技术产业，用先进适用技术改造传统产业，调整及优化产品结构、企业组织结构和产业布局，改善产业内在素质，把增强自主创新能力作为中心环节。
“数字广东”。广东省希望通过打造“数字广东”，发展现代信息服务业，加强对先进制造业和现代服务业的支撑，实现产业结构转型升级，“让经济变得更有效率”。为此，广东省信息产业厅与ibm公司签署战略合作备忘录，将在智慧医疗、人才培养、电子商务、物流、水资源管理等方面进行探索。并加强在四个领域的合作：现代信息产业基地建设，国际电子商务中心建设，推进信息化与工业化融合，以及构建便捷、高效的信息网络体系。
“智慧南京”。南京市提出了“智慧南京”构想，希望从交通、医疗和电力三方面入手，建设服务型政府。拟通过设计智慧交通管理系统和智慧铁路解决方案，疏导和缓解拥堵状况，提高交通安全，提升乘客体验。智慧医疗主要解决医疗行业电子信息发展中信息无障碍流通问题，提高临床决策和医疗队伍的整体水平。智慧电力从安全、稳定、灵活的输、配、送电模式和方法，到搭建能够同时承载信息流和电能流的智能电网，再到铺设灵活计费的智能电表，实现城市绿色新经济增长。
“智慧东营”。东营市政府与ibm共同签署了“黄河三角洲云计算中心战略合作协议”，在该项合作中ibm将为东营市提供全球领先的云计算产品，通过帮助其建立黄河三角洲云计算中心，催生出一座兼顾数字化和生态性的石油新城。
智慧宁波。2010年9月，宁波市委、市政府也出台了《关于建设智慧城市的决定》，并将智慧城市建设写入了“十二五”规划。近期，宁波智慧城市建设已于近20家企业签订合作协议，已明确的投资金额达到209亿元。这也意味着宁波建设智慧城市全面启动。
智慧武汉。2011年2月12日，武汉市现出资1000万元面向全球公开招标“智慧城市顶层设计”，相关信息已公布在政府采购网，整个招标工作预计2011年上半年完成。据了解，此次招标共分两期。一期招标规划设计思路，选前三名，综合评定最优者牵头，另外两家配合，形成智慧城市规划设计思路;二期根据规划设计思路，由中标单位完成总体规划编制工作。
智慧深圳。2010年2月，深圳市民中心召开的“全市科技工贸和信息化会议”中，广东省委常委、代市长王荣对深圳市科技工贸和信息化委员会（以下简称科工贸信委）2009年的工作表示了肯定。会议确定了2010年深圳科工贸信委的工作基本思路——以“稳定和提升”为主线，加快工业经济发展转变，深入开展区域产业合作，努力打造“智慧深圳”、“低碳城市”和“软件名城”。
智慧佛山。《四化融合，智慧佛山发展规划纲要明确指出》到2012年，“四化融合，智慧佛山”建设示范工程基本建成，民众的网络化、数字化生活更加丰富。佛山会培育出若干个产值超千亿的战略性新兴产业；信息基础设施水平全面提升，“三网融合”取得实质性进展；物联网产业初具规模，射频识别等技术得到广泛应用。而到2015年，信息技术普遍应用，佛山将形成较为完备的经济社会领域信息化体系，网络化、数字化、智能化和移动化成为佛山市民工作生活的主要方式；佛山现代产业体系基本形成，战略性新兴产业集群成为引领佛山经济发展的支柱产业。
中国台湾智慧城市发展情况。台湾地区在2008年将“智慧台湾”作为发展政策主轴的重点，专门制定《i-236智慧生活科技运用计划》，以智慧小镇(i-smart town)和智慧经贸园区(i-park)为两个推动主轴，在安全防灾、医疗照护、节能永续、智慧便捷、舒适便利、农业休闲等六大领域开展智慧生活科技创新应用的服务示范。
促进智慧城市健康发展长春智慧城市篇三
减速器是原动机和工作机之间的独立的闭式传动装置，是一种相对精密的机械，使用它的目的是用来降低转速和增大转矩，以满足工作需要，在某些场合也用来增速，称为增速器。
为了保证减速器的正常工作，除了对齿轮、轴、轴承组合和箱体的结构设计给予足够的重视外，还应考虑到为减速器润滑油池注油、排油、检查油面高度、加工及拆装检修时箱盖与箱座的精确定位、吊装等辅助零件和部件的合理选择和设计。
减速器按用途可分为通用减速器和专用减速器两大类，两者的设计、制造和使用特点各不相同。其主要类型：齿轮减速器；蜗杆减速器；齿轮—蜗杆减速器；行星齿轮减速器。
一般的减速器有斜齿轮减速器(包括平行轴斜齿轮减速器、蜗轮减速器、锥齿轮减速器等等)、行星齿轮减速器、摆线针轮减速器、蜗轮蜗杆减速器、行星摩擦式机械无级变速机等等。
减速器在各行各业中十分广泛地使用着，是一种不可缺少的机械传动装置。当前减速器普遍存在着体积大、重量大，或者传动比大而机械效率过低的问题。国外的减速器，以德国、丹麦和日本处 于领先地位，特别在材料和制造工艺方面占据优势，减速器工作可靠性好，使用寿命长。但其传动形式仍以定轴齿轮传动为主，体积和重量问题，也未解决好。日本住友重工研制的fa型高精度减速器，美国alan-newton公司研制的x-y式减速器，在传动原理和结构上与此类似或相近，都为目前先进的齿轮减速器。除了不断改进材料品质、提高工艺水平外，还在传动原理和传动结构上深入探讨和创新，平动齿轮传动原理的出现就是一例，减速器与电动机的连体结构，也是大力开拓的形式，并已生产多种结构形式和多种功率型号的产品。目前，超小型的减速器的研究成果尚不明显。在医疗、生物工程、机器人等领域中，微型发动机已基本研制成功，美国和荷兰近期研制的分子发动机的尺寸在纳米级范围，如能辅以纳米级的减速器，则应用前景远大。
2.国内减速器现状
国内的减速器多以齿轮传动、蜗杆传动为主，但普遍存在着功率与重量比小，或者传动比大而机械效率过低的问题。另外，材料品质和工艺水平上还有许多弱点，特别是大型的减速器问题更突出，使用 寿命不长。国内使用的大型减速器（500kw以上），多从国外（如丹麦、德国等）进口，花去不少的外汇。60年代开始生产的少齿差传动、摆线针轮传动、谐波传动等减速器具有传动比大，体积小、机械效率高等优点。但受其传动的理论的限制，不能传递过大的功率，功率一般都要小于40kw。由于在传动的理论上、工艺水平和材料品质方面没有突破，因此，没能从根本上解决传递功率大、传动比大、体 积小、重量轻、机械效率高等这些基本要求。90年代初期，国内出现的三环（齿轮）减速器，是一种外平动齿轮传动的减速器，它可实现较大的传动比，传递载荷的能力也大。它的体积和重量都比定轴齿 轮减速器轻，结构简单，效率亦高。由于该减速器的三轴平行结构，故使功率/体积（或重量）比值仍小。且其输入轴与输出轴不在同一轴线上，这在使用上有许多不便。北京理工大学研制成功的“内平动 齿轮减速器”不仅具有三环减速器的优点外，还有着大的功率/重量（或体积）比值，以及输入轴和输出轴在同一轴线上的优点，处于国内领先地位。国内有少数高等学校和厂矿企业对平动齿轮传动中的某 些原理做些研究工作，发表过一些研究论文，在利用摆线齿轮作平动减速器开展了一些工作。
发展趋势：
当今的减速器是向着大功率、大传动比、小体积、高机械效率以及使用寿命长、高水平、高性能、积木式组合设计、型式多样化，变型设计多等方向发展。
1、高水平、高性能。圆柱齿轮普遍采用渗碳淬火、磨齿，承载能力提高4倍以上，体积小、重量轻、噪声低、效率高、可靠性高。
2、积木式组合设计。基本参数采用优先数，尺寸规格整齐，零件通用性和互换性强，系列容易扩充和花样翻新，利于组织批量生产和降低成本。
3、型式多样化，变型设计多。摆脱了传统的单一的底座安装方式，增添了空心轴悬挂式、浮动支承底座、电动机与减速器一体式联接，多方位安装面等不同型式，扩大使用范围。
促进智慧城市健康发展长春智慧城市篇四
;摘 要：《幼儿园工作规程（试行）》指出，幼儿园的任务是实行保育与教育相结合，对幼儿实施德、智、体、美诸多方面的发展教育，促进其身心和谐发展。落实保教结合是幼儿园工作的基本方针，是幼儿园各项工作开展的基础。文章根据作者保教工作实践，分享幼儿园保教结合的有效策略，以供参考。
关键词：科学保教;保教合一;幼儿健康
目前，虽然教育部明令禁止幼儿园教育小学化倾向，但是“冰冻三尺，非一日之寒”，重教轻保的现状很难在短时间内得到有效解决。随着幼儿入学低龄化趋势的进一步加剧，面向低龄幼儿的保育工作与教学工作同等重要，缺一不可。只有最大限度地实现保教结合、保教合一，才能做到保与教的均衡发展、齐头并进。如何实现保教结合，笔者认为需要做到以下两点。
目前幼儿园的师资配备大多数为“两教一保”或者“三教一保”。笔者对广东省广州市番禺区的10所公办幼儿园（其中示范园4所、一级园4所、二级园2所，班级平均人数在20—30人的为4所、30—40人的为6所）进行了调查，其中，6所幼儿园为“三教一保”，3所幼儿园为“两教一保”，1所幼儿园为“四教一保”，保育人员人数大于或者等于教学人员的园所数量为0。由此可见，我国现阶段大部分幼儿园在保教人员的配比上存在一定的失衡问题。
因此，幼儿园在人员配备方面需要根据幼儿园的实际情况进行灵活配备，尽量保证“两教一保”，争取实现“两教两保”。尤其是在四十人以上的大班额幼儿园，必须保证有两名以上的保育人员，这样才能够基本满足幼儿园的保育工作需求。
长期以来，我国没有出台专门的保育员职业资格认证制度，没有制定明确的保育员教师等级标准，因此保育人员素质参差不齐，甚至部分幼儿园尤其是私立幼儿园存在随意安插亲属做保育人员的现象。在这种情况下，保育人员的地位普遍不高，声誉不好。人们的观念也存在很大的偏差，认为保育人员就是“保姆”，就是负责幼儿吃喝拉撒睡的人，这与事实是严重不符的。美国、德国、芬兰、法国、日本等国家都出台了严格的保育人员从业标准以及制定了一系列的晋升与福利等政策，保育人员的社会地位和教育人员无异。所以幼儿园应该转变观念，树立尊教重保的科学理念，严格保教人员的准入门槛，提高保育人员的学历、职称以及从业经历等要求，提高幼儿园的保育人员的水平和能力。另一方面，应该推行“保教合一”制度与“保教轮岗制度”。虽然教学与保育是两个分工明确的工作，但是并不意味着不能实现保教结合。
所谓“保教合一”，就是教学人员在日常的教育教学工作中要把保育的内容渗透进去，比如在學生习惯养成教育方面，教育学生如何整理个人物品、如何注重个人卫生、如何保护自身安全，传授这些技能的同时，也进行了一些保育知识的渗透讲解。同样，保育人员不能将自己定位为“保姆”，要在帮助幼儿处理一些问题的时候教会幼儿自己动手解决。要让幼儿自主尝试，使其掌握生活技能和养成良好的个人卫生习惯，以实现保教合一。
所谓“保教轮岗”，就是保育人员与教育人员之间定期或者不定期地进行岗位轮换，这样能够实现保育人员和教育人员之间的有效合作与衔接，使幼儿园师资最大限度地了解保育和教学两项工作的流程和方法。一般而言，幼儿园教学人员大多是学前教育专业，对教学与保育方面的知识都有较好地了解，他们更多地是要积累保育方面的经验与知识，优化自己的专业结构。保育人员幼教理论方面的知识则相对欠缺，需要不断丰富自己的幼教知识，使自身满足日益提高的幼教教育需要。
综上所述，教学与保育是幼儿教育的两驾马车，断其一环都会导致“马失前蹄”。重教轻保的幼儿教育现状已经严重制约了我国幼儿教育的发展。随着学前教育的不断发展和日益提高的幼儿教育需求，保教结合已经成为学前教育发展的基本方向。作为一名幼儿教师，要综合发展，教学与保育并驾齐驱、共同发展，以应对日趋激烈的职业发展挑战。
参考文献：
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——苏州金枫城市设计产业园全方位支持自主创新企业发展侧记
综合全球产业变革态势和我国经济及自然环境实际状况不难推断，未来我国产业发展将有赖于自主创新能力的增强及绿色低碳产业的茁壮成长。特别是近年来，国家对绿色建筑的推动以及社会各界对于生态环保的普遍关注，在促进生态环境改善的同时，更大力催生了绿色建筑及环保相关配套产业的发展，其发展前景均不容小觑。
为了在城乡建设中贯彻绿色、低碳、生态、智慧、宜居理念，打造节约型、环境友好型社会，促进作为传统行业的房地产行业及建设行业转型升级，专门以绿色建筑、智慧城市和创意设计为主题的金枫城市设计产业园在2013年10月开园后，一年多时间里先后吸引了100多家企业，并以创新的服务体系助力园区企业发展。金枫城市设计产业园直属于金枫创业投资有限公司（以下简称金枫创投），截至目前，金枫创投指导、管理及服务企业已达2600多家。
前沿理念打造绿色产业园
金枫城市设计产业园是金枫创投旗下的又一全新力作，为响应国家可持续发展战略的号召，重点发展节能减排、绿色建筑、智慧城市相关产业链，以绿色建筑、生态城镇为特色的主题产业园。
这些节能措施的应用都从细节着手，兼顾了节能实效与投资的协调性，为建设一个绿色环保、舒适节能的公共建筑园区奠定了基础。前沿的发展理念使金枫城市设计产业园吸引了众多知名机构和企业合作，有东南大学建筑学院、中国建筑科学研究院上海分院、中亿丰建设集团（苏州）交通设计院等。
金字塔形生态链支持企业发展
高新文认为，金枫城市设计产业园的定位不仅仅是主题产业园运营商，还是绿建企业服务提供商。产业园的主体是企业，只有服务于园区内的企业，推动其成长壮大，才能够实现产业园的发展。
此外，金枫城市设计产业园目前已经对园区内企业按照不同的发展阶段进行分类，形成了金字塔形的类别体系，从而提供针对性的服务。最基础的服务是进行创业扶持；当创业企业步入正轨时，园区会支持其进入中小企业股权报价系统（q板）或非上市股份有限公司股份转让系统（e板），促进其实现规范经营；之后，园区还会整合资源辅助企业进入新三板或在主板市场上市。针对不同发展阶段的企业，园区也会提供不同的办公户型。办公室面积为70平米至2000平米不等。
“园区企业的金字塔形类别体系更像一个生态体系，发展方式是十分灵活的。”高新文表示，金枫城市设计产业园除了为园区内企业提供服务之外，更重要的是搭建企业与企业之间互动合作的平台，使信息流通更加便捷，实现园区的“社区化”。
完善投融资体系，解决企业发展核心问题
产业园除了为园区企业提供服务与技术支持之外，更关键的是针对企业普遍需求，提供金融方面的支持。“我们依然按照不同发展阶段企业的不同需求，搭建了多层次的金融服务体系。” 高新文告诉记者，针对初创企业，园区搭建了众筹平台，为新技术落地及新产品生产建立融资渠道；针对业务逐渐稳定的企业，园区会联合发展成熟、信誉良好的p2p（个人之间信贷）企业进行贷款支持；对于极具发展前景并获得市场认可的优秀项目，计划成立三支产业基金进行扶持。
高新文表示，随着国家和全国各地纷纷制订相应政策鼓励绿色建筑发展，绿建相关企业正如雨后春笋般不断涌现。未来，金枫城市设计产业园有针对性的吸引具有发展潜力的绿色建筑、智慧城市及智能家居领域的相关高科技企业和创意设计企业进入园区，进一步完善绿色建筑上下游产业链，为新时代的城乡建设与运营提供解决方案。
来源：中国建设报
促进智慧城市健康发展长春智慧城市篇六
(一)交通肇事罪
构成交通肇事罪的，可以根据下列不同的情形在相应的幅度内确定量刑起点。在量刑起点的基础上，可以根据事故责任、致人重伤、死亡的人数或者财产损失的数额以及逃逸等其他影响犯罪构成的事实增加刑罚量，确定基准刑。
1、第一个量刑幅度
死亡一人或重伤三人，负事故主要责任的，可以在六个月至一年六个月有期徒刑幅度内确定量刑起点;负事故全部责任的，可以在一年至二年有期徒刑幅度内确定量刑起点。
死亡三人，负事故同等责任的，可以在一年至二年有期徒刑幅度内确定量刑起点。
造成公共财产或者他人财产直接损失，无能力赔偿数额达到45万元，负事故主要责任的，可以在六个月至一年六个月有期徒刑幅度内确定量刑起点;负事故全部责任的，可以在一年至二年有期徒刑幅度内确定量刑起点。
重伤一人，并具有最高人民法院《关于审理交通肇事刑事案件具体应用法律若干问题的解释》(以下简称为《解释》)第二条第二款所规定的六种情形之一的(即：酒后、吸食毒品后驾驶机动车辆的;无驾驶资格驾驶机动车辆的;明知是安全装置不全或者安全机件失灵的机动车辆而驾驶的;明知是无牌证或者已报废的机动车辆而驾驶的;严重超载驾驶的;为逃避法律追究逃离事故现场的)，负事故主要责任，可以在六个月至一年六个月有期徒刑幅度内确定量刑起点;负事故全部责任的，可以在一年至二年有期徒刑幅度内确定量刑起点。
具有下列情形之一的，可以增加相应的刑罚量。
(1)死亡一人或重伤三人，负事故主要责任的或者负事故全部责任的，重伤人数每增加一人，增加六个月至一年的刑期。
(2)死亡三人，负事故同等责任的，重伤人数每增加一人，增加三个月至六个月的刑期;死亡人数每增加一人，增加六个月至一年的刑期。
(3)造成公共财产或者他人财产直接损失，无能力赔偿数额达到45万元，负事故主要责任的，每增加5万元，增加一个月至二个月刑期;负事故全部责任的，每增加5万元，增加二个月至三个月刑期。
(4)其他可以增加刑罚量的情形。
2、第二个量刑幅度
交通运输肇事后逃逸的，可以在三年至五年有期徒刑幅度内确定量刑起点。
死亡二人或者重伤五人，负事故主要责任的，可以在三年至四年有期徒刑幅度内确定量刑起点;负事故全部责任的，可以在四年至五年有期徒刑幅度内确定量刑起点。
死亡六人，负事故同等责任的，可以在四年至五年有期徒刑幅度内确定量刑起点。
具有下列情形之一的，可以增加相应的刑罚量：
(1)交通运输肇事后逃逸，负事故全部责任的，死亡人数每增加一人，增加一年至一年六个月的刑期，重伤人数每增加一人，增加六个月至一年的刑期;负事故主要责任的，死亡人数每增加一人，增加九个月至一年的刑期，重伤人数每增加一人，增加三个月至六个月的刑期;负事故同等责任的，死亡人数每增加一人，增加六个月至一年的刑期;重伤人数每增加一人，增加二个月至四个月的刑期;死亡人数或者重伤人数均达到该档次量刑标准的，以死亡人数确定量刑起点，重伤人数作为增加刑罚量的事实;造成公司财产或者他人财产直接损失，无能力赔偿数额达到45万元，负事故主要责任的，数额每增加5万元，增加一个月至二个月刑期;负事故全部责任的，每增加5万元，增加二个月至三个月刑期。
(2)死亡二人或者重伤五人，负事故全部责任的，死亡人数每增加一人，增加一年至一年六个月的刑期，重伤人数每增加一人，增加六个月至一年的刑期;负事故主要责任的，死亡人数每增加一人，增加九个月至一年的刑期，重伤人数每增加一人，增加三个月至六个月的刑期;死亡人数或者重伤人数均达到该档次量刑标准的，以死亡人数确定量刑起点，重伤人数作为增加刑罚量的事实。
(3)死亡六人，负事故同等责任的，死亡人数每增加一人，增加六个月至一年的刑期;重伤人数每增加一人，增加二个月至四个月的刑期。
(4)造成公司财产或者他人财产直接损失，无力赔偿数额达到80万元，负事故全部责任的，每增加10万元的，增加二个月至四个月刑期;负事故主要责任的，每增加10万元，增加一个月至二个月刑期。
(5)其他可以增加刑罚量的情形。
3、第三个量刑幅度
(1)死亡人数每增加一人，增加三年至五年刑期;
(2)重伤人数每重伤一人，增加一年至二年刑期;
(3)其他可以增加刑罚量的情形。
(1)酒后、吸食毒品后驾驶机动车辆的;
(2)无驾驶资格驾驶机动车辆的;
(3)明知是安全装置不全或者安全机件失灵的机动车辆而驾驶的;
(4)明知是无牌证或者已报废的机动车辆而驾驶的;
(5)严重超载驾驶的;
(6)交通肇事造成恶劣社会影响的;
(7)其他可以从重处罚的情形。
5、有下列情形之一的，可以减少基准刑的20%以下：
(1)交通肇事后积极施救的;
(2)其他可以从轻处罚的情形。
促进智慧城市健康发展长春智慧城市篇七
;城市治理要像绣花一样，智慧城市建设无疑是实现城市精细管理的必然路径。过去，智慧城市还是一个概念，经过几年的发展，智慧城市已触手可及。特别是随着5g商用时代的到来，智慧城市建设相关产业发展必然进入又一轮提速期。早已布局基础领域的大企业正在慢慢收获成果，大量的中小企业会迎来更多的行业机遇。
5g：让城市活起来，连起来
2019年6月6日工信部发放4张5g牌照，标志着5g商用的正式启用，仅仅几个月，11月20日举行的世界5g大会上，工业和信息化部部长苗圩介绍，目前全国已开通5g基站11.3万个，5g套餐签约用户87万，发展势头良好。
5g应用的快速推进，对于智慧城市建设来说，如同注入了保证基本机能的血液。5g的应用场景，除了“人与人”之间的通信联系，绝大多数应用会是像车联网、工业互联网等“物与物”之间的通信，以及人和物之间的通信。
而所谓智慧城市，最基础，最根本的就是要让城市中的物“活”起来，连起来。最终，城市会如同一个有机体一样，和生活在其中的人们更好地互动，更协同的发展，城市会变得更适应人的行为，符合人的需求。
2014年，欧盟发布的《欧盟智能城市地图》中提到，智慧城市发展的六大特征分别是：智慧治理、智慧经济、智慧出行、智慧环境、智慧公众和智慧生活。这是一个长期的目标，所有这些的基础，首先是人和城市之间一步步实时联系、实时互动。普华永道的《全球智慧城市2020年发展展望》就认为，全球智慧城市2020年发展趋势，要以“万物互联”为新方向，以“场景细分”为新模式，做到注重万物互联与感知信息采集，注重数据融合与数据应用创新，注重业务运营与长效服务提供。
技术催生需求，在4g没有普及时，人们很难想象更快的上网速度真的那么重要么？可是几年之内，我们看到了众多新的应用，移动支付、共享经济，即便是尝试，也是百花齐放。5g不仅是更快，还是更多、更广，更多传感器可以同时接入网络。一旦作为基础设施的5g逐步就位，业务运营和长效服务的各种需求就会释放，做平台、做服务，不同类型的企业会各得其所，尤其是中小企可能迎来更多的创新机遇。
我国的城市化进程经过40年的快速发展，城市化中的各种问题逐渐进入爆发期，老龄化、交通、环境问题，都已经到了不得不面对的时候。当年快速前进遗留的难以解决的问题，今天，新技术正在提供解决方案。
对于城市发展来说，智慧城市建设恰逢其时，5g恰逢其时。
智慧城市，数字经济的落脚点
改革开放前40年，工业化、城市化是经济高速发展的重要推动力。现在中国全面拥抱数字经济，物联网、大数据、云计算等新兴技术，都被看作基础设施建设。信息化、城市化是新的经济增长推力，他们的叠加，正是智慧城市建设。
所以，相对于其他国家、特别是欧美国家的智慧城市建設，我们的智慧城市建设，关乎经济，关乎发展，关乎更好的生活。欧美国家城市化水平高，城市管理高度成熟，智慧城市在可持续发展、环境保护等领域迸发活力。而中国城市化速度快，人口众多，2018年，中国人口达13.95亿;而整个欧盟28个国家人数仅5.13亿。中国面临的人口压力，是欧盟国家的将近3倍，所以对于不同的城市，智慧城市建设的首要目标不同。
对于上海，智慧城市建设更为复杂，要效率，要精细，要结合上海超大城市实际。当下，上海的智慧城市建设正着力推进“政务服务一网通办”和“城市运行一网统管”两张网建设，全面赋能数字经济，完善新一代信息基础设施和网络安全保障。可以说是一手推动经济，一手改善民生。
11月19日在西班牙举行的2019全球智慧城市大会上，来自上海的静安项目获奖。据了解，从街头垃圾桶、玻璃幕墙、消防应急通道，到社区出入口、楼道电表箱、独居老人床脚等点位，静安区已布设超过10万个物联网传感器，形成了一张既广泛覆盖，又深度渗透的“神经元网络”。跨部门、多维度数据的汇聚，在消灭“信息孤岛”的同时，也弥补了“碎片式管理”的不足。这些数据经过智能分析，使得静安区城市运行管理中心能对城市运行状态进行充分感知、精准研判，从而解决城市管理中的“民生热点、政府痛点、管理难点”。
比如静安区临汾路街道的看护独居老人，在老人家中安装信息采集器，对老人的生活状况进行实时监护，辖区管理部门可通过平台掌握老人的实时动态信息，避免老人发生意外无人知晓的情况。主要功能实现包括安装门磁监测设备，监测老人进出门情况;在卧室、卫生间等处安装红外探测设备，监护老人活动状况;通过床脚垫式生命体征监测仪，每晚不间断地跟踪分析老人睡眠作息、心率、呼吸以及健康状况，并把相关信号传输给平台，如有异常，就向辖区内管理部门发送告警信息，管理部门即可安排相关服务人员上门查看，从而保障独居老人的监护水平。
不难看出这些项目，不仅需要联网，不仅需要硬件支撑，也需要管理变革，还需要各种长期服务的支持，才能使人真正感受到“智慧”。
推动经济，改善民生，智慧城市意味着更安全的城市，这也是当前智慧城市建设中，发展最为迅速的产业。
近日在上海举办的“2019城市风险管理高峰论坛”上，同济大学城市风险管理研究院专家委员会主任，交通运输部原副部长徐祖远指出，改革开放以来，我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，城镇化在带来经济发展和市民生活质量改善的同时，也带来了城市运行脆弱性的问题。最突出的是传统粗放型的管理方式已越来越难以适应城市发展的需要，精细化管理成为实现城市可持续发展的必然选择。
毫无疑问，智慧城市建设是落实精细化管理的基本手段。
“城市大脑”“城市运营中心”等技术平台的创建将使城市安全风险管理可视化，有助于智能发现、精准有效、自动指令、快速处置、实时反馈、效果评价的全流程闭环管理。在这次论坛上，上海鸿翼智城数据介绍了他们的“智慧应急管理融合平台”，该平台涵盖了五大业务和八大子系统，包括值班值守子系统、资源管理子系统、监测预警子系统、监督考核子系统、预案管理子系统、风险隐患子系统、应急指挥子系统、数据治理子系统，实现人工智能图像识别、语义分析、自然语言处理、数据可视化等应用支撑，构建了数据模型和算法仓库，未来可实现应急管理全面感知、动态监测、智能预警、扁平指挥快速处置、精准监管。随着系统完善，数据接入的全面，该系统可以帮助管理决策部门做到第一时间发现问题、第一时间赶到现场、第一时间初步判断、第一时间形成方案、第一时间形成报告、第一时间分析总结的六个第一，最终实现“应急为零”的目标。
事实上，从产业角度看，现在很多人工智能企业都在布局这一领域，这是对传统风险管理的颠覆，也是人工智能技术最重要的应用场景。
智慧城市建设中，智慧安防相关的行业内已经诞生了一批明星企业，但竞争的格局还不稳定。11月结束的第十七届中国国际公共安全博览会上，智慧社区十分亮眼。安防厂商、ai公司、系统集成商各类企业各得其所，又相互渗透。华为、阿里布局基础领域的领军企业，海康威视、大华股份等深耕安防多年的明星企业，还有商汤科技、旷视、依图、云从等新晋ai企业正在打破原有边界，重塑产业生态。比如布局基础领域的华为，将基于自身强大的云计算能力，将安防业务逐步由后端处理向前端应用拓展。海康威视持续在视频感知、智能物联、物信融合发力，未来可能会成为一家大数据公司。大华股份除了强调“以视频为核心的智能物联网解决方案提供商”，更提出未来可能成为“运营服务商”，即重心从产品、解决方案转移到客户身上，解决用户真正的需求。新兴ai企业在智慧安防中找到了相对成熟的应用场景。商汤科技以原创的人脸识别算法为核心，搭配智能、灵活、安全产品方案推出多款ai产品落地智慧安防。
风险防范，安全管理作为城市美好生活的基本条件，这个产业对新技术的拥抱热情远超其他领域，很可能是智慧城市建设中较早成熟的细分领域。和很多新兴行业一样，这些企业在产业链的上下游探索，接下来的几年，我们必将见证这个行业的快速成长和急速变化，一些企业会在这样的产业发展中沉沉浮浮，但总的趋势并不会改变，我们每个人的生活也会因此变化。
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9月10日，2012年中国矿业循环经济暨绿色矿山工作经验交流会在内蒙古满洲里举行，此次交流会主题为“转变矿业发展方式·走绿色之路”。绿色矿山近几年频繁出现在矿山行业会议文件之上，下面亿矿网小编就带领大家来认识一下绿色矿山。
绿色矿山
绿色矿山的概念是英美西方国家最早在19世纪所提出，但最开始的概念仅仅是单纯的对矿区植被以及周边环境的保护和美化，主要点集中在环境之上。
二战之后，世界各大国家经济飞速发展，随之而来的也是自然资源的极度消耗，面对有限的地球自然资源，提高资源利用率成为重中之重，这时的绿色矿山概念已经延展至资源的综合利用。
当代，全球污染严重，资源问题已经成为制约世界各国发展的重要问题，资源的综合利用已经取得重大进展，节能减排与环境保护开始提上日程，加之科技的发展带来的高速生产力也使得绿色与科技的结合变得重要起来。
如此环境之下，中国的科学发展观与绿色矿山理念也结合起来，基本包括对矿山企业的九大要求：依法办矿、规范管理、资源综合利用、技术创新、节能减排、环境保护、土地复垦、社区和谐、企业文化。
未来矿山发展新方向
2007年，国土资源部开始提出发展绿色矿业的倡议，发展至今日，“国家级绿色矿山”的要求包括依法办矿、规范管理、资源综合利用、技术创新、节能减排、环境保护、土地复垦、社区和谐、企业文化等九大方面。这些要求大致可以分为两类：一是以矿山企业的技术力为主导的，包括资源的综合利用、技术创新、节能减排；另一类是以矿山企业的责任心为主导的，包括依法办矿、规范管理、环境保护、土地复垦、社区和谐、企业文化。
纵观国内矿山发展的普遍情况，绿色矿山的新要求对于矿企实力来说是个很大的考验，如何达到国家标准，做到与国际同行业接轨是一大难题。目前，国际铁矿、煤矿等多项矿种市场低迷，国内矿山如何在低迷市场中提升利润、提高资源利用率必须要寻找一个新的发展契机。
节能减排、绿色降耗，绿色矿山必然是近年来矿山行业发展的新方向。
促进智慧城市健康发展长春智慧城市篇九
为贯彻落实中央全面深化改革的决策部署，积极稳妥地推进出租汽车行业改革，促进行业创新发展、转型升级，更好地满足人民群众出行需求，实现出租汽车行业健康稳定发展，现提出以下指导意见。
一、科学定位适度发展
(一)科学定位出租汽车服务。出租汽车是城市综合交通运输体系的组成部分，是城市公共交通的补充，为社会公众提供个性化运输服务。城市人民政府是出租汽车管理的责任主体，要优先发展城市公共交通，优化城市交通结构，更好地满足广大人民群众普遍出行需要，同时根据城市自身特点、交通需求、道路资源承载能力、环境保护等因素，适度发展出租汽车，使其与公共交通发展水平相协调，与城市经济社会发展相适应。
(二)多样化服务提升社会满意度。出租汽车包括巡游出租汽车和预约出租汽车。巡游出租汽车喷涂、安装明显的巡游出租汽车专用标识，可在道路上巡游揽客、站点候客;可通过电信、互联网等方式提供运营服务。预约出租汽车包括网络预约出租汽车和电话预约出租汽车等形式，具有预约出租汽车专用标识，不得巡游揽客，只能通过预约方式提供运营服务。各城市要本着以人为本、鼓励创新、规范发展、循序渐进的原则，统筹发展巡游出租汽车和预约出租汽车，实行错位发展和差异化经营，为社会公众提供高品质、多样化的运输服务。
(三)出租汽车运力规模实行动态调整。出租汽车运营实行许可管理。城市人民政府要根据出租汽车发展定位、发展规划和社会公众多样化出行需求，综合考虑人口数量、经济发展水平、出租汽车里程利用率、城市交通拥堵状况等因素，科学确定出租汽车运力规模及在城市综合交通运输体系中的分担比例。建立动态监测调整机制，每年评估市场供求情况并及时调整运力规模。
二、改革巡游出租汽车经营权管理制度
(四)逐步实行经营权期限制和无偿使用。出租汽车经营权实行期限制，具体期限由城市人民政府根据本地实际情况确定。对于现有出租汽车经营权未明确具体经营期限的，城市人民政府要在考虑各方面因素基础上，充分协商论证后合理确定经营期限，实现平稳过渡。新增出租汽车经营权全部实行无偿使用，并不得变更经营主体。各地不得新出台经营权有偿使用政策。已实行经营权有偿使用的，城市人民政府要考虑市场公平竞争等因素，制定科学合理的过渡方案，逐步取消有偿使用费。
(五)完善经营权的准入退出机制。建立完善以服务质量信誉为导向的经营权配置和管理制度。出租汽车经营权准入，应当通过服务质量招投标或依据服务质量信誉考核结果等方式进行配置，并由城市人民政府或其有关部门与经营权取得人签订经营协议。城市人民政府要进一步建立完善出租汽车经营权退出机制，对经营权期限届满、经营过程中出现重大服务质量问题、重大安全生产责任事故、严重违法经营行为、服务质量信誉考核不合格，以及因故不能继续经营等情形，按有关规定收回经营权。
(六)规范经营权的使用管理。公司化经营的企业，经营权与车辆产权应“两权合一”，不得向驾驶员转嫁投资和经营风险。个体经营者取得经营权后，要按照出租汽车驾驶员从业资格管理规定实施注册管理。在出租汽车经营权有效期限内，需要变更经营主体的，依照法律法规规定的条件和程序办理变更手续，不得炒卖和擅自转让。
三、完善巡游出租汽车经营管理
(七)规范出租汽车经营行为。出租汽车企业、个体经营者要依法与驾驶员签订劳动合同或经营合同，劳动合同应当明确驾驶员的劳动报酬、工作和休息时间、保险福利等事项。采取承包经营方式的，承包人应取得出租汽车驾驶员从业资格，按规定注册上岗，并直接从事运营活动。鼓励、支持和引导出租汽车企业、行业协会与出租汽车驾驶员、工会组织平等协商，合理确定出租汽车承包费标准或定额任务，并根据经营成本、运价变化等因素实行动态调整，通过多种渠道公开承包费或定额任务的项目组成、测算方法。探索利用互联网技术更好地构建企业和驾驶员运营风险共担、利益合理分配的经营模式。
(八)加强从业人员管理。出租汽车经营者要落实主体责任，加强驾驶员的教育培训和管理，构建和谐劳动关系。严格落实出租汽车服务质量信誉考核制度和驾驶员从业资格管理制度，加强驾驶员从业资格准入、注册、继续教育、从业管理和退出，建立服务标准，规范从业行为，提高文明服务水平。
(九)鼓励规模化、集约化、公司化经营。鼓励出租汽车经营者通过兼并、重组、吸收入股等方式，按照现代企业制度实行公司化经营，探索实行员工制管理。引导个体经营者在自愿的基础上，实行有组织的管理，提高服务质量，降低管理成本，增强抗风险能力。
四、促进互联网与出租汽车融合发展
(十)推动出租汽车行业转型升级。鼓励出租汽车行业加快与互联网融合发展。引导巡游出租汽车通过电信、互联网等方式提供运营服务，减少车辆空驶，方便公众乘车。鼓励巡游出租汽车推广使用符合金融标准的非现金支付方式，拓展服务功能。巡游出租汽车经营者可按规定开展预约出租汽车经营。构建出租汽车信息化监管平台，加强行业运行状况的动态监测和分析。积极运用互联网技术对出租汽车经营者和驾驶员进行服务质量信誉考核，实现优胜劣汰。
(十一)规范发展网络预约出租汽车。网络预约出租汽车经营者作为运输服务的提供者，承担承运人责任。网络预约出租汽车经营者应具备企业法人资格、取得出租汽车经营许可，并向通信主管部门申请互联网信息服务备案，相关服务器设在中国大陆，并在服务所在地具有相应机构和服务能力。提供网络预约出租汽车服务的车辆，鼓励使用新能源车辆，使用性质应登记为出租客运，并取得服务所在地管理部门核发的营运许可证件。提供网络预约出租汽车服务的驾驶员应取得相应准驾车型机动车驾驶证并具备一定时间安全驾驶经历，无危险驾驶违法犯罪记录，经考核合格后取得相应的从业资格。网络预约出租汽车经营者应按照相关国家标准提供运营服务，保障运营安全和乘客合法权益，购买相关保险。加强网络和系统安全防护，依法合规采集、传输、存储、使用和管理相关数据及信息，强化用户个人信息保护。
五、营造良好市场环境
(十二)加强信用制度建设。各地交通运输部门要依法严肃查处拒载、议价、途中甩客、故意绕道等出租汽车违法违规行为，通过各种渠道宣传教育从业人员依法经营、诚信服务，公开举报电话，切实保护乘客合法权益。建立出租汽车经营者和从业人员信用管理制度，加强违法违规及失信行为、投诉举报、乘客服务评价等信息的记录与应用，纳入全国统一的信用信息共享交换平台，并作为出租汽车经营者和驾驶员准入退出的重要依据。
(十三)完善价格形成机制。进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用，各地可根据本地区实际情况，对预约出租汽车运价实行政府指导价或市场调节价，对巡游出租汽车运价实行政府定价或政府指导价。继续实行政府定价或政府指导价管理的，要依法纳入政府定价目录，综合考虑出租汽车运营成本、居民收入水平、交通状况、服务质量等因素，科学制定、及时调整出租汽车运价水平和结构;建立出租汽车运价动态调整机制，健全作价规则、完善运价与燃料价格联动办法，创新监管方式，充分发挥运价调节出租汽车运输市场供求关系的杠杆作用。要依法规范出租汽车运输市场价格行为，维护公平的市场竞争秩序。
