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为保证事情或工作高起点、高质量、高水平开展，常常需要提前准备一份具体、详细、针对性强的方案，方案是书面计划，是具体行动实施办法细则，步骤等。那么方案应该怎么制定才合适呢？下面是小编为大家收集的方案策划书范文，仅供参考，希望能够帮助到大家。
特殊人群管理工作方案篇一
pmc代表product material control的缩写形式，意思为生产及物料控制。通常它分为两个部分：
pc：生产控制或生产管制（台、日资公司俗称生管）。主要职能是生产的计划与生产的进度控制。
mc：物料控制（俗称物控）主要职能是物料计划、请购、物料调度、物料的控制（坏料控制和正常进出用料控制）等。
1、生产计划的编排、制定、跟进与实施安排。
2、物料计划制定。
3、物料采购审核。
4、物料管理目标达成。
5、相关部门的沟通与协调。
6、订单评审。
7、iso9000、5s的执行与督导。
8、部门人员的培训。
9、沟通仓库管理、客诉反应及客户满意度调查。
pmc生管
1、负责落实本公司各项生产计划，做好综合生产平衡及协调出货计划。
2、配合品管部门抓好生产过程中的质量管理工作。
3、组织生产能力审定，劳动定额和材料消耗的把关工作。
4、配合总务部做好员工培训工作和培训效果测定工作。
5、负责制定设备的操作、维护保养规定并跟踪执行，及设备的验收、安装、维护、标识作业。
6、负责对设备故障、事故的分析调查。及设备更新、改进购置的报告。
7、经常深入生产现场检查设备合理使用和安全操作情况，督促按规程安全操作。
8、定期向总经理，汇报工作中存在的问题，和进度情况。
9、负责生产管制相关文件的规划制定与执行。
pmc文员
1、部门人员考勤及加班申请。
2、部门文件的分发、整理、分类存放。
3、编写文件。（如：内部行文，会议记录等）。
4、文件的签收、分发、传阅。
5、仓库月报表整理。
6、部门人员所需办公用品的申购与存放。
7、完成上级安排的工作。
pmc统计员
1、统计各个部门每天的生产效率、工时损耗。
2、统计塑胶部与装配部的生产进度。
3、统计每月生产物料损耗与来料不良的成本率。
4、每周成品入库、出货与装配每周流线、加工、包装生产明细汇总。
5、统计原料进出明细。
6、职员工考核的统计。
7、报表、文件的整理及分类存放。
8、服从、完成上级的安排。
pmc跟单员
1、订单审核和编制生产指令单。
2、客户资料的建立，并负责与客户沟通与协调。
3、建立每月出货统计表。
4、出货交运安排。
5、跟催物料和生产进度。
6、物料计划实施与控制。
7、生产排程。
8、客人投诉的跟进。
9、平衡供与需之间的关系。
pmc采购文员
1、请购单、验收单之登记。
2、订购单与合约的登记。
3、交货记录及跟踪。
4、供应商来访的安排与接待。
5、采购费用的统一申请与报支。
6、进出口商品文件及手续之申请。
7、电脑作业与档案管理。
8、承办保险、公证事宜。
pmc采购
1、建立供应商评估资料及价格记录。
2、打办、询价、比价、议价、订购作业。
3、交料进度控制与逾交跟催。
4、进料品质、数量异常处理。
5、协助配合应付款整理、审查。
6、供应商考核提报。
pmc仓库主管
1、规划仓库物品摆放区域。
2、负责仓管工作之安排。
3、对每月库存盘点之数据负责。
4、对每日进出帐负责。
5、保持帐、物、卡一致。
pmc成品仓管
1、成品缴库之点收核对。
2、成品出库交运处理。
3、成品保管及帐务处理。
4、成品库位规划、整理与安全维护。
5、提供有关成品库存资料。
6、滞存品库存提报。
7、每月底一次库存盘点与帐务检讨。
pmc五金、电子、包材仓管
1、进厂材料点收及不合格品退回。
2、材料发放批号管制，余料提报。
3、库位规划、整理与安全维护。
4、滞料及有价值废品之库存提报。
5、提供有关库存动态资料。
6、每月库存重点盘点与帐务核对。
7、服从上级安排，对仓库工作负责，指导下属规范作业。
特殊人群管理工作方案篇二
xx镇特殊人群管控工作职责
一、总体要求：
认真贯彻落实县委、县政府对特殊人群教育救助和管控工作的各项决策部署，分析研判特殊人群现状，研究、协调、推动特殊人群服务管理工作，提出措施建议；积极配合监狱、劳教所等部门，加强对我县籍在教人员，社区服刑人员特殊人群的教育、管理、矫治；联系协调相关政府部门开展对服刑在教人员、刑释解教人员、社区服刑人员的职业技能培训、就业安置等项工作；建立完善刑释解教人员必接必送衔接等项工作制度，落实帮扶、安置各项政策措施；推动政府投入为主、多方参与的过渡性安置基地建设；建立和完善刑释解教人员、社区服刑人员信息管理台帐。全面了解和掌握特殊人群管控、帮教、安置等情况，将相关信息报告县社会管理综合治理委员会，并交换有关部门。
二．组成人员
组长：xx 副组长：xxx、xxx 成员：xxx、xxx 三．职责任务
贯彻落实县委、县政府有关刑释解教、社区服刑人员帮扶工作安排部署；推动我县刑释解教、社区服刑人员帮扶工作地方制定相关政策，完善工作机制；调查、总结、指导、督查全县刑释解教和社区服刑人员帮教、管理工作；协调有关部门研究解决安置帮教和社区矫正工作中的重要事项问题。
特殊人群管理工作方案篇三
关于建立健全督查考核工作制度的通知
各巡查管控组：
为进一步加强对巡查管控组日常工作生活管理，促进执法人员合法、规范、高效履行职责，确保“两违”巡查管控和强制拆除工作落实到位，特制度如下督查考核工作制度：
一、工作职责
（一）在管控区域内宣传土地、规划、建设相关政策、坚持定期巡回检查，严格执行“三定”、“三包”制，一般地段一天巡查二次，重点地段每天不少于三次，特别隐患地段要跟踪监察，晚上进行轮班巡查，及时掌控动态，并坚持每天做好巡查记录；
（二）巡查中发现有“两违”苗头，当场予以制止，并及时向分管领导汇报，迅速安排人员到现场，搞好现场勘测，拍照，做询问笔录，下发停建通知书，发现已存在违法行为的，除当场或当日下达《责令停止土地违法行为通知书》外，同时向市国土、建设执法部门报告；
（三）根据国土局、建设局执法部门作出的处罚决定，责成违法用地建设的当事人限期拆除非法占用土地或违反城乡建设规划的建筑和其他设施，确保不发生新的违法建筑；参与本组或上级组织开展的强制拆除工作。
（四）依法查处“两违”行为，做到事实清楚、材料齐全、内容真实、程序合法、处理妥当。做到五个确保：确保违法案件的真实性，确保违法案件材料的有效性，确保法定时间送达文书的及时性，确保运用法律条文的准确性，确保处理意见的合理性。
（五）完成上级交给的其他任务。
二、规章制度
（一）严肃考勤纪律。
1、按时上班，每日早、晚各签到一次，强化日常巡查管控工作；
2、严格相应交接班工作，做好巡查记录、拆违照片收集，做到每日一报、每日一传；
3、确因事因病请假应按照规定履行请销假手续，填写书面请假单，请假一天的可由分管领导批准，请假两天以上的必需送指挥部批准。
（二）加强作风建设。
1、加强队伍管理和作风建设，不准利用办室会客、聚会；
2、严禁上班时间上网玩游戏、qq聊天、炒股、办私事等与工作无关的行为，不得窜岗闲聊、无故脱岗、擅离职守；
3、正班巡查小组成员必需确保在岗，全天候巡查，副班巡查小组成员白天巡查，晚上必需留住驻点待命，不可夜不归宿。
（三）严格廉洁自律。
1、自觉遵守廉洁自律各项规定，严禁接受群众特别是有“两违”行为的群众宴请或收受有关物品；
2、严禁借执法之名吃拿卡要、牟取不正当利益；
3、在执法过程中严禁私自向“两违”当事人通风报信；
4、严禁涉足霞美镇范围内的ktv等娱乐场所。
（四）注意执法形象。
1、严格遵守交通法规及车辆管理规章制度，严禁违章行车或乱停车，严禁无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶，严禁公车私用或私自将车辆外借使用，严禁擅自将车辆停放在外过夜，驾乘摩托车要带安全头盔。非执行公务需要，不得随意使用警笛或警灯，不得超速行驶。
2、工作期间保持着装整齐，配备有制式服装的人员，非特殊情况需要，工作期间一律着制服；无制式服装人员，工作期间原则上着装应简洁大方，避免花里胡哨；外出执行各种任务时，外出巡查时增强自我保护意识，必须随身携带执法记录仪。非特殊情况需要，不得着拖鞋、穿大裤衩，不得戴太阳镜、太阳帽。
三、督查考核
指挥部将加强对各巡查管控组人员的工作情况进行督查和考核，采取定期与不定期，全面与专项，日常与备案相结合的方式，对全体工作人员履行职责、行使职权、遵守纪律、文明执法等行为及效能进行实事求是的监督、检查和考核，督查情况和考核结果与绩效奖励挂钩。
（一）日常工作纪律督查
1、督查中发现不遵守相关规章制度的，第一次发现的，扣100元（从住勤补贴中扣除），并给予批评教育；
2、第二次发现，扣300元，并给予书面警告批评；
3、第三次，扣发1000元，责令其写出深刻的书面检讨书，并给予约谈；
4、第四次发现，聘用人员立即辞退，干部职工给予效能告诫。
（二）巡查管控情况督查
1、督查发现巡查管控队员擅自脱岗、漏岗、不假外出，逾假不归，夜不归宿、巡查不到位，导致未能及时发现违建抢建行为，第一次的扣罚绩效奖金200元，并给予警告批评，第二次的扣发绩效奖金500元，并给予约谈，第三次的扣发绩效奖金，聘用人员立即辞退、干部职工给予效能告诫。
2、隐瞒不报、通风报信、一经发现，聘用人员立即辞退、干部职工给予效能告诫。
3、新属地抢建成功，面积小于等于50㎡，扣除当月全队所以队员一半绩效，面积大于50㎡的，扣除当月全队所有队员全部绩效。
四、其他规定
各巡查管控小组组长对本组队员日常督查，参照本规定执行。
漳浦县霞美镇“两违”综合治理办公室 2016年7月13日
特殊人群管理工作方案篇四
特殊人群专项组半年工作小结 在乡党委、政府的正确领导下，在县司法局精心指导下，我乡特殊人群管理工作坚持以科学发展观为指导，积极贯彻“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责规范化”的工作思路，通过加强分工协作、落实日常管理，创新帮扶方式等，使我乡安置帮教工作水平得到了较大提高，为维护社会稳定、构建“平安芦洲”作出了积极的贡献。现将半年以来的特殊人群工作总结如下：
一、加强领导，建立健全安置帮教工作机制
抓好刑释解教人员安置帮教工作，对预防和减少重新违法犯罪，消除社会对立面，维护社会政治稳定具有十分重要的意义。今年我乡高度重视帮教工作，从战略的高度加强工作的领导，进一步完善乡、村、组帮教队伍建设和帮教制度落实，建立健全了安置帮教工作机制。一是将安置帮教工作作为维护基层社会稳定的一项重要内容，纳入社会管理综合治理领导责任制，摆上议事日程，做到了与其他工作一样年初同步部署，实行每季度一检查，平时抽查,年底统一考核。二是加大基层安置帮教工作组织机构建设力度，结合人事变动和村两委换届，及时调整乡、村领导组织，并按每一帮教对象落实一个安置帮教小组形式，建立健全了横向贯通、纵向联合的安置帮教工作网络。以司法所为主导，落实了专职人员，在领导、组织、制度、人员上抓落实，确保了帮教工作的顺利开展。三是加强了各项制度的落实力度，乡安置帮
教工作领导小组办公室能充分发挥组织、领导、协调的作用，重点抓衔接登记、例会、档案、统计、信息、奖惩制度的落实，派出所、司法所都能结合自身实际，有特色地落实各种制度，实行了 “一人一档案”、“一帮一结对”等管理制度，有效地促进了安置帮教工作向规范化发展。
二、齐抓共管，做好衔接
一是以抓好衔接工作为开端，以抓好帮教为内容，形成了齐抓共管的局面，夯实了安置帮教工作的基础。一是采取有力措施，认真贯彻落实中央八部委《关于进一步做好刑释解教人员促进就业和社会保障工作的意见》和中办、国办的“意见”，坚持以帮教就业防脱管这一工作主线，积极为刑释解教人员自食其力创造条件。积极联系乡民政、劳动社保等部门和村，对符合政策的安置对象落实养老保险，申请最低生活保障待遇。鼓励刑释解教人员通过灵活多样的形式实现就业，包括非全日制、临时性、季节性工作。二是认真做好衔接工作，防止脱管、漏管。我们能认真落实四部委《关于进一步做好服刑、在教人员释放解教时的衔接工作的意见》，在收到《刑满释放人员通知书》、《解除劳教人员通知书》后，能及时登记并下发给各村，由他们在一周内通知刑释解教人员到派出所、司法所报到登记，建立档案，积极协调有关部门解决安置帮教工作中的具体问题。同时，我们积极做好了对刑释人员的排查工作，确保底数清、情况明。
三是多种形式地开展安置帮教工作。不断加大安置帮教工作力度，通过派出所、司法所干警和村组干部日常走访帮教，加强帮教措施的落实，创新帮教联系工作方式。各单位、村委会还结合有关工作，突出重点，有针对性的对帮教对象实行特别扶助，确保其感受到政府和社会温暖。乡安置帮教工作领导小组还积极探索工作创新，并将安置帮教工作创新纳入社会管理综合治理目标考核的重要内容，健全规章制度，落实安置帮教措施。四是积极预防和减少重新违法犯罪。为使帮教对象不重新犯罪，我们在注重提高帮教质量的同时，主要是采取抓住重点对象，实施分类帮教的措施，在普遍做好刑释5年内，解教3年内帮教对象工作的同时，将帮教对象进行分类管理。针对不同对象实施多层次教育，抓好帮教重点对象的管控，对其实施严密的跟踪考察，建立档案，把握活动规律。通过这些措施，有效地降低了刑释解教人员的重新犯罪率。
三、存在问题：
1、刑释解教人员流动不断加大，人户分离现象仍然存在，有的人员根本不回籍，不申报户口或去向不明，最终虽能掌握去向但使安置帮教工作无法及时跟上，也无疑给社会管理稳定带来隐患。
2、过渡性安置帮教实体（基地）未建立，不能有效解决一些年老体弱者过渡性安置。当前社会就业形势严峻，有个别单位在招聘员工时有歧视刑释解教人员现象，不愿招聘刑释人员;一
部分刑释解教人员的就业观点还未转变，本身缺乏一技之长，对已安置的工作挑挑捡捡，不愿干不想干，所以给安置工作带来很大难度。
今后我们将进一步加大帮教力度，逐步建立乡安置帮教基地，完善帮教工作机制，进一步降低重新犯罪率，努力服务于全乡稳定大局。
特殊人群管理工作方案篇五
深化社会管理创新
强化特殊人群管控
——xx市特殊人群管理交流发言材料
（2012.05.17）
尊敬的各位领导：
根据市委工作安排，我就xx市开展特殊人群管理工作向各位到会领导作如下汇报，敬请各位领导提出宝贵意见建议。
一、主要工作情况
（一）社区矫正和安臵帮教工作
围绕减少重新犯罪、维护社会稳定的目标，积极探索社区矫正对象和刑释解教人员的管控帮教工作思路,创新工作新方式，狠抓措施制度落实，扎实推动工作取得新成效。一是党委政府重视，工作网络逐步健全。市委、市政府及有关部门一直将社区矫正对象和刑释解教人员的帮教安臵工作作为维护社会稳定工作的重要内容，整合行政力量和社会力量, 形成了较为完善的工作网络。市级建立了以党政领导为组长，司法、公安、法院、检察、民政、人力资源和社会保障等相关部门为成员单位的社区矫正工作领导小组和刑释解教人员安臵帮教工作领导小组。在乡（镇）建立了社区矫正工作站，明确由司法所、派出所具体负责社区矫正对象和刑释解教人员帮教安臵的日常工作。建立了以司法所工作人员、社区民警为主体的社区矫正和刑释解教人员帮教安臵工作队伍，吸收了一批懂法律、教育、心理学知识的专业人员 1 加入到志愿者队伍中，充实了基层工作力量。二是职能部门有序推进，工作机制逐步规范。加强社区矫正和刑释解教人员帮教安臵工作的规范化、制度化建设，建立了xx市社区矫正风险评估系统和信息管理系统，制定和完善了工作衔接、信息报送、公益劳动、档案管理等一系列工作流程和工作要求。基层司法所建立健全了两类人员的报到登记、建档立卡、走访谈话等衔接程序和工作制度。各成员单位积极配合司法行政部门展开社区矫正和安臵帮教教育管理工作，定期召开法、检、公、司联络员会议，定期核对矫正台帐，预防社区矫正对象和刑释解教人员的脱管漏管；民政部门积极落实优惠政策和帮扶措施，将社区矫正对象和刑释解教人员中无家可归、无业可就、无亲可投的“三无人员”及暂时无就业收入的困难对象，纳入低保、慈善救济等政策范围；人力资源和社会保障、工会部门对有劳动能力和求职愿望的社区矫正对象和刑释解教人员实行免费登记、开展职业指导和技术培训，为他们择业创造有利条件等等。三是丰富工作措施，两类重点人员教育管控工作扎实有效。通过对社区矫正对象进行风险测评，落实“严管、普管、宽管”三类管理模式，合理分配管控资源，对严管对象通过手机定位（建设中），进行实时监控，对普管对象严格日常管控工作制度，对宽管对象则实行教育为主、管控为辅的矫正方式让其尽快实现“软着陆”。依托有关民营企业、服务性行业建立安臵帮教基地18个，安臵两类人员52人，对其进行教育培训，帮助解决暂时就业，使他们适应社会环境，顺利回归社会。此外，2 还将帮教工作进一步延伸，定期前往监狱、看守所，对在监服刑人员开展延伸帮教活动，组织服刑人员观看《和美xx》、《青涩记忆》等专题宣传片，赠送法制书籍和生活用品，让他们感受到政府和家乡人民的关怀与温暖。帮教解困范围向家庭延伸，帮助服刑人员解决子女就学、家人就医、居住困难等难题，通过家庭对服刑人员开展教育帮助，争取家庭对开展工作的协助，形成司法、社会、家庭共同帮教的合力。2011年以来，全市共接收社区矫正对象165人，目前在矫265人,其中服从监管、接受帮教、表现较好的约占70%;衔接刑释解教人员227人，目前登记在册的共680人，其中经帮教转化处于稳定状态的占92%,重新犯罪率控制在2%以内，帮助社区矫正对象协调创业资金15万元，资助在监服刑人员子女上学3人。
（二）吸毒人员管理工作
2011年以来，xx市切实加大对吸毒人员特别是流动吸毒人员、吸食合成毒品人员的全面排查，摸清吸毒人员的底数和现状。按照吸毒人员户籍地划分，将在册630名吸毒人员资料分发到各户籍派出所，全面核查登记在册和已录入吸毒人员动态管控数据库的吸毒人员，严格按照“见面排查、见面算数、见面录入”的要求，通过深入社区或家庭，采取与吸毒人员本人、亲属或知情人见面等方法，对已登记在册、已录入吸毒人员动态管控数据库的吸毒人员逐一进行核实，做到底数清、情况明、信息准。一是丰富手段，及时发现新生吸毒人员。全力查找社会面失控吸毒人员，最大限度地提 3 高对吸毒人员的发现能力，通过发布通告敦促吸毒人员主动登记、鼓励群众举报、动员吸毒人员检举揭发、加强对涉毒娱乐场所专项整治等形式，组织力量切实加大对外来务工人员、娱乐场所从业人员、社会无业人员等吸毒高危人群的排查，最大限度地发现隐性吸毒人员。二是借助载体，深化吸毒人员动态管控。进一步强化信息录入和吸毒人员动态管控数据库维护，切实加强对流动吸毒人员特别是毒情严重地区吸毒人员的管控，最大限度地提高对吸毒人员的动态管理能力。对于拒不交代真实身份或提供虚假信息的吸毒人员，通过采集照片、指纹和dna信息的方式，录入重点管控吸毒人员数据库，进行特别管控。三是整合资源，落实戒毒工作管理措施。落实社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复、戒毒康复场所康复、社区药物维持治疗等措施。对于被认定为吸毒成瘾严重、不具备社区戒毒条件的吸毒人员，按照规定要求，坚决予以强制隔离戒毒并及时投送；对于有固定住所或稳定生活来源、具备社区管理条件的吸毒成瘾人员，依法责令其接受社区戒毒；对于即将强制隔离戒毒期满符合出所的吸毒人员，责令其进行社区康复，由乡（镇）人民政府按照《戒毒条例》的有关规定，逐一与其签订社区戒毒或社区康复协议书，并严格按照协议书规定进行管理。2011年至今，我市共查获吸毒人员158人，强制隔离戒毒54人；解除强制隔离戒毒人员19人，都已纳入社区戒毒康复；责令社区戒毒145人。
（三）具有肇事肇祸倾向精神病人管理工作
近年来，我市易肇事肇祸精神病患者管理工作始终奉行以人为本的工作理念和防治并重的工作思路，严格责任措施落实，工作质量得到不断提高，全市新发易肇事肇祸精神病患者100%得到了治疗，易肇事肇祸精神病患者规范管理率大幅提高，精神病患者肇事率进一步降低。一是组织机构保障，防治工作有基础。在各乡（镇）成立了精神病防治康复领导小组，各乡镇卫生院均有一名医生负责精神病防治康复工作，每月按时进行精神疾病防治康复和开展精神疾病预防宣传工作，按要求对乡村医生进行精神病防治知识业务培训，指导乡村医生开展精神病防治康复工作，年终基本能做到按时上报各种表卡资料。二宣传工作有成效，群众认识有提高。在各乡（镇）设臵了精神病防治知识宣传专栏，加大宣传力度，呼吁社会各界对精神残疾人给予更多的关注、理解和支持，保障精神残疾人合法权益，为精神康复者回归社会创造良好社会环境。组织开展了“承担共同责任，促进精神健康”为主题的宣传活动，通过多种形式的大力宣传，使广大群众对残疾人事业有了更进一步的了解和更深的认识，对精神卫生保健知识、心理健康知识有了新的认识，使人们从旧传统观念的束缚中解脱出来，了解认识精神疾病，正确看待精神病人，支持理解精神病防治工作。三预防工作重排查，治疗工作有创新。组建xx市易肇事肇祸精神疾病患者排查和随访管理工作技术指导组，开展了易肇事肇祸精神疾病排查工作，对乡镇卫生院、社区卫生服务站的精神病防治人员进行培训，深入排查复核。对于精神病康复工作，实行社会化、5 开放式、综合性的管理，采取药物治疗、心理治疗、工疗、娱疗、体疗相结合的综合性康复治疗方法，采取住院治疗、门诊治疗、社区治疗、监护小组管理等多种治疗形式进行康复治疗。至目前，全市建立健康档案纳入系统管理易肇事肇祸精神病患者1261人，规范管理人数1229人，规范管理率97%，服药治疗人数421人（其中免费服药人数312人），治疗显好人数939人，显好率74%，肇事1人，肇事率为0.7‰；有114例易肇事肇祸精神病患者在接受住院治疗（其中38例由xx市民政局救助治疗）。
（四）社会闲散人员管理工作。该类特殊人群管理工作无相关工作数据。
二、存在的问题
社区矫正和安臵帮教工作：一是管理理念有待改善。管理理念仍然停留在“管得住，不出事”上，管的目的主要是防范特殊人群再度造成社会危害，考虑问题也是从管理者的角度出发，而较少从如何促使两类人员重返社会这一立场考虑。二是思想重视有待提高。少数单位对两类人员管理工作思想认识不高，重视程度不够，没有把两类人员管理工作放上重要议事日程，往往“说起来重要，做起来次要”。多数乡（镇）两类人员管理工作仅靠司法所、派出所并肩作战，难以抓出成效、抓出成果。三是帮扶措施有待落实。虽然政策规定两类人员可以享受一定的就业援助、创业扶持、生活救助，但是，在执行起来仍然是困难重重。有些援助门槛太高，符合条件者极少；财政资金投入少，有些优惠政策落实 6 有困难；有些优惠政策没有明确的配套措施无法落实。四是宣传教育有待深入。对两类人员服务管理工作的宣传和舆论导向力度不大，还没有引起社会各界对两类人员管理工作的广泛关注，尤其是未形成对两类人员存有一颗包容之心的社会氛围，或明或暗的社会歧视仍在挤压着两类人员的生存空间，给他们重返社会制造障碍。
吸毒人员管理工作： 一是因城市改造拆迁、机构撤并等原因造成的人户分离情况较为突出，不少吸毒人员居无定所、行踪不定、去向不明，客观上造成涉毒人员管控措施难以落实。二是列管在册的吸毒人员假姓名、假地址较为突出，影响信息录入工作，制约吸毒人员管控。三是吸毒人员现状信息、列管信息更新维护难度大，特别是外来吸毒人员出所后既不回入所前的现居住地，也不回户籍地，造成此类人员现状信息和列管信息难以及时更新维护，在很大程度上加大了管控难度。
具有肇事肇祸倾向精神病人管理工作：一是部分乡镇卫生院（社区）精防医生更换后，对精神病防治康复工作不熟悉,工作出现脱节现象，难以持续有效的开展工作；二是个别乡镇（社区）对重性精神病患者管理服务规范的工作目的、要求、程序、方法不清楚、不明确，对已纳入管理的易肇事肇祸精神病患者档案资料不齐全，个人健康档案普遍存在缺项漏项的情况，未按规范要求开展随访工作；三是乡镇精防人员紧缺，工作繁杂，任务繁重，加之对易肇事肇祸精神病管理工作重要性认识不足，影响了工作的正常开展，对重性 7 精神疾病管理工作投入精力有限。四是精神病患者家属对出院后的社区康复治疗重要性认识不足，病情反复才给患者治疗，病情稍有好转就自行停药，不能坚持服药治疗，导致病情复发或病情时好时坏。五是“十二五”期间，彩票公益金康复项目工作结束，贫困精神病患者救助经费无来源，医疗救助工作难以持续开展。
三、下步工作意见
（一）以更新管理理念为动力，从防控型模式向服务型模式转变。如果我们把特殊人群看成是危险人物或潜在的破坏者，对其报以怀疑态度和不信任，从此立场出发的管理模式就必然是防控式的，管理的目的也只是满足管理者的自身需求，而较少会关注特殊人群作为正常社会人的人格需求和生存需求。特殊人群的管理者事实上也是教育者，工作理念决定着他们的未来，要真正把这些特殊人群看作是有用的人，有针对性的提供融入社会所需要的技能训练，增进其社会责任感，为其重返社会创造条件，以服务式的柔性管理代替监控式的刚性管理，并以此理念来检讨现行的监管规定和定位未来的发展方向。
（二）以此次机构调整充实为契机，形成特殊人群管理工作合力。将特殊人群管理工作摆上位臵，纳入综合治理目标考核，作为“一票否决”的重要内容。充分发挥特殊人群管理专项组的协调作用，建立联合帮扶工作机制，依靠人力资源和社会保障、民政、财政、工商、税务等成员单位，形成整体帮扶合力。加大帮扶财政资金投入力度，为特殊人群 8 提供技能培训、职业介绍、创业贷款担保、贴息等服务，对现行社保政策无法有效救济的特殊人群给予必要的救助等。
（三）以加强广泛宣传为保障，营造宽容包容的社会氛围。即使重点管理对象和特殊人群能够认真反醒或治疗康复，但是如果社会不能宽容地看待他们，改造效果也不会理想。各成员单位应结合自身职能，以协助特殊人群顺利重返社会为目标，大力开展法制宣传和专题宣传，营造包容的社会氛围。通过一系列的宣传活动吸引社会关注，吸引社会慈善资金投入，让特殊人群重返社会真正成为一项全民关注、全民参与、全民行动的“爱心接力工程”，全面推动特殊人群管理服务工作科学、可持续健康发展。
