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巡视组县委工作汇报发言篇一
武胜县组织工作情况汇报
中共武胜县委组织部(2010年12月)
尊敬的俊辉组长及各位领导：
我就近年来武胜县组织工作开展情况及上次巡视组所提问题的整改落实情况作一简要汇报。不妥之处，敬请批评指正！
近年来，我们坚持以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，扎实推进组织工作，基层组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分发挥，县、乡(镇)、村三级党组织领导发展的能力显著提升，得到上级领导充分肯定。历次组织工作满意度民意调查，我县四项基本指标得分均高于省、市平均水平。
一、服务中心大局，狠抓领导班子和干部人才队伍建设 坚持围绕党的中心任务和工作大局谋划工作，切实做到一切围绕发展、一切为了发展、一切服从和服务于发展。近年来，我们把着力建设高素质领导班子和干部人才队伍作为组织工作的重中之重，为建设“富强活力安居博爱新
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武胜”提供坚强的组织保证和人才支撑。
(一)强化思想政治建设。坚持把思想政治建设作为加强党的执政能力建设的重要内容和有力抓手，通过各种主题实践活动加强领导班子和干部人才队伍建设。按照上级统一部署，从2009年3月到今年2月，我们先后在978个基层党组织、27421名党员中分两批开展深入学习实践科学发展观活动。紧紧围绕“建设富强活力安居博爱新武胜”主题，结合工作实际，统筹制定“1+5”活动方案，丰富活动载体，强化分类指导，活动取得了明显成效，多项工作走在全市前列。各级领导班子和领导干部身先士卒、率先垂范，带头学习调研、带头分析检查、带头整改问题，以实际行动引领广大党员干部践行科学发展观。全市学习实践活动试点工作会、教育系统推进会等多次会议在我县召开；促进参学党员全覆盖、组建专题讲座库、开展“1+1”结对帮学等做法被《四川日报》等媒体报道；积极创新学习方式，破解农村党员学习难的经验在全省交流推广；“四万行动”和“五送进基层，城乡大联动”活动上升为全市载体，得到中央巡回检查组组长傅克诚同志的充分肯定。
(二)选优配强领导班子。充分考虑年龄梯次、知识结构、工作经历及经验、个性特征等因素，科学配备班子。
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注重班子成员专业知识和领导经验互补，实现优化组合；注重女干部、少数民族干部和党外干部合理配备，充分调动广大干部的干事创业激情。目前，全县678名党政领导干部中，女干部121人占17.85%，党外干部34人占5%，年龄45岁以上干部249人占36.73%，35岁以下干部99人占14.6%，本科以上干部310人占45.72%；乡镇62名党政正职中，女干部5人，45岁以上干部13人，35岁以下干部13人，本科学历干部51人，各级领导班子结构进一步优化，整体功能显著增强。
(三)强化干部锻炼培养。拓宽渠道，灵活形式，采取外派跟班学习、上挂下派等多种形式，培养锻炼年轻干部。2006年10月以来，先后选派5批共25名优秀年轻干部到宁波北仑区及重庆北碚区、荣昌县、沙坪坝区挂职锻炼，选派26名干部到山东、深圳等地学习考察，分期分批选派76名新提拔干部和科级后备干部到工业集中区、群众工作部门、经济部门等一线岗位锻炼培养，选派25名年轻干部到省、市部门挂职锻炼，增强了干部服务经济发展、驾驭复杂局面的能力，许多干部迅速成长为各系统、各部门的中坚力量。
(四)注重干部关爱保障。按照省委“基层干部受关注、专业知识分享
年轻干部受锻炼、优秀干部受重用、年老干部受照顾”的激励导向，切实落实政策，有效激发和增强广大干部干事创业的热情和动力。近年来，为22名符合条件的乡镇人大专职副主席、11名担任副科级领导职务15周年以上的乡镇党政副职解决了正科级待遇；为即将退休，且任科员、副科级时间较长的3名同志落实了上一级别职级待遇；对6名乡镇党政正职、2名援藏干部的家属实行了组织照顾，将其调至离家较近地方工作；把9名存在生病、家庭困难、工伤等情况的干部交流回机关、县城附近或老家所在地。县财政新增投入800余万元大幅度提高村(社区)干部待遇，建立村(社区)干部离职保障机制，有效调动了基层干部的积极性，激发基层组织活力。
(五)致力建设人才洼地。深化区域合作，建立渝武人才对口支援机制，同西南大学农学与生物科技学院、经济管理学院签订干部委托培训协议，选派干部脱产进修。完善人才柔性引进机制，围绕重点产业和重大项目需求，引进高层次人才18名、专业技术人才578名。积极为高层次人才提供优厚的政策待遇，在最低服务年限内给予住房及搬迁安置补助3万元、每年生活补贴3000元。落实高层次人才管理服务系列政策和激励措施，安排500万元人才创
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业信贷扶持资金。出台《关于建立县委直接掌握联系高层次人才制度的意见》，选拔100名县委直接掌握联系的高层次人才。县委评选名医20名、名师100名，每3年评选表彰 “中青年拔尖人才”10名，并给予政府特殊津贴，全县专业技术人才稳中有升。
二、鲜明用人导向，着力提高干部选任公信度 不折不扣地执行《干部任用条例》的规定，严把干部入口关，强力整治用人不正之风，不断提升干部选拔任用工作的公信度和满意度。
(一)坚持标准，树立崇尚实干的鲜明导向。坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准，鲜明崇尚实干、注重实绩的用人导向，真正将德才素质好、群众公认的优秀干部提拔到领导岗位上来。坚持用科学眼光辨识干部。坚持以德为先，特别注重干部在急难险重任务、重大问题面前和关键时刻的表现。2006年10月以来，对在“5.12”抗震救灾及2010年7.5、7.25特大暴雨中表现突出的7名干部予以提拔重用，对1名不服从县委决定的干部进行严肃处理。坚持以群众公认评判干部。以群众公认为目标，切实落实“四权”，对民主推荐不过半的坚决不予提拔，群众举报意见大的干部坚决不任用，真正让群众评判、识别和
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选拔干部。2006年以来，全县新提拔干部绝大多数在民主推荐环节获推荐票90%以上；2009年“一报告两评议”中，干部群众对干部选任工作和新提拔干部的满意率分别为99.1%和94.2%。坚持以工作实绩选拔干部。把基层一线作为培养造就干部的主渠道，注重选拔干实事、真爬坡、不图虚名、关注民生的苦干实干型干部。2006年以来，19名在集中区建设、招商引资、信访维稳等方面成绩突出的干部得到提拔，6名优秀村(社区)支部书记被选拔到乡镇领导岗位。
(二)严格程序，营造风清气正的用人环境。认真执行干部选拔任用工作各项规定，切实做到“执行标准不走样、履行程序不变通、遵守纪律不放松”，积极营造风清气正的用人环境。严把民主推荐关。干部推荐前，根据空缺职位特点、各单位党组织意见和后备干部情况，慎重选择推荐单位，认真制定推荐方案。严格实行“两推一述”，采取组织推荐与群众推荐相结合、非定向推荐与定向推荐相结合、会议投票推荐与个别谈话推荐相结合等形式进行民主推荐，强调列入考察的对象必须民主推荐过半，同时做到既充分尊重民意，又不简单以票取人。严把考察考核关。探索试行民主测评“ab票制”，即领导班子成员用a票，一
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般干部用b票，实行权重分类记票，全面、准确掌握拟任干部的综合情况。精选24名高层次人才、县域专家组建公开选拔领导干部面试考官库，从“两代表一委员”、机关干部和群众代表中选拔100人组建群众评委库，进一步扩大公开选拔领导干部工作的透明度、公信度。严把酝酿决定关。在干部酝酿决定环节，始终坚持“考察程序不规范不上会、民主推荐多数人不赞成不提名、酝酿决定多数人不同意不通过”的原则。集体讨论决定前，广泛征求纪检、计生、综治等部门的意见；坚持民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则决定任免干部。同时，坚持事前报告、事后评议、离任审计、失责追究等制度，进一步规范推荐责任主体、报送内容和程序、推荐方式等，主动邀请上级干部监督员指导我县干部任免工作。
(三)突出重点，形成管用有效的监督合力。强化对干部选拔任用过程监督，着力建设一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部队伍。狠抓“四项监督制度”学习贯彻。坚持把学习掌握《干部任用条例》等法规政策作为做好干部选拔任用工作的前提和基础。“四项监督制度”颁布实施后，县委高度重视，采取悬挂标语、组织
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宣讲、编发简报，以及在县电视台、武胜党建网、《农村科技报》开设专栏等形式，进行全方位、多角度的宣传和解读。把“四项监督制度”纳入中心组理论学习、党校主体班次培训、领导班子民主生活会，并将学习情况作为班子年度目标考核的重要内容。今年6月，组织全县600余名科级领导干部进行专题测试，平均分达95分以上。加强“一把手”监督管理。以监督领导干部特别是“一把手”为重点，全面推行领导干部诫勉谈话、预警谈话、责任追究、述职述廉、干部作风查纠及媒体曝光等制度，强化干部8小时外的监督。出台《关于从严管理干部的意见》，制定干部“四不准”规定，明确领导干部“五必免职”，实行一把手“四不直接分管”，加强对领导干部特别是“一把手”的监督。强力整治用人上不正之风。出台《关于整治用人上不正之风提高选人用人公信度的实施意见》，加大对选人用人不正之风的整治力度，建立严重违规用人问题立项调查制度，对群众反映干部选拔任用中的突出问题，一经查实，严肃处理，绝不姑息迁就。定期组织干部监督员，会同纪检监察部门对教育、公安、卫生等重点部门干部选拔任用工作进行监督检查。在民主测评推荐环节，同步了解有无拉票行为；要求各乡镇、部门认真组织学习《关于治理拉
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票行为的通知》，并就学习情况填写回执，收到回执2261份。认真执行用人失察失误责任追究制度，对因失察失误选任干部的，实行责任倒查，严肃追究责任，用铁的纪律保证选人用人风清气正。
(四)深化改革，提高干部选任科学化水平。坚持把刚性地执行、加强和改进干部选任工作作为深化干部人事制度改革的重点，从理念、思路、方法、制度等方面不断创新，着力推进干部选拔任用的科学化、民主化和制度化。积极探索干部提名改革。近年来，我们尝试过不同形式、不同类别的初始提名试点工作。2009年，通过定向公开提名方式选任县移民办主任、卫生执法大队大队长等58名科级领导干部。2010年，按照“党管干部、竞争择优，分层推荐、集中掌握，科学规范、简便易行，动态管理、备用结合”的原则，出台《非定向提名科级党政领导职务备用人选工作办法》，全面启动非定向提名科级领导干部备用人选工作，采取“一定两推一评全差额”的方式确定科级领导后备干部124名，该做法得到省委组织部的高度评价。加大竞争性选拔干部力度。继续完善公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部制度，进一步细化适用范围和情形、基本程序及操作办法，为优秀人才脱颖而出搭建公平竞争平
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台。今年，采取“定向+统筹”的方式，定向公选5名科级领导干部，特别是面向企业业主和大中型企业中层管理人员招考县招商引资服务中心主任，成功开展万善镇政法副书记岗位的“公推直选”，均产生了非常良好的社会反响。出台《关于调整机关事业单位中层干部管理权限的通知》、《关于推行中层干部竞争上岗和轮岗交流工作的通知》等，全面实行竞争上岗，明确提出凡机关中层干部岗位出缺都要通过竞争上岗，凡有条件而未通过竞争上岗呈报的中层干部任免请示，组织人事部门一律不予审批。近年来，县级机关新提拔的中层干部，符合竞岗条件的全部实行了竞争上岗。健全考核评价体系。研究出台《乡镇、部门领导班子和领导干部绩效考核办法》等文件，规范各级党政领导班子的平时考核、换届考察和个别提拔任职考察的方法、内容和程序。积极探索实践，在借鉴外地先进经验的基础上，结合实际情况，按党政、综合服务、经济主管、政法维稳和社会事业等五类，乡镇按经济社会发展情况分为两类，分别制定考核评价指标，实行分类考核、分类评比。同时，将绩效考核结果作为干部职务晋升、年度考核、评先评优的重要依据，充分发挥绩效考核的导向、评价、监督作用及干部选拔任用的基础作用。
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三、夯实执政根基，加强基层组织和党员队伍建设 近年来，我们紧紧围绕省委“选好带头人、扩大覆盖面、增强凝聚力、推进一体化”的总体思路，不断开拓创新，大力加强基层组织和党员队伍建设，切实巩固党的执政基础。
(一)精心组织，创争活动深入推进。创先争优活动开展以来，县委高度重视，精心组织，各级领导班子和领导干部充分发挥先锋模范和示范带动作用，引领广大党员干部进一步解放思想、开拓创新，立足本职岗位创先争优。及时成立领导机构，组建工作班子，出台工作制度，推行县级领导定点联系制度，加强对活动的领导和指导。注重分类指导，区分不同领域，把握不同重点，精心设计载体，积极搭建平台，实施“在职党员进社区”、开展“党员集中奉献日”、举办“竞技台”等实践载体有效激发了各级基层党组织和广大党员干部的创先争优热情。突出实践特色开展活动，今年7.5和7.25特大暴雨中，组织广大党员踊跃投入抗洪抢险，组建各类党员突击队、救援队、服务队20支，参与党员达12000余人，帮助转移受灾群众及财物，将损失降到最低限度。秋收农忙时节，组建党员志愿服务队主动深入农村，帮助缺劳户抢收稻谷，深得群众好评。
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《武胜县各级党组织抗洪抢险记实》、《武胜党员奉献日彰显先进性》等信息在人民网刊用。积极开展评选“星级党组织”、“推身边优秀、评身边典型、学身边先进”、创建“先锋示范岗”活动，引导广大党员立足岗位敬业奉献，鑫光铁塔的先进做法《创先争优添活力，强企惠民促发展》在全省交流。
(二)灵活载体，党建基础不断夯实。不断创新形式，丰富载体，深化内涵，促进党的基层组织建设在突破重点的基础上实现整体推进、全面提高。制定出台《2007年—2011年“三级联创”活动五年规划》、《“三级联创”工作考评办法》等文件，精心组织，狠抓落实，全力推动“三级联创”，初步形成县乡村三级党组织“上下联动、齐抓共管”党建工作的良好格局。创新开展基层党建“金字塔”工程，通过健全机制强化县委职能、连片打造“百村”党建示范带、大力加强基层干部培养、选优配强基层党建工作指导员等有效方式，促使各级党组织的执政能力不断增强。制定出台《乡镇党委书记不履行党建工作第一责任人职责责任认定及追究办法》、《村党组织书记管理考核办法》等，对抓党建不力者实行责任追究。大力加强村支部书记队伍建设，每年开展集中培训，2009年大张旗鼓评选
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表彰10名“武胜县十佳村支部书记”并给予重奖，形成良好导向，引起社会强烈反响。深入实施“一村一大”计划，2007年以来，共选聘499名大学生村干部到村(社区)任职。制发《大学生村(社区)干部干事创业激励保障办法》、《大学生村(社区)干部考核办法》等文件，为大学生村(社区)干部切实履职尽责提供制度保障；实施“大学生村干部金融春雨”行动，安排200万元重点帮助和支持优秀大学生村干部创业发展。投入2195万元分批建设村级活动场所和农村党员远程教育站点，目前，全县515个村级活动场所、428个远程教育站点全部投入使用。扎实开展“领导挂点、部门包村、干部帮户、村企共建”活动，各单位党员干部与1216户贫困户结成帮扶对子，今年共投入帮扶资金2230.89万元，举办实用技术培训53期，转移劳动力5000余人，新修公路45.2公里。
(三)创新举措，党内民主不断深入。积极推进党务公开经常化、规范化，健全完善党务信息定期公布、党内“三会”旁听制度，确保开放基层党务有章可循。在党代会年会上，将县委、县政府重点工作以及县委委员履职情况交与党代表评议，制发《关于推行“三联三评”制度的实施意见》，实行以“党委委员联系党代表、党代表联系党员、专业知识分享
党员联系群众，群众评议党员、党员评议党代表、党代表评议党委委员”为主要内容的“三联三评”机制。积极探索党代会常任制试点工作，制定出台《党代会、全委会、常委会议事规则》、《党代表列席常委会、全委会工作办法》等8项规范性文件；积极探索党代表在闭会期间发挥作用的途径和形式，广泛开展以“党代表在行动”为主题的“十个一”活动，组织党代表分别就工业集中区建设、基层党建等重点工作开展视察评议。切实抓好党内关怀帮扶，出台《党内关怀帮扶办法》，首期筹集资金100万元，成立党内关怀帮扶管理中心，率先对贫困老党员每月按一定标准实行定额补助。认真抓好“四议两公开一监督”工作法的实施，组织指导组深入各村指导建立相关制度，规范工作流程，明确决策事项。飞龙镇木井村采取“四议两公开一监督”表决通过《2010—2012年发展规划》和《低保户评定标准》的做法经市委领导批示在全市推广。以扩大基层党内民主、夯实党的执政基础为出发点和落脚点，认真开展村(社区)党组织换届工作。目前，全县515个村、31个社区党组织均顺利完成换届选举，村(社区)支部书记平均年龄47.84岁，较上届下降1.2岁；高中以上文化程度299人占55%，同比提高2.3个百分点。
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(四)积极探索，统筹城乡党建取得突破。突破地域、行业、建制的界限，整合13个村(社区)、学校、企业、县级部门、21个支部的力量，成立河东片区综合党委，完善“五大体系”，实施“五大工程”，实行“五个统筹”，变垂直服务型体系为平台互补型架构，统筹衔接党建工作“断链”部分，确保党建资源利用最大化，推进区域党建统筹协调发展。积极推进区域党建一体化试点，整合区域资源，在胜利镇探索组建以十块田、玉河村、柿花场村为主体的强村带弱村型联合党支部，运行良好，效果明显；依托飞龙镇现代农业示范园建立覆盖4个村的园区党工委，探索党建工作与产业发展融合互动新模式。从机关事业单位、非公企业选派10名党组织书记到经济发展落后、班子软弱涣散、治安形势复杂的“问题村”任“两栖书记”，推进城乡党组织对接，统筹城乡党建协调发展。探索城乡一体党员动态管理机制，完善流动党员数据库，抓好流动党员信息采集和管理服务，2006年10月以来，在云南、广西、重庆等地共建流动党员管理服务站4个。
(五)分类指导，机关、社区、学校和非公党建同步发展。利用开展创先争优活动的契机，进一步探索党员在居住地发挥作用的机制，开展“机关党员进社区”活动，制
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发《在职党员进社区工作制度》等文件，对机关党员实行双重管理，对在社区工作情况严格考核并如实记录，作为提拔使用、晋级晋职、评先评优的重要依据。以打造“样板社区”为载体，积极建立楼院党小组并完善相关工作机制，广泛开展党员志愿服务、领岗亮相、公开承诺等活动，社区党建有序推进。大力开展以教好一门课、交一名党外朋友、发展一名党员等为主要内容的“学校党建十个一”活动，推动学校党建健康发展。成立非公党工委，健全完善工作机制，以完善组织架构为重点，以实现“三覆盖”为主线，加强非公企业、新社会组织的建党和党建工作。目前，共建支部38个，覆盖非公企业77户、新社会组织63家。龙海印务党支部在全省率先建立“龙海爱心基金”，首期筹集资金50万，主要用于对残疾、智障人士及贫困学生等社会弱势群体的关怀和帮扶；并与乐善镇共同启动“村企共建扶贫”工程，出资100万元硬化公路3.5公里，得到社会广泛称赞。
四、打造过硬队伍，加强组织部门自身建设
近年来，我们坚持一手抓组工业务，一手抓自身建设，围绕“三服务”、“两满意”目标，全面加强自身建设。
(一)抓教育，提升思想素养。以开展“讲党性、重品
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行、作表率，树组工干部新形象”为总抓手，扎实开展主题教育。坚持“每人一讲”、“周五学习日”等制度，不断完善干部知识结构，提升认识水平。开展以“进组织部为了什么；到组织部干了什么；在组织部和人家比什么”为主题的大讨论活动，切实增强组工干部的责任意识。开展“树正确权力观、做群众贴心人”主题教育，着力提升组织干部宗旨意识。通过部领导带头讲党课、邀请老领导作革命传统教育、召开专题民主生活会等，教育和引导组工干部公道正派、廉洁自律、严谨务实。
(二)重实践，增强工作能力。以“组织部长下基层”为载体，树立开放、透明、活力的组工队伍新形象。开展“挂包帮建”活动，积极沟通协调，帮助鸣钟乡龙鳌村脱贫致富，新修村级公路2.4公里。启动“组工干部轮训活动”，通过内部交流轮岗、外派上挂等方式，帮助组工干部在实践中锤炼，在实践中成长。选派1名干部援助藏区工作，选派3名干部到省、市相关部门锻炼，对部内干部实行轮岗锻炼。举行中层干部公开竞职活动，通过竞职陈述、现场答辩和民主评议等环节，选拔中层干部5名，形成部内中层干部竞争择优机制。
(三)严管理，提高服务水平。严格执行组工干部“十
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严禁”纪律规定，努力使组织部门风清气正。修订完善《组织部工作规程》等10余项制度，确保工作有制可依、有章可循。严格首问负责制、限时办结制、责任追究制，坚持对重点工作、急办工作每天一提示，对制度执行和工作落实情况每周一统计、每月一通报，强化机关行政效能建设，有效促进工作落实。
关于省委巡视组反馈问题的整改落实情况。2007年3月，省委第二巡视组就2006年12月巡视情况进行了通报，指出我县在干部选任方面存在“干部调整交流不太平衡，有的干部调整太频繁，有的部门领导长期在一个岗位不变”、“干部任用中，征求意见不够广泛”、“有的干部对基层工作不熟悉，在主动性和抓落实上欠佳”等问题。对此，县委高度重视，立即召开专题会议，有针对性地研究制定限期整改方案，逐一落实责任，建立整改台帐，实行销号整改。2007年11月，巡视组领导回访时，对相关整改落实情况给予了充分肯定。
(一)逗硬执行政策，科学调控交流频率。一是规范干部动议行为。严格执行《干部任用条例》，研究制定《关于进一步加强干部宏观管理工作的通知》、《人事调配暂行办法》等文件，切实规范干部任免和人事调配程序。坚持做
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到领导班子职数出现空缺、班子整体结构需要改善、班子运行出现严重问题、领导干部达到离任或交流年限及上级党委、组织部门要求等情形才动议调整干部。2009年9月以来，我县动议干部均事先形成书面材料存档备查，实现了动议调整干部向规范化、制度化、科学化的转变。二是严格控制干部调整。坚决执行省委“非换届期间一次性调整干部不得超过50人、连续两个月内累计调整干部不得超过60人”的规定，根据领导班子运行和职数缺额情况，有计划、分批次启动领导班子调整、补充工作。2006年10月以来，凡调整乡镇党政正职、机构改革期间调整干部数量超过规定、任用纪律处分影响期满干部等事项均按程序在会前征求了市委组织部的意见。三是通盘考虑使用干部。严格执行《党政领导干部职务任期暂行规定》，凡决定任命的干部，除身体原因、工作不在状态、违纪违规、工作需要和锻炼干部等情况，原则上不调整职务。认真贯彻执行《党政领导干部交流工作规定》等文件精神，健全县、乡干部交流互动机制，对在同一单位或同一职位任职年限较长，以及需要丰富工作经历提高领导能力的，有计划地安排轮岗交流，改变了干部职位变换过频和多年不变的状况，使干部调整交流渐趋平衡。2006年以来，先后有计划的安
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排23名县级机关优秀干部到乡镇任职，将36名长期扎根基层、业绩突出的干部安排回县级机关任职，跨部门交流科级干部156名，对在同一岗位任职8年以上的干部进行了交流，重点职能部门中层干部轮岗交流98人次。
(二)充分发扬民主，广开渠道征集意见。一是在提名上探索多种方式。探索建立以非定向提名为基础，定向公开提名、公推直选、两推一述、公开选拔为补充的干部提名体系，分层次、分类别由不同主体采取书面署名推荐、会议无记名投票推荐等方式提名领导干部人选。二是在推荐中让更多人参与。干部推荐前，根据空缺职位特点和平时跟踪考察情况，征求各单位党组织意见，深入了解干部情况；推荐测评时，推行集中开会、分散填票，试行现场唱票、公开计票等方式，准确掌握干部情况。三是在考察中多方收集意见。积极探索“三公示”、“两预告”工作机制，推行以“固定场所，规定内容，确定对象”为主要内容的“三定”办法，规范干部政绩公示，全方位收集意见。拓展考察的纵深度和覆盖面，实行时间前后、工作上下、空间内外延伸考察，从干部前任职单位、服务对象、身边工作人员等社会关系中，全面了解考察对象。四是在任免决定前充分酝酿。按照干部管理权限，凡涉及干部任用事
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项，由组织部部务会研究后提交县委常委会讨论决定。常委会讨论前，对县级部门领导干部和乡镇正职的拟任人选和推荐人选，分别征求县委、县政府分管领导和人大、政协联系领导意见；对双重管理干部，及时与协管方沟通意见。在充分听取意见的基础上，县委召开干部人事碰头会充分酝酿后，再提交县委常委会讨论决定，乡镇党政正职的使用提交全委会票决或者征求全委会成员意见。
(三)强化督导问责，不断加强实践锻炼。一是狠抓责任落实。健全各级领导目标分解、责任落实及考核评价体系，坚持实行月分析、季小结、半年总结和年度述职等制度，确保各项工作有序推进。建立乡镇、县级部门工作督查机制，定期不定期对工作进展进行重点检查，推进工作落实。二是强化培养锻炼。通过经常化教育培训、在艰苦环境中历练成长等形式，多渠道加强干部实践锻炼，进一步提升各级党员干部的领导水平和执政能力。2006年以来，举办培训班53期，培训干部3100余人(次)，选派干部536人(次)参加上级调训，选派12名年轻干部援助藏区工作，从机关下派90名年轻干部到边远村开展“挂包帮建”，从机关事业单位和非公企业选派10名党组织书记到“问题村”任“两栖书记”。三是注重问责问效。建立健全干部监
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督联席会议制度，采取明查暗访、媒体曝光、预警谈话等方式，全方位监督和跟踪干部，对不宜继续任职的及时采取果断措施。仅去年以来，我们就对12名领导干部进行了诫勉谈话，将4名不作为、不团结、绩效差、能力弱的乡镇正职降职使用，对工作不在状态、闹不团结、失职失责的6名科级领导干部采取了降职、免职或调离措施。
各位领导，我县组织工作虽然取得了一定成绩，但与上级要求和群众期待还有一定差距。比如，党员的教育、管理和发展体制不健全，农村党员和村(社区)干部年龄偏大、文化偏低等问题未得到根本解决；干部考核评价体系不够完善，方式手段相对单一；人才总量不足，质量不优；创先争优活动中个别单位结合不好、整体推进不平衡、典型挖掘不够等。这些问题，我们将认真研究，并在今后的工作中切实加以解决。在此，我们恳请各位领导在巡视期间帮助我们查找问题和不足，提出意见和要求，我们将以此为契机，不断改进工作、提升水平，更好地服务于“两个加快”、“三次创业”和“四个武胜”建设。
汇报完毕，谢谢！
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附：名词解释
1.四万行动：以“进万家门、知万家情、解万家难、促万家和”为主要内容的民情访谈行动。
2.五送进基层，城乡大联动：以“围绕一个主题、组建十个宣讲团、成立百支服务队、派驻千名工作员、深化四万行动”为内容的“个十百千万”活动为载体，动员各级党组织和党员干部进村入户，送资金、送科技、送文化、送法律、送卫生。
3.四不准：不准参与任何形式的赌博活动；不准公车私驾私用；除对外公务接待外，不准工作日中午饮酒；不准在设有禁烟标识的公共场所吸烟。
4.五必免职：对履职不到位而出现问题并造成较大负面影响的干部，工作在岗不敬业、不在状态、严重影响工作推进的干部，对县委县政府决策部署执行力不强、政令不畅的干部，领导班子闹不团结、严重影响工作、在群众中造成不良影响的干部，无所作为、不胜任工作、所在岗位长期无起色的干部一律免职。
5.四不直接分管：各级党政“一把手”不直接分管财务、人事、采购和工程。
6.一定两推一评全差额：按职务空缺岗位数的1-2倍
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框定推荐名额；将个人署名推荐与会议集体推荐相结合、领导成员主导与群众参与选择相结合，全面实行“二次推荐”；对得票过半备用人选进行民主测评；差额确定考察对象报县委常委会审定，年度内空缺职位干部选任原则上从备用人选中产生，由常委会差额票决。
7.基层党建“金字塔”工程：以建设一个坚强有力的县委领导班子，打造十个“五好”示范乡镇党委，创建百个“五好”示范村党组织，培养造就千名优秀基层干部，帮扶万名困难群众致富奔小康为重点的“个十百千万”工程。
8.城乡党建“五大统筹”、“五大工程”、“五大体系”： “五大统筹”，即统筹组织、人才、阵地、信息、资金；“五大工程”，即弱势群体关爱工程、农村改革发展推进工程、党员群众就业直通工程、企业发展服务工程、城乡党员凝聚力工程；“五大体系”，即组织体系、民主体系、党建责任体系、维稳体系、服务体系。
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巡视组县委工作汇报发言篇二
给xx委巡视组汇报材料
一、基本情况
一是牢牢把握政治方向，思想观念高度统一。严守党的政治纪律和政 治规矩，在思想上、行动上坚决同以习近平同志为核心的党中央保持 高度一致，在思想上深刻认同、组织上绝对服从、行动上始终紧跟。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和党的十九大精神，坚持用 习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、凝聚力量、指导实践, 建设“经济强市、魅力——”，打造“三城一中心”（科技型生态城市、通用航空产业特色新城、冀辽蒙交界区域中心城市和现代物流中心）的目标定位成为全市上下的共同追求。二是牢固树立创新理念，综合实力显著增强。积极适应引领经济发展 新常态，抢抓京津冀协同发展、撤县设市、省政府民族县现场办公等 重大历史机遇和政策机遇，着力提高经济发展质量和效益，通用航空、生物科技、新能源等战略新兴产业从无到有，食品加工、精细化工、机械制造等传统产业不断壮大，商贸物流、文化旅游等现代服务业加 快发展，食用菌产业产值效益跃居全国第一，通航产业取得重大突破, 在国内率先开通通航短途运输航线，一至天津、石家庄等通航航线 投入运营，两次被评为全省文化产业十强县。
三是坚持以人民为中心，发展成果普惠群众。坚持把脱贫攻坚作为头 号民生工程，三年累计实现93个贫困村脱贫出列、6.5万贫困人口稳 定脱贫，食用菌产业脱贫经验被确定为“全国十大产业扶贫范例"，“三 零”精准脱贫模式被汪洋副总理批示，近期将迎来——省和国务院贫 困县退出验收。大力弘扬塞罕坝精神，着力加强生态建设，实施“绿 色矿山”“五大攻坚战”等一批生态治理修复工程，让全市广大人民群 众在天蓝水净、地绿山青的优质环境中共享改革发展成果，全市森林 覆盖率达到58.3%,空气质量持续保持全省前列。牢固树立“功成不 必在我”的理念，启动实施42个中心村建设，10个被列入省级示范 村，让3万多名群众享受到了良好的生产生活条件，被评为省级中心 村建设示范县。
四是全面从严管党治党，政治生态持续优化。狠抓从严治党主体责任 落实，严肃查处违纪违法案件，用好执纪监督“四种形态"，“四种形 态”占比分别为57.4%、34.3%、5.1%、3.2%,努力推动形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的良好局面。加强干部队伍作风建设，认真落实中 央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，深入开展机关作风整顿、优 化发展环境、一问责八清理、整治不担当不作为、治理“微腐败”“基 层党风政风清洁行动”等专项行动，促进了党风政风和社会风气的持 续好转。加强领导班子和干部队伍建设，落实“好干部五条标准”，坚 持“四凭两重”的选人用人导向，领导班子结构进一步优化。加强基层 党建工作，扎实开展“一抓三促奔小康”“脱贫攻坚党旗红”“两线三片 区”党建示范带等创新工程，“四微四讲四法”学习模式入选全国机关 党组织，两学一做，学习教育优秀案例，“四责一体”基层党建责任制经 验入选第四届全国基层党建优秀案例。
二、存在问题及产生原因
我们深刻认识到，对照中央和——省委 市委的要求，面对全市 干部群众的期待，仍存在着较大差距和不足，需要在今后工作中下大 力予以研究解决。主要存在的问题是：
（一）在党的领导方面存在的问题。总体来看，市委在加强党的领导 方面是合格的，始终坚持对党忠诚，对党的事业负责，始终与以习近平 平总书记为核心的党中央保持高度一致，仰不愧党、俯不愧民、内不 愧心。但对照高标准和高要求，通过深挖细查，还存在一些问题。一 是理想信念还不够坚定。市委班子成员大体上能够做到理想信念坚定, 但对全市党员干部教育管理没有做到持之以恒，没有把强化理想信念 贯穿到日常工作中，导致有个别党员存在对自己党员身份的荣誉感、自豪感、责任感有所下降，大局意识、服务意识和群众观念有所减退 等现象。有的对共产主义信仰和中国特色社会主义信念不够坚定，对 当前社会问题的解决和党的最终奋斗目标的实现信心不足。有的宗旨 意识淡化，关注个人得失多，考虑全局和关心群众少，追求享受多，艰苦奋斗少。有的思想消极，不思进取，对理论学习不感兴趣，生活 和工作中回避矛盾，奉行实用主义，安于现状，无所作为。理想信念 教育是一个长期的过程,不可能毕其功于一役，必须持之以恒地推进，将其作为各级党员干部的日常必修课。二是遵守党的政治纪律和政治 规矩不够严格。主要表现在对党员干部的教育不足、管理不严格，出 于保护干部的心态，对于一些党员干部在脱贫攻坚、信访稳定、产业 发展中不作为、慢作为的行为，大都按照“低标"进行了处理，没有给
予严厉的惩处，导致处罚的行为有“不疼不痒”的感觉；个别基层党组 织大局意识不够强，对自己有利的坚决执行，对自己不利的口头上要 求的多，落实上打折扣，存在以会议落实会议、以文件落实文件的现 象。政治理论学习不够，对党的最新理论成果和上级文件精神，研究 得不够透彻、不够系统，与——实际结合的不够紧密；学习 方式方法有待进一步改进，学习针对性不够强，课堂学习、理论 学习多，案例学习、对标学习、靶向学习较少，学习效果不明显，没 有更好的指导工作实践。最近，我们连续聘请4名专家教授就解读党 的十九大精神、贫困退出验收等内容进行专题授课培训，才感觉政治 理论学习更实了，收获更多了。党的政治纪律是党的纪律中最重要、最根本的纪律，——也始终将维护党的政治纪律和政治规矩放在首位, 但在细节的把握上还需要进一步加强。三是党委领导核心作用发挥不 够充分。尽管市委多年来一直坚持解放思想、创新工作举措，但是受 主客观原因的制约，还存在束缚手脚、突破性创新工作不多等问题。从全局角度观察问题，想大事、议大事的能力虽然得到较大提升，但 创造性落实的办法仍不够多。对于转型发展中出现的热点难点问题、苗头性、倾向性和潜在性问题，提前预判、超前谋划做的不够，有的 等到上级开了会、发了文件，才深入研究落实。市委班子成员常年在 一线工作，把大部分精力都放在眼前的重点工作上，没有拿出足够的 时间和精力，站在大局的角度思考全市工作，逆势赶超的致胜招数不 多。四是意识形态工作抓得不够扎实。随着网络化、信息化的不断发 展，党委领导意识形态工作要求更加严格、难度也不断提高。虽然我们始终注重加强意识形态领域的领导，牢记“党管意识形态”的政治责 任，但有时还存在着对意识形态领域出现的新情况、新问题前瞻性不 够，对互联网等新媒体应用不充分，不善于运用网络了解民意、开展 工作；部分基层领导思想认识上有偏差，基层责任制落实还不到位;基层宣传思想文化队伍力量薄弱，特别是农村层面，缺乏文化人才。这些问题说明，我们在加强意识形态方面仍存在薄弱环节，仍须加强。
（二）党的建设方面存在的问题。近年来，我们坚持把党的建设摆在 突出重要位置，把抓好党建作为最大的政绩，在全市上下形成了以党 建促发展、带全局的良好局面。但仍然存在一些问题：一是严格党内 政治生活还有欠缺。对党内政治生活抓得不够严，对于市委的党内政 治生活比较重视，也取得了较好的效果，但基层党内政治生活还存在 力度偏软、偏弱的问题，没有形成全市上下“一盘棋”的格局。对基层 党内生活指导性不够，有的基层党组织在执行“民主集中制”过程中，存在，集中，有余，而“民主”不足，或者过度民主，议而不决、决而不 行等现象，影响了整体战斗力；有的基层党组织对落实组织生活认识 不足、重视不够，“三会一课”“支部主题党日”等活动落实不到位。有 的基层党组织开展组织生活内容单调、形式单一，缺乏时代特点，不 考虑党员需求，吸引力不大；一些农村、社区党员参加党组织生活的 意识淡化，没有把自己摆进去，有的甚至根本不把党组织生活当回事。开展严肃认真的党内政治生活，是我们党的优良传统和政治优势，必须 将这一优良传统传承下去，尤其是推动其在基层落地生根。二是基层 党建抓的不牢。对基层党组织抓党建硬性约束不多，有的党组织书记、一把手抓主业的意识仍然不强，没有真正将党建工作摆在重要位置, 重经济、轻党建，把党建工作当作“软任务”，甚至当“甩手掌柜”。一 些基层党组织缺乏“融合”意识，不能结合中心任务和发展大局开展党 建工作，在带动发展和服务发展方面，思路不宽,缺少开拓创新精神，尤其在依靠产业发展、领富带富方面办法不多，效果不明显，自身的 “造血能力”不足。比如，在脱贫攻坚中，个别村级党组织作用发挥不 明显，对群众增收的意义不大，从全市范围看，像南五十家子镇后甸 子村党支部领带农村经济合作组织,2018年将实现“人人收入过万元” 的村级党组织还比较少。一些基层党组织服务群众的形式和内容比较 单一，拘泥于走访查看或节日慰问，对群众直接给予物质帮助的较多，解决实际问题、谋划长远发展和人文关怀方面较少，服务群众作用发 挥不明显。一些非公企业和社会组织党组织对自身定位不清，覆盖不 稳定、质量不高，作用发挥不明显，对党建抓什么、怎么抓、达到什 么目的心中没数，在职工群众中影响力较弱。村党组织书记队伍年龄 老化问题还比较突出，思想僵化、能力弱化，为民办事谋利思路不活、办法不多，引领示范作用不强，与群众的期盼还有一定的差距。基层 党组织是党全部工作和战斗力的基础，但受基层党组织“带头人”素质 不高等因素的影响，战斗堡垒作用发挥还不充分，必须选一个好的带 头人，建设一支坚强有力的基层干部队伍。三是干部选任体系不够完 善。选人用人视野不够宽，领导干部中专业型干部不足，专业相对集 中在法律、经管、中文、农业等专业，而城建、金融、规划、项目建 设等急需的专业人才相对较少。日常了解干部的手段单一，虽然我们
实施了以“季报三访，为主要内容的干部日常了解机制，但在接触干部 的广度、深度和频次上还不够，还存在对干部日常表现掌握不及时的 问题。干部下"的渠道不宽，虽然在调整不胜任现职干部上进行了一 定的尝试，但干部“下”的有效办法缺乏，对于工作平庸、无功无过和 求稳守摊的，还缺乏具体、明确、可操作的“下”的标准和依据。干部 选拔任用关乎党的事业兴衰，必须精准识别干部、精准管理干部、精 准任用干部，才能进一步开创经济社会又好又快发展的新局面。四是 党员干部监督管理不到位。对干部监督手段不多，来自职能部门的监 督多，其他监督形式少，信息来源窄、途径少，监督滞后，特别是对 八小时以外的生活圈、朋友圈和社交圈的监督还是薄弱环节。干部管 理责任落实不到位，部分基层党委在干部管理上还存在重备轻管的现 象。有的单位主要领导不想管、不敢管，对干部存在的小毛病、小问 题没有及时咬耳扯袖，对干部管理失之于宽、失之于松、失之于软。究其根源，主要是严管就是厚爱的思想认识不到位，“老好人"思想在 一定程度上还存在。
（三）全面从严治党方面存在的问题。我们对落实中央全面从严治党 的要求是坚决的，也是一以贯之的。一也始终保持着风清气正的政 治生态。但仍然存在一定的问题：一是“两个责任”落实还不够到位。尽管市委每年都召开多次会议，对主体责任、监督责任反复强调部署, 也出台了《关于落实“两个责任”的实施意见》，明确措施，强力推进，逐级传导压力，有效促进了“两个责任”的落实，但客观上仍然存在压 力传导层层递减现象，呈现出“上热中温下冷”的特点。基层个别领导
班子成员履行“一岗双责"不到位，对分管领域的工作抓得紧，对党风廉 政建设用心不足、过问少，抓党风廉政建设不深入、不扎实，缺乏行 之有效的盯办落实和监督检查。对履行“两个责任”不到位的领导干部 问责追究的力度还不够大，问责手段大多以通报批评、责令检查、谈 话提醒等组织处理方式为主，给予纪律处分的占比不高。在基层一些 单位“微腐败现象还时有发生，这从侧面反映出有关党组织没有把主 体责任有效传达到基层。在落实党内监督责任上，党委和纪委发力不 够均衡，对照《党内监督条例》衡量，党的工作部门职能监督还偏软，个别基层党组织日常监督流于形式。习近平总书记指出，不明确责任, 不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。为此，必须严格落 实责任追究办法，做到问责一个、警醒一片，以严肃的追责问责倒逼 “两个责任”的落实落地。二是落实中央八项规定精神和纠正“四风”还 需进一步深入。虽然我们始终站在人心向背的政治高度狠抓中央八项 规定落实，驰而不息纠正“四风”，也揪出一些典型，但仍禁而不绝。调查研究不细不实，个别党员干部“经典调研路线去的多，问题多、困难大的地方去的少，今年脱贫攻坚进入决胜期，才把重点放到贫困 村组和贫困人口上。个别单位衙门作风仍然严重，对群众和市场主体 的诉求漠不关心，“门好进、脸好看、事不办”“推绕拖”等现象依然存 在。会议多、文件多仍然没有彻底解决，虽然我们坚持能合并召开的 会议合并召开，能精简的文件不重复发文，但又担心上级督导检查, 在一定程度上存在重复开会、重复发文现象。对形式主义、官僚主义 监督检查还不够，把重点放到了公车私用、公款吃喝、公款旅游、大
操大办、办公用房超标、违规发放津贴补贴等享乐主义和奢靡之风上, 对光说不干等形式主义，以及不切实际、不担责任等官僚主义，监督 检查的力度还不够大，具体案例也不多。精准发现问题的手段不够多，查处的方式方法还不够灵活，“走地下”“搞变通”等隐性变异“四风涧 题还不同程度地存在，例如操办婚娶提前宴请、分批宴请、不记账收 礼等违纪问题还没有完全杜绝。纠正“四风”不能止步，作风建设永远 在路上。我们将坚定不移地改进作风，以改进作风的成效提升服务群 众、推动发展的实效。三是“微腐败”治理还需弛而不息地加强。近几 年，我们持续加大典型案件的查处力度，通过从一般干部到处级干部 的查处，警示作用明显，震慑作用较大。但一些“微腐败”问题还时有 发生，如，个别基层干部利用职权损公肥私，在处理农村“三资"问题 上随意性较大，处事不公、优亲厚友，等等。同时，在已经查处的案 件中，还存在着“三多三少”现象，艮"通报批评、提醒谈话用的多，纪律处分和组织处理相对较少；村级党员干部处理的多，市直部门 党员干部处理的相对较少；股级及以下干部处理的多，乡科级干部处 理的较少。此外，还有少数乡镇基层所站干部法纪观念不强，有时对 群众纪律、工作纪律视而不见，不断碰触群众利益底线。“微腐败” 问题就发生在群众身边，治理“微腐败”的成效直接关系到群众的“微 笑”，必须保持毅力，坚决持续地进行查处，才能增强百姓的“获得感”。四是精准践行监督执纪“四种形态还有欠缺。虽然出台了《“四种谈 话”实施办法》，明确了谈话范围和责任主体，但是在实际操作中，有的基层党委、纪委对下属所站负责人进行约谈提醒缺乏针对性，对
存在的苗头性、倾向性问题了解不够深入，致使谈话有时流于形式，没有起到应有的防范和遏制作用。以上几方面问题，通过深刻剖析，主要是我们在政治站位上与中央、省市还存在一定差距，在思想认识 上还不够精准，在行动上缺少“抓铁有痕，踏石留印”的担当精神。
（四）体制机制方面存在的问题。当前改革已经进入攻坚期和深水区，——也面临着同样的问题，需要解决问题的难度越来越大，都是“难 啃的骨头"，而一些体制机制上的制约仍然没有突破。一是选人用人 体制存在局限性。前些年因为行政编制少、干部短缺等原因，混编混 岗现象较为普遍，在规范编制使用后，虽然有所好转，但是事业干部 基数大、事业科级岗位少的情况仍然没有改变，比如，我市共有在职 公务员1935人，事业干部7520人，事业科级领导职数只有63个，造成一些工作实绩突出、群众认可的优秀干部在职务晋升上受到限制。同时，受取消“二线”政策和机构改革消减机构限额的影响，也存在着 干部流动较慢的问题，个别干部在同一单位担任同一职级领导职务 10年以上，工作激情随着减弱。二是农业农村领域改革进展不够快。虽然我们在中心村建设、农村土地承包经营权确权等改革方面走在了 全省的前列，但总体改革进展不够快，农民获得的改革“红利”还不够 多，尤其是村级集体经济薄弱，为群众谋福利、办实事的能力不强。三是个别改革难以实现预期效果。制定出台的改革政策，有时出于社 会稳定等方面的考虑，落实时有打折扣的现象。比如，信访体制改革 落实不到位，依法治访手段难以有效实施，加之确实有一些历史遗留 问题短时间内难以解决，造成个别信访群众缠访、闹访、无理访，甚
至极个别人以上访为“职业"，企图“以访谋利四是扶贫领域规范性 不够。2017年底实现贫困县脱贫摘帽是我们向上级党组织和全市人 民作出的郑重承诺，时间紧、任务重，由于赶工期、赶进度，在请示 上级有关部门批准后，存在简化手续、边开工边办手续等问题。突破 体制机制的制约关键在培养一批创新型干部队伍，应进一步健全完善 容错纠错机制，营造宽容为政环境，让干部放心放手干事创业。三、整改措施及下步打算
针对自查自纠特别是巡视中发现的问题、存在的不足和薄弱环节，我 们一定主动认领，坚持问题导向，深刻剖析原因，细化整改方案，以 最坚决的态度、最严格的要求、最严厉的纪律，坚持立改立行，抓好 整改落实，坚决把问题解决到位。
（一）切实增强党的领导能力和水平。深入学习宣传贯彻党的十九大 精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实 践、推动工作，切实做到真学、真信、真懂、真用。扎实开展“不忘 初心、牢记使命”主题教育，着力解决好世界观、人生观、价值观这 个“总开关"问题，补足精神之“钙气持续加强党性党风党纪教育，树 立正确的权力观、得失观，担当起“在党忧党”责任。不断增强抓落实 的水平，将中央和——省 市重要决策部署与——发展实际相结 合，逐条逐项细化分解，创造性的抓好工作落实。着力增强党委中心 组理论学习的针对性、实效性，充分把学习的成效转化为能力的提升, 切实提升党委领导能力和水平。持续加强党对意识形态领域的领导, 切实增强各级领导干部对新媒体的认知程度和运用能力，提高网络舆 情的敏锐性和应急处理能力。
（二）持续加强基层党组织建设。深入落实“四责一体”基层党建责任 制，全面提升乡镇党委书记、村党组织书记、农村致富带头人“三支 队伍”建设水平，着力解决农村党组织软弱涣散问题。积极创新基层 党建模式，探索基层党建与经济发展和为民服务融合的新办法、新途 径，大力培树先进典型，形成一批体现——特色的党建品牌。严格落 实“三会一课”、民主生活会和组织生活会制度，坚持谈心谈话制度, 坚持对党员进行民主评议，让基层党组织真正发挥出战斗堡垒作用。
（三）不断加强领导班子和干部队伍建设。坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，把公道正派作为核心理念贯穿选人用人全 过程，把综合素质高、基层经历深、担当意识强的干部选拔到领导岗 位上来，选优配强各级领导班子，切实发挥班子整体效能。推动干部 轮岗交流、能上能下，探索建立干部合理流动、调整退出的常态化机 制。建立健全容错纠错机制，鼓励广大干部干事创业。加强干部日常 监督管理，抓好干部教育培训，加强能力建设，打造发展型干部队伍。
（四）深入推进全面从严治党。严格落实党风廉政建设市委主体责任 和纪委的监督责任，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。严格贯彻 落实《准则》和《条例》，实践监督执纪“四种形态”特别是充分运用 谈话、函询等第一种形态，加强对权力运行的制约和监督。持之以恒 贯彻落实中央八项规定精神，做到抓常、抓细、抓长，坚决防止“四 风，反弹回潮。深入开展基层党风政风“清洁行动”、推进“微腐败”专
项治理和“一问责八清理"活动，严厉查处侵害群众利益的不正之风和 腐败问题，持续开展党风党纪教育、警示教育和岗位廉政教育，筑牢 拒腐防变思想防线，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，推动党风政风持续好转。
（五）全力做好体制机制改革各项工作。紧跟中央和省市全面深化改 革的战略部署，坚持问题导向，认真谋划实施一批符合实际、切实管 用的改革举措，确保高质量完成省市赋予的改革工作任务。围绕人才 选拔和使用、农业农村、信访稳定等重点领域，以改革的手段和勇气，探索建立一批有效管用、可操作性强的体制机制，推动全市经济社会 平稳有序发展。
巡视组县委工作汇报发言篇三
资料仅供参考）
给xx委巡视组汇报材料工作汇报
感谢省委巡视组x组长及各位领导莅临我们xx乡检查指导工作，这是对我们工作的关心和支持，是对我们工作的鞭策及鼓舞。我谨代表乡党委、政府对白组长及各位领导表示衷心的感谢！下面，我就上肖乡各项工作完成情况作以汇报，敬请指正。
xx乡位于xx县东南部，地处两市(庆阳、平凉)三县区(西峰、泾川、镇原)六乡镇(肖金、荔堡、洪河、屯字、太平、上肖)结合部，总面积168.2平方公里，耕地面积75641亩，其中塬地44500亩，占58.8%，人均耕地2.1亩；全乡共辖11个行政村，103个自然村，14个乡直单位，8018户，38085人，是全县第四人口大乡。2010年全乡农民人均纯收入3050元。
乡党委下辖20个党支部，其中农村党支部11个，机关乡支部8个，非公党支部1个，共有党员820名，其中女党员81名。乡党委、政府班子成员共12名，其中年龄在35岁及以下5名，36至40岁1名，41岁以上6名。
今年以来，我乡农村工作坚持以科学发展观为指导，以开展创先争优活动为载体，认真贯彻落实县委十四届六次全委扩大会暨全县经济工作会议精神，立足乡情，紧扣重点，围绕一条主线，即项目建设；明确两个目标，即农业增效和农民增收；培育三大亮点，即新农村建设、小城镇建设和基础设施建设；突出四大特色产业，即苹果产业、养畜产业、全膜粮食、劳务产业，使全乡经济社会保持了良好的发展势头。截止五月底，全乡财政收入85.15万元，占全年任务的61.25%。
一、项目投入总量不断攀升，为全乡经济发展注入新的活力。实施了新农村、小城镇、道路建设、苹果产业开发等15个项目，完成投资3003万元，占投资任务4625万元的64.9%。招商引资2400万元，占任务4460万元的53.81%，其中招商引资800万元，吸引民间资金1600万元。
二、产业结构调整成效显著，为农业增效和农民增收提供有力的保证。苹果产业以新园管护为主，对去秋新栽1400亩幼园落实了放苗、定杆、涂白、覆膜等管护措施；对2-5年生幼园统一组织13名林果技术员进行修剪、拉枝等4000多亩。在北庄、杨城、姜曹等村投放黄色诱虫板5000个，在净口村投放太阳能
资料仅供参考）
灭虫灯130盏，在北庄、净口、姜曹等村投放地膜8吨，新栽苹果50亩，老果园改造2000亩，套袋5000万个，投资苹果幼园抗旱资金4.5万元。养殖产业以扶持规模养殖为主，在翟池村投资22万元，新建养殖小区一处，修建畜棚3座，养羊600只，大雁800只。在西岭依托绒山羊养殖项目，扶持48户农民修建羊棚48座，免费投放绒山羊192只，全乡新增规模养殖户55户。全膜粮食以一膜两用技术推广为主，种植全膜玉米8000亩，户均0.99亩。劳务输转以技术培训为主，进行输转前培训500人（次），前5个月转移劳动力9200人（次）。
三、基础设施建设攻坚破难，切实改变了边远村组群众生产生活条件。今年，乡上将边远村组基础设施条件改善作为农村工作重点，集全乡人力、财力、物力，重点进行突破。西岭村作为全乡最偏远的村，积极争取实施了整村推进项目，共投入资金200多万元，新修、拓宽、铺砂邢咀至阴面、塬上至川里、阴面至川里、西岭至崾岘、西岭至北岭等村组道路5条15.5公里，基本实现了户户通砂石公路。新建、维修机井各1眼，新建水塔2座，使塬上、坳里2个自然村600多人告别了饮用窖水的历史。新建村级活动阵地1处7间。雄武村是全乡基础设施条件最差的村，乡上争取在该村实施“一事一议”财政奖补项目，新修村组道路3条9公里。前5个月，全乡共新修、拓宽、铺砂村组道路11条32公里。从改善职工办公条件入手，投资90万元，对政府机关办公楼进行了封闭式改造。扎实开展春季绿化造林活动，栽植公路行树7000棵，荒山造林1000亩。退耕还林补植补造2000亩，共栽植各类树木28万株。
四、新农村建设多措并举，在构建新型工农城乡方面取得了突破。狠抓翟池新农村建设和青寨易地扶贫项目。在翟池村完成村级活动阵地的内粉和办公设备购置，现已投入使用。完成村卫生所和五保家园的建设任务，旧宅改造20户，完成中心村60户群众的自来水入户和农电改造、门前硬化、绿化等工程，已搬迁入住23户。同时，积极探索苹果大苗移植，春季完成新栽500亩，修建养殖小区一处。采用公司+农民的模式，发展养殖业，产业培育开发初具规模。在青寨依托易地扶贫搬迁项目，在陈孙修建居民点一处，已建成农宅50处，其中涉及山区农户20户。村部、卫生所等工程已完成主体。
五、小城镇建设步伐不断加快，功能不断完善。投资80万元，完成排污排洪口消力台建设工程；投资40万元，进行文化活动广场建设工作，硬化场地1500多平方米，购置健身器材5套，篮球架1副；整合民间资金80万元，修建二层商贸楼一幢，建筑面积540平方米。加强城乡环境整治，成立了环卫公司，对街道门店卫生、摊位、车辆等统一管理，做到摊位入市，改变了以街代市、占道经营的状况，净化了城镇环境。
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六、以创先争优活动为载体，全面加强党的建设，为农村经济发展提供了有力的组织保障。一是把方向，抓领导，全面落实基层党建工作责任制。切实做到“三个坚持”，即坚持带头履行书记职责，坚持高标准、严要求，坚持为党员干部排忧解难。二是建制度，转作风，充分发挥党委班子的龙头作用。不断加强党委班子建设，加强制度建设，规范党委议事和决策程序，强化党委班子学习教育，加强廉政建设，做好党委班子的带头作用。三是抓班子，带队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。抓好村级组织建设，实现基层组织建设“五好”目标。四是树典型，促带动，认真组织开展创先争优活动。积极开展“党员示范岗”、“问计于民”、学习型党组织建设、“三帮三联三增”、“一诺三评三公开”等主题实践活动，不断提高党员干部的政治素质和带领群众致富的本领。
七、社会各项事业全面发展，和谐社会建设取得新成效。坚持不懈地抓好计划生育工作，开展计划生育专项治理活动二次，落实手术111例，其中女扎51例（二女户结扎6例），放环60例，社会抚养费征收完成13.3万元。狠抓民生工作不放松。今春以来共发放救济金7.38万元，抗旱资金4.79万元；申报灾后重建户67户，发放补助资金72万元，危房改造户90户，发放补助资金36万元；全乡最低生活保障1475户，4158人，季度人均发放低保216元，农村弱势群体的生产生活得到进一步保障。全面落实各项惠农政策，累计发放惠农资金490多万元。同时，积极开展矛盾纠纷排查。对各类农村矛盾纠纷采取拉网式排查，特别对可能影响稳定的社会矛盾、群体性纠纷、重点信访案件、突出治安问题等一查到底，不留死角。累计排查出各类矛盾纠纷16起，化解成功16起。集体林权制度改革、第一次全国水利普查等重大项目都在有条不紊的开展。
总之，我乡今年在新农村建设、基础设施建设、小城镇建设、苹果产业培育上做了大量的工作，取得了一定的成效，但仍然存在着以下困难和问题：
一是财政形势依然严峻。财源结构单一，收入低而不稳，支出需求急剧增长，收支矛盾突出，资金运作极度困难，产业培育、基础设施建设等资金紧缺。
二是农民增收速度缓慢。农村产业结构调整在徘徊中推进，农业产业化发展速度缓慢，雨养农业，靠天吃饭的现状没有改变，农民收入渠道有限，增长速度缓慢。
三是村级集体经济薄弱。公益事业无钱办，负债累累，基层组织建设运转难。
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针对上述问题，一方面，我们将通过不懈努力，不断提高工作能力和水平，努力加以克服；另一方面，建议上级部门能够出台扶持政策，加大投资，帮助基层破解产业结构调整、基础设施建设资金难题，同时，制定人才培训和对口帮扶计划，进行政策引导、资金扶持、人员定点，激发村级集体经济发展活力，推动社会事业全面进步。
巡视组县委工作汇报发言篇四
给xx委巡视组汇报材料工作汇报
一、基本情况
一是牢牢把握政治方向，思想观念高度统一。严守党的政治纪律和政治规矩，在思想上、行动上坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在思想上深刻认同、组织上绝对服从、行动上始终紧跟。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和党的十九大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、凝聚力量、指导实践，建设“经济强市、魅力——”，打造“三城一中心”（科技型生态城市、通用航空产业特色新城、冀辽蒙交界区域中心城市和现代物流中心）的目标定位成为全市上下的共同追求。
二是牢固树立创新理念，综合实力显著增强。积极适应引领经济发展新常态，抢抓京津冀协同发展、撤县设市、省政府民族县现场办公等重大历史机遇和政策机遇，着力提高经济发展质量和效益，通用航空、生物科技、新能源等战略新兴产业从无到有，食品加工、精细化工、机械制造等传统产业不断壮大，商贸物流、文化旅游等现代服务业加快发展，食用菌产业产值效益跃居全国第一，通航产业取得重大突破，在国内率先开通通航短途运输航线，——至天津、石家庄等通航航线投入运营，两次被评为全省文化产业十强县。
三是坚持以人民为中心，发展成果普惠群众。坚持把脱贫攻坚作为头号民生工程，三年累计实现93个贫困村脱贫出列、6.5万贫困人口稳定脱贫，食用菌产业脱贫经验被确定为“全国十大产业扶贫范例”，“三零”精准脱贫模式被汪洋副总理批示，近期将迎来——省和国务院贫困县退出验收。大力弘扬塞罕坝精神，着力加强生态建设，实施“绿色矿山”“五大攻坚战”等一批生态治理修复工程，让全市广大人民群众在天蓝水净、地绿山青的优质环境中共享改革发展成果，全市森林覆盖率达到58.3％，空气质量持续保持全省前列。牢固树立“功成不必在我”的理念，启动实施42个中心村建设，10个被列入省级示范村，让3万多名群众享受到了良好的生产生活条件，被评为省级中心村建设示范县。
四是全面从严管党治党，政治生态持续优化。狠抓从严治党主体责任落实，严肃查处违纪违法案件，用好执纪监督“四种形态”，“四种形态”占比分别为57.4%、34.3%、5.1%、3.2%，努力推动形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的良好局面。加强干部队伍作风建设，认真落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，深入开展机关作风整顿、优化发展环境、一问责八清理、整治不担当不作为、治理“微腐败”“基层党风政风清洁行动”等专项行动，促进了党风政风和社会风气的持续好转。加强领导班子和干部队伍建设，落实“好干部五条标准”，坚持“四凭两重”的选人用人导向，领导班子结构进一步优化。加强基层党建工作，扎实开展“一抓三促奔小康”“脱贫攻坚党旗红”“两线三片区”党建示范带等创新工程，“四微四讲四法”学习模式入选全国机关党组织“两学一做”学习教育优秀案例，“四责一体”基层党建责任制经验入选第四届全国基层党建优秀案例。二、存在问题及产生原因
我们深刻认识到，对照中央和——省委、——市委的要求，面对全市干部群众的期待，仍存在着较大差距和不足，需要在今后工作中下大力予以研究解决。主要存在的问题是：
（一）在党的领导方面存在的问题。总体来看，市委在加强党的领导方面是合格的，始终坚持对党忠诚，对党的事业负责，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，仰不愧党、俯不愧民、内不愧心。但对照高标准和高要求，通过深挖细查，还存在一些问题。一是理想信念还不够坚定。市委班子成员大体上能够做到理想信念坚定，但对全市党员干部教育管理没有做到持之以恒，没有把强化理想信念贯穿到日常工作中，导致有个别党员存在对自己党员身份的荣誉感、自豪感、责任感有所下降，大局意识、服务意识和群众观念有所减退等现象。有的对共产主义信仰和中国特色社会主义信念不够坚定，对当前社会问题的解决和党的最终奋斗目标的实现信心不足。有的宗旨意识淡化，关注个人得失多，考虑全局和关心群众少，追求享受多，艰苦奋斗少。有的思想消极，不思进取，对理论学习不感兴趣，生活和工作中回避矛盾，奉行实用主义，安于现状，无所作为。理想信念教育是一个长期的过程，不可能毕其功于一役，必须持之以恒地推进，将其作为各级党员干部的日常必修课。二是遵守党的政治纪律和政治规矩不够严格。主要表现在对党员干部的教育不足、管理不严格，出于保护干部的心态，对于一些党员干部在脱贫攻坚、信访稳定、产业发展中不作为、慢作为的行为，大都按照“低标”进行了处理，没有给予严厉的惩处，导致处罚的行为有“不疼不痒”的感觉；个别基层党组织大局意识不够强，对自己有利的坚决执行，对自己不利的口头上要求的多，落实上打折扣，存在以会议落实会议、以文件落实文件的现象。政治理论学习不够，对党的最新理论成果和上级文件精神，研究得不够透彻、不够系统，与——实际结合的不够紧密；学习方式方法有待进一步改进，学习针对性不够强，课堂学习、理论学习多，案例学习、对标学习、靶向学习较少，学习效果不明显，没有更好的指导工作实践。最近，我们连续聘请4名专家教授就解读党的十九大精神、贫困退出验收等内容进行专题授课培训，才感觉政治理论学习更实了，收获更多了。党的政治纪律是党的纪律中最重要、最根本的纪律，——也始终将维护党的政治纪律和政治规矩放在首位，但在细节的把握上还需要进一步加强。三是党委领导核心作用发挥不够充分。尽管市委多年来一直坚持解放思想、创新工作举措，但是受主客观原因的制约，还存在束缚手脚、突破性创新工作不多等问题。从全局角度观察问题，想大事、议大事的能力虽然得到较大提升，但创造性落实的办法仍不够多。对于转型发展中出现的热点难点问题、苗头性、倾向性和潜在性问题，提前预判、超前谋划做的不够，有的等到上级开了会、发了文件，才深入研究落实。市委班子成员常年在一线工作，把大部分精力都放在眼前的重点工作上，没有拿出足够的时间和精力，站在大局的角度思考全市工作，逆势赶超的致胜招数不多。四是意识形态工作抓得不够扎实。随着网络化、信息化的不断发展，党委领导意识形态工作要求更加严格、难度也不断提高。虽然我们始终注重加强意识形态领域的领导，牢记“党管意识形态”的政治责任，但有时还存在着对意识形态领域出现的新情况、新问题前瞻性不够，对互联网等新媒体应用不充分，不善于运用网络了解民意、开展工作；部分基层领导思想认识上有偏差，基层责任制落实还不到位；基层宣传思想文化队伍力量薄弱，特别是农村层面，缺乏文化人才。这些问题说明，我们在加强意识形态方面仍存在薄弱环节，仍须加强。
（二）党的建设方面存在的问题。近年来，我们坚持把党的建设摆在突出重要位置，把抓好党建作为最大的政绩，在全市上下形成了以党建促发展、带全局的良好局面。但仍然存在一些问题：一是严格党内政治生活还有欠缺。对党内政治生活抓得不够严，对于市委的党内政治生活比较重视，也取得了较好的效果，但基层党内政治生活还存在力度偏软、偏弱的问题，没有形成全市上下“一盘棋”的格局。对基层党内生活指导性不够，有的基层党组织在执行“民主集中制”过程中，存在“集中”有余，而“民主”不足，或者过度民主，议而不决、决而不行等现象，影响了整体战斗力；有的基层党组织对落实组织生活认识不足、重视不够，“三会一课”“支部主题党日”等活动落实不到位。有的基层党组织开展组织生活内容单调、形式单一，缺乏时代特点，不考虑党员需求，吸引力不大；一些农村、社区党员参加党组织生活的意识淡化，没有把自己摆进去，有的甚至根本不把党组织生活当回事。开展严肃认真的党内政治生活,是我们党的优良传统和政治优势,必须将这一优良传统传承下去，尤其是推动其在基层落地生根。二是基层党建抓的不牢。对基层党组织抓党建硬性约束不多，有的党组织书记、一把手抓主业的意识仍然不强，没有真正将党建工作摆在重要位置，重经济、轻党建，把党建工作当作“软任务”，甚至当“甩手掌柜”。一些基层党组织缺乏“融合”意识，不能结合中心任务和发展大局开展党建工作，在带动发展和服务发展方面，思路不宽，缺少开拓创新精神，尤其在依靠产业发展、领富带富方面办法不多，效果不明显，自身的“造血能力”不足。比如，在脱贫攻坚中，个别村级党组织作用发挥不明显，对群众增收的意义不大，从全市范围看，像南五十家子镇后甸子村党支部领带农村经济合作组织，2018年将实现“人人收入过万元”的村级党组织还比较少。一些基层党组织服务群众的形式和内容比较单一，拘泥于走访查看或节日慰问，对群众直接给予物质帮助的较多，解决实际问题、谋划长远发展和人文关怀方面较少，服务群众作用发挥不明显。一些非公企业和社会组织党组织对自身定位不清，覆盖不稳定、质量不高，作用发挥不明显，对党建抓什么、怎么抓、达到什么目的心中没数，在职工群众中影响力较弱。村党组织书记队伍年龄老化问题还比较突出，思想僵化、能力弱化，为民办事谋利思路不活、办法不多，引领示范作用不强，与群众的期盼还有一定的差距。基层党组织是党全部工作和战斗力的基础，但受基层党组织“带头人”素质不高等因素的影响，战斗堡垒作用发挥还不充分，必须选一个好的带头人，建设一支坚强有力的基层干部队伍。三是干部选任体系不够完善。选人用人视野不够宽，领导干部中专业型干部不足，专业相对集中在法律、经管、中文、农业等专业，而城建、金融、规划、项目建设等急需的专业人才相对较少。日常了解干部的手段单一，虽然我们实施了以“季报三访”为主要内容的干部日常了解机制，但在接触干部的广度、深度和频次上还不够，还存在对干部日常表现掌握不及时的问题。干部“下”的渠道不宽，虽然在调整不胜任现职干部上进行了一定的尝试，但干部“下”的有效办法缺乏，对于工作平庸、无功无过和求稳守摊的，还缺乏具体、明确、可操作的“下”的标准和依据。干部选拔任用关乎党的事业兴衰，必须精准识别干部、精准管理干部、精准任用干部，才能进一步开创经济社会又好又快发展的新局面。四是党员干部监督管理不到位。对干部监督手段不多，来自职能部门的监督多，其他监督形式少，信息来源窄、途径少，监督滞后，特别是对八小时以外的生活圈、朋友圈和社交圈的监督还是薄弱环节。干部管理责任落实不到位，部分基层党委在干部管理上还存在重备轻管的现象。有的单位主要领导不想管、不敢管，对干部存在的小毛病、小问题没有及时咬耳扯袖，对干部管理失之于宽、失之于松、失之于软。究其根源，主要是严管就是厚爱的思想认识不到位，“老好人”思想在一定程度上还存在。
（三）全面从严治党方面存在的问题。我们对落实中央全面从严治党的要求是坚决的，也是一以贯之的。——也始终保持着风清气正的政治生态。但仍然存在一定的问题：一是“两个责任”落实还不够到位。尽管市委每年都召开多次会议，对主体责任、监督责任反复强调部署，也出台了《关于落实“两个责任”的实施意见》，明确措施，强力推进，逐级传导压力，有效促进了“两个责任”的落实，但客观上仍然存在压力传导层层递减现象，呈现出“上热中温下冷”的特点。基层个别领导班子成员履行“一岗双责”不到位,对分管领域的工作抓得紧，对党风廉政建设用心不足、过问少，抓党风廉政建设不深入、不扎实，缺乏行之有效的盯办落实和监督检查。对履行“两个责任”不到位的领导干部问责追究的力度还不够大，问责手段大多以通报批评、责令检查、谈话提醒等组织处理方式为主，给予纪律处分的占比不高。在基层一些单位“微腐败”现象还时有发生，这从侧面反映出有关党组织没有把主体责任有效传达到基层。在落实党内监督责任上，党委和纪委发力不够均衡，对照《党内监督条例》衡量，党的工作部门职能监督还偏软，个别基层党组织日常监督流于形式。习近平总书记指出，不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。为此，必须严格落实责任追究办法，做到问责一个、警醒一片，以严肃的追责问责倒逼“两个责任”的落实落地。二是落实中央八项规定精神和纠正“四风”还需进一步深入。虽然我们始终站在人心向背的政治高度狠抓中央八项规定落实，驰而不息纠正“四风”，也揪出一些典型，但仍禁而不绝。调查研究不细不实，个别党员干部“经典调研路线”去的多，问题多、困难大的地方去的少，今年脱贫攻坚进入决胜期，才把重点放到贫困村组和贫困人口上。个别单位衙门作风仍然严重，对群众和市场主体的诉求漠不关心，“门好进、脸好看、事不办”“推绕拖”等现象依然存在。会议多、文件多仍然没有彻底解决，虽然我们坚持能合并召开的会议合并召开，能精简的文件不重复发文，但又担心上级督导检查，在一定程度上存在重复开会、重复发文现象。对形式主义、官僚主义监督检查还不够，把重点放到了公车私用、公款吃喝、公款旅游、大操大办、办公用房超标、违规发放津贴补贴等享乐主义和奢靡之风上，对光说不干等形式主义，以及不切实际、不担责任等官僚主义，监督检查的力度还不够大，具体案例也不多。精准发现问题的手段不够多，查处的方式方法还不够灵活，“走地下”“搞变通”等隐性变异“四风”问题还不同程度地存在，例如操办婚娶提前宴请、分批宴请、不记账收礼等违纪问题还没有完全杜绝。纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。我们将坚定不移地改进作风，以改进作风的成效提升服务群众、推动发展的实效。三是“微腐败”治理还需弛而不息地加强。近几年，我们持续加大典型案件的查处力度，通过从一般干部到处级干部的查处，警示作用明显，震慑作用较大。但一些“微腐败”问题还时有发生，如，个别基层干部利用职权损公肥私，在处理农村“三资”问题上随意性较大，处事不公、优亲厚友，等等。同时，在已经查处的案件中，还存在着“三多三少”现象，即：通报批评、提醒谈话用的多，纪律处分和组织处理相对较少；村级党员干部处理的多，市直部门党员干部处理的相对较少；股级及以下干部处理的多，乡科级干部处理的较少。此外，还有少数乡镇基层所站干部法纪观念不强，有时对群众纪律、工作纪律视而不见，不断碰触群众利益底线。“微腐败”问题就发生在群众身边，治理“微腐败”的成效直接关系到群众的“微笑”，必须保持毅力，坚决持续地进行查处，才能增强百姓的“获得感”。四是精准践行监督执纪“四种形态”还有欠缺。虽然出台了《“四种谈话”实施办法》，明确了谈话范围和责任主体，但是在实际操作中，有的基层党委、纪委对下属所站负责人进行约谈提醒缺乏针对性，对存在的苗头性、倾向性问题了解不够深入，致使谈话有时流于形式，没有起到应有的防范和遏制作用。以上几方面问题，通过深刻剖析，主要是我们在政治站位上与中央、省市还存在一定差距，在思想认识上还不够精准，在行动上缺少“抓铁有痕，踏石留印”的担当精神。
（四）体制机制方面存在的问题。当前改革已经进入攻坚期和深水区，——也面临着同样的问题，需要解决问题的难度越来越大，都是“难啃的骨头”，而一些体制机制上的制约仍然没有突破。一是选人用人体制存在局限性。前些年因为行政编制少、干部短缺等原因，混编混岗现象较为普遍，在规范编制使用后，虽然有所好转，但是事业干部基数大、事业科级岗位少的情况仍然没有改变，比如，我市共有在职公务员1935人，事业干部7520人，事业科级领导职数只有63个，造成一些工作实绩突出、群众认可的优秀干部在职务晋升上受到限制。同时，受取消“二线”政策和机构改革消减机构限额的影响，也存在着干部流动较慢的问题，个别干部在同一单位担任同一职级领导职务10年以上，工作激情随着减弱。二是农业农村领域改革进展不够快。虽然我们在中心村建设、农村土地承包经营权确权等改革方面走在了全省的前列，但总体改革进展不够快，农民获得的改革“红利”还不够多，尤其是村级集体经济薄弱，为群众谋福利、办实事的能力不强。三是个别改革难以实现预期效果。制定出台的改革政策，有时出于社会稳定等方面的考虑，落实时有打折扣的现象。比如，信访体制改革落实不到位，依法治访手段难以有效实施，加之确实有一些历史遗留问题短时间内难以解决，造成个别信访群众缠访、闹访、无理访，甚至极个别人以上访为“职业”，企图“以访谋利”。四是扶贫领域规范性不够。2017年底实现贫困县脱贫摘帽是我们向上级党组织和全市人民作出的郑重承诺，时间紧、任务重，由于赶工期、赶进度，在请示上级有关部门批准后，存在简化手续、边开工边办手续等问题。突破体制机制的制约关键在培养一批创新型干部队伍，应进一步健全完善容错纠错机制，营造宽容为政环境，让干部放心放手干事创业。三、整改措施及下步打算
针对自查自纠特别是巡视中发现的问题、存在的不足和薄弱环节，我们一定主动认领，坚持问题导向，深刻剖析原因，细化整改方案，以最坚决的态度、最严格的要求、最严厉的纪律，坚持立改立行，抓好整改落实，坚决把问题解决到位。
（一）切实增强党的领导能力和水平。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实做到真学、真信、真懂、真用。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，着力解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，补足精神之“钙”。持续加强党性党风党纪教育，树立正确的权力观、得失观，担当起“在党忧党”责任。不断增强抓落实的水平，将中央和——省、——市重要决策部署与——发展实际相结合，逐条逐项细化分解，创造性的抓好工作落实。着力增强党委中心组理论学习的针对性、实效性，充分把学习的成效转化为能力的提升，切实提升党委领导能力和水平。持续加强党对意识形态领域的领导，切实增强各级领导干部对新媒体的认知程度和运用能力，提高网络舆情的敏锐性和应急处理能力。
（二）持续加强基层党组织建设。深入落实“四责一体”基层党建责任制，全面提升乡镇党委书记、村党组织书记、农村致富带头人“三支队伍”建设水平，着力解决农村党组织软弱涣散问题。积极创新基层党建模式，探索基层党建与经济发展和为民服务融合的新办法、新途径，大力培树先进典型，形成一批体现——特色的党建品牌。严格落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会制度，坚持谈心谈话制度，坚持对党员进行民主评议，让基层党组织真正发挥出战斗堡垒作用。
（三）不断加强领导班子和干部队伍建设。坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，把公道正派作为核心理念贯穿选人用人全过程，把综合素质高、基层经历深、担当意识强的干部选拔到领导岗位上来，选优配强各级领导班子，切实发挥班子整体效能。推动干部轮岗交流、能上能下，探索建立干部合理流动、调整退出的常态化机制。建立健全容错纠错机制，鼓励广大干部干事创业。加强干部日常监督管理，抓好干部教育培训，加强能力建设，打造发展型干部队伍。
（四）深入推进全面从严治党。严格落实党风廉政建设市委主体责任和纪委的监督责任，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。严格贯彻落实《准则》和《条例》，实践监督执纪“四种形态”特别是充分运用谈话、函询等第一种形态，加强对权力运行的制约和监督。持之以恒贯彻落实中央八项规定精神，做到抓常、抓细、抓长，坚决防止“四风”反弹回潮。深入开展基层党风政风“清洁行动”、推进“微腐败”专项治理和“一问责八清理”活动，严厉查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，持续开展党风党纪教育、警示教育和岗位廉政教育，筑牢拒腐防变思想防线，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，推动党风政风持续好转。
（五）全力做好体制机制改革各项工作。紧跟中央和省市全面深化改革的战略部署，坚持问题导向，认真谋划实施一批符合实际、切实管用的改革举措，确保高质量完成省市赋予的改革工作任务。围绕人才选拔和使用、农业农村、信访稳定等重点领域，以改革的手段和勇气，探索建立一批有效管用、可操作性强的体制机制，推动全市经济社会平稳有序发展。
