灾后恢复重建工作计划(九篇)

时间就如同白驹过隙般的流逝，我们的工作与生活又进入新的阶段，为了今后更好的发展，写一份计划，为接下来的学习做准备吧！那么我们该如何写一篇较为完美的计划呢？下面我帮大家找寻并整理了一些优秀的计划书范文，我们一起来了解一下吧。

灾后恢复重建工作计划篇一

关于地震灾后恢复重建工作的讲话

关于地震灾后恢复重建工作的讲话同志们：

上周，全市彝良“9·7”地震灾后恢复重建工作指挥部第四次会议在我县召开，进一步明确了灾后恢复重建的时间节点、目标任务。会上，市委、市政府特别是市委刘建华书记对我县的恢复重建工作给予了充分肯定和高度表扬。但是，大家也不能沾沾自喜，要对全县恢复重建进展情况有一个清醒的认识;当前，还有很多很大的困难和问题摆在我们面前，各乡镇、各部门务必引起高度重视。

主要任务是

今天，县人民政府决定召xx县“9·7”地震灾后恢复重建工作指挥部第三次会议，：认真贯彻落实昭通彝良“9·7”地震灾后恢复重建工作指挥部第四次会议精神，总结回顾前一阶段工作，分析

当前存在的困难和问题，安排部署下步工作，动员全县上下进一步坚定信心、振奋精神，全力确保灾后恢复重建各项目标任务圆满完成。刚才，各乡镇和有关部门汇报了恢复重建工作进展情况，参会的县级领导作了很好的发言，希望各乡镇、各部门要认真抓好贯彻落实。下面，我讲2个方面的意见。

一、对近期恢复重建工作的简要回顾

自全县恢复重建工作启动以来，在县委、县政府的正确领导xx县大人、县政协的监督帮助下，各级各部门紧盯目标、严把节点、攻坚克难，基本完成了灾后恢复重建第一阶段目标任务。

民房恢复重建加快推进。

始终把民房恢复重建作为首要任务，紧扣2013年春节前这一时间节点，责任到人、措施到位，民房恢复重建取得了显著成效。3461户民房修复加固全面完成，天星老街、悦乐马鞍山两个集中安置点建设任务基本完成。截至3月

18日，全县民房重建竣工1487 户，占3445户任务数的%，其中入住376户，占任务数的%。

重建工程项目稳步实施。

加大协调争取力度，抓紧抓实项目前期工作，大力推进基础设施、社会事业、特色产业等七大类重建工程项目实施。截至目前，39个第二期工程项目已开工建设24个，开工率为62%，进入招投标程序的项目有10个，其余5个项目正在开展前期工作。34个第三期工程项目开工建设10个，开工率为%，其余24个项目正在开展前期工作。

灾区群众实现安全过冬。

高度重视灾区转移安置群众过渡安置工作，及时兑现过渡安置补贴，全力保障转移安置群众和高寒边远山区困难群众基本生活，确保了没有发生因灾非正常死亡事件。截至目前，全县累计安排“9·7”地震生活救助资金、过冬御寒资金和冬春灾民生活救助资金万元。其中：过渡期灾民生活救助专项资金万元，过

冬御寒救助资金万元，自然灾害生活补助资金400万元。发放了大米、棉被、衣服、帐篷、毛毯、棉大衣、取暖炉、折叠床等过冬生活物资。

恢复重建资金陆续到位。

各级各部门积极加强与上级部门的的汇报协调和对接，通过争取，我县灾后恢复重建资金陆续到位。截至3月20日，全县共计到位上级建设补助资金亿元，占项目规划资金的%。其中，到位民房恢复重建资金万元，已兑现民房恢复重建资金万元。完成恢复重建项目投资亿元。

一是

总体来说，各级各部门在恢复重建工作中推进是有力的，成绩也是值得肯定的。但由于恢复重建工作时间紧、任务重，推进中存在的一些问题也不得不说。主要表现在以下4个方面：除已竣工户外，民房恢复重建还有%的任务需要完成，其中完成主体工程的仅占%; 11个集中安置点也基本都未动工，要在5

月底前完成民房恢复重建和集中安置点配套设施建设，任务十分艰巨。除民房恢复重建资金基本到位外，其他7类项目到位资金情况差距较大。其中，基础实施建设资金到位率仅为%，特色产业培育到位率仅为1%，生态环保工程尚无资金到位，严重影响了灾后恢复重建项目建设的顺利推进。恢复重建已接近半年，第一阶段项目已基本结束，二、三阶段项目相继启动，但有的项目痕迹资料还是一片空白;对分散自建民房质量监管、指导不到位。少数干部工作责任心不强，责任包保落实不到位，畏难情绪和厌战心理不同程度存在。对于存在的问题，我们不能回避，必须正确面对。各级各部门务必引起高度重视，切实找准症结所在，积极研究行之有效的对策举措，加快推进恢复重建各项目标任务。

二、下步恢复重建工作的主要任务

在3月13日召开的市指挥部第四次会议上，市委、市政府对第二阶段灾后恢复重建工作目标任务再次提出了明确

要求。当前，留给我们的时间不到6个月，要圆满完成第二阶段目标任务，时间紧迫、任务艰巨、压力较大。各级各部门必须进一步增强责任感、使命感和紧迫感，严把时间节点、狠抓责任落实，重点抓好以下6方面工作。

扎实抓好民房恢复重建。

一是抓进度。

各乡镇、有关部门要以“5月底前全面完成民房重建任务”为硬性节点目标，严格落实目标责任制，进一步细化工作职责，周密制定时间倒逼、工期倒逼、进度倒逼计划表，抢抓时间、加快进度;要积极创新施工组织方式，采取干部帮群众、群众相互帮的办法，切实解决当前民房建设中用工难、用工贵的突出问题，确保民房恢复重建任务按时完成;13个集中安置点配套设施也要加快进度，特别是天星老街、悦乐马鞍山集中安置点必须在4月20日前完成扫尾工作。。要严格落实县、乡、村包保人员民房质量监管责任，加强工程组织、施工协调

和技术指导，加大对重建民房特别是分散自建民房建筑质量规范、操作流程等方面的监督和指导，确保重建民房工程质量好、安全有保障。目前，虽已竣工1487户，但入住仅有376户，占任务数的%。要切实加快民房竣工项目验收工作，凡是达到竣工验收条件的，要及时上报、组织验收、兑付资金，尽快让竣工的重建户搬迁入住。当前，要把民房修复加固验收作为重点工作，尽快完善县、乡验收程序，迎接市级验收。

扎实抓好基础建设工程。

一是水利方面。

水务部门要立足当前旱情形势，按照抢工期、赶进度，保质量、保安全的总体要求，加快推进罗汉坝东、西干渠和出水堰干渠以及农村饮水设施恢复重建工作，全力保障城乡居民用水和春耕生产用水需求。要尽快完成洗羊塘水库、天星斜文塘坝工程修复和洛泽河、白顺河修复前期工作，尽量赶在雨季来临前

开工建设，确实不能开工建设的，要做好物资采购和材料储备。需要强调的是，出水堰必须在3月25日前通水。交通运输部门要尽快完成公里灾区公路招投标工作，3月底前启动建设，统筹做好保进度与保畅通工作。电力部门要加快推进悦乐妥河马鞍山安置点10kv线路架设，尽快启动上高桥寨子碉上和悦乐里底安置点10kv线路架设工作。通信部门要积极组织施工力量，加快推进通信工程修复重建，力争9月底前完成电信基础设施修复和联通大关—昭通线路修复。住建部门要紧紧围绕项目建设时间节点要求，主动加强与市住建部门汇报衔接，力促已申报项目尽快获批，确保6月底前全面启动天星集镇供水工程xx县城保障性住房配套设施建设;要把顺城路改造作为市政恢复重建重中之重，倒排工期、细化责任、强化监管，确保9月底前全面完成顺城路改造。

扎实抓好社会事业工程。

一是抓好教育项目重建。

教育部门要严格按照“秋季学期正常投用”要求，在保质保量的前提下，全力加快推进17所学校恢复重建。要时时掌握项目建设进度，逐个倒排工期，对进度迟缓的，要派专人驻点蹲守，确保学校恢复重建项目6月底所有教学楼单体主体工程封顶断水、其他附属工程主体基本完工，8月20日前所有工程全面建成投用。医疗卫生恢复重建项目点多、面广，卫生部门要科学组织、统筹推进，全面加快8个乡镇卫生院和57个村卫生室建设步伐，确保9月底前第2期卫生项目全面建成投用，并启动县中医院建设。人口计生部门要确保4月底前启动县人口计生服务中心和天星镇人口计生服务中心建设，同时，加快玉碗镇人口计生服务中心新址选定工作，尽快转入建设环节。文体广电旅游部门6个项目必须于7月前完成主体工程，9月底前竣工交付使用。

扎实抓好特色产业培育。

一是抓好规划。

要按照县委、县政府关于产业建设的总体部署，积极把产业建设作为恢复重建集中安置点规划建设的重要内容，在充分征求群众意愿的前提下，按照因地制宜、特色发展原则，对11个集中安置点总体实施规划进行调整优化，依托特色优势，发展特色产业，在改善人居环境的同时，拓宽安置点群众增收渠道。按照悦乐马鞍山集中安置点65亩大棚蔬菜建设模式，在大力争取恢复重建配套项目、资金的同时，积极整合农业、林业、水利、扶贫等部门项目资金，以规划成果为指导，推进安置点产业建设步伐。当前，要加快推进肉牛基地方案编制报批工作，积极争取水果基地项目资金尽快下达并组织实施，9月底前全面完成黄连河景区恢复重建项目。各乡镇、相关部门要围绕集中安置点产业规划和现有产业，重点做好农特产品深加工、乡村旅游开发等项目招商引资工作。要加大农民专业合作扶持发展力度，提升灾区农民组织化程度，建立企业+合作社

+农户的经营发展模式，着力增强灾区经济社会长远发展能力。

扎实抓好防灾减灾体系建设。

一是转变观念。

近年来，由于我县处于地壳板块的特殊性，导致地震活动频发，给全县经济社会发展带来巨大损失。近期，周边地区地震活动时有发生，给我们敲响了警钟，为此，各级各部门要把防震减灾放到更加重要的位置，牢固树立变被动救灾为主动减灾理念，切实加强防震减灾设施建设和防震减灾体系建设，提升防震减灾能力，切实做到未雨绸缪、防患于未然。。县防震减灾局要加快编制完善县地震应急指挥技术系统方案，6月底前启动建设;要进一步修改完善地震灾害应急工作预案，着力提升地震应急处置能力和水平;要进一步摸清掌握全县应急器械使用情况，特别是卫星移动电话使用现状，确保应急器械在特殊时间、特殊作用的发挥。县民政局要加快招投标工作进度，3月底前启动县救灾物资储备

库建设，确保救灾物资储备充裕。要建立完善宣传教育机制，做到地震知识宣传的常态化;要经常性组织开展防震减灾应急避险疏散演练，着力提高群众自救互救能力。要加强各级应急抢险队伍建设，进一步明确防震减灾成员单位职责。要健全完善灾情监测预报机制，加强地震宏观观测点等灾情监测预警能力建设，建立完善灾情信息共享、会商、发布的综合协调机制，提高灾情信息的收集、分析和处理水平。

扎实抓好保障措施落实。

一是落实推进责任。

各挂钩联系乡镇的县级领导要切实履行督促检查职责，每月至少两次以上深入挂钩乡镇，进一步指导帮助挂钩乡镇抓好恢复重建工作。县政府领导要肩负起分管范围内的恢复重建项目领导责任，加强恢复重建项目的督导、检查和推进工作。11个集中安置点挂钩联系单位，要进一步明确挂钩领导、落实责任，安排专人连同乡镇挂钩干部驻村蹲点，

共同协调推进挂钩安置点恢复重建工作，这项工作，请章旭副县长牵头，逐个安置点进行研究、分析，加快推进安置点恢复重建工作。各级各部门要围绕基础设施建设、特色产业培育等领域，积极主动向上协调衔接，争取规划内资金及时下拨到位。县财政、民政、住建等部门要严格按照市、县恢复重建资金管理办法的要求，根据工程建设进度及时按照规定拨付资金，各乡镇也要根据民房重建进度，按时兑付农民重建进度款，坚决杜绝违规滞留、转移资金等行为发生。第二阶段恢复重建任务相继启动，县发改、经科等部门要继续组织好建筑材料生产、运输和供应，抓好灾区建材价格监管和市场监管，确保建材市场平稳有序。要严格按照基本建设程序和档案管理相关规定以及督促检查、跟踪审计有关要求，认真梳理，查缺补漏。特别是要认真抓好省审计厅关于彝良“9·7”地震灾后恢复重建第一阶段项目建设情况审计决定和重建资金管理要求，

抓好落实，抓好整改。要做好重建工程建设档案的收集、整理、立卷归档及档案移交工作。

同志们，恢复重建工作任务艰巨、责任重大。我们一定要紧盯目标，振奋精神，迎难而上，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加扎实的工作，全力开创灾后恢复重建工作新局面。

宋?=32h/3?1nt-kerning:0pt’法行为不力、非法违法行为长期得不到惩处、安全生产秩序混乱的地方，依法追究有关执法部门主要负责人和有关责任人的责任，根据情节轻重，给予降级、撤职或者开除的处分。各执法部门要建立健全工作机制，完善措施制度，配强执法队伍，配齐执法装备，切实加大打击力度;监察等职能部门要加强监督检查，组织专门工作组深入基层和生产一线进行检查指导，确保“打非治违”工作取得实效。

做好应急值守工作。各乡镇、各部门要严格执行行政领导干部到岗带班和

24小时值班制度，值班人员名单要报县委办、县政府办xx县安委办，领导干部要24小时开机，确保信息畅通，要修订完善好应急救援预案，抓好应急救援队伍、物资等应急资源的落实，提高生产安全事故和其他紧急突发事件的信息报送和处理能力，确保遇到突发事件后能及时有效进行处置。

同志们，新的一年已经开始。安全生产工作从一个关键阶段进入另一个关键阶段，永远没有“松口气”的时候，我们任何时候都绝不能过高估计安全生产形势，绝不能过高估计安全生产管理的能力和水平。各乡镇、各部门要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，敬畏生命、敬畏责任、敬畏制度，切实抓好责任落实和制度执行，一丝不苟地推进各项安全生产工作任务的落实，以一万分的努力防止万一的发生，促进安全生产形势稳定好转。

灾后恢复重建工作计划篇二

灾后恢复重建的重要力量

我国是一个自然灾害频发的国家，特别是地震、洪水等重特大自然灾害时有发生，给人民生命财产造成严重威胁和损失。在长期的抗击自然灾害的实践中，我国形成了以政府为主导的御灾抗灾和灾后恢复重建模式，为保护人民生命财产发挥了重要的作用。但是，这种形式也存在明显的缺陷，即社会力量参与严重不足，政府负担过重而且不能有效满足灾区群众多方面的需求，存在资源配置不合理、低效甚至浪费的现象。造成这种状况的原因：一是没有认识到社会力量的作用。二是政府强社会弱，社会发育不足，社会力量弱小。三是社会力量缺少参与的渠道和机制。

社会组织的独特优势

社会组织具有政府和市场组织所不具有的优势，表现为：一是很多社会组织拥有专业社会工作人才，或者有渠道找到有专业技能的人才，能在灾区开展专业程度较高的社会工作；二是社会组织在灾区的活动以各种各样的项目为载体，服务群众的针对性强，能较好地解决群众个性化需求。“4·20”芦山强烈地震发生后，大量社会组织

和志愿者迅速赶赴灾区，开展抢险救援、物资搬运、心理辅导、儿童关爱、医疗卫生、维护社会秩序等志愿服务。不仅如此，社会组织还在灾后重建中建功立业，发挥了动员、凝聚社会力量参与灾后重建的作用。一些基金会在雅安参与困难群体关爱、生计发展帮扶、设施设备捐助、基础设施援建等工作。一些社会组织在雅安建立服务站点，大量社会工作者和志愿者扎根基层长期开展就业创业帮扶、心理咨询、义务支教、儿童关怀、参与社区治理等常态化服务。壹基金在灾区8个县区建设100所具有国内领先水平的减灾示范校园，提高学校师生应对灾害的综合能力。中国扶贫基金会按照“互联网＋扶贫”的方式，依托电子商务等技术手段促进农产品（农户）和市场（消费者）的链接，在贫困村建立电商销售平台，帮助贫困村发展特色农产品，带动贫困群众脱贫致富。社会组织参与灾后重建，满足了灾区群众多元化、多层次的服务需求，成为雅安重建的一大亮点。

恢复重建中的社会组织

2008年四川汶川地震和2010年青海玉树地震见证了社会组织参与抗震救灾的热情和力量，但是，同时，也发现了社会组织参与需要解决的问题。灾害发生后，志

愿者、社会组织和社会爱心力量潮水般地涌入灾区，如果不能对这些力量进行有序疏导和合理安排，其效果可能是负面的。正是基于对以往经验的总结，“4·20”芦山地震发生后第5天，四川省抗震救灾指挥部正式设立“社会管理服务组”，并随后成立省市共建的“雅安抗震救灾社会组织和志愿者服务中心”，对前来灾区的社会组织和志愿者实行登记报备，并主动为进入雅安的社会组织提供办公场地、项目需求对接、项目实施协助、培训交流、法律咨询等服务，为社会组织有序有效参与抗震救灾提供服务和指导。

根据灾后恢复重建的需要，雅安抗震救灾社会组织和志愿者服务中心运行将近一年后，在四川省成立群团组织社会服务中心的带动下，2014年3月底，成立雅安市群团组织社会服务中心，成为服务社会组织的新载体。雅安市群团组织社会服务中心的成立标志着把应急抢险状态下建立的服务机制，转换为社会治理的长效机制。成立县级和乡镇级群团组织社会服务中心，构筑市、县、乡群团社会服务中心工作体系，发挥“大群团”格局优势和群团组织联系社会组织的“枢纽”作用，探索新形势下聚合社会力量参与民生工程、服务经济社会发展的方法路径。

灾后恢复重建工作计划篇三

2020年汛期，连续暴雨突击，河河道水位到达历史极值，我镇遭受历史罕见洪涝灾害，长时间、持续性强降雨导致全镇河道、水库出现超保证水位状态，7月19号7时，河最高水位已达15.9米，超警戒水位2.1米，水利工程出现多出险情。

一、目标任务

圩口排水；

圩提防工程；

等4座排涝站机电设备淹没毁坏修复；

水库灌区13处及水库灌区8处塘坝决口需要加固；

水厂250管道（120米）、160管道（200米）修复；

水库灌区岸坡修复，清淤疏浚及机耕桥加固工程；

水库灌区沟渠整治；

村排洪沟岸坡水毁修复；

社区洪沟岸坡水毁修复；

村组拦水坝冲毁修复。所在村居要全力配合，镇水利办负责技术指导。

二、工作要求

（一）加强组织领导

成立镇灾后水毁水利工程恢复重建领导小组，全面推进灾后水毁水利工程修复工作有序开展。

组长：

副组长：

成员：

办公室设在镇水利站，同志任办公室主任。

（二）实行挂图作战

2020年水毁水利工程按照2020年12月20日前完成所有土方工程，2021年4月20日前竣工的时间节点，分项目任务清单，倒排工期，明确责任单位、责任人、完成时限，确保高效推进各项工程建设。

三、明确责任分工

财政部门负责资金筹措和监管。

（二）统筹上级资金补助，明确水毁水利工程修复补助标准。工程建设总投资1658万元，市、县、镇按照5：3:2比例分担，市、县级承担13262.4万，镇级承担331.6万。

（三）各村居塘坝决口由所在村负责修复，政府给予适当补助。

四、突出工程建设管理

加强水毁修复工程建设规划、设计、质量、安全、进度、资金和验收等方面管理。将监理单位控制、施工单位保障、政府部门监督相结合，严格执行水利工程建设标准，强化工程质量和安全。镇水利办要不间断巡查和检测，若发现质量问题，及时发出整改通知，确保工程质量。

此次水毁水利工程恢复工程建设共分为4个标：1标水毁泵站维修工程；

2标水库灌区工程；

3标水库灌区工程；

4标羊毫圩防渗工程。

五、加强技术指导

镇水利站落实专门技术人员，检查工程质量和技术标准，对在建的水毁修复工程，加强技术指导，成立技术服务指导组，分片指导，将检查指导贯穿于工程建设全过程。每个工序环节有专人负责把关，发现不按设计施工、存在质量隐患的必须立即返工补救，保证工程按时按质按量完成。

六、严肃督查考核

镇水利办会同纪委定期开展督查，对工作成绩突出个人和单位予以表彰；

对因土地调整、青苗补偿等原因导致工程无法正常施工的，严肃追究相关村居责任。

关于水毁灾后恢复重建工作进展情况汇报

一年来 灾后恢复重建工作汇报

基层供销社恢复重建工作汇报

民政局灾后恢复重建落实情况报告

灾后恢复重建工作计划篇四

人民版《百家争鸣》的编写体现了与课程目标的一致性。课文分“孔子和早期儒学”“老庄之学”“法家思想”“墨家的主张”四目介绍了儒道法墨四家的思想，其中儒家思想，除了介绍开创者孔子外，还介绍了对儒家思想形成和发展有重要贡献的孟子和荀子。正文、“课前提示”“知识链接”均有涉及百家争鸣局面意义的文句。尤其值得一提的是，正文还点出儒墨之争、韩非吸收道家思想等能体现百家相互争辩、相互吸收的内容，更全面反映了百家争鸣局面的内涵。但此种分流派的叙述，固能让学生了解各家的主要主张，然若教师不注意挖掘，就难以揭示诸子与剧变的社会之间的互动，因此也就难以体察诸子相互争辩与相互学习之心路。基于此，我在挖掘教科书的同时，结合名家论述，选择了“恢复或重建社会秩序”这一主题。

一、为什么选择这个主题？

本课开篇写道：“春秋战国时期，社会经济、政治和文化都发生了剧烈变化。在这样的形势下，涌现出了一批杰出的思想家。他们相互争辩、相互学习，各自提出了关于自然、社会和人生的主张，形成了百家争鸣的局面。”这段话，可以视作对百家争鸣高度浓缩的背景介绍，它凸显了这批杰出思想家的主张与剧变社会的关联。

春秋战国是一个“失序”的时代。其中春秋是一个西周传统政治社会秩序逐步解体的过渡时期，可以用“礼崩乐坏”一语蔽之。广义的礼乐固然已无法维持，狭义的礼乐如具体典礼、仪式也在逐步破坏。而战国时期最重要的历史特征，就是继春秋时期诸侯割据争霸以后，几大强国之间进一步展开更大、更为激烈的兼并战争，“贪饕无耻，竟进无厌；国异政教，各自制断；上无天子，下无方伯；力功争强，胜者为右；兵革不休，诈伪并起”。当时的天下，如孟子的观察：“世道衰微，邪说暴行有作，臣弑其君者有之，子弑其父者有之。”真是人间何世！

我们或可以打个比方，当日社会似一个染病的机体，这批思想家似医家，而一个个主张恰似一个个药方。关于这些药方，司马谈是这样说的；“‘天下一致而百虑，同归而殊途。’夫阴阳、儒、墨、名、法、道德，此务为治者也，直所从言之异路，有省不省耳！”余英时先生有个论断：“中国古代‘道’的另一特征，我想称它为‘人间性’。……中国‘道’的人间性更有一个特点，即强调人间秩序的安排。”葛兆光先生也指出：“在战国时代的思想史上，‘秩序’是一个很中心的话题。”基于上述，我作出了这样的主题安排。

我们可以根据教科书的叙述，找到下列大有深意的文字，大概是说：儒家期望恢复西周的礼乐文明，试图在“人人道德自觉的基础之上建立一个礼乐文明的社会”；墨家“学习大禹刻苦俭朴的精神”，“推崇夏朝的政治”；道家幻想回到“‘邻国相望、鸡犬之声相闻，民至老死不相往来’的‘小国寡民’的社会”；法家主张“不期修古，不法常可”，“事异则备变”。

先看儒家，作为儒家学派的开创者，孔子提出了“仁”和“礼”的学说，“仁”是其思想的核心，“仁”最扼要的表述就是“爱人”。庞朴先生结合1993年出土的郭店竹简“仁”字的写法（“从身从心”，非通常所认为的“从人从二”，也非“从尸从二”），指出孔子及其后学做了一项非常重要的工作，把“仁”“这个地区性的美德提升为普遍性的美德；把这个民族性的美德推广为人类性的美德”。孔子的“礼”为的是形成“君君臣臣父父子子”的井然有序的差序结构。他希望统治者“为政以德”，通过道德感化政治，而不是一味使用暴力和刑罚。

孟子着重发展了孔子的“仁”的学说，倡导实行“仁政”，其“仁政”是建立在不学而能、不虑而知的仁、义、礼、智四端基础上的，又因“政在得民”，所以“君轻民贵”。孟子“四端”用意极深，葛兆光先生指出，孔子将周礼视作不言自明的秩序基础，但在剧烈变动的时代，人们就不禁要质问，凭什么按这种秩序？“四端”正是孟子为儒家学说找到的基石，他告诉人们，这是人的本性使然。

儒家一般都重视礼，荀子则特别强调礼。荀子重点阐发了孔子关于“礼”的理论，特别强调礼在调节社会关系方面的作用。葛兆光先生认为，荀子“承认人的理性，但是他认为更重要的是教育与学习，依靠后天的熏染来使人们养成遵守规则、服从秩序的习惯，成为彬彬君子”，“传统的儒者执着于理想而不切实用，但荀子的思路中蕴涵了十分实用的，既可以用之于道德自律，又可以推之于法律管束的意识形态意味”，“当自觉的‘礼’不足以惩戒人心，整顿社会，就自然要用强制性的‘法’”，“所以从荀子到韩非、李斯的传续，不仅仅是任务的师承关系，也是思想史上的理路延续与伸展”。这在一定程度可以解决儒家的荀子怎么教出了两个法家人物这一疑惑。荀子还对孔、孟较少谈及的天进行了阐述，认为天是没有意志的自然存在，人们既应该顺应自然界的规律，也可以通过主观努力改造自然，即“制天命而用之”。通过上述疏理，能够有助于我们更好把握儒家思想发展的内在理路及其与变动社会的互动关系。

再看墨家。墨家是继儒家之后较早出现的学派，与儒家并称为战国时期的显学。这一派更多依据想象中的夏代故事来证明自己。墨子提倡“兼爱”，即无差别的爱，反对儒家有层次、差等的“仁爱”，由此又主张“非攻”，谴责列国的兼并战争，并且不惜进行实际的斡旋，以消除战争。《墨子·公输》篇记载了墨子与公输盘的武器斗法，并促使楚王放弃攻打宋国的有趣故事。墨家是十分坚定的现世实用主义者，诸如他们批评儒家的葬、丧之礼，认为不利于积累财富和繁衍人口，批评儒家的礼乐制度是耗费财富。“三表法”可以视作他们判断对社会有用与无用、有利与无利的唯一标准。

关于道家，教科书的标题用了“老庄之学”且不提老子生活年代实属谨慎。关于老子其人，记载歧异，但随着郭店竹简《老子》的出土，把老子放在战国晚期甚至中期的说法都不成立了，《老子》一书反映了战国前期道者的思想。老子对秩序的崩溃感到沮丧，比儒家和墨家追寻得更远，在那个时代里，“小国寡民，使有什伯之器而不用，使民重死而不远徙。虽有舟舆，无所乘之，虽有甲兵，无所陈之，使民复结绳而用之”，“甘其食，美其服，安其居，乐其俗，邻国相望，鸡犬之声相闻，民至老死，不相往来”。因此反对儒、墨的“仁政”“尚贤”的政治理论。葛兆光先生指出，“老子一系道者其实也在寻求一种秩序”，“道家早期有很强的入世现实性”。到了庄子，他在对现世的愤懑和烦扰中，不断思考：为什么个人的价值必须在社会中才能实现？为什么个人生命的意义一定要依据社会的参照系才能凸显？个人是否有独自存在的意义？于是，无是非、齐死生、忘物我，抹杀一切对立事物的界限。由此他反对社会进步，否定文化知识，痛恨仁义礼乐，主张恢复人的自然本性。

但法家的历史观是一个例外，教科书的编者非常注意这一点，在“资料卡片”栏目引《商君书·更法》篇：“圣人苟可以强国，不法其故，苟可以利民，不循其礼。”又在“材料阅读与思考”栏目引同篇中商鞅和保守派辩论的言论。正文中还引了韩非“不期修古，不法常可”“事异则备变”等言论。商鞅最重“法”，《慎法》篇说“不可以须臾忘于法”，“法任而国治矣”，《开塞》篇说“故王者以赏禁，以刑劝，力过不求善，藉刑以去刑”。韩非将“法”“术”“势”三者结合起来，形成了一套更加全面的法治理论。要而言之，法家希望建成一个权力高度集中的政府，拥有严格、有效的官僚管理系统，形成整齐、规范的社会秩序。

三、如何理解韩非吸收道家思想？

诸子相互争辩前文已多有涉及，关于教科书所及儒墨之争，我们不妨再看看孟子的反击：“杨氏为我，是无君也。墨氏兼爱，是无父也。无父无君，是禽兽也。……杨墨之道不息，孔子之道不著，是邪说诬民，充塞仁义也。仁义充塞，则率兽食人，人将相食。”话都说到这个份上了。

按我们通常的思路，道家和法家大致可代表中国思想的两个极端了，那么如何理解韩非吸收道家思想呢？冯友兰先生指出，“在无为的观念上，两个极端遇合了”。这种吸收还体现在，韩非思想中辩证法内容，在一定程度上受到了老子的影响，所不同者，老子强调对立面的无条件的转化，韩非强调对立面的冲突斗争。

在葛兆光的著作中，我们还看到了战国时代“道法转关”的现象，“当时有慎到、申不害兼道、法之学，有《管子》中杂名法道术的论述，有韩非的《解老》《喻老》之作，有《文子》《鹗冠子》的近似法制主义的言论。看来《史记》记载申子‘本于黄老而主刑名’，韩非‘喜刑名法术之学而归本于黄老’，并不是一些偶然的现象”。当然，此处的讲解点到为止。

四、结语：这是一个诡论吗？

当前，中学历史“教”与“研”似乎各存在着一个诡论：中学历史“教”的诡论在于，是满足于张分田教授所说的“以客观介绍一些常识性知识为好，尽量不要做主观性的价值评价”，“全面的解读与评价可以留待学生在今后的读书和思考中去逐步解决”。还是如葛兆光教授所言，做到“善于把历史故事化地讲出来”，“要有热情和关怀，深知历史的意义在哪里”，“拥有准确的知识，能够向学生清楚地叙述出历史的过程”？中学历史“研”的诡论在于，其一，虽然你研读了那么多著作，却提不出什么真知灼见，不过是晒晒书本，嚼饭哺人，何苦来着？其二，既然你在教学过程大量引证名家的论述，那么直接用名家著作取代教科书可也，教科书有何存在的必要呢？就中国思想史教学而言，你不如干脆用葛兆光的《中国思想史》得了。

我想，就“教”的方面来说，很多时候我们都想做后者，即使如前者，要做到张教授所言的“客观介绍”，也需要我们下工夫去“研”，中学的“研”固不同于大学和研究机构的“研”，就历史学科本体性知识而言，不需要我们提出什么真知灼见，事实上我们也无能为力。我们的“研”更多是为了服务于我们的“教”。我始终不认为可以用史家的著作来直接取代教科书，即使杰出如布罗代尔，他曾专门为法国中学生编写过一本文明史，但后来居然没有被法国教育当局采用。

这也就给了我们这个群体一个定位，让我们得以消解上述诡论：我们心存教科书和居于它上位的课程标准，我们心系中学课堂和课堂中的学生，我们通过扩展自己的学术视野，尽量把有意义的历史传达给聆听的他们，让他们心中有所动，眼界有所开，于历史仿佛有通感，于人生仿佛有体悟。由此，“学术情怀、中学立场”这八个字当成为我们追求的路向，也当成为我们这个群体自赎的途径。

【作者简介】方军，男，1975年生，中学高级教师，浙江省温州中学历史教师，主要从事中学历史教学和命题研究。

【责任编辑：李婷轩】

灾后恢复重建工作计划篇五

关于灾后农房恢复重建情况的调研报告

政协xx县委员会

3月上旬，李国海副主任带领县政协农业委和有关部门负责人，对全县农房恢复重建情况进行了专题调研。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

xx县地处川、陕、甘三省结合部，位于川北盆周边缘，“八山一水一分田”的高山峡谷地貌，幅员面积3216平方公里，辖9镇27乡（含两个回族乡），268个行政村，17个居委会，1891个村民小组，总人口万人，其中农业人口万、非农业人口万，经济社会发展相对滞后，属四川省省定贫困县。“”特大地震，xx县损失十分惨重。63774户农房全部受损，52673万户农房需要重建，11101万户农房需要维修加固。截止xx年3月3日，需重建农房52673户中已完工27460户（其中木架结构14697户、砖混结构7005户，砖木结构4360户、框架结构584户，其它297户），占需重建任务的 %；需维修加固11101户中已完工10901户，占任务的 %。重建和维修加固两项共完成38361户，占任务的 %。兑现补助资金45227户，40842万元。

二、主要做法

（一）抓科学规划，注重重建特色

一张白纸，可以画最新最美的图画。地震虽是灾难，但重建却是一次改善农村面貌、提升人居环境、发展起跳的重大机遇。我们以科学规划为引领，注重“四个结合”：即当前与长远相结合、建房与致富相结合、分散与集中相结合、统建与自建相结合。

1、创新规划理念。把“安全、经济、实用、节地、特色”作为农房建设的基本要求，把“减面积、降成本、调结构、重质量、抢进度”的理念贯穿规划始终，坚持“依山傍水、显山露水、随形就势、错落有致”的原则，尽量杜绝“夹皮沟”、“接线式”的建房模式。宅地基选择力求“一避、二让、三高”，一避就是避开地震断裂带、滑坡地段和泥石流；二让就是让开水道和风道；三高就是尽量在高坡、高地和高台选址，抬高宅基地。建房时序做到“三先三后”：即先高山后河谷、先加固后重建、先特困户后一般户。

2、优化空间布局。坚持分散与集中相结合的原则，充分尊重农民意原，因地制宜优化空间布局。一是围绕资源分散建。把农房选址与恢复生产、发展产业综合考虑，既充分利用土地、山林等生产资料，就地取材，又沿袭习惯的生产生活方式，保存传统的地缘文化和民族特色，就近就地分散安置建房。二是围绕城镇集中建。有条件的地方按照工业

化、城镇化和农业产业化“三化”联动的原则，在群众自愿的基础上，对地处高山、路险，远离场镇的受灾农户，实施“下山迁移”工程，整体规划、合理布局、统筹建设，改变其生产生活条件。

3、突出风貌特色。建筑风格突出“小青瓦、白粉墙、人字顶”的川北民居特色，避免修建“为柴盒”、“方块楼”式的砖混房。在沿路、沿湖、沿河两岸、集镇节点及周边，大力推广穿斗木架房。从安全角度考虑，不提倡建砖混结构房。统一房屋朝向，依山傍水，背靠大山，面向河川，打造生态旅游走廊。

（二）抓结构调整，降低重建成本

在较短的时间内，要让受灾群众修得起房子、修得好房子，必须在调结构上求突破，在降成本上动脑筋。

1、调整结构降成本。在沿路、沿河、沿湖和城镇节点，大力推广抗震安全，造价低廉、建造快速、经济实用、生态环保、特色鲜明的钢木、轻钢结构农房，在半山以上大力推广传统穿斗木架房，要求每个乡镇上述三种结构的农房比例必须达到60%以上。引导建房户控制重建规模，降低建筑面积和层数，人均控制在30平方米以内，户均控制在100平方米左右，确保适用、够住即可。全县穿斗木架房、钢木结构、轻钢结构房和蜂窝保温整体钢架房完工万户，占完工户的73%，在调整结构上取得重大突破。

2、引进企业降成本。引进和优选有资质、有实力、有信誉的建筑企业和业主参与农房重建，优选穿斗木架结构业主17家，引进钢木结构房企业23家、轻钢结构房企业5家，推行工厂化生产、流水线作业、成套化安装、规模化建设，大大降低了造价、统一了风貌和户型，深受群众普遍欢迎。其主要特点是：一是抗震性强。轻钢结构、钢木结构全是钢件螺栓连接，柔性好，能够抗击8级地城。二是成本低。建100平方米左右的砖混结构房，xx地区至少要10万元，而建钢木结构房，全包统一价万元，轻钢结构房全包不到5万元，且废砖旧料均可利用，成本会更低至4万元左右。与砖混结构相比，每户可节红约砖2万匹、水泥20吨、砂石20立方米。三是速度快。建100平方米的砖混结构房，至少要4个月时间，而建钢木、轻钢结构房，10个人的工作组1天半就可完成主体工程，大大缩短建设工期。四是用工少。建100平方米的砖混结构房，至少要220个人工，而建钢木结构、轻钢结构房，仅用15个人工就可完成主体工程。五是群众满意，易于接受的推广。

3、互帮互助降成本。针对建材缺、运距远、劳动力少的实际，大力推行互助，加快进度。如xx乡、xx乡、关庄镇、xx镇等异地集中安置点，采取了“五个统一”，即统一规划、统一设计、统一建设、统一管理、统一配套的统规统建模式，节约资金30%左右，节约土地45%以上。实行“邻

帮邻、户帮户、干部帮助特困户”的互帮互助模式，组建160余支农房建房互助队，有效解决了个户力量单薄、技术不规范、风貌难统一、现金支付难的问题。

4、就地取材降成本。聘请专业队伍排然，农房自己清废，充分利用旧砖瓦、旧木材、旧钢筋，尽最大努力减少损失。半高山尽量使用木材、竹篾等替代材料，修建穿斗木架结构农房，可减少红砖、水泥等建材一半以上的需求，在降低成本的同时加快了进度。出台就地取材、调结构降成本的奖励制度，规定在3月底前完成穿斗结构、钢木和轻钢结构房的，验收后每户奖励xx元。

（三）抓机制创新，打破重建瓶颈

灾后农房重建任务繁重，瓶颈制红因素多。我们必须打破传统思维定势，创新机制，闯出新路。我们重点突破了三大瓶颈：

1、抓宅基地落实。采取“自主置换、工程整理、异地迁建、统规统征”等方式，有效解决了宅基地落实难的问题。一是自主置换“换”宅基地。充分发挥群众的主体作用，引导群从利用邻里、亲戚、朋友等社会关系，通过以地换地、以林换地和以钱地等方式，解决宅基地落实难的问题。全县已为万户失地农民找到了宅基地。二是工程整理“平”宅基地。利用四荒地、河滩地等闲置土地，用土地整理项目先平整地基，建设中做到“六个统一”，即统一规划布局、统

一租用设备、统一开挖平场、统一核算成本、统一分配农户、统一建筑风貌。三是异地迁建“找”宅基地。外迁3000名受灾群众到剑阁县和元坝区永久性安置。4500名农户通过投亲靠友在县外落实了购房和宅基地，正积极直辖市邛崃及县内条件较好的乡镇，安置尚未落实地基的农户，确保“户户有地基、家家能建房”。四是统规统征“购”宅基地。结合乡场镇重建，政府先统一征用土地，无地基的农户以征地成本价购买。如关庄镇在沙坝社征地20亩，目前已有34户认购12亩，该集中安置区将成为关庄镇新的商住功能区。

2、抓建材特供保障。一是加大红砖生产和外购力度。引进机砖厂43家，年生产能力将达15亿匹，其中xx乡建砖厂就达12家。坚持大中小一起上，土洋结合的办法，大力支持农户合伙自建砖瓦窑，目前已建362处，与市处、省外砖厂签订协议，加大外购红砖力度。二是拓宽钢材、水泥销售网络。在县内规划36个钢材、水泥直销网点。三是全方位保障砂石供应。在青竹江和乔庄河沿岸规划机制砂场54个，农户自采点124个，限定了价格，保证了砂石供应。四是多渠道保障木材供应。放宽政策限制，实行木材采伐零收费制度，简化手续，由本人申请、村组证明、乡镇备案即可间伐承包山林树木。与俄罗斯、加拿大签订20万立方米木材采购合同，由县国投公司集中垫资一期采购3万立方米木料，县特供办按成本价销售给建房企业。

3、抓资金整合投入。一是结化政府补助资金的“杠杆作用”。启运重建就兑现1万元，房屋主体完工全部兑现。强力度推进风貌统一，凡建设穿斗木架结构、钢木和轻钢结构房的，在开工时就全额兑现。二是强化浙江援助资金的“催化作用”。浙江省安排专项资金，实施“661”工程，在贷款贴息、沼气、水、电、路配套设施建设等方面支持农户建房。三是强化社会资金的“聚合作用”。通过红十字会、世界杰出华商协会等爱心捐赠，每个县级部门帮扶5个特困户，加快600户特困户的农房重建进度，确保特困户安居。四是强化银行贷款的“放大作用”。成立永生担保公司，以首期注入资金5000万元为“药引子”，规定为每户贷款担保不超过3万元。开通“绿色通道”，简化贷款程序，政府半年贴息，我县农村信用社已发放农房重建贷款亿元，今年农行、工行、信用社已为重建准备资金6亿元。

（四）抓整体联动，加快重建进度

1、强化宣传发动。通过广播电视、报纸、标语、召开会议等多种形式，把农房重建政策宣传、技术要领印发宣传资料，进村入户讲解“调结构、减面积、降成本”的好处，引导受灾农户统筹安排建设时间，先修一层先入住，以后逐步建设；大力宣传“我住房、我流汗，自己的房子自己建”的自力更生、苦干实干精神，激发群众建设热情，变“要我建房”为“我要建房”。

2、强化试点示范。在沿路、沿湖和乡镇集镇周边，规划133个示范点，委托设计单位规划设计，提升示范点建房水平。强化示范点建设责任，乡镇党政一把手必须亲自负责示范点建设，形成了示范带动、全面推动、点面结合的重建格局。强化政策引导，完善好道路、供排水、供电、沼气、厕所、庭园等户用设施配套工程。

3、强化协调服务。县、乡、村各培训一批技术指导员，浙江派出116名专业技术人员，帮助农户技术指导。从北京、浙江、南充等地聘请外地工匠，举办泥工、木工等工匠专题培训班，实地讲解技术要领，教会本地民工、本地技术队伍。加大震损乡道、村道的恢复力度，确保了群众材料运输到户，减少建设成本。强化质量监管，巡回检查、蹲点指导，发现问题及时整改。

4、强化督查督办。一是建立领导挂联机制。建立“一名县领导包一乡镇”、“两个县级部门帮扶一个乡镇”、乡镇干部包村、包社、包户的责任落实体系，充实农房重建办，配备25名工作人员，专门负责巡回指导和督办。建立台帐制，现场验收发证制、实名销号制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是建立定期通报机制。实行三天一检查、每周一通报、每月一小结的工作制度，每周在电视和报纸上公布建设进度，以强大的督查力量保障工作落实。三是建立责任追究机制。农房重建实行“一票否决”。强化责任

追究，规定3月底完不成阶段性目标任务的乡镇，对乡镇党政“一把手”诫免谈话，6月底完不成阶段性目标任务的乡镇，给予黄牌警告，9月底不能完成重建任务的，将对两个“一把手”进行组织处理。

三、存在的问题和困难

（一）余震不断，农户建房信心不强。“”特大地震发生以后，xx县余震一直持续不断，其中6级以上就有4次，4806户已维修加固完成的受损农房再次被震毁需重建，部分新建的农房也遭到不同程度的震损，导致灾后需重建的农户对余震仍然心有余悸，但心房屋动工后再次被震损，所以只备料，不建房，对灾后农房重建仍持等待观望态度，极大影响重建进度。

（二）部分农户宅基地仍然无法落实，重建难以启动。虽然我县幅员广阔，人均幅员面积近20亩，但80%以上的地方都是高山深谷，人们戏称“地无三尺平”，地震又造成了1635处地质灾害隐患点，每村平均达到6处以上，其中滑坡489处、崩塌300处，不稳定斜坡827外，有特大型地质灾害点4处、大型地质灾害点33处，很多地方建房选址十分困难。尽管我县安排了由国土部门牵头，由各乡镇具体负责实施土地复垦项目来落实无宅基地农户的建房地基，但目前仍有红光、石坝等重灾乡镇的部分农户的宅基地依然落不了实，建房难以启动。

（三）重建资金缺口仍然很大。我县需重建农房有52673哀悼，按户均需资金7万元估算全县共需重建资金37亿元。灾后重建资金来源主要三方面：一是国家给予户平2万元重建补助资金；二是银行户均支持1-3万元灾后农房重建贷款（目前我县只有农村信用社一家金融机构在向建房农户提供贷款，共贷出农房重建贷款亿元）；三是农户自筹建房资金。由于近10年以来我县全面铺开新村建设，新村建设中农户能拿出来的资金几乎都拿出来用到房屋上去了，很大一部分农户还在银行贷了贷款，农户自筹捉襟见肘，灾后重建再贷款更难。目前实际到位有保障的资金一是国家支持灾后农房建设补助约亿元到位有保障；二是信用社已贷出的亿元已到位，三是农户自筹部分按30%农户自筹有保障折算约有亿元能够到位。以上三方面到位有保联的资金共计有亿元，重建资金仍然有亿元巨大缺口，重建十分困难。

（四）交通不畅，建材运输难。钢材全靠外购，本地砖瓦、水泥生产能力十分薄弱，外购木材量巨大。地震发生后，全县道路、桥梁等基础设施破坏严重，沙州方向国道212线，严重损毁，沙州大桥仅限重15吨，井田坝、螺旋沟大桥完全垮塌尚未恢复，且短期内无法有效解决。库区乡镇交通运输十分困难。剑青公路竹园至乔庄段、红光乡东河口——马公乡公路地质灾害严重，全县通村、通社公路因余震和重建不规范建设占道等因素的影响通而不畅，运输不便，严重影

响农房重建进度。

（五）建材供应形势依然紧张。全县需重建和维修加固共计63774户，灾后农房恢复重建在3月底前将全面启动，9月底前要全面完成，建材需求量特别大，尤其是砖、瓦和水泥供需矛盾大。经估算，灾后重建需砖22亿匹、小青瓦亿匹，按旧房屋20%可再利用计算，砖瓦分别尚有8亿匹和2亿匹的缺口。

（六）建筑施工队伍、匠人和技工缺口大。农房重建已进入高峰期，虽然我县已从外地引进29家有资质的国家正规建筑企业参与我县的灾后重建，但目前建筑施工队伍仍然偏少，建木架结构房屋的匠人（掌墨师）数量也远远不能满足重建需要。

（七）劳动力少，工价高。灾后重建劳动力需求量猛增，而我县本地劳动力外出务工比例很大，每个劳动力价位保持在70-120元的高价位，农房承受很吃力，影响农房重建进度。

四、几点建设

（一）希望省市相关部门能充分考虑xx余震不断的特殊情况，放宽政策，允许加固和新建房屋经余震再次震损后实施重建的政策。

（二）各级各部门都要继续加大宣传动员力度，鼓励建“安全、防震、经济”的木结构房。

（三）各乡镇积极动员宅基地落实困难的农户外迁安置到成都市邛崃县及县内条件较好的乡镇。

（四）进一步加大金融机构支持农房重建的贷款发放力度，充分发挥好永生担保公司的担保作用，切实为建房农户贷款做好担保工作。

（五）县交通部门进一步加快交通建设力度，解决交通“瓶颈”，尽快恢复道路和桥梁，千方百计保障道路畅通，确保建设物质运输和行车安全。

（六）县特供办要进一步加大紧缺建材的外购力度和督促县内建材生产企业开足马力生产，严格执行派员驻厂和限价销售，确保供应充足。

（七）县规划和建设局、县农房重建办要进一步加大建筑施工企业的引进力度和本地建筑工匠的培训力度，以解决技术和劳动力紧缺的问题。

五、下一步工作打算

（一）在3月底前，各乡镇需重建农房要全部启动开工，受损需维修加固农房要全面完成入住。

（二）在6月底前，各乡镇在完成重建农房70%的基础上，全面完成全县84个农村安居示范点的建设任务。/ （三）在9月底前，各乡镇全面完成灾后农房建设任务。

（四）进一步抓好示点示范。沿河、沿湖、沿路和沿集镇周边实施好133个示范村（点）建设，每个点要达到速度

快、成本低、机制新、质量高、效果好的要求，抓出亮点和特色，做到点上是样板，线上有亮点。

（五）农房建成完工后实行实名挂牌销号。对完成重建的农户，要求各乡镇在报送进度的同时，要一并报送实名制花名册，由农房办组织交叉检查验收后，进行挂牌销号。对不按时间要求、据实上报数据，欺上瞒下的，要依法依纪严肃处理。

（六）进一步强化督查督办。要求县委督查室、县政府督查室、县农房办要继续加大对为后农房恢复重建工作的督查督办力度，实行三天一检查、每周一通报、每月一小结。在通报进度的同时，要一并通报县级领导和帮扶部门的到位履职情况，农房重建进度实行每周在电视和报纸上公布，并通过短信通报县级领导。另外，要把农房重建的关键五一节和薄弱环节作为我们今后督查督办的重点。

（七）农房建设考核实行“一票否决”制。县上把农房恢复重建工作纳入年度重点目标内容考核，实行“一票否决”。对不能按时完成农房恢复重建任务的乡镇、帮扶部门、县级联系领导，取消其“五好”乡镇党委、“四好”领导班子和“优秀”领导干部的评选资格。

（八）对农房建设工作履职不力的实行效能问责。在3月底前未完成阶段性目标任务的乡镇，要对乡镇党政“一把手”进行诫免谈话；在6月底前未完成阶段段性目标任务的

乡镇，要给予黄牌警告；在9月底前未全面完成农房恢复重建目标任务的乡镇，要对乡镇党政“一把手”进行组织处理。对不尽职履责、推诿扯皮、影响灾后农房重建进度的县级领导和各帮扶部门责任人，按照机关效能建设有关规定从严问责。

灾后恢复重建工作计划篇六

灾后恢复重建工作计划篇七

县重建办：

20xx年，我们坚持以科学发展观为统领，继续把灾后恢复重建作为全乡的中心工作，作为经济社会发展的最大机遇，坚持科学重建、和谐重建、务实重重建、艰苦重建，强力项目建设，强化质量、资金监管，把灾后恢复重建与城乡统筹、新农村建设、产业结构调整优化和城乡环境综合治理紧密结合起来，全面推进灾后恢复重建，保质保量完成了年度目标任务。

目标任务：除农房、场镇居民住房重建重建和加固维修、政府办公楼、政府公共住房、学校教学楼、司法所、卫生院加固维修、新建学生宿舍楼、派出所已在20xx年完成，20xx年尚有敬老院、村级活动室、劳动保障平台、综合文化站、周转房以及道路、水利、市政基础设施等22个灾后恢复重建项目建设任务，总投资额1630万元。完成情况：截止20xx年12月20日，22个重建项目已全部开工，其中竣工21个，在建1个，完成投资额1630万元。

要切实加强织领导，统筹整合各方资源，充实调整重建力量，确保重建工作机构、领导、人员、经费落实到位，做到一个项目一套领导班子、落实一名领导负责。继续实行灾后重建"一把手"负责制，党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，形成一级抓一级、层层负责任、人人抓落实的良好局面和重建合力，为加快灾后恢复重建提供强有力的组织保障。

我们对20xx年灾后重建项目进行了认真梳理，详细分解目标任务，认真制定了年度计划和阶段工作计划和工作措施，明确了重建内容、重建重点，通过正排工序、倒排工期的方式，层层签订了目标责任书。

一是严格按照上级有关灾后重建和扩大内需的政策，做到加速不违规，提速不越轨，强力推进重建速度，确保全面完成灾后重建任务。

二是强化监督管理，确保重建优质高效。严格执行建设标准，严格执行项目程序，严格执行财经纪律，严格执行资金物资监管制度，加强对资金、项目和重要物资的跟踪与管理，确保重建资金按照规定使用。严格实行项目法人责任制、合同管理制和工程监理制，规范招投标行为。严格坚持抗震设防标准，加强工程质量和安全监管，确保恢复重建质量，保证每一个工程和项目都经得起人民的检验和历史的检验。

三是严格灾后重建资金管理制度，切实做到一个项目一套专帐、专款专用、封闭运行，四是制定和完善建成项目管理使用办法，努力使建成项目发挥最大作用和产生最大效益。

灾后恢复重建工作计划篇八

2个（庄房、水口），机关站所3个（**派出所、**卫生院、乡计划生育服务所），修复加固村委会综合办公用房2个（**、白马口）及民政福利设施1所（**敬老院），修复加固小坝塘1个（水口）。

二、进展情况

目前，民房恢复重建各项工作进展情况：统规统建点、统规自建点已通过县级验收，分散自建户已通过县、乡、村三级验收，全部重建户已搬入新居。其中，平田、所所卡两个统建点水电路改造等附属后续工程项目正在实施当中；各中、轻损户修复加固全面完成；庄房、水口两个村委会综合办公用房正在建设当中，其中，水口村委会综合办公用房一层墙体支砌完工，庄房村委会综合办公用房完成主体工程，进入墙体粉刷阶段；**派出所地基平整、挡墙建设已完工，待招投标后启动实施；**卫生院住院楼建设已完工并通过县级验收、医技楼建设待招投标后启动实施；乡计划生育服务所综合楼建设主体已完工正在粉刷装修；**、白马口两个村委会及**敬老院修复改造工程即将结束；水口小坝塘修复加固工程已完工并通过乡级验收。

三、整改措施

2009年3月29日——3月31日，县恢复重建验收工作组到我乡检查验收恢复重建工作，对我乡统规统建、统规自建及分散自建点恢复重建工作通过质量抽验给予合格结论。同时提出两点整改意见：一是中、轻损户补助资金没有完全按规定发放，部分村组出现平均发放现象；二是痕迹档案资料的收集、整理、归档工作有待进一步完善。为此，我乡党委政府已于4月3日及时召开了党政班子会议，专题讨论研究了解决以上问题的整改措施。并随即召开了各工作组、村委会干部职工会议，全面贯彻传达整改意见：一是要求各工作组必须在4月8日前将部分村组平均发放中、轻损的民房修复资金设法追回并按兑付花名册将修复资金直接兑付到中、轻损户手中；二是要求乡民政所4月10日前查缺补漏进一步按要求完善所有痕迹档案资料。目前,已全部整改结束。

四、资金、物资管理使用情况

乡恢复重建工作领导小组严格按照《关于加强“8.30”地震民房恢复重建资金管理的通知》（武监发〔2008〕9号）的通知精神及《武定县抗震救灾资金物资管理使用办法》（武重建发〔2008〕6号）的文件要求，坚持抗震救灾物资专款专用、重点使用、合理分配的原则，管好用好抗震救灾恢复重建资金物资：截止目前，已兑付救灾资金670.7万元，涉及农户2331户。其中，统规统建44户，补助资金150.9万元；统规自建43户，补助资金100.6万元；分散自建125户，补助资金268.9万元；中损修复787户，补助资金78.7万元；轻损修复1332户，补助资金66.6万元；临时救灾补助5万元。东甸5户中损户因已列入四立四柱加固退出中损修复补助，余5000元已交县审计局。共接收到的大米8吨，三色彩条布100卷，铁丝38圈，铁钉8箱，棉被150床，衣服300袋，夹克衫150件，毛毯280床，家庭包100包等各类物资已及时发放给受灾农户，没有截留、挪用现象。

五、档案资料收集、整理、归档情况

在上级相关部门的指导下，我乡恢复重建档案资料严格按照《武定县人民政府办公室关于做好抗震救灾相关文件材料收集归档工作的通知》的通知要求进行整理，做到账账、账实相符，按保管年限、种类对档案资料进行收集、整理及归档。

灾后恢复重建工作计划篇九

全市各企业：

一、迅速开展灾后自救，恢复生产、减少损失。全市各企业要想办法、破难题、振精神、树信心，团结凝聚广大员工，大力弘扬勤奋务实、敢为人先的浙商精神，迅速开展灾后自救，尽快恢复灾后生产，争取抗洪救灾工作的全面胜利。

二、扎实做好员工生活帮扶和思想稳定工作。洪灾中，不少受灾企业的员工生活受到影响。全市各企业要关怀受灾的企业职工，帮助他们解决实际问题，消除员工顾虑，增强员工信心，使他们能全身心投入到生产中。

三、充分发扬同舟共济的精神共渡难关。全市各企业要互帮互助，在做好本企业灾后自救的'同时，主动为其他受灾企业提供援助，帮助尽早恢复生产。

四、自觉维护社会稳定，积极承担社会责任。全市各企业要广泛开展政策宣传、治安维稳、公益服务等活动，教育员工不信谣、不传谣，在大灾面前树立企业良好形象，为企业发展营造有利的社会环境。

让我们心手相牵抗洪救灾，同舟共济重建家园！

余姚市工商业联合会

余姚市总商会

二〇一三年十月十五日

各省级林业产业化龙头企业：

2015年4月20日8时2分，我省芦山县发生7.0级地震，造成重大人员伤亡、财产损失和生态破坏。省委、省政府紧急启动应急救援一级响应，、汪洋等中央领导和省委、省政府主要领导亲临灾区指导抗震救灾。省林业厅尧斯丹厅长在第一时间带队赶赴灾区，开始了林业抗震救灾和灾后重建行动。

“4.20”地震所涉及的21个重灾县绝大部分是山区林业大县，林业和林农受灾严重。作为林业企业，特别是省级林业产业化龙头企业，你们扎根林业、情系“三农”，与灾区群众血肉相连！“灾难无情，林业有情”，为支持灾区林业产业恢复重建，帮助灾区农民走出困境，建设美好家园，按照省委领导关于“农业产业进灾区”的要求，我们倡议林业企业，特别是省级林业产业化龙头企业积极行动起来，加入到林业产业进灾区的具体行动中，重振灾区林业经济，促进灾区经济发展和农民增收。

一、积极收购林产品原材料，努力减少灾区农民损失。根据灾区实际情况，按照国家政策，积极、有序地深入灾区收购木竹材、特色经济林果、林下经济产品等原材料，在收购过程中，要坚持优先、惠农、足额收购的原则，主动让利于民，减少农民因灾损失。

二、积极捐赠生产资料，帮助灾区农民恢复生产。以实物形式，积极为灾区农民提供包括林木种苗、农药、化肥、林业器械等生产资料及重建所需的木竹材等建筑材料，帮助解决灾区农民生产和重建困难。

三、积极投资灾区重建振兴，带动灾区经济发展和农民增收。利用灾区森林资源及区位、政策优势，积极到灾区投资创业，发展林业产业基地、林下经济、林产品加工、生态旅游、林产品物流市场建设等林业产业项目，通过资金、技术、人才等要素投入，支持灾区林业产业振兴发展。

请有意参与“林业产业进灾区”行动的林业企业主动与灾区对接，并及时与省林业厅联系。我们将按照省委农工委的要求，努力为企业做好实物捐赠和项目投资等组织服务工作，为灾区人民共尽一份责任、共献一份爱心！

联系电话：（028）83364286，83221891。

联 系 人：赵卫红，孙应舟。

四川省林业厅

2015年4月28日

2015年元月份以来，我县遭受了建国以来最严重的冰冻灾害，灾害持续25天，全县26个乡镇均不同程度地遭受冰灾。据统计，全县受灾人口达110万，成灾人口90万，冰冻灾害导致直接经济损失15.8亿余元。

灾情发生后，县委、县政府果断决策，积极部署，凝聚人心，汇集力量，全县广大干部群众齐心协力，共同迎战冰冻灾害，千方百计保交通、保供电、保民生，抗冰救灾工作取得了决定性胜利。但是，灾后重建、恢复生产的任务十分艰巨。目前，全县5.2万人缺粮，30万人饮水困难，灾民急需救助，水电路讯等毁损基础设施急需修复，恢复生产急需扶持。“一方有难，八方支援”，我们倡议全县各级各单位、社会各界人士弘扬团结互助、无私奉献的精神，共同承担灾后重建、恢复生产的重任，积极捐助资金，全力支援和帮助受灾群众，为受灾群众奉献爱心，送去温暖，送去希望。

捐赠帐户：湖南省隆回县财政国库集中支付核算局（慈善总会）

开户银行：中国银行隆回县支行

帐    号：02931408091001

捐赠地址：隆回县慈善总会（县政府院内“春风行动办公室”）

隆回县慈善总会

7月中旬，连续几天的暴雨使我州多地洪水泛滥、受灾严重：全州共108个乡镇65万人受灾，农作物受灾面积48万亩，临时紧急转移18.31万人，倒塌房屋262间，灾害损失18亿元，其中凤凰县灾害损失达12亿元以上。

当前，在各级党委、政府的坚强领导及广大干群的共同努力下，抗洪救灾工作取得了阶段性胜利。但由于受灾区域较广、人口众多，受害程度较深，经济损失严重，安置灾民、恢复生产、重建家园的任务仍十分艰巨。

洪水无情人有情，大灾面前有大爱！为帮助受灾群众尽早度过难关、重建家园，共青团湘西州委向全州广大团员青年及社会各界发出：热切期盼广大团员青年迅速行动起来，积极主动投入到我州灾后重建工作中去；广泛开展志愿服务，积极开展形式多样的“送温暖、献爱心”等活动；全力配合相关部门做好群众安抚、转移安置、物资搬运发放、防暑降温等各项工作；发扬博爱、慈善和“一方有难、八方支援”精神，用行动彰显社会责任感，奉献爱心，慷慨解囊，为受灾群众献上温情和爱心！

奉献一片爱心，点燃一份希望！让我们共同加入到这个充满爱心的行动中来，共同为受灾群众燃起希望之火，凝聚起携手抗大灾的正能量，共同建设更加和谐美好的新湘西！

2.关于灾后恢复重建工作进展情况汇报

3.灾后重建 感谢信

4.灾后重建感谢信

5.灾后重建宣传悬挂标语

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7.乡镇灾后重建工作汇报

8.家村灾后重建工作汇报