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人们对于天气的变化一直都非常关注，因为它直接影响着我们的生活和工作。总结的内容应该紧密围绕主题展开，不要过多涉及与主题无关的内容。下面是一些经典的总结案例，希望对你有帮助。
全市发展改革工作会议讲话篇一
管理工作。
会议上的讲话。
同志们：
经市政府研究同意，今天，我们在这里召开全市国有企业改革发展和国有资产监督管理工作会议，主要是传达贯彻全省国有企业改革和国有资产监督管理工作会议精神，回顾总结过去一年国企改革发展和国有资产监管工作情况，研究部署今年的工作任务。市里高度重视此次会议的召开，谢书记、蒋市长专门作出重要批示，市人大陈秋保副主任、市政协张育平副主席亲临会议指导。刚才，市政府办宋云波副主任宣读了谢书记、蒋市长的重要批示，在批示中，谢书记、蒋市长充分肯定了全市国企改革和国资监管工作成效，并对今年的工作提出了明确要求和殷切期望，这是对我们的极大关心、鼓舞和鞭策，大家一定要认真学习、深刻领会、全面贯彻。市国资委彭芦新主任认真总结了去年的国企改革和国资监管工作情况，并对今年的工作进行了初步安排，提出了具体要求，我完全赞同，请结合实际，抓好落实。高安、铜鼓和宜工改制工作组的代表分别发了言，都讲得很好，希望相互学习借鉴，共同促进工作。下面，我再强调几点意见：
一、肯定成绩，正视不足，进一步坚定做好工作的信心。
2011年，各级国资监管机构和企业改革综合协调部门认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，以“服务经济、服务社会、服务企业”为目标，履职尽责，开拓奋进，较好地完成了各项任务，取得了来之不易的显著成绩。
2011年，是企业改革三年收官之期，也是国企改革攻坚克难之年。通过上下齐心、部门协作，我市努力克服诸多不利因素，扎实推进企业改革，基本完成了改革任务。全市七个系统655户国有非工企业，完成改革649户，完成率达到98.8%。所剩的6户国有林场企业，根据省里统一安排，纳入今年的全省林业企业改革范围。纳入新一轮改革范围的37户七个系统外国有非工企业，完成改革33户；66户集体企业，完成改革55户，其中宜丰、奉新、高安、樟树、万载5县（市）全面完成企业改革任务，市本级3户、袁州8户、铜鼓2户、丰城1户、靖安1户企业因资金短缺等原因暂未完成，但均已做好了前期准备工作。
通过完善管理举措，创新长效机制，市本级在市直单位清产核资、产权管理、资产转让、企业改革等多个方面，进行了梳理和规范，重点把严了国有产权移交转让关口，市直行政事业单位搬驻行政中心集中办公后，对腾空的国有资产实行统一清收、分类管理，将所有非经营性资产划归市城投总公司和宜阳新区统一管理，经营性资产划归市国资公司集约经营，基本实现了国有资产“无缝隙”管理，构筑起防止国有资产流失的“防火墙”。与此同时，各县（市、区）国资监管工作亮点纷呈。樟树市专门出台《公共资源交易管理暂行办法》，从制度层面上维护了政府和社会的公共利益；高安市制定下发《关于全面推行农村集体“三资”代理监管机制的实施意见》和《关于农村集体资金资产资源信息化建设管理的暂行办法》，使国资监管向农村基层延伸；奉新县对城区经营性户外广告设施进行清理登记，公开拍卖使用权，实现增值50.1%，等等，取得了较好的国资监管成效。
充分发挥国资部门“管家”职能，一方面，采取对外租赁、公开拍卖、转让股权等多种方式，千方百计盘活国有资产，想方设法促使保值增值。2011年，仅市国资公司经营管理的国有资产实现租赁收益629.1万元，增长30%；实现处置收益1319.4万元，较评估值增值51.2%；实现股权收益500万元，国有股权未分配利润1350万元，等等，国资经营效益良好。另一方面，按照“举债有度、用债有方、还债有源”的原则，科学搭建融资平台，积极对外担保融资，市本级先后打造了市城投公司、国资公司、路桥公司、旅游集团公司等8个国有融资平台，服务重点项目30多个，成功融资30多亿元，有效破解了国企改革、项目建设等筹资难题，实现了资源资产化、资产资本化、资本市场化。
在不断加强国资监管和企业改革的同时，各级国资监管机构和企业改革综合协调部门始终把服务企业与经济社会发展作为重要职责，努力创新服务方式，不断提升服务质量，在监管中体现服务，在服务中加强监管，积极为经济发展争做贡献。近些年来，通过抓大放小、扶优助强，国资部门扶持四特酒厂、济民可信、特种电机等一大批重点企业完成了改制，促使企业焕发了生机，充满了活力，成为促进全市经济快速崛起的主力军。2011年，老的宜工集团完成了战略性重组，新成立的宜春重工竣工投产，去年完成销售收入10亿元，预计今年实现50亿元，到2015年达到200亿元，极有可能成为我市首个销售收入突破100亿元的企业，逐步发展成为宜春经济发展的支柱企业。
以上这些成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导，得益于市人大、市政协的关心指导，得益于各有关部门和社会各界的倾力支持，也与各级国资监管机构和企业改革综合协调部门辛勤付出分不开，借此机会，我代表市委、市政府，向你们所取得的喜人成绩，表示热烈的祝贺；向全体奋战在国资监管和企业改革战线上的同志们，表示衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我们在国资监管和企业改革方面，仍然存在许多不足，比如说，国企改革任务还没有彻底完成，已经改制的企业尚遗留不少问题，国企改革任务仍然很重。再比如，国有资产的清收统管还不够到位，特别是对出租车经营权、城市公交线路经营权、特许经营权等无形资产和城市资源性资产底数不清，监管不够。又比如，政府享有的国有股东权益不到位，除市国资公司、罗宾公司、汽运总公司等个别企业，按规定上缴了国有资本收益外，绝大多数国有企业未向政府上缴国有资本收益，等等。各级、各有关部门一定要充分认识国资监管和企业改革工作的重要性、艰巨性和复杂性，要树立信心，切实站在服务赶超发展、建设幸福宜春的高度，增强紧迫感，强化责任感，真正把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，全力以赴推进国资监管和企业改革工作。
二、突出重点，抓住关键，坚决完成今年的各项任务。
2012年，是实施兴工强市战略的攻坚之年，也是加快幸福宜春建设的关键之年。各地、各级国资监管部门要围绕中心工作、突出重点，发挥职能、服务大局，一手抓企业改革、一手抓国资监管，不折不扣地完成各项工作任务。
深化国有企业改革，加快转变发展方式，提升企业发展质量和效益，永无止境，常抓常新。企业要永葆活力，就必须不断深化改革，努力创新体制机制。在企业改革方面，今年要突出抓好以下工作：一要坚持标准，继续完成企业改革任务。前面我已经讲过，去年，我市尽管顺利完成了省政府下达的国企改革目标任务，但按照我市制定的三年收官战略目标，目前全市仍有21户企业未能全面完成改革任务，其中市本级3户、县（市、区）18户，希望引起高度重视，继续按照分级、分口负责的原则，进一步加大工作力度，积极争取支持，努力筹集资金，特别是对6户林场企业的改革，市林业部门要主动与省直有关厅局搞好对接，争取政策，尽快完成好改革任务，不得一拖再拖。同时，对已经置换职工身份的改制企业，要继续做好职工“三险”接续、资产处置、水电改造、社区移交等改革扫尾工作，并跟进做好改革资金审核、工作总结验收，资产资金清收等工作，彻底了结企改任务，撤销改制派驻机构。二要认真负责，妥善解决改制遗留问题。企业改制遗留问题解决不好，会直接影响社会稳定。去年，按照市政府的工作要求，市企改办组织力量，对市直17个部门、53户完成改制的企业组织了“回头看”，梳理出了一些遗留问题，主要涉及职工“三险”接续、水电分户、拖欠款项等方面，关系企业职工的切身利益，影响社会的和谐稳定。市国资监管部门和市直各有关部门要本着高度负责的态度，采取有效措施，积极筹措资金，妥善加以解决，努力确保职工合法权益和社会稳定。三要立足发展，引导企业不断激发活力。完成企业改革，并不等于一劳永逸。各地、各部门一定要强化服务意识，及时转变思路，以务实、负责的态度，坚决克服“一改了之、关门走人”的消极思想；以开放的思维，将改革工作重心放在促进改革企业增活力、促发展工作上来，继续加大对改革后仍保留的国有企业督促和指导力度，着力推动改革企业在更广领域、更高层次、更活机制上实现发展壮大。特别是对国有企业，各级国资监管部门要切实承担起确保企业国有资产保值增值的责任，积极引导完善法人治理结构，建立健全现代企业制度，使企业真正成为市场主体，实现由“要我发展”向“我要发展”转变；不断完善企业内部激励约束机制，重点推进企业人事、用工和分配制度改革，加快建立科学的激励约束机制和考核评价体系，使企业家有盼头、管理技术人员有热情、广大职工有干劲，实现企业自身良性发展。
到目前为止，我市国企改革主体任务已经完成，各级国资监管部门要逐步将工作重心转移到加强国资监管工作上来，积极探索有效形式，不断完善监管体系，努力确保国有资产保值增值。一是全面清产核资，管全资产。今年，要专门组建清收管理工作办公室，抽调精干力量，再次对市直行政事业单位原有的办公楼、车库、食堂、活动室和店面等国有资产，组织核查清收，确保列入清收范围内的国有资产，该清收的全面清收、该入账的一律入账、该核销的及时核销，做到账物相符、来去清楚、手续齐备。要继续完善经营性资产监管措施，制定出台非经营性资产、无形资产和城市资源性资产监管办法，尽快将出租车经营权、城市公交线路经营权、城市广告经营权、特许经营权等无形资产和城市资源性资产，以及占用其他国有资产、资源经营和收费等行为纳入统一监管范围，进行清收统管。要切实加强“三区”国有资产监管，市国资监管部门要严格按照《市本级国有资产监督管理实施办法》等文件规定，扎实开展宜春经济开发区、宜阳新区和明月山温泉风景名胜区国资监管工作，指导并协助“三区”完善办事机构，充实专职人员，强化国有资产监管工作。二是强化监管职责，管好企业。各级国资监管部门要切实履行监管国有出资企业的职责，企业董事、监事和高管人员，由国资监管部门依法任免；对企业中层管理人员，实行备案管理。参照省里和新余、赣州等地做法，各级国资监管部门均要设立监事会，依法向国有企业外派监事；建立健全企业统计评价、经营责任考核等工作机制，推行企业年度经营责任考核制度，完善企业财务和资产风险预警机制，落实国有资产重大事项报告制度，进一步强化国有出资企业监管。三是启动经营预算，管出效益。市国资监管部门要会同财政部门认真调研，积极探索，尽快制定出台市本级国有资本经营预算制度，特别是对预算的编制范围、编制方法、编制要求等方面要深入研究、科学谋划，力求切合实际、操作性强。今年，市本级将以市国资公司为试点，全面启动国有资本经营预算工作，同时建立完善国有资本经营预算和财务预决算制度，有效规范企业国有资本经营预算和财务预决算管理，全面落实国资经营管理责任，切实提高国资经营效益。
各级国资监管部门要按照“资产资本化、资本项目化”的工作思路，继续加大资本运作力度，有效利用资本市场资源，实现国有资本的进退、扩张和裂变，促进国有经济乃至全市经济快速发展。一要加强资源整合。通过资源的有效调配和整合，促使国有资产向优势产业和企业集中，逐步打造一批具有市场竞争力和市场前景的地方国有经济支柱企业。二要抓好融资工作。今年，我们面临的经济形势依然复杂严峻，从国际来看，欧洲主权债务危机仍在蔓延扩散，全球经济可能将进入一个较长时期的低速增长期；从国内来看，今年中央仍将实行稳健的货币政策，企业融资环境并不宽松。对此，我们一定要有清醒的认识，充分发挥现有融资平台作用，创新国有资本运营思路，千方百计融资，支持重大项目建设和企业发展。比如说，由于技术处理等方面的原因，目前我市对锂资源开发利用后的有价残留物，任其流失，浪费较大。市国有融资平台能否筹措资金，对此进行收储，待技术成熟后予以再利用，值得我们去探索。三要搞好投资运作。选择好的产业和项目，积极开展投资活动，促进国有资本合理流动、有序进退，在管住、管好的同时，立足于管活，把死钱变成活钱，激活资本的滚动升值和几何倍增效益。
三、加强领导，精心组织，努力构建推进工作的合力。
国资监管和国企改革工作，涉及职工利益，关系赶超发展，影响社会稳定。各级、各有关部门务必高度重视、认真以待，精心组织、通力协作，全力保障各项工作有序推进。
各级党委、政府领导要高度重视国资监管和国企改革工作，分管领导对企业改革和国资监管面临的困难和问题，要做到亲自过问，加强调查研究，采取有效措施予以解决。特别是对国企改革，要做到心中有数、掌控在手、把握全局。要进一步落实工作责任，重点选择问题多、矛盾集中的国有企业作为联系点、突破口，做到全过程参与、指导、协调解决具体问题，确保按质完成企业改革任务。
国资监管和国企改革不仅仅是国资部门的事情，涉及到方方面面，需要多方齐心协力、齐抓共管。全市国资监管系统要加强调查研究和工作调度，及时掌握国有企业改革和国资监管工作中出现的新情况，着力研究解决出现的新问题，进一步完善国资监管和国企改革相关政策。财政、人保、审计、编办、房管、国土等职能管理部门，要从大局出发，进一步强化职责，主动作为，密切配合，在资金、项目、政策上加大支持力度，为国企改革和国有资产保值增值创造良好条件。特别需要强调的是，考虑到纳入统一改革范围的市直企业改革资金筹措，往往需要分步到位，市社保局、医保局、就业局等有关单位要站在全局的高度，采取灵活措施，及时为企业职工办理各项社会保险关系接续手续，让职工享受相应的社会保险待遇，切不可拖延办理，影响职工合法权益，造成不稳定因素。
做好国企改革和国资监管工作，需要大量的经济、金融、证券、税务、法律等方面的优秀人才。按照国务院明确的工作要求，国资监管部门不但要管资产，还要兼管人和事，做到管资产与管人、管事相结合，这就要求各级国资监管部门，要高度重视队伍建设，通过加强业务培训等工作，不断提升干部职工综合素质，逐步提升服务能力和水平；要注重人才培养和引进工作，积极采取有效措施，努力引进经营管理、资本运作、资产运营等方面的专业人才，努力打造一支业务精、能力强、作风硬的国资监管队伍，进一步夯实国资监管和国企改革工作基础。
在新的一年里，让我们在市委、市政府的正确领导下，继续以饱满的工作热情，踏实的工作作风，同心协力、锐意进取、扎实工作，努力开创国资监管和国企改革发展新局面，为促进全市赶超发展、建设幸福宜春，也为迎接十八大的胜利召开，做出我们应做的更大的贡献。
全市发展改革工作会议讲话篇二
同志们：
在全省“两会”刚刚胜利闭幕和举国上下喜迎新春之际，市政府今天专题召开这次全市发展和改革工作会议，足见市委、市政府对发展和改革工作的高度重视。会议的主要任务是，贯彻落实全省发展和改革工作会、市委十届二次全会暨全市经济工作会议精神，总结并部署全市发展和改革工作。可以说，既是一次总结会，又是一次部署会，更是一次动员会。刚才，世光主任总结了20xx年全市发展改革工作，并就今年工作进行了安排部署，我完全同意，请认真抓好落实。
刚刚过去的20xx年，是实施“”规划的开局之年，也是经济社会发展倍受考验和挑战的一年。一年来，面对复杂的经济形势和繁重的发展任务，全市发改系统的同志们，在市委、市政府的坚强正确领导下，积极贯彻落实市委、市政府的一系列决策部署，着力在战略规划、项目建设、调节运行、改革开放、节能降耗、价格调控、改善民生等方面，做了大量艰苦细致和卓有成效的工作，很好地发挥了规划、参谋、调控、服务等职能作用，为促进全市经济平稳较快增长、加快经济发展方式转变、实现“”良好开局作出了重要贡献。在此，我首先代表市委、市政府，向全市发改系统的全体同志致以节日的问候和衷心的感谢!
一、今年形势依然复杂，要清醒认识准确把握。
20xx年，我们倍受了严峻考验和诸多挑战;20xx年，我们面临的形势依然不容乐观，但基本面正在逐日向好转变。总的讲，可以概括为三句话，叫做“外围环境复杂，发展压力很大，有利因素叠加”。
(一)外围环境复杂。当前，从国际上看，世界金融危机的影响短期内很难消除，美国经济复苏乏力，欧债危机持续蔓延扩大，新兴经济体面临经济增速放缓和通货膨胀双重压力，加之国际金融市场持续波动，地缘政治动荡不断，世界经济下行风险与日加大，imf(国际货币基金组织)、高盛和花旗集团等国际金融机构纷纷下调了世界经济增长预期，未来发展仍存在着很大的不确定性和不稳定性。从国内看，受世界经济疲弱下行的影响，虽然整体经济正朝着宏观调控的预期方向发展，但20xx年经济增速明显趋缓。特别是长期快速发展积累了大量矛盾和失衡问题，经济增长下行压力、物价上涨压力与金融领域存在的潜在风险同时并存，加之国家将继续实行严厉的房地产调控政策，并强调要保持适度投资规模，上项目、增投入的难度加大，投资增速可能进一步下滑。这些问题和矛盾，必然会通过多种传导机制影响我市经济增长。
(二)发展压力很大。晓东书记在全市经济工作会上指出，近年来，尽管我市经济发展保持了较高增速，但整体上并没有实现质的提升和跨越，仍然是一种常规性、一般性和补课式的发展，既谈不上“更快”，又谈不上“更好”，差距依然十分明显。这个定位定得很好，好就好在对张家口当前的发展现状认识很准、把脉很准、判断很准。实事求是地讲，当前，与省内兄弟市比，我市总体经济规模和发展水平仍处于靠后位置，尤其是全部财政收入20xx年增幅(23.8%)低于全省各市平均水平(25.2%)。同时，周边包头、鄂尔多斯、赤峰等市的发展速度也都快于我们。对此，各级各有关部门必须保持清醒认识，必须进一步强化危机意识、抢位意识、责任意识和赶超意识，以“人一之，我十之”努力，负重加压，奋力赶超。
(三)有利因素叠加。大的讲，主要有八个方面：一是国家宏观调控政策已围绕“稳中求进”总基调，把“稳增长”作为首要任务，并提出财政和信贷政策将注重加强与产业政策的协调配合，有针对性地加强对中小企业、在建项目等实体经济的支持。二是党的将于年内胜利召开，将会催生一系列利于发展的经济政策。三是京津冀区域经济一体化、首都经济圈已纳入国家“”规划。四是今年将进入“”规划项目的集中推进建设期，战略性新兴产业规划将于年内密集出台，扩大消费政策体系将会进一步完善。五是省第八次党代会提出要加快环首都欠发达地区、张承坝上地区等区域发展，并将实施倾斜政策;省经济会提出“把环京津有条件地方建成先进生产要素转移的重要承接地”，并大力推进环首都绿色经济圈建设。六是我市已被列入《全国老工业基地调整改造规划》，并从今年起进入实质性推进阶段。七是我市修编后的《城市总体规划》获得国务院正式批复，使我市城市总体规划区范围由过去的950平方公里拓展到2080平方公里，并实行城乡统一规划管理。八是我市被国土资源部列为法制工作联系点，在未利用地、矿产资源开发利用上可先行先试。这些无疑都是支撑发展的重大利好。
总之，虽然今年我们面临的压力和挑战依然很大，但面临的有利条件和积极因素正在累积增加。我们既要做好应对更加复杂严峻局面的准备，更要把握用好多重叠加的各项政策机遇，力争以发改工作的新突破，促进全市发展的新跨越。
二、目标要求已经明确，要紧盯不放全力突破。
刚刚闭幕的市委十届二次全会暨全市经济工作会议，做出了大力“补短板、强基础、破瓶颈、抓突破”的工作部署。可以说，思路很清晰、目标很明确、任务很具体，也切中了要害、扭住了关键、抓住了重点，应是今年乃至今后一个时期全市经济工作的重中之重。各级各有关部门要紧紧围绕这一目标要求，认真研究谋划，创新思路举措，积极主动作为。
(一)着眼于“补短板”，全面提速发展县域经济。
县域经济是当前我市最大的短板，也是未来发展最大的潜力所在。全市经济工作会上，市里出台了《关于进一步加快县域经济发展的意见》，并提出，力争到“”末，全市有3个左右的县进入全省“三十强”，目前处于全省“三十弱”的8个县全部出列。落实这一《意见》和工作目标，各县区要充分发挥主体作用，务求做到首当其冲。
一方面，要大力发展特色经济。要按照“因地制宜，体现特色”的思路，充分挖掘本地优势，认真研究国家产业政策和市场需求，精心谋划发展基础好、有优势、潜力大的特色主导产业，加快培育稳定的县域特色经济架构，积极探索经济特色化、特色产业化、产业规模化的县域经济发展之路。坝上四县和崇礼作为国家级重点生态功能区，要重点围绕新型能源、生态旅游和绿色蔬菜产业，打造“绿色产业”基地;万全、怀安、阳原和蔚县作为冀晋交界的腹地，要重点围绕加工制造和现代物流产业，打造县域乃至全市经济的核心产业承载区;环首都三县和宣化县作为临近京津的前沿地区，要重点围绕先进制造、高新技术和现代物流产业，打造“现代产业转移和技术扩散先行示范基地”。
另一方面，要立足实际有序发展。由于县与县之间的资源禀赋、区域优势和基础条件不同，各县在规划发展中，必须要充分考虑自身实际，处理好速度与质量的关系，确保做到既科学发展，又跨越赶超。怀来、张北等基础较好的县要以进入全省“三十强”为目标谋划发展;目前处于全省“三十弱”的8个县，要以尽快出列并加速赶超为目标谋划发展。
市发改等综合经济部门要充分发挥职能，切实加强对县域经济的规划指导，积极推动县域优势产业集群发展。要引导各县打破行政区划，整合优势资源，拉长产业链条，做大产业规模，重点培强文化旅游、新型能源、装备制造和葡萄(酒)、蔬菜、乳品等基础扎实、主业突出、竞争力强的产业集群。
(二)着眼于“强基础”，加快推进“硬件”建设。
经济发展，基础先行。要继续大力推进城镇、园区和交通等重要基础设施建设，为推动科学发展、跨越赶超和打造“强市名城”创造条件、提供平台。
市级要紧紧抓住国务院批复我市《城市总体规划》的历史机遇，依托我市城市规划区和建设用地扩展的优势，进一步优化完善城市规划布局，拉大城市发展框架;要全面启动新区建设，并加快打造旅游商贸区、现代商务休闲区、高端文化产业区“三大节点”;要以市级六大产业集聚区、三大物流园区为重点，有计划、有步骤地加快推进园区基础设施建设，满足企业入驻和生产建设需求，进一步提升城市承载功能。要围绕构建“立体交通”体系，统筹推进公路、铁路、航空建设，重点推进张涿、张承二期等南北走向高速公路和二秦、京新三期、张石高速蔚县支线、北绕城等东西走向的高速公路，以及张唐、蓝张、京张城际、张呼等铁路和军民合用机场建设。年内，要确保京新三期高速开工建设，张涿、北绕城高速竣工通车;力争京张城际铁路取得突破性进展;力促军民合用机场尽早通航。
各县也要抓紧修编和完善县域城镇规划体系，并以县城为中心，按照“现代化、专业化、特色化”的小城镇建设标准，加快建设一批宜居、宜业、宜游的工业强镇、商贸重镇和旅游名镇，打造功能齐全的梯次城镇群;要进一步加大投资力度，加紧完善本级园区的路、电、水、气、讯及污水、垃圾处理等配套设施，加快改善县乡村三级交通条件，统筹推进城镇电网、上下水管网、通讯网等公共产品建设，提升城镇承载能力。环首都三县要加快新城建设步伐，促进与北京的同城化、一体化发展。
(三)着眼于“破瓶颈”，创新搞好要素保障。
要紧紧围绕发展主题，统筹调控土地、资金、水、电、运等关键生产要素向优势产业、企业和优质项目集聚，以要素的优化配置力保重点领域的发展需求。
在土地上，要在积极争取省里土地指标的同时，充分利用我市荒山、荒坡、未利用地多的优势，向废弃地要地，向荒山荒坡要地，向单位面积使用率要地。要进一步完善重大项目用地协商与保障制度，通过统一调控，优先支持先导特征明显、支撑作用突出、综合效益显著的立市立县项目，坚决杜绝“圈而不用、用而不足、用非所途”等违规现象，切实提高用地实效。要抓住我市被列为国土资源部法制工作联系点的机遇，积极探索解决生产建设用地新途径。
在资金上，各级要克服一切困难，尽最大财力保障发展需求。要进一步加大招商引资工作力度，并积极搭建银政、银企对接平台，努力争取更多信贷投放指标。要加快推进金融市场主体建设，年内，市里要力争引进中信、交通和民生三家银行入驻;各县特别是坝上地区、金融网点空白县和乡镇，要积极主动加强与金融机构的对接，争取增设更多金融分支机构;金融机构也要积极向这些区域倾斜，加快网点布局优化步伐。要加快推进中小企业信用体系建设，并引导银行业金融机构拓展消费服务领域，创新金融服务产品，探索推广担保融资新模式，破解企业和“三农”融资难题。
同时，各级发改部门要切实发挥好经济体制改革的职能，进一步加强对重大改革问题的研究，探索和破解制约我市经济发展的体制机制问题，真正做到综合改革能主导、专项改革能参与、关键领域和关键环节的改革能突破。
(四)着眼于“抓突破”，突出抓好全局性重点工作。
一是不遗余力地抓好项目建设。项目建设既是现实税收的重要来源，也是支撑未来发展的潜力所在。各级各部门必须要把项目建设作为经济工作的核心抓手，全力以赴搞好谋划、加以推进。
搞好谋划。项目谋划的水平决定区域发展的速度和质量，从近年来的发展实践看，哪个地方谋划项目的创意好、气魄大，哪个地方就发展得好、发展得快，市外的天津渤海新区、唐山曹妃甸和我市近几年快速崛起的崇礼滑雪，都是很好的例证。为此，各级各部门一定要把项目谋划作为一项前瞻性、长期性的重要工作高度重视起来，切实做到党政主要领导亲自抓、主管领导具体抓，并作为今后一项重要考核内容抓紧抓实。要组建项目谋划专业团队，并依托地缘人脉关系，聘请国家部委和央企有经验、关系广的离退休人员及名牌大学、科研院所专家教授等担任项目顾问。要重点围绕市党代会提出的产业发展“四大战略工程”，围绕市经济会确立的“11456”工程，围绕区域经济发展的短板和需要，深入研究国家产业政策，瞄准央企和世界500强等同行业一流企业，坚持以大手笔谋划推进一批市场前景好、发展潜力大、带动能力强、综合效益好的大项目、好项目。
加以推进。要坚持以“咬定青山不放松”的攻坚精神，千方百计跑办争取项目;要把对外开放、招商引资作为项目建设的重要途径，加快重大项目的引进和实施进程;要建立扶持大项目、鼓励大项目的工作机制和导向，在土地指标分配、产业资金扶持等方面重点向大项目倾斜;要深入推行重点项目分级负责、领导包联、督导调度、考核激励等项目推进机制，加大项目工作在各级领导年度考评中的份额比重，并一个项目一个项目地制定推进措施，从项目前期、开工建设到竣工投产，一环紧扣一环全程盯办，重大项目实行一个项目、一套班子、一盯到底，直至项目落地投产。今年，市委、市政府将在全市范围内，适时组织开展至少2次项目现场观摩演练活动;各县区也要自行安排好自己的项目观摩演练活动，这要作为一条刚性任务认真抓好落实。
二是不遗余力地抓好产业结构调整。为了在增强抗风险能力的同时打造新的竞争优势，目前，美国、欧盟和日、韩、印度、巴西等世界各国已普遍把产业结构调整放在更加重要的位置，特别是德国早在本世纪初就提出并实施了10年规划，从而在经济危机中最早复苏，成为欧洲经济发展的火车头。我国在“”规划纲要中也明确提出，把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，并相继出台了一系列扩内需、调结构的政策措施。
我们要牢牢把握“转方式、调结构”这条主线，紧紧围绕市党代会提出的“优势产业提升、现代服务业培育、三次产业融合和产业集聚区带动”四大工程，按照市经济会确立的“经济结构明显优化”的目标要求，快速、有序推进产业结构调整。要围绕做大做强装备制造、新型能源、旅游服务、食品加工等战略性优势主导产业，大力推进高端化发展，强化装备更新、技术革新和产品创新，推动产业优化升级，使产业链、技术链、价值链向高端提升;大力推进集群化发展，加快发展上下游产业和配套协作产业，打造一批特色鲜明、实力雄厚的现代产业集群;大力推进集约化发展，提升自主创新能力和资源利用水平，增强产业可持续发展能力。通过推进高端化、集群化、集约化发展，建设我市成为华北地区高端装备制造基地、国内第一个国家级新型能源示范基地、环首都休闲度假基地、京西北绿色有机食品供应基地。同时，要大力推进电子信息、金融保险、物流配送、商贸餐饮、文化娱乐等服务业发展，提升服务业整体水平，增强服务业的支撑作用;要结合产业结构调整，扎实推进节能降耗，确保圆满完成目标任务。
三是不遗余力地抓好与央企的对接合作。要在进一步扩大对外开放的基础上，以我市优势主导产业和战略性新兴产业为重点，突出抓好与央企的对接合作。
加强对接，千方百计促成签约。由国务院国资委监管的央企共有117家，目前与我省签署合作协议的仅有61家，与我市签署合作协议的仅有15家，可以说，大部分的央企我们还没有对接。下一步，要紧紧抓住我省实施“央企进河北”战略的有利契机，抓住当前央企和跨国公司整合、重组、扩张的历史机遇，充分利用我市近邻北京的区位优势和良好的人缘、业缘关系，依托我市优势主导产业及园区，紧紧盯住央企及驻京国内外大企业这一庞大驻京群体，抽调得力人员，组建专门机构，加强对他们的动态研究，及时准确掌握他们的投资动向，有针对性地加大主动拜访和常态化对接力度，加快引进更多的“国字号”企业投资落户我市。
加强合作，扎实推进协议落实。签署协议仅仅是合作的开始，绝不能一签了事、签而不抓、签而不管，特别是对于一些框架协议，要进一步加强与相关央企的深入洽谈，争取将框架协议落实到具体项目上。要重点围绕省下达我市的央企合作9个协议19个项目的推进落实，抓紧研究建立一套行之有效、运转顺畅的工作机制，力促各项合作协议落到实处;要借助央企的桥梁和纽带作用，进一步扩大对外开放，加强与国内外大公司、大集团的经济技术合作，进一步做好“靠大联强”大文章。
同时，加强与国家部委、中直部门及国家有关行业协会的联系，争取他们到我市设立总部经济、培训中心、检测中心、研发基地等，最大限度地承接辐射;加强与中国台湾、香港及“长三角”、“珠三角”等地区大企业的对接合作，通过引进更多战略投资者，引进大量的资金、先进的技术和现代化的管理营销理念，实现借势而上、借力发展。
四是不遗余力地抓好园区经济发展。园区经济极具竞争力和带动力。目前，虽然我市已规划建设了六大产业集聚区、三大物流园区，各县也基本有了各具特色的专业园区。但客观地讲，无论是市级园区，还是县级园区，目前基本上都还处于起步建设阶段，其规模、实力和效应都尚待显现。下一步，要积极借鉴长沙、宁波等地区的成功经验，下大力做好产业园区的招商推介工作，广泛发布项目信息，特别是加大对优势资源和园区优惠政策的宣传力度，提高园区的知名度和吸引力;下大力创新园区发展模式，进一步加强与有实力、有品牌的产业园区及世界500强、央企等大企业和地方政府的对接，采取异地共建、托管、一区多园等形式，积极开展“主体企业开发”、“政企联合”、“项目带动”、“飞地经济”等多种模式的合作，加快建设各类特色产业园，促进优势产业和项目集聚规模发展，壮大园区经济的实力、竞争力和带动力。
三、发改工作非常重要，要尽职尽责倍加努力。
各级发改委作为综合经济管理部门，是各级党委、政府的总规划部、参谋部、项目部、协调部和服务部，职能非常重要，任务非常艰巨。可以说，市委、市政府确立的一系列目标任务能否实现，发改部门担负着非常重要的职责和使命，发挥着举足轻重的关键性作用。
刚刚步入的20xx年，是全面落实市第十次党代会精神的开局之年，是推进实施“”规划的关键之年，是迎接党的胜利召开的冲刺之年，做好今年的发展和改革工作，既有重大的现实意义，又有特殊的历史意义。希望全市发改系统的同志们不骄不躁、不辱使命，以更大的力度、更严的要求、更高的标准和效率，更加积极有为地履行好自己的职责;要深入贯彻落实省市党代会、经济会和省发改会议精神，紧紧围绕市委、市政府既定的大政方针和目标要求，进一步创新思路举措、破解难题、推动发展。
(一)把握大局。要围绕市委、市政府的决策部署和全市中心工作，站在全局的高度和发展的角度，思考问题，谋划工作，增强发改工作的统揽性、针对性和指导性。
(二)超前谋划。对全市发展战略、规划、政策以及经济社会发展、改革等事关全局和长远的重大问题，要提前着手，深入调研，及早谋划，及时为党委、政府提出高质量的对策建议，增强发改工作的主动性、前瞻性、实用性。
(三)加强协调。发改工作涉及方方面面，尤其在许多方面担当牵头角色。因此，该抓的工作一定要抓好，属于其他部门抓的工作要交给其他部门去做。要善于从具体事务中解脱出来，把更多精力放在统筹协调上，集中精力谋大事、抓大事。要善于调动方方面面的积极性，最大限度地争取更多力量的参与和支持。
(四)调好运行。要在认真落实国家宏观调控政策的基础上，及时分析研判国内外经济发展大势，加强对全市总体经济运行的适时监测、分析和调节，积极应对经济运行中出现的各种困难，解决好经济社会发展、改革开放的有关综合性问题，确保全市经济平稳健康运行。
(五)创新工作。政策就是生产力。要认真深入研究国家政策，特别是今年各项战略性新兴产业规划将陆续出台，各级发改部门一定要准确把握、吃透用好。要充分发挥部门优势，挖掘利用各种人脉资源，进一步巩固和加强与国家、省发改部门的联系，通过勤联系、勤沟通、勤汇报，搞好关系，争取支持。要学习借鉴先进经验做法，不断提高跑办能力，真正做到会跑会办，做到既争取资金和项目支持，又争取发展战略、规划和政策上的倾斜。
同志们，新的一年，新的开始。尽管我们面临的形势依然复杂，肩负的任务更加繁重，但我相信，只要我们做好应对各种困难和挑战的充分准备，准确把握并用足用好各个有利条件和积极因素，坚定信心，顺势而为，我们一定会以更加优异的成绩，推动全市更好更快发展，迎接党的胜利召开!
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全市发展改革工作会议讲话篇三
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
x月x日，市委、市政府刚刚召开了项目投资工作电视电话会和财税工作电视电话会。今天，我们随即召开全市发展改革工作会议，这充分表明了市政府抓落实的坚决态度、抓发展的坚定信心，也意味着发改工作非常重要、非常关键。今天会议既是向大家传导压力，也是给大家再加油、再鼓劲。
在当前疫情防控的关键紧要期，省市相继召开会议安排部署发展改革工作，说了发展改革工作的重要性，也表达了市委市政府疫情防控、发展改革两手抓两手都要硬的信心和决心。过去一年，全市发改系统紧紧围绕“x”战略目标，聚焦“生态、发展、民生、稳定、作风”五个关键，勇挑重担、攻坚克难，为全市经济稳中向好发展作出了积极贡献，在x第三次大创业的新征程中彰显了作为、体现了担当。在此，我谨代表市委、市政府向大家的辛勤付出表示衷心的感谢！
刚才，x同志通报了2019年全市发展改革工作，安排部署了2020年发展改革工作，我完全赞同。下面，为更好推动2020年发改工作，我讲三点意见。
一、洞悉形势，把准基调，把好方向。
作为宏观经济运行调控的核心部门，大家头脑必须更加清醒、思路必须更加开阔、站位必须更加高远，才能真正当好全市经济发展“先行军”。
全国看，正由高速增长转为高质量发展阶段。尽管面对严峻的疫情防控形势，但我们宏观经济形势“总体平稳、稳中有变、变中有忧”。“稳”体现在：201x年以来gdp增速连续x个季度稳定在x％—x％之间，全要素生产率持续回升，经济转型的进程稳步推进，2019年全国gdp突破x万亿、增长x％。“变”体现在：科技创新和产业变革进入密集活跃期，产业链调整和产业转移出现新特点。“忧”体现在：长期问题与短期问题交织，投资消费增长势头放缓、实体经济发展困难、高质量发展短板制约、区域城乡分化态势明显、内外多重风险集聚等问题。但长远看，支持高质量发展的生产要素条件没有改变，长期稳中向好的总体势头没有改变。
全省看，经济总体平稳、稳中有进。x在全国有分量、发展有基础、未来有前景。从总量看，200x年我省经济总量首次突破万亿元，201x年突破x万亿元，201x年突破x万亿元，201x年突破x万亿元，近x年平均净增量约x亿元，相当于1998年全省经济总量。从增速看，全国x个省份经济增速都出现不同程度的回落，我省仍然保持了稳定增长的态势。从结构看，服务业占比突破x％，经济结构不断优化。综合判断，未来几年我省仍将处于稳定增长的通道。
全市看，发展机遇大于挑战。随着x建设x北生态示范区定位的确立以及“x”“x”“x”等重大部署的深入实施，必将为经济健康发展奠定坚实基础。同时，x作等国家重大战略和重大政策在x历史性交汇叠加，必将为全市经济社会发展注入强劲动力。
2020年全市经济社会发展前景宽阔，希望多于困难、机遇多于危机，支撑x“第三次创业”的生产要素条件坚实有力。但我们也要清醒看到，随着相邻地区的快速发展，我市稍有不慎将滑落到全省末位，严峻的形势倒逼大家必须上下同心开新局，击鼓催征再出发。具体把握好“四个关系”。
一是把握好当前与长远的关系。抓好宏观经济进度管理、项目日常推进和监管等常态工作同时，要顺应居民消费升级新趋势，积极扩大内需。要做好机遇承接，围绕生态保护、产业发展等重点，优化储备项目，跨领域、跨地区开发包装策划一批储备项目。最近，市委、市政府提出万千佰十行动，市发改委梳理了x万亿的项目清单，涉及x个项目，但这还不够，产业项目、生态环保项目还不足，我们要进一步开动脑筋，敢想善谋，要有超前思维。二是把握好政府与市场的关系。充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府作用，以政府有形之手更好引导市场无形之手，更加精准有效地发挥宏观调控在稳定经济、推动转型升级中的积极作用。三是把握好内部和外部的关系。开动脑筋、创新思维、借势借力，积极研究谋划涉及地方长远发展的重大问题，深化产业合作，加速生产要素流动，加快形成“xx”的新格局。四是把握好统筹与合作的关系。发改系统牵头统筹事务多、沟通协调事项杂，更需大家善于组织调动行业部门力量，调动各方积极性，形成强大合力，及时解决制约经济发展、项目推进、改革创新等领域的问题，共同做好经济工作。
二、聚焦中心，善谋发展，善抓改革。
发改系统要紧紧围绕“一市两区三家园”建设，坚持供给侧结构性改革这一主线，抓住转型发展、创新改革这一关键，做大总量、提升质量。抓手在“五个部”。
（一）发挥好“战略部”作用。战略部就是要落实好***、省、市的政策，组织拟订综合性产业政策，抓好重点领域改革，充分释放改革红利，进一步增强经济发展内生动力。要紧扣高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，巩固“三去一降一补”成果，制定实施降本减负工作方案，降低市场流转成本。要强化问题导向、目标导向，聚焦聚力重点领域和关键环节改革突破，深化经济体制改革，加快关键要素市场改革，深入推进电力体制改革、投融资体制改革。持续优化营商环境，全面推进“最多跑一次”改革，持续深化行政审批制度改革，推进审批服务便民化。严格按照国家和省提出的年度目标任务，打好价格改革攻坚战。加快推进社会信用体系建设，确保民营企业在审批许可、招投标等方面享受公平待遇。
（二）发挥好“规划部”作用。规划部就是组织拟订全市国民经济和社会发展的中长期规划、年度计划和重点专项规划。规划是对未来整体性、长期性、基本性问题的思考和考量，各县（市）、发改部门要深度对接国家西部大开发、脱贫攻坚，少数民族地区、革命老区等特殊政策机遇，准确把握国家投资投向，积极对接国家基础设施“强弱项、补短板”战略、全省基础设施补短板三年行动计划，抓好提前量、打好主动战。要加快编制《xx生态示范区规划》，尽快印发实施《x市乡村振兴战略规划》。要尽早开展“十四五”规划《纲要》前期调研、课题研究，尽早启动“十四五”x区规划前期工作，争取更多大项目、好项目纳入国家和省“十四五”规划总盘子。要加强与***部委及省相关委、厅局的沟通协调，要跑省进京，叫苦不是丢面子，会哭的孩子有奶吃，多争取项目、多争取支持。
当前隐藏内容免费查看强化与央企省企、金融机构、高等院校合作。要深入推进东西部扶贫协作和对口支援工作，加强与x及相关县（市）承接沟通，落实好框架协议，按照考核要求列出作战图、明确时间表，找差距、补短板。要积极搭建多元合作平台，深化产业合作、劳务协作和人才交流，推动对口帮扶向全面合作转变。同时，要及时修订、完善和出台x市东西部扶贫协作和对口支援项目资金管理办法、x东西部扶贫协作和对口支援考核办法等工作制度，积极推进全方位、多层次、深领域的合作。
（四）发挥好“参谋部”作用。参谋部就是科学监测宏观经济和社会发展态势，提出综合运用各种经济手段和政策的建议，对全市国民经济和社会发展运行状态、发展状态进行监测、预测、预警和分析研究，为市委、市政府决策部署当好参谋助手。近期，市政府将下达2020年度和一季度主要经济指标目标任务，可以说是做到了早安排、早部署，发改系统要紧盯目标任务，进一步细化分季度、分月目标任务，及时协调解决经济运行中的实际困难和问题，层层分解落实，特别是要针对支撑gdp核算的一、二、三产增加值等基础指标，精准调度、精准施策、精准发力。要把抓调度促发展作为看家本领，形成定期调度机制，坚持每月15日至20日调度一次，做到心中有数、应对有招，以月保季、以季保年，全力以赴确保一季度经济“开门红”，为完成全年目标任务打下坚实基础。
（五）发挥好“指挥部”作用。指挥部就是从项目的立项、审批、过程监管到最后的评估，做好项目的组织管理，确保项目落地。各县（市）要始终将项目投资工作摆在突出位置，充分发挥投资对经济稳增长的关键作用，千方百计扩大投资总量、提升投资质量、优化投资结构，突出抓好“六个深入推进”（深入推进基础设施项目、深入推进生态环保项目、深入推进重大产业项目、深入推进重大民生项目、深入推进省市重点项目、深入推进灾后恢复重建），努力确保投资增长10％以上。要创新工作方式、创造优质环境，完善重点项目推进、管理机制，为项目推进提供制度保障。要加快制定出台《x市重大项目目标绩效考核办法》《x市重大项目目标绩效考核细则》，逗硬年度考核，充分发挥绩效考核“指挥棒”作用，真正用项目打牢发展基础，用项目调优经济结构，用项目增强发展后劲。
三、保持定力，再鼓干劲，再强本领。
空谈错失机遇，实干赢得未来。气可鼓、不可泄，2020年全市发改系统要保持定力，内强素质、外提能力，全力以赴抓好各项工作。
今年全市gdp目标为x％以上，第一、二、三产业分别增长x％、x％和x％以上，全社会固定资产投资增长x％以上。何为“以上”就是要自加压力、跳起摸高！各县（市）、发改部门决不能仅仅满足于完成，要立足于再进一步、再上一层来指导工作、推进工作，只要有一点可能就要紧盯不放，只要有一线希望就要做出十分努力，要像干自己家里事情一样，上心、关心、用心，一锤接着一锤敲，一件接着一件干，步步为营，月月有成，积小胜为大胜。同时，发改系统始终要把强素质、提能力放在重要位置，切忌不能闭门造车、搞见子打子，更不能以“应付了事、交差了事”为荣，大家一定要树立精品意识，业务方面要争当行家里手，不达标准不交账，不出成效不过关。要深入研究宏观经济、区域发展、重大项目、项目前期等重大工作，特别是要用好用够用活政策优势，变政策为项目、变项目为效益。要花心思、下功夫，去攻克项目投资、经济发展中的大问题、难问题，既要善于解决普遍问题，又要善于化解深层次问题，真正从工作的每一个环节管起、每一个细节抓起，精益求精、尽善尽美，努力做到最好、做到极致。
最后，我特别强调，全市发改系统管着项目，权力大、诱惑多，但责任大、风险高，大家一定要管好自己，坚决不触纪律高压线、不越法律的底线。特别是“一把手”，要把党风廉政建设“两个责任”扛在肩上、担当起来、落到实处。要始终以“忠诚、干净、担当”为标尺，以“严实”的要求，认真履职尽责，种好全面从严治党“责任田”，抓好班子、带好队伍、推动好工作。
同志们：做好2020年发改工作责任重大、任务艰巨、意义重大，全市上下务必要以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，思发展、谋发展、推发展，为加快“一市两区三家园”建设作出积极贡献，以优异成绩确保“十三五”完美收官！
全市发展改革工作会议讲话篇四
首先，我代表省政府向全省发展和改革系统的同志们致以亲切的问候。省发展改革委自从挂牌以来，委党组一班人带领全体干部职工，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府确定的一系列战略部署，以科学发展观为指导，紧紧抓住发展第一要务，围绕建设新型能源和工业基地的奋斗目标，大力推进经济结构调整，切实加强和改善宏观调控，努力扩大对外开放，积极争取国家政策及资金支持，为促进全省经济持续、快速、协调、健康发展和社会全面进步做出了积极的贡献。希望你们与全省发展改革系统的同志们一道，在新的一年里，认真贯彻落实全国发展和改革会议和全省经济工作会议精神，在省委、省政府的正确领导下，发扬成绩，求真务实，开拓进取，扎实工作，不断开创全省发展与改革工作的新局面。下面，我讲几点意见。
一、20xx年全省经济社会发展取得的成绩及原因分析。
20xx年，我省经济社会发展取得了令人瞩目的成绩，主要表现为：全年全省财政收入完成533?5亿元，增速居全国前列;gdp、工业利润和税收以及各项社会事业发展也取得了很大的进步。我想讲的是，如果把我省的经济社会发展水平放在全国的座标系中进行分析，究竟是进步了还是退步了，水平是提高了还是下降了呢?这是判断一个省、一个地区经济社会发展的最主要方法。在回答这个问题前，大家先看下面的几组数据：我省gdp占全国gdp的比例，为1.84，20xx年占到2.23，份额提升20;我省财政收入占全国大盘子的比例，19为1.58，20xx年为2.08，份额提升了30;城镇居民人均可支配收入在全国各省市区的排位，年为第31位，20xx年排到了第19位;农民人均纯收入1999年排全国第22位，20xx年大约排到第18位。我省gdp绝对量从1999年的1507亿元提高到20xx年的3042?4亿元，5年内提升了1倍;财政收入从182亿元提高到533?5亿元，提高了2倍;环境质量得到了一定的改善，大气污染、水污染总量均下降了10以上。
那么如何分析和看待近年来全省经济发展取得的显著成就呢?还是要从两方面来看：一是市场好、宏观经济形势好和煤炭形势好;二是经济结构调整发挥了重要的作用。省统计局最近的统计分析报告，对近来我省各主要产业在经济增长中的作用进行了深入的分析。该报告显示，全省煤炭产量从1994年的3.2亿吨提高至20xx年的5.2亿吨，10年内产量增加了2亿吨，而吨煤综合平均价格从1994年的71元提高到20xx年的200余元，按每吨煤平均价格上涨100元计算，仅价格提高就给我省带来了数百亿元以上的销售收入，由此可知，煤炭行业对山西经济发展的贡献确实很大。但以1999年为界，20xx年到20xx年的五年与前五年相比，煤炭创造的税收占全省税收的比重下降幅度达13.6;从近5年的情况看，煤炭所创造的税收比重在逐年提升，20xx年为22，仅比1994年的21高一个百分点。这就说明，近五年煤炭形势好，产量增加，价格上涨，效益趋好，确实对山西经济快速增长起到了重要的作用，但更深层次的原因并不主要是由于煤炭行业形势好所致，而是全省坚持不懈地推进经济结构调整，大力发展非煤产业所致。通过几年的经济结构调整，我省的非煤产业得到了迅速发展，在整个产业结构中，非煤支柱产业多元化的趋势日渐显现。冶金行业的增加值占全省工业增加值的比重1994年为17，1999年为18.4，20xx年达到27，10年内提高了10个百分点;炼焦业增加值占工业增加值的比重，1994年为3，1999年为6，20xx年达到10;高新技术产业增加值占工业增加值的比重1999年为4，20xx年达到10;旅游业收入占全省gdp的比重，1994年不到3，1999年为4，20xx年为6。这些都说明，经过5年的结构调整，我省的支柱产业开始呈现多元化的局面，并不是煤炭一枝独秀，也不是煤炭一损俱损。1999年煤炭形势滑坡至最低谷，产量低、价格低、货款回收率低，同煤集团作为全国最大的煤炭企业，竟然过的是“人人二百三，共同渡难关”的日子，而现在通过5年的结构调整，情况已经发生了比较大的变化。产业结构不仅多元化了，其内部结构也发生了重大变化。焦炭行业：1999年全省焦炭行业中，土焦、改良焦占到68，机焦占32，现在机焦占到81，其中大机焦占65。这一产品结构的优化，大大降低了吨焦生产中污染物的排放量。以致癌物苯丙芘的排放量为例，4.3米炭化室的焦炉规范生产，所释放的苯丙芘仅为土焦的10。冶金行业：不锈钢销售收入占全部钢铁销售收入的比例从1999年的13提高到20xx年的30;电解铝生产1999年以前全是自焙槽工艺，后来采用了预焙槽新工艺后，污染大幅度减小。煤炭行业：煤炭资源回收率提高了10个百分点，洗选率提高了10多个百分点，矿井平均规模从年产3万吨提高到10万吨，百万吨死亡人数从2人下降到1人以下。特色农业：特色农业的产值占农业总产值的比重从1999年的30提高到20xx年的48，提高了18个百分点，在特色农业带动下，全省县域经济竞争力明显提升，20xx年全国县域经济竞争力提升最快的百强县排行榜上，我省22个县名列其中。客运业：民航客运量迅速扩张，从1999年的40万人增长到20xx年的100万人，20xx年达到168万人，5年增长了3倍，表明山西旅游业在振兴，对外开放在加速，进出山西做生意、跑业务的人在增加，来山西办事、交流、投资的人在增多。邮政业：20xx年全省邮政业务总量比上年增长了12，增速居全国第2，总量在全国的排位从20xx年的第20位前移至第18位，邮政储蓄在全国的排位从20xx年的第17位前移至第11位等。经济领域、社会领域诸多可喜的变化，无疑都是结构调整成效的反映。也许有人会问，产业内部结构的变化怎么能叫经济结构调整呢?结构调整就是各种生产要素，包括土地、劳动力、资本(包括原材料、厂房、机械设备等)在不同地区(不同国家、不同省、市)、不同产业(一、二、三次产业)、不同行业(几十个行业)、不同亚行业(几百个亚行业)、不同企业、不同产品间分配的比例。为什么要进行结构调整呢?从我省的情况看，我省是从1999年启动了新一轮的经济结构调整的。当时我省面临的形势很严峻，全省人均gdp在全国的排位从1979年的第10位，后退至1999年的第20位，平均每2年后退1位;城镇居民人均可支配收入1999年排全国倒数第1位;环境污染名列全国第一。究其原因，主要是我省特殊的产业结构，使得生产要素集中配置在那些消耗高、污染高、效益低(“两高一低”)的行业领域，并因此导致了经济总量、人民生活水平和质量在全国地位的下滑。这是我省特有的经济格局、自然资源格局等各种因素在改革开放以来共同作用和演化的结果。结构调整就是要针对我省“两高一低”的格局，并从根本上扭转这种局面。但是，结构调整绝不是不发展煤炭产业，把“煤、焦、铁”换成别的产业。因此，当时省委、省政府提出了发展“潜力产品”、推出了“1311”调产规划，即不管是什么行业、什么产品，只要符合低消耗、低污染、高效益(“两低一高”)的标准和方向，我们就大力支持，鼓励其发展。通过五年的艰苦工作，结果如何呢?煤炭还是大产业，但其效益明显提高;冶金成为更大的产业，效益也明显提高;高新技术产业过去力量很小，但经过近几年的发展，也在壮大;旅游业也取得令人瞩目的成绩等。这就是结构调整朝着“两低一高”的方向发展的结果投资结构的优化成为结构调整取得明显成效的支撑和动力。从投资运行过程看，所有的生产要素凝聚为一种东西，即货币。不管是土地、劳动力、还是原材料、机器、厂房，最后都是通过资金(即投资)来表达。投资主要分为基本建设投资和技术改造投资两大类。
近五年来，我省的总投资占全国的比重从1.9提高到2.0。技改投资占全国的比重从1.9增长到2.9，增加了50。大家知道，技改投资的边际效益是很高的。以太钢为例，太钢1999年的销售收入是87亿元，总资产240亿元，利税为9.8亿元。太钢从20xx年—20xx年累计共投入49亿元资金用于技术改造，需要注意的是，这些投资并不是用于增加厂房和征地，而是用于对关键设备进行改造。技改的效果很明显，20xx年其销售收入达到280亿元，比1999年增长2倍多;利税达到42亿元，增长3倍，总资产达到300亿元;吨钢耗标准煤从1999年的1198千克降至898千克，吨钢耗水从1999年的23吨降至8吨;烟尘年排放量从1999年的3.1万吨降至6780吨，下降了70。技术改造产生了投资少、效益大、消耗少、污染少的效应，收到了“两低一高”的效果。
通过以上分析发现，我省经济发展确实取得了很大的成绩。这些成绩的取得，除了市场因素、煤炭形势好的因素、宏观经济形势好的因素之外，结构调整确实起到了很大的作用。有三句话可以对全省的经济结构调整进行评价：一是省委、省政府做出的经济结构调整战略决策，对山西经济发展、对山西人民的意义，怎么估价都不会过高;二是通过全省人民5年来的努力和实践，结构调整确确实实取得了进展和成绩;三是结构调整仅仅是迈出了第一步，现在面临的问题、困难和矛盾仍然很多，推进结构调整任重道远。我们现在面临的问题、困难和矛盾有哪些呢?我省的产业仍然过度依赖于资源，消耗仍然很高，我省万元gdp耗电量高出全国30多;我们的效益仍低于全国平均水平，我省的工业资产贡献率仍低于全国平均水平。城镇居民人均可支配收入在全国的位次虽然前移了几位，但与全国平均水平相比，仍有一定的差距;我省仍然是全国的污染第一大省等。因此，大家必须清醒地认识到，我省经济结构调整的任务仍然任重道远。
二、关于加快推进新型能源和工业基地建设的几点认识。
去年8月份，省委、省政府召开了全省经济结构调整大会，作出了把山西建成全国新型能源和工业基地的重大战略决策。关于这一战略，我谈五点认识。
第一，关于这个战略决策的含义。
进一步明确了山西省推进经济结构调整的目标定位明确了山西省在全国经济格局中的目标定位;第二层含义这个定位是从山西的省情出发作出的。长期以来我省一直是全国的能源基地也是老工业基地在此基础上体现与时俱进顺应新型工业化的要求进一步提出了建设新型能源和工业基地的发展战略这是符合经济发展规律符合山西省情也是符合科学发展观要求的重大战略选择。
第二，“双新”基地新在何处。
大家知道，全世界公认的新能源指的是可再生能源，包括水能、风能、太阳能、生物质能、核能等五方面，这些都是可再生的能源，而我省的煤炭是化石能源，是不可再生的。但我省建设“双新”基地中的新型能源不是指经济学意义上所谓的新能源，我省的新型能源基地其“新”在对我省老能源基地进行新型化改造。我省是老能源基地，是上世纪80年代建起来的全国的能源基地，现在我们把它叫做老能源基地，现在对进行新型化改造是因为老能源基地主要存在以下几方面的问题：
一是资源消耗过大，资源回收率过低。
我省的乡(镇)、村办小煤矿每挖1吨煤要耗5—10吨资源，资源回收率仅为10—20，全省煤炭平均资源回收率也只有30多，而在美国、德国、澳大利亚等国家，每挖1吨煤只耗1.2—1.3吨资源，资源回收率是80左右。有人分析，按照现在煤炭的供需情况计算，中国的煤炭只能够再挖70年，山西的煤炭如果按目前状况开采，40年就挖完了。事实上，有的矿已经挖完了，比如，大同的侏罗纪煤，再过8年就挖完了，这绝不是危言耸听。二是挖煤造成了水资源的严重破坏。每年我省仅挖煤就破坏地下水资源10亿立方米，而我省投资103亿元建设的引黄工程，每年引到太原的水量仅有6.4亿立方米。
三是挖煤导致严重污染。
矿井废水未经处理大量排放出来，其中有害物质污染了土壤和水源。我省的新生婴儿缺陷率在全国排名第1，每1万人中有181人，而在矿区平均1万人中有400多人。
四是挖煤造成地面沉陷。
的一半，沉陷治理还需150亿元，这两项投入总计达300亿元。
五是挖煤带来大量的煤矸石堆积。
全省煤矸石堆积大约为10亿吨，大量有害物质通过雨水渗漏到地下，破坏了土壤，破坏了地下水资源等。这些问题都是老能源基地建设留下的问题。现在我省要通过新型工业化的办法改造老能源基地，这就叫做建设新型能源基地。所谓的新型化并不复杂，就是发挥我省的优势，克服我省的劣势，用先进的、适用的技术改造传统产业，延伸产业链，降低消耗，降低污染，提高附加值。如果全省的煤炭资源平均回收率提高到50，那么，现在挖5亿吨煤用的资源可以挖10亿吨煤，或者说挖5亿吨煤只用现在一半的资源，这就叫做新型化。提高洗选率、提高资源回收率、提高集中度、提高安全率、提高非煤产业率、延长产业链，就是煤炭产业新型化。我们把煤炭用于坑口电站发电，产生6倍的效益，炼成焦炭产生8倍的效益，再把焦炭用于炼铁，铁再变成铸件，又是若干倍的效益。由此可见，新型化并不见得非要使技术达到国际领先水平不可。比如洗煤，过去煤炭挖出来就大部分以原煤卖出去了，对经济效益可观的洗煤重视不够，洗选率很低。如果我们将更多的原煤入洗，附加值将进一步提高。近几年，山西焦煤集团利用国际先进的洗煤技术改造了七个洗煤厂，精煤产出率可以提高3.5个百分点，这意味着同样多的原煤，过去生产1000万吨洗精煤，现在则可生产1035万吨，产量增加35万吨，效益就是1.5亿元。洗煤不仅降低了消耗，提高了效益，更重要的是节约了运力。我省每年煤炭产量5亿吨，如果入洗率提高10，就能多洗5000万吨，按照70的洗精煤产出率计算，洗煤过程形成1500万吨的洗中煤和煤矸石，也就是说，通过提高10个百分点的洗煤率，就节约了1500万吨的运力。同时，每吨运力最少节约100元的运费，1500万吨的运力等于节约了15亿元的运费，这就是新型化。去年8月份召开的全省经济结构调整会议上，提出了我省发展七大优势产业的战略目标。第一大优势产业即涵盖了煤炭、电力、焦炭，其他六个优势产业分别涵盖了机械装备、冶金、化工、轻工、医药、特色农业、旅游、文化、房地产、新材料等行业，这些领域都是我省的比较优势所在。比如旅游，我省有全国最好的人文旅游资源，但是我省的旅游收入在全国排第26位，因此，我省是旅游资源大省，收入小省，要通过结构调整使这些新兴产业规模化。医药业方面，我省有五种药材产量是全国第一;特色农业、小杂粮、干鲜果、反季节蔬菜也有很大的优势。我省的芦笋占世界市场的40，核桃产量是全国第一，但是销售收入很小，附加值很低，下一步要通过扩大规模，通过深加工来提高效益。
第三，如何推进“双新”基地建设。
这方面内容张宝顺省长在去年8月份的结构调整会议上讲的非常明确，就是抓住七大优势产业领域，按照比较优势的原则，降低消耗、降低污染、提高效益、延伸产业链，尽快做大做强。七大产业领域具体怎么推进，要有抓手。张宝顺省长提出三大抓手：一是通过重点骨干企业来推进;从全省选50家企业，由重点骨干企业来推进;二是通过发展开发区、工业园区的办法来推进;三是通过发展新型产业基地的办法来推进。省政府已经对此进行了责任制分解，将七大产业分解到相关分管副省长和部门抓落实。
第四，政府在推进结构调整中的作用。
当然，政府不能包办代替企业决策，不能违背市场经济规律，必须让市场充分发挥配置资源的基础性作用，这是非常正确的，但是政府绝不是无所作为的。政府在经济结构调整中要抓五方面的工作：
一是“规划引导”。
我省“十五”计划提出的实施八大战略工程、构建六大支撑体系，就是对结构调整进行规划和引导，从“1311”规划，再到行业结构调整方案，都提出了鼓励什么，限制什么，如何鼓励，如何限制，这就是政府的“规划引导”作用。
二是“政策扶持”。
我省每年拿出6—7亿元资金用于贴息入股，带动银行贷款100多亿元。如，为了钢做成世界第一强钢铁企业，我省按资源有偿使用的原则，给太钢有偿划拨了煤矿、铁矿、上了自备电厂，改造了焦炉，这几项总算下来，太钢一年可以增加几十亿元的利润空间，即使全球竞争加剧，同样规模的企业赔几十亿元，太钢也持平了，同样，别的企业赚钱了，太钢就能赚的更多，这就竞争力。
三是“改善服务”。
就是要提高各级政府的办事效率和服务质量。我们不可能一下对全省的服务环境进行彻底的改造，但是要通过改革，特别是通过深化投资体制改革，首先改善对“1311”重点调产企业，对“双新”基地七大优势产业领域的服务。
四是“促进改制”。
七大产业领域有成百上千个企业，按照国家的要求，按照市场经济发展的规律，纯私营企业和纯国有企业竞争力都不强。政府就是要推进企业改制，促使其改制成有限责任公司、混合所有制和股份制等经营方式。企业只有改制了，才能获得政府政策支持。改制后的企业获得了新的动力，发展就更快了。
五是“强制淘汰”。
这是用来解决经济外部性问题，也就是企业解决不了的问题。比如，焦炭企业，其生产要污染水源、污染大气、危害人民健康，政府就要强制关掉不符合产业政策、污染大的焦炭企业。如土焦、改良焦，就要坚决关闭、取缔而且还要逐步关掉2.5—2.8米的焦炉，并制定推行强制性技术准入、环保准入标准，这些都是解决市场机制解决不了的问题。我们不能迷信市场经济，把市场经济绝对化，早在上世纪30年代，凯恩斯就提出宏观调控有效性理论，就是强调国家对宏观经济的有效干预。在我省这样一个欠发达国家的欠发达地区，不可能做到完全的市场经济，如果那样做，将会污染更大，资源破坏更厉害，因此，必须进行必要的干预，政府要强制淘汰那些工艺落后、破坏资源、严重污染环境的企业及设施。
第五，“双新”基地与近年来出台结构调整政策之间的关系。
对这个问题，社会上有一些模糊的认识，我想简单的说明一下。我省近几年出台的政策主要是两个方面：一是“1311”规划;二是行业结构调整实施办法。这些都是省委、省政府的重大战略决策，绝不能动摇，要继续抓下去。那么，“1311”规划和行业结构调整与“双新”基地建设是什么关系呢?我认为它们之间是互相包含的关系。首先，“双新”基地是一个战略决策，是山西省经济结构调整和经济发展的战略定位，这个定位要比任何规划都要高。第二，“双新”基地的七大优势产业包含了我省行业结构调整方案所涉及的13个行业。
第一个方面的优势产业是加快以煤炭为基础、以电力为中心的能源产业的发展及其延伸与开发，这一优势产业领域就包含了行业结构调整方案中的煤炭、焦炭、电力三个行业;第二个方面的优势产业是发展以不锈钢和铝镁合金为主的金属材料及其制品工业。这主要是针对冶金行业的结构调整，对应于行业结构调整方案中的冶金行业;第三个方面的优势产业是整合提升装备制造业，对应于行业结构调整方案中的机械装备行业;第四个方面的优势产业是发展具有山西优势的化学和医药产业，对应于行业结构调整方案中的化工行业和医药行业;第五个方面的优势产业是发展新型材料产业，对应于行业结构调整方案中的新材料产业;第六个方面的优势产业是发展以特色农业为基础的农畜产品加工业，包括了行业结构调整方案中的特色农业，也基本涵盖了食醋、烟草、酿酒、乳制品、特色纺织等在内的轻工行业;第七个方面的优势产业是发展旅游文化产业和现代服务业，包括了行业结构调整方案中的旅游业、文化产业和房地产业。因此，这七个优势产业涵盖了行业结构调整方案的13个行业，它们之间相互渗透，而且七大优势产业是对13个行业的高度概括和提升，更加精炼，更加突出重点，是与行业结构调整一脉相承的。因此，全省发展改革系统的同志们要认真学习并完整、科学、准确地理解省委、省政府的文件精神，这样才能真正把省委、省政府的战略部署落实到位。我们在座的所有同志都负担着向全省人民宣传、推进“双新”基地战略的责任与义务。
三、对全省发展改革系统今年的工作提几点要求。
第一，统筹推进“双新”基地建设“双新”基地建设是全省经济工作中的头等大事，全省发展改革系统要认真抓好这项工作。具体讲，就是要切实抓好人才、资金、改制、服务、环境、所有制结构等方面的工作。要按照省政府责任制的分解要求，制定新型材料产业发展规划及推进的具体办法和措施，要落实组织机构、人员、队伍等方面的工作，把这项工作做好，争取在20xx年取得比较大的进展。
第二，科学制定“十一五”规划。
“十一五”规划是建国以来我国的第一个五年规划。规划更具有战略性和指导性，更注重市场对资源配置的基础性作用，更注重产业引导和发展模式的引导，而具体的行政性制约和安排将大大弱化。需要强调的是，我省制定“十一五”规划，要结合国家的战略部署，要结合我省省情，克服目前经济社会发展中的劣势，突出比较优势。比如，资源问题。资源对全国、全球的经济约束越来越大，对山西来讲，过去我们讲山西之长在于煤，山西之短在于水，我认为再不能简单地讲山西之长在于煤这句话了，因为挖煤不仅破坏生态，污染环境，还会带来采煤沉陷等社会问题。因此，要切实把资源保护、资源有效利用等问题抓在手上。制定“十一五”规划要以科学发展观为指导，以建设“双新”基地作为主线，把资源的有效利用、资源的节约和保护作为规划中一项非常重要的内容，当然还有经济社会和谐发展问题、统筹城乡发展问题、“三农”问题、基础设施建设问题等方面的内容。
省发展改革委去年四月份挂牌，在原来发展计划职能之外，又赋予了新的职能，即推进改革。改革的工作千头万绪，但现在最核心的任务就是推进投资体制改革，这是当务之急要抓到手上的。投资体制改革的对象，不仅仅是国家给我省的投资，也不仅仅是全省统筹的8.8亿元省级基本建设资金，也不是省里的26亿元，而是全社会1800亿元的固定资产投资规模及其使用方式。要用投资改革引导和优化生产力布局，引导1800亿元投资的生产要素向“两低一高”行业和调产企业倾斜，实现省委、省政府“双新”基地布局的要求，这是最核心的概念，也是一件大事。要认真总结借鉴国内外和兄弟省市的经验，总结和吸收我省的经验和教训，推进规划的编制工作。
第四，继续搞好宏观调控。
宏观调控是党中央、国务院的重大战略举措，也是省委、省政府高度关注的一件大事。我省宏观调控近期取得了初步的成果，国家已经明确进一步加强和改善宏观调控，实行积极的财政政策和稳健的货币政策，下一步我省的宏观调控工作还要按照国家的整体部署进一步继续加强。全国的煤电油运紧张，我们要利用好国家的宏观调控政策，在保护资源、提高资源效益的前提下，把涉我省煤、电、运方面的工作往前推。同时，抓住宏观调控的大好机遇，把高污染、高消耗、低效益的企业、设施、产品淘汰掉，通过加强和改善宏观调控，促进“双新”基地建设。
第五，加强调查研究，搞好队伍建设。
我们要开展的工作很多，任务很繁重，要做好这些工作，必须加强调查研究，掌握第一手信息。调查研究一方面要深入到基层，另一方面要充分利用现代化手段，尤其是通过互联网了解全世界的情况，还可到外省外国了解情况。只有通过对各种信息比较、分析、筛选、提炼，用以指导我们开展工作，才能够制定出供省委、省政府决策的好建议。省发展改革委历来都是省委、省政府的参谋部，当好参谋一定要搞好调研。同时，要加强队伍建设，进一步转变思想，转变作风，依法行政，提高服务质量，按规矩办事，防止腐败，这些工作都要在过去取得成绩的基础上，进一步深化和完善。以上是我的一些认识和感想，借此机会与大家交流一下，仅供参考。
最后，祝大家在新的一年里各项工作更上一层楼，结果是全省的产业在壮大，经济和社会发展水平在全国的地位在上升。
全市发展改革工作会议讲话篇五
同志们：
今天，我们在宜春召开全市发展和改革工作会议。这次会议的主要任务是：全面贯彻全省经济工作会议、市委三届七次全体扩大会议和市三届人大五次会议精神，落实全省发改工作会议各项部署，简要回顾全市20xx年发展改革工作，研究部署20xx年发展改革工作任务。下面，我讲几点意见。
20xx年，面对错综复杂的国内外发展环境，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下积极应对和克服了市场需求乏力、经济下行压力较大的不利影响，全市经济社会发展呈现出经济运行总体稳健、结构调整步伐加快、各项改革加快推进、人民生活持续改善的良好态势。全年生产总值增长10%，财政总收入增长16.5%，公共财政预算收入增长19.4%，规模以上工业增加值增长12.4%，固定资产投资增长20.6%，社会消费品零售总额增长13%，外贸出口增长21.6%，实际利用外商直接投资增长10%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均可支配收入增长11.6%。粮食总产量达415.4万吨，实现“十一连丰”。概括起来，有“两个赶超、四个突破、八个位居前列”。“两个赶超”，即：规模以上工业增加值赶超赣州位列全省第三，固定资产投资赶超上饶位列全省第四。“四个突破”，即：生产总值突破1500亿元;社会消费品零售总额突破450亿元;农村居民人均可支配收入突破10000元;时速350公里高铁实现零的突破，沪昆高铁杭长段通车运行。“八个位居前列”，即：生产总值、财政收入、公共财政预算收入、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸出口、农村居民人均可支配收入八项指标的增幅位居全省前三。
一年来，全市各级发展改革部门按照市委、市政府的总体部署，围绕中心，服务大局，迎难而上，团结拼搏，取得了六项“新”成绩，为全市经济平稳健康发展交出了一份满意的“答卷”。
(一)在争取上级重大支持上有新突破。争取重大政策方面，国务院批复了《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》，成功争取到我市袁州、樟树纳入规划范围，两地不仅享受参照西部政策，同时在规划期内每年将获得1000万财政专项资金支持;国家六部委批复了《江西省生态文明先行示范区建设实施方案》，我市昌铜高速生态经济带被明确纳入全省生态文明先行示范区建设内容。争取重大项目方面，蒙西至华中煤运铁路通道、昌吉赣客专、万铜高速等一批重大项目获得上级批复;四方井水库、丰电三期等一批前期项目获得上级支持列入建设计划。争取重大资金方面，全年争取上级投资补助资金17.1亿元，其中农林水项目6.14亿元，社会事业类项目2.1亿元，产业类项目0.56亿元，能源类项目0.91亿元，环资类项目0.64亿元，城建及政法类项目5.24亿元，交通类项目0.69亿元，商贸流通类项目0.33亿元，农村危房改造及以工代赈类项目0.43亿元，基层就业服务类项目0.12亿元;获批发行企业债券突破31亿元，其中市城投公司成功发行债券16亿元，高安城市建设投资有限责任公司发行债券15亿元。
(二)在保持经济平稳增长上有新举措。经济运行监测方面，准确把握国家、全省经济发展形势以及投资动态，在深入调研的基础上，每季度对全市经济运行情况进行监测预警分析，并对存在的问题提出有针对性的对策建议，供市委、市政府决策参考。项目管理推进方面，全市有26个项目列为省重点工程，占全省13%;全市105项重点工程中已开工建设90项，完成投资264.8亿元，占年计划94.8%。320国道三阳至西村改线工程、宜新公路7月份开工建设;沪昆客专南昌至长沙段9月16日通车运行;宜春新火车站综合交通枢纽工程9月份正式投入使用;宜春禅博园10月份建成并向社会开放;宜春至万载高速基本建成;南昌至宁都、南昌至上栗、南昌至樟树高速(扩建工程)进展顺利;蒙华煤运通道、昌吉赣客专、万载至铜鼓、昌傅至东乡高速动工建设。全市有38个项目列入全省500个示范项目，总投资356.8亿元，拟引进社会资本245.9亿元，宜春经济技术开发区物流中心、北湖公园、丰城市海铁联运集装箱装卸站等24个项目已成功引入社会资本投资，签约金额148.7亿元，到位资金31.3亿元。调查研究方面，对市委市政府中心工作和社会关心的热点、难点问题进行调研，建立了调研工作制度，在市级期刊杂志上发表了《激发活力推动项目建设》、《关于加快宜春服务业发展的思考》、《优质服务规范管理推进重点工程建设》、《打造袁上万新三驾马车》等一批具有较高参考价值的调研文章。
(三)在全面深化改革上有新成效。行政审批制度改革方面，承接和下放了16项行政审批事项;启动“阳光发改”系统建设工作，实现发改审批事项的网上受理、办结、监督一体化，为实现权力阳光运行、落实“两个主体”责任、推进党风廉政建设提供有力的保障和抓手。省直管县试点方面，制定印发了《宜春市推进省直管县(市)体制改革试点工作实施方案》，下放经济社会管理权限1487项，推进丰城省直管县试点。公务用车改革方面，成立了宜春市公务用车制度改革领导小组，在全市开展了公务用车统计摸底调查，初步摸清了我市公务用车、司乘人员、人员编制等方面情况，车改工作全面铺开。市区管理体制改革方面，开展了理顺市区管理体制的调研活动，形成了《关于理顺市区管理体制的。
调研报告。
》和《关于理顺市区管理体制的实施意见》，市政府已经出台了《关于调整市、区财政管理体制的通知》，先行对财政管理体制进行改革。
(四)在促进区域协调发展上有新进展。国家区域战略方面，高度关注国家政策新动向，主动对接“一带一路”、长江经济带等国家重大区域发展战略，提出了锂电新能源、禅宗旅游、宜春学院培养留学生、生物医药等4个重大合作事项，袁州低碳发展实验区建设等14个重大发展平台，咸宜井铁路等13个重大项目，以及将我市全境纳入长江经济带范围等10项政策。大力推进苏区振兴发展，袁州低碳发展实验区完成编制规划工作，启动了“六基地一中心”建设。持续抓好鄱阳湖生态经济区建设，利用省领导小组协调推进会等平台，协调解决鄱阳湖生态经济区推进中遇到的问题，争取用地指标1575亩。省级区域战略方面，成功召开首届赣西经济转型加快发展区域合作会议，签订了赣西三市关于经济转型加快发展区域合作框架协议，发表了赣西区域合作宣言，确定了首批共同推进的9大合作项目，其中赣西旅游合作联盟项目、赣西三市医保异地就医即时结算项目、赣西三市警备合作项目由我市牵头，目前三大项目有序推进。全市区域战略方面，合理布局县域经济发展，基本形成了以袁州区、宜春经济技术开发区、宜阳新区、明月山温泉风景名胜区为“西核”，以丰城、樟树、高安为“东核”，沿320国道工业经济带和沿昌铜高速生态经济带的“双核两带”发展格局，把丰城、樟树、高安打造成全省县域经济发展的“排头兵”，把袁州、上高、万载打造成新“三驾马车”，把宜丰、奉新、铜鼓、靖安打造成宜春生态“四小虎”。编制了《宜春市新型城镇化规划(20xx-20xx)》，即将正式出台;樟树市成功纳入国家新型城镇化综合试点。
(五)在推动产业结构调整上有新起色。产业转型升级方面，高安绿色光源产业基地顺利获批，江西金农米业集团有限公司稻米副产品高效利用工程技术研究中心和江西康替龙竹业有限公司竹材深加工工程研究中心被省发改委认定为省级工程研究中心，上报了新龙生物科技和百神药业两家公司工程研究中心为国家地方联合工程研究中心，上报个数居全省2/3,争取到产业转型升级专项项目个数和资金量居全省第一。服务业方面，樟树市福城医药园、丰城市商贸物流城被省服务业发展领导小组认定为省级现代服务业集聚区，江西上味世家、江西九州医药、明月山顺天置业、三爪仑旅游股份有限公司等7家企业被认定为江西省服务业龙头企业;民航事业飞速发展，组建了自己的民航公司，成功开通了成都=宜春=厦门航线，明月山机场全年完成旅客吞吐量26.5万人次，货邮吞吐量160.5吨，飞机起降3032架次，平均客座率达到82.5%，创造了省内支线机场旅客吞吐量破10万、20万用时最短记录，得到了市委市政府主要领导的肯定和表扬;商贸业蓬勃发展，百尚城、北岸新天地、红林世界城等商贸综合体陆续开工，项目建设数量居全省第一。节能减排方面，通过了省政府对我市20xx年度节能目标考核和市政府对各县市区、“万家企业”节能目标考核，完成了节能考核目标，累计至20xx年我市单位gdp能耗完成“”节能任务的73.14%。积极推进园区污水处理设施建设，全市10个工业园区污水处理厂全部开工建设，开工建设率100%，宜春市经济技术开发区、丰城高新技术产业园区和奉新工业园区3个污水处理厂正式运营，袁州医药园彬江特种产业基地、樟树盐化工基地、江西建筑陶瓷产业基地、上高工业园区和靖安工业园区5个污水处理厂处于试运行阶段，宜丰工业园区和万载工业园区污水处理厂正在加紧建设。
(六)在保障改善民生上有新作为。社会事业建设方面，推进了市人民医院(北院)、市儿童医院、农村学前教育推进工程、奉新县福利中心、农村初中校舍改造工程、丰城市职业技术学校等重点民生工程建设，市人民医院儿科住院大楼单个项目获中央资金3500万元，打破了历年来我市社会事业单个项目获中央资金的记录。保障性住房建设方面，合理安排保障性住房建设计划7721套，总投资7.85亿元，目前已全部开工建设。基本医疗保障方面，全市城镇基本医疗保险参保人数166.15万人，参保率巩固在95%以上;新农合参合人数424.1万人，参合率达到98.4%;新农合住院医疗费用报销比例达到76.2%，城镇职工医保住院医疗费用报销比例达到83%。
同时，全系统围绕转职能转作风，在简政放权、谋大事议大事、完善制度、强化队伍等方面取得了新的进展，县级发改委结合实际，做了大量卓有成效的工作，为做好全年发展改革工作提供了有力保障。
一年来各项成绩的取得，是市委市政府坚强领导、高位推动的结果，是各方面密切配合、大力支持的结果，也是全市发改系统共同努力、攻坚克难的结果。在此，我谨代表市发改委对各地各部门给予的大力支持和帮助表示衷心的感谢!对全系统干部职工的辛勤劳动致以崇高的敬意!
今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进法治宜春建设的开局之年，也是全面完成“”规划的收官之年。做好今年发展改革工作，要全面贯彻落实党的、xx届三中、四中全会和中央、省经济工作会议精神，紧扣省委“十六字”方针，坚持稳中求进工作总基调，主动适应新常态，突出传统产业升级，发展高新产业，壮大县域经济实力，把经济转型升级、提质增效放在更重要位置，同步推进改革开放与法治建设，提高生态建设水平，增进民生福祉，保持社会和谐稳定，为与全省全国同步全面建成小康社会奠定坚实基础。
市委、市政府审时度势，在认真研究分析的基础上，提出了今年全市经济发展的主要预期目标，并经市三届人大五次会议审议通过：生产总值增长9.5%左右;财政总收入增长15%，其中公共财政预算收入增长15%;规模以上工业增加值增长11.5%;500万元以上固定资产投资增长19%;社会消费品零售总额增长12.8%;实际利用外资增长11%;外贸出口增长7.5%;城镇居民人均可支配收入增长10%左右;农村居民人均纯收入增长11.5%;城镇化率提高2个百分点;城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在8‰以内，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内。
目标已定，责任已明，发展改革部门一定要在市委、市政府的坚强领导下，认真履职，扎实工作，努力促进各项预期目标顺利完成。结合发改部门职能，今年重点做好以下八项工作：
(一)围绕稳定经济增长，突出项目建设，强化经济监测。一是推进重大项目建设。对接国家加快推进信息电网油气等重大网络、健康养老服务、生态环保、清洁能源、粮食水利、交通、油气及矿产资源保障“七大工程包”和省里交通、能源、粮食水利、产业升级、健康养老、生态环保、信息电网、油气及矿产资源保障等八大类重大工程项目，加强项目梳理、包装、上报，力争新开工建设一批总投资亿元以上重大项目。航空方面，抓好高安通用航空产业基地等项目前期工作，推进明月山机场扩建工作，在已经开通西安=宜春=三亚航线的基础上，适时开通新航线，加密现有航线航班，加强航班航线的营销和收益管理，力争旅客吞吐量突破40万人次。铁路方面，加强与国家、省相关部门的汇报沟通，加强与相关兄弟市、设计单位的联系沟通，争取咸宜井铁路、九长铁路项目列入规划，竭力争取渝长厦铁路经过宜春中心城;加快宜春火车站升级，做好蒙西至华中煤运铁路通道和昌吉赣客专的协调服务工作，加快推进项目建设。高速公路方面，做好宜春至井冈山至遂川、奉新至高安至樟树高速公路前期工作，推进南昌至上栗高速、南昌至宁都高速、万载至铜鼓高速、昌傅至东乡高速等项目建设。能源方面，推进丰电三期、龙头山水电站、上高煤电一体化、奉新抽水蓄能电站等项目的前期工作，协调推进靖安洪屏抽水蓄能电站等项目建设。水利方面，推进鹅婆岭水库等重大水利枢纽工程的前期工作，尽快启动四方井水库建设，组织袁北、丰东、锦北等大型灌区年度可研报告编制，做好病险水闸除险加固工程相关工作。城市基础设施建设方面，努力推进飞剑潭国际生态旅游度假区项目实施，加快320国道三阳至西村改线工程、宜春中心城区供水管网和排水工程、宜春市污水处理厂二期、宜春经济技术开发区污水处理厂扩建工程等项目建设。二是发挥社会资本作用。根据全省测算，政府资金投入只占全部投资的1/4左右，大部分投资都要靠企业自有资金或其他资金。我市的情况与全省情况差不多，因而发挥社会资本在扩大有效投资中的作用显得尤为重要。去年，我市有宜新公路、丰城市海铁联运集装箱装卸站、高安市瑞阳新区道路等38个项目列入全省面向非国有资本开放的500个示范项目，引进了30多亿元社会资金，取得了良好成效。今年，要在总结去年经验的基础上，通过ppp、扩大特许经营、推行政府购买服务、健全公共领域价格形成机制、完善税费政策等多种途径，提高民间资本参与项目建设的积极性，形成一些看得到的亮点和成功案列。尤其是ppp项目是今年国家发改委重点推进的项目，各县(市、区)要加强力量，认真研究，借鉴经验，努力探索，做出成效。三是加强经济监测预警。及时跟踪国际国内经济形势变化，做好季度经济形势调度分析，加强对全市经济运行情况的预警，及时发现经济运行中存在的问题并提出应对措施，确保经济运行保持总体平稳。
(二)围绕全面深化改革，落实各项任务，释放政策红利。一是深化行政审批制度改革。核心是“三单一网”改革，制定市场准入负面清单，出台政府权力清单和责任清单，加快建设网上审批系统，形成统一、高效透明的网上审批系统。二是深化投资体制改革。根据即将出台的《江西省政府核准的投资项目目录》，继续减少投资审批事项，做好项目审批核准工作。加强纵横联动，协调有关部门同步下放审批权限，建立全市投资项目管理信息平台，加强审批权限下放后的事中事后监管。三是推进省直管县试点。加强对丰城的指导和协调，进一步研究制定支持服务丰城加快发展的政策措施。重点在产业升级、新型城镇化、扩大开放、创新体制机制等方面狠下功夫，加快推进大部门制、扩权强镇、公共服务体制等改革，尽快形成一些可推广、可复制的制度和经验，使其成为全省县域经济的引领者和示范区。四是推进公务用车制度改革。年底前完成全市党政机关及参公单位公务用车制度改革。根据全省的总体实施方案及配套政策，制定我市总体公车改革的实施方案和配套政策。在政策制定过程中，把用足用好国家、省政策与宜春实际有机结合起来，尽可能处理好各种利益关系，妥善做好车辆处置、人员安置、补贴发放等工作，确保新旧制度平稳过渡、有机衔接。
(三)围绕重大战略实施，抓抢发展机遇，加强区域合作。抓住国家重点实施“一带一路”、长江经济带的有利时机，加强研究对接，争取更多重大项目和平台纳入国家战略规划。抓好苏区振兴发展、鄱阳湖生态经济区及赣西转型发展等重大战略实施，走出一条绿色循环低碳发展的新路子。一是抓好苏区振兴发展工作。主要是通过抓平台建设和产业集群，带动苏区发展。抓好宜春锂电新能源产业基地和袁州低碳发展实验区两大重点平台以及列入省实施方案的其它发展平台建设，力争宜春锂电新能源产业基地主营业务收入突破80亿元，袁州低碳发展实验区获得省发改委批复，“六基地一中心”各重点项目顺利推进，积极做好樟树循环经济示范县(市)的申报工作，同时根据省里的考核内容，抓好重大平台考核工作。二是抓好鄱阳湖生态经济区建设。大力推进丰城富硒生态农业示范园、樟树药都医药物流产业示范区、高安大城现代服务业示范区等主题示范区建设;做好重点产业和重大项目调度工作，加强汇报沟通，积极争取省里支持，协调解决好鄱阳湖生态经济区建设过程中遇到的重大问题。三是抓好赣西经济转型发展工作。加强与省发改委及新余、萍乡两地沟通联系，尽快启动《赣西经济转型发展规划》编制工作。积极争取省里政策资金支持，进一步调整优化产业结构，重点抓好明月山5a级景区创建、启动赣西三市医保异地就医即时结算、加强赣西旅游合作、推进昌铜高速生态经济带建设等各项工作，同时加强调度督查，确保工作有序推进。四是抓好县域经济发展工作。按照市委、市政府“双核两带”的战略布局和“做强丰樟高，由大变强，走循环经济之路;做大袁上万，由小变大，走绿色发展之路;做美‘昌铜四县’，由好变美，走生态发展之路”的战略举措，启动“袁上万”和“丰樟高”区域发展规划调研编制，促进县域经济发展再上新台阶。积极实施以“双核两带”为重点的县域经济发展战略，鼓励丰城、樟树、高安融入南昌城市群发展，承接产业转移，做大循环经济，加快产业转型，做强“东核”;以城镇化为抓手，推进宜万同城发展，以产业为纽带，加强袁州区及宜春经济技术开发区、宜阳新区、明月山温泉风景名胜区与上高县、万载县在产业、商贸、人文等方面的交流合作，打造“袁上万”城市经济板块，做大宜春中心城，建设赣西经济中心，做强“西核”;发挥320国道沿线县市产业优势和昌铜高速沿线各县生态优势，加快“两带”经济发展。
(四)围绕经济提质增效，加快结构调整，促进产业升级。一是加快农业发展方式转变。创新农村经营体制机制，加快农村土地有序流转，发展农民专业合作社，培育和引进一批农业产业化龙头企业，推动传统农业向现代农业转型升级。实施乡镇农技服务体系建设项目，推进生猪标准化规模养殖场(小区)和新增千亿斤粮食产业工程项目建设，继续发展粮食、畜禽等六大优势产业，壮大蔬菜、中药材、猕猴桃、茶叶、百合等特色产业，重点发展油茶、肉牛、绿色有机、富硒和生态休闲农业，着力打造靖奉宜铜万有机农业带、丰樟高富硒产业带、袁靖铜休闲农业示范区和上高富硒功能农业区。加快隆平高科富硒农业生态示范区等现代农业示范区建设，支持万载筹建有机产品检测区域分中心，争取万载获评全国有机产品认证示范县，支持樟树、袁州申报国家级现代农业示范区。二是促进工业发展升级。实施创新驱动，加强企业与高校和科研院所合作，推进国家陶瓷产品质量监督监测中心(江西)宜春建筑卫生陶瓷产品分中心和省级锂电产品质量监督监测中心建设，新建一批研发平台;发挥国家政策资金引导职能，引导企业加快技术改造，提升机电、纺织、建筑陶瓷、花炮等传统产业层次和质量。发展战略性新兴产业，重点推进锂电新能源、绿色光源、生物医药、绿色食品等产业发展。实施省级循环经济试点，加快丰城、樟树、高安循环经济示范区建设。推进企业兼并重组，采取走出去等方式积极化解水泥等行业产能过剩。三是壮大现代服务业。以旅游业为龙头，促进服务业转型，壮大服务业规模，力争全市服务业增加值实现500亿元。旅游业方面，按照“三线四游”的发展格局，编制全市旅游产业总体规划和禅宗文化、乡村旅游、文化旅游聚集区专项规划，抓好宜春禅宗文化、明月山、靖安和樟树四个旅游产业集群建设;加快a级景区创建，做响“一年四季在宜春”品牌，确保明月山景区成功创建国家5a级景区，温汤镇创建世界温泉健康名镇，启动三爪仑旅游区创建国家5a级景区的资源评审;加快明月山温泉文化带、靖安三爪仑核心旅游资源整合、奉新九仙温泉、宜丰禅宗文化综合开发、万载古城·田下街区等龙头项目建设。电子商务业方面，全面优化电子商务发展环境，推进宜春中心城江西万民电子商务创新产业基地等一批项目建设，新创一批省级电子商务示范基地和企业，做大做强电子商务业。现代物流业方面，以航空高铁为依托，推进宜春经济开发区物流中心、袁州区郑铁物流园、丰城林安物流、万载天禧商贸物流、靖安有恒现代仓储物流园、樟树药都医药物流产业园、上高电商谷等项目建设，构建宜春“物联网”。健康服务业方面，发展医疗服务业，推进社会资本办医，加快形成以公立医疗机构为主导、非公立医疗机构共同发展的多元化办医格局;发展健康养老服务业，建成750个社区居家养老服务中心;发展健康体检、咨询等健康服务业，培育专业化、规范化的心理咨询、辅导机构。
(五)围绕统筹城乡发展，推进新型城镇化建设，提升城镇品位。一是实施《宜春市新型城镇化规划(20xx-20xx年)》。构建“双核两带”城镇空间格局，进一步优化城镇空间布局和发展形态。以人的城镇化为核心，放宽农民进城落户条件，提高户籍人口城镇化水平。协调有关部门出台社保、教育、医疗、保障房等配套政策，为进城务工人员提供均等化服务。二是做强宜春中心城。大力发展金融服务、电子商务、现代物流和旅游商贸业，优先发展锂电、生物医药等战略性新兴产业和机械电子、建材等传统优势产业，以产业聚集人气、财气和商气，提高宜春中心城综合实力，打造赣西中心城。通过建立财政转移支付机制、地方债券发行机制、城市基础设施政策性金融机构及鼓励社会资本参与城市公用设施建设等多种途径，保障城市建设资金。抓好宜春至新余、宜春至慈化公路改造提升，推进市人民医院(北院)、北湖公园、北岸新天地、百尚城、红林世界城、昌黎北路延伸、袁山西路延伸、张家山汽车物流城、大塘商业街等项目建设，实施黄颇片区、秀江东路延伸片区等棚户区改造工程，完善中心城排水管网建设，不断提升宜春中心城区基础设施水平。三是加强镇村联动建设。继续推进示范镇(重点镇)镇村联动建设发展，以“二十个一”和“五个改造提质”项目为抓手，不断提高示范镇基本公共服务水平，增强人口承载力。大力推进城乡一体化示范带建设，充分发挥示范镇(重点镇)的示范作用，将105国道和320国道打造成全市城乡一体化的产业集群示范带、人文景观示范带、现代农业示范带和生态环境示范带。推进樟树市国家新型城镇化综合试点工作及部分建制镇综合试点工作，重点在农业转移人口市民化成本分担机制、多元化可持续的城镇化投融资机制、建立创新行政管理降低行政成本的模式、改革完善农村宅基地制度等方面先行先试，探索新型城镇化的新路子。
(六)围绕加快绿色崛起，实施节能减排，开展生态建设。一是开展生态文明先行示范区建设。去年11月，国家发改委等六部门批复了《江西省生态文明先行示范区建设实施方案》，省里也召开了高规格的全省建设生态文明先行示范区动员大会。12月，省委省政府印发了《关于建设生态文明先行示范区的实施意见》，全省生态文明先行示范区建设正式启动。我们要积极对接，制定。
工作方案。
开展生态文明先行示范区建设试点积极探索各种生态文明建设的典型模式。同时认真抓好《昌铜高速生态经济带总体规划》实施保护生态环境加快产业转型将昌铜高速生态经济带建设成全省生态文明建设示范带。二是发展生态经济。推广新能源汽车、节能灯具应用鼓励袁州、靖安发展低碳产业加快国家级生态县和低碳试点城市创建。抓好万载有机食品加工基地、上高绿色食品产业园和樟树现代农业综合改革试验区建设推进丰城煤电、废旧金属及塑料回收、樟树盐化工、高安建筑陶瓷等循环经济试点支持丰城市申报国家“城市矿产”示范基地创建丰樟高省级循环经济示范区。三是抓好节能减排工作。提高项目审批绿色门槛做好节能降耗工作全面完成国家、省节能减排目标。推进丰城冠今塑业废旧塑料循环再利用、奉新华邦竹业竹制品加工废弃物再利用等一批节能减排和循环经济项目建设加快工业园区污水处理厂和配套管网建设争取全市十个工业园区污水处理厂全部建成运行。贯彻落实新环保法强化工业污染和农业面源污染治理严格污染物排放加强锦江、袁河及修河流域污染综合治理改善生态环境。
(七)围绕幸福宜春建设，推进惠民工程，增进民生福祉。一是推动教育事业均衡发展。认真实施好中西部地区农村初中校舍改造工程、边远艰苦地区农村教师周转宿舍建设、学前教育推进工程，切实改善农村学校教学和生活条件，推动农村和城市教育的均衡发展。不断加强对农村薄弱学校的支持，改善城乡中小学办学条件，提升教育办学水平。加快宜春九中及翰林学校、画眉小学等城区中小学校建设和改造步伐，努力化解城区学校“大班额”问题。继续实施职业教育基础能力建设工程，实施上高县职业技术学校和宜丰县职业中专建设项目，争取万载县职业学校建设获得上级资金支持，推动全市职业教育做大做强。二是完善卫生基础设施条件。实施好宜春市人民医院儿科住院大楼、宜春市儿童医院、宜春市妇幼保健院、袁州区中医院、高安市中医院、宜丰县和高安市妇保院、奉新县人民医院住院大楼和乡镇卫生院等项目，启动樟树市中医院项目建设，加快高安、上高公立医院综合改革试点，完善市、县、乡、村四级医疗服务网络，改善医疗机构硬件条件，提高医疗服务水平，切实解决群众“看病难、看病贵”问题。三是继续抓好保障性安居工程建设。尽快完善前期工作，落实条件，争取上级资金扶持，加快建设进度，确保完成年度计划任务，今年计划开工建设公共租赁住房8239套，城市、国有工矿等各类棚户区25531套，解决困难群众居住问题。四是开展就业帮扶工作。努力推进袁州、宜丰、奉新等基层就业服务平台项目建设，促进城镇就业和农村劳动力转移。五是改善基层生产生活条件。推进退耕还林、病险水库除险加固、农村安全饮水、农村危房改造、以工代赈等项目建设，实施精准扶贫。做好上高县老年公寓扩建项目、高安市残疾人康复托养中心等项目前期工作，争取上级资金支持，完善镇和中心村社区敬老院、居家养老中心、文化活动中心、便民服务中心等配套公共服务设施建设，提高公共服务水平。
(八)围绕谋划长远发展，深化前期研究，编制“十三五”规划。“十三五”规划的编制工作，是今年的一项主要工作，大家要高度重视，认真抓好规划各项工作落实。要集中资源，配好配足人力、物力、财力，保障规划顺利编制。要开门搞规划，广纳民智，充分发挥高校、科研院所、研究机构等各方智慧，科学编制好“十三五”规划，向市委、市政府和全市人民交一份满意的答卷。一是准确把握时间节点。按照市政府关于宜春市“十三五”规划编制工作方案的通知，把握好时间节点，扎实推进各项工作。3月初形成市“十三五”规划纲要基本思路;6月底前，启动市“十三五”规划纲要编制;7月中旬确定规划纲要提纲;9月底前，配合市委完成“十三五”规划建议的起草;11月底前，基本编制完成市“十三五”规划纲要以及各项专项规划;年底前，正式将规划纲要上报市委、市政府;20xx年初，通过市人大审议，并向社会发布。县(市、区)的规划纲要编制进度要基本与市“十三五”规划纲要同步。二是做实做深前期研究。要深入开展规划调研，尽快完成35个规划前期重大课题研究，加强对重大问题、难点问题的深入研究和咨询论证。要挖掘包装一批事关全局和长远发展的重大产业、重大项目和重大平台，纳入国家和省里“十三五”有关建设规划，争取上级更多支持。要做实做细“十三五”规划，在目标任务落实、重大战略推进、重大产业发展等方面创新思维，细化任务举措，丰富充实规划内容，使其既具有战略性、指导性，又具有针对性、可操作性。三是加强规划衔接统一。初步考虑，全市“十三五”规划体系包括1个总体规划、22个专项规划。市发改委牵头负责总体规划和专项规划的统筹。各县(市、区)及宜春经济技术开发区、宜阳新区、明月山温泉名胜区要在重大战略实施、目标任务确定、产业招商布局、重大项目建设等方面加强与市级规划的衔接，因地制宜推进本地“十三五”规划编制工作，使各类规划成为相互联系、相互衔接的有机整体。
三、加强发改系统自身建设。
当前，我市经济社会发展势头良好，正是我们乘势而上、赶超跨越的大好时期，发改委作为全市经济综合部门，要继续保持奋勇争先的精气神，加强自身建设，力争在新常态下有新作为。
(一)要敢于担当，传递干事创业正能量。邓书记在全市经济工作会上指出，现在有些人感慨“为官不易，为官不为”，把眼睛放在别人身上，自己却成了局外人。应该说，这种情形在我们系统干部队伍中也不同程度地存在，这些风气如任其滋生蔓延，不仅会影响和挫伤大多数干部干事创业的积极性，更会错失机遇、耽误发展。对此，要从两方面入手，一方面各级领导干部要放下包袱，勇于履责，敢于担责，该干的事顶着压力也要干，该担的责冒着风险也要担，旗帜鲜明地为敢为人先、勇于担当的干部撑腰壮胆，大力宣传干部队伍中真抓实干、主动作为的典型，在全委上下营造宽容失误、鼓励探索的良好氛围;另一方面，要进一步加强对干部世界观、人生观、价值观的教育，鼓励和引导干部提振精神、调整心态、认真履职，特别是要坚持正确的用人导向，使干事者有舞台、有奔头，引导广大干部勇于任事、敢于担当、主动作为，把全部心思和精力进一步聚焦到推动发展改革事业上来。
(二)要善于学习，提高自身工作能力。邓书记指出，要当明白人，学习新本领、调出新状态。新常态是一场“大考”，会出现许多新的问题，这就需要我们发改系统干部更加积极主动地加强学习研究，与时俱进地提升工作能力，探索解决新问题的路径和方法，特别是要学习领会晓军主任在省发改会结束时对“如何认识新常态、适应新常态、引领新常态”、“如何充分发挥投资拉动增长的关键性作用”、“如何加快服务业发展”、“如何发挥经济体制改革牵头协调作用”等六个问题的阐述。要加强对全市发展改革工作中重大问题的研究和思考，提升谋大事议大事抓大事的能力;加强对重大政策的研究，更好地把握新常态下的宏观政策和发展机遇，提升把握政策、落实政策的能力;加强对其它地方先进经验的学习，主动走出去学习，努力把外面的好经验、好做法与本市实际结合起来，提升创造性开展工作的能力。
(三)要统筹协调，凝聚发改工作合力。全市发改系统必须增强一盘棋意识，心往一起想、劲往一块使、拧成一股绳，形成工作合力。系统上下要注重双向交流，市发改委要加强对县发改委的业务指导，向县发改委更多地传达重大决策部署、传递重要信息，县发改委也要及时把新情况、新问题反映上来，把有效做法、成功经验总结出来，把好意见、好建议报送上来。发改委作为经济综合部分，要主动加强与其他部门之间的协调配合，对牵头负责的工作，要敢于担当、明确分工、强化对接，做到相关事项共同商议、相关工作定期碰头、相关情况互相通报;对参与负责的工作，要甘当配角、积极配合，认真做好职责内工作。委内各业务科室要围绕中心、服务大局，加强科室之间的协调配合与信息沟通，提高整体工作效果和水平。
(四)要廉洁自律，树立勤政清廉形象。反复告诫全党，当官就不要想发财，想发财就不要去做官。在国家发改委遭受前有未有的腐败案件冲击的关口，我们基层发改系统更要提高警惕，千万不要倒在利字上。要主动适应从严治党新常态，认真落实从严治党“八项要求”，切实抓好党建工作，全系统干部特别是党员干部要严格执行政治纪律、组织纪律，自觉服从组织管理，要学会在约束中工作，习惯在监督下干事;要坚定不移推进党风廉政建设，严格执行廉洁从政的各项规定，全面落实党委主体责任和纪委监督责任，加强预防，做到防微杜渐，警钟长鸣;要持之以恒抓好作风建设，“作风建设只有进行时”，不断把作风建设引向深入，要建立长效机制，从制度建设入手，铲除不良作风滋生蔓延的土壤。积极推进“阳光发改”建设，形成阳光透明、规范高效的审批体系。
(五)要依法行政，推进法治机关建设。党的xx届四中全会对依法行政提出了新要求，市委也出台了加快法治宜春建设的实施意见，大力推进法治机关建设。全委上下必须树立法治思维，坚持法治行为方式，积极构建新型法治机关。要知法懂法，自觉加强法律学习，特别是加强与业务相关的法律法规规章的学习，提高依法行政、依法办事的能力;要依法行政，恪守“法无授权不可为、法无禁止皆可为、法定职责必须为”的准则，无论是编规划、出政策，还是批项目、监督管理等，都必须在有关法律法规规章的框架内开展。
同志们，在经济发展新常态下，发改部门责任重大、使命光荣。我们一定要在市委市政府的坚强领导下，真抓实干，奋发有为，努力完成今年经济社会发展改革各项任务，为推进文明幸福宜春建设，确保与全省全国同步全面建成小康社会作出更大贡献!
最后，祝大家春节快乐、工作顺利、身体健康、阖家幸福!
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全市发展改革工作会议讲话篇六
今年是“十二五”的起步之年，也是推动科学发展、加快转型升级、实现富民强市的关键之年，各项工作任务异常繁重。发展改革工作要切实增强紧迫感和责任感，进一步解放思想，振奋精神，勇于创新，认真贯彻落实中、省、市、县有关会议精神，牢牢抓住国家深入实施西部大开发战略以及突出保障和改善民生等重大机遇，充分运用国家继续巩固和扩大经济发展良好势头、保持宏观经济政策相对稳定等有利条件，着力促进投资、消费协调拉动，着力推进结构优化升级，着力保障和改善民生，着力深化改革和扩大开放，着力解决影响发展的突出矛盾和深层次问题，确保“十二五”良好开局，实现全县经济社会又好又快发展。重点抓好以下工作。
(一)坚定不移实施项目带动，保持投资稳定增长。充分发挥投资对调整经济结构的先导作用，加大重点领域和薄弱环节投入，加快重大项目建设，保持合理投资规模。一是着力优化投资结构。要进一步强化统筹指导，加强行业规划、产业政策与财政、信贷、土地、环保等政策的协调配合，把好土地、信贷闸门和市场准入门槛，不断优化我县投资结构。今年要重点加大保障性安居工程、水利设施、农业基础设施、教育卫生基础设施、节能减排和生态环境、自主创新能力建设和战略性新兴产业发展等方面的投入。二是抓好重点项目建设。重点项目建设是保持固定资产投资稳定增长的有力支撑，做好这项工作也是发改系统的重要职能。今年安排县级重点项目100个，总投资299亿元，年度计划投资86亿元。其中：续建项目32个，总投资212.56亿元，20xx年计划投资45.77亿元;新建项目68个，总投资86.67亿元，20xx年计划投资40.48亿元。年内建成改性甲醇汽柴油、不饱和树脂生产、集中供热热源建设、人力资源与社保大厦、粮食局住宅楼、明珠馨苑、紫薇山生态公园等50个重点项目。文化大厦、体育中心、特殊学校等完成主体工程，火石咀泾河大桥改建项目完成桥梁吊装及桥面铺装工程，旬麟路升等改造项目完成路基、路面基层及桥涵工程，红岩河水库完成年度建设任务。三是积极推进重大项目前期工作。重大项目前期工作体现了一个地方政府和部门对区域发展全局的把握。各部门和项目单位要加强前期工作力量配备和经费保障，确保工作有效开展。全面实行工作倒逼机制，对每一个项目要倒排工作计划，明确时限、明确任务、明确责任。通过强有力的领导和组织实施，促进项目前期工作顺利开展。四是强化项目储备。前一段，我县精心谋划了总投资1083亿元的186个重大项目，经过积极争取，已有一大批项目列入了国家和省市规划盘子。在此基础上，我们要进一步完善县级项目库，确保我县重大项目建设接替有序。在项目谋划中，既要侧重近期拟建项目，也要对中、远期规划项目给予足够的重视，超前规划一批大项目、好项目，近、中、远相结合，形成项目建设的合理梯度和层次。五是健全项目协调推进机制。继续推行县级领导包抓重大项目制度，健全重大项目协调会议制度，加强对项目建设工作的协调、服务、检查和督促。积极帮助项目单位解决实施推进中的困难和问题，为重大项目建设营造一流的环境。六是多渠道筹措项目建设资金。项目建设的重点和难点是解决资金问题，要采取各种有效措施，积极筹措建设资金。要积极争取各类中省项目和资金。随着国家深入实施西部大开发，加快关-天经济区建设，中、省有大量的项目、资金可以争取。这就需要我们敏锐捕捉各类信息，抓住政策中的机遇，研究项目建设的规律，寻找项目与政策的最佳结合点，力争在向上争取资金有新的、更大的突破;要推动银企合作，支持地方金融机构加快发展，引导骨干企业通过银行贷款大上项目。挖掘企业发展潜力，加强企业上市辅导，促进有条件的企业尽快进入资本市场融资;要扩大民间投资。进一步消除制约民间投资的制度性障碍，重点支持民间资本进入基础产业、基础设施、公用事业、社会事业和金融服务等领域，引导民间资本积极参与到重大项目建设中来。
(二)强力推进产业结构优化升级，提升经济发展质量和效益。按照“大集团引领、大项目支撑、集群化推进、园区化承载”的思路，进一步做大做强主导产业，改造提升传统产业，培育壮大战略性新兴产业。加快转变经济发展方式，优化调整经济结构，着力构建现代产业体系，不断提高区域核心竞争力。一是推进工业园区建设。按照“工业发展园区化、园区发展产业化、产业发展集群化”的思路，继续抓好循环经济、煤化工、煤炭、农产品加工和建材五大工业园区建设，进一步完善园区服务功能，夯实工业发展基础。二是狠抓工业项目建设。全面完成陈家坪和大佛寺煤矿二期技改工程，加快推进180万吨煤制甲醇、小庄煤矿、雅店煤矿、下沟煤矿沫煤洗选系统及瓦斯发电厂等项目建设，开工建设油母页岩、不饱和树脂开发项目，进一步增强工业发展后劲。三是加快资源转化开发。以大佛寺和下沟两个煤矿为重点，开发建设煤层气综合利用项目，努力提高资源利用效率;以陶土、煤矸石、粉煤灰等废弃物为原料，着力发展空心砖、墙壁板、卫生洁具等新型产业，努力培育新的经济增长极。四是扩大非公经济总量。积极开展“全民创业”活动，支持引导高校毕业生、下岗失业人员、农村富余劳动力、复员转业军人等群体自主创业，力争年内全县新增非公经济组织450户，实现非公经济增加值55亿元。
(三)切实加强“三农”工作，夯实经济社会发展基础。坚持以促进农民增收为核心，狠抓果业生产、“一村一品”、劳务输出等重点工作，促进农民增收、农业增效、农村发展。一是积极发展富民产业。大力推广良种良方，主攻粮食单产，确保全县粮食总产稳定在13万吨。年内完成5000亩晋枣、1万亩核桃、1万亩彬州梨建园和3万亩苹果老园更新复壮工作，力争全县果品总产突破45万吨，实现产值10亿元以上。加强良种繁育体系建设，扶持北极黄畔、水口祁家崖2个万头生猪养殖专业村扩大规模，力争年内全县畜禽饲养总量达到195万头(只)，实现畜牧业产值1.5亿元以上。依托全省百万亩设施蔬菜建设工程，重点抓好千亩大棚西瓜、千亩时令蔬菜、千亩食用菌、千亩大棚枣示范园建设，倾力打造万亩设施农业生产基地，扶持120个“一村一品”专业村做大规模、做优品质、做强产业、做出效益。加强就业技能培训，鼓励农民外出创业，力争年内完成劳动力转移就业8000人(次)，确保全县劳务收入达到14亿元以上。二是不断完善农村基础设施。进一步加强农村供水体系建设，大力实施红岩河水库建设项目，新建农村安全饮水工程18处，有效解决农村供水矛盾。全面完成火石咀泾河大桥和西早、太底公路改建工程，积极实施高安(义门高渠至永乐安家河)、底韩(底店至韩家)公路改建和16条通村公路断头路建设工程，努力提高县乡公路通行能力。全力抓好21个村的电网改造工程，保障农村供电安全。加快农村有线电视入户步伐，完成有线电视接入1万户，进一步提高有线电视入户率。坚定不移地推进新农村建设，切实抓好30个新农村续建村和“三告别”尾欠工程，全面实现“三告别”目标。三是全面落实强农惠农政策。坚持和完善农村土地基本经营制度，在保持土地承包关系稳定并长久不变的基础上，按照依法自愿有偿的原则，引导和鼓励农户采取转包、出租、互换、股份合作等形式，促进土地承包经营权有序流转，力争年内全县土地流转面积达到4万亩。认真落实粮食直补、农机补贴等惠农政策，切实抓好家电、建材下乡等工作，精心培育农村消费市场，努力改善农民群众的生产生活条件。
(四)着力加快发展现代服务业，积极拓展消费需求。全面落实鼓励服务业发展的各项政策措施，把加快发展服务业作为结构调整的重要内容和扩大消费的重要增长点，提高服务业发展水平，努力拓展城乡居民消费需求。一是着力提高居民特别是低收入群体的收入水平。建立健全职工工资正常增长机制和支付保障机制，继续提高企业退休人员养老金和社会优抚对象待遇水平。努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。二是培育新的消费热点。积极支持商贸流通、餐饮服务业发展，大力开发社区商业、物业、家政等服务性消费。继续做好家电、汽车、摩托车、农机具下乡工作。推进汽车等大宗消费，稳定扩大住房消费。大力发展文物旅游产业，启动实施大佛寺明镜台维修加固、花果山石窟建设工程，全面开通循环经济工业园区、煤炭工业园区等旅游线路，全力推进公刘教稼苑、程家川古民居配套设施建设工程，切实做好石龙窝、侍郎湖、太极湾、七星台、紫薇山生态公园以及龟蛇山漂流等自然景点建设，进一步提高全县的旅游业发展水平。着力培育文化、休闲、娱乐、体育、保健消费，满足群众多方面的消费需求。三是不断优化消费环境。按照大流通、网络化、全覆盖的要求，继续实施万村千乡、新农村现代流通服务网络等市场建设工程，提升农村消费设施水平。大力发展电子商务、连锁经营和物流配送，推进流通方式现代化。进一步加强市场监管，营造便利、安全、放心的消费环境。四是提高价格监测预警水平。密切关注重要商品和服务价格变动，确保居民消费价格总水平涨幅控制在合理区间。
(六)深入实施民生工程，加快发展各项社会事业。把增加城乡居民收入、提高人民群众生活质量，作为一切工作的出发点和落脚点，带动社会事业全面发展。一是全力抓好“民生工程”。切实抓好教育、就业再就业、社会保障、生态环保等9类84个民生项目建设，年内完成投资24.6亿元，努力推动经济社会协调发展。继续实施保障性住房、农村安全饮水、农村公路、社区建设等项目。二是大力发展教育事业。全面建成职教中心、紫薇中学新校区和4所农村中小学校改建工程，完成教育大厦、新区小学、新区幼儿园和特殊教育学校主体工程，启动实施8个镇公立幼儿园建设项目，进一步完善县乡教育发展体系。切实抓好高中标准化建设，稳步推进学校布局调整，努力实现教育资源优化配置。三是加快发展卫生事业。年内完成县中医院新院区门诊住院楼、县医院住院楼和北极、新民、新堡子、永乐、车家庄等5个乡镇卫生院门诊楼建设任务，启动实施县医院门诊大楼和县中医院新院区二期工程，切实改善县乡医疗卫生条件。四是着力发展文体事业。年内建成体育中心、文化大厦，开工建设体育馆，完成永乐等3个乡镇文化站建设，新建村级文化室、“农家书屋”、文化资源共享工程、农村体育健身广场各20个，努力筑牢文体事业发展基础。五是稳步推进计生工作。年内完成县生殖健康中心和北极等6个乡镇服务站建设任务，新建“三新”示范村30个、计生新家庭1000户，确保全县人口出生率控制在12‰以内，人口自然增长率控制在5‰以内，出生人口政策符合率保持在98%以上。六是不断完善社会保障体系。进一步扩大社会保障覆盖面，扩大农村新型养老保险覆盖面，不断提高城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等社会保障能力，构筑广覆盖、可持续、促发展的社会保障安全网。落实更加积极的就业政策，鼓励支持劳动密集型中小企业发展壮大，大力推进全民创业、家庭创业、自主创业，重点做好高校毕业生、进城落户农村居民、农村退伍军人和城镇失业人口的就业工作，确保城镇登记失业率控制在4%以内。
(七)大力推进节能减排，加强生态建设和环境保护。认真落实节能减排目标责任制，抓好重点工程和重点领域节能减排，大力发展循环经济和绿色经济，严格固定资产投资项目节能评估审查，确保万元生产总值能耗降低3.5%。一是狠抓重点领域节能减排。发挥产业政策导向作用，严格控制高耗能、高污染、低效益项目建设，大力发展低碳经济、绿色经济、循环经济。加强对重点排污企业的监控，加大城市污水处理力度，着力解决泾河彬县段流域水污染、矿区和312国道沿线粉尘污染等突出问题，狠抓城区及工矿企业厂区绿化工作，不断提高环境质量。落实节能目标责任制，切实加强工业、建筑、交通、商贸等领域的节能管理，强化节能降耗和治污减排指标约束，建立gdp能耗公报、项目节能评估、节能目标责任和评价考核制度，加强监管，确保单位能耗逐步下降。要以煤炭、电力、果汁、建材等行业为主体，将能耗指标分解落实到重点企业，明确节能标准，完善监测体系，形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的节能减排工作格局。二是大力发展循环经济。加强资源综合利用，提高废弃物和再生资源利用率，减少废弃物的最终处置量。积极推动煤炭、建材等重点行业加快构建循环经济产业体系。三是加强生态建设和环境保护。继续抓好天然林保护、重点防护林、水土保持工程和自然保护区等项目建设，全年完成重点工程造林3.4万亩、道路绿化30公里，新建绿色家园新村15个，努力改善农村生态环境。进一步加大县城、重点镇生活污水和垃圾收运处理设施建设及运行监管。加快建设资源节约型、环境友好型社会。
(八)不断深化重点领域改革，增强发展活力和动力。进一步解放思想、先行先试、重点突破，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制,切实增强发展的内生动力和活力。今年要重点推进国有企业和医药卫生体制改革。加快国有企业改革。通过引进战略投资者和兼并重组、相互参股等途径，加快推进国有企业股权多元化。切实维护职工利益，妥善安置好职工，确保改革稳步推进。深化医药卫生体制改革。坚持公平与效率统一，强化政府在制度、规划、筹资、服务、监管等方面的作用，加快实现人人享有基本医疗卫生服务。严格执行基本药物补偿政策，特别是县级配套资金要确保及时足额到位。认真做好国家基本药物制度监测评价和测算工作，加强临床基本药物应用指导和运行监管，规范基本药物的采购、配送和使用，确保今年基本药物制度覆盖全县。推进卫生组织管理县镇一体化，全面完成县级公立医院综合改革试点工作。
同志们，20xx年是“十二五”的开局之年,也是加快建设“西部百强县”的起步之年，做好今年的发展改革工作，任务艰巨，责任重大，让我们在县委、县政府的坚强领导下，坚定信心，振奋精神，抢抓机遇，乘势而上，用新思路谋划新发展，用新举措落实各项工作，为全县经济社会跨越发展、和谐发展而努力奋斗!
同志们：
刚才，对20xx年项目建设暨招商引资、财税工作先进单位和个人，民营经济发展先进乡镇和十强工业企业进行了表彰;6个单位就项目建设和财税工作做了发言;县政府与各乡镇签订了责任状;立柱县长对去年全县发改和财税工作进行了全面总结，对今年工作进行了安排部署;会上还书面印发了全县《20xx年重点项目和乡镇书记乡镇长工程》、《项目建设奖惩实施细则》、《成立园区开发筹建处》等几个文件，希望各级各部门认真学习领会，抓好贯彻落实。
去年以来，全县各级各部门特别是发改、财税、工促等部门，紧紧围绕保增长、保变样、保民生、保稳定这条主线，认真落实省、市、县应对金融危机的各项决策部署，充分发挥经济调节、投资管理、组织收入、保障运转、协调服务等职能作用，为全县经济又好又快发展做出了突出贡献。主要表现在四个方面：一是财政收入突破十亿元。跻身全市4个超十亿元县(市)行列，标志着全县经济社会发展进入一个新阶段，站在一个新起点。为了实现这个目标，全县各职能部门与各乡镇齐心协力，勤奋工作，付出了艰苦努力。二是项目建设取得丰硕成果。举行了重点项目集中开工仪式，12项项目列入省市重点，鼎星大水泥等一批立县大项目完工投产，是实施大项目最多、争列省市重点项目最多、完成投资最多的一年，被市委、市政府授予重点项目建设先进县。三是工业经济保持平稳增长。深入开展了以“保增长、调结构、抓项目、强园区”为主题的工业发展攻坚战，制定了“一区两园十沟一带”发展规划。全部工业增加值实现52.2亿元，同比增长12.1%。民营企业营业收入、纳税同比分别增长20.9%和22.2%。被市政府评为完成工业经济目标突出贡献单位、民营经济发展二等奖荣誉称号。四是对外开放开创新局面。组织参加了香港、厦门、石家庄等经贸洽谈活动，成功举办了首届中国·井陉拉花文化艺术节暨经贸洽谈会，签约项目20个，50多家主流新闻媒体进行宣传报道，成为我县规格最高、规模最大、影响最广、成效最明显的一次招商推介活动。
在看到成绩、坚定信心的同时，也要清醒地看到我们面临的特殊形势和压力。从全国来讲，去年总体形势经济专家概括为“困难”。今年预测为“复杂”。面对全国这种特殊的宏观经济形势和我县正处在特殊的发展阶段，我们当前经济发展面临的形势可谓是“困难”和“复杂”交集。可以从三个方面来认识这种艰巨性和特殊性：一是经济保持平稳增长压力大。全球金融危机影响还在持续，企稳回升的基础还不稳固，外部经济大环境仍不容乐观。特别是经过近几年的发展，我县经济总量跨上了一个大台阶。去年全县生产总值超过100亿，财政收入突破10个亿。基数越大，增长的压力就越大。今年我县确定财政收入增长9%的目标，单从增速看，目标不高，低于全市3个百分点。但实际增长量不小，就是要在10亿元的基数上，再增加近1个亿，压力可想而知。同样是1亿元的财政收入增量，在我县增速只有9%，而在栾城增速就能达到15.1%，在正定就能达到15.4%，在赵县就能达到30.3%，在高邑就能达到60.6%(矿区18.2%，元氏21%，新乐28.3%，无极35.7%，灵寿41.4%，行唐42%，赞皇44%)。各级政府把这种基数大、增长难的现象称作：成长的烦恼。二是科学发展压力大。我县经济发展总体上还是投资拉动型和资源依赖型经济。这种经济状况受市场形势影响大、波动大。这些问题已经在金融危机中充分暴露显现，成为全市受冲击最大的县市之一。钙镁产业整体贡献率不高，煤炭产业受市场影响波动大。去年，全县80家钙镁企业年纳税总额超不过5000万元，对全县经济发展的支撑作用不明显。煤炭行业同比减收6164万元，下降30.5%。这些问题根本上都要从加快结构调整、转变发展方式中解决。我们现在面临的是“双重压力”：就是既要保增长，又要调结构。既要坚决把低水平、高污染、高能耗的粗放经济砍掉，否则我们就很快在新一轮发展中落伍;又必须要加快新上高科技、高附加值的替代项目，否则会影响主导产业的发展壮大，也直接影响到税收增长。经济转型期这种特殊的阶段，给我们带来了特殊的压力。三是财政收支压力大。可以说，今年是近年来我县财政收支压力最大的一年。从收入情况看，完成全年任务目标，压力很大，没有超常举措，没有过硬措施，目标可能要落空。从可用财力看，虽然我们财政总收入提高了，但由于国家财税政策的调整，可用财力反而下降。可用财力为5.45亿元，为5.37亿元，今年预算安排4.85亿元。从支出情况来看，县“两会”及三干会确定的涉及“三年大变样”、改善民生等一系列工程项目，需要大量的支出，如果全部保障，全县可用财力根本不够。再加上政策性增资、社会保障水平提高等刚性支出不断加大，仅补发教师工资一项就高达1900多万元，财政收支压力前所未有。总之，这一系列的问题如何解决，靠什么解决，归根结底还是靠发展来解决，靠抓项目来解决，靠抓工业来解决。下面，我就抓好项目、工业和财税工作讲几点意见：
一、关于项目工作。
要突出一个主题，破解两大瓶颈，抓好五项工作。
突出一个主题：就是“全党抓经济、重点抓工业、关键抓项目”这个主题。全县各级各部门特别是一把手一定要牢树大项目大发展、小项目小发展、没项目不发展的意识，把项目建设作为全年工作主题，拿出主要精力，牢抓项目不松手，开拓思维谋项目，积极主动抓项目，千方百计上项目，以项目建设的大突破推动经济的大发展。
破解两大瓶颈：首先是破解土地瓶颈。关键要在三个方面努力：一是集约利用土地。把工业用地向园区和产业沟聚集，统一规划，集约利用。凡今后新上项目一律入园进沟，向园区摆放，聚集发展。二是强化土地挖潜。用好土地占补平衡政策，加大土地开发整理，最大限度的整理荒山、荒坡和废弃厂房，通过置换增加建设用地。认真做好土地利用规划修编工作，争取调到位、做规范，为项目建设和长远发展留足空间。三是争取“戴帽”指标。省政府对重大项目建设用地实行特别支持政策，凡列入省战略支撑项目的，给足开工所需土地。发改等部门要加大省战略支撑项目的跑办申报，争列国家和省计划盘子，获取土地指标。
其次是破解资金瓶颈。关键是要搞好金融保障。坚持上争中央投资、下聚社会资金、对外招商引资、对内平台融资，多管齐下，持续加力。在全力争取上级资金的同时，积极鼓励引导民间资本以多种形式投入项目建设。建立银企对接长效机制，加强定期联系，提高对接效益，优化金融环境，加强信用体系建设。年内力争举办3至4次对接洽谈。充分发挥正大信用担保公司、银峰小额贷款公司、城建投融资公司的职能作用，提高金融保障水平。
抓好五项工作：一是抓园区建平台。全力加快“一区两园十沟一带”特色工业园区建设，搭建承接项目建设的平台和载体。今天会上书面印发了成立园区管理机构的文件，机构已组建完成。下一步要加快园区土地调规、环境及详规编制;要尽快启动秀林高科技产业园和北正特色产业园水、电、路等基础设施建设;要加快招引与钙镁、煤炭等主导产业关联度强、科技含量高、环保节能型项目入园，力争20个项目落地入园;要抓好固底钙镁、天长煤炭等特色经济沟建设，力争抓好2—3个成型样板。
二是抓重点促全盘。突出抓好33个投资亿元、12个列入省市重点和68个千万元以上重点项目。会后，由发改部门牵头，对亿元以上大项目特别是列入省市的重点项目，要逐一明确落实分包领导、县大项目办分包责任人、责任单位，严明责任，强化措施，一抓到底，以重点项目的新成效促进项目建设整体水平的大提升，夯实基础，增强后劲。
三是抓争引借外力。要立足旅游文化资源、闲置厂房、产业基础、交通区位等优势，广泛开展组团招商、定向招商、委托招商、以商招商等活动，借助外力加快发展。各乡镇主要领导要走出去、跑起来，找信息、找资金。要认真筹备5月份集中对外开放月活动，力争每个乡镇都有推介招商项目，都有签约项目，争引一批规模大、效益好、贡献高的立县立乡大项目。
四是抓调度赶进度。要建立重点项目联席会议制度，实行周调度和定期例会制度。县大项目办负责每月将5000万元以上重点项目建设进展情况书面报县主要领导，定期召开例会，研究项目推进中遇到的问题，及时指导采取有力措施，保证项目建设顺利实施。项目单位要按照年度任务要求，拉出时间进度明细表，争分夺秒，强化调度，在确保施工安全和工程质量的前提下，千方百计加快建设进度，力促项目早建成、早投产、早达效。
五是抓环境强保障。要优服务，大力推行“保姆式”服务。发改部门要明确专人，对投资5000万元以上的新上项目和技改项目，分别有县发改局和工促局牵头，明确专人，从项目备案等前期手续到开工建设，全程协助办理各项手续，特别是国土、环保部门要主动提供环保政策咨询，协助跑办有关手续，确保项目在最短时间内完善手续，落地实施。要提效率，充分发挥县行政服务中心作用，按照急事急办，特事特办，难事巧办，事事快办要求，畅通项目建设绿色通道，提高办事效率。要严查处，公安、监察等部门要出重拳，严厉打击干扰项目建设的人和事，发现一起，严查一起，重处一起，以硬措施优化软环境，打造发展新优势。
二、关于工业经济。
要抓好四项工作：
一是保障工业企业正常生产。发改、工促等有关部门要组织专人，分头包片，深入重点工业企业和纳税大户，认真了解当前生产中遇到的各种困难，尽快研究解决办法和措施，尽全力帮助协调解决，最大限度保障工业企业正常生产，力促重点企业开足马力，增产增效，困难亏损企业恢复生产，减亏增盈。
二是加快主导产业转型升级。一方面抓转型升级。钙镁产业要充分利用中国钙镁分会秘书处落户我县带来的信息、人才、技术等优势，鼓励支持乾昊、丰江达、博达、陆德等龙头企业强强联合，打造年产10万吨以上先导型企业3至5家，加快建设井陉县钙镁产品交易中心，争创省级重点产业集群和钙镁研发中心，推动钙镁行业整体转型。煤炭产业重点发展洗选加工项目，增强持续发展能力，加快北方物流交易中心建设，年内洗选能力达到700万吨。化工行业重点抓好化工化肥甲醇、天宁化工炸药、皇家白水泥等技改扩能项目建设，加快提档升级。另一方面抓节能降耗。提高项目准入门槛，严禁新上“两高一资”项目，把好源头关。实施好十大企业节能综合改造工程，全面完成“十一五”节能降耗目标。
三是支持骨干企业做大做强。深入实施“2+1”工业企业上台阶工程，工促等有关部门要研究制定更加有力的激励措施，支持乾昊、旭跃等骨干企业增投入扩规模，力争把乾昊建成全国最大的钙镁生产企业，打造成纳税超亿元的龙头企业，培育1至2家县域支柱型骨干企业。
四是争创省市著名商标品牌。企业一定要品牌，品牌是通行证、是效益。工促、科技、质监、工商等有关部门要按照市政府即将出台的“产品振兴规划”和“加强品牌建设的指导意见”的要求，制定我县“对标行动”和“品牌示范工程”实施方案，支持钙镁、煤炭优势企业与同行业知名企业、知名品牌进行合作联姻。年内力争申请专利20项，引进推广新技术20项，争创省著名商标3件、国家驰名商标1件，新培育技术创新示范企业6家。
三、关于财税工作。
要重点抓好五个方面：
一是抓重点财源。财政、国地税等部门要加强重点行业、企业和主要税种的动态监控、分析、征管，突出抓好上安电厂、张河湾电站等重点企业和石太高速复线、陕京三线、天然气入县等一次性税源评估征收，确保应收尽收。
二是抓机制创新。财税部门要结合当前形势，认真研究完善分税制乡镇末位淘汰、新上项目加大乡镇税收留成、考核关口下移等税收激励考核办法，加快推进钙镁、石子、灰粉等行业以电计税、以药计税、以矿核税等征收机制创新，最大限度挖潜堵漏增收。
三是抓收入进度。各乡镇和财税部门要围绕全面完成全年任务目标，明确时间进度要求。要像项目建设一样，倒排工期，定期分析，主动出击，强化措施，确保税收入库赶上时间进度要求。当前，财税部门和各乡镇要把确保首季开门红作为当前压倒一切的政治任务，财税部门和各乡镇要组成专门征收小组，抓住有效时间，牺牲星期天，加班加点，深入重点行业、企业和纳税大户，进企入户抓征收。特别是财税部门要加强同市局的紧密联系，及时掌握全市和各县市税收动态信息，及时采取应对措施，全力加快税收进度。在抓好财税指标进度的同时，其它主要经济指标也要抓进度，特别是发改、工促等部门要狠抓规模以上工业企业增加值等各项指标调度，确保达到时间进度要求，确保各项指标都要实现首季开门红，确保半年双过半，确保年底提前完成任务。
四是抓优化支出。全县各级各部门一定要牢固树立过紧日子的思想，特别是财政部门一定要把好关口，本着统筹兼顾、突出重点、集中财力办大事的原则，加强财政资金的管理使用，严控日常和一般性支出，切实保障重点和民生支出，把每一分钱都用在最急需用的地方，最大限度的发挥财政资金效益，为全县经济社会又好又快发展提供财力保障。
五是抓用足政策。政策就是机遇。各级各部门要加强与上级对口部门的沟通联系，及时掌握政策信息，在用足政策上动脑筋、下功夫。金融部门要把优惠政策及时向企业宣传，发改、科技，特别是国土、建设、交通等部门要用活上级政策，积极争取支持，最大限度为发展服务。
同志们，做好今年的项目建设、工业经济和财税工作，事关全局、责任重大。希望各级各部门一定要解放思想、转变作风、埋头苦干、扎实工作，圆满完成全年各项任务目标，为加快建设省会西部生态经济强县做出新的更大贡献!
全市发展改革工作会议讲话篇七
工作会议：为解决工作中的问题或总结过去的工作，部署今后的任务，机关、单位召开各单位、各部门负责人参加的会议。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！
为深入贯彻《中心党委理论中心组关于开展“坚定国企改革信心、恪尽职守担当作为、实现高质量发展”解放思想大讨论活动的实施方案》要求，努力推进服务国有企业混改和中心自身改革创新取得新突破，支部从持续强化行商服务理念、创新交易方式、加强信息化建设、提升央企业务服务能力、加快拓展新业务、认真贯彻落实中心转制改企、加强基层党组织建设、落实“两个责任”等方面落实举措，具体汇报如下:。
一、持续强化行商服务理念。
围绕市属国企集团混改项目，网络技术部配合市场部门挂牌进程，派专人负责项目挂牌前的技术支撑，包括系统功能咨询、网站披露公告优化、挂牌程序保障等，确实做到24小时高效服务，确保混改项目当天挂牌不过夜。
二、创新交易方式。
为满足国企混改不以价高者得引入多家战略投资人的需求，网络技术部已实现将权重报价、动态报价方式引入中心股权转让交易系统，将簿记建档方式引入企业增资交易系统。后续配合权重报价交易细则、簿记建档交易细则等创新交易方式操作细则的推出，逐步实现中心综合业务平台多种创新交易方式线上化。
三、加强信息化建设。
根据中心信息化建设中长期规划要求，网络技术部已完成一期项目建设工作，建设完成了“四个中心”、统一门户、统一发布三大子系统，实现了客户管理、用户管理、会员与渠道管理、资产登记管理、产股权交易系统、资产交易系统、增资业务系统、综合业务系统、项目跟踪、业务数据修改、多撮合模式管理、竞价撮合过程管理、竞价撮合管理、交割服务、价款清算、数据接口管理、业务信息管理、信息发布渠道管理、风险运维监控、交易监控、消息管理模块、图片附件库管理模块、档案管理模块、审计管理模块、单点登录模块、工作流管理模块、用户权限管理模块、单据打印等功能。通过创新工作模式，打造了如线上标准化审核、电子文档流转、线上沟通催办、线上结算审批、微信流程审批等一系列具备高效率、跨地域、可跟踪特点的互联网功能，逐步形成中心各类业务使用的综合信息化生态平台。综合业务平台上线后，业务人员累计通过平台沟通业务情况100余次；系统处理各类结算收费流程2000余笔，实现了通过信息化手段助力中心高质量发展目标。
四、提升央企业务服务能力。
根据国务院国资委企业增资监测规范要求，通过与监测系统开发单位多次联调，顺利完成中心企业增资交易系统对接国务院国资委监测系统工作。依据32号令相关规定，确保中心信息化建设和管理水平满足国资监管机构对交易业务动态监测的要求，为中心争取央企增资业务资质打下基础。
五、打造多渠道数据监管模式。
通过与国务院国资委监测系统、财政部监测系统、全国产权交易行业信息化综合服务平台、市公共资源互联互通平台、市审计局监管平台等系统完成数据对接，中心综合业务平台已形成多渠道监管于一体的数据监管模式，有效保障了中心相关业务的开展在公开、公平、公正的环境下进行。同时通过与市审批办公共资源管理处多次开展数据对接技术研讨,公共资源交易平台国有产权交易类考核分数及名次均大幅提升。近期经与市审批办公共资源管理处、市国资委产权处多轮沟通、技术探讨，确定监督信息数据传输方案，预计考核分数还将有所提升。
六、加快拓展新业务。
支部配合财务部，积极调研华夏银行、浙商银行、北京银行等多家金融机构，探讨研究产权市场创新融资模式及符合产权市场发展需要的一系列线上交易模型，为未来中心拓展新业务做足准备。
七、加强内控管理。
按照“确定目标压担子、量化考核促管理”的工作思路，根据工作职责建立了各项管理制度6个，工作流程5个，应急响应预案4个，行为规范1个，实现了用流程办事、用制度管人的工作机制，让各项工作有章可循。通过进一步明确岗位职责和工作制度,支部职工的精神面貌和工作作风得到了较大转变。
八、认真贯彻落实中心转制改企。
支部坚决拥护中心党委关于中心转制改企工作思路，进一步提高认识，积极配合，支持改革。组织支部党员全面落实中心改制转企，同时确保改制转企与业务工作两不误，以实际行动支持改革。
九、加强基层党组织建设。
从严加强党员教育管理监督，紧紧围绕提升基层党组织的政治功能，采取设岗定责、承诺践诺等方式，引导党员担当作为，凝聚正能量。严肃认真开展组织生活，坚持好“三会一课”制度，全面推行谈心提醒教育制度，做到全员覆盖，加强对党员干部的日常监督管理，从点滴抓起，从具体问题抓起，及时发现问题纠正偏差。同时我们下月要开展述诺评诺活动，在支部树立正面典型，推进创先争优活动深入开展，为担当作为、创新竞进的干部撑腰鼓劲。
十、强化责任担当，落实“两个责任”
自觉把纪律和规矩停在前面，做好从严治党“主体责任”，加强监督，坚持与党员干部职工开展经常性谈心交流，形成提醒与相互提醒、批评与自我批评的良好氛围时刻保持整风整纪的高压态势。同时通过利用爱国主义教育基地、红色教育场所，组织党员开展重温入党誓词、交流研讨、志愿服务等多种形式的主题党日活动。引导党员讲感人故事、赞辉煌成就、话使命责任，凝聚维护核心、铸就忠诚的正能量，提振干事创业、担当作为的精气神。
2019年，市国资委在市委、市政府的正确领导下，认真学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，围绕“深化国资国企改革，推动出资企业高质量发展，守住防范系统性债务风险的底线”中心工作，凝心聚力、扎实工作，国企国资改革各项工作稳步推进。截至2019年12月末，市国资委一级出资监管企业31户，资产总额2518.2亿元，同比增长6.4%，资产负债率35.3%。全年累计实现营业收入402.8亿元，同比降低4.1%；累计实现利润总额5.9亿元，同比降低64.2%；上交国有资本收益5665.62万元，上交税费17.4亿元。
一、加强改革顶层设计，国资布局和发展进一步明确。坚持将市场化作为改革的方向和路径，进一步完善改革顶层设计。明确新一轮国企改革总体思路。起草了《大连市国资国企综合改革实施方案（草稿）》，沿着“功能分类，产权改革，公司治理，选人用人，激励约束”的思路推进改革发展，突出改革的系统性、整体性、协同性。明确国有资本布局方向。围绕大连“两先区”建设的城市发展战略和定位，本着国资服务于城市发展的要求，引导市属国有资本向关系民生、重要行业、重点基础设施、公共服务等方面集中。明确企业功能定位和分类。出台《大连市国资委出资企业功能界定与分类实施意见》，将31户监管企业界定为竞争类、功能类、公益类，为企业改革、发展、监管、考核奠定基础。
二、突出混合所有制改革，市场化经营机制进一步完善。坚持市场化手段，积极吸引各类资本参与国企改革发展，完善企业运营治理机制。加快混合所有制改革。大化集团司法重整取得实质性进展，染化集团、金重集团深化改革有序推进。“大连港集团探索国内集装箱码头股权整合的新路径”和“冰山集团混合所有制改革”特色案例被商务部列入第三批“最佳实践案例”。瓦轴、三寰、建投集团深入开展“国企改革双百行动”综合改革。优化董事会组成结构。聘用外部董事20人，分别在12家国有独资公司任职。完善外部董事库，吸纳高校教师、律师事务所负责人、民营企业负责人等39人入库。深化三项制度改革。根据行业特点，岗位需求等实际，启动了市场化选聘经营管理人员试点工作，出资企业员工施行了全员劳动合同制。
三、推进企业转型发展，企业竞争力进一步增强。坚持以新发展理念为引领，提高企业核心竞争力，推动企业高质量发展。加大科技创新驱动。重工？起重集团在重型uhv无人驾驶运输车、焦炉车辆智能监控平台、矿热炉云平台、智能集群起重输送系统等方面取得多项关键技术突破和进展。瓦轴集团研发出海上风机5mw-151/171机组的变桨轴承和偏航轴承。大橡塑成功研制出国内首台(套)年产35万吨聚乙烯挤压造粒机组。加强对外合作交流。成功举办“2019大连夏季达沃斯论坛中外企业交流会”、广东（广州、深圳）—大连国资国企改革发展座谈会、上海对口合作交流会，推动我市国企与央企、外企、民企在项目、产品、人才等方面的深度交流。妥善解决历史遗留问题。在全省范围内率先完成了驻连省属厂办大集体改革任务，2户驻连省属厂办大集体顺利实现了企业关闭、职工安置、社会稳定等改革目标。加快清理处置低效无效资产和股权，全年累计处置、盘活各类资产约24.31亿元。
四、严格企业债务管控，系统性债务风险进一步可控。坚持“防”“管”结合，树立底线思维，确保企业债务风险稳定可控。研究制定管控措施。出台《出资企业资产负债率分类管控工作方案》，分类管控企业负债规模，合理优化企业债务结构，有效实施负债规模和负债率的双重管控。精准排查债务风险。每季度分析出资企业债务风险情况，并形成报告上报省、国务院国资委。对31户直接监管企业开展重大债务违约风险、效益大幅下滑风险、重大投资损失风险等排查工作，弄清楚“险在谁、险在哪、险多大、险多久”，精准制定对策，进行风险等级分类，一企一策、一案一班全力化解。各出资企业主动作为，积极解决各类金融债务。
五、积极履行社会责任，服务城市运营和保障民生进一步增强。坚持国资国企基础性、公共性、先导性功能，积极发挥国资国企服务城市、服务市民的作用。推进重大民生工程建设。地铁集团地铁5号线、地铁2号线二期北段相继开工，5号线已有10个车站主体结构封顶。建投集团天然气高压管道“东北线”工程已建成，正在进行竣工验收；北站综合交通枢纽工程稳步推进。城乡投集团承接大连医大三院总体建设运营项目。热电集团环保设施改造工程基本完成。做好民生保障工作。地铁集团全年完成客流量2.03亿人次，同比增长5.73%。公交集团打造“快干支微”四位一体的运营体系，市区500米站点覆盖率已经超过99.7%，新开公交线路6条。地铁、公交集团手机在线支付功能上线，服务市民智慧出行。大连机场全年旅客吞吐量达2020万人次，国际旅客吞吐量突破200万人次。水务集团全年原水供水总量5.68亿立方米，日均净水供水量128.7万立方米。城乡投集团启动“国房邻里中心”建设项目，接管6个弃管小区物业。检验检测集团认真组织开展电梯、燃气表、天然气高压管网验收检验工作。丰富市民文化生活。大力发展“夜经济”“夜文化”，旅游集团举办了“大连之夜”老虎滩光影艺术节，三寰集团开展了三寰牧场“都市夏凉夜”夜场活动，棒棰岛宾馆冬季免费开放棒棰岛景区，星海湾开发建设集团先后承办了元宵节烟花晚会、第20届中国国际啤酒节和德国啤酒大篷等重大城市活动，为城市增添了激情与活力。加强对口扶贫工作。积极开展东西部扶贫协作与对口支援工作，通过消费扶贫、产业扶贫、村企合作等方式，带动当地贫困人口脱贫。全系统广大干部职工为六盘水市水城县受灾群众爱心捐款215万余元。
六、强化国有资产监管，监管效能进一步提升。坚持以管资本为主，改进监管方式、强化监督和责任追究，提高监管的针对性有效性。优化国资委机构设置。按照全市机构改革工作要求，制订国资委“三定”方案，聚焦主责主业，科学调整内设机构。完善监管法规制度。修订完善了出资企业负责人薪酬管理办法、经营业绩考核暂行办法和出资企业违规经营投资责任追究实施办法。提高监管能力和水平。强化章程管理，指导5家出资企业完成公司章程修订工作。加大违法违规经营投资责任的追究力度，对5户企业进行合规性审查，督促5户企业审计问题整改落实。加强区市县国资监管。区市县进一步明确国资监管机构法定职责，明确本级国资监管责任主体，依法履行出资人职责。
七、全面从严治党，党的领导和建设进一步加强。坚持“两个一以贯之”，努力以党的建设高质量推动改革发展高质量。加强基层党组织建设。认真组织开展第一批、第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育。召开2018年度企业党委书记抓基层党建工作现场述职会议和庆祝建党98周年表彰大会。认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，对5家企业贯彻落实情况进行督查。加强思想政治建设。开展2期习近平总书记视察辽宁重要讲话精神培训班，1期青年干部培训班。在盐化集团、瓦轴集团分别召开国企思想政治工作现场交流会、企业文化建设现场交流会。与工信局联合举办了大连工业战线国资系统英模事迹展。加强机关干部选拔培养。树立正确用人导向，匡正选人用人风气，大胆选用优秀年轻干部，全年选拔任用机关处长5人，副处长6人，调研员3人。加强机关作风建设。主动转变工作作风，优化营商环境，参与协调处理企业经济纠纷案件4起，委行政诉讼案件4起。加强党风廉政建设。压实“两个责任”，印发《2019年市国资委系统履行全面从严治党责任加强党风廉政建设工作要点》，召开国资系统党风廉政建设工作暨警示教育大会，组织收看违法违纪案例，正风气肃纪律。
通过国资国企改革专题学习使我了解到我省国资国企改革已经进入深水区，到了必须敢涉险滩、敢啃“硬骨头”的时候。
什么是“236”工程？以前一点点概念都没有，通过本次学习明白了“2”即“两化”：坚持市场化、法治化改革取向；“3”即“三上”：着力从根上改、制上破、治上立；“6”即“六定”：推行定职数、定员额、定机构、定机制、定薪酬、定任期。这也是我省国资国企改革中要大力实施的工程。针对这个大工程，翟红董事长提出了三点要求，让我记忆犹新，具体为：第一，坚持市场化和法治化改革取向，提升企业治理能力。强化市场化意识，树立“做一切事情看效益，一切做的事情看效率”的理念，推行选人用人、薪酬分配、项目投资市场化，激发企业发展活力；坚持法治化改革取向，健全法律风险防范机制，推行“阳光采购”，充分发挥审计监督作用，提升依法治企水平。第二，着力从“根上改、制上破、治上立”，促推企业转换动力。着力推动“根上改”，深入推行契约化管理，推动内部体制机制革命性重塑；大力推动“制上破”，构建“四句话”体制模式和“五个一”机制体系，稳妥推进混合所有制改革，从根本上消除体制弊端和机制顽疾；全力推动“治上立”，以完善公司法人治理为核心，建立健全现代企业制度。第三，聚焦“六定”工作，全面优化人力资源配置。聚焦定职数，压实领导岗位责任；聚焦定员额，倒逼全员提质增效；聚焦定机构，优化组织结构及岗位设置；聚焦定机制，打造高素质专业化干部队伍；聚焦定薪酬，建立健全激励约束分配机制；聚焦定任期，推动优胜劣汰成为常态。
这次学习中还知道了翟红董事长对如何做好今年组宣工作提出三点要求：
第一，全面推行“333”阳煤党建模式，推动基层党组织全面进步全面过硬。一是加强领导，落实责任。二是整体推进，突出重点。三是强化督导，注重实效。
第二，树牢鲜明的干部选用标准，打造忠诚干净担当有作为的干部队伍。一是树立鲜明干部选任导向。二是完善选人用人机制。三是加强年轻干部培养。
第三，坚持弘扬主旋律，凝聚推进高质量转型发展强大精神动力。一是抓好理论学习。二是为全员领航。三是为发展赋能。四是为改革聚力。五是为阳煤添彩。
另外，通过学习还了解到集团公司2020年综治信访工作会精神。翟红董事长要求：
一要提高站位，深化认识，切实增强抓好“三零”单位创建工作的责任感和使命感。开展“三零”单位创建工作，是应对新冠肺炎疫情挑战、保持生产生活秩序正常的有力举措，是解决信访稳定新问题，建设平安、和谐矿区的有力抓手，是集团公司高质量转型发展的重要保障。
二要主动作为，系统推进，落实落细“三零”单位创建各项措施。要系统深入地“查”，摸清底数、落小单元、关口前移，突出排查重点，主动融入职工群众，实行问题隐患定期滚动排查制度，建立健全风险隐患分析研判、精准发现机制。快速精准地“控”，紧紧围绕“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的创建目标，以群众需求为导向，强化“零上访”“零事故”“零案件”三个方面的工作措施，推动问题有效解决、隐患及时消除。
三要加强领导，压实责任，为“三零”单位创建提供坚强组织保障。强化组织领导方面，把“三零”创建纳入工作规划、列入议事日程，以基层组织建设带动“三零”单位创建，切实担起工作责任，加强督导检查考核。
尤其是通过学习《阳煤集团:深化契约改革激发全员活力》的新闻，明白了“模拟合伙、项目为王、契约出资、超利分红”是全省国资国企改革的一次生动实践。结合集团公司党代会、职代会，以及新元公司“三会”对“模拟合伙、项目为王、契约出资、超利分红”的阐释，进一步深入理解和掌握此项改革的时代意义、具体内涵、操作方式等，以体制改革激发动力变革。
总之，通过本次学习明白了作为一名公司员工，一定要严格按照国资国企改革要求严格要求自己，努力弥补自己的不足，创新工作，做好本职工作。作为一名党员要严格按照组织要求，为党组工作发展奉献力量，为公司实现高质量转型发展助力！
全市发展改革工作会议讲话篇八
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们，做好发展改革重点工作，抓好重大建设项目，是我们义不容辞的责任。我们要在市委、市政府的正确领导下，真抓实干、敢于担当，坚决克服松懈麻痹思想，为x经济社会高质量发展特别是实现一季度“开门红”做出应有贡献。
全市发展改革工作会议讲话篇九
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
按照市委、市政府“开局就是决战、起步就是冲刺”的号令要求，经汇报张书记、刘市长同意，今天我们召开全市发改工作会议，主要是贯彻落实近期以来中央、省、市有关会议精神，以建设“三城五地”为目标，以“十大行动”为统揽，总结2021年发展改革工作，安排部署2022年发展改革重点工作任务，把“谋项目、抓项目、抓保障”落实到位。
会上书面传达学习了相关会议精神，**同志宣读了市委书记张珂兵、市长刘永革对全市发展改革工作的批示，**同志作了全市发改工作报告，总结客观准确，分析深入细致，安排扎实具体。下面，我讲三个方面意见。
一、正视问题形势，坚定信心决心。
去年，我们经济运行好于预期，生产总值突破500亿，一般公共预算收入突破60亿，也全面完成了各项目标任务，这在***的历史上具有重要里程碑意义。具体的工作成绩，前面郝爱龙同志的报告中，已进行了全面总结，我不再细说。在现代化建设进程中能够迈上新的台阶，取得这样的成绩，离不开各级各部门围绕中心、抓住抓重的拼搏实干。但是2021年我市第三季度重点工作评价排名全省第九，第四季度排名全省第12位，下滑三位，未完成市委、市政府“保九争八”的目标任务。张书记在正月初七召开的市委理论中心组学习会上提出了严重警告。刘市长在近三天连续召开的办公会上，提出了严厉警示和指示，要求今年每季度都要稳中有进。当前的发展形势不容乐观，必须引起我们的高度重视。
从全省环境看，我们发展的势头已经落后。前天上午我们参加了全省经济运行调度会，聆听了任省长的重要讲话。任省长要求要“拔节育穗、蓄力起跳、后发赶超”，要“昂首挺进、互鉴同进、对标争进、担责勇进、以督促进”。这让我们深刻体会到省委、省政府大干项目、大抓发展的决心意志。***、**新区签订的都是几百亿的大项目，而**这几年没有落地一个10亿元以上的项目。虽然我们gdp绝对数完成502亿元，但仅比定西市500亿元高2亿元，与张掖市528亿元差距拉大到26亿元。这让我们深刻感受到与省内市州的明显差距，务必要保持慢进则退的高度清醒。如果再不加快发展，将会被甩的越来越远。
从指标分析看，我们的短板弱项还很突出。因防范处置非法集资工作不力减0.09分。我们的招商引资成效扣1分排名倒数第4，省列重大项目完成情况扣0.2分排名倒数第2，专项债券资金使用扣0.25分排名倒数第2，规上工业增加值增量及增速扣0.2分排名倒数第6，工业固定资产投资增量及增速扣0.6分排名倒数第1。这些数字充分说明，经济总量小、工业弱、招商引资不力、谋划项目不够仍然是我们最大的弱项和短板。
从自身工作看，还存在一些不容忽视的问题。一是政策研究不透。一些县区和部门对国家、省上政策研究不透，在市、县区项目库中，符合政策导向、能够吸引社会投资、前期工作扎实的大项目、好项目，如“一带一路”西部陆海新通道建设、西部大开发、长江经济带、成渝地区双城经济圈、“双碳”类的项目不多。二是项目储备不力。一些县区和部门对项目重视程度不够，储备项目严重不足。特别是债券项目方面，农业林业等行业项目进入清单项目数为零，自2020年以来农林项目没有争取到专项债券资金支持。三是推工业办法不多。“无工不富”，有的县区甚至忘记了抓工业。全市规上工业增加值增量及增速、中小微企业发展情况、工业固定资产投资增量及增速等3项指标退步，反映了我们抓工业办法不多、力度不强。四是招商引资效果不好。招商引资成效主要考核省外到位资金同比增长率，省级重大招商引资活动项目签约额，非省级节会项目签约额，项目资金到位率，项目开工率5项子指标，我市项目资金到位率、开工率偏低，导致招商引资成效长期排名靠后，失分较多。若不是腊月二十九，发改委的同志还守在兰州，在被约谈和表态的就是我们。
针对当前形势和存在的问题，市委、市政府对今年工作提出的一些硬任务、硬要求，特别是刘市长在昨天下午政府常务会上明确提出：一是及时调整指标。对2022年全市主要经济调度目标进行调整，地区生产总值增长10%，一产、二产、三产增加值分别增长8.5%、9.5%、11%。工业增加值和规上工业增加值分别增长10%、14%，建筑业增加值增长6.5%，固定资产投资增长15%，社会消费零售品总额增长22%，外贸进出口额增长12%，一般公共预算收入增长7%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长11%，城镇新增就业人数15000人，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内。二是加强工业发展。以“强工业、抓二产”为突破口，加快推进新能源、矿产企业上档次，今年所有矿山企业要“全开工、满负荷、开门红”，规上工业、金属非金属企业、农业规上企业均要各新增10户以上。三是测算分解指标。各行业必须把gdp留在市县域，认真测算分解到部门、县区和企业。四是提升招商成效。2022年招商引资要突破400亿元以上。五是加强债券项目争取。专项债券项目争取必须突破100亿元。六是破解融资难题。在平台组建和银行融资上进一步破冰，今年平台和银行融资放贷必须达到100亿元。各县区、各部门务必要创新思路举措，完善机制办法，找准短板弱项，深挖潜力优势，提振发展信心，增强发展底气，奋起直追，对每一项指标进行深入研究分析，采取得力有效的应对措施，确保一季度考核位次稳步提升，力争全面完成各项目标任务。
二、突出重点难点，奋力攻坚克难。
要坚持以市委市政府项目建设攻坚行动为抓手，扎实推进项目攻坚行动，突出攻坚重点项目、难点工作，以项目建设的大成效、重点工作的强落实，促进经济社会的大发展。
（一）谋项目、再一次靠实责任谋划项目。各县区、各部门要认真学习、研究国家政策导向，吃透政策精神，组织专班专人，靠实责任，全面科学谋划项目，特别是要靠实各行业部门谋划项目的责任，帮助指导县区做好项目谋划工作。要谋划推进好新能源项目，必须落地200亿元以上。市、县区发改、财政部门要认真落实好重大项目前期费管理办法，对谋划项目数量多、质量高、前期工作进度快的县区和部门，在安排项目前期费时给予倾斜支持。
（二）实清单、盯住四个清单抓落实。今天会上我们印发了四个清单，分别是投资项目“三个清单”、市级领导包抓项目清单、四季度集中开工和观摩项目清单、12个产业链招商项目清单，这是年前在筹备发改工作会时，我专门交代发改委精心准备的。各县区、各部门要对四个清单再谋划、再细化、再靠实，逐一明确项目建设计划、任务、时限、责任单位、责任人和责任领导，动态跟踪管理，加快项目落地实施进度。要结合市委、市政府一季度看“产业”、二季度看“乡村整治和振兴项目”、三季度看“基础设施和民生”、四季度看“亮点工作”的主题，对四个季度集中开复工和观摩项目再充实、再完善，按照“看新不看旧、看大不看小、看高不看低”要求，逐一研究，解决难题，确保早开工、早建设、早投产。
（三）做规划、以规划引领产业链项目谋划储备。要做实百亿产业园或者集群规划。按照“强龙头、补链条、聚集群”的总体要求，市发改委牵头，市直行业部门负责，继续充实完善4个百亿产业园和8个百亿产业集群规划。要靠实各行业部门和各县区12个产业链延链补链强链的项目责任，按照“全产业链模式”细分归类，逐链条研究谋划，扶优培强链主企业，建设产业链重大项目。要选好链主企业和链主项目。市发改委、市招商局负责，精心筛选包装一批可行性高、吸引力强的项目清单，组建产业链招商组，大力宣传推介产业链招商引资项目，主动对接大型国有企业和上市公司。今年市委、市政府主要领导带队主动出击招商引资，各县区务必要谋划一批大项目、好项目，通过各类招商活动，确保每个产业链成功招引3-5个亿元以上重大项目，并督促指导企业加快前期进度，推动项目早日开工建设。这是市上抓大项目的核心举措，各县区各部门必须把这些重大招商项目谋划实、对接准。
（四）强统筹、重点推进***新能源产业集群发展。新能源是***发展的又一个重大机遇，各县区、各部门务必要高度重视，抓实新能源开发工作。要坚持全市一盘棋统筹。高质量编制完成《***现代新能源产业集群发展规划》，统筹做好新能源项目前期及建设工作，各县区对符合政策要求、条件成熟的项目，报市政府同意后，签订协议、加快开发、推动落实。要推进1000万千瓦能源规划项目化的落地。紧扣新能源产业发展实际，聚焦产业链条的重点环节，培育带动性大的“链主”企业，充分发挥“链主”企业以点带线作用，发展光伏435万千瓦，风电69万千瓦，生物质发电20万千瓦，抽水蓄能440万千瓦，力争总装机规模达到1000万千瓦。要加强要素保障。按照“项目跟着规划走、服务跟着项目走”原则，强化新能源项目土地、资金等要素保障，全力支持新能源产业发展，在划定生态红线、编制国土空间规划时要预留足够的发展空间，确保新能源项目快速落地，发挥效益。要推进重点试点项目。加快礼县固城10万千瓦风力发电项目建设进度，确保今年9月底前并网发电。尽快完成康县5万千瓦分布式光伏发电、成县30万千瓦光伏发电“绿电入厂”项目前期工作，力争年内开工建设。积极推进武都区、宕昌县抽水蓄能项目前期工作。要保护地方政府和群众利益，在新能源项目开发上，地方和企业签订协议要落实好政府占比20%的资源股份，群众可以土地入股，推进混合所有制企业联合开发。
（五）靠政策、扎实做好“双碳”和能源“双控”工作。要充分理解习近平总书记在中共中央政治局第36次集体学习重要讲话，提出的“双碳”工作要处理好4个关系（发展和减排的关系，整体和局部的关系，长远目标和短期目标的关系，政府和市场的关系），落实好6项重点工作（加强统筹协调，推动能源革命，推进产业优化升级，加快绿色低碳科技革命，完善绿色低碳政策体系，积极参与和引领全球气候治理）。要做好“1+n”方案编制，认真落实2月7日全市“双碳”工作领导小组会议精神，制定出台碳达峰、碳中和工作《实施意见》和行动方案，以及分领域分行业实施方案和碳达峰碳中和保障方案，并抓好贯彻落实。要开展碳汇基础培训，市发改委、市林草局牵头，各县区配合，在开展碳汇交易政策、业务培训基础上，充分利用丰厚森林碳汇等生态资源优势，谋划抓好碳汇交易基础和示范工作。要抓住能耗窗口期，破解能耗影响重大项目落地的实际困难，由市发改委、市工信局负责，加快实施文县新材料、成县20万吨锌冶炼、两当碳酸钙等一批能耗项目，有序推动水泥、铁合金、有色金属、非金属等重点行业绿色低碳转型，在坚决完成好碳达峰、碳中和目标任务的同时，推动经济社会发展加快发展。
（六）硬金融、破解发展融资难题。金融是现代经济的核心、实体经济的命脉，我多次说过，不懂金融、不会运用金融工具促进经济发展的政府是不作为政府。具体讲五件事，要理解新金融。新金融背景下，让普通大众、小微企业能享受便捷、平等、便利、适当价格、可持续的服务，更便于创业、融资，解决长远发展难题。要做实市县融资平台建设。尽快组建完成300亿市级融资平台工作，整合各县区运营平台公司，按照“有无平台建设任务”标准进行参股持股，打造市级aa+级公司，提高直接融资的能力，充分发挥示范带动作用。要做实金融支持重大项目建设的示范。由市发改委、市政府金融办负责，定期向银行金融机构提供项目融资信息，加强对重点项目的支持，要落实好与省农发行战略合作协议，争取农发行政策性银行低成本资金。要做好银企对接。按照“资金跟着项目走”“要素跟着项目走”的要求，市工信、国资、金融等部门进行摸底，掌握企业资金需求，适时召开银企对接会，为企业银行合作搭建桥梁。要做好金融支持县域经济发展，今年必须放贷100亿元以上。在支持发展的同时，我们要利用金融置换政府债务，把政府负债降低到一定程度，让各县政府焕发新动能和新活力。
（七）抓落实、推进区域协作和重大项目落地。市、县区发改部门牵头，编制对接区域协调发展责任分工方案，确定专人负责，统筹对接区域协调发展重点工作。主要做好“区域协同、跨省协作、南向协进、组团发展”文章。其中，区域协同：认真贯彻实施《“十四五”陇东南区域发展规划》，加强与天水都市圈的区域合作，推进天水至成县高速公路项目前期工作，带动周边生态产业和旅游业加快发展。跨省协作：深化东西部协作，推动青岛优势项目与我市特色资源精准对接，在招商引资、园区建设、产业培育等方面合作。加强与广州、深圳、杭州、金华等东部沿海发达城市交流合作，加大产业转移承接力度。南向协进：积极融入成渝地区双城经济圈等国家战略，在推动落实与成都战略合作框架协议的同时，持续开展“陇货入蓉”“陇货入渝”“成都造***行”活动，促进多领域合作，共同推进白龙江碧口至罐子沟航运工程、两水至九寨沟高速公路前期工作，争取尽快开工建设。组团发展：加强与毗邻地区的务实合作，加快融入兰西城市群、关中城市群，落实与兰州、汉中、广元等城市的合作框架协议，拓宽合作空间、深化合作层次、提升合作水平。推动***-甘南组团发展，壮大县域增长的带动能力。
（八）靠责任、抓实2022年目标考核统计工作。去年以来，省委、省政府先后出台了《甘肃省高质量发展综合绩效评价指标体系(试行)》《甘肃省市州重点工作完成情况评价办法》《甘肃省县域经济发展综合评价考核办法(试行)》三个考核意见办法，表明省上对高质量发展的考核更加注重反映发展的质量、结构和效益，更加注重反映经济、社会、生态发展变化情况，更加注重反映人民群众多样化美好生活需求，是全省全面推行推开高质量发展工作的“新考核时期”。要深刻理解考核办法，学懂弄通、深刻领会24项评价指标。要做好县域经济高质量发展考核，进一步加深对高质量发展的认识。要做实统计入库责任。市统计局要加强对县区统计业务培训，指导项目实时入库、企业数据报送，确保新增实物工程量、经济增加值真实有效地体现到统计数据中。市农业农村局、市商务局、***调查队要做好龙头企业、专业合作社等规上农业企业和电商销售企业入库的应统尽统工作。要做实督查指导。市委、市政府根据工作进展情况派出督查组，赴县区开展全市经济社会发展主要指标暨项目建设专项督查，协调解决存在问题，确保各项工作取得实效。
三、把准关键环节，抓实重点项目。
项目建设是发展改革工作的核心，不会抓项目，就干不好发改工作，项目抓不上手，发展就谈不上。我重点讲9类重大项目的推进，给大家交一个抓重大项目的办法，供大家参考。
一要举全市之力，抓好***经济开发区百亿产业园项目。抓园区规划完善。按照百亿产业园区标准，加快园区规划修编，做好总规与国土空间规划等相关规划的有机衔接，积极促进“多规合一”。抓园区机制运行。要按照三定方案，尽快完善内设机构和人员配置，做好权责清单承接，加强业务培训，理顺体制机制。抓支持园区的政策落实。要抓住国家和省上的政策利好，全力落实近期出台的支持园区（集群）发展系列配套政策措施，推动优质资源要素向园区倾斜。抓重大项目推进。在推进基础设施建设的基础上，抓好正威集团健康谷产业园、科创孵化园、利和萃取***特色农产品深加工、红川酒业技改扩能等重大项目的推进实施。抓招商引资。树立全员招商意识，紧盯500强、实力派，实行“店小二”式跟踪服务，以优良的营商环境筑巢引凤，落地一批示范招商引资带动项目。
二要引省级企业合作，抓好橄榄新城产业园项目。完善充实园区规划。目前正在修改完善《产业园总体发展规划》，市发改委牵头，武都区和市直有关部门配合，尽快完成产业园总体发展规划和国土空间规划，有效衔接万象洞大景区规划，与万象洞大景区建设同步推进，为项目落地创造条件。加快与省公航旅集团的合作。市招商局、市司法局、市信通公司等部门负责，尽快完成与省公航旅集团商谈合作框架协议起草、报审、签订等事宜。年内重点项目要落地开工。启动橄榄新城产业园建设实施方案编制，理清政府投资基础设施建设项目，积极向上争取国省预算、专项债券资金。抽调的工作专班要高效运转，加快推进项目落地开工。
三要引央企资本，抓好***职教科创园项目。继续完善规划。市政府国资委加快编制***职教园区规划，市发展改革委加快编制***职教园区产业规划，尽快编制完成项目可行性研究报告。抓紧落实土地。市自然资源局负责，加大向省自然资源厅汇报衔接力度，将职教园区整体纳入开发，3月底前完成用地规划报批手续。武都区政府负责，尽快解决白龙古镇遗留问题，积极筹措征地费用，按照分期征地的方式，先行启动已报批的380亩土地征收工作。专班强力推进。市发改委已牵头抽调人员组建了筹建办，完善了联络制度。市政府国资委要牵头尽快成立平台公司，健全完善“一办一公司”协同推进工作机制，全力加快项目建设，确保上半年“破题”。创新合作模式。要围绕争取农发行城乡一体建设专项贷款，引进国企参与园区建设，以政府投资和融资建设等形式，继续研究论证融资方式和模式。抓实项目保障。市发改委牵头，各成员单位和建设单位负责，按照项目优先顺序和成熟度，抓紧办理用地、规划、环评、稳评等前期工作要件，多方争取建设资金，确保***卫校实训楼等项目年内开工建设。基础先行。市国投公司要积极对接农发行争取园区基础设施建设资金。市交通运输局、市水务局、市农业农村局、市乡村振兴局分别负责，大力争取园区一路一桥基础设施、段河坝村省级乡村建设资金和白龙江段河坝段防洪项目、段河坝村美丽乡村示范点建设项目，先行推进园区基础设施建设。
四要用足用活债券，抓好秦汉文化产业园项目。礼县、西和县和市文广旅局、市发改委等部门加强协作，加快推进项目。抓规划。加强与设计单位的沟通衔接，加快产业园规划的编制工作。抓配合。把秦汉文化产业园建设作为加快县域经济发展的重大机遇，加强协调配合，打破县域搞园区建设。抓重点项目推进。优先启动园区基础设施和功能项目建设，重点抓好大堡子山遗址公园保护开发、四角坪遗址保护开发、祁山三国文化产业园、秦皇湖综合开发、盐官古镇等项目建设。抓要素保障。坚持整体规划，分步建设，优先保障园区项目建设用地等要素，确保项目早日开工。抓政策项目争取。研究各行业领域国省支持政策，加大向上汇报争取力度，尽快启动实施一批前期成熟度高的单体项目。
五要用灵活机制，抓好中药及生物制药产业集群项目。完善政策产业规划。优化道地药材种植布局，建设道地特色中药材绿色有机示范基地，推动中药及生物制药产业集群发展。抓实关键项目推进。加快推进正威健康谷中医药康养产业园项目，启动实施20万吨中药材仓储物流中心建设项目，扶持佛仁制药、鑫晟源生物科技、兴源中药饮片等企业扩大生产规模。抓好项目包装谋划争取，协调推进项目实施。在武都、宕昌、礼县、西和、文县等中药材主产区，谋划包装储备一批种质资源及品种繁育、标准化种植基地、中药材交易市场、中药材质量检验及加工体系等项目，争取国省预算内、专项债、行业补助等资金，加快项目落地实施。争取新里程集团并购的独一味产业集团单独上市。用政策土地机制落地中药材产业规划。用倒逼机制做活礼县大黄、西和半夏产业园项目。
六要聚市县合力，抓好文县万利新材料项目。项目已基本成熟。市县有关部门要统一思想，充分考虑各方面的影响，只干不说，共同发力推动。文县政府、市自然资源局、市生态环境局、市应急局、市委政法委等部门配合，加快完成项目土地报批、征地拆迁和稳评、安评、环评办理等前期工作。市发改委、市财政局负责，积极争取专项债券资金，力争一期项目尽快开工建设。完善新材料产业园发展规划，市发改委、市工信局负责，做好后续能耗指标争取等工作，尽快落实项目。市招商局负责，到江西等地外出考察有机硅项目。文县政府负责，实施文县碧口、中庙、范坝等乡镇群众进城入镇工程，推进碧口中庙片区城乡一体化示范建设有力有序推进。
七要用超前意识，抓好重点交通项目。机场方面，积极推进***机场改扩建、武都通用机场项目前期工作。加快完成4个具备建设条件的应急救援场址可研编制和设计。高速方面，武九高速年内建成通车。洛礼高速、康略高速加快进度。和昌高速力争一季度开工建设。谋划推进两水至九寨沟高速公路前期工作。水运方面，积极汇报省上对接四川省争取将白龙江碧口至罐子沟航运工程纳入交通部水运“十四五”发展规划，与四川省同步规划、同步实施、同步运营。公路方面，推进g75兰海高速武都城区过境段前期工作。协调将康县至阳坝一级公路、文县新材料产业园g212线改线工程纳入省上规划。城市交通方面，市发改委牵头，武都区和市直相关部门配合，抓好市区快速通道项目，将3条线路全部纳入国土空间规划，加快推进土地预审办理、ppp项目包装等工作，积极寻找社会资本投资方，确保项目早日开工建设。
八要用统筹理念，抓好重大水利项目。西和县中部人口密集区及礼县雷王片区供水工程，已完成项目规划选址和地质勘查等前期工作，市水务局、西和县政府、礼县政府要加快环评、稳评和水资源论证报告和可研报告的编制报批工作,尽快开工建设。徽县宋家湾水库工程，可研报告已经编制完成，环评报告省生态环境厅已批复，市招商局要加大项目推介力度，引进有实力的企业采取“epc+f”模式参与投资建设。徽县政府要加快土地预审、规划选址、稳评报告的编制报批工作。礼县永固峡水库项目，市水务局、礼县政府要尽快启动可研编制工作，积极争取国省资金给与支持。
九要用集体智慧，抓好新兴数字产业项目。这是我们今后发展的一个重要方向。要谋实“5g+”项目。市发改委、市大数据局等部门要认真贯彻落实国家新基建规划，持续抓好5g+医疗健康、5g+智慧交通、5g+智慧文旅、5g+智慧教育、5g+智慧环保、5g+智慧城市、5g+智慧农业等领域项目谋划储备实施。要稳步推进工业互联网试点建设。抓好琦昆农业工业互联网+中药材创新示范、金徽矿业能源管理系统、金徽酒业数字化应用综合平台等项目，促进互联网、大数据等信息技术创新应用。要推动大数据产业园建设。市大数据管理局牵头，市自然资源局配合，尽快完成选址调整变更，及时启动项目建设，引进大数据企业和业务，实施一批大数据产业示范工程，创建全省大数据应用创新示范区。
同志们，做实发展改革工作，大抓项目建设，推动经济高质量发展，是我们共同的责任。各县区、各部门要真正从思想上、行动上重视发改工作、支持发改工作，谋发展、图发展、推发展，推动经济社会高质量发展实现“开门红”、争取“全年旺”，用我们的实际行动落实好市委市政府“三城五地”“十大行动”任务，用我们的尽职尽责向党的二十大献礼。
全市发展改革工作会议讲话篇十
自1978年中国实行改革开放以后,中国经济不断的发展,目前已经是世界经济强国之一。中国经济的强大也带领着中国各个方面的进步和发展,中国在国际舞台上扮演越来越重要的角色,下面就是本站小编给大家整理的在全市发展和改革工作会议上的讲话，仅供参考。
同志们：
这次全市发展和改革工作会议，主要任务是传达贯彻全省发展改革工作会议和全市经济工作会议精神，总结去年全市发展和改革工作，分析面临的形势，安排部署今年的任务。刚才，刘强主任就20xx年任务完成情况和20xx年工作安排讲了很好的意见，我都同意，希望大家认真抓好落实。
20xx年，是宏观经济形势极其复杂的一年。面对各方面不利因素，全市发改系统按照市委、市政府部署，紧紧围绕建设沿海强市目标，认真履行职责，积极服务大局，在规划编制、重点项目建设、重大事项推进、产业结构调整、促进节能减排、深化体制改革等方面做了大量卓有成效的工作，为全市经济社会平稳较快发展，实现“”良好开局发挥了重要作用，做出了可喜成绩。在此，我代表市委、市政府，向同志们表示衷心地感谢!下面，我就做好今年全市发展和改革工作讲三点意见。
一、认清形势，坚定信心，牢牢把握加速发展的历史机遇。
20xx年，是全面落实省、市第八次党代会精神和《河北沿海地区发展规划》的第一年，是实施“”规划承上启下的关键之年，我们面临着难得的历史机遇。概括起来讲，就是“一个前所未有，两个历史少有，三个沧州特有”。
“一个前所未有”：随着国务院正式批复《河北沿海地区发展规划》，沧州发展上升到国家层面，这是非常不容易的事，也是沧州最大的好事、喜事，带来了前所未有的机遇，极大地提升了沧州的战略定位。战略定位越高，政策资源越多，要素聚集越强，对外影响越大，发展速度越快，这早已被全国其他上升到国家战略的城市或区域所证明。最为直接的是黄骅港二期工程、任丘炼化一体化、石钢搬迁等一大批基础设施和产业支撑项目列入了《规划》，使我们在手续跑办、资金争取等方面的难度大为缓解，节省了大量的资金、精力、人力和时间，必将加速推进一批大项目建设。
“两个历史少有”：一个是自改革开放以来，我国经济连续30多年以近两位数的速度快速发展，尤其是“”时期，面对错综复杂的国际国内形势，中央做出了“我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期”的清晰判断，明确了今年稳中求进的工作总基调，继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策，特别提出支持实体经济发展，发展依然是今年最鲜明的主题。省委、省政府提出举全省之力打造渤海新区增长极，将在土地指标、资金配置、重点项目安排等方面向沧州倾斜，这为我市更好更快和更大发展带来了难得的机遇。另一个是自我市实施“从大运河走向渤海湾”战略以来，全市经济社会取得了跨越式发展，连续四年地区生产总值位列全省第四，全部财政收入居全省第三，全市上下团结一心，风清气正，干事创业，为经济社会更好更快和更大发展奠定了坚实基础。
“三个沧州特有”：一是交通优势。20xx年底，沧州高速公路通车里程590公里，位居全省第三;每百平方公里高速公路通车里程4.44公里，全省第一;到“”末，邯港高速、石港高速和任德高速将全面通车，我市高速公路通车里程将达到1023公里，交通优势进一步突显。京沪高铁的开通，使沧州真正融入了京津1小时经济圈。20xx年12月30日，黄骅港综合港区集装箱泊位开通运营，年通货能力达到40万标箱，黄骅港成为真正的综合性大港。除天津、上海及长江沿途口岸外，沧州既有高速铁路又有综合码头，成为高铁沿线、港口沿岸比较优势最强的地市。二是土地优势。我市沿海地区拥有1700多平方公里的非农用地和沿海滩涂，为承接京津产业转移和全省钢铁、石化工业向沿海转移提供了巨大空间，在今后的发展中必将释放出巨大的能量。三是资源优势。沧州的资源优势是全省其他地市无法比拟的，河间、泊头、海兴分布着大量的煤炭资源，沧州煤炭资源开发将逐步成为现实。我市新勘探出的石油天然气储量喜人，再加上海盐、矿盐等资源优势，为我们做大做强相关产业、实现健康和可持续发展奠定了坚实的基础。
同时，我们也应该清醒地看到面临的挑战。一是国际市场需求依然不旺。金融危机的影响短期内很难消除，美国经济复苏乏力，欧洲主权债务危机持续蔓延，新兴经济体面临经济增速放缓和通货膨胀的双重压力，造成出口形势严峻。二是国家宏观调控政策依然偏紧。中央继续实施稳健的货币政策，存款准备金率虽然预期要下调，但整体来讲仍然在高位运行，企业融资困难，经济下行风险明显加大。所以，中央和省、市今年安排的经济指标比去年都有所下调。三是结构性矛盾依然突出。我市经济发展中存在的产业结构不合理、兴市立县的大项目好项目少、节能减排形势严峻等问题仍未根本解决。总体来看，全市经济发展的机遇大于挑战，希望多于困难，具有加快发展的基础和条件。
全市经济工作会议在全面分析了沧州面临形势的基础上，确定了20xx年经济工作“稳中求快、稳中求好”的主基调，确定了抢抓《河北沿海地区发展规划》实施的机遇、沿海经济发展实现新突破、重点项目建设要有大进展等11个方面的工作。根据市委、市政府对明年工作的总体要求，我们要认清形势，坚定信心，加快发展。尤其是发改部门，一定要把握历史机遇，创新发展举措，破解发展难题，加速沧州崛起。
二、突出重点，统筹兼顾，促进全市经济社会稳中求好求快发展。
重点突破，活跃全局，既是工作要求，也是工作方法。要实现全市经济社会稳中求好、稳中求快发展，发展和改革工作必须着力实施“三个突破”，抓好“三个提升”。
(一)全面落实《河北沿海地区发展规划》，在推进沿海经济建设上实现新突破。《河北沿海地区发展规划》是我市“”时期经济社会发展的总纲。各级发改部门必须把学习好、解读好、利用好、落实好《规划》作为一项重要任务。一是认真解读和深入研究《规划》。要对《规划》的总体要求、任务目标、思路举措、产业政策、优惠条件等内容学通吃透，并结合本单位、本部门实际，深入研究，找准落实《规划》的切入点和突破口。按照《规划》赋予可以先行先试的政策，大力推进渤海新区行政管理体制等各项改革。二是抓好规划事项的落实。市政府制定了我市贯彻落实《规划》的。
工作方案。
把涉及全市8个方面108项工作进行了梳理明确了分包领导、责任单位、责任人和完成时限。《方案》已经印发各县(市、区)、各部门一定要按照要求全力推进责任事项的落实。在这方面我们存在着准备不足的问题有些项目前期工作做的不够《规划》获批后马上就能加快推进的项目很少。所以我们要从这个弱点着手加快推进有关建设项目。三是积极争取政策支持。《规划》赋予了我市先行先试的政策这为我们拓展和延伸优惠政策提供了空间。我们要认真研究加强对重大项目、重大事项的谋划和推进搞好与《规划》的紧密对接务求国家规划尽快在沧州真正落实。《规划》不仅覆盖渤海新区、黄骅和海兴而且包含全市所有县(市、区)。各县(市、区)和有关部门要以《规划》获批为契机紧紧围绕重点项目审批、贷款融资、用地指标等加强与中央部委和省直部门的沟通协调争取更多政策、资金和项目支持确保列入《规划》的重大建设项目早审批、早开工、早投产。四是加快港口开放步伐。港口开放有两个重点一个是口岸开放另一个是综合保税区建设。目前口岸开放已经列入了国家“”口岸开放规划;综合保税区建设问题正在前期跑办中得到了国家海关总署等部门的积极支持。我们要加快口岸配套设施建设提高产业聚集能力为早日实现口岸开放、建立综合保税区奠定基础。
(二)千方百计促投资保增长，在项目建设上实现新突破。一要强化投资拉动为主的发展理念。20xx年，我市“三驾马车”对gdp增长的贡献率分别为：消费30.1%，投资68.6%，净流出1.3%。20xx年预计：消费37.4%，投资61.4%，净流出1.2%。显然，投资是近年来也是今后一个时期拉动沧州经济增长的主抓手，我们要牢牢抓住投资不放松。二要特别注重实体经济项目。实体经济的内涵有广义、狭义和微观层面之分，我们这里所说的实体经济是指生产加工业。近几年，我市正是由于始终坚持项目建设不动摇，牢固树立抓项目就是抓发展，抓一批大项目、好项目就是抓跨越式发展的理念，坚持每年开展项目联查，大力促进项目落地，才出现了实体项目发展后劲足的良好局面，得到了省领导的肯定。抓项目建设要注意三件事：第一，要注重政策对接。根据省政府安排，今年将大幅度减少省重点项目数量，重点抓好对全省经济增长有支撑作用的100个大项目，而且在产业构成上，工业项目及战略性新兴产业项目要达到70%左右;有重大影响和支撑作用的高端现代服务业和基础设施项目占30%。在选择范围上，主要安排与央企战略合作的重大项目，培育销售收入超千亿元企业及园区的龙头项目，项目投资规模原则上应达到50亿元以上，不包括分期建设且建设周期在3年以上的项目。同时，在土地指标分配上，一次性将65%的用地指标分配到各设区市。这就要求我们在今年的项目谋划和建设中，要积极按照政策变化及时进行调整，主动搞好对接。第二，要抓好重大项目。要在积极引进大项目的同时，立足我们已有产业，下大力抓好大炼油、大钢铁、大装备制造项目，由抓数量向抓质量转变，重点抓好100项市级重点项目。各县(市、区)在谋划今年项目盘子时，也要突出项目质量，真正谋划一批质量好、规模大、有把握的项目。同时，也要特别关注和引领中小企业投资，要对那些投资规模不大，但就业特别多的项目给予关注和支持;对那些增加值并不多、投资并不大，但能促进产业结构调整的战略新兴产业项目给予大力扶持。我们上项目有三个目的，一是增加增加值，二是增加税收，三是增加就业。近几年，有几个县市列入重点项目不多，但税收和工业增加值连年增长，靠的就是这样一批项目支撑。所以，在大项目与中小项目的把握上要做到统筹兼顾。第三，要强化项目管理。要继续实行重大项目市、县领导分包责任制，对重大项目列出单子、明确人员、确定进度，做到一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底，确保完成年度目标任务，确保今年亿元以上项目投资完成1000亿元，全市固定资产投资同比增长20%以上。
(三)进一步提高发展的质量和效益，在促进产业结构调整上实现新突破。一要理清调整产业结构的思路。产业结构调整，包括产业结构合理化和高级化两个方面。产业结构合理化，具体表现为产业之间的数量比例关系、经济技术联系和相互作用关系趋向协调平衡的过程;产业结构高级化，是产业结构系统从较低级形式向较高级形式的转化过程。我们一方面要调整三次产业结构比重，更重要的是调整产业各自内部结构，使结构最优、资源配置最合理、效益最高。要按照“一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展”的经济发展战略，突出抓好能够直接带来税收、增加就业、具有支柱和引领作用的实体项目。大家要高度关注三次产业之间的关系，我市一产逐渐降低，由20xx年的11.5%降到20xx年的11.2%，二产、三产所占份额在不同年份有不同变化。随着产业结构的不断调整，三产的比重将不断增加，三次产业之间的关系将会进一步优化。同时，随着城镇化、信息化的快速发展，三产也不一定依靠二产这个基础，而会涌现出许多横跨一、二、三产业的新兴业态。所以，我们在抓发展的时候，一定要特别重视第三产业的发展，关注和支持新兴业态成长壮大。另外，还要注重推进文化产业的发展。从今年开始，要进行文化产业统计。到“”末，国家要求文化产业占gdp的5%，省里把文化产业确定为支柱产业。沧州文化产业占gdp比重太低，20xx年只占到1.06%，要达到国家、省的要求压力非常大。我们要积极关注文化产业的发展，加强引导，着力推进。二要积极扶持战略性新兴产业。全省财政工作会议明确提出，今年财政资金支持的重点之一就是发展一批战略性新兴产业，市政府今年也安排了专项资金用于产业结构调整，鼓励研发和创新。大家一定要深入研究，对资金使用的重点及时进行相应调整，用足用活政策，发挥优惠政策的最大效益，着力发展新材料、新能源和大型物流业等，加快我市战略性新兴产业发展步伐。三要强化产业结构调整措施。强化投资的导向作用，严控“两高”行业投资规模，尤其是政府类资金的投资方向，以投资结构调整项目结构，以项目结构调整产业结构。强化自主创新的支撑作用，支持一批有实力的企业集团，建设一批省级以上工程技术研发中心，力争突破一批核心技术。加大科技投入力度，积极争取国家和省科研经费，完善政策措施，鼓励企业扩大科技研发投入，打造一批科技创新型企业。强化工业聚集区的引领作用，不断完善加快聚集区发展的优惠政策，推进聚集区加快发展，扩大产业聚集效应。强化节能减排倒逼作用，继续按照项目节能、技改节能、淘汰落后产能、推进全民节能的思路抓好节能工作，坚决关停“十五小”企业，确保完成万元gdp综合能耗下降3.66%的目标，推进产业优化升级。
(四)深入推进对外开放，提升经济发展活力。要把扩大开放作为有效破解发展难题、提升经济发展活力的有效途径，加大推进力度。一是深化与央企的合作。目前，116家中央直属企业与我市有合作内容的已达20多家，项目总投资达2600亿元，可直接利用投资超过20xx亿元，占我市利用省外资金的近三分之一。市政府已对我市43个与央企合作的项目进行了责任分工，各县(市、区)和各有关部门，要按照任务分工，对承担事项(项目)拿出具体的操作方案，列表挂账，倒排工期，专人盯办，千方百计推进项目实施。二是推进区域经济合作。按照《河北沿海地区发展规划》的战略定位，大力推进与京津在产业、技术、人才等领域的合作。以黄骅港集装箱码头正式运营为契机，加大与冀中南和晋、陕、蒙等广大腹地的交流合作，大力组织货源，增加港口的货物吞吐量。三是加大招商引资力度。坚持引进资金、项目和引进技术、人才并重，以大开放促进大发展。坚持招商业绩和招商效益挂钩，加大招商实绩奖励力度，调动各部门招商引资积极性。运用“定向招商”、“专业招商”等方式，瞄准“长三角”、“珠三角”等重点区域和重点企业开展招商引资工作。充实专业化招商队伍，吸纳工程技术、企业管理、财会和法律等方面的专业人员参加，控制招商风险，提高招商实效。
(五)推进重点领域改革，提升民生保障水平。要深化行政审批制度改革，加强行政服务中心建设，健全运行机制，完善审批服务，重点推进“网上审批”，切实降低行政成本，不断优化发展环境。完善电子监察系统，规范办事程序，提高人民群众的满意度。要深化医药卫生体制改革，巩固和完善基层医疗卫生机构新的运行机制，努力实现基本医疗服务城乡一体化，抓好黄骅市公立医院改革试点，探索县级公立医院改革路子，让人民群众获得更多实惠。要继续推进价格机制改革，稳步实行阶梯式电价，探索推行消费性能源价格改革，强化价格监督检查，确保价格总水平基本稳定;继续推进财政、金融、事业单位等领域改革，促进沿海强市、和谐沧州建设。
(六)多措并举破解瓶颈制约，提升可持续发展能力。资金、土地和水资源是目前制约我市项目建设的最大瓶颈。各县(市、区)要进一步创新思路、优化措施，千方百计破解瓶颈制约。在土地问题上，一要抓增量，精心筛选包装一批大项目、好项目，最大限度地争取上级支持。二要抓存量，结合新农村建设，进一步挖掘土地置换潜力。三要抓管理，积极推进重大产业项目入区进园，提高土地利用效率。要严把土地审批关，提高投资强度，厂房要向空间发展，向地下延伸。要创新管理模式，用建设标准厂房进行租赁、售出以及孵化企业等，有效破解中小企业用地难题。市发改委要组织调查摸底，督导一些企业实施二期、三期工程，有效解决企业院内空地多的问题。在资金问题上，一要加快发展金融业，利用各种金融产品拓宽企业融资渠道，大力引进国内外金融机构，为更多外埠银行来沧开展业务提供有利条件。积极推进沧州银行设立县(市)分行，支持符合条件的县(市)组建村镇银行。二要加快担保公司、小额贷款公司建设，为企业成长提供资金支持。三要支持和鼓励企业上市。加强企业上市辅导、培训，推动一批科技含量高、成长性强的企业上市融资。四要加强市级担保公司建设，拓展担保能力。各县(市、区)也要特别关注担保公司发展，为中小企业提供担保，增强其融资能力，同时要加强对担保对象的管理。在水资源问题上，用足、用好国家和省加快水利改革发展的政策措施，加快水库、水网等水利基础设施建设。大力实施小开河引黄工程，积极推进任丘、河间等水库建设，加大杨埕水库二期、大浪淀水库二期前期工作，加快海水淡化项目建设进度，积极破解水资源瓶颈。
三、积极作为，勇于担当，进一步提高发展和改革工作质量和水平。
20xx年工作繁重，任务艰巨，全市发展和改革系统责任重大、使命光荣，要深入开展“爱沧州、做贡献、干成事、出亮点”活动，进一步凝聚力量，坚定信心，奋发有为，做到“四个强化、四个提高”。
一是强化学习意识，提高履职尽责水平。后金融危机时期，发展形势更加复杂。作为宏观经济调控部门的工作人员，必须有应对复杂形势的综合能力。无论是班子成员，还是一般干部都要养成良好的学习习惯，加强对市场经济和国家宏观经济政策的学习，加强对市情的深入研究和准确把握，在项目谋划、结构调整以及宏观调控上，做到有的放矢，增强工作的针对性和实效性。
二是强化大局意识，提高综合协调水平。发改部门肩负着研究提出经济和社会发展战略目标、重大措施以及制定长期规划和年度计划的重任，一定要站在科学发展、富民强市的战略高度提出思路，立足全市发展改革大局谋划工作。要培养战略思维，能够预见性地发现问题并主动提出对策，特别是对一些事关全局和长远的重大问题，要提前谋划、周密思考，提出重要的决策参考意见。发改部门的工作面广量大，要充分发挥综合协调职能，善于从部门、行业的联系中找准工作的切入点，在主动联络、争取支持上下功夫，在克服困难、解决问题上见成效，调动各方面的积极性，齐心协力地做好工作。
三是强化责任意识，提高干事创业水平。一个岗位就是一份责任。发改系统广大干部，一定要牢记肩负的重大责任，以强烈的责任心和使命感，把思想凝聚到干事创业上来，把精力集中到谋发展、促发展上来，扎实有效地开展好各项工作，圆满完成自己承担的工作任务。
四是强化创新意识，提高创先争优水平。面对新形势、新要求，要善于用创新的理念、创新的思路、创新的举措来解决经济工作中遇到的各种矛盾和问题。反对因循守旧、不思进取的做法，反对违背规律、盲目蛮干的做法，反对只顾眼前、不顾长远的做法，反对做表面文章、摆花架子的做法，努力寻求解决问题的最佳途径。
同志们，新的一年已经开始，新的任务已经确定。我们一定要以高度的责任心、科学的工作态度和优良的工作作风，开拓创新，扎实工作，为促进全市经济社会稳中求好、稳中求快发展做出新的更大贡献!
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