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城市化论文篇一
改革开放20多年来，我国在政治、经济上都取得了巨大的成就，在世界上的地位也日益提高，这是大家有目共睹的，因此才有了申奥成功，才有了加入世贸组织，才有了在上海召开apec，才有了一系列的变化。但另一方面，我们也应看到，我们还存在着一些不足。改革过程中的制度设计，经济发展战略也存在一些不足。比如我们制定的第九个五年计划，对下岗这个问题就是始料不及的，我们对可持续发展认识不充分，对供大于求的突然到来，这种通货紧缩的趋势真的会降临一个发展中国家，也可以说是始料不及的。城市化进程之快，也超出了我们的预想，因此就难免有考虑不周到的地方。
在新中国成立以后，包括在改革开放的20多年中，在城市化这个问题上的政策和战略选择始终是在探索中。潜意识里人们认为农业发展、农村发展才是最重要的，认为中国实现工业化、现代化，首先需要在农业实现了机械化、现代化的基础上才有可能普遍实行。在大城市问题上，是最明显的。我们多年来在究竟发展还是抑制大城市这个问题上有过很多很多争论。争论到最后往往把这个问题搁置起来。
20世纪80年代末如果不是有个亚运会，北京这个城市建设的提速恐怕还得假以时日。上海曾经长期是中国工业固定资产的重心所在，中国产业的精英聚集所在。在整个80年代的发展过程中，上海城市几乎没有得到改造。我们现在看到的上海变化，看apec，很多国外领导人看了后感慨地认为不是中国向世界靠拢，而是世界得向中国靠拢靠拢了。这话不是夸大其词。这个变化是从90年代初期浦东开发以后才逐步发展起来的。
还不仅如此。中国的工业化进程在改革开放过程中曾有一个新的变化，这就是乡镇企业的异军突起。上个世纪90年代初期时其规模已经发展到“三分天下有其一。”这就是说乡镇企业在国内生产总值中所占比重在出口中所占比重、在上缴国家税赋中所占比重都超过1/3。这么厉害的经济增长力，我们给人家定了一条政策，在第八个、第九个五年计划中已经实际执行的叫“进厂不进城，离土不离乡”。让农民搞工业化非得留在乡村社区这么一种特定的环境中。这是在世纪之交，乡镇企业陷入低迷，被迫进行大调整的重要原因之一。停留在乡村社区里面，信息的采集、资源的优化、基础设施、可持续发展、保护环境等方面的要求都难以满足了。这个教训使我们认识到向城镇集中这个符合规律的过程不可逾越。
在城市化进程中，到20世纪90年代初期，我们以为发展城市、建设城市就是炒房地产，很多地方出现了房地产热。房地产热成为当时城市发展过程一个新的趋势，实际上并没使城市面貌得到合理的改造。
城市化进程中的缺陷不只是这些，还包括我们在城市流通过程的改造中。在原有计划经济下，消费品流通体制基本上采用的`是配给制，所以有计划经济下的粮店、副食店等等。后来市场经济发展起来了，物质丰富了，这种计划经济体制下消费品供应系统基本上销声匿迹了。靠什么来支撑城市消费品的流通呢？靠和乡镇集市贸易特点相联系的路边式、马路式市场，靠小商小贩、小商品市场为主的低容量、高风险、高污染的流通系统来支撑城市消费品供应。
我们在城市发展过程中，还忽略基础设施建设，忽略城市规划的一系列问题，也是显而易见的。例如，这些年城市道路、桥梁的建设等，有些交通效率不是很高。
当然现在城市化建设又有新的思路，在重视、塑造城市形象上，这一两年来各个城市的力度都是非常大的。除了改造老城区再另找一块地扩张一个新城区，如上海的浦东新区等等。
城市经济对中国经济增长的支撑。
实际上前，特别是20世纪整个90年代，中国经济增长很大程度上恰恰是依靠一些城市的发展来支撑的。比如说特区经济，14个沿海城市的对外开放，深圳成为华南地区市场经济发育以及经济增长的火车头。上个世纪90年代初期，上海的浦东开发成为长江中下游经济增长的一个重要支点。北京从90年代以来关于首都经济的讨论，首都经济发展过程中对结构的调整成为支撑华北地区发展的重要力量。到，全国290多个地级及以上城市在国民生产总值中所占比重超过一半。290多个地级及以上的城市的平均增长速度是在12％以上。如果不是这些城市经济保持了两位数的增长，那么在上个世纪90年代末期我们应对通货紧缩的过程中，宏观经济总量增长速度就不可能保持稳定，就没有余地来调整、来发展。而这290多个城市经济中，支撑了经济发展的地级及以上城市中，当时西部的9省份只占12％。可见，城市发展滞后是东西部差距拉大的重要因素。
就业问题与农村剩余劳动力问题。
强调城市化战略最重要的原因还因为我们在十五计划期间必须解决很多重要的战略难题。要解决的战略难题中包括结构调整，包括应对供求失衡、通货紧缩，包括实现可持续发展，包括向市场经济转变过程中的风险问题，以及对风险的防范。国有企业改革正在进入攻坚阶段，3年脱困之后，国有经济面临如何进行有进有退、有所为有所不为的战略调整等等诸多难题。但所有这些问题中最集中、最尖锐、最大的是就业问题。
就业问题不解决，什么问题都谈不上。就业问题不解决，我们的制度安全、社会稳定就会受到严重的威胁。19制定第九个五年计划中，始料不及的就是对20世纪90年代中后期的失业高峰以及失业形势之严峻没有估计到。没有估计到有几个原因：一个是我们没有估计到具有“全民”身份的职工会大量普遍离开劳动岗位，就是下岗。经过连续3年多国有经济系统大规模分流剩余劳动力之后，到是不是这个阶段就告一段落了呢，没有。20上半年国家经贸委的一份研究报告表明，国有经济系统中的冗员仍然超过1/3，而且我们加入世界贸易组织以后，产业面临的最现实的问题就是提高国际竞争力的问题。
就业形势严峻还不仅仅是国有经济系统要减少冗员，最大的挑战还在于农村剩余劳动力的转移问题。开拓农村市场人们容易想到，不容易想到的是农民为什么不买东西。其实农民为什么不买东西也容易想到。我们在九五计划期间，尽管不断地提开拓农村市场，提高农民收入，并且采取了一系列的政策措施。简单说，在这5年中农民的年均纯收入增长速度始终是连续下降的。并不是农民没增收，是增收的速度连年下降。20，甚至一些粮棉主产区的农民年均纯收入出现了负增长。农民没钱。一方面收入预期不能支撑，另一方面消费环境也没有条件让他们大规模消费城市工业产品。农村市场没开拓出来。怎样就能够持续地、长期地、稳定地使农民增收问题得到解决呢？我们认为应该“减少农民”。为什么减少农民才能持续地、稳定地提高农民收入呢？是因为一个经济学道理。从经济学意义上说，一个人种一亩地打500斤粮食，理论上的解释是人均年实物生产率500斤，两个人种一亩地打了600斤，用经济学理论化的语言解释说，叫人均年实物生产率300斤，生产率反而大规模下降了。收入提高最重要的客观物质基础是生产率提高，那么显而易见，这第二个人应该从土地上解脱出来，投入到别的领域中去。投入到哪去？投入到非农产业，投入到城市中去。
农村剩余劳动力的转移，已经迟滞了20年，“离土不离乡，进厂不进城”的这种城乡隔离的观念已经不能够再继续下去了。这不仅仅是提高农民收入的问题，而且是缓解日益尖锐的城乡矛盾的要求。中国解决农村剩余劳动力的出路问题只能在中国这个经济系统内部去找办法，只能向城市和非农产业转移。需要注意的是，这个农村剩余劳动力不是人们按照简单、常识性逻辑的想象没地种的农民才叫过剩劳动力，而是如果这个劳动力追加到土地上导致平均生产率降低，这个劳动力就是过剩。从这个意义上说，我们需要大规模转移农村剩余劳动力，才能保证留在土地上的农民收入增长能够跟上城市居民收入增长速度，才能保证城乡之间利益矛盾不致激化。
如果不能解决这样一个大规模农村剩余劳动力会是什么后果呢？后果是什么结构调整、可持续发展都谈不到。
城市化论文篇二
(一)大城市、大农村并存，城市化水平低。
重庆幅员面积8.24万平方公里，既有广大的农村地区，又有特大型城市，具有典型的二元经济结构特征。重庆现辖40个区县(自治县、市)，近3/4的区县属于农业区县。末全市总人口为3059.69万人，其中非农业人口只有614.03万人，而重庆主城六个区的非农业人口就有222.79万人，是全国有名的特大城市。
由于我国长期城乡劳动生产率低下和实行严格的户籍管理制度，极大地限制了农村居民的入城。改革开放以后，随着我国经济发展战略和经济体制开始发生根本性的变化，工业化开始了轻工业优先发展的“补课”，城市建设明确了补历史“欠帐”的任务，城市化的抑制因素出现松动。1978年以来，重庆的非农业人口呈持续增加态势，但增长速度较慢，以1985－1991年的最慢。
1978年至今，重庆非农业人口占总人口的比例(城市化率)增长十分缓慢，19也只达到20.1％，年均增长0.38％，而全国为30.4％，同期年均增长0.63％。
第三产业增加值占gdp的百分比与城市化水平密切相关。据计算，城市化率与第三产业百分率的合理比值范围是0.8－1.5，比较发现，重庆非农业人口的增长速度慢于第三产业增加值占gdp的百分比的增长速度。年重庆城市化率与第三产业增加值占gdp的比值仅为0.53。1998年重庆的非农业人口比率与工业化率的比值只有0.60，远低于国际公认的1.4－2.5的合理范围。说明重庆城市化进程与经济发展极不协调。
目前，重庆城市化水平尚处于准备阶段(城市化在30％以前的发展阶段)。按城市化发展的“逻辑斯蒂”曲线来判断，今后重庆城市化的发展速度将加快，特别是城市化水平达到30％以后，将进入30－70％的国际公认的加速发展期。从日本和韩国的经验来看，其城市化高潮时期的发展速度曾经达到每年分别增长1.6和2.9个百分点。
(二)城镇体系不合理。
重庆现有7个建制市，645个建制镇。其中，特大城市一个，即重庆(城)市；20－50万人的中等城市两个，即万州区和涪陵区，不仅数量少，而且规模小；10万人以上的小城市6个，江津市、合川市、永川市、南川市等；其余多为人口在5万人以下的城镇。第一大城市重庆城市人口为250万，而第二大城市万州城市人口仅为30万，首位度达88。目前还空缺人口规模50万人以上的大城市。可见，重庆特大城市孤悬，大中城市发展极为滞后，小城镇发育十分缓慢，城镇规模等级结构极不平衡。重庆特大城市与中小城市间的断层极大地抑制了各城市间、各城市与周边地区间的经济联系和梯度扩散。
重庆城市的地域分布差异明显，西部地区城镇发育较完善，特别是小城市和有一定规模的乡镇密度较高，城市化水平为28.34％，而东部地区经济落后，很多属于“老、少、边、贫”地区，城镇数量少、规模小、质量差，城市化水平只有11.60％。另外，三峡库区淹没城镇迁建规划、设计、“五通一平”等前期工程滞后，进一步影响了该地区城镇的发展。重庆城镇空间布局还具有典型的线形分布特点。90％左右的城镇是沿境内江河密集分布，这与重庆的交通网络分布和工业布局直接相关。这种布局结构无疑将进一步加大重庆东西部经济社会发展差距，造成区域内经济社会发展失衡。
目前，等级最高的特大城市重庆主城区尚未完全形成“三、二、一”的产业分布的合理格局，对周边中小城市的辐射能力不强，而且人口密度过大，交通拥挤，住房紧张，环境污染严重。“三线”建设以来的新兴工矿城镇产业结构单一、基础设施不配套、自我发展能力弱。中小城市间缺乏合理的分工和特色，产业结构趋同，工业领域重复建设普遍。
二、加速重庆城市化的基本思路。
(一)重庆的城市化模式选择。
城市化的最重要的特征是城市所具有的规模效应和集聚效应，而这两种效应发挥的程度就是城市功能和城市竞争力的具体体现。从重庆的现状来看，母城所承担的经济聚集功能、辐射功能和带动功能无疑是很强的，但母城与第二级城市之间的首位度太大，造成区域经济发展不平衡，经济关联度较小，从而制约了区域经济的发展。从某种程度上可以说，母城与原万、涪、黔地区虽属同一行政区域，而其间的经济流向、经济联系可能还不如母城与四川省的泸州―内江―自贡―宜宾一带密切，原因一方面是交通不畅，另一方面还在于我市区域内部城市级差太大，没有形成完善的大、中、小相结合的合理的城镇体系。
从我市目前的情况来看，强化中心城市的功能是增强我市区域经济辐射力，提高城市竞争力的必然选择。而城市扩张受到了土地、环境等条件的限制；且全市地域十分广阔，加上有突出的城乡二元结构特征，对中心城市经济辐射功能的发挥产生了很大的制约，客观上要求有一批次级中心城市来承接中心城市的经济辐射和产业带动，形成产业梯度发展的格局。而发展小城镇，又将受到小城镇经济总量太小的制约。因此单纯发展特大城市和发展小城镇对我市加快城市化步伐都是不现实的。
按照区域经济增长极理论，经济增长不可能在各地同时出现，只能以不同程度地发生在有限的区域极点内，然后以不同速度扩散到周围地区。经济活动在空间上集中于少数几个城市，能比分散状态更快、更有效。因此，重庆的城市化也应选择重点突破的方式，充分依托重大线性基础设施，发挥产业的集聚与扩散效应，选择特大、大、中、小分层推进的城市化模式。重点培育大城市、中等城市，加快发展小城镇。形成由特大城市、大城市、中等城市、小城镇组成的规模适度的城镇体系，缩小城市的首位度，形成合理的城镇体系布局。但是，按核心――边缘增长理论，母城作为核心区存在，可能会对大城市和中等城市(相当于边缘地区)的发展产生抑制作用，造成母城规模的进一步扩大，而周边地区发展处于相对停滞的状态。为防止这种状态出现，在培育大城市和中等城市时，除了强化城市基础设施建设外，更重要的是要培育一批特色产业群，使之成为启动区域经济增长和城市发展的助推器。
――20__年，全市城市化水平达到30％。主城区功能进一步增强，万州初具大城市雏形，一批地域性中心城市成为中等城市；连接主城区与大、中城市之间的快速交通网络、信息网络初步形成。
网络化发展的城市群：主城区中心城市功能已相当完善，完成城市现代化进程，城市竞争力大为增强；万州大城市的城市功能渐趋完善；中、小城市在城市规模扩展的基础上，以各具特色的产业为依托，成为带动区域经济增长的众多极核点。
――，全市城市化水平达到50％。形成长江上游地区可持续发展的现代化城市(镇)群，各城市间由快捷通畅、各种运输方式有机衔接的区域交通网络连接；城市空间布局合理有序，城市规模适度，城市环境大为改善；城市的发展为农村经济发展腾出更广阔的空间，城乡差别大大缩小。
1.都市圈的范围。都市圈由主城区和主城区的外围组团组成，包括渝中区、九龙坡区、江北区、沙坪坝区、南岸区、大渡口区、渝北区、巴南区、北碚区所辖区域，共2500平方公里。主城区的范围：东起铜锣山，西至中梁山，北起井口、人和、唐家沱，南至小南海、钓鱼咀、道角，面积约600平方公里，是城市化水平较高、城市人口相对集中的地区。除主城区之外，都市圈还包括鱼嘴、长生、界生、一品、北碚、西永、白市驿、西彭、两路、蔡家、鱼洞等11个外围组团。外围组团是与主城密切联系的独立城市，也是主城用地结构的延伸和发展。
2.都市圈的功能。都市圈也就是市域中心城市，是全市城镇体系和经济社会发展的核心区域。重庆的都市圈不仅要带动市域经济发展，更要定位于为西部地区发展服务，力争成为西部地区经济增长的极核。今后5－要进一步发挥“窗口”和“龙头”作用，带动西部地区经济加快发展。强化都市圈的中心城市功能，重点是建成“三中心、两枢纽、一基地”，即建成辐射长江上游地区和西部地区的商贸中心、金融中心、科教信息服务中心，交通枢纽、通信枢纽，高新技术产业基地。形成与成都、武汉、南京、上海等特大城市相互呼应的现代化城市群格局，城市间产业关联度大大增强。
――强化交通通信枢纽地位。交通通信基础设施是城市功能的载体。“十五”期间我市要继续强化骨干交通网和信息网的建设，构建起内外通畅、方便快捷、各种方式有机衔接的综合交通通信体系。重庆是西部唯一集水、陆、空交通运输为一体的综合交通枢纽：待渝怀铁路、遂渝铁路建成之后，重庆铁路枢纽将是五条铁路的交汇点，成为西部地区最大的铁路枢纽；重庆港是西部地区最大的内河港口，有条件建成西部地区最大的集装箱运输和滚装运输中心；到“十五”末，以重庆主城为中心的放射状公路交通网络已比较完善；随着江北机场二期、三期工程的完工，重庆的航空运输枢纽功能将日趋健全。通信方面重点则是建设区域信息传输骨架网络，提升重庆通信交换平台的级次，由三级交换平台上升到二级；开发信息资源，提高信息交换的频率和交换质量。
――强化商贸中心、金融中心、科教信息服务中心功能。依托都市圈与外部完备的交通、通信网络体系，进一步强化都市圈对物质流、资金流、信息流及人才、技术等生产要素的集散功能。大力发展第三产业，培育市场体系，特别要加快要素市场的发展，营造商业氛围。发展各种市场中介组织，建成西部最大的商品交易中心和货运流通中心；发展博展业和传媒业，使重庆都市圈成为区域性商品展示的窗口和信息交换最活跃的地区；发挥科教资源优势，发展教育产业和高层次的科技服务业，建成区域性人才培训交流基地和科技服务贸易中心；创造条件争取国家支持重庆培育和发展区域性的资本市场，加速资金流的集散和循环。
――构建以高技术产业为领航的产业体系。都市圈必须有高素质的产业体系为支撑，否则极可能出现城市发展的“空心化”，最终丧失发展的基础。充分利用都市圈智力资源密集和产业基础较好的优势，将科教资源与产业基础和较高素质的劳动力相结合，以跳跃式的发展思路，加快发展高技术产业，提高技术创新能力，占领产业发展的制高点，力争成为区域技术和产业发展的先导，发挥产业的辐射带动效应。
(四)把万州和涪陵建成大城市。
重庆市城镇体系的首位度较高，特大城市城市体量很大，缺乏大城市，中等城市数量也较少。目前特大城市孤悬、且位置偏西，与长江中下游地区的经济联系缺乏必要的枢纽点来传输的现状迫切要求在重庆东部地区和中部地区各建立一个大城市，发挥承东启西的衔接功能。从地理区位上看，万州和涪陵具有建成大城市的可能。万州作为原万县市的行政中心，历来是川东地区的物贸基地、交通枢纽，工业基础也相对较好。随移民迁建步伐的加快，该区的城市基础设施改观很大，交通枢纽地位日益强化，达万铁路、梁万高速公路、五桥机场陆续开工并将在“十五”建成。三峡成库以后水位上升，港口条件改善，万州将建成联系长江中上游地区的一大深水良港。因此，无论是从经济基础、地理区位，还是从市场腹地来看，万州都具备建成大城市的条件。涪陵是原涪陵市的行政中心，是长江与乌江交汇处的港口城市，乌江流域的物资集散地。近几年来经济发展态势较好，形成了较好的产业基础。长涪高速公路、渝怀铁路建成之后，该区的交通区位优势将日益凸现，在区域经济增长中的带动作用也将更加突出。
着眼于指导万州建成重庆市第二大都市，到年，城市规模达到70万人。以重庆－万州－武汉高速公路和长江为纽带，万州要定位于建成辐射渝东、川东和鄂西地区的商贸流通中心、中级人才培训中心、交通通信枢纽及三峡旅游服务基地。考虑到环境承载能力，在产业构造上，重点发展服务业和以农副产品为原料的加工业，逐渐培植起技术含量较高的产业群，不断提高产业素质。近期要以移民迁建为契机，引进外来资金、技术、品牌，重组原有的产业、产品结构。
涪陵要定位于建成辐射重庆中部地区的经济中心，乌江流域的物资集散地。到2020年，城市人口规模达到50万人，跨入大城市的行列。在产业发展上，除了考虑现有基础外，更要着眼于如何同西边的特大城市和东边的大城市相配套，与主城区、万州相呼应，发挥区域内承东启西的功能。重点发展生物医药、建材、农产品加工、交通储运等产业。
(五)建设一批地域性中心城市。
除母城及万州之外，要在今后5－20年之内，将市域内其他具有一定城市规模和跨行政区域经济带动功能、交通便利的卫星城市培育为中等城市，主要包括合川、江津、永川、长寿、荣昌、南川、开县、奉节、黔江等地域性中心城市。其中合川、江津、永川、长寿要在20__年左右初具中等城市规模，开县、南川、奉节、黔江力争到20__年建成中等城市；到2020年，合川、江津、永川要建成人口在60－80万的大城市。
1.合川：定位于建成辐射重庆东北部和四川广安、南充地区的经济中心，重点发展旅游业、商贸流通业、轻纺工业。
2.江津：定位于建成辐射重庆西南部的物资集散基地、服务于母城的休闲度假基地，重点发展旅游、建材、食品等产业。
3.永川：定位于建成辐射渝西及川南的商贸流通中心，重点发展商贸流通业、生物技术产业。
4.长寿：定位于建成服务于重庆中部地区和四川广安地区的交通枢纽和物资集散地，重点发展交通运输和天然气化工产业。
5.荣昌：定位于辐射川东、渝西的经济中心，要建成成渝经济走廊的重要窗口，重点发展生物技术产业、商贸流通业、房地产业。
6.南川：定位于建成辐射渝南及黔北地区的经济中心，重点发展旅游业、山林产品集散和加工业。
7.开县：定位于建成辐射渝东北山区的经济中心，重点发展林产品及农产品加工业、食品工业、商贸流通业。
8.奉节：定位于建成辐射渝东、鄂西的物资集散地，重点发展旅游业、商贸流通业。
9.黔江：定位于建成武陵山区的经济中心，渝、鄂、湘、黔四省市边区的商贸流通中心，重点发展绿色食品加工业、轻工业。
(六)建设一批县域中心城市。
除上述地域性中心城市之外的县城，也要加快城市建设和城市发展。县城客观上既是各县的行政中心，也是经济中心，“十五”和到2020年要进一步强化县域中心城市的功能，努力将其中有条件的城镇发展为10－20万人的小城市，形成各具特色的产业群。
(七)加快小城镇发展。
全市共有600余个建制镇，这些小城镇是联系城乡最直接的结合点，也是吸纳农村剩余劳动力、实现城乡经济一体化发展目标的最基本的单元。要通过实行户籍制度改革，促使农民加快由一产业向二、三产业转移的步伐，减轻土地承载压力。提高农产品精、深加工度，加快农村工业化进程；引导乡镇企业、农村个体私营企业适当集中布局，向小城镇靠近，扩大小城镇的产业规模和人口规模。结合重大线性基础设施建设，调整小城镇布局结构，以充分发挥基础设施的效益。
三、加速重庆城市化进程的政策措施。
1.统一规划。城市规划应用具权威性、前瞻性、合理性，并具有适度的弹性，为城市建设和发展留有自由空间，实现城市发展的动态化。城市发展中，坚持把控制人口数量和提高人口质量、合理开发和利用资源、保护生态环境放到重要位置，把实现可持续发展作为一个重大战略，不断加强城市基础设施和社会设施建设，逐步改善城市居民工作和学习环境，提高生活品质。城镇建设规划要与土地利用规划相结合，合理布局。在产业类型选择、产业配置、人口分布、交通网络建设、教育、卫生、通信、商业网等方面有明确的发展指向。
2.加快城镇基础设施建设。重点是城市入户电网线路的改造、城市轨道交通设施、城市交通及通信枢纽、城市水源及能源设施、城市污水及垃圾处理设施、城市绿化美化系统。
城镇基础设施建设要尽可能实行商品化、市场化，形成投资、运营、收益的良性循环机制。政府则只对那些具有社会效益、难以获得直接经济效益的基础设施及社会公益设施进行投资与管理。
建立健全基础设施投入多元化机制，以政府为主导，更多地吸收民间资本和外国资本介入；对有效益的基础设施进行出售、转让、租赁，以盘活存量、调整增量，投入新的基础设施建设；对一些具有自然垄断特性的领域，也要加大改革力度，引入市场竞争机制。
逐步开放城市生活基础设施的服务价格，充分发挥市场在城市化进程中的基础性调节作用，促进城市化按市场规律健康快速地发展。
3.切实推进户籍制度改革。户籍制度的改革，牵涉面广、影响很大、政策性强，需精心设计、先易后难、有序操作，要与社会结构转型相一致，也要与新的社会管理体制的创立及实施相衔接。
户籍制度改革要与城镇规模、布局的远景规划相结合，首先在经济较发达的县城镇以及据规划符合重点发展条件的小城镇允许农民的迁入或迁出，然后向大中城市扩展。
4.着力培育和发展中小城镇市场。要充分利用、改造和创建商业设施和商业渠道，在重要商品的产地、销地或集散地形成规模适度的商品批发市场，培育和发展现代化的流通组织和商业网络。规范和完善土地市场，在加强国家土地利用总体规划和土地利用制度的基础上，逐步扩大土地有偿使用范围。
培育、规范和发展各类市场中介组织，逐步减少“官办”和“垄断”色彩。努力培育和发展面向中小企业服务的中介组织，消除在中介服务领域对非公有制经济的歧视现象；加强对中介机构的法律监督。
健全市场规则，打破地区封锁和部门分割，反对垄断，制止不正当竞争，尽快形成统一、开放、竞争、有序的市场体系；建立并完善维护市场正常运行的信用制度，加强对商业欺诈和随意违约行为的道德惩戒。
5.小城镇相对集中发展乡镇企业。小城镇发展进程中出现的诸多问题和矛盾，很大程度上是由布局过度散乱所致，而乡镇企业的相对集中是小城镇适度集中的前提，唯此，才可能解决土地浪费、环境污染、企业经济效益低下、基础设施不经济等问题，进而推动乡镇企业和小城镇走上健康发展轨道。乡镇企业的相对集中发展，要分区域制定科学合理的乡镇企业空间布局规划，打破行政区域界限。实行土地的有偿使用制度、土地使用区域差别制度和有差别的财税金融制度。乡镇企业发展的重点是内涵扩大再生产，要依靠科技进步和市场调节，优胜劣汰，进行兼并、联合，提高其与城市企业的竞争能力。
大力发展外向型乡镇企业。市场化、工业化、城市化、信息化、国际化进程的推进，乡镇企业也要逐步与国际经济接轨。政府要有选择、有重点地给予直接投资，利用税收、土地费等经济杠杆，制定优惠政策，完善激励机制，支持和促进外向型乡镇企业发展。
6.多元化推进城市化进程。城市化是经济社会发展的一项中长期任务，城市化进程既遵循着共同的一般规律，也有其自身特点和与其实情相适应的具体模式。重庆的市情是人口多、素质低，人均资源少，经济实力弱，地区差异、城乡差距悬殊，市场化程度低，尚处于工业化进程的中期。这就要求在推进城市化进程中更加注重经济、社会和环境效益，注意节约稀缺的经济资源，特别是耕地和水资源。为此，重庆的城市化发展应多元化推进，大中小城市并举，即完善重庆主城区功能，适当发展大城市；大力发展中等城市；积极推进小城市、小城镇的大发展。
城市化论文篇三
一城市化进程中农村人力资源转移的特点。
二现阶段农村教育中存在的问题。
1.农民培训与教育中存在的问题。
2.农民子女的教育与发展中存在的问题。
3.农村师资队伍建设存在的问题。
三建立可持续发展的农村教育机制,充分发挥教育在推动城市化进程中的作用。
1.科学规划农村教育,建立科学合理的教育结构和布局。
3.壮大农村教育师资队伍。
4.建立多元资金投入的教育培训经费机制。
[参考文献]。
[1]张妍.城市化发展与教育[j].教育发展研究,2005,(8).[2]王小红.农村转移人员城市化的教育策略研究[j].乐山师范学院学报,2005.(8).[3]黄绿萍.度论城市化进程中的农民素质教育[j].安徽农业科学,2005,33(9).[4]长春77中学课题组.城市化进程中的农村教育转型研究结时题报告[d].(3).
城市化论文篇四
[摘要]经济学研究方法的不完善将导致对研究目的的偏离。当居于主导地位的经济理论假设虚拟，而对其实证和修正滞后时，会使经济运行出现跨期非均衡效应。经济理论假设的科学性，现实性和前瞻性，能减少和缩短由于纠正理论误差时间滞后而产生的经济失衡。
[关键词]假设实证非均衡效应。
一、引言。
许多经济学提出并论证其经济理论及其经济政策的目的，是探索经济运行达到均衡或最优的途径。但是，某些理论由于研究方法的不完善，或是因为历史的局限性，使得在研究方法上的缺失引致其研究目的出现偏离，即构成某一经济理论基础的假设条件与现实严重脱节，而学术界或实践过程对这种在虚拟假设前提下推导出来的理论的实证检验往往滞后，不能在当期得到检证并对其误差及时予以纠正，在某一特定理论主导经济学派和经济决策的情况下，可能导致经济活动出现跨期非均衡效应。
本文主要对古典经济理论和赫克歇尔——俄林比较优势理论静态研究方法的某些不足及其影响进行分析。
二、古典经济理论和赫克歇尔——俄林比较优势理论的重要假设。
以斯密，李嘉图，赫克歇尔——俄林为代表的古典经济理论和比较优势理论，对经济学理论作出了重大贡献，但是其研究方法的不尽完善，也对经济活动产生了深远的负面影响。具体反映在上述理论的两大重要假设及其推论。
假设及推论1：市场完全竞争，价格充分反映供给与需求状况，通过市场这只“看不见的手”，能支配商品生产和交换的全过程，和实现经济人的利益最大化，国家的过多干预不必要。
假设及推论2：只有两个国家，两种生产要素，完全专业化的生产两种产品，两国物质条件与需求相同，一国（如a国）拥有丰富和价格便宜的劳动力，适宜生产和出口劳动密集型产品；另一国（如b国）拥有丰富的`价格便宜的资本，适合生产和出口资本密集型产品。a国和b国各自专门生产和出口有比较优势的产品，便都能从中受益获利。
三、对古典经济理论和比较优势理论假设条件的历史验证与实证分析。
1.古典经济学家对市场结构，市场机制的假设与现实（包括古典经济学家所处现实）不符。首先，由于存在垄断竞争，寡头竞争和垄断，市场结构通常处于不完全竞争状态，价格也随之被扭曲。其次，价格扭曲及其信息的不对称，使长期和稳定的供需平衡难以仅仅依靠市场机制的自发调节达到。再次，既然市场不能总是出清，国家适度的干预作为一种次优调节手段是必要的。最后，依靠市场只能实现一部分人的利益最大化，而非所有市场经济参与者都能实现其利益的最大满足。
然而，古典经济学家对市场调节机制理想化假设及其推论，主导了西方经济学界和政府决策一百多年，使国家对经济的必要调节弱化和滞后，直到凯恩斯主义出现，才对古典学派的某些不足进行了纠正或补充，但这是通过1929年世界性经济危机——这一严重的经济失衡作为强制性的校正因素来实现的。
2.李嘉图，赫克歇尔，俄林对比较优势的假设及其推论，仅仅指出不同国家按比较优势进行专业化分工生产，和相互通过国际贸易能够获利，但是没有涉及对国际相对价格的确定及其贸易利益的分配均衡问题。按比较优势理论的假设和推导：资本丰裕的国家应该专门生产和出口资本密集型产品，劳动力丰裕的国家应该进行专业化生产并出口劳动密集型产品，似乎就能使具有丰裕资本的发达国家，和拥有丰裕劳动力资源的发展中国家相互之间的经济均衡发展。但是实际上，比较优势理论曾经已导致一些发展中国家陷入“比较优势陷阱”，使生产和出口初级产品的发展中国家，在20世纪80年代以前国际市场初级产品价格持续走低的情况下日益恶化，与生产和出口资本密集型产品的发达国家的差距不断扩大。南北国家经济失衡的调整和差距的缩小，很大程度上是后来依赖于发展中国家在20世纪70年代争取建立国际经济新次序，80年代转变经济增长方式，促进产业结构升级，提升出口产品结构，融入经济区域化和全球化过程来逐步达到。
另外，里昂剔夫（1956）用定量方法对赫克歇尔——俄林的比较优势理论进行实证分析的结果发现，美国这一资本最丰裕的国家大宗出口劳动密集型产品，进口资本密集型产品，美国出口商品比其进口替代品的劳动密集程度高出6%。这也进一步证实了世界各国基本上都从事相对专业化生产，而非绝对专业化生产。
四、小结。
与现实不符的理论假设及推导一旦主导经济理论和经济政策，其正确性在实践和理论验证滞后情况下，会导致经济运行跨期失衡，背离经济研究的目的——使经济运行达到均衡。经济理论仅仅采用简单抽象法，静态研究法等排除一些重要现实因素以达到模型最优是不够的，尤其是重要经济理论的假设,需要具有科学性、现实性、前瞻性，以便减少由于纠正理论误差的时间滞后而产生的跨期经济非均衡效应，降低经济运行成本。
参考文献:。
李天德主编:国际经济学.四川大学出版社，，第26页。
李天德主编:国际经济学.四川大学出版社，2002，第44，55页。
李天德主编:国际经济学.四川大学出版社，2002，第63页。
城市化论文篇五
摘要：高职院校是我国高等教育的一种重要模式，但是由于高职院校的一些特点决定了高职院校对于英语教学的一些“滞后”现状，本文就以高职行业英语教学的滞后现状为契机，分析一下其形成的原因与解决策略。
关键词：高职英语；教学滞后；原因；策略。
一、高职行业英语教学滞后的现状及其原因。
1.学生。
高职学院的生源主要来自高考中没有考上本科的学生或者是一些职业学院毕业自考上来的学生，由于这些学生的学习基础比较差，英语水平参差不齐，这些学生在上高中或者是职业学院的时候，英语水平的高低主要是通过考试来衡量的，所以学生在学习英语的时候是以考试为目地的去学习，没有真正了解学习英语的作用，再由于绝大部分的学生对于学习英语的兴趣不高，进入高职院校也是为了学习一技之能，往往忽略了英语学习的重要性，导致了高职学院学生英语基础相对较差，没有学习兴趣，这也是高职行业英语教学滞后的最基本原因，只有让高职学生提高对英语的学习兴趣，培养学生良好的学习习惯，主动的学习英语，高职行业中的英语教学才有提高的可能。
2.教师。
高职部分教师由于缺乏相应的责任心，只当教师是一个谋生的手段，对于高职英语教学缺乏应有的定位，观念陈旧，不清楚高职英语教学的目的，所以没有设置相应的英语教学课程，沿用传统的英语教学模式，只是一味的进行照本宣科的讲解，忽略了学生的学习接受率，由于受到传统英语教学模式的影响，从而只注重课本，不注重学生的实际应用能力，高职学生本来的学习基础就不是很好，对于学习英语的兴趣也不是很高，再加上教师的一味照本宣科，不但让学生没有学习兴趣，就连以往对英语学习很感兴趣的学生也渐渐的'失去了兴趣，还有高职教师很少有进修学习的机会，对于英语学习的最新模式没有概念，这一点也是制约高职行业英语教学的一个重要因素。
3.高职学院。
现在的高职学院还是以分数为主，以考试为目的的学校，高职学院没有认识到学校的本质，高职学院与本科学院培养学生的侧重点是不同的，高职学院主要是培养应用型人才的学校，注重的是学生的实际应用能力，但学校往往将学生的英语成绩与一些职业证书挂钩，让学生在学习英语的时候忽略了英语应用能力的培养，对教师的要求也没有侧重点，现在的高职学院主要培养教师的编写能力，撰稿能力，忽略了教师对学生能力的培养，也忽略了教师接触外界，进修等的培养，大大制约了教师的主观能动性，没有让教师将大部分的精力投入到对学生应用能力的培养上，主要来讲就是对现代化英语教学改革的认识程度上不来，没有应有的重视，将院校的声誉当作最重要的事情，将大力度投入在了招生方面，却没有加大力度在学生英语的应用培养上，这样会造成顾此失彼的结果。
4.高职教材。
针对于高职英语教学的教材很少，现有的一些教材跟不上社会发展的步伐，也没有应有的针对性，这也是制约高职行业英语教学滞后的一个原因。
二、提高高职行业英语教学质量的策略。
1.提高学生的学习兴趣。
在实际的英语教学中，多开展一些活动，来调动学生学习英语的积极性，为学生创造良好的学习氛围，学校应该适当的聘请一些外教来与学生多做交流，举办一些英语讲堂等课外活动，经常给学生播放一些英语电影，通过这些活动来让学生对学习英语充满兴趣，平时多举办一些讲座，让学生了解学习英语的重要性，为英语成绩好的学生创造展现机会，多与其它学校英语成绩好的学生做交流，进而实现扬长避短的目的，针对不同层次的学生设定不同的教学指标，对于相对较差的学生加强基础的练习，分层教学，并设置一帮一小组，规定时间进行考核，并将进步幅度大的学生实施奖励，以鼓励学生学习英语的劲头。
2.加大学校硬件设备的投资。
高职学院应该多吸取本科学院的优点，加大教学设备的投资，多利用现代化高科技技术来完善教学设施，利用多媒体教学提高学生的学习兴趣与学习能力，让教师改变以往照本宣科的模式，用新颖的教学模式来提高学生的英语的实际应用能力，从而更好的提高学生的课堂学习效率。
3.学校加强提高英语教师队伍的素质。
学校应该加大资金投入来吸引高素质的英语教师，鼓励现有的教师考取职称并努力进修，提高自己的专业知识，充分的挖掘现有英语教师的潜力，要加强对青年英语教师的培养，经常组织听课和评比来提高教师的积极性。
4.做好教材的选择。
一定要谨慎选择高职英语教学的教材，不要选择那些理论性比较强的教材，要选择注重学生英语应用能力培养的教材，最重要的是选择的教材一定要适应高职院校的学生特点，也就是具有实用性，教材应加大力度锻炼学生的实际应用能力，最好是有声教材，这样的教材也可以提高学生的学习兴趣，对于高职院校的英语教学体制也是一个大胆的创新。
5.改善对学生英语学习的评估模式。
传统考察学生的英语学习能力的就是笔试，为了适应社会的人才需要，高职学院应该用一种新颖的考察模式，例如，在考试中增加英语的对话能力考察、英语的听力能力考察、英语的应用能力考察等，最主要的目地就是使学生在没有负担的情况下学习英语，以提高学生英语应用能力为最终目的，让学生从高职学院毕业以后能尽快的适应企业的需要，尽快的融入其中。
总结：
高职学院是一个比较特殊的教育机构，其最主要的就是培养学生的实际应用能力，所以学院应该以这个为出发点，加大力度培养学生的英语实际应用能力，最主要的前提就是提高高职学生对英语的学习兴趣，培养学生的学习能力，才能从根本上解决高职行业英语教学的滞后状态。
参考文献：
[1]杨松,陶婧.如何贯彻高职英语教学大纲的“实用为主,够用为度”原则[j].时代教育(教育教学版),,(09).
[2]林桂敏,王建军.任务型语言教学在高职英语教学中的可行性及设计原则初探[j].唐山职业技术学院学报,,(02).
[3]卢春梅,宋丽伟,王雪莲.影响高职英语教学效果的因素及改善对策[j].黑龙江畜牧兽医职业学院学报,2008,(01).
[4]刘艳林,张建英,杨晓.改革高职英语教学提高学生英语应用能力[j].石家庄职业技术学院学报,,(03).
[5]陈水银.高职英语教学的现状、特点和方法探讨[j].湖北生态工程职业技术学院学报,,(01).
城市化论文篇六
学术界内有很多学者都在研究城市化与工业化的发展关系，其中比较著名的有钱纳里的世界发展模型，但是其理论只是一个平均的结果，每个国家有不同的历史环境和文化背景，所以各个国家的城市化与工业化的发展关系也不尽相同。城市化与工业化的关系主要有三种：城市化滞后于工业化，城市化与工业化同步进行，城市化超前于工业化。国内多数学者认为，我国的城市化严重落后与工业化，这种观点主要基于对我国的工业产值分析，其一，工业产值的片面提升，甚至超过了人均收入所拉动的工业产值的提升，其二，我国工业的发展并没有很大程度上促进了第三产业的发展，第三产业发展严重滞后，这严重减缓了城市化的发展速度，导致我国的城市化严重落后于工业化。我国城市化与工业化的发展不协调有鲜明的特色，主要体现在城市化严重滞后于工业化，其主要可以分为两个阶段：第一阶段，1978年~1991年，城市化与工业化的发展严重不协调，城市化严重落后于工业化；第二阶段，1992年~年，城市化与工业化基本处于协调状态。从根本上说，之所以会导致城市化的发展与工业化进程相脱离，主要是因为我国特殊的工业化战略和道路，其主要有以下表现：1949年新中国成立之初，中国实施的是计划经济，工业得到了迅速的发展，但是非农业人口的数量并没有与之俱增，城市并没有得到很大的发展，这大大延迟了城市化的发展；1978年改革开放政策开始实施，但是这时实施的却是“离土不离乡，进厂不进城”的农村工业化政策，这也使得大量积累了一定财富的农村人不能成为城市人，阻碍了城市的正常发展；20世纪90年代以来，大量的农民工远离自己的家乡，到中国经济相对发达的珠江三角洲、长江三角洲和京津冀地区打工赚钱，目前，在经济相对发达的北京、上海等地，每天都有成千上万的农民工为城市的建设与发展工作着，但由于特殊的户籍制度等城乡隔离制度的阻碍，大量的农民工无法摆脱农民的身份成为城市人口，这又阻碍了城市的正常发展，使城市化与工业化的发展相脱离，延缓了城市化的进程。我国的城市化与工业化的脱离是由我国特定的历史背景造成的，并且城市化与工业化的脱节不仅阻碍了城市化的进程，也使工业的进一步发展受到一定的限制，所以解决城市化与工业化的.不协调问题刻不容缓。
城市化论文篇七
1.理解城市化的含义以及衡量的重要标志。
2.正确认识城市化对社会、经济、文化等方面发展的积极作用。
3.掌握发达国家和发展中国家城市化的进程和特点。
（二）过程与方法。
1.学生通过对城市化过程中产生的一些问题及其解决途径的探究，体验收集信息、整理信息、得出结论、拿出方案的研究过程。
2.能够利用地理统计图分析问题。
（三）情感态度和价值观。
1.通过对城市问题的学习，培养学生关注我国环境与发展现状与趋势，提高学生的环保意识。
2.通过讨论并对一些合理化建议的提出，既培养了学生的合作意识，也增强学生关心和爱护环境的社会责任感，并逐步形成可持续发展观.
2学情分析。
教学对象是高二的学生，他们已经学习了高中地理必修一自然地理的内容，具备了一定的自然地理的知识，对于他们而言，进一步学习人文地理知识，对他们形成完整的地理知识有很大的帮助，而且也能够通过对人文地理知识的学习，构建他们人文地理知识体系，形成正确的人文地理素养。
3重点难点。
(一)教学重点。
1.城市化的含义以及重要标志。
2.不同类型国家城市化进程特点。
(二)教学难点。
2.培养学生的读图、析图能力。
4教学过程。
4.1第一学时。
教学活动。
活动1【讲授】一、什么是城市化。
1.[思考]多媒体显示长三角图片，激发学生兴趣，提出城市化含义。
通过观察长三角的变化图片，引出城市化的含义，即是一个农业人口转化为非农业人口、农村地域转化为城市地域、农业活动转化为非农业活动的过程。
[思考]结合城市化的含义得出城市化水平高低的衡量指标。
2.城市化水平高低的衡量指标：城市人口占总人口的比重。
3.城市化发展主要的动力有哪些？
推力——使得人群离开乡村的因素。
拉力——吸引人群来到城市的因素。
结合课本及日常生活实际去思考形成推力和拉力的因素可能会有哪些呢？
活动2【讲授】二、世界城市化的进程。
1.发达国家和发展中国家城市化进程的差异。
[问]城市化是什么的产物？世界范围的城市化进程是从什么时候开始的？（工业革命）。
（读图提示：横坐标、纵坐标的含义，曲线的形状，各阶段的名称）。
填表回答:。
填表城市三个阶段差别回答：
活动3【活动】课堂活动。
答案:。
(1).从早到晚：英国、美国、日本、巴西、印度。
(2).三个发达国家均处在城市化的后期，巴西为中期的加速阶段，印度为初期阶段。
(3).发达国家：减速，外迁，城市中心衰落。
活动4【讲授】3.中国的城市化进程。
特点:起步晚，水平比较低，尚未达到世界平均水平，但是发展很快，进入持续稳定的快速发展阶段。
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城市化论文篇八
城市的绿化建设取得了喜人的成果，但在这其中也存在着一些问题，特别是管理方面，人们常说“三分种，七分养”，这话更适用于城市绿化建设，目前我国各个城市的绿化面积在不断的扩大，这对绿化管理工作也提出了新的挑战，原有粗放式的管理方式已无法适应当前的需求，需要更为科学的管理模式来对城市绿化进行管理。同时现在城市化进程的速度特别快，各项建设也发生着日新月异的变化，这就使城市绿化建设面临着很大的压力，因此更应从科学的管理角度对园林绿化工作进行重视。
绿化养护滞后的主要原因。
1没有从根本上意识到绿化养护的重要性。
一个绿化工程干得是否美观，可否满足老百姓需求，在方案的设计、施工管理上是相当重要的，但绿化后期养护也是至关重要的。一个成功典范绿化工程，70%都靠的是养护工作。如果养护工作不到位，方案设计者的意图就不能充分的体现出来，园林绿化必将失去它本身应有的意义。具有良好的绿化养护可以提高广大市民爱惜绿化的程度、维护绿化的意识、支持园林绿化事业的热情，从而促进绿化建设的发展。例如，我们可以组织一些活动，鼓励老百姓认养树木、组织幼儿园及家长集体植树认养亲子树活动，我们从娃娃抓起，从根本上意识到绿化养护的重要性。
2绿化养护经费缺失。
在园林绿化养护工作上，养护的设施及技术不能及时的进行改善，这主要原因之一是养护费用缺失，养护工作的经费一直处于不足的状态，造成养护工作不到位，同时部分领导也认识不到绿化养护工作的重要性，所以在绿化养护经费上更得不到妥善的解决，从而卖到绿化景观建起来后养护缺失，达不到美化的效果。
3养护工作缺乏新观念，需提高养护管理人员的业务素质。
在园林绿化养护工作中，人员素质较低，因此在工作上一直因循守旧，很难有创新，养护方法和技术一直沿用于早期的简单方法，技术和设备根本就无法满足不断增加的绿地面积的需要，养护人员也很少进行正规化的技术培训工作，因此在工作中就无法按规定完成养护的任务。
绿化养护管理工作我们应注意的问题。
1施工前应对养护工作做好准备。
绿化的主要景观是树木，针对树木的养护工作是至关重要的，往往我们在施工过程中，对绿化工作的养护管理工作缺乏足够的重视和认识。所以在施工前就要对树木进行养护工作到位。在施工过程中移栽树木时，要注意保持树木的水分平衡，在起挖、运输、种植的过程中要尽量的减少对树木根部的伤害和注意树冠部位的失水情况以及树皮的损伤，在必要时，可以对树冠进行修剪，可以采取适当的遮阴措施，用湿草绳缠绕树干，并且用清水对叶面进行喷洒。在种植完成后要浇透定植水，保证泥土与很细的紧密接触，这样对根系的恢复有很大的好处，从而达到较高施工质量和效果，为后期的养护管理提供良好的.基础条件。
2绿化养护应体现设计理念。
园林绿化施工工作是体现设计理念的重要手段，只有高质量的施工工艺才能把设计者在整个项目中的设计意图、理念、思路充分体现出来。认真贯彻设计者的理念，加大对养护人员技术的培训，提高养护人员的技术水平。同时，还要根据自然环境和人群众的需求、审美观、价值观等方面的要求，创造出良好的优美环境。
3园林绿化要以创造适合的生态环境为理念。
园林绿化不仅为了美化城市的环境，同时对城市的整体气候也会产生影响，因此在绿化养护工作中，不能仅仅追求精雕细琢的美，还要与自然环境相协调，在养护中以人们的生活习惯为主，让人们感觉到舒适的环境。
城市化论文篇九
今年以来，x区以科学的发展观为指导，按照园区化带动工业化，推进城市化，加快一个融合，两个对接，实施三大战略步骤，四大战略措施，建设新型工业化河滨市区的发展思路，加大了城市管理力度以及城市基础设施的投资力度，使城市的吸引力、凝聚力和载体功能不断增强，城市化进程得到进一步推进。
一、加大城市管理力度，进一步提高城市管理水x。
xxxx年，我们以城市环境综合整治为总抓手，加大了城市管理力度。一是为进一步推进相对集中行政处罚权，成立了城市管理行政执法局，将城管综合执法大队更名为城管行政执法大队，并壮大了执法队伍，添配了执法装备，使城市管理综合执法水x得到加强。为规范执法行为，又制定了严格的考核办法，逐街逐路，定员定岗定责，严格奖惩兑现，使执法队员的责任心加强，严重影响城市市容市貌的城市顽疾得到规范和遏制，城市秩序明显好转。二是按照“建养分离，事权分离”的原则，对园林处、环卫处进行了作业方式改革，将环卫道路保洁、园林养护管理任务推向市场，实行公开招投标，推动市政公用设施管理向企业化管理、市场化经营、产业化运做的模式转变。环卫处对x以来老城区以外新增城市道路共计50万x方米的道路保洁进行了分段招标。园林处对老城区和产业区起步区段x万x方米的绿化管理进行了公开招标。通过市场化运作，精简了机构，提高了效率，激发了工作人员的责任意识和危机感，提高了道路保洁质量和园林养护管理水x。
二、加快城市基础设施建设步伐，增强城市的载体功能。
（一）是城市道路建设工程。（1）x路翻新工程。由x设计院设计，全长2300米，宽9米，共拆除原涵洞2300米，工程总投资2500万元。目前，暗渠翻新工程已完工。路面造面工程春节后马上进行。（2）x路整体改造工程。由x城建设计院根据清华大学对x路及xx路两侧整体改造的总体规划进行设计。道路工程全长x米，主路宽x米，双向八车道，两侧人行道各宽5.5米，全用花岗岩铺设，两侧路灯采用国内先进的灯光设施，所有管线全部入地，工程总投资x万元。目前，工程已基本完工。
（二）是园林绿化工程。（1）x广场及x绿化带工程。x广场及南北延伸绿化带总面积x万x方米，总投资x万元，由x园林设计院设计。目前，已完成广场绿化和绿化带建设，广场硬化、铺装及广场、绿地内的景观、管理房基本完工。主体雕塑、草坪灯、喷泉正在抓紧设计、施工。（2）南、北工业区绿化工程。x区绿化是今年绿化工程的重点。对x区的x路进行了高标准绿化，栽植各类乔灌木x万株，绿化面积达x万x方米，完成投资x万元。同时，对起步区出现的残树断垄，缺土少苗部分，进行回填、补植常绿树、撒播草种，进一步巩固了绿化效果。
（三）是基础设施配套工程。（1）热电厂及供热工程。热电厂由x投资建设，总投资x元人民币，年发电x度，提供x万x方米的供暖热源。目前，已完成土建投资x万元，其中主厂房投资x万元。化水车间、加压泵站、水塔、烟囱、破碎车间和干煤棚主体工程已完工。供热工程由x设计院设计，工程项目设计供热能力为x万x方米，总投资x万元，需敷设主管道x公里，建设x个分配站。目前，主管线已全部敷设完毕，占地x亩的首站建设主体工程已完成，二级管线改造基本结束；x分配站，已完成x个，各分配站锅炉房已经确定，居民室内设施改造正在进行之中。（2）天然气管网工程。天然气工程是市政府的重点工程，由市政府统一投资，x区负责规划、设计、施工建设，并协调地上附着物补偿及拆迁工作。我区段工程总投资x万元，需敷设主管道x公里，需挖掘回填土石方x万立方米，现已基本完成。
（四）是工业、生活污水管网敷设工程。（1）x工业区一期污水管网和两次穿越x工程。将南区的污水经自来水厂和东关两次穿河底送到工商分局门前，沿x河绿化带直穿x小山和x高速至x总排污管网，目前，工程已完工。（2）x发展区排污工程。该工程自x向北至x厂北侧，向东穿高压走廊绿化带，再过x路，接入x区总排污管，该工程已完工。（3）x河城区段河床污水截流工程。该工程从x河到x街东端敷设一条长x米，直径为500d800cm的水泥管，将5处长期向内夹河排放生活污水的排污口全部接入主管道送到总排污管网，彻底结束老城区雨污混流、污水排放至x河的历史。该工程已经施工完毕。（4）全长3500米的南区污水二期工程。该工程经x区沿x路到x河东岸沿河向北至x以北段，已开工建设。
三、加快旧城改造及房地产开发建设步伐，切实改善居民的居住条件。
在给广大居民创造良好的生产、生活环境及便利的出行条件的同时，为彻底改善居民的居住条件，x年，我区主要做了以下几方面的工作：一是x村整体改造工程。我们在x年将芝阳村整体拆迁的基础上，进行了整体改造。重点建设了x万x方米的回迁房，用于安置x村回迁户x和连城路改造涉及的回迁户x户。目前，x万x方米回迁房已基本完工。二是吸引外资，进行房地产开发，高标准建设配套设施齐全，功能完善的住宅小区。x年，我区主要是进行了x小区等开发建设，总开发面积x万x方米，总投资x万元。通过旧城改造和房地产开发建设，城市住宅档次都有了较大提高，城市居民住宅条件得到大大改善。
四、积极加强小城镇建设。
为把小城镇建设成为全区经济发展的重要载体，使之尽快完善功能，聚集人口，发挥农村地域性经济、文化中心的作用。我们坚持统一规划、合理布局的原则，积极探索小城镇发展的多种模式，因地制宜，突出特色搞好小城镇建设。一是采取以点带面的作用，充分发挥中心镇典型带动作用，认真贯彻落实中心镇“四个一”活动，主要抓好道路、绿化、供排水、供电、通讯等基础设施建设。今年全区四个镇两个办事处共投资x万元，硬化路面x万x方米；投资x元改造自来水，以改善农村农民用水问题；投资534万元，建设桥梁6座；投资510万元，绿化面积42.78万x方米。二是加大园区建设。推动小城镇上规模、上档次。今年8个工业园区共落实项目65个，投资8.33亿元，建成区面积24.75万x方米。三是严肃规划纲性，坚持先规划后建设，实行没有规划不审批项目的制度。根据我区发展现代化生态河滨城市的战略思想，对x办事处镇驻地的规划进行了全面调整，按照全区总体规划思路重新进行了规划，并对部分镇、办事处的规划进行了修订完善。
总之，经过全区各级各部门的共同努力，我区的城市面貌焕然一新，城市化水x得到提高。我们虽然取得了一定的成绩，但是离省市的要求，跟兄弟县市相比，都有一定的差距，我们将再接再厉，把我区的城市化工作搞好。
二00五年六月一日。
