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西方行政制度第四次形考作业 西方行政制度期末考试答案篇一
行政管理专业（开放专科）《西方行政制度》平时作业（1）
一、名词解释（每题7分，计28分）
1、弹劾
2、人民代表制
3、国家元首
4、竞选
二、简答题（每题10分，计50分）
1、按着卢梭的人民主权学说论，人民主权包含哪些基本原则？
2、当代西方国家政府职能扩大表现在哪些方面？
3、简述俄罗斯“超级总统制”政府体制的特点。
4、西方国家选举制度包括那些基本原则？
5、当代西方国家议会的功能包含哪些内容？
三、论述题（22分）
如何看待西方国家的“司法独立”制度？
行政管理专业（开放专科）《西方行政制度》平时作业（2）
一、名词解释（每题7分，共28分）
1.普遍选举原则
2.两党制
3.共同参与民主制
4.三权分立
二、简答题（每题10分，共40分）
1.简述西方国家司法民主原则的主要内容。
2.在内阁制国家和总统制国家国家元首的职权有何区别。
3.简述西方国家“政府治理制度”的主要内容。
4.当代西方国家代议机关的职权有哪些？
三、论述题（每题32分，共32分）
如何看待西方法治主义原则确立的意义？
行政管理专业（开放专科）《西方行政制度》平时作业（3）
一、名词解释（每题7分，共28分）
1.宪法
2.内阁制
3.文官制度
4.超级总统制
二、简答题（每题10分，共40分）
1.单一制国家的主要特征有哪些？
2.简述代议制理论对西方民主政治发展的意义
3.简述总统制政府制度的特点
4.西方国家文官制的特点有哪些
三、论述题（每题32分，共32分）
如何看待和评价当代西方国家的政府职能扩大问题？
西方行政制度第四次形考作业 西方行政制度期末考试答案篇二
作业及讲评8
作者：牛志坤
（2011春）西方行政制度第四次大作业参考答案
第四次大作业是教材第七章内容
一、简答题
1、改革的实践、共同特征
行政职能的市场化、行政权力的分散化、公共服务的社会化、政府理念的企业化、政府治理电子化
2、日本行政制度改革
第一，二战后改革1945年。战后处理、战后调整、基本自立。第二，经济高速增长时期的改革，1955年
第三，经济低速增长时期的改革，70年代末。第四，90十年代后的改革。
3、德国行政制度改革
二战后的德国，经历过两次较大的行政制度改革。
第一次1965---1972年间改革。政府制度相对稳定。社会经济、政治、文化平稳运行。第二次，1990年后，两德统一后的改革，政府对其行政制度进行了广泛的改革。在五方面迈出了坚实步伐，取得了明显进展。一是，设立“小国家”专家委员会。二是，建立精干的国家机构。三是，缩减联邦政府部级机构。四是，调整公共事业。五是，压缩公共支出。
4、法国行政制度改革
一是 戴高乐执政时期，对旧的城镇进行改造，建立市镇之间的协作制度和“都市共同体”。
二是 篷皮杜执政时期，没有出台大的举措。
三是 德斯坦执政时期，采取一系列措施解决中央集权的问题。
二、论述题
1、西方行政制度改革的演进与启示 改革的实践：美国行政制度改革：
一是罗斯福新政时期的改革，1936年，罗斯福任命了一个专门的行政管理委员会负责检查全部联邦行政工作并提出改革的建议。
二是杜鲁门执政时期的改革，1947—1949，国会设立专门从事政府行政改革问题的研究和规划的第一届胡佛委员会改革目标是削减政府开支、改进政府各行政机构的工作减少税收、，提高效率。三是艾森豪威尔执政时期改革，1953---1955年国会又成立了第二届胡佛委员会，改革的任务主亚市厉行节约，提高公共行政部门的办事效率和为公共事业服务的质量。四是尼克松执政时期的改革，1969年尼克松上台后，面临国内外一系列困难，如何对越战争陷入泥潭，政府机构和人员恶性膨胀，财政开支大大增加等。尼克松首次提出“新联邦主义” 的口号专门研究政府机构的改革。五是卡特执政时期，1978年卡特总统授权行政管理和预算局，致力于政府机构和文官制度的改革。
六是 里根执政时期，1981年里根正对联邦政府过度膨胀、财政赤字居高不下等问题提出了“经济复兴计划”主张通过缩减联邦政府的规模和开支，扩大军事力量和资金人力的再分配及以及减少对私人企业的管制等措施，实行减税、降低联邦政府开支。
七是克林顿执政时期的改革，1993年，提出许多改革计划，如教育、医疗、财政、城市等。实践证明，克林顿政府改革行政制度的计划基本完成，取得了显著成效，使美国步入了“新经济”轨道。
2、英国行政制度改革经历四个阶段
第一阶段：第一次世界大战时期后，当时处于战争时期政府的活动和职能迅速扩张，因此在政府设立一些新的部门。
第二阶段：第二次世界大战后至50年末。英国政府推行凯恩斯主义经济政策，扩大国有化，通过国家干预来刺激经济的发展。
第三阶段：60年代至70年代机构改革的重点对政府职能的重新划分与归类。第四阶段：70年末至80年代，撒切尔夫人执政初期，英国经济陷入了膨胀的困境，撒切尔首相对经济部门进行改革给英国政府注入了新的活力，给英国社会带来新的变化。
西方行政制度第四次形考作业 西方行政制度期末考试答案篇三
西方行政学说作业1 导论～第6章部分
一、填充题(每空1分。共10分)1．“行政管理”是英文“public administration”一词的汉译，传统上亦称公共行政或“公共行政管理”，最近一个时期，也有人将其译为公共管理。.2．威尔逊在《行政学研究》一文中，从行政学研究起点和研究内容两个方面对行政学研究的目标和任务作了明确界定。
3．古德诺是西方行政学初创时期的另一位具有重要理论贡献的行政学家。他不仅是一位著
名的行政学家，还是一位享有盛誉的政治学家和法学家。
4．韦伯认为，尽管社会组织在不同发展时期具有不同的性质和特质，但权威和控制
是各类社会组织都不可或缺的要素之一。
5．为了提高劳动生产率，泰勒主张明确划分计划职能与执行职能改变传统的经验工作方法。
二、单选题(每题1分。共5分)
1．行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是在(c)。a．17世纪末18世纪初b．18世纪末19世纪初c．19世纪末20世纪初d．20世纪末21世纪初
2．从思想渊源来看，威尔逊的行政学说受到了来自欧洲大陆行政研究思想的影响，尤其是(d)。
a．法国b．英国c．意大利d．德国3．韦伯认为效率较好的组织类型是(b)。a．基于超凡魅力权威而形成的组织b．与合理合法权威相适应的组织c．与传统权威相适应的组织d．神秘化的组织
4．泰勒的科学管理理论主要体现在以下书中(d)。a．《工场管理》b．《效率的福音》
c．《科学管理》d．《科学管理原理》
5·被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著(a)。a·《行政学导论》b．《近代公共行政的趋势》c·《联邦主义者》d．《外国公务员制度》
三、多选题(每题2分，共10分)
1．古德诺把行政功能从内部再作了划分，包括有(abdef)。a．执行功能b．司法功能c．政治功能d．准司法功能e．统计功能f．半科学功能
2·韦伯认为，官僚制具有巨大的优越性，这种优越性具体体现在以下方面(abcd)
a．严密性b．合理性c．稳定性d．普适性e．系统性f．科学性
3·被誉为为“科学管理之父"的泰勒有长期、丰富的企业工作实践，先后做过(abcdef)
a．机械工人b．车间管理员c．技师d．工长e．总工程师f．总经理
4．法约尔将管理定义为以下诸要素(abdef)a．计划b．组织c．决策d．指挥e．协调f．控制
5．怀特认为败坏官纪的因素主要包括(abcdef)a．缺乏奖励b．惩罚无度c．损失创制权d．疏略社交生活e．调资不及时f．取消权利
四、简答题(每题10分，共40分)
1.真正形成一个相对完整的理论体系的行政学是如何产生的? 答案：参考课本p4第三、第四段
2．威尔逊对行政学最大的贡献是什么?简述其主要内容。答案：课本p14第一段
3．韦伯对不同类型的组织进行何种区分? 答案：课本p30第一段
4．简述泰勒实行刺激性的工资报酬制的主要内容? 答案：课本p43
五、论述题(共15分)
古德诺如何论证政治与行政的协调?
答案：p22-p24
1.政治对行政的适度控制是政治与行政实现协调的基础。2.行政的适度集权化是政治与行政实现协调的必要途径。3.美国是向政治与行政协调的独特道路是法外调节。
六、讨论题(20分)
结合我国实际谈谈你对怀特关于行政环境与行政管理的论述的看法。说明：言之有物，要求500字以上。
答案：参考课本p66从经济环境、政治环境、客观社会环境以及科技环境对行政环境、行政管理的必要影响进行阐述，然后加上自己的看法。
西方行政学说作业2 第7章～第13章部分
一、填充题(每空1分。共10分)
1．综观古利克的整个行政学思想，我们不难发现它明显具有一体化和实践性的特征。
2.厄威克认为，管理过程由三个职能组成：计划、组织和控制。
3.巴纳德认为．组织成员对组织共同目标的理解可以分为协作性和个人性理解。4.在学术研究上严格区分事实与价值是现代行为主义社会科学家在研究方法上的基本主张。
5.西蒙的有限理性决策模式和林德布洛姆的渐进决策模式都是从实证角度对理性决策模式作了分析和批评。
二、单选题(每题1分，共5分)’
1．人们认为,如果说在美国只有一个人是行政管理的化身，那么这个人就是(c)。
a．杰佛逊b．威尔逊c．古利克d．潘恩2．厄威克在管理学方面的主要贡献是(b)。
a．提出了一般管理理论b．把古典管理理论系统化
c．建立了普遍性管理理论d．对领导问题进行了相当深入的研究3．西方管理思想史上社会系统学派的创始人是(c)。a．威尔逊b．韦伯c．巴纳德d．西蒙4．被视为20世纪最后25年内最有影响并荣获美国政治学会的最高荣誉奖——威尔逊政
治学术奖的林德布洛姆的政治学名著是(d)。a．《政策分析》b．《渐进调适》
c．《决策过程》d．《政治与市场》
5．在沃尔多所处的年代，当代行政学的最后一个重要发展成果就是(c)。a．x理论的产生b．y理论的产生
c．新公共行政运动的产生d．渐进决策模式的产生
三、多选题(每题2分，共10分)
1．古利克认为，可以将一个组织的单元任务分组归类的根据有(acde)：a．目标b．作用c．程序d．服务对象e．时问f．地点
2·厄威克认为，作为一名领导者，应该时时记住自己扮演的角色所具有的功能有(acdf)
a．代表他所服务的组织b．具有相当的权威c．制定组织战略并付诸行动d．管理日常_t作
e·监督各项丁作实施f．给下属解释所要进行t作的目的和意义
3-在巴纳德看来，作为一个系统，不论哪一级别的组织，全都包含着以下基本要素(acf)
a．共同的目标b．共同的需求c．协作的意愿d．严格的管理e．信息交流f．激励机制 4．按照马斯洛的需要层次说，人的基本需要一般被划分为以下层次(acdef)：a．生理的需要b．生活的需要c．安全的需要t)．尊重的需要
e．感情和归属上的需要f．自我实现的需要。5．新公共行政学的基本主题是(abc)。a．参与b．分权
c．代议官僚制d．案例研究e．公共政策f．行政组织
四、简答题(每题10分。共40分)
i．西蒙如何看待政策问题与行政问题的区别? 答案：课本p129第3段
2．简述林德布洛姆的渐进决策及其基本原则。答案：课本p152-153
3．巴纳德组织理论的依据是什么?
1.2.3.4.答案：课本p122见简评中的第一段
4．麦格雷戈的y理论主要包括哪些基本内容? 答案：p160第三节
五、论述题(15分)
古利克对政府和行政问题的探讨有哪些基本内容? 答案：课本p96最后一段----p97第一段
六、讨论题(20分)
沃尔多如何论述官僚制与民主之间的关系?联系我国实际谈谈你对此的认识。说明：言之有物，要求500字以上。答案：参考课本p174第二大点 官僚制的涵义 “民主”的解析 二者的关系 个人的认识
西方行政学说3
第14章一第18章部分
一、填充题(每空1分，共10分)
l·20世纪六、七十年代、行政学摆脱了长期以来对政治科学的过分依赖由纯理论研究转向应用研究。
2.里格斯基于对不同社会形态国家的社会经济结构及文化、历史与公共行政之间的相互影响进行比较研究而创立了行政生态学这个露要的行政学分支学科的。
3拥有的、以社会公平为核心的基本价值。
4出来的。
二、单选题(每题‘1分，共5分)
l·里格斯将根植于美围人心中的主权在民、人生而平等、天赋人权神圣不可侵犯观念叫做(c)。
a．政治准则b.政治形态c．政治神话d.政治法典
2．新公共行政学派的主要代袭人物是(a)．
a·弗雷德里克森b．奎德c．法约克d．布坎南3。最早提出目标管理这一概念的是(d)。
a·泰勒b．西蒙c．厄威克d．德鲁克
4·奎德把决策的行动方案按照审定的先后顺序排列起来，然后再对各个行动方案作进一步站开和调整的过程称为“执行分析”．主要考虑的是政策实施过程中可能发生的各种因素，其中最重要的因素是（d）
a·政治b．组织c．环境d。人
5．以布坎南的“政府失败说”为主要代表的理论是(d)．
a．公共关系理论b．政策分析理论c．公共政策理沦d．公共选择理论
三、多选题(每题2分。共10分)
1．里格斯提出的著名行政模式是(abc)。
a-农业社会的行政模式b．_工业社会的行政模式c．过渡社会的行政模式d．棱柱型行政模式e．衍射型行政模式f．溶合型行政模式 2．行政生态学的研究对象主要是(bce)。a．行政目标b．行政现象c．行政行为d．行政过程e．行政环境f．行政关系
3．新公共行政学认为，行政组织中存在着以下几种运作过程(abcd)。a．分配b．整合c．边际交换d．社会情感e．社会责任f．社会结构
4．德鲁克认为目标管理包括以下几个阶段(ade)。a．制定目标b．制定方案c．管理过程d．实现目标
e．对成果进行检查和评价f．形成模式
5．在奎德看来，政策分析一般包括的要素有(abdef)。a.目标b．备选方案c．分析过程d．效果e．标准f．模型
四、简答题(每题10分，共40分)
1．新公共行政学怎样对传统行政学所谓“效率至上”原则进行反思和批判? 答案：课本p204
2．新公共行政学对当代公共行政的发展作出了哪些重要贡献?
答案：课本p212简评中的概括
3．运用目标管理方法应注意哪些关键问题? 答案：课本p220简评中的概括共6点 4．简述奎德所说的政策分析的过程。答案：课本p229的五个阶段
五、论述题
德鲁克的目标管理理论有哪些基本内容？ 答案：课本p215第一节
从性质、先决条件及目标管理的三个阶段论述
六、讨论题(20分)
布坎南所说的“政府失败”是什么意思?你怎么看他对这种“失败”的根源的分析及政策建议?
说明：联系我国实际，言之有物，要求500字以上。答案：参考课本p238—240 1.“政府失败”的涵义
2.“政府失败”的主要表现形式
3.“政府失败”的原因分析及解决的政策建议 4.联系实际读读个人的认识。
西方行政学说作业4 第19章～结语部分
一、填充题(每空1分。共10分)
1．进入20世纪八、九十年代以来，西方行政学理论无论是在广度上还是在深度上都得到了进一步的拓展，并且最终出现了由传统意义上的公共行政向现代意义上的公共管理转型的发展趋势。
2．霍哲强调，最高管理层应在对组织史化的评估和变革中扮演关键性角色，必须把官僚组织文化改变成为创新性、支持性文化。
3．20世纪90了一种对美国政府行政改革产生很大影响的行政管理理论，即企业市政府理论。
4晶。它表明了传统形态的行政学理论正在普遍化为一般管理哲学的理论倾向。5等途径。实现对公共事务的管理。
二、单选题(每题1分，共5分)1．法默尔认为，所谓公共行政理论，从某种重要意义上说，就是一种(b)。a．文字b．语言c．行为d．思想
2．霍哲认为，对政府绩效最具有决定性影响的要素是(b)。a．领导角色扮演的恰当与否b．对人的无形资源的开发c．公共雇员的承诺d．雇员与组织的关系
3．在对新公共管理理论的批评声中，真正能够作为新公共管理理论尤其是企业家政府理论的替代性新理论模式而被提出的是(b)。a．公共环境理论b．新公共服务理论c．公共行政理论d．公共治理理论
4．1994年克林顿政府行政改革所依据的理论主要是(c)。a．后现代行政理论b．组织行为理论c．企业家政府理论d．政府绩效理论
5．所谓“新公共管理”(npm)，最初在很大程度上是一种(a)。a．欧洲现象 c．日本现象 b．美国现象 d．西方现象
三、多选题(每题2分，共10分)
l·法默尔提出的可以引导我们对公共行政理论进行后现代重建的值得关注的方面有(abcd)。
a．想象b．解构c．去领地化d．变样e．反思f．创新
2．霍哲认为恰当的领导角色需要做到(acdf)。a．转化性领导b．加强沟通c．正确识别雇员动机d．建立信任
e．实施激励f．传播清晰的愿景并扫除障碍
3·在以下列项中，属于奥斯本列举的政府在建立市场过程中所要担负的责任的是
(abcdef)。
a．建立市场规则b。为消费者提供信息
c．利用政策平衡供求关系d．鼓励新的市场因素的产生e．调整公共投资政策f．沟通买方卖方关系
4·登哈特认为，在新公共服务理论的思想来源和概念基础中，更具当代性的理论先驱主要包括(bcdef)。
a．企业家政府理论b．后现代公共行政理论c．民主公民权理论d．社区与公民社会的理论e．组织人本主义f．新公共行政学5·公共治理理论认为，公共管理过程是一种互动的过程。在这种互动过程中，政府与其他社会公共机构建立起各种各样的合作伙伴关系，主要有(cdf)：
a．政府组织与非政府组织之间的关系b．正式组织与非正式组织之间的关系c．主导者与职能单位之问的关系d．组织之间的谈判协商关系e．政府与执政党的关系f．系统的协作关系
四、简答题(每题10分．共40分)
1．法默尔是如何建立其后现代公共行政理论框架的? 答案：课本p261第3段---p262
2．霍哲提出的全面质量管理的基本假定包括哪些内容? 答案:课本p275-276
3．登哈特的新公共服务理论的基本观点是什么? 答案:p316第三节阐述的七个基本观点 4．公共治理理论有哪些主要内容? 答案:课本p324-326五方面的内容
五、论述题(15分)
霍桑认为全面质量管理方法对于消除政府公共部门的回应性障碍具有什么作用? 答案：课本p277-279
六、讨论题(20分)
结合我国实际谈谈你对奥斯本与古德塞尔提出的不同的政府改革的原则的看法。说明：言之有物，要求500字以上。答案：课本p298-299
1.奥斯本的政府改革的十项原则 2.古德塞尔提出的政府改革的原则 3.各自的合理性的局限性 4.个人看法。
西方行政制度第四次形考作业 西方行政制度期末考试答案篇四
西方行政制度期末大作业2
西方政府制度的异同
通常可以把西方国家的政府制度分为总统制政府、内阁制政府和委员会制政府三种类型。美国、法国和一些拉丁美洲国家采用总统制，多数欧洲国家采用内阁制。瑞士采用委员会制。
(一)西方主要国家政府制度
“西方主要国家政府制度”，是指美国的总统制政府制度和英国的内阁制政府制度。由于这两种政府制度都是为资产阶级统治服务的，因此，它们有诸多相同之处：
1．遵循权力分立与制衡原则。
美国人在争取独立和制定宪法的过程中，接受并发挥了法国著名思想家孟德斯鸠的分权学说，形成了美国式的权力分立与制衡原则以及相应的政府制度。它统摄纵向分权和横向分权两个层面。纵向分权即为联邦政府与各州之间的权力划分，这就是联邦制。横向分权即为联邦政府的权力分立，美国宪法将联邦政府的权力分为立法权、行政权和司法权，并将它们授予国会、总统和最高法院分别行使，相互独立，相互平衡，但在行使权力时又相互依赖，相互重叠。在英国，虽然实行君主立宪制政体，议会在形式上处于主导地位，但在权力结构及其运行机制的构建方面与美国一样，遵循分立与平衡的原则。
2．实行资产阶级政党政治。
无论是在美国总统制政府制度下，还是在英国内阁制政府制度下，政府都由在议会选举或大选中获胜的政党(即执政党)出来组阁，当选的总统和首相一般都要任命本党政治家为内阁成员(人们称英国的内阁制为“政党内阁制”)。所以，政府实际上是由执政党把持的政府。执政党通过掌管政府，就能在内政外交各方面推行本党的政策和主张，通过各种途径为其所代表的阶级、阶层和集团服务，这也可说是现代资产阶级政党政治的核心内容。
3．总统和首相都拥有巨大的权力。
这首先表现为二者都拥有控制议会的权力。他们既可以通过议会中的本党党员，提出法律议案和预算案，又可以根据宪法行使国情咨文权，还可以运用否决权干预议会的立法活动。其次，总统和首相都拥有任免内阁成员并左右内阁的巨大权力。在美国总统制政府制度下，阁员的去留完全由总统一人决定；在英国内阁制政府制度下，首相所提出的每一项重大政策、所采取的每一个重要步骤，阁员只能表示赞同，进行诠释，否则，就要被解职或者自动离职。
一般说来，总统制与内阁制是资产阶级共和制政体下两种不同的政府形式。它们的区别主要表现在立法和行政之间的关系上，也就是立法功能和行政功能在制度上相互独立的程度。1.总统制是一种以总统为政府首脑又是国家元首的政权组织形式，18世纪末始于美国，在总统制下：
（l）实行立法、行政、司法三权分立与权力相互制衡，立法、行政、司法部门相互独立。
（2）总统是国家元首，又是政府首脑，定期由公民直接或间接选举产生。总统掌握国家最高行政权，直接任命并组织政府。政府不对议会负责，只对总统负责。
（3）议会只是最高立法机关，总统的行政权只受议会立法的制约。总统无权解散议会，议会也无权解散政府。
（4）国会议员不能同时兼任政府成员，政府成员不能出席国会的会议。（5）总统所属的政党在议会中可能是少数党，因此不是以多数党和少数党来区分执政党和反对党，而是哪个党占有总统职位，哪个党就是执政党。美国是典型的总统制共和政体国家，充分具备总统制政府上述的各种特点。它牵行三权分立和权力制衡原则。总统和立法机构权力都很大。内阁不是决策机构，只起咨询机构作用。法兰西第五共和国是半总统制共和政体，它在政府制度上既具有总统制的特点，又具有内阁制的特点。半总统制的总统由普选产生，总统是国家的权力中心；总理和政府对议会负责。1958年第五共和国的宪法确立了总统和政府的双头行政权，从而使法国的政府制度区别于总统制，具有半总统制半议会制的特点。
2.内阁制是一种内阁（政府）由议会产生并对议会负责的政权组织形式，起源于中世纪英国封建等级代表会议。
在内阁制下：
（1）议会是国家最高权力机关。内阁通常由在议会中占多数席位的一个政党组成，或几个政党联合组成。
（2）内阁首相（总理）是政府首脑，由议会多数党领袖担任，并由他组阁。阁员由首相（总理）提请国家元首任命。
（3）国家元首为虚位元首，主要行使礼仪性职权，无实权．元首发布命令或文件必须经内阁首相（总理）和有关阁员的副署才能生效。
（4）内阁对议会负集体连带责任，受议会监督，定期向议会报告工作。（5）议会对内阁有不信任投票权。当议会对内阁通过不信任案时，内阁必须总辞职。内阁有呈请国家元首解散议会的权力，这时，需提前举行大选，由新议会决定内阁的去留。：
（6）内阁成员通常必须是议会议员。议会的一切重要法律提案都来自内阁。（7）内阁一般不进行表决，以首相的意见为准。
英国实行议会制君主立宪制政体。在这种制度下，君主处于象征性地位，议会在形式上处于主导地位，但实权掌握在内阁手中。由于英国的内阁制实行议员必须兼任内阁阁员的制度，因此，它是建立在行政权与立法权融合的基础上的，内阁起着行政与议会之间政治连接的作用，其立法和行政之间的关系显然与美国的总统制截然不同。
从实践看，实行总统制的国家，总统的权力都很大，尽管实行分权制衡原则，但在不违反宪法和法律的情况下，总统不断扩大自己的权力，美国、法国都如此。实行内阁制的国家则相反，国家元首均为虚位元首，实权掌握在首相（总理）手中。这是因为欧洲的内阁制传统根深蒂固，内阁制的传统影响必然导致总统权力的缩小。
（二）委员会制政府与西方主要国家政府制度比较
委员会制又称会议制，是指国家最高行政权掌握在一个合议机构手中的一种政权组织形式。采用这种制度的国家以瑞士为代表。在瑞士，国家最高行政机构（联邦政府）是联邦委员会，由联邦议会两院（国民院和联邦院）联席会议选出7名委员组成。委员不得同时兼任议员，他们分别担任7个部的部长，任期4年，可以无限期连任。联邦委员会设主席、副主席，主席既是国家元首，又是政府首脑，任期1年。主席、副主席从7名委员中选出，均不得在次年连选连任。联邦委员会实行集体领导，一切重要政务均由委员会集体决定，全体共们负责。
1.委员会制与总统的区别主要是：
（1）行政机关即联邦委员会从属于立法机关，不能离开立法机关而独立存在。
（2）联邦委员会成员由联邦议会选举产生，委员会必须服从并执行联邦议会通过的法律，不得否决也不得退回议会要求复议。
（3）委员可列席联邦议会的会议，报告政务，陈述意见，也可以提出法律草案，但不能与联邦议会平分秋色，委员会主席对议会制定的法律无否决权。
（4）联邦委员会实行集体领导，主席任期1年，与其他委员职权平等。2.委员会制与总统制的相似之处主要是：联邦议会议员不得被选为联邦委员会委员，但委员会制不象总统制那么严格，委员可以列席联邦议会的会议，也可提出议案。
3.委员会制与内阁制的相似之处主要是：
（1）联邦委员会产生于联邦议会，是执行政府职责的机构，委员可以列席议会两院的会议，可以提出动议，可以参加辩论。
（2）一切重要法案都由委员会草拟，并提交议会通过，成为法律。4.委员会制与内阁制的区别主要是：
（1）联邦委员会不受党派控制，不代表议会任何一院中多数党或数党的利益。选举委员时不标榜任何政治纲领。
（2）委员会不能对抗立法机关、无权解散议会；议会也无权通过不信任投票推流联邦委员会，委员如失去议会的信任，或他们提出的议案被议会修改或否决，他们不必辞职。（3）联邦议会议员、联邦法院法官、其他联邦或州的公职人员，不能被选为联邦委员会委员。
（三）西方各种政府制度的利弊比较 1．总统制政府利弊分析
总统制政府最独特的特征是实行分权与制衡，这是其政治制度的一条重要原则。分权与制衡的目的在于防止个人高度集权，独断专行，对权力实施监督和制约，防止滥用权力。在这一原则下，国会拥有立法，总统拥有行政权，法院拥有司法权。它们各自独立，任何一个部门都不能控制整个政权，而每个部门又都拥有足以制约其他两个部门的权力。国会、总统和法院处于相互制约的关系之中，政府就在这种相互制约中保持正常的运作和平衡。
总统制的主要弊端是：首先，总统的权力过大，总统对选民负责实际上是无法实行的。总统在任期内如不称职，又未犯罪，任何人都无权罢免他，只能到任职期满重新选举。其次，分权制衡对于防止个人专断和滥用权力有一定作用，但不是万能的，总统可以利用宪法的漏洞，对国会进行反制约。再次，国会与政府为了互相制约，起立了庞大的官僚机构，国会与行政机构重在，人浮于事，效率低下。由于缺乏中间连接的渠道，国会与政府时常发生冲突和纠纷。
2.内阁制政府利弊分析
立法部门与行政部门的密切合作是内阁制政府有别于总统制政府的一大优点。通常内阁成员同时是议会议员，绝大部分立法议案都由内阁提出．事实上议会和内阁互相结合在一起，它们之间的密切合作是政府正常运作和政局保持稳定的重要保证。当然，立法和行政之间也是互相制约的，议会有权对政府表示不信任，迫使内阁总辞职，内阁也有权是请国家元首解散议会。
其次，内阁制政府直接对议会、间接对人民负责。如果内阁的政策或行为得不到议会的赞同和支持，内阁随时有被推确的危险。而不像总统制下必须延续到任职期满。在政府内部，除文官外没有任何终身职位，对于不称职或持有异议的内阁成员，首相采取改组内阁的方式解除其职务。首相和党的领袖的去留同样也以实效为基础。这种制度对政府官员起着无形监督的作用，促使其在任期内认真履行职责。
再次，内阁制具有一定的灵活性。议会与内阁在和平时期互相结合、互相制约，但在非常时期，人民可以选举临时领袖，领导全国安渡难关。也可以使战争时期内阁权力高度集中，议会的权力相对减少，政府和议会的任期自动延长。关于内阁制的弊端，西方学者认为，内阁制实际上是一种把立法与行政职务合而为一的制度，与其说议会控制内阁，倒不如说内阁控制议会，内阁实际上集立法与行政大权于一身，可谓权力至高无上。其次，内阁制政府深受政党操纵。从竞选到执政，政治生活的每一个环节几乎都渗透着政党的作用和影响。所以，内阁制政府实质上实行的是政党政治。再次，内阁制政府除英国外，多数为多党联合执政，这样的内阁稳定性不如总统制和一党执政的内阁制政府。
内阁制目前是世界上最主要的政治制度。迎纳也曾指出：“论理，无论当时和现在，内阁制的各种形式是世界上通行最广的政体。”“关于总统制和内阁制的比较，内阁制的前途显然要比较光明。除了拉丁美洲若干国家以外，美国的制度并没有为别国所模仿，似乎将来也不会有人加以模仿。”
3．委员会制政府利弊分析
委员会制政府最显著的优点是：它能从制度上防止出现专制独裁。它不实行三权分立，而是行政与立法相结合，行政从属于立法，从而避免了总统制和内阁制下立法和行政之间复杂的制约关系。它意行政部门内部实行集体领导，从主席到委员拥有平等的职权，主席任职1年，这在一定程度上使权力不过分集中。委员会制的主要不足是：由于实行合议制，一旦两院意见分歧，容易互相牵制，互相推接，出了问题，责任不明。目前世界上采取委员会制政府制度的国家不多，除瑞士外，有乌拉圭，原南斯拉夫等国。
西方行政制度第四次形考作业 西方行政制度期末考试答案篇五
浙 江 广 播 电 视 大 学 行政管理专业（开放专科）《西方行政制度》教学作业4
一、名词解释：
1.政府经济职能
答：概括地说，政府经济职能是指政府从社会经济生活宏观的角度，履行对国民经济进行全局性的规划、协调、服务、监督的职责和功能。它是为了达到一定目的而采取的组织和干预社会经济活动的方法、方式、手段的总称。2.政府理念企业化
答：政府理念企业化主要是指将顾客至上，讲效率，重质量和绩效导向等企业家精神广泛运用到政府管理中，重塑政府形象。3.政府职能市场化
答：所谓“政府职能市场化”是指政府为促进经济市场化而进行职能调整以及在职能输出过程 中引入市场机制的改革。4.公共服务社会化
答：公共服务社会化，就是以社会需求为导向，调动社会力量参与提供和改善公共服务，鼓励各种民间组织投资兴办公益事业和提供社会服务，建立以政府为主导、各种社会主体共同参与的公共服务供给格局，实现公共服务供给主体的多元化和供给方式的多样化。
二、简答题
1.政府经济职能实现的有效途径有哪些？
答：实现政府经济职能的手段主要是财政政策、货币政策、收入政策、产业政策和人力政策。2.市场经济条件下发挥政府经济职能作用的主要形式。
答：市场经济条件下，发挥政府经济职能作用的形式，主要有三个方面：（1）是对市场运行的环境进行干预。（2）是对市场经济运行的过程进行干预。（3）是对市场经济运行的结果进行干预。
3.影响政府经济职能设置的主要因素。
答：影响政府经济职能设置的主要因素主要有：（1）生产力发展水平。（2）经济体制的目标。（3）传统的文化因素。（4）政府自身能力。4.公共服务社会化的主要形式有哪些？
答：（1）以私补。（2）公私合作。（3）与非营利组织合作。（4）公共服务社区化。
三、论述题
1.如何理解政府经济职能与市场经济机制的关系？
答：现代意义上的政府经济职能的概念是与市场经济的形成联系在一起的。市场经济以前的经济形态当中，政府经济职能虽然不同程度地存在着，但就其作用的范围、深度、方式和方法而言，与市场经济产生以后都有着很大乃至根本性的区别，且表现出不规范、不稳定和缺乏法律保障等特点。概括地说，政府经济职能是指政府从社会经济生活宏观的角度，履行对国民经济进行全局性的规划、协调、服务、监督的职责和功能。它是为了达到一定目的而采取的组织和干预社会经济活动的方法、方式、手段的总称。包括下面几层含义：
（1）履行职能的管理主体，是中央政府及各级地方政府，而不是任何其他经济组织、单位和个人。（2）管理的经济对象，是整个国民经济，着眼于全局性的宏观管理，不同于部门经济管理和企业经济管理。（3）管理的目的，既有政治性意义即实现统治者的利益，也有公共性意义，即通过一系列管理活动，以较少的代价去获得较大的经济效果，促进社会的经济发展。（4）管理的方法、方式和手段带有综合性。一个国家的政府经济职能决定于一定的经济体制，是特定时期内经济“环境”的产物，最佳地适应“环境”是政府经济职能选择和经 2 济体制择优的最高目标。特定的经济体制除了受一系列自然环境和社会历史文化传统的制约和影响外，最根本的决定因素在于这个国家所处的工业化阶段及其在国际竞争中所处的地位。由于各国处于不同的经济发展阶段，其政府经济职能有相当大的差异，政府经济职能也不会有一个统一的模式。然而，在市场经济条件下，各国的政府经济职能又存在着反映市场经济运行过程中加强和改善宏观调控内在要求的共性方面。从国际范围来看，政府经济职能呈现出某种“趋同”倾向。市场经济的形成是与工业化密不可分的，总的来看，在工业化过程中，不同国家的政府经济职能的变化存在着一定的规律性，政府经济职能的内容以及何种职能居于主要地位，很大程度上是由这个国家所处的工业化阶段决定的，随着工业化进程的推进，政府经济职能的构成也随之变化。处于同一工业化发展水平的国家在空间断面上表现为政府经济职能的相似性，随着工业化的发展，处于不同发展水平的国家在时间序列上表现为发展中国家承袭发达国家前一时期的政府经济职能。2.试述凯恩斯政府经济职能理论的合理因素与局限。
答：20世纪30年代凯恩斯主义的出现，标志着政府经济职能（国家干预）理论系统的基 本形成。从罗斯福新政到20世纪70年代后期，发达市场经济国家的政府经济职能得到全面发展。总结几十年发达市场经济国家政府经济职能的实践，实现政府经济职能的手段主要是财政政策、货币政策、收入政策、产业政策和人力政策等。
（1）财政政策手段。主要包括政府购买、举办公共工程、转移支付和税收等，对经济运行进行逆向调节，以熨平经济波动。在经济过热时，通过减少财政支出、增加税收来抑制总需求；在经济萧条时，通过扩大财政支出、减税以刺激经济复苏。此外，市场经济条件下通行的财政制度安排，具有一定的有助于经济自动趋向稳定的因素，也就是所谓的内在稳定器。一是累进的个人所得税和公司所得税，二是失业救济金和各种福利费的支出，三是农产品价格维持制度。但这种内在稳定因素只能起到减缓经济波动的作用，并不能改变经济运行的趋 3 势。（2）货币政策手段。主要包括公开市场业务、贴现率和准备金率等。中央银行通过运用这三种工具，调节货币供给，从而影响利息率的变化，调节总需求，实现总供给和总需求的平衡。（3）收入政策手段。通过控制物价和工资来防止通货膨胀。收入政策手段主要包括制定物价和工资指导线，冻结物价和工资等。控制工资上涨速度，防止成本推动型通货膨胀是收入政策的重点。收入政策往往是在特定环境下采用的一种短期性措施，如果较长时间使用，常常适得其反。（4）产业政策手段。包括提供财政补贴、减免税收、利率优惠措施和高利率、高税率等限制措施，以及加强行政指导，进行直接的数量和行为控制等，以指导、调节、优化产业结构和产业组织结构。（5）人力政策手段。包括对人力资本进行投资，提高劳动者素质，完善劳动力市场，实施再就业工程等，通过调节劳动市场结构来降低失业率。
