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某企业存在的问题及建议篇一
企业风险管理已经普及到大中小企业，在各企业均建立有风险管理机构，设立专门风险管理人员、风险管理顾问等，由他们专门负责企业各种风险的志别、测定和处理等方面的工作。随着经济的发展和科技的进步，风险管理机构已经成为企业中的一个重要职能部门，它与企业的计划、财务、审计等部门一样，共同为实现企业的经营目标而努力。换言之，风险管理的地位已经不容忽视。下面是小编为大家带来的企业风险管理存在的问题及建议，欢迎阅读。
企业风险管理已经普及到大中小企业，在各企业均建立有风险管理机构，设立专门风险管理人员、风险管理顾问等，由他们专门负责企业各种风险的志别、测定和处理等方面的工作。随着经济的发展和科技的进步，风险管理机构已经成为企业中的一个重要职能部门，它与企业的计划、财务、审计等部门一样，共同为实现企业的经营目标而努力。换言之，风险管理的地位已经不容忽视。
实施企业的风险管理有利于企业资源的最佳组合：①可以提高企业经营效率，降低成本，减少损耗，促使企业生产活动的顺利进行，创造安全稳定的企业环境，保障企业目标的实现。②通过系统的处置和控制风险保障企业经营目标的顺利实现;使企业的决策科学化和合理化，减少决策的风险性;有助于提高企业经营效益;③为企业提供一个稳定安全的工作环境，积极的投入到生产工作中去。
在对风险管理的认志过程中，既存在过去计划体制下的完全漠视风险，又有目前强化风险管理和问责制度下过度规避风险，两种倾向并存，使得管理层不能正确地对待风险，疏忽了风险管理预测，其中包括企业风险管理部门的设置、风险预警机制和人员的培训等。企业预警管理的重点应放在发生前的预防，而非发生后的处理，由此可见，缺少风险预警机制的中国企业在经营中只会举步维艰。实际上风险是客观存在的，风险对企业是灾难还是机会，不在于风险本身，而在于企业对其的了解和掌控能力，在成本与报酬之间进行合理的平衡。就企业内部原因来说，由于管理者素质低下，企业基础管理薄弱;内部管理效率不高，加大了风险管理的预算成本，最终影响了企业的可持续发展。
实施风险管理是企业管理当局的责任，而风险管理制度则是风险管理的基石，管理层应建立健全有效的风险管理制度。目前关于风险管理制度的内容主要是以财务风险管理为主，缺乏对产品开发、生产制造、市场营销、售后服务等制度的完善;在操作过程中某些制度过于原则化，使得在实际工作中难以执行。同时员工的素质及其风险意志也是一个制约因素。企业本身的风险管理制度与相关的法律、法规、行为准则以及相关惯例等外部规则的结合出现问题，使得内部的管理制度在实际应用中无法达到预期的目的，不能确保各项业务操作与管理制度符合规则的要求;另一方面缺乏对现行管理制度的清理、修改、补充和废止，及时发现并弥补制度设计和执行上的缺陷。
1.增加机构设置，组建管理小组。管理小组应熟知企业和本行业内外部环境，组内成员应具有较高的文化素质和道德修养，具有风险志别的能力，反应灵敏，严谨细致。鉴于以往的经验，应增强企业高层管理人员参加企业风险管理师的培训和认证的机会，通过专业而系统的学习提高管理层的素质，树立充分的企业风险管理意志。企业高层有了系统的风险管理理念，才能进一步做出企业风险管理的战略战术规划，为企业有序的开展具体工作提供企业条件。
2.加大开展企业员工的风险教育和培训。鉴于一些国有企业经营人员合同法律意志淡薄、业务素质不高的现状，加强员工队伍的思想建设和人力资源的配置，增强全员风险意志。
1.加强规章制度体系建设的完善。一方面，以企业风险管理的整合框架为准绳，制定完善的企业内部风险管理制度;另一方面，需要对现行管理制度的清理、修改、补充和废止，及时发现并弥补制度设计和执行上的缺陷，不断完善制度体系。
2.加强常规性的调查分析。风险具有不确定性，总会在不同阶段和领域表现出一些征兆，应从消费领域、本行业相关企业的生产领域及企业内部各部门投入资金进行调查，收集有用的显性和隐性的风险信息，对企业可能发生的风险开列清单，预先予以警示。
3.增加风险管理的模拟训练。定期确定风险主题，进行风险处理训练，这不仅可以提高风险管理的快速反应能力，还可以监测已拟定的管理计划是否切实可行。
通过增加健全合规的问责制、考核制和奖惩制的投入，来制定违规的内部责任追究制度，落实合规责任。重点是明确管理者的责任，真正落实“合规从高层做起”的理念，也只有加大监督成本，才能真正提高全员的责任意志;同时也需要在考核制度和奖惩制度上投入资金来提高员工对风险的处理能力。
对于我国企业风险管理中存在的问题，我们提出了若干建议来帮助企业解决风险管理中存在的障碍。经营风险是企业日常管理工作中不可忽视的问题，然而企业的经营管理是个复杂的问题，面临各种各样不同的风险，主要有企业内部风险：财务风险、经营风险;外部风险：自然风险、社会风险、经济风险、政治风险等。这些不同的风险构成了企业需要面对的复杂的风险系统。各种不同的风险之间也不是孤立的，它们之间相互联系共同作用于企业。例如当企业面临的外部风险增大时，企业经营风险和财务风险也有增大的趋势，因此企业的经营管理者应该全面分析各种不同的风险产生原因，增强企业抵御风险和防范风险的能力，提高企业的市场的竞争力，促进我国企业的健康、持续、快速发展，从而立于不败之地。
某企业存在的问题及建议篇二
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企业政工工作存在的问题与对策建议
作者：刘思光
来源：《丝路视野》2017年第02期
【摘要】时代在发展，科学技术在提高，尤其是市场经济的全面铺开，迎接企业的是严峻的竞争。面对这种竞争，一个企业要发展必须做好管理，其中就有企业政工工作。本文就围绕企业政工工作存在的问题与对策建议这一主题，展开探讨，重点从企业政工工作中存在的问题、对企业政工工作中存在问题的解决对策，这两个层面进行剖析，旨在提高企业政工工作质量，以促进企业能够健康稳步地发展。
【关键词】政工工作；企业；问题；对策
不论是哪一项工作，思想政治是其重要的生命线。就企业的生产而言亦然如此。在企业中进行从事思想的就是企业的政工工作。如何做好企业的政工政工？笔者从以下几个方面进行剖析。
一、企业政工工作中存在的问题（一）政工工作环境存在复杂化
市场经济的发展，每一个企业同另外企业之间的竞争非常激烈。由于工作环境的变化的极大变化，进而带来工作对象的极大的变化。企业中的每一个员工，他们在社会文化、经济、政治变化的影响之下，他们的思想已经发生了极大的变化。主要体现在以下几个方面：第一是职工认为自己所付出的和获得不成正比。第二部分职工变现出思想观念的淡漠化。第三，有一部分职工缺乏坚韧品质，缺少吃苦精神。
（二）在政工队伍建设过程中存在的问题
企业中的政工队伍建设关系到一个企业的发展，但是在目前而言，在队伍的建设过程中，有以下几种问题值得思考。①对政工工作不够重视。由于市场经济的不断深入发展，企业的竞争越来越激烈，许多企业为了眼前的利于，以为强化企业的效益和会略了企业的政工工作的开展。即使开展企业的政工工作，也常常是走过场，而没有实际的作用。②企业的政工工作人员，其结构存在着不合理的状况。③从事企业政工工作的工作人员存在懒散状况，在实际的工作中缺乏观念的创新。
（三）工作模式过于陈旧
就企业的政工工作而言，目前的企业政工工作模式过于陈旧，不能够有效地满足当前社会和企业对政工工作的要求。其原因有两个方面：①企业政工工作模式已经过时，有许多环节缺乏科学性。在当前的信息时代里，每一个职工都可以通过报纸、电视以及互联网连接到企业的最新的信息。故而可以充分地利用这一途径展开政工工作。但是由于旧有的一些政工工作的模
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;第二部分：开发区企业发展内外部环境分析
第三部分：开发区企业如何做大做强几点建议
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;国有企业党建工作存在问题及对策建议
梅自谦
【期刊名称】经营者
【年(卷),期】2016(000)014
【总页数】1
当前，随着市场竞争的不断加剧，国有企业党建工作面临许多新情况新问题，部分国有企业党组织不能完全适应新形势新任务的需要，还存在一些亟待解决的突出问题。本文浅析了国有企业党建工作中存在的问题、原因和对策。
一、国有企业党建工作存在的问题和原因
（一）思想认识上不够重视
一是重经济，轻党建。有的企业领导人认为企业讲究经济效益，追求最大利润，企业没有效益，职工就没饭吃，职工的问题也就难以解决，从而造成少数企业主要负责人忽视党建工作，不重视党务工作者，每次减员增效都把着眼点放在削减政工干部队伍身上。二是重改革，轻教育。企业在转属、转制或职工“并轨”过程中，注重改革的进程，而轻视职工的思想教育，导致一些党员和职工不能正确对待企业改组改制和用人制度的深化改革。有的党员认为自己一夜之间由“领导阶级的一分子”变成“被抛弃的孩子”，失落感和抱怨抵触情绪较重。
（二）党组织作用发挥不够充分
虽然在党的文件中，对于国有企业中党组织的地位和作用有明确规定，但各个国有企业党组织发挥的作用却不尽一致。一些大型国有企业，由于有的已经改制建立了“新三会”，董事会成为企业的经济决策中心和生产经营管理中心，
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在现实的学习、工作中，许多人都有过写论文的经历，对论文都不陌生吧，借助论文可以达到探讨问题进行学术研究的目的。相信写论文是一个让许多人都头痛的问题，以下是小编帮大家整理的企业工商管理存在的问题及完善建议论文，希望对大家有所帮助。
随着我国经济的快速发展，计划经济转型为市场经济，许多困难都不断出现在企业体制变革的过程当中，然而面对这些困难，企业领导者只有继续学习和了解相关的管理理论，不断更新自身储备的知识，才能有解决的办法。目前来说，工商管理是一门综合性的管理学科，它是企业管理者学习和掌握管理理论的基础，是必须要熟悉与掌握的知识理论，然而这些理论体制学习于国外的发达国家，如何让我国企业的管理者合理有效的将这套理论体制运用于企业的管理当中，这将是企业管理过程中要不断探讨的问题。
工商管理 企业管理 发展方向
经济快速发展的今天，企业界当中的工商管理却并没有符合人们期待的那样快速健康的发展，相反的是，目前，我国企业现在的经济体制正从保守封闭的计划经济向开放的市场经济转型，现代化工商管理水平并不完善，工商管理的层次也没有达到相应的要求。企业逐渐的意识到市场、满足客户实际需求的重要性，市场经济当中的信条理论也逐渐的渗入企业当中。满足客户的实际需求，将用户的需要放在企业管理和运行过程中的第一位，根据市场的发展方向及时有效的制定新的产品制度，构建完善的销售和售后保障体系的企业现在仍寥寥无几，所以这和预期的设想与制定计划的目标还有一定的距离。企业在转型的过程中，需要工商管理工作的全程支撑，这样就要求企业管理者对该制度存在学习和了解掌握并且能合理运用的过程。
企业工商管理，是对企业的生产经营活动进行计划、组织、领导、人员配备、指挥、协调和控制等一系列职能的总称。工商管理是一门必修课程，它综合了管理学的思想、技术和对事物的分析能力与方式。这一专业的设置是为了培养在社会主义市场经济条件下从事工商业及其他各类企业管理方面工作的专门人才，这些企业管理者不仅掌握现代管理理论、有广泛的知识，熟悉各类管理的基本技能和科学方法，还要具有创新思维达到企业的管理理念和精神。企业管理中包括企业的人力资源管理、财务核算管理、运营管理、发展战略管理、发展项目管理和运营技术管理等，企业文化或非盈利性的社会文化活动等软性方面的管理建设也被包含在其中。工商管理运用运营中的数据科学有效的分析，从而确保企业的发展没有偏离目标，且制定合理的举措来促进企业快速的达到发展目标。
1.市场竞争力与管理水平不平衡。
由如今企业的发展可以看出，市场上的竞争靠的就是企业自身的实力，同时比拼的也是企业的管理水平。但是国内的大多数企业中，生产部门和市场部门没有准确有效的沟通和协调，处于各自封闭的状况，每个部门之间缺少柔和性，存在于一种封闭的状况当中，导致企业的日常管理工作十分混乱，日常的运营系统难以高效的工作从而达不到所追求的目标经济要求。相比于其他的发达国家可以看出，企业的规模拿出效益，企业的投入成本得出效益、商品价格中得到效益和产品质量中取得效益还是存在有较大的差距的，这表现出了我国低层次的管理工作和薄弱的企业基础，我国的工商管理工作仍然不成熟，存在不少的问题，达不到预期的综合性经济效益目标。
2.企业运营模式与市场开拓的把握能力不匹配。
“零库存”和“及时生产”是我国许多企业的生产和发展目标，不过多的投入成本，企业的产品生产与市场的需求相符，这样能够最大程度的保证企业的`最大经济利益，然而企业在管理中恰恰就忽略了这一点。企业的市场部门与生产部门没有及时的联系与沟通，市场部门没有将产品需求快速变化市场状况及时的反映给生产部门，致使生产部门将产品生产出来后不能很好地满足顾客的实际需求，造成企业产品的堆积和成本的过多投入，成为企业运营与发展的负担和压力。同时企业对产品的物流环节的重视程度不够，没有意识到物流管理对企业的效益的重要作用。现代物流逐渐的开始担当企业内部与外部的衔接工作，已经不再是传统观念中线下企业派送的而角色了，这也将是企业达到“零库存”和“及时生产”十分重要的基础条件。
3.企业自身价值定位不准确。
当企业从计划经济向市场经济转型，企业开始采用工商管理的理论于企业的管理活动过程当中时，企业逐渐意识到财务报表的数字上的经济利益最大化并不能满足社会的需求，也慢慢的认识到企业不能单一的追求经济效益，更重要的是担当社会上的一部分责任的重要性。企业能够通过接受国家的法律法规的建议，或者学习领先于行业的企业的操作流程系统，从而合理有效的使用资源，减少资源的浪费，与此同时企业还要增强环保意识，关注社会改建公共性福利等举措也能够促进企业的发展。
4.企业的管理模跟不上环境变化。
世界经济的快速发展和市场经济的不断深入，导致某些变化发生在一些地域性的市场及其本身上。产品和经济的快速流动导致城市与城市之间，甚至于国家与国家之间的实质性的界限划分变得模糊，这样的环境就需要企业的管理者考虑到企业经营环境的变换和经营体系的关系的合理有效性，产品规划的适当性。人力资源的可持续性发展、资金运作模式的转变、市场的定位等各方面的问题都需要面对和解决，使企业达到国际化标准水平，与国际化接轨。
1.人才的引进与培养。
在不缺乏劳动力的今天，人才显得尤为重要。企业需要引进和培养专业高素质的工商管理人员，人力管理人员要清楚企业的发展方向与发展策略，从中明确企业需要的工商管理人才，所培养出来的人才要符合企业相关部门的职能要求，通过专业性的学习和实践建设企业综合性专业性人才队伍。在培养人才的过程中，要考虑到企业的均衡发展，重点培养人才的财务管理、经营理念和资金统筹等能力，可以更适应社会的人才需求，为企业的发展注入新的活力，让企业在激烈的竞争中保持优势，稳定发展。
2.管理人员创新意识的培养。
企业在发展过程中会发现，一些素质较高的管理人员会渐渐的减弱对市场经济的认知。这是因为社会和企业的持续快速发展，导致这些管理人员的创新意识和思维方式没有跟随时代的变化得到更新，致使低效的工作创造不出效益。面对这种情况，企业就要定期及时的为员工提供培训学习和互相交流的机会，让现任的管理人员和相关工作人员从实践中得到创新，让他们时刻保证自己先进的工作思想和创新精神，跟随社会的发展和变化，与快速变换的市场经济保持一致性。
3.企业中的制度建立要遵循以人为本。
企业的制度一方面是保障企业的正常有序的运营，同时也是员工合法权益与增加员工工作积极性的保障。当员工为了企业的利益而做出了违背制度的举动，受到相应的处罚时，这样会使员工积压不满情绪，导致恶性循环，所以企业在管理过程中要以刚性管理为基础，任性化管理为辅助，这样既不破坏企业的制度，也不影响企业人性化管理的宣扬，才会使企业更长远的走下去。
4.企业要不断健全管理体系。
高素质的管理人才能促进企业的发展，科学严格的管理体系才是企业健康稳定地发展的保证。企业的管理制度是责任、权利和利益的综合体，同时也是奖罚制度的依据。所以企业的管理体系的科学性和严谨性就非常重要，公平可信有效的管理制度是长期招纳和吸引高素质人才的重要条件，同样也确保了企业在实行管理工作时的奖惩的基本条件。
目前我国的企业工商管理并没达到理想中的水平层次，各方面仍存在着许多问题，这就需要企业的相关管理人员与企业领导共同努力，在从保守的计划经济向开放型的市场经济转型过程中，更注重市场及客户的实际需求，将刚性管理与人性化管理相结合，健全企业的管理体系，才能确保企业的健康稳定的发展。
某企业存在的问题及建议篇六
;建筑企业财务管理存在的问题及对策建议
文/刘延军
【摘要】摘要：建筑行业是我国的主要支柱产业。建筑企业资金成本预算等都有着特殊性的要求。财务管理存在着财务控制薄弱，会遇到建筑市场不规范项目投资大等风险。
【期刊名称】财会学习
【年(卷),期】2017(000)022
【总页数】1
【关键词】建筑企业；财务管理；存在问题；对策建议
但随着市场经济的不断发展与进步，财务管理在企业管理中占据的位置越来越高，当前我国建筑企业在财务管理方面还存在着许多问题，这就使得建筑企业财务管理在进行管控时会出现很大的问题。因此企业要想加强对财务管理的控制。就应该不断地将企业内部财务管理进行优化。本篇文章结合实际向我们阐述建筑企业财务管理存在的不同问题以及如何正确解决的措施。
一、建筑企业财务管理存在的问题
(一)资金控制不力，财务控制薄弱
在进行建筑财务管理控制中会出现下述问题。
第一，存货管理较为薄弱，造成资金的流动不迅速。
第二，应收账款控制不严，也可能造成资金回收的困难。
第三，现代管理形式的落后，有些企业认为现金越多越好，这样的想法容易导致现金闲置，而有些企业恰恰相反，资金不能合理地进行利用，无法应付经营，急需资金时，不能及时拿出，导致最后进一步陷入财务管理的困境。
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;当前企业人才队伍存在的问题与对策建议
近年来，在xx市委、市政府的高度重视和有关部门的大力推动下，我市积极实施人才强市战略，加强人才队伍建设，突出引进、培养和使用三个关键环节，企业人才总量持续增长，人才队伍结构不断改善，人才支撑效应日益明显。但就整体而言，我市企业人才队伍规模偏小，整体素质不高，结构也不尽合理，人才引进、培养、使用的机制不够灵活，人才资本产出效率较低等问题还较突出。
一、企业人才状况不容乐观
引进人才困难。在调查的54家企业中，大部分存在引进人才难问题。有69.2%的企业表示“一般工人好找，管理和技术人员难以及时招引”，有15.4%的企业表示“管理人员、技术人员和工人都不能及时找到”。在招引难度上，63.4%的企业认为最难引进的是经营管理人才，59.3%的企业认为难引进的是技术人才。
培训人才的积极性不高。企业都希望员工的素质得到提升，并且多数企业表示应该对员工进行培养培训。但事实上，企业的实际行动与主观意愿差距较大。在培训的投入上，
56.6%的企业表示不敢投入员工培训资金，30.8%的企业鼓励员工个人参加培训，有7.7%的企业很少考虑员工培训；在培养方式上，71.3%的企业选择内部培训，只有21.1%的企业选择外部培训；在培训的对象上，67.3%的企业愿意优先培训一线生产工人，不愿意对管理人员和技术人员进行培训。
企业人才流失现象严重。不少企业面临人才流失的烦恼。首先，骨干人才时有流失。某公司是专业从事液压机械生产的企业，近3年流失高级技术人员1人，中级技术人员1人，助理级技术人员3人，占技术人员的1/3以上。其次，后备人才流动频繁。流动最为频繁的是大中专毕业生，如某企业引进中专生20名，工资福利等待遇都很好，并作为后备人才大力培养，但几个月后集体跳槽，既影响了企业的生产，又影响了企业人才梯队建设。
二、影响企业人才缺乏的原因分析
企业对人才的吸引力不强。我市的企业中，中小企业为数众多。由于大多数中小企业规模小，产品技术含量较低，企业福利待遇偏低。人才对企业的背景、行业发展前景、工作环境、晋升机会、进修培训机会等问题有后顾之忧，制约了企业对人才的吸引。
企业对人才需求欲望不强。我市的中小企业多数从事传统行业，技术要求不高，不少企业业主满足于眼前利益，小进则安，缺乏创大业的气魄和愿望。还有一部分企业是家族式管理模式，企业业主自身文化程度不高，不愿在企业内部营造一个良好的人才环境。这些企业对“人才是第一资源”的认识不足，对人才的需求欲望不是十分强烈。
企业对人才重使用、轻培养。由于自主培养人才的成本高，周期较长，企业往往是重使用、轻培养。长期下来，专业技术人员没有接受再教育的机会，技术工人的技能只是低水平重复。加之企业无法防止人才的流失，社会也缺乏相应的规则约束，所以宁愿外聘人才，而不愿自己培养。因此，多数企业没有与本企业发展战略相匹配的、具有前瞻性的人才资源管理规划，缺乏系统化、长期化的人才资源培训体系。
三、对策建议
提高认识，转变观念。首先，各级党委和政府要高度重视，积极引导。加大对中小企业发展成果和信息的宣传，为中小企业发展提供良好的舆论环境，鼓励各类人才到中小企业、到基层去施展才能。同时，要建立健全企业人才工作考
核评价体系，不断强化企业在人才引进、培养和使用中的主体地位。其次，要引导企业经营管理者转变人才观。让企业家充分认识到市场竞争归根到底就是人才竞争，要做大做强企业，就必须要有一大批具有科学管理能力和先进技术的人才；既要考虑企业的眼前利益需求，又要考虑企业的长远发展，改变“家族式”的传统经营管理模式，建立现代企业管理制度。
制定优惠政策，优化人才环境。政府部门要充分发挥行政服务作用，为企业提供良好的人事人才服务，制定人才向中小企业流动的激励机制，并认真落实各项优惠政策。要加大科技投入力度，建议政府通过税收、设立专项扶持资金等措施引导鼓励企业增加科技研发投入，加大用于核心技术的研究开发和产业化的资金投入，利用有效的科技投入为科技创新人才提供创业支持，政府的各类科研资助、基金和项目向企业开放。对在企业研发新产品、新技术方面成绩显著的人才，给予奖励。提高企业家和企业科技人才的社会地位和政治地位，推举一批德才兼备、为企业和社会做出突出贡献的企业家或科技人才担任人大代表、政协委员，让他们参与政府决策，充分发挥他们在区域经济发展中的特殊作用。
引导企业在人才引进和使用上下功夫。一是在引进人才
上要采取灵活多样的方式，拓宽用人渠道，对人才既可以调入、聘任、兼任，也可以让其参与技术合作、技术推广或技术入股，实现优势互补，共同发展。二是帮助企业建立科学的人才管理机制。做到人尽其才，才尽其能，以“优胜劣汰”的奖惩机制和考核约束机制激励人才，充分调动人才的积极性和创造性，提供施展才华的发展空间。三是要稳定人才队伍。要采取适合本企业实际的留才措施，用感情留人、待遇留人、制度留人，重视企业文化建设，在企业中树立尊重知识、尊重人才、尊重创造、尊重劳动的良好氛围，为人才营造良好的工作环境，提高他们的工作积极性和工作效率。
建立和完善人才培养机制。一是要大力培养高素质的企业家队伍，尽快建立一支胸襟广阔，眼光长远，有创业激情的企业家队伍；二是要做好人才特别是大中专院校毕业生的岗前培训，让他们尽快适应工作；三是要有重点地加强管理和专业技术人才的培训，针对不同行业的人才要分门别类、分期分批组织培训；四是要采取多种方式培养人才，利用现代信息技术手段开展远程教育、网上教育；企业与高校根据生产需要联合拟定培养方案，培训人才，不断提高人才的管理创新、技术创新能力。
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;【摘 要】 本文以当涂县为例，梳理了当涂县民营企业发展基本特征及行业分布，介绍了当涂县促进民营经济发展的具体举措，分析了当涂县民营经济发展尚存在的问题及原因，提出了进一步推进民营企业高质量发展的对策建议。要打造高质量“四最”营商环境;积极引导民营企业加快转变发展方式;着力解决企业用工难的问题;重点解决民营企业融资难融资贵问题;积极发挥财政资金杠杆作用;实施“三大工程”，助力民营企业做大做强。
【关键词】 民营企业;高质量发展;存在问题;对策;当涂县
民营企业是相对于国有企业而言的，在县级层面国有企业不多，屈指可数，就当涂县而言，国有企业主要分布于电力和通信行业，分别是国家电网、大唐电力以及中国电信、中国联通、中国移动等通信行业，而像长江钢铁、首创水务等公司则是国有控股，民营资本参与其中，可以说民营企业撑起了当涂经济大半边天。
一、当涂县民营经济发展的基本特征及行业分布
（一）基本特征
（二）行业分布
当涂县民营企业无论是数量还是规模，都在逐年增加，仅2018全年，新发展民营企业1200多家、个体工商户2700多户。这里以规模以上民营企业为例，近三年，当涂县规模以上民营企业主要分布行业有装备制造、生物医药、纺织服装、电子信息等行业，数量、产值、增加值情况见表一。
二、当涂县促进民营经济发展的具体举措
（一）大力优化营商环境
一是强化政策措施保障。该县深入贯彻落实国家、省市支持民营经济发展有关政策规定，整合省市县多部门政策文件，编印了《省市县支持企业发展政策汇编》分发给企业。先后制定出台《关于大力优化营商环境支持企业发展的实施意见》《关于进一步加快民营经济发展的实施意见》等文件，还设立了中小企业资金、优化营商环境、降低企业各项成本，以及保护企业合法权益等举措，为民营企业高质量发展提供有力保障。二是开展“四送一服”活动。县四大班子领导带头走访重点企业，县直部门包保帮扶民营企业，高质量推动“四送一服”双千工程，2018年累计走访调研企业1766家，帮助企业解决各类问题325个，有效解决了企业用人、用地和资金问题。
（二）减轻民营企业税费负担
一是积极落实减税降费政策。动态调整涉企收费清单，公布2018年当涂县涉企保证金目录清单，在原清单的基础上进行了优化调整;全面落实国务院6项减税政策，2018年累计兑现各项税收优惠4.62亿元。二是大幅降低土地使用税标准。2019年，该县印发了《关于调整当涂县城镇土地使用税等级单位税额标准的通知》，对全县范围内土地使用税等级，以及单位税额标准进行了调整，具体如下：一等土地由每平方米12元调整为10元，二等土地由每平方米7元调整为4元，三等土地由每平方米5元调整为3元。三是降低民营企业用人成本。积极打造“2+n”招聘品牌，常态化开展面向农民、失业人员、城镇就业困难人员的“周三就业招聘会”;重点面向大学生、专业技术人员、技能劳动者的“周六人才招聘会”;在重要时间节点或固定日，开展面向妇女、退役军人、退捕渔民的特殊群体招聘会。2019年截止9月份，已举办各类招聘活动68场，参加企业数697家，发布招工岗位18250个，达成就业意向近2000人，有效解决企业用工问题。
（三）着力化解民营企业融资难题
一是加大政策性融资担保力度。先后制定出台了《当涂县“税融通”业务实施细则》《当涂县扶持产业发展若干政策》《当涂县新型政银担合作实施意见》《当涂县中小微企业还贷周转金管理办法》等惠企政策，为缓解企业资金压力，该县积极为企业提供融资渠道，前七个月，当发融资担保公司为企业担保4.31亿元，在保户数1668户。二是开展银企精准对接会活动。针对民营企业融资难问题，2018年，该县举办多起银企对接会，邀请30余家金融机构和80家企业参加，其中有8家银行与11家企业进行了签约，授信总金额达12.9亿元。为有效推动银企对接再升级，该县还安排了银行、担保公司负责人深入乡镇、园区，开展“四送一服”双千工程活动，对有融资需求的企业，积极协调解决融资贷款等问题。2019年上半年，该县还开展了为期两个多月的“银行行长进企业解难题”活动，先后为约60家企业总计授信14.6亿元。
一是强化民营企业创新扶持。制定印发了《当涂县扶持产业发展若干政策的通知》，发挥财政引导和扶持作用，充分调动民营企业创新积极性，提升企业创新能力，切实增强创新对经济发展的推动力。二是打造民营企业特色品牌。企业品牌是企业的灵魂，该县围绕主导产业延伸产业链，把智能制造、家电产业作为主攻方向，鼓励企业搭建创新平台，进一步推进质量品牌战略，大力实施创品牌、增品种、提品质的“三品”行动。截止2019年底，全县共有3家企业被认定为“安徽工业精品”、27家企业被评为省级“专精特新”企业。三是助力民营企业绿色发展。大力开展节能减排降耗工作，尤其是推进工业节能工作，积极培育发展节能环保产业，加快构建工业绿色发展体系。截至目前，该县共有国家级绿色工厂企业1家。
三、当涂县民营经济发展尚存在的问题及原因分析
该县促进民营企业发展采取了一系列举措，但民营企业发展同样面临困境、存在一些问题。一是民营企业在规模、数量、效益上有差距。与周边县区相比，特别是邻省江苏的一些县区相比，该县民营经济发展无论是数量上、规模上、效益上，还是质量上都还存在一定的差距，究其原因，有地域差异、环境差异、政策差异等。二是综合实力不强，市场竞争力较弱。2019年全国县域经济百强县名单中，当涂县未在其列，民营企业发展总体实力不强。中小型民营企业大多是传统产业，企业技术创新实力较弱，企业技术含量并不高，拥有自主知识产权的核心技术偏少，此外，企业大多尚未建立完善的产品质量与技术标准体系，对传统产业改造提升意愿不强，对新兴产业和高新技术项目望尘莫及。三是融资难、融资贵仍未得到根本解决。由于信息不对称，商业银行在从事小微企业或者民营企业信贷业务时，相对于大型国有企业而言，给小微企业贷款风险更高，商业银行一般会提高对小微企业或者民营企业贷款利率。[2]四是部分企业税负依然较重。虽然县府出台了减税降费政策，降低企业社保缴费、降低企业用地成本、降低企业用能成本，但其他税费负担依然较高，比如“营改增”，有的企业税负并没有减少。五是企业用工紧张，企业招工难、用工贵成为普遍现象。有的岗位上夜班，年轻人不愿意做，特别是技术人才短缺是制约民营企业发展的重要因素。六是龙头企业不多、支撑作用不明显。装备制造等战略性新兴产业中超30亿元龙头企业没有，超20亿元企业仅安徽国星生物化学有限公司1家，超10亿元企业也仅粤美金属制品科技有限公司1家，对整个产业支撑作用不明显。此外，部分产业集聚不足，特别是生物医药产业，项目主要来自红太阳集团，产业集聚还需要进一步提升。
四、进一步推进民营企业高质量发展的对策建议
（一）打造高质量“四最”营商环境
省委、市委和县委提出要努力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境，为实现这一目标，建议从以下几方面着手。一是政府敢“放手”，不要“留一手”。政府必须要真放，放彻底，全面推行“马上办、网上办、一次办”，推动“最多跑一次”改革落地生根，在审批提速、简化程序、改善服务上狠下功夫。二是构建亲清政商关系。在“亲”商的过程中自觉做到“清”，不能有贪心和私心，坚决守住边界和底线，做到有交集而没有交换，有交往而没有交易。三是政府用好“有形之手”。强化政府服务意识，牢固树立当好“店小二”的思想观念，政府“出手”既要坚持市场为中心，有所为、有所不为，又要坚持因企施策，区别对待，还要坚持“尽力而为，量力而行”。
（二）引导民营企业加快转变发展方式
一是加快淘汰低效落后产能，尤其是加快淘汰工业装备落后、产品质量不合格、能耗、安全及污染物排放不达标的企业，[3]严格执行环保、能耗、技术、质量、安全等法律法规和产业政策，通过政策引导和市场倒逼机制，加大企业技术改造力度，全力支持科技型的民营企业发展。二是加快信息技术在民营企业的普及推广和深化应用，适合发展电子商务的民营企业要做好规划;鼓励民营企业为国有大型企业提供配套，支持民营企业走“专精特新”和产业集群的发展道路。三是鼓励民营企业加快技术创新。该县中小民营企业科研投入普遍不足，技术创新步伐较慢，有的企业还没有设置研发部门，不利于企业提高市场竞争力。因此，必须引导民营企业加快技术、产品创新，建立民营企业创新发展基地，鼓励民营企业不断开发符合市场需求和产业发展的新技术，新产品，为市场提供一流的产品，以此提高企业市场竞争力。
（三）着力解决企业用工难问题
企业的竞争归根到底是人才的竞争，因此在人才引进和人才培养上要下功夫。一是充分利用本县马鞍山经贸学校和马鞍山学院的平台，积极开展校企合作，在高校或职业院校开设一些专业，定向培养人才，既解决了学生毕业就业问题，也解决了企业用工缺乏专业工人问题。二是充分发挥就业再就业资金使用效益，调动企业培训高技能人才的积极性，积极开展各类职业培训，提高培训质量和效果。三是加强民营企业家队伍建设。要树立“培养党政干部一样培养民营企业家”的观念，[4]让民营企业家或高管有进入高校进修学习的机会，以此增强企业家的管理水平和综合素质。
（四）重点解决民营企业融资难融资贵问题
民营企业发展壮大，离不开金融机构的支持。一是金融机构要树立服务地方企业发展为第一天职，切实增强“合作共赢”意识，积极加强银行与企业之间的合作，推动金融机构加大对民营企业的信贷投放力度，紧紧围绕地方产业发展政策，全力支持有市场需求、有技术含量、有发展前景的民营企业发展。二是充分发挥本县当发担保公司作用，既要控制风险又要积极作为，积极为民营企业提供信贷担保服务，适当降低担保费率;同时，民营企业的财务管理要规范，提高财务信息公开透明度。三是加强对企业的上市辅导，建立企业上市后备库，通过政策引导，鼓励民营企业通过资本市场直接融资，降低企业融资成本。
（五）充分发挥财政资金作用
一是进一步加大对民营企业的扶持力度。按照中央部署，加大财税扶持力度，发挥中央财政安排的中小企业发展专项资金的使用效益，鼓励支持中小民营企业做大作强。二是着力解决财政资金使用上小而散和不公平现象，发挥财政资金的积聚效益，建立产业引导基金，支持主导产业和中小企业、新兴产业加快发展，从过去财政无偿补贴扶持，转向更具市场化和效率的创投引导。三是加强财政资金的引导扶持作用。开展全县用地企业亩均效益评价，将企业分为a、b、c、d四个等级，对相应等级的企业制定出台对应的政策，鼓励a类企业做大做优，引导b、c类企业向a类企业靠拢，倒逼d类企业转型升级，使政策支持力度与企业利用资源的贡献程度相匹配，[5]在全县树立“亩产论英雄”的观念，激励企业做大做强，提高企业竞争力，推动民营经济不断向前发展。
（六）实施“三大工程”，助力民营企业做大做强
【参考文献】
【作者简介】
王小明，男，安徽庐江人，讲师，研究生，主要研究方向：经济学.
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