一键复制
总结可以帮助我们更好地总结经验，使我们在以后的工作中更有实效性。写一篇完美的总结需要对过去的经历进行全面和客观的回顾。最后，祝大家写出一篇精彩的总结，展示出自己的成长和进步。
申论模拟题及答案优秀篇一
给定材料：
材料一。
7月中旬，《广州市加快发展住房租赁市场工作方案》出台，提出“赋予符合条件的承租人子女享有就近入学等公共服务权益，保障租购同权”。“租购同权”，第一次出现在我国地方政府的正式文件中。
7月下旬，继广州之后，无锡、郑州、扬州、济南等一些城市也先后出台与“租购同权”相关的文件。不同的是，这些城市将同权重点放在了户籍上。比如，无锡取消了原先购房面积达60平方米以上准予落户的门槛，改为只要在当地有合法稳定住所和合法稳定职业，不论住宅面积大小均可落户。
材料二。
租购同权面临哪些刚性制约?
国务院发展研究中心市场经济研究所研究员任兴洲认为：“现阶段，在我国一些人口大规模流入的城市完全做到‘租购同权’还不太现实，最大难点是优质公共资源的供给能力不足，特别是与‘学区’紧紧联系在一起的教育资源明显短缺。”她认为，一座城市涌入大量人口后，子女就学的需求会大幅度增加，但当地教育资源并不会随着人口流动而立即同比例大量增加，由此会造成供需矛盾、教育资源供给紧张。
仔细观察不难发现，此番推动“租购同权”的城市大多并非人口流入压力最凸显、租房者扩权需求最强烈的城市。正如中国城市和小城镇改革发展中心理事长李铁所说，像北京这样的一线城市，控制人口、控制土地供应、控制户籍等措施，事实上就是对“权”的限制，“租购同权”的实施还面临着许多刚性制约。
材料三。
“中央提出，‘房子是用来住的，不是用来炒的’。既然是‘住’，除了自有产权的房子之外，租赁住房也是解决‘住有所居’的一种重要方式。”任兴洲认为，“当前我国要建立房地产市场健康稳定发展的长效机制，一个重要举措就是通过租售并举来满足城镇各类人群的住房需求，而要使‘租售并举’落到实处，‘租购同权’势必要提上重要的议事日程。”
在任兴洲看来，如果让租房者也能逐步享受到同等的公共资源，这些人群就不一定非挤到购房的“独木桥”上，“这样一来，人们买房会更加理性，有利于房地产市场平稳良性发展。”
“‘租购同权’最大的意义不在于对市场的影响，而在于解决年轻人的刚性居住需求，让租房也能成为一种体面的生活方式。”杨现领认为，落实“租购同权”还应该更接地气，重点考虑新市民眼下最迫切的需求，“首先要解决能方便办理居住证、不被房东随意驱赶、不被随意涨租金、孕妇可以生孩子等问题。只有这样，他们才可能在城市站稳脚跟，下一步才会产生对学区的需求。”
请归纳“租购同权”政策带来的影响。
要求：准确、清晰，总字数不超过100字。
【参考答案】。
“租购同权”政策的影响有：一、通过租售并举来满足城镇各类人群的住房需求。尤其是解决年轻人的刚性居住需求，让租房也能成为一种体面的生活方式。二、让人们买房会更加理性，有利于房地产市场平稳良性发展。(计空格99字)。
申论模拟题及答案优秀篇二
给定材料：
“人民网开通地方领导留言板以来，我一直高度关注并认真浏览广大网友的留言，经常被网友关心吉林改革发展的热情和诚意所打动。”吉林省委书记委托该省网络新闻宣传管理办公室发来致人民网网友的一封信，信中表示，省委一直把网络作为联系人民群众的一条重要桥梁纽带，网友留言的信息采集、督促落实和回复工作，已责成有关部门具体办理;网友反映的具体问题，已要求相关部门和地方认真调查核实，妥善处理;网友提出的宝贵意见和建议，将在省委、省政府的决策部署中充分吸纳和体现。
全国已有22位书记、省长先后对人民网网友留言做出公开回应。
假如你是一位刚被××省政府办公厅录用的公务员，根据“给定资料”，请你以该省省委书记的名义向广大人民网网友写一份答谢信。
要求：紧扣资料，条理清楚，表达明确，不超过400字。
【参考答案】。
××省省委书记致人民网网友的信。
各位网民朋友：
大家好!
非常感谢广大网友对我省工作的关心和支持。
我省省委一直把网络作为联系人民群众的一条重要桥梁纽带，人民网开通“地方领导留言板”以来，我高度关注并认真浏览广大网友的留言，经常被网友关心我省改革发展的热情和诚意所打动。
网友留言的信息采集、督促落实和回复工作，已责成有关部门具体办理。网友反映的具体问题，已要求相关部门和地方认真调查核实，妥善处理;网友提出的宝贵意见和建议，将在省委、省政府的决策部署中充分吸纳和体现。
今后，我将继续关注网友们的每一条留言，充分利用网络荟萃民智民力，关注民生诉求，努力为吉林人民造福!衷心希望各位网友能一如既往地关注我省、支持我省，多为推动科学发展，构建和谐社会建言献策!
最后，祝愿人民网“地方领导留言板”越办越好!祝愿各位网友身体健康、工作顺利!
××省委书记××。
××××年××月××日。
申论模拟题及答案优秀篇三
给定材料：
“工匠精神”，并不陌生。回溯几千年的中华文明史，有许许多多像鲁班、蔡伦一样的优秀工匠，让中国的发明创造、精湛工艺享誉天下;近现代中国亦不乏执着坚守产品质量的企业，以“炮制虽繁必不敢省人工，品味虽贵必不敢减物力”理念标注的同仁堂(600085,股吧)，就是工匠精神的代表;新中国的黑土地也为“马恒昌小组”等一大批技艺精湛的能工巧匠，提供了施展的舞台;大工业时代，在牛皮纸一样薄的钢板上焊接而不出现一丝漏点的大国工匠，更令人赞叹。今年政府工作报告提出“工匠精神”之所以引发各行各业的价值认同，是因为社会期待克服浮躁之风，呼唤“工匠精神”成为时代品格和大众气质。
在我国工业化初期，大庆工人克服技术落后、条件简陋的困难，艰苦奋斗、奋勇前进的事迹，从一个角度诠释了“工匠精神”，可以说，黑土地上诞生的“大庆精神”“铁人精神”也蕴含着“工匠精神”。如今，振兴东北老工业基地已到了滚石上山、爬坡过坎的攻坚期，面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战，领导干部要增强拼搏意识，攻坚克难、闯关夺隘。千难万难，只要重视就不难;大路小路，只有行动才有出路。只有横下一条心，不回避、不绕道、不放过，迎难而上，探索研究，克服解决。如果遇到困难“怕”字当头，浅尝辄止，就会半途而废。
“工匠精神”倡导的执着和专注，并不意味着墨守成规，创新也是“工匠精神”的一种延伸，小到对每一个工作环节高质高效的创造，大到做好各项工作的新思路、新办法、新机制，都是“工匠精神”。无论是析困境之因，还是求振兴之道，都要从思想、思路方面破题。新的发展理念包含大量充满时代气息的新知识、新经验、新信息、新要求，领导干部除了实干，还应该加上“守正出新”的方法和手段，“独具匠心”的智慧和头脑，真正把振兴发展的基点放在创新上。
要求：建议切实可行，字数在400字以内。
【参考答案】。
一、抢抓机遇，引领企业开拓新的市场。要充分发挥主观能动性和创新创造精神，全力实施创新驱动战略，努力实现企业转型升级，在经济新常态的背景下抢抓机遇、引领前行。
二、练好内功，以“工匠精神”做大做强。如今，在政策扶持力度、产业并购、金融服务、发展环境营造、优化产业结构、激励核心技术创新、鼓励依托主业延伸产业链等方面，各级各部门给予实体企业更多的支持和引导，民营企业家自己更要振奋精神，练好内功，着力把制造业做大做精做强。
三、打好组合拳，发力供给侧结构性改革。经济新常态下，民营企业想要有所作为、大有作为，除了要有良好的发展环境外，自身也需要积极参与供给侧结构性改革，丢掉包袱，培育发展的新动能，打造发展的新引擎。
申论模拟题及答案优秀篇四
给定材料：
江苏某金属制品有限公司汽车轮毂抛光车间发生爆炸，据初步统计，事故已造成68人死亡，150余人受伤。事故发生后，党中央、国务院高度重视。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平立即作出重要指示，要求江苏省和有关方面全力做好伤员救治，做好遇难者亲属的安抚工作;查明事故原因，追究责任人责任，汲取血的教训，强化安全生产责任制。正值盛夏，要切实消除各种易燃易爆隐患，切实保障人民群众生命财产安全。中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出批示，要求全力组织力量对现场进行深入搜救，千方百计救治受伤人员，抓紧排查隐患，防止发生次生事故，强化安全生产措施，坚决遏制此类事故再度发生。
请从政府、企业等角度展开论述，应该如何采取切实有效的措施，坚决遏制此类事故再度发生。
答题要求：观点明确、层次清晰、针对性强、结构合理。
【参考答案】。
一、政府须完善安全生产法律法规;铁腕打击非法违法和违规违章生产行为，依法严惩违法犯罪;强化安全生产责任体系建设，严格问责机制，对于不负责任、失职渎职的监管人一律严格追究、严厉问责，绝不手软。
二、企业要建立、健全本单位安全生产责任制;组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程并保证本单位安全生产投入的有效实施，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患;组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。
三、生产人员需要接受安全生产知识培训，提高安全意识，严肃对待生产安全问题。
申论模拟题及答案优秀篇五
“青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途，民族就有希望。”一个伟大的民族，总会把关爱的目光投向青年;一个伟大的政党，总会敞开热情的怀抱迎接青年。这几天的采访中，记者注意到，习近平总书记在十九大报告中关于青年的重要论述，在代表团组、会内会外，得到广泛认同，引发热议。
正如习近平总书记所说，“全党要关心和爱护青年，为他们实现人生出彩搭建舞台。”十九大报告中凝结着共产党人的初心，让广大青年深受触动。
作为最富有朝气、最富有力量、最富有生命力的青年，肩负时代所赋予的使命和重任。于青年而言，在实现中华民族伟大复兴的中国梦的征程中，这次大会鼓舞着他们坚定理想信念、不负历史使命、坚持不懈奋斗。
请结合你对给定资料划线部分的思考，联系社会实际，自拟题目，写一篇文章。
要求：
(1)自选角度，见解明确、深刻;。
(2)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”;。
(3)思路明晰，语言流畅;。
(4)总字数1000~1200字。
申论模拟题及答案优秀篇六
2018年上半年，民政部指定的第一批互联网公开募捐信息平台为全国992家公募慈善组织发布1.1万余条募捐信息，为慈善组织开通的在线筹款功能筹款总额超9.8亿元，同比增长三成……近日，中国社会组织公共服务平台“晒”出在线公益成绩单。随着今年5月第二批平台对外公布，民政部指定的募捐信息平台扩充至20家。
在人们对互联网的深度运用和依赖之下，“互联网+公益”能够让募捐信息通过各种渠道广泛传播，进而在更短时间内募集到更多善款。但“钱来得容易了，去向却更难追踪”这一问题无疑又困扰着很多热心公益人士，并考验着公益组织的管理水平和能力，影响着慈善组织的公信力。
“巨额的医疗费用已经让我们家负债累累，真的撑不下去了……”不久前，某慈善平台上一个题为“恳请大家救救4岁孩子的爸爸”的帖子，引发舆论关注。当事人在朋友圈传递出直面疾病的乐观态度令人动容，30万元目标金额迅速集齐。然而，当事人一家很快被质疑收入不菲，名下有公司和多处房产，与求助帖中的描述出入较大。反转的剧情，令网友大呼“受伤”。
请根据材料，联系实际，谈谈如何规范互联网慈善?(不超过300字)。
【参考答案】。
一是划定慈善公益的范围，确立发起众筹的标准。在筛选慈善众筹项目时，可以从真实性、紧急性、合法性三个方面考量是否允许发起，只有同时具备这三个条件，才能允许慈善众筹项目在网络众筹平台上公布。
二是明确各方主体的权利义务内容。进一步明确网络众筹平台的审核责任和内容，明确平台及时更新众筹事项进展和钱款去向的信息公开义务。
三是引入惩戒机制，对滥用众筹款、虚假众筹等行为进行严厉打击，维护慈善众筹的“纯度”。
此外，在对慈善众筹行为进行规范管理时，可以参照慈善法的规定执行，而不仅仅局限于适用合同法中对捐赠行为的法律规制。
申论复习资料：治理数据造假。
申论写作技巧：不能只靠材料凑字数。
申论综合指导：申论材料阅读找对点的三大原则。
申论模拟题及答案优秀篇七
列席3月3日开幕的全国政协十二届四次会议前，教育部部长袁贵仁经过“部长通道”时说，目前城乡教育还存在明显差别，而解决农村教育问题的关键在于教师。去年国家出台《乡村教师支持计划(2015—2020)》，“文件本身就表明了中央对这件事情的关心”。
袁贵仁说，对于乡村教师队伍建设，国家有多项支持措施，包括输送更多的教师、鼓励大学生志愿去乡村服务、出台乡村教师补贴政策、启动国家培训计划等。乡村教师支撑了中国的乡村教育，为打通乡村孩子的上升渠道作出了巨大奉献和牺牲。
“按照党中央部署，继续向农村教育倾斜，实施农村义务教育薄弱学校改造工程，中央政府为此每年投入340多亿元。农村教育硬件建设，包括设备都达到国家基本标准，让农村学校和城市学校在硬件上享受同等条件。”袁贵仁说。
袁贵仁说，国家不仅为乡村教师提高工资待遇、改善住房条件，还将为在乡村坚守10年、20年、30年的教师分别授予荣誉称号，他们应该得到社会的关注和尊重。
近年来，我国乡村教育问题越发严峻。乡村教师工资福利差、社会地位低，保证不了正常的水活，因此有乡村教师辞职考进公务员编制，乡村教师极度缺乏;同时，乡村教学设备欠缺，教育质量差，严重加剧了社会教育的不公平。因此，解决乡村教师的福利待遇以及乡村教育的质量问题迫在眉睫，发展乡村教育是实现全面小康的必由之路。
【题目要求】。
目前，我国乡村教育面临某种困境，请你根据材料提出可行性的建议。
【思路分析】。
此题为提出对策题，对策应该遵循针对性、可行性、可操作性原则。其中，针对性即针对题干要求，针对给定材料;可行性为：政治可行，不违法不越权;经济可行，需考虑投入产生的比例，考虑办事成本;技术可行，所提出对策符合现行技术条件;伦理可行，所提出对策符合伦理道德，符合人民群众根本利益。同时应该注意的是，题干中有提到某种困境，应该把“困境”阐明，并根据困境的具体表现提出相对于的建议。
【参考答案】。
当前我国乡村面临的困境为：软硬件资源匹配不了教育的需求。针对以上困境提出的建议有：
三、加大舆论引导。各主流媒体应该其舆论导向作用，使全民形成尊重乡村教师、认同乡村教师的社会共识，提高乡村教师的社会地位。
申论模拟题及答案优秀篇八
给定材料：
材料一：20xx年x月xx日，网友“某人是大宝”的一篇微博引发网友集体点赞，她在微博中晒出图片并配文：“开车的时候看到一个出租车司机背着一个腿脚不方便的老人进站买票，买好票又背着去候车，今天青岛23度，比气温更高的是人心。”这条微博经过媒体报道后引发了全城寻找最美的哥的热潮。经过多方查找，这位最美的哥找到了，他就是青岛市出租汽车股份有限公司鲁ut0192驾驶员牟孝栋，提到背老人买票的`事，他说，看到别人有困难，帮一把是应该的。
材料二：20xx年x月xx日上午，“厚德向善人人赞携手共迎吉祥年”活动在长沙市开福区望麓园街道水风井社区举行。中国好人余柳英、卢瑞雄为新当选的五位“社区好人”颁发奖状，实现了一次温暖的“好人精神接力”。
20xx年x月xx日，在“长葛市20xx年度道德模范颁奖典礼”举行，6个“最美”系列17人和1个团体，一个道德模范系列5人，一个诚信系列典型7个团体，一个“长葛市民最高荣誉奖”3人，让近千人现场感受到“好人文化”的魅力。从20xx年举办第一届道德模范评选活动开始，连续五年，长葛市先后评选出市乡村三级道德模范1700余人，其中燕振昌被中宣部授予“时代楷模”、荣获“中国农村新闻人物特别贡献奖”，7人荣登“中国好人榜”，2人当选“河南省道德模范”，9人分别荣获“河南好人”、“河南十大孝星”、“河南美德少年”、“河南省乡村好媳妇”，当选省级以上道德模范总人数位居全省县(市)前列。
结合材料和实际，谈谈如何让好人精神直抵人心。
要求：条理清晰，措施可行，语言简洁，不超过350字。
【参考答案】。
一是加强全社会道德建设。坚持把“群众参与”作为创新的着力点，不断激发人民群众“诚意正心”的积极性、主动性、创造性。
二是实现群众自我教育。一方面，通过群众的眼睛来寻找发掘身边的好人，让群众真正成为举荐榜样的主体力量，点燃他们发现美、弘扬善的热情;另一方面，通过群众提炼普通人身上的闪光点，发掘道德典型，挖掘他们身上的朴素但有普遍意义的价值观，为身边人树立价值坐标。
三是完善对好人的政策关爱措施。通过设立“温暖好人”激励救助基金，可以实现精神嘉奖、生活关心、工作帮助的全方位扶持;通过制定政策，对“全国道德模范”“感动中国人物”“中国好人”“身边好人典型”，从教育、养老、医疗等多方面给予补助。只有让好人有好报、好人受尊敬，社会才不会陷入“好人困境”。
申论模拟题及答案优秀篇九
近些年来，一些户外项目越来越刺激，安全之弦却没有越绷越紧。比如有人为了逃避景点门票，在未开发的区域追求刺激;有人拒绝大众化的旅游路线，追求不顾风险的自然体验;有人在经验和装备都不足的情况下，仓促开启“说走就走”的户外探险……比如近期羌塘无人区探险失联、挑战珠峰三认遇难等等。
截至目前，已有数千人登顶珠峰，数百人进入过太空。矢志探索的魅力，就表现在永不言弃的心志、突破极限的精彩。这些活动都突破了人生的边界，但勇敢不是逞强，冒险不是弄险。参与户外运动，需要我们懂得，再罕见的风景也不及生命的珍贵，户外探险，绝对不能触碰道德法律的底线。这应该成为每一项极限运动的自我修养。
诚然，参与极限挑战的确可以推涨了自我挑战的勇气和底气，然而，近年来户外风险事件的高发，也与户外探险、驴友俱乐部等民间自发组织的快速发展，但专业性以及社会认知却未能同步“成熟”有关。社会对于“冒险”“探险”等概念的认知，有待提高科学意识和增强专业敬畏。囿于众多不可抗拒的自然因素，专业户外者尚且会有遇难的可能性，数量更为庞大的业余爱好者要想保证自己的安全，在出发前不仅要接受专门的安全训练，还要充分认知自然规律、学习相关的法律知识。
【原因分析，指出当前户外探险事件高发的原因，专业性和社会认知不到位。】。
每一起户外运动爱好者被困、失联、遇难的事故，都打破了敬畏自然、爱护生命、遵守法规的出行原则，都耗费了救援力量和公共资源高速运转的巨额成本，不仅严重威胁自身安全，而且给社会带来沉重负担。
【承接上文原因分析，指出系列户外事故造成的影响，为下文对策提出做了铺垫。】。
让户外探险在按照保障的范围内进行，需要各方共同努力。政府亟需通过立法规范驴友探险活动行为,让驴友在法律允许的空间里依法行走,这样探险的安全线才能真正安全;同时建立起成熟的救援系统，不仅对每一位公民的生命负责，还要对违规者作出必要的惩戒。从公民个人来讲，追求挑战乐趣，也要牢记再遥远的眺望也要尊重自然，爱惜生命。严格遵守户外探险的安全规范，在法律允许的空间里依法行走，绝不要发生违规犯险穿越等越轨行为，这样才能最大程度的保护生命安全。
一个社会需要一定的冒险精神，然而，真正的冒险精神的发育，恰恰建立在成熟的责任观、风险观的基础之上，而不是盲动、冲动。对于处在快速发展阶段的户外旅游而言，很多法规条例都在完善之中。在此之前，户外探险者还需要给自己上一堂生命教育课。探险不是为了刺激、追求冒险，如果缺少对生命的敬畏，因为探险失去生命，那么就违背了户外探险的意义。
【结尾上升到冒险精神层面，指出探险要尊重生命，加强自律。】。
申论模拟题及答案优秀篇十
通过鼓励、支持、帮扶，提高大学生创业积极性，提高创业成功率。〔3分〕。
二、重要措施。
四、假如你是济南市劳动就业办公室的相关工作人员，受邀参加全国妇女就业创业论坛，请根据“给定资料4”，拟定一份发言提纲，介绍本市做法。(15分)。
要求：
(1)紧扣资料，内容全面;。
(2)层次分明，有逻辑性;。
(3)不超过400字。
【参考答案】。
以上是本市一些还不成熟的做法，供大家参考。
五、“给定资料5”画线句子提到“就业是13亿多人口最大的民生”，请以“扩大就业”为主题，联系实际，自拟题目，写一篇文章。(40分)。
要求：
(1)自选角度，立意明确;。
(2)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”;。
(3)思路明晰，语言流畅;。
(4)总字数1000～1200字。
【参考例文】。
扩大就业促进我国全方位发展。
李克强总理说过，就业是13亿多人口最大的民生。做好就业工作，关系着千家万户的幸福生活。随着宏观经济的日益复苏，以及经济结构的不断优化，我国就业情况整体平稳，但形势依然严峻：一方面，就业总供给规模庞大;另一方面，就业结构性矛盾突出。为此，必须进一步做好扩大就业工作，促进我国经济持续健康发展。
扩大就业有利于促进经济发展。21世纪的竞争，归根到底是人才的竞争。只有培养大量的优秀人才，并让其进入适当的岗位，充分施展才能，才能推动我国经济发展得更好。反之，如果不能让其充分就业，那就会浪费人才资源，制约我国经济发展。近年来，在政府的号召和推动下，我国掀起大众创业、万众创新热潮，这是扩大就业的有效手段，可以培育经济发展新动能，提升我国经济发展质量。同时，我国目前正在致力于打造制造强国，而高级技工却存在巨大缺口。如果能培育大量具有工匠精神的高级技工，并让其充分就业，那么将会推动“中国制造”成为“中国质造”。可见，扩大就业是推动经济发展的强大动力。
扩大就业有利于保障社会和谐。孟子曰：“有恒产者有恒心，无恒产者无恒心。”工作无忧，人们才会内心安定。否则，就会“放辟邪侈，无不为已”。1929年世界经济危机爆发后，美国陷入大萧条，大量工人失业，黑帮横行，社会动荡不安。罗斯福总统上任后，实施新政，集中力量创造就业机会，才让美国度过危机。事实充分证明，就业直接关系到社会稳定。要想保障社会和谐，就应当扩大就业，让人们通过工作获得必要的物质生活条件。
扩大就业有利于提升公民素质。随着科学技术的迅猛发展，新的职业不断产生，生产技术不断更新换代。大部分传统职业为了适应新形势不断更新或调整，相应地，从业者就要不断学习新知识、新技术，提升自身工作能力以适应工作需要。这就保证了从业者能够与时俱进，跟上社会发展的步伐。同时，公民就业的过程，是其实现自身社会价值的过程，就业不仅帮助他们获取了用以支撑生活的物质基础，还能使其为社会的发展做出一份贡献。当其对从事的职业产生了兴趣而不认为是一种负担的时候，公民便会取得个性化的发展，自觉提升自身的职业道德素养，以与工作要求相匹配。相反，如果社会出现了大量的失业人员，那么，就意味着失业人员本身的发展失去了依托，同时也会影响到其子女的教育及健康发展，最终影响整体公民素质的提升。
“民为邦本，本固邦宁。”找份好工作，实现人生价值，既是每个成年人的美好梦想，也是政府的重要责任。相信在各级政府的高度重视下，在各种就业创业政策的促进下，我国民众一定能够更充分更有质量地就业，进而汇聚起强大的发展动能，让我国经济发展“更上一层楼”。
申论模拟题及答案优秀篇十一
1.2017年国务院政府工作报告提出，大力促进就业创业。完善就业政策，加大就业培训力度，加强对灵活就业、新就业形态的支持。2017年高校毕业生795万人，再创历史新高，要实施好就业促进、创业引领、基层成长等计划，促进多渠道就业创业。落实和完善政策，切实做好退役军人安置工作。加大就业援助力度，扶持城镇困难人员、残疾人就业，确保零就业家庭至少有一人稳定就业。我们必须牢牢抓住就业这一民生之本，让人们在劳动中创造财富，在奋斗中实现人生价值。
当下，大学生就业难，与许多大学生在找工作时想“毕其功于一役”的心态有很大关系。一步到位地选定自己喜欢的终身职业、岗位，以发挥专业所长，体现人生价值和追求，这种想法没有什么不对。然而，最优选择总是稀缺的，何况一些大学生理想工作的标准很高——工资要高、单位要体面、工作不要太累、上班要方便。各种考虑使大学生错过了许多好机会。
某些大学毕业生走出校门时，踌躇满志、心比天高，认为参加工作就是要干一番大事业，而不愿脚踏实地地从平凡工作做起。如果有单位准备先让他们到基层锻炼两年再调回机关工作，就会心灰意冷、犹豫不决。一部分毕业生，特别是一部分从所学专业到自身条件自我感觉良好的毕业生往往用一种错误的方式处理就业问题——他们不急于与用人单位签订就业协议，而是一拖再拖，目的是能落实一个各方面条件十分完美的单位，但结果常常是事与愿违。正所谓“不积跬步，无以至千里;不积小流，无以成江河”，大学生如果没有充分的从平凡的工作岗位干起的思想准备，就很难在日后的工作中有所作为。
当代大学生大多是独生子女，家庭条件相对较好。有些独生子女的家庭人际关系网大，他们把择业的期望寄托在家人、亲戚或朋友身上，希望通过关系、走后门等形式实现就业。
高校心理教育界有句话“进来就不适应，出去了就焦虑”，说的就是大学生对就业的焦虑。有些毕业生没开始找工作就担心自己会被淘汰;有些优秀的大学生择业目标过高，直到接近毕业离校前一两个月，见到身边同学基本都落实了工作，才开始紧张起来，到最后只能随便找个单位落脚;还有些大学生在择业过程中缺乏主见，抱着随大流的心理，导致择业盲目。
2.2017年干什么活最赚钱?哪些行业空出来的岗位下手要快?2016年12月20日，58集团发布的《2016―2017年度蓝领市场白皮书》显示，技能型蓝领已成为就业市场的“香饽饽”，薪酬甚至“碾压”普通小白领，城市按摩师平均薪资更超过17000元，居于首位。
蓝领薪酬“碾压”小白领，表现在两个方面。一是从薪酬绝对数来看，按摩师、健身教练、汽修工、空调安装工等高居2016城市服务业高薪榜top10的技能型蓝领，平均月薪达到万元以上，最高的可达17669元。即便排在第五的空调安装工也超过8000元，秒杀普通小白领。一些有一技之长的“金蓝领”是市场的宠儿，甚至“万金”难求。二是从增长趋势来看，2016年蓝领群体薪资较2015年同期增长12%，而白领薪资仅上涨7%，蓝领群体平均薪资水平呈现逐年上升态势。
技能型蓝领成为就业市场的“香饽饽”，有物以稀为贵的因素。根据数据显示，技能劳动者数量目前只占全国就业人员总量的19%左右，高技能人才则仅占5%，技能型蓝领处于紧缺状态，这是他们成为市场“抢手货”的一个原因。当然，也与他们的工作环境、工作强度有关。相比于白领，蓝领的工作环境要差一些，工作强度要大一些，这是不争的事实。可以说，薪酬的竞争力是对他们工作的一种补偿，应该得到理解。
当下，我国素质教育推行难，减负难有切实的成效。重考试成绩、轻动手能力等弊端的存在，很大程度上与人们对白领的过高推崇、对蓝领的不屑有关。蓝领薪酬水平的提升，有利于转变人们对教育的态度，把对教育的期待扭回到正确的轨道上来。
从现实来看，人们选择做蓝领，大都是被动型的：考不上大学，当不了白领，才被迫选择做蓝领。择业观念的转变，仅靠倡导，作用是有限的，薪酬的倒逼，更有强力作用。当薪酬发挥作用时，人们会依据自身条件和兴趣爱好，做出合理的选择，这更有利于行业精英的培养。
对于我国来说，要成为制造强国，工匠精神是必不可少的。工匠精神的培塑，离不开有竞争力的薪酬的牵引。在“钱途”的推动之下，更多蓝领可以专注于自己的职业，凝精聚神，致力于技能的提升，这对于打造“中国质造”、品质中国是有推动作用的。
一名80后农民工泥瓦匠变身“镶贴大师”，湖北武汉市镶贴工陶猛作为重点项目施工队长，年薪已经将近20万元。此前也不乏有媒体报道，拉面师月薪12000元，建筑工月薪9000多元，搬运工月薪8000元。事实上，蓝领工资收入“碾压”普通白领，在如今实在算不上是什么新鲜事。殊不知，蓝领也好，白领也罢，关键看是否有本领，其工资高低，也应该与个人本领成正比。
近年来，提高劳动报酬在初次分配中的比例，让劳动报酬增长同生产率提高同步，已成为广泛共识。我们希望看到不分行业和工种，不分室内与户外，不分身份和性别，不分体力劳动和脑力劳动，越来越多的高收入劳动行业和群体，成为经济社会建设和发展的主流，这将是实现经济可持续发展和社会公平正义的基石。
3.2016年12月16日，教育部颁布新修订的《普通高等学校学生管理规定》，要求健全休学创业的弹性学制，对休学创业的学生可单独规定最长学习年限，简化休学批准程序，进一步为大学生“创客”(指具有创新理念、自主创业的人)扫除后顾之忧。据中国青年报社社会调查中心联合问卷网对2004人进行的一项调查显示，在受访者看来，能接触专业的创业培训(54.2%)、年轻有闯劲(50.9%)和思维活跃(45.1%)是大学生创业的优势。
“我想成立一个口腔诊所，提供一对一的周到服务，这可以作为我未来创业的方向。”医学专业本科生冯玉衡说，她身边一些同学正在创业，“虽然单从结果来看不是很理想，但大学生很有创业热情，加上国家政策的鼓励和支持，相信大学生创业的成功率会越来越高。”
吴立阳的创业项目一开始就进驻了云南大学的创业园，后来又进入了清华启迪创新研究院，通过这样的孵化器认识了一些同龄的创业大学生。“但我感觉大学生创业情况还不太乐观，成功率并不高，即便成功了也多处于小本经营的状态。资金非常重要，我创业经历中的几个转折点都和钱有关。”
“创业中面对的事情很多都是超乎想象的。你会发现很多都需要从零学起，慢慢尝试。同时学生普遍受人脉限制，团队伙伴选择范围很窄，到后期问题会更多。”吴立阳说。
“专业的人做专业的事。”元帅认为，“大学生不具备创业需要的专业技能和社会经验，容易对市场判断不准。而且互联网创业环境下需要大量的投入和推广，大部分大学生没有这样的社会资源。”
“最初成立公司时，对股权结构、合作或投资条约的签署以及法务等方面的问题弄不清楚，会留有后患。另外，做app会涉及技术外包的价格、产品功能等方面的细节和问题。”元帅认为，大学生经验不足，很可能遭遇“创业陷阱”。
心理承受能力差(57.8%)、人脉等社会资源不足(51.7%)被认为是大学生创业的主要短板。其他问题还有：经验有限，难以应对复杂情况(48.9%);经济实力弱(48.5%);创业项目同质化(41.4%);面临生活、学习、事业等多重压力(34.5%)等。
元帅认为，从趋势上看，大学生创业经历了一次快速起飞到平稳发展的过程。通过自身的创业经历，他觉得，创业即修行，创业时心态一定要打开。“失败不要紧，重点是一定要学会做人。另外，创业就是创新、开创。所以，凡事要主动，主动去学习、主动去推进项目、主动去整合资源。”
吴立阳表示，大学生在学校期间还是要注重专业知识的积淀和个人能力的提升，“大学生创业需要对做生意这件事有更深刻的认识，切不可为了创业而创业。”
吴立阳建议学校请一些专业性强、有多年行业经验的人来开展讲座和培训。“学校对学生的支持，不应仅是提供适当的经济支持、给予适当奖助，而更应该开放能够把握的资源，例如减少审批程序、降低学生在校园内以及周边创业的成本。”
冯玉衡希望学校、政府等给予适当的提醒，避免学生走弯路。“国家也要加大对欺骗大学生的犯罪分子的惩罚力度，让他们无机可乘，为大学生创业营造良好的社会环境。”
调查中，受访者认为大学生在校期间，培养为人处世能力(63.3%)、创新意识(56.5%)和实践能力(55.6%)非常重要。另外，专业领域知识的学习(50.0%)、团队合作意识的培养(44.4%)和综合管理能力的提升(29.8%)也很重要。
为更好地创业，56.2%的受访者希望增加大学生创业指导课程，51.7%的受访者建议尽快出台休学创业的实施细则。
4.随着“全面二孩”政策的实施，女性的就业创业问题也受到越来越多的关注。2017年3月2日，济南市劳动就业办公室副主任王福君在济南市政府新闻办召开的新闻发布会上表示，实行男女平等是国家的基本国策，保障妇女就业创业权利是全社会的责任。“‘十三五’期间，济南市人社部门将把促进妇女就业创业摆在更加突出的位置，不断拓展妇女就业创业空间，全力推动创业带动就业。”
王福君表示，济南市将积极发展吸纳就业能力强的产业和企业，为女性创造更多就业机会。2016年，济南市城镇新增就业18.9万人，其中女性7.58万人，占40.1%。
同时，济南将落实就业困难妇女灵活就业社保补贴政策，支持就业困难妇女以非全日制、临时性和弹性等灵活形式就业。2016年，济南灵活就业援助2.14万人，其中女性1.15万人，占53.73%。
据了解，2016年，济南市企业吸纳援助739人就业，其中女性449人，占60.75%。王福君说，济南将继续完善就业援助政策，对企业招用符合条件的就业困难妇女，按规定给予企业社会保险补贴和岗位补贴，目前补贴标准为每人每月2441元。
此外，济南市人社部门还将通过公益性岗位托底帮扶一批确实难以通过市场就业的大龄女性失业人员和零就业家庭妇女，保证就业困难妇女实现稳定就业。
在2016年创业大赛中，有3名女性创业者带着她们的创业项目进入决赛并获奖。王福君承诺，济南人社部门将继续通过举办创业大赛、创意大赛、创业论坛等活动，积极营造良好的创业氛围。
目前，济南市共有省、市、区三级创业孵化基地近百家，并形成以“创业大学+创业学院”为架构的创业公共服务平台，可为女性创业者提供低成本、便利化、全要素、开放式的综合服务平台和发展空间。
王福君介绍，济南市还创新出台了一系列支持大众创业扶持政策，对符合创业担保贷款条件的女性创业者，给予额度最高不超过10万元、期限最长不超过3年的贷款，并享受政府贴息;对妇女创办的小微企业给予一次性创业补贴2.4万元;对妇女创办的个体工商户创业给予一次性创业补贴3000元。
据了解，2016年，济南新增发放创业担保贷款1.28亿，其中针对女性的有5215万元，占40.74%;为188家女性创办的小微企业发放创业补贴325.23万元;为2583家女性个体工商户发放创业补贴577.9万元。
王福君表示，济南市人社部门将紧紧围绕经济发展新常态、供给侧结构性改革和劳动者的就业需求，全面实施“企业订单、劳动者选单、培训机构列单、政府买单”四单式培训模式，提升女性就业创业技能。
“对有劳动能力、有就业意愿的女性失业人员，在公开招标确定的71家培训机构中，每年可免费参加一次享受政府补贴的技能培训。对有创业愿望的女性失业人员可免费在市创业大学和县区创业学院参加创业意识培训、创业能力培训。”王福君说。据悉，2016年，济南市就业技能培训4.5万人，其中女性2.18万人，占48.44%。
王福君说，济南公务员招考职位除法律法规规定或经省公务员主管部门审核批准的职位外,不会对女性报考人员作出限制，在报考条件上不得提出特殊要求，在资格审查时不得歧视女性，在面试录用时不得排斥女性。
2016年，是“十三五”规划实施的第一年，济南市录用公务员397人，其中女性249人，占62.72%。在用人单位资格初审合格并缴费的21394人中，女性13007人，占60.8%;在应参加面试的1431人中，女性941人，占65.76%。
在事业单位公开招聘方面，王福君表示，济南从招聘岗位、报考对象到笔试、面试、体检、考核、公示和聘用等环节，实行男女平等，各级各部门不得以性别、婚育状况等为由拒绝录用女性，不得提高或者变相提高对女性的录用标准，保证女性平等地参加考录，保证女性的平等就业权利。
2016年，济南市市属事业单位招聘448人，其中女性340人，占招聘人数的75.89%。“从以上数字可以看出，我市事业单位新招用人员中女性居多。”王福君说。
5.就业是13亿多人口最大的民生。2017年4月7日，在国务院新闻办公室举行的国务院政策例行吹风会上，人力资源和社会保障部副部长张义珍表示，2017年一季度就业情况整体平稳，呈现“温暖开局”。
当前，我国就业还面临哪些挑战，如何看待全年就业走势?对外经贸大学公共管理学院教授李长安表示，从一季度数据来看，就业的主要指标开局良好。1月份、2月份，我国城镇新增就业188万人，同比增长16万人，可以说是圆满地完成了任务。从宏观经济、外贸等各方面综合看，一些数据的表现甚至超出了人们预期。其中，宏观经济形势是影响就业最大的因素。2017年以来，宏观经济呈现明显复苏的态势，对促进就业是重要利好消息。
“不过，今年的就业形势仍然错综复杂，面临不小压力，既表现在总量矛盾上，也表现在结构性矛盾上。”李长安表示，据测算，2017年需在城镇就业的新成长劳动力超过1500万人，其中包括近800万高校毕业生，以及职业学校毕业生、初高中后不再继续升学的学生等。再加上化解过剩产能需要安置的转岗职工，以及农村新转移劳动力，就业总供给规模依然十分庞大。
李长安说，在经济回暖期和转型期，技术技能等各类人才短缺的矛盾也在加剧。随着去产能、去库存工作的深入，部分地区、行业、群体的失业风险有所攀升，结构性矛盾还会进一步突出。对于去产能任务比较重的行业和地区来说，转型压力比较大，如何来安置转岗需要就业的劳动者，也是一个比较大的问题。
“虽然困难和挑战不少，但是我们也有不少积极因素和有利条件。”李长安说，从过去几年情况看，经济下行没有引发失业骤增，一个重要的原因，就是经济结构不断优化，特别是快速发展的第三产业，已成为吸纳就业的主要阵地。新经济形态的不断涌现，也为劳动者提供了很多新的就业岗位。大众创业、万众创新的持续开展，对就业贡献率不断上升，更多劳动者通过努力成功创业，发挥了创业带动就业的效应。这些都为促进我国就业的稳定增长提供了新动能。
李长安表示，未来就业工作要从“量”和“质”两方面入手。随着经济社会的发展，大多数劳动者已经不再满足于拥有工作岗位，而是要求工作岗位更有尊严、更加体面。“目前，一些新经济形态催生的就业岗位，还存在着工资水平不高、就业岗位不稳定、社会保障不健全、劳动时间过长、工作环境不佳等问题，这表示实现全体劳动者的体面就业仍然任重道远。”李长安说，要兜牢就业这个民生底线，需要多管齐下，既缓解总量上的困难，解决结构上的矛盾，同时又要实现就业质量的提高。
作答要求。
一、根据“给定资料1”，简述我国大学生在就业时存在的不良心态。(10分)。
要求：
(1)准确、精练;。
(2)不超过150字。
二、依据“给定资料2”，谈谈对蓝领薪酬“碾压”普通小白领现象的认识。(15分)。
要求：
(1)准确、全面，有逻辑性;。
(2)不超过300字。
三、假如你是某高校就业指导中心的一名工作人员，请根据“给定资料3”，拟定一份关于促进大学生创业的工作方案。(20分)。
要求：
(1)内容具体、全面;。
(2)语言流畅，对策可行;。
(3)不超过500字。
四、假如你是济南市劳动就业办公室的相关工作人员，受邀参加全国妇女就业创业论坛，请根据“给定资料4”，拟定一份发言提纲，介绍本市做法。(15分)。
要求：
(1)紧扣资料，内容全面;。
(2)层次分明，有逻辑性;。
(3)不超过400字。
五、“给定资料5”画线句子提到“就业是13亿多人口最大的民生”，请以“扩大就业”为主题，联系实际，自拟题目，写一篇文章。(40分)。
要求：
(1)自选角度，立意明确;。
(2)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”;。
(3)思路明晰，语言流畅;。
(4)总字数1000～1200字。
申论模拟题及答案优秀篇十二
1.“在这场化解过剩产能，员工分流安置的大改革中，与我同样在c公司工作的媳妇选择了内退，由于孩子仍在上高中，所以她继续留在s县，我就转岗到j公司来了。”l讲述着这一年来家庭与事业的变化。
l所说的j公司，是位于t市d区的j化工有限公司。l原本是c公司生产处的科长，2015年11月，他随同其他235名同事一起，转岗到了j公司，新岗位是调火班组的一名普通调火工。
在l来j公司之前的半年多时间里，已经有215名同事先一步来到了j公司，也就是说，共有451名c公司的职工转岗到了j公司。
“c公司2016年化解钢铁过剩产能目标是80万吨，计划安置职工的任务是5786人，我们通过内部退养、休长假、解除劳动关系员工自主择业、转岗安置、创新创业、争取市所属相关单位提供企业用工岗位和公益性用工岗位等6种途径，实际分流安置员工5865人。”c公司董事长、党委书记w说。
针对本市工业偏重、业态偏旧、新动能不足等问题，t市打响了“三去一降一补”攻坚战，截至目前，全市已完成粗钢370万吨的产能压减任务，盘活空置楼宇440万平方米。
“我们把‘降成本’作为‘重头戏’，组织开展降低实体经济企业成本专项行动，包括降低企业税费负担、用工、融资、能源资源、物流、制度性交易、创新创业等各方面成本，取得了明显成果。”市发改委相关负责人说。截至目前，t市落实两批40项降成本政策，为企业减负近600亿元。
在补短板方面，t市加快企业技术改造，五年累计完成工业固定资产投资2.28万亿元，大众变速器、力生制药、伊宁骨科等一批重点项目相继投产，“两化搬迁”、电动汽车动力电池扩建等项目开工建设。
同时，t市不断加快传统产业改造升级。目前，t市优质钢管市场占有率为国内第一，钢丝绳、预应力钢绞线等金属制品处于国内领先地位，形成了优质钢管、精品板材、高强棒线材和高档金属制品特色产业集群;现代石化已具备3500万吨原油、2200万吨炼油、130万吨乙烯生产能力;培育了红三角牌纯碱、灯塔牌油漆、普兰娜牌化妆品等中国驰名商标。另外，海鸥手表、飞鸽自行车借助科技，成为智能终端;山海关汽水通过提品质焕发新生机……一批老品牌“老树发新芽”，重新焕发青春。
t市高新区为鼓励科创企业落户，专门出台支持重大项目发展的政策预兑现制度、投贷联动六条政策、“创通票”等制度，深化行政审批制度改革，为力神电池、今日头条、汉柏科技等重点企业提供有力保障，更好地满足了企业多层次创新创业需求。
目前，高新区内高新技术企业和上市企业总量分别占到全市的四分之一和三分之一，国家级孵化器和众创空间累计达到15家，企业有效专利达到17886件，人均知识产权数量位于全国前列。
在体制机制创新激励下，t市各项创新指标显著攀升。清华大学电子信息研究院等一批高水平研发机构相继入驻t市，产学研用创新联盟30个，众创空间达到139家。其中，科技型企业发展到8.8万家，小巨人企业3900家，产值占规模以上工业总产值50%以上，国家高新技术企业超过3200家。
据科技部发布的数据显示，t市综合科技进步水平自2007年以来始终稳居全国第三，其中科技进步环境指数位居全国第一，全社会研发经费支出占生产总值比重2016年超过了3.1%，继续处于全国前列。
2.z市领导为更好地加快该市“三去一降一补”工作步伐，选取了大量国外关于“三去一降一补”的相关成功案例以供参考。以下是z市领导所选的国外案例：
随着20世纪50年代原油、天然气的涌入与70年代汽车、轮船需求量的锐减，德国大型钢铁产业集聚区鲁尔区饱受产能过剩等问题的困扰，多家企业被迫关门。
为了应对新技术革命浪潮给鲁尔区造成的巨大冲击，鲁尔区地方政府制定了“新产业化”政策，以产业结构调整促进就业结构调整：一是建立技术设计园区，引入并创建212家新兴企业，创造了3650个工作岗位，并通过引入新的人才强化对年轻劳动力的技术转型改造。产业结构的改变极大促进了就业结构的优化，截至2010年，化工、物流、商业贸易和医疗保健行业吸纳了56万从业人员。二是根据地区的发展历史和资源禀赋进行工业遗产综合开发，打造“工业旅游”品牌。例如，保留传统行业的小规模模拟生产，让游客参与工业流程;或将废弃工厂改造成文化娱乐设施。由于旅游业属于劳动密集型行业，且对专业技术能力要求不高，从而创造性地解决了传统产业员工过剩的问题。三是加强高等教育和职业教育的重视和投入。从1961年起，13年内，鲁尔区从一个没有任何大学的地区变成欧洲境内大学最密集的地区。为了加强科研成果的应用，鲁尔区还从多特蒙德经过波鸿、埃森、哈根直到杜伊斯堡建立了一条横贯全区的“技术之路”，把区内的经济中心和研究中心联系起来，对产业技术创新和产业的多元化发展起到了关键作用。
经过30多年的经济转型，鲁尔区从德国的煤炭及钢铁制造中心逐步变为以传统工业为基础，高新技术产业为龙头，产业协调发展的多元化综合经济区，实现了产业结构由单一向多元化、从制造向服务的成功转型。
与此同时，科尔政府上台后，提出了“多市场、少国家”的经济政策，从税收、劳动力、能耗等方面降低企业成本，推进私有化，促进私人部门投资，最终成功地将德国经济从危机中拯救出来。
“二战”后，美国政府不断增加社会福利开支，加强对经济的管制以抑制垄断、负外部性等各种市场失灵，加之受凯恩斯主义所倡导的财政货币刺激，导致经济出现滞胀。
里根总统上台后，政府通过立法为中小企业发展消除制度障碍。1982年出台了《小企业创新发展法》，1983年颁布了《小企业出口扩大法》，1986年颁布了《1986年税制改革法案》，为中小企业发展提供税收、资金等全方位支持，减轻了企业负担。
另外，里根政府通过立法不断鼓励企业创新同时保障企业创新成果。《小企业创新发展法》《国家合作研究法》《联邦技术转让法》《综合贸易与竞争法》等法律文件的出台促进了技术转让、技术推广以及技术应用。而《半导体芯片保护法》《计算机安全法》等一系列法律则保护了刚出现的信息技术，确保研发者的合法权利，鼓励企业创新，成功促进了产业结构转型。
20世纪80年代以来，美国先后经历了三次较为严重的产能过剩。第一次是在20世纪80年代中期，第二次是在20世纪90年代初期，第三次是在21世纪初期。在前两次产能过剩中，1986～1987年和1991～1992年，美国工业产能利用率都曾下降到79%～80%，产能过剩主要集中在汽车、钢铁等传统制造业。在美国21世纪初期的产能过剩中，2000～2002年，工业产能利用率再次跌落到81%以下。这一次过剩的产能不是出现在钢铁和汽车等传统制造业，而是集中于电子制造业和信息通信产业。
为了摆脱产能过剩的困境，美国采取强制与激励相结合的做法淘汰落后产能，其政策措施主要包括：
(一)实施了提高能效的强制性政策，规定了电动机、锅炉等相关产品、设备的最低能效强制性标准。美国1980年开始实施强制性能效标识制度，1992年开始实施自愿性节能认证“能源之星”政策。另外，美国采购法以及几个总统令都规定政府必须采购“能源之星”认证产品。
(二)实施了有效的财政政策，包括强制性的税收、税收减免、投资赋税优惠以及为促进能效提高建立的投资银行放贷标准。这些税收优惠政策有利于激励企业实现对最低标准的超越。例如，美国实施的《2005年能源法案》对安装特定节能技术给予了20亿美元税收激励。此外，为达到特定能效目标的节能自愿协议也广泛地应用于工业领域。
(三)企业采取破产、兼并重组等措施。高新技术产业的产能过剩主要集中在计算机、电子设备等高新技术产业，是互联网泡沫破裂所致，该问题最终通过企业破产、兼并重组等方式得以缓解。
20世纪50年代，日本主要行业产能过剩的问题日益显露。1960年，新上任的池田勇人内阁颁布了《国民收入倍增计划》。《国民收入倍增计划》不仅强调保持gdp的高速增长，同时也将“提高国民生活水平”和“维持充分就业率”作为与之同样重要的目标。具体来说，是用10年时间使gdp翻番的同时，大幅提高国民(尤其是低收入阶层)收入和购买力，使国民生活接近当时联邦德国的水准，并保证国民充分就业。在这个“三驾马车”的多目标计划中，“提高国民生活水平”排在第一位。
在这一改革(也称为“消费革命”)的影响下，1961年至1970年日本gdp年均增长率超过10%，国民薪资的年均增长率也超过10%，形成占总人口超过80%的中产阶层。在此期间，民间消费对gdp增长的贡献率几乎连年超过60%，彩电、冰箱、洗衣机等家庭普及率达到90%以上。因此，日本不仅成功消解了产能过剩的问题，还成为亚洲国民生活水平最高的国家之一。
与此同时，日本在去产能的过程中注重企业人员的安置问题。新日铁住金社长近藤孝生说：“当时为了避免直接解雇员工，新日铁成立了相关的组织，并且配置了50名专职人员，专门负责员工安置。对于特定的人才中介公司，我们出资并跟他们开展业务合作。制定终期及年度人员合理化计划，根据过剩人员的不同，制定个别的派遣借调计划。我们采用的是借调和转职的制度。所谓的借调就是派遣，把劳动关系留在我们公司，工资的差额由我公司来进行补偿。到了一定年龄之后，把劳动关系转到派遣的地方，工资的差额继续由我们来补偿。”
20世纪70至80年代的英国同样陷入了高通胀、低增长的“滞胀”泥淖。零售价格同比一度飙至25%，gdp增速出现负增长。1974年英国公营企业的亏损额达12亿英镑，占英国当年gdp的1.5%。国家对企业的财政补贴逐年增多：1974至1975年英国煤矿、铁路和钢铁等国有企业需要国家补助6.09亿英镑，1979至1981年为18亿英镑，而1984至1985年增至40亿英镑。到20世纪80年代末政府财力已无力承担国有企业的补亏。
撒切尔夫人上台后决意推行私有化，率先开启煤炭行业去产能工作。具体来说，取消补贴、破产重组、出售国有股权是英国煤炭行业私有化的三大措施。与美国市场崇尚市场化处理方式不同，英国政府在此过程中对过剩产能企业的财务支持由改革前补贴转向改革后债务处臵。一方面，生产补贴大幅缩减，1980至1989年英国给予煤矿的补贴高达73.94亿美元，而在1995年时已缩减至1.75亿元;另一方面，政府出资并免除债务，1992年拨款10亿英镑作为煤矿关闭处臵费用，1994年耗资30亿英镑免除英国煤炭总公司(前身为英国国家煤炭局)的债务，分别占当年gdp的0.1%和0.5%。
经过改革，英国恶性通胀得到控制，英国经济触底反弹，各主要宏观经济指标波动率大幅降低。因此，撒切尔夫人的结构化改革被认为挽救了英国经济。
3.2016年3月8日，习近平总书记曾指出，“要创造性开展工作，着力推进供给侧结构改革”，“供给侧改革是一场硬仗，要把握好‘加法’和‘减法’”。
那么，如何做好这一对中国经济发展无比重要的“加减法”呢?
首先要搞清楚“减什么、加什么”。当前，需要给中国经济做减法的是不同程度存在的“低端和无效供给”，具体工作要落实到“去产能、去库存、去杠杆”上。需要“做加法”的是为市场和社会提供“有效和中高端供给”，并以此带动优质“公共产品和公共服务的增加”，最终使这些新增加的供给，能够满足已经发生巨大变化、并仍在持续提高的中国社会消费者需求。
做“减法”不能“一刀切”，做“加法”不能“一拥而上”，关键都在于“准”和“度”，要精准得当。“减”低端、无效供给，要准确把握症结所在，精确实施行业、产品和标准识别，从而“减得准、不误伤”;“加”有效、中高端供给，要按照结构性改革的方向和要求，针对传统产业转型和新产业发展“双引擎”的不同特性，精准定位施策目标，差异化推进引导举措，从而全面带动“双引擎”的积极性。无论做“加法”还是“减法”，都要有绵绵用力、久久为功的韧劲，也要有立说力行、立竿见影的狠劲。
做好“加减法”绝不是“减法”做完再做“加法”，而是一“减”一“加”共同作业。许多“减法”和“加法”的具体举措，要相互配套产生“对冲”效应，尽可能降低其对经济社会的冲击性副作用。另外，协同推进“加减法”，要有系统设计，强化过程控制，实现“减法”与“加法”整体融合、有机结合、相互配合。
当前，一些“病症”在企业、行业、产业，“病根”却在与经济社会发展不相适应的政策、机制、体制上。要真正实现一“减”一“加”，必须着力对问题的“标本兼治”：“减法”就是要加快破除体制机制障碍，推动“简政放权、放管结合”向纵深发展，大力削减行政审批事项，修改和废止有碍发展的行政法规和规范性文件，切实转变政府职能;“加法”就是要大力增加社会急需、符合时代潮流、创新型的公共产品和公共服务供给，如证照分离改革、事中事后监管模式创新、综合行政执法改革、“互联网+政务服务”等。总之，要通过对体制、机制的结构性改革提高我国供给体系的整体质量和效率，从而进一步激发市场活力和社会创造力。
4.随着“三去一降一补”的稳步推进，q市将“去产能”和“补短板”有机结合，突出政策引导，以提高供给质量为主攻方向，建立优胜劣汰的市场配置机制。通过减少无效或低端供给、扩大有效和中高端供给，实现供求关系新的动态平衡，加快经济发展动能转换。
2016年，q市专门建立了化解产能严重过剩矛盾工作联席会议制度，紧盯百户重点企业和183个投资过5亿元的工业投资项目，建立工作台账，加强情况调度分析;强化能耗、环保、用地等指标约束，引导企业兼并重组、转型转产、产能等量或减量置换。与此同时，q市细化“僵尸企业”和特困企业分类，发挥金融风险企业债权人委员会作用，综合运用信贷、产业等政策实现“一企一策”精准处置，坚决清退“僵尸企业”。另外，市财政设立30亿元投资和搬迁产业发展基金，保障企业搬迁和职工安置。目前，q市的海湾、青钢、双星等所属的21个老城区厂区全部关停，市区每年减少工业废水排放量20%，粉尘排放量减少68%，114户老城区企业有106户启动搬迁。
针对“去库存”问题，一方面，q市合理调整住房及用地供应结构，加强土地供应源头控制;适当增加养老、旅游地产等土地供应，促进房地产市场转型升级;全面放开商品住房套型建筑面积比例限制，满足市场多层次居住需求。另一方面，q市推出公积金新政，实行缩短二次公积金贷款间隔年限、降低二手房公积金贷款最低首付比例、扩大公积金异地贷款范围、简化租赁住房提取公积金手续等系列惠民政策，加大职工购房支持力度。2016年，q市房地产市场呈现“销量大幅增长、价格稳中有升、库存回落正常”的基本态势。商品住房销售面积2052.3万平方米，增长49.3%;新建住房库存去化周期为8.5个月，较年初缩短4个月，处于合理区间。
面对经济下行压力加大、金融风险积聚的严峻形势，q市及时制定《银政企合作化解不良贷款专项工作行动方案》，按照“应急周转防控一批、资管公司收购一批、法院加快执行一批、符合条件重组一批、银行机构核销一批”的总体化解处置路径，积极压降存量、防控增量，严守风险底线，加快不良贷款处置力度。
另外，2016年，q市通过落实营改增、调整电价等减负政策，共为企业和居民降低负担142亿元，规模以上工业每百元主营业务收入中的成本同比下降0.25元。其中，落实国家减税政策，减负约67.8亿元，落实小微企业税费减免政策减负约3.1亿元;调整用电价格，为企业减负约29亿元。
2016年，q市集中财力，投入973亿元保障民生，提高了15项民生保障标准，新增6项民生保障项目，扩大3项民生保障范围。其中，q市投入23.9亿元，全面启动脱贫攻坚，全市建档立卡的农村贫困人口全面脱贫;城乡居民最低生活保障标准分别提高到每人每月650元、470元。
为解决住房难、住房贵问题，q市集中推进棚户区和农村危房改造，启动棚户区改造6.05万户，改造农村危房6000户，通过实物保障和新增租赁补贴实施住房保障11465套。2016年，q市大力扶持创业就业，城镇新增就业68万人，政策性扶持创业3.45万人，发放创业担保贷款规模8.1亿元，发放创业扶持类补贴资金3.4亿元。
5.随着我国经济发展进入新常态，经济运行中出现了一系列的矛盾和问题：经济增速下降、实体经济盈利下降、经济风险发生概率上升等。而这些问题主要是结构性的问题。要解决这些结构性、体制性、素质性的问题，就必须不断改革完善市场机制，矫正以前过多依靠行政配置资源带来的要素配置扭曲，不断激发市场主体活力。
2017年国务院政府工作报告指出，要用改革的办法深入推进“三去一降一补”，努力取得更大成效。也就是说，在推进“三去一降一补”中，必须摒弃以行政命令手段推动目标任务落实的计划经济思维，更多地强调用市场化的办法。在去产能过程中，要通过继续深化改革，建立更加开放的公平竞争环境，让各市场主体在竞争中实现优胜劣汰，使落后产能被“挤”出去，而不是通过行政命令压减产能过剩行业的产量。在去杠杆过程中，要支持市场化、法治化债转股，发展多层次资本市场，加大股权融资力度，强化企业特别是国有企业财务杠杆约束，逐步将企业负债降到合理水平。
当然，强调用市场化的办法，并不意味着不要发挥政府的作用。在推进“三去一降一补”中，政府既要明确权力边界，在行政干预上多做“减法”，把“放手”当作最大的“抓手”;也要集中精力抓好那些市场管不了或管不好的事情，切实履行好宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理、保护环境等基本职责，不能把“放手”当“甩手”。
作答要求。
一、根据“给定资料1”，概括t市为打赢“三去一降一补”攻坚战采取了哪些主要措施。(10分)。
要求：
(1)分条归纳概括;。
(2)表述准确、完整;。
(3)不超过150字。
二、假如你是z市领导的秘书，请根据“给定资料2”中国外关于“三去一降一补”的成功案例，归纳整理一份经验报告提纲。(15分)。
要求：
(1)提炼准确，归纳合理;。
(2)层次分明，语言流畅;。
(3)不超过400字。
三、“给定资料3”中画线句子写道：“供给侧改革是一场硬仗，要把握好‘加法’和‘减法’。”请你根据“给定资料3”，谈谈对这句话的理解。(15分)。
要求：
(1)准确、全面，逻辑清晰;。
(2)不超过300字。
四、“给定资料4”介绍了q市在推进“三去一降一补”过程中取得的成绩。假如你是某市人大代表，准备提交一份《关于在我市推广q市“三去一降一补”工作模式的建议》。请根据“给定资料4”，拟定q市“三去一降一补”模式可推广的理由和相关措施。(20分)。
要求：
(1)紧扣资料，内容具体;。
(2)理由充分，措施明确;。
(3)层次分明，有逻辑性;。
(4)不超过500字。
五、参考“给定资料”，以“积极稳妥地推进‘三去一降一补’”为题，联系实际，写一篇文章。(40分)。
要求：
(1)见解明确、深刻;。
(2)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”;。
(3)思路明晰，语言流畅;。
(4)总字数1000～1200字。
申论模拟题及答案优秀篇十三
一、根据“给定资料1”，概括t市为打赢“三去一降一补”攻坚战采取了哪些主要措施。(10分)。
要求：
(1)分条归纳概括;。
(2)表述准确、完整;。
(3)不超过150字。
【参考答案】。
二、假如你是z市领导的秘书，请根据“给定资料2”中国外关于“三去一降一补”的成功案例，归纳整理一份经验报告提纲。(15分)。
要求：
(1)提炼准确，归纳合理;。
(2)层次分明，语言流畅;。
(3)不超过400字。
【参考答案】。
关于国外“三去一降一补”相关经验的报告。
三、“给定资料3”中画线句子写道：“供给侧改革是一场硬仗，要把握好‘加法’和‘减法’。”请你根据“给定资料3”，谈谈对这句话的理解。(15分)。
要求：
(1)准确、全面，逻辑清晰;。
(2)不超过300字。
【参考答案】。
四、“给定资料4”介绍了q市在推进“三去一降一补”过程中取得的成绩。假如你是某市人大代表，准备提交一份《关于在我市推广q市“三去一降一补”工作模式的建议》。请根据“给定资料4”，拟定q市“三去一降一补”模式可推广的理由和相关措施。(20分)。
要求：
(1)紧扣资料，内容具体;。
(2)理由充分，措施明确;。
(3)层次分明，有逻辑性;。
(4)不超过500字。
【参考答案】。
第四，降成本。〔1分〕通过落实营改增、调整电价等政策减轻企业负担。〔1分〕。
五、参考“给定资料”，以“积极稳妥地推进‘三去一降一补’”为题，联系实际，写一篇文章。(40分)。
要求：
(1)见解明确、深刻;。
(2)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”;。
(3)思路明晰，语言流畅;。
(4)总字数1000～1200字。
【参考例文】。
积极稳妥地推进“三去一降一补”
生产能耗过高，销路不畅;房子库存过多，空置积压;金融杠杆偏高，风险增加;企业负担过重，发展缓慢;民生保障不足，有待提高。种种现象表明，当前我国经济社会进入发展瓶颈阶段，亟须改造升级经济社会发展模式，以获取发展新动能。而“三去一降一补”正是破解当前发展瓶颈的一剂“良方”，应该积极稳妥地推进。
积极稳妥地推进“三去一降一补”，有利于提高经济质量。当前，我国经济发展进入新常态，以往高能耗粗放式的发展方式已经不能适应新形势。“三去一降一补”根据当前存在的经济和民生问题有针对性地提出了解决办法，即去产能、去库存、去杠杆、降成本和补短板。针对工业偏重、业态偏旧、新动能不足等问题，t市打响了“三去一降一补”攻坚战。截至2017年，全市已完成粗钢370万吨的产能压减任务，盘活空置楼宇440万平方米，通过落实两批40项降成本政策，为企业减负近600亿元。通过推进“三去一降一补”，t市盘活了经济，激发了发展新动能。可见，“三去一降一补”是转变经济发展方式、优化经济结构的有效举措。
积极稳妥地推进“三去一降一补”，有利于保护生态环境。改革开放以来，我国经济取得了突飞猛进的发展，令世人瞩目。然而，在经济发展的同时，却忽略了对环境的保护，导致空气、水和土地大面积污染，生态环境不断恶化，严重影响了人们的身体健康。“三去一降一补”的提出正是对这一问题的回应，通过转方式、调结构来减轻经济发展对生态环境带来的压力。据国家统计局数据显示，推进“三去一降一补”以来，我国节能降耗稳步推进，2017年一季度单位国内生产总值能耗同比下降3.8%;生态保护和环境治理业投资增长48.1%，快于全部投资38.9个百分点，极大地推进了我国生态文明建设。
积极稳妥地推进“三去一降一补”，有利于增强民生保障。“一个木桶能装多少水是由最短的那块木板决定的。”近年来，我国部分地方政府过于重视经济发展，而忽略了民生建设，城乡差距扩大、农村生活条件相对落后等问题凸显，成为政府重点关注的问题。鉴于此，中央政府适时提出了“三去一降一补”，通过“补”来补齐民生短板。q市为保障民生，2016年提高了15项民生保障标准，新增6项民生保障项目，扩大3项民生保障范围。同时，集中推进棚户区和农村危房改造，启动棚户区改造6.05万户，改造农村危房6000户。通过补短板，q市民生建设取得了长足发展，民生逐步得到保障。
“机不可失，时不再来。”当前，我国经济社会发展确实存在一定问题，但是，我们及时提出并实施了“三降一去一补”，相信通过各级政府和社会各界的不懈努力，定能够实现“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”，进而激发经济发展新动能。
申论模拟题及答案优秀篇十四
目前，我国在人力资源管理方面，已从国家统一调配的管理体制，向适应社会主义市场经济的管理体制转变。企业已从被动地接受国家配置的员工，到成为真正自主的用人单位。个人已从被动地服从国家分配转变为可根据自己的意愿自由择业的劳动者。在这种人员流动相对宽松的制度下，中小企业在合理配置人力资源的同时，保持住员工队伍的稳定，避免和减少由于员工的流失而带来的一系列损失就显得更加重要。
人才流失会造成企业的技术和经验流失。人才高比例的流失，会带走企业的商业与技术秘密，而这些都是企业经过投资，耗费大量人力、物力、财力后才拥有的，甚至是一个企业在竞争中处于优势地位的保证。
人才流失会增加企业的经营成本。人才流失造成的损失最终都会反映到企业的经营成本上，造成经营成本的上升，如老员工离职后的生产损失成本，新员工的失误和浪费带来的成本等。同时，企业要重新招聘、培训新的员工，所以企业人力资源的原始成本和重置成本也必然上升。
较高的人才流失率会影响在职员工的稳定性。如果一个企业的人才流失率过高，会使得企业员工队伍过于不稳定，从而使一些员工认为企业没有能力吸引并留住人才，并感到本企业没有发展前途，因而更加重了人才流失。
人才流失会使竞争对手的竞争力提高。人才流失大多会在本行业内发生，他们或是自己创业、自立门户，或是流向竞争对手企业。无论何种情况都有可能增强本企业竞争对手的实力。使得强“敌”弱我，形成更大的竞争力反差。
请结合给定资料，针对“欠发达地区如何吸引和留住人才”这一话题，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。
要求：
1.观点明确，论述充分，条理清晰，逻辑性强，有说服力;。
2.论述时不得大量引用给定资料原文;。
3.语言流畅，1000字左右。
二十一世纪什么最贵?人才。在知识经济占主导的二十一世纪，人才决定成败。在全球范围内争夺优秀人才，已成为各个国家之间一场没有硝烟的战争。我国以“****”为代表，高调参与这场人才争夺战。打出“祖国需要你们，祖国欢迎你们，祖国寄希望于你们”几行大字，然而，我国流失顶尖人才数量却居世界第一位，特别在经济欠发达地区尤为严重。
世界上没有哪个国家像中国经历这样持续性、大规模的人才流失。特别在经济欠发达地区，经济实力不强，人才发展环境相对较差，再加上国内科研管理体制欠缺，国内科研基础设施落后等都阻碍了“人才归来”。中国其实不缺人才，缺的是人才成长生根的大环境和大气候。
加快经济发展步伐。人才外流的根本原因在于经济落后，人才市场竞争实力归结于地区经济实力。由于经济条件差，直接导致工作条件较差，财政经费捉襟见肘，入不敷出，重大科技项目难以开展，科研教学设施简陋，科技人才的价值观难以体现。比如：一些有突破性的科研思路，完全可能转化为生产的成果试验，因受条件影响，只能束之高阁。学术环境不佳，因而难以产生人才市场的增值效应。所以扩大开放，集中精力发展经济，尽快把资源优势转化为经济优势是经济欠发达地区的当务之急。
营造公平就业环境。许多留学人员回国后都存在于体制外，不仅缺乏参政议政的渠道，无法发表自己的意见，由于没有职称，在申请科研项目上也会遇到阻碍，造成人才社会地位和待遇的差异，也是很多留学人员不愿意回国的原因。这一点在经济欠发达地区尤为突出，欠发达地区相对就业环境更是“人情社会”，优秀人才没有施展才华的机会。因此，要放宽人才限制，形成一个人才有出有进的局面，形成处处求贤若渴，个个见才眼开的人才热。
善于推行精神薪酬。各种各样的人才引进计划，似乎都表现出我们正生活在一个“求贤若渴”的时代。这些计划的出台的确反映了政府对人才的高度重视。但是，物质上的诱惑只是一时的，人才引进需要的是心灵上的忠诚和归属。仅仅靠优厚的物质条件来吸引人才就成了“重赏之下必有勇夫”。企业要加强精神薪酬，一句赞美、一声祝福，也可能只是一个细节，就可以让员工能够感觉到企业的温暖和关怀，甩掉满腹牢骚，以更旺盛的精力投入工作。
人才是社会的精英、民族的脊梁、国家的财富。如果任由人才的疯狂流失，那实现中华民族的伟大复兴也只不过是空中楼阁。因此，打响人才保卫争夺战，是国家富强、民族复兴的重要一战，更是时代光辉的使命!
申论复习资料：不文明乘车。
国考申论冲刺技巧：怎样攻克阅读难关。
国考申论冲刺技巧：概括能力的晋级之路。
国家公务员考试申论：走好三步解决分论点扩充难题。
申论模拟题及答案优秀篇十五
2009年4月，某审计组对甲公司2008年度财务收支情况进行审计。相关情况和资料如下：
1.审计人员在抽查记账凭证时发现，部分记账凭证上的审核与编制为同一人。经进一步了解，财会部门未建立表、账、证之间的定期核对制度。
2.审计人员抽取了2008年不同月份的`若干张客户订货单，检查销售业务的授权审批情况。
3.审计人员对财会部门编制的应收账款明细表进行了复算，并与应收账款总账和报表进行了核对。
4.审计人员对应收账款进行了函证，根据回函内容，编制了应收账款函证汇总分析表。
5.审计人员对银行存款业务进行审计时，对支出金额在10万元以上的业务逐项审查；对支出金额在5万元至10万元之间的，随机抽取20%的业务进行审查；对支出金额在5万元以下的，随机抽取l%的业务进行审查。
（二）要求：根据上述资料，为下列问题从备选答案中选出正确的答案。
1.“资料l”中，违反相关内部控制要求的控制活动有：
a.业务授权控制。
b.职责分工控制。
c.凭证与记录控制。
d.实物控制。
2.“资料2”中，审计人员所实施的内部控制测试属于：
a.余额测试b.业务测试。
c.功能测试d.实质性测试。
3.“资料3”中，审计人员使用的审计取证方法有：
a.检查b.计算。
c.观察d.分析性复核。
4.“资料4”中，审计人员编制的应收账款函证汇总分析表按来源进行分类应该属于：
a.实物证据b.口头证据。
c.亲历证据d.环境证据。
5.“资料5”中，审计人员采取的样本选取方法有：
a.简单随机选样法。
b.系统选样法。
c.分层选样法。
d.非随机选样法。
【答案】。
1．bc2．c3．ab4．c5．ac。
文档为doc格式。
申论模拟题及答案优秀篇十六
1.用责任担当筑牢安全生产“根基”
2.强化“红线意识”保障安全生产。
3.安全生产以人为本生命至上。
示例一。
“思所以危则安，思所以乱则治，思所以亡则存”。意思是告诫人们要增强忧患意识，居安思危，做到防范于未然。居安思危确保安全生产，就是要提高认识、转变观念，进一步增强做好安全生产的使命感和责任感。
示例二。
安全生产是保障经济持续健康发展、人民安居乐业的大事。近期，一些地方接连发生重大安全事故，警醒我们必须把安全生产工作做得更细更实更准，坚决防范重特大事故发生，答好安全生产的时代答卷。
示例一。
责任追究不是目的，借此增强相关各方的忧患意识才是目的。相关部门、企业只有努力提升对安全生产的认识高度，真正把人民利益放到心中更高位置，增强安全责任意识，明晰安全生产底线，把安全生产责任要求落实到日常工作当中，才能做到未雨绸缪、防患于未然，切实为人民群众的生命财产安全负起应有责任。
示例二。
安全无小事，责任大于天。安全生产，一头连着人民群众生命财产安全，一头连着经济发展和社会稳定。安全生产，是一项长久坚持、贯穿始终的工作，应当时刻紧绷这根弦，在思想上常备不懈，在行动上高度自觉，把“问责”贯穿于安全生产的始终，不断强化底线思维和红线意识。唯有如此，才能筑牢安全生产防线，真正保障人民生命财产安全。
申论模拟题及答案优秀篇十七
“我们不吃自己养的鱼!”这是天津塘沽一带养殖户明确的态度。据《新京报》报道，这一带的养殖户，从鱼苗投入鱼塘的那一刻起就要往水里撒药，消毒药、抗生素、兽药，五花八门，一年得下七八次药，这样，鱼儿就能始终保持活蹦乱跳。
养鱼的、卖鱼的，都知道这些水产品不能吃、吃不得。但他们得靠这个不能吃、吃不得的鱼来赚钱。可见水产品市场的生态，已经比实际养殖的生态来得更脏。
从报道看，点到了几个问题，其中一个是养殖证。这个基本上没有。但是纠结这个养殖证一点意义都没有。大的养殖户有证才可以养殖水产品，那么小面积的水域难道非得有养殖证才能养鱼么?再说了，有证又怎么样?有证的话，没人监管，也无法保证食品安全、健康。
所以说，最大的问题并不完全在于生产和销售环节，更应该追溯到提供药物与配方的技术环节和营销环节。许多人并不知道养鱼的时候还能把兽药派上用场。
毫无疑问，每个看上去昧着良心的养殖户身后，都站着一群有知识、没素养的科技人员或者机构。他们或者打着科技助农的旗帜贩卖“独门秘籍”，或者打着科技下乡的名义推销坑爹的药物产品。于是人们看到，再没文化的农民也能添加瘦肉精了，再没科技含量的农家也会使用三聚氰胺了。从苏丹红、二恶英，到三聚氰胺、兽药养鱼，不健康算什么，来钱就行。
这么多年来，还有一些该反省的是把这些配方交到农民手上的科技工作者，以及他们的营销机构。遗憾的是，至今很少看到有食品安全的案例，把问罪的重棒打在他们身上。透过今年这个案例，我们可以想像，谁在坑爹，一目了然。
根据给定资料，概括出兽药养鱼现象暴露出的问题，并且针对问题提出合理化建议。
要求：全面、准确，对策切实可行，不超过300字;。
针对以上问题提出如下建议：一、加强宣传引导。村干部或主管部门加大对于养殖户的管理和教育，引导养殖户按照规定进行养殖，树立正确的养殖安全意识;二、建立惩戒机制。对于营销机构，建立惩戒机制，加大打击惩处力度，提高其违法成本。三、加强监督管理。各部门自身要加强对于养殖户和市场的管理。同时，还要明确责任主体，各部门之间相互监督配合。
