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布局调整实施方案篇一
;高密市2016年烟叶布局调整实施方案
为将计划资源向生态优越、基础条件好、适度规模地块集中,向设施配套完善、便于机械化作业的植烟村集中,淘汰病害重、地块零散、水源土质不适宜、设施配套差的植烟地块,进一步优化种植布局,提升烟叶质量,特制定本方案。
一、总体规划及调整原则
2016年高密市为进一步提高烟叶质量,本着“方市大调、土庄微调、合理轮作、打造重点方片”的原则进行烟田布局优化,全市优化不适宜种烟的基本烟田2866亩,新增宜烟基本烟田2739亩,可控烟田面积18477亩(通过地方党委政府流转的土地面积6956亩,占37.6%,通过植烟村流转的土地11009亩,占59.6%,烟农自己流转的土地面积512亩,占2.8%),其中方市烟站12558亩,土庄烟站5919亩;全市现已落实到户烟叶面积10203亩,轮作面积8274亩,其中方市烟站已落实烟田6569亩,轮作田5989亩,土庄烟站已落实烟田3634亩,轮作田2285亩。分布在3个植烟乡镇, 37个植烟村,共74个植烟户。(见附表)
二、根据土壤条件及烟叶生产情况,淘汰不适宜地块
2016年,高密市根据2015年烟叶生产情况,重点对土壤类型不适宜、病害重及路边插花田地块进行了优化。(见附表)
1.根据高密土壤质地调查情况,淘汰井沟镇公路以北全部的砂姜黑土地块35块,面积1803亩,其中薛家老庄703亩,后院头178亩,东田280亩,刘家庄200亩,徐家庄162亩,前田254亩,高戈庄26亩。
2.结合2015年病虫害调查情况及烟叶生产情况,重点优化了黑胫病、根结线虫病虫害发病重、涝洼地块31块,面积854亩。其中逄戈庄38亩,刁家庄68亩,东屯80亩,后方市168亩,刘戈庄86亩,杨家岭75亩,高戈庄26亩、刁家庄117亩,逄戈庄196亩。
3.按照规划重点方片的原则,对大片烟方中的插花田和沿路边不适宜烟田进行了重点优化,共优化烟田17块,面积205亩,其中郑家村100亩,董家庄105亩。
三、优化调整重点方片,打造水城村、杨家岭新线路
2016年,在确保土庄烟站王家大庄千亩方稳定前提下,东注沟不再作为重点线路,重点打造方市烟站杨家岭和水城村两个大片烟方,实施成方连片规模化种植管理。其中规划杨家岭植烟面积710亩(新增生茬200亩),并计划在该村规划提灌站1处,规划水城村植烟面积800亩,与高戈庄烟方连成一片,打造新的生态特色烟叶核心区。
四、合理安排轮作间作,提高土壤保育修复水平
2016年高密由烤烟转入轮作地块50块,面积2343亩。由轮作转入种烟地块40块,面积2241亩。按照“控规模、调布局、优结构、上水平”的发展思路,一是及时向市委、市政府和各植烟乡镇党委政府汇报,组织召开植烟村支部书记工作会议,争取各植烟乡镇和植烟村的理解与支持,利用秋收秋种有利时机,合理规划烟田布局;二是加大宣传力度,通过技术员走村入户、召开炕头会、地头会等形式,及时向烟农宣传当前烟叶生产形式和烟田轮作与间作的必要性,引导烟农合理规划烟田轮作;三是与全体烟叶农场经理签订烟田轮(间)作协议,明确规定轮(间)作烟田种植作物与年限,通过开展绿肥压青、秸秆还田,提高土壤保育修复水平。
五、加强土地流转管理服务,落实配套扶持政策
一是搭建平台有序流转。充分发挥合作社和当地土地流转中心作用,根据不同地类,逐步建立以市场为导向的土地流转价格机制,加强对烟田用地的分等定级工作,合理确定土地租赁价格,积极引导农民盘活土地资源,把“命根子”变为“钱袋子”,确保土地流转工作的稳定性。
二是落实配套扶持政策。结合烟叶基础设施建设,充分发挥政策推动和市场拉动的双重效应,对当年种烟土地流转面积大、规模化经营明显的种烟乡镇、村,在当年烟基建设予以适当倾斜,进一步促进土地流转。
六、全面推广水肥一体化,突出节水、省工优势
鉴于滴灌在2015年表现出的节水、省工、省时等优势,2016年高密市将全面推广水肥一体化技术,全部烟田都安装滴灌设施。
七、合理划分网格,优化网格化管理模式
2016年,将方市、土庄两片区划分为8个生产网格,各生产网格布局调整情况如下:
(一)方市片区划分为4个生产网格
1.刘戈庄生产网格
2015年,刘戈庄生产网格可控烟田2599亩,种植烟叶1342亩,轮作烟田1257亩。2016年,刘戈庄生产网格新增烟田59亩,可控烟田面积为2658亩,规划种烟面积为1203亩,轮作面积1455亩,主要包括后西旺、逄戈庄、东屯、刘戈庄4个植烟村,7个烟叶农场,土壤类型均为褐土,平均碱解氮含量为94.03mg/kg,速效磷为18.39mg/kg,有效钾为262.64mg/kg,氯离子为8.86mg/kg,有机质为7.59g/kg,ph值为7.59,土壤肥力高;水源条件主要为地下水,平均氯化物含量为30.32mg/kg,共建有11眼机井,可覆盖后西旺、逄戈庄、东屯、刘戈庄1203亩烟田,2个蓄水池,可覆盖刘戈庄190亩烟田。
2.井沟生产网格
2015年,井沟生产网格可控烟田2800亩,种植烟叶2077亩,轮作烟田723亩。2016年规划淘汰井沟镇公路以北全部的砂姜黑土地块35块、面积1803亩,其中薛家老庄703亩,后院头178亩,东田280亩,刘家庄200亩,徐家庄162亩,前田254亩,高戈庄26亩,并从水城新征烟田800亩,高戈庄新增烟田43亩,金宝山新增烟田63亩,可控烟田面积为1903亩,规划种烟面积为1509亩,轮作面积为394亩,共有4个烟叶农场,分布在后院头、井沟、高戈庄、金宝山、水城5个植烟村,高戈庄村土壤类型为潮土,其他土壤类型均为褐土,平均碱解氮含量为105.23mg/kg,有效钾为216.86mg/kg,速效磷为13.23mg/kg,氯离子为15.69mg/kg,有机质为10.19g/kg,ph值为6.09,土壤肥力较高;水源条件主要为地下水,平均氯化物含量为133.13mg/kg,共有4个机井,1个提灌站。对于氯含量超标的地下水2016年不再使用。
3.方市生产网格
2015年,方市生产网格可控烟田4505亩,种植烟叶2112亩,轮作烟田2393亩。2016年,新增基本烟田773亩,可控烟田面积为5278亩,规划种烟面积为2522亩,轮作面积为2756亩,分布在前方市、郝家楼子、后方市、马家庄、平市、刁家庄、刘顺庄、于戈庄、建设村9个植烟村,共有13个烟叶农场,除刘顺庄、于戈庄土壤类型为棕壤外,其他土壤类型均为褐土,平均碱解氮含量为71.97mg/kg,有效钾为252.02mg/kg,速效磷为15.4mg/kg,有机质为9.86g/kg,土壤肥力较高;水源条件主要是地表水和地下水,平均氯化物含量为35.61mg/kg,共有13眼机井,9个水池,可覆盖郝家楼子、后方市、马家庄、刁家庄、刘顺庄、于戈庄6个植烟村的2022亩烟田, 1处提灌站可覆盖于戈庄290亩烟田,3个水池可主要覆盖后方市、刘戈庄832亩烟田。
4.东注沟生产网格
2015年,东注沟生产网格可控烟田2187亩,种植烟叶1062亩,轮作烟田1152亩。2016年新增烟田532亩,可控烟田面积为2719亩,规划种烟面积为1335亩,重点对黑胫病、根结线虫病虫害发病重、涝洼地块30块,面积828亩(其中逄戈庄38亩,刁家庄68亩,东屯80亩,后方市168亩,刘戈庄86亩,杨家岭75亩,刁家庄117亩,逄戈庄196亩)烟田进行了调整,轮作面积为1384亩,分布在东注沟、杨家岭、曹疃3个植烟村,共有9个烟叶农场,除曹疃土壤类型为潮土外,其他土壤类型均为褐土,平均碱解氮含量为80.8mg/kg,有效钾为275.02mg/kg,速效磷为19.9mg/kg,有机质为7.96g/kg,土壤肥力较高;水源条件主要是地表水和地下水,平均氯化物含量为37.25mg/kg,共有6个机井,3个水池,可覆盖东注沟、杨家岭1055亩烟田,2016年规划在杨家岭规划提灌站1处,可保障杨家岭710亩烟田的水源供应。
(二)土庄烟站划分为4个生产网格
1.后朱汉生产网格
2015年,后朱汉生产网格可控烟田1687亩,种植烟叶730亩,轮作烟田957亩。2016年优化缺少水源条件的东泊庄村基本烟田254亩,可控烟田面积为1433亩。2016年规划种烟面积为636亩,轮作面积为797亩,分布在张戈庄、郭才庄、松家岭、后朱汉4个植烟村,共有10个烟叶农场,张戈庄和郭才庄土壤类型为褐土,松家岭和后朱汉土壤类型为棕壤,平均碱解氮含量为80.09mg/kg,有效钾为116.9mg/kg,速效磷为16.84mg/kg,氯离子为23.53mg/kg,有机质为9.07g/kg, ph值为5.8,土壤肥力高;水源条件主要是地表水和地下水,地下水氯化物含量为77.99mg/kg,水利设施共有4个机井,2处提灌站(后朱汉提灌站覆盖后朱汉200亩烟田,郭才庄提灌站可保障郭才庄81亩烟田水源供应),2处塘坝(主要覆盖郭才庄张言信20亩烟田及后朱汉4户烟叶农场200亩烟田),3个水池(主要覆盖张戈庄、松家岭355亩烟田)。
2.徐楼子生产网格
2015年可控烟田面积1343亩,种烟面积812亩,轮作面积531亩,2016年可控烟田保持不变,种烟面积分布在徐楼子、马旺、相家庄3个植烟村,共有7个烟叶农场,徐楼子村土壤类型为褐土,其他土壤类型均为棕壤,平均碱解氮含量为76.7mg/kg,有效钾为169.13mg/kg,速效磷为29.56mg/kg,氯离子为67.62mg/kg,有机质为9.39g/kg, ph值为6.07,土壤肥力高;水源条件主要是地表水(徐家楼子水库和马旺水库)和地下水,地下水平均氯化物含量为117.12mg/kg,共有2眼机井,1处提灌站(可覆盖徐楼子402亩烟田),1处塘坝(可覆盖徐楼子徐怀敏、徐连坤2户烟叶农场167亩烟田),2个水池(可覆盖马旺鹿洪杰及徐楼子张学礼365亩烟田)。
3.王大庄生产网格
2015年可控烟田面积为1629亩,种烟面积为1200亩,轮作面积为429亩,2016年可控烟田及种烟面积基本无调整,分布在王大庄、土庄2个植烟村,共有11个烟叶农场,土庄土壤类型为褐土,王家大庄土壤类型为棕壤,平均碱解氮含量为86.15mg/kg,有效钾为192.75mg/kg,速效磷为42.04mg/kg,氯离子为16.25mg/kg,有机质为10.34g/kg,ph值为6.03,土壤肥力高;水源条件主要是地表水,平均氯化物含量为100.93mg/kg,王家大庄提灌站可覆盖王家大庄1090亩烟田,马旺提灌站可覆盖土庄230亩烟田,另外5处塘坝及5个蓄水池也可为王家大庄烟田供水。
4.董家庄生产网格
2015年可控烟田面积为1719亩,种烟面积为981亩,轮作面积为738亩,2016年优化董家庄及郑家村路边插花田205亩,可控烟田面积1514亩,规划种烟面积866亩,分布在陈家屯、李家庄、张家屯、西刘、董家庄、新胜屯、郑家村7个植烟村,共13个烟叶农场。李家庄、张家屯、西刘土壤类型为褐土,其他土壤类型为棕壤,平均碱解氮含量为84.98mg/kg,有效钾为94.06mg/kg,速效磷为34.55mg/kg,氯离子为34.36mg/kg,有机质为9.34g/kg,ph值为6.08,土壤肥力高;水源条件主要是地表水(徐家楼子水库、马旺水库、李家庄水库),平均氯化物含量为107.15mg/kg,徐家楼子提灌站、徐家楼子北岭可覆盖郑家村、陈家屯、李家庄689亩烟田,新胜屯2处塘坝可覆盖新胜屯65亩烟田,陈家屯1处水池可覆盖陈家屯50亩烟田。
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(征求意见稿)
为了进一步巩固提高普及九年义务教育成果,全面贯彻《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》和四川省教育厅(联发)《关于进一步加强农村义务教育教师队伍建设和管理的实施意见》精神,优化教育资源配置,提高办学效益,努力办好人民满意教育,结合我县实际,特制定全县农村中小学义务教育阶学校布局调整实施方案。
一、现状分析
我县共有义务教育学校 736 所,其中初中校点68所,小学校点668 所(单设初中12 所,完全小学17 所,九年一贯制学校56 所),共有在校学生114254人,其中初中阶段在校学生37739人,小学阶段在校学生76515人;教职员工5117人,其中:小学2813人,初中2304人;专任教师4655 人,其中初中阶段专任教师 1996人,小学阶段专任教师2659人。全县共有初中小学校园地1231444平方米。其中:小学626816平方米,初中604628平方米,校舍486269平方米,其中:小学校舍232686平方米,初中253583平方米。
“十五”期间,我县认真贯彻落实党的“十六大”精神和“三个代表”重要思想,坚持科学发展观,结合“普九”巩固提高工作,大力实施学校布局调整,优化配置教育资源。但受丘陵地区自然、经济环境等条件限制,布局调整的目标没有完全达到。特别是近几年,随着我县经济、社会的不断发展,广大人民群众希望子女接受优质教育的迫切愿望及基础教育发展的要求与滞后的办学条件的矛盾日益显现,突出地表现在:一是戴帽初中和村小布点仍然分散,规模较小,办学效益低下。目前,全县村民小校点1444个,单师班 1444个,而班额在25以下的就占491个,占村民小的34 %,近三年戴帽初中学校三个班不足200人,招生或毕业人数不足50人的就达20 所。这种大摊子,高成本,低效益的办学模式已不适应现代教育的要求。二是中小学教师队伍量少质弱。急待优化提高,多数农村中小学师资,特别是戴帽初中师资力量薄弱,初中学科严重不配套,代课教师多、学历偏低和老龄化的教师数量大,村小教师老龄化现象更为突出,与新的课程标准,新的课改要求远远不相适应。三是村民小及大多数戴帽初中校办学设备设施落后缺乏,严重影响农村中小学教育教学质量的提高。为此,科学合理地调整中小学布局,扩大规模办学,充分挖掘、利用现有教育资源潜力,已是全面提高基础教育质量的一项重要任务而势在必行。
二、布局调整的指导思想和基本原则
(一)指导思想
坚持以党的十六届五中全会和“三个代表”重要思想为指导,遵循党的方针政策,依据国家的法律法规,以科学发展观为指导,积极、稳妥、有序地调整义务教育阶段学校布局,促进我县义务教育持续、稳定、健康发展。
(二)基本原则及目标
进”的要求,遵循“相对集中、方便入学、改善条件、提高效益”的原则,在“十一五”期间着力实现“中心小学扩大规模,初中相对集中”的总体目标。
1.初中布局调整基本原则及目标。坚持相对集中的原则,在“十一五”期间,要对初中三个年级不足200人,每年招生或毕业人数不足50人且师资严重紧缺,学科不配套,同时距离相邻初级中学较近,相邻初级中学有接纳被撤并初中生源条件,办学水平低下的戴帽初中,原则上调整为纯小学,从2006年秋季起有计划停止这些学校招收初中新生,这些学校原覆盖的初中新生生源原则上调整到附近规模大、办学条件较好的乡镇初中或原区所在地初中校就读。被撤消初中招生的原戴帽初中校集中力量办好小学,其初中办学资源用于发展小学寄宿制。根据以上原则,2006年全县计划第一批将文殊小学、七涧小学、琵琶小学、普岭小学、盐井小学、铁顶小学、带河一小等7所戴帽初中改办为纯小学,从2006年秋季起停招初中新生,其中琵琶小学、普岭小学、铁顶小学、带河一小在2006年秋季开学前一次性将2007级、2008级初中生归并到相应的乡镇(原区)初中就读(见附表)。扩大了规模的这些乡镇(原区)初级中学,充分发挥现有师资、办学条件和规模优势,集中力量办成县、市级示范初中。
2.小学布局调整基本原则及目标。在坚持就近入学原则的前提下,以调减薄弱村小,办好乡镇中心小学为重点,夯实农村基础教育。根据“十一五”期间入学高峰期逐步下降的现状,各乡镇要有计划地调减村小数量,对学生不足30人,且小学高段学生离乡镇中心小学不超过3公里,低段学生不超过2公里的村小原则上予以撤并,学生归并到乡镇中心小学就读.同时,各乡镇要力争办好现有的基点小学,进一步改善办学条件,保证适龄儿童全部入学.乡镇中心小学要积极创造条件,逐步实行小学高段学生寄宿制。
(一)高度重视,加强领导。学校布局调整是教育事业健康发展的需要,也是教育改革中的重大举措,它关系子孙后代,涉及千家万户,是群众关注的热点问题,也是各级党政要着力解决的重要问题。首先,切实加强领导,坚定不移地推动中小学布局调整工作。县政府成立由分管教育副县长任组长,县委办、县府办、各级乡镇党委政府和教育、财政、计划、建设、国土、发展和改革等职能部门主要领导为成员的中小学布局调整领导小组,负责指导、督促、考核布局调整实施工作;其次,各乡镇要通过广播、板报、传单等形式广泛宣传布局调整、优化整合教育资源配置,对提高教育教学质量,培养全面发展的高素质人才的好处,使各级各部门积极支持布局调整工作。在十一五期间完成全县中小学布局调整任务。
(二)摸清实情,科学规划。各乡镇中小学校要按照布局调整总的原则和要求,规划好本地区村小校点的设点布局,要将村小布局方案于2006年7月前报教育局教育股,并在每年7月前将规划后变化的情况报教育局教育股。
(三)以奖代拨,保证投入。为了保证中小学布局调整工程顺利实施,县政府将拨出专项资金补助奖励农村寄宿制学校建设,激励各乡镇按规划全面完成中小学布局调整工作。
生。
布局调整实施方案篇三
一、指导思想
以十x大精神为指导,以办人民满意教育为宗旨,以促进县域义务教育均衡发展为核心,因地制宜、合理规划,科学设置学校布点,大力实施标准化学校和寄宿制学校建设工程,切实提高学校的办学规模、办学效益和教育质量,实现我县义务教育优质均衡发展。
二、基本概况
我县现有中小学校xx所,其中普通高中x所,完全中学x所,职教中心x所,特教学校x所,初中xx所,x年一贯制学校x所,小学xx所。县(镇)xx所,乡(村)xx所。现有初中生xxxx人,小学生xxxxx人。县(镇)xxxxx人,乡村xxxx人。xx个乡(镇)教学点共有x所,x—xx名学生x所,xx—xx名学生x所。全县现有初中教师xxxx人,小学教师xxxx人,县镇xxxx人,乡(村)xxx人。
布局调整工作按照“科学布点、精简数量、扩大规模、提高效益”的基本思路进行。按照省教育厅要求,结合我县中小学校网点布局的实情,共规划调整x所教学点,将现有x所小学教学点按家长需求在xxxx年x月xx日前正式实施撤并。做到布局合理,实现规模效益和教育质量明显提高。
四、中小学校布局调整规划
x县x乡民主小学教学点(现有学生x人,教师x人),在xxxx年x月将原有学生xx人和教师xx人按家长需求撤并到x县x乡中心校。
(一)加强组织领导。成立由分管县长担任组长,县教育局、人社局、发改局、住建局、财政局、自然资源局、各乡镇等部门主要负责人为成员的布局调整工作领导小组,对全县布局调整工作进行统一领导。领导小组下设办公室,办公室设在县教育局,办公室主任由县教育局局长担任,主要负责全县中小学布局调整工作的组织实施,研究制定相关政策,逐级落实责任,协调解决学校撤并带来的各项问题。
(二)加强调查研究。各成员单位要严格遵循中小学布局调整的基本原则,深入基层,调查论证,科学稳妥、有序推进布局调整的各项工作。
(三)扎实推进我县义务教育均衡发展。各级各部门要抓住有利时机,严格按照国家标准和要求,集中财力物力,加大学校标准化建设力度,使所有学生都能享受到优质均衡教育资源。要加强对农村寄宿制学校的建设,配备好相关的生活设施设备,做好各教学点建设工作,确保农村学生顺利入学。教育部门要加强对撤并学校土地、建筑资源的管理和利用,并对撤并学校作为幼儿园建设、学生实践基地建设等用地提出具体意见。
(四)加强政策宣传。教育部门要加大中小学布局调整的宣传力度,利用多种形式向社会、家长广泛宣传中小学布局调整的意义、政策和有关要求,最大限度地争取群众对布局调整工作的理解,促进布局调整工作顺利开展。
(五)加强中小学布局调整的动态监测机制。教育行政部门和政府教育督导室要把义务教育均衡发展作为教育工作的重要内容和职责,进一步加强县域内办学水平评估,对推进布局调整工作取得突出成绩的单位和个人予以表彰,对工作不力,严重影响中小学布局调整规划实施的,追究相关当事人责任。

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