中国劳动关系学院《公共经济学》硕士研究生教学大纲硕士研究生课程大纲

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MPA 课程大纲《公共经济学》编写人：张原
中国劳动关系学院
MPA课程大纲
课程名称：公共经济学
任课教师：张原（副教授）
课程性质：专业核心课，必修考试课
授课对象：2013-2014-1学期MPA研究生（28人）
学分学时：48课时（含8个实践课时）
课程简介：
公共经济学是一门应用性很强的学科，学员在学习时应切实结合我国经济体
制改革的实践对相关问题进行深入思考和分析，懂得政府与市场这两种在行为逻
辑上完全不同的力量怎样才能有机地结合起来，有效地实现资源的合理配置；能
够站在市场经济运行和发展的高度去审视以公共部门为主体的经济活动，全面系
统地掌握以公共产品为核心的概念体系及运作机制，同时学会运用实证和规范研
究等方法分析现实生活中的公共经济问题。结合本学院研究劳动关系的特色，分
析政府在劳动、资本等生产要素调节配置中的作用。通过对公共经济学课程的学
习,培养学生对公共经济主体、公共产品、公共选择、公共支出、公共收入、公
共分配、公共经济政策、公债、公共经济管理理论与方法的理解,具备从事公共
管理的能力。
课程目标：
公共经济学是 MPA 的一门专业课,学习本门课程目的是要让学生了解相关的
一些最为先进的经济学原理、理论范畴。使学生进一步优化知识结构、提高思辨
能力，从而为更好地理解经济现象、研究经济问题和执行经济政策奠定坚实的基
础。认识和掌握市经济条件下政府各种经济活动的必要性与边界。既懂得如何做
好政府经济工作，又能监督政府的职能，为经济民主与政治民主做出贡献。
讲授方式：
课堂讲授、案例分析，专题讨论
课程要求及考核方式：
本校 MPA《公共经济学》课程讲授内容应依据 MPA 教育指导委员会的要求，
在符合学科知识体系基本要求的前提下，根据专业方向特点、学院教学研究特色
学习课程基本内容。为了达到更好的学习效果，学员应对初级微观和宏观经济学
MPA 课程大纲《公共经济学》编写人：张原
的基本概念及原理有所了解，保证出勤并积极参与课程讨论、认真完成作业。本
课程考试采用平时成绩和期末闭卷考试相结合的形式。
课程成绩构成：
考勤成绩（20%）+课堂讨论（30%）+期末闭卷考试（50%）
教材及参考书目：
教材：
21 世纪公共管理系列教材·普通高等教育十一五国家级规划教材：公共经济
学，高培勇、崔军著，中国人民大学出版社，2008.12
参考书目：
[1] 北京大学政府管理学院系列教材：公共经济学，黄恒学主编，北京大学
出版社，2002.8
[2] 公共管理系列教材：公共经济学，叶子荣著，清华大学出版社，2010.9
[3] 公共经济学，朱柏铭著，浙江大学出版社，2002.9
[4] 公共管理系列教材：公共经济学，金镝编，大连理工大学出版社，2006.6
[5] 公共管理硕士（MPA）系列教材：公共经济学，樊勇明，杜莉编，复旦
大学出版社，2010.1
[6] 公共经济学导引与案例——博学·MPA 系列，樊勇明编著，复旦大学出
版社 2013.10
[7] 公共管理硕士（MPA）系列教材：公共经济学，莫童编，上海交通大学
出版社，2005.4
[8] 公共管理硕士（MPA）系列教材：公共经济学概论，周游等著，武汉出
版社 2002.9
[9] 公共经济学：政府在国家经济中的作用，[美]林德尔·G·霍尔库姆，中
国人民大学出版社 2012.3
[10] 公共部门经济学，郭庆旺等译，斯蒂格利茨著，中国人民大学出版
社，2005
[11] 公共经济学,杨志勇、张馨，清华大学出版社，2008
[12] 集体选择经济学,杨晓维等译，史蒂文斯著，上海人民出版社，2003
[13] 政府经济学，赵建国，东北财经大学出版社，2008.1
[14] 政府经济学，蔡声霞主编，南开大学出版社，2009.11
[15] 21 世纪普通高等学校财政学教材:公共经济学，杨志勇张馨，清华
大学出版社，2005.1
MPA 课程大纲《公共经济学》编写人：张原
课程框架：
（说明：授课时间按照中国劳动关系学院2013-2014-1学期的校历安排）
第一讲公共部门的经济活动
时间：2013年9月13日（第二周）
主要内容：资源配置效率的含义与条件，市场失灵：社会公共需要，
公共财政的职能
案例讨论：灯塔经济学——公共物品的私人提供与政府提供
第二讲外部效应
时间：2013年9月27日（第四周）
主要内容：外部效应的分类和事例，外部效应与资源配置效率，外部
效应的内在化：政府的矫正措施
案例讨论：
案例一：耕地保护的外部性分析
案例二：矿难事故频发的深层原因是什么？——析论生活中的“公用
地悲剧”
案例三：垃圾处理费应怎样收取？——析论负外部性的矫正
第三讲公共物品或服务
时间：2013年10月11日（第六周）
主要内容：纯粹的公共物品或服务及其配置效率，纯粹的私人物品，
林达尔均衡和免费搭车者，混合物品或服务
案例讨论：
案例一：劳动法规、劳动关系协调制度的产生——公共产品的有效供
应
MPA 课程大纲《公共经济学》编写人：张原
案例二：劳动领域私人治理与公共治理结合的例子，德国“TARIF”
模式——混合产品
案例三：国际劳工组织公约的产生——非国家的公共产品
第四讲公共选择
时间：2013年10月25日（第八周）
主要内容：多数规则下的公共物品攻击，投票结果的惟一性和循环性，
投票交易，政治行为的分析
案例讨论：
案例一：劳动关系协调制度中的投票机制——集体行动的逻辑第，投
票机制
案例二：工会和中国工会的性质：官僚经济理论
第五讲公共支出和公共预算
时间：2013年11月8日（第十周）
主要内容：公共支出的结构，共公共支出的经济影响，公共支出模型。
公共预算决策程序，公共预算决策的机会成本分析，公共预算决策的
经济分析
案例讨论：
案例一：职业教育、劳动保障支出——公共支出的结构和分类
案例二：教育券方式值得肯定吗？——教育经费使用方式的创新
案例三：职务消费的黑洞怎样填补？——行政机关公用经费的控制
第六讲公共收入
时间：2013年11月22日（第十二周）
MPA 课程大纲《公共经济学》编写人：张原
主要内容：公共收入的原则，税收、公债和其他公共收入。
案例讨论：
案例一：劳动、资本和政府收入的划分——公共收入合理规模的确定
案例二：科研院所虚编预算怎么办？——析论部门预算的编制
案例三：预算追加听证会有什么意义？——析论政府预算的民主功能
第七讲税收
时间：2013年12月6日（第十四周）
主要内容：税收原则的演变、税收的公平和效率。税种分类，谁知结
构的设计，对所得、财产和流转的课税。税收与生产者、消费者行为，
税收与劳动投入、私人储蓄及投资。税收转嫁和归宿及其均很分析。
案例讨论：
案例一：中国的分配不平等问题和社会福利制度——公共分配与社会
公平
案例二：政府能不能“经营城市”？——析论政府职能部门的负债
案例三：房产赠与公证为何骤然升温？——析论通过赠与行为的避税
方式
第八讲公债
时间：2014年12月20日（第十六周）
主要内容：公债的运用原则，公债的种类、发行、应债来源和还本付
息。公债管理的内涵与外延，公债管理的流动性效应和利息率效应，
公债管理同财政、货币政策的协调配合。
案例讨论：
MPA 课程大纲《公共经济学》编写人：张原
案例一：中国外汇储备中有很大一部分是美国国债——公债来源与还
本付息
案例一：美国及欧洲国家债务危机——公债管理问题
案例二：中国的地方政府融资平台与隐性债务——公债管理的流动性
效应和利息效应
第九讲财政乘数与财政政策
时间：2014年1月3日（第十八周）
主要内容：预算平衡与功能财政，GDP的决定，财政乘数与GDP的均衡
水平，自决和非自决的财政政策。
案例讨论：
案例一：中国及欧洲国家保障支出的变化——预算平衡与功能财政
案例二：近五年的中国财政政策——财政乘数与GDP增长
案例三：不同类型的国库账户制度——财政政策及其执行

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