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方案的实施过程可能会遇到各种挑战和困难，但一个明确的方案可以帮助应对和解决这些问题。在制定方案时，要考虑各种可能的情况和风险，并做好应对措施。这些方案范例展示了不同情况下的方案执行过程和结果，有助于我们更好地为自己的问题制定解决方案。
村级管理的实施方案篇一
各县区人民政府，市政府各部门、各直属机构，临沂高新技术产业开发区管委会，临沂商城管委会，临沂综合保税区管委会，各县级事业单位，各高等院校：
为夯实基层动物防疫工作基础，促进畜牧业稳定健康发展，保障公共卫生和畜产品质量安全，根据《山东省人民政府办公厅关于改革和完善村级动物防疫员管理制度的意见》（鲁政办字〔2018〕239号）精神，经市政府同意，现就改革和完善村级动物防疫员管理制度通知如下：
村级动物防疫员作为落实重大动物疫病和人畜共患病防控措施的一线力量，是保障畜牧业生产安全、畜产品质量安全、生态环境安全和公共卫生安全的坚强基础。2006年，根据《临沂市人民政府关于选聘农村应急性动物防疫员的实施意见》（临政发〔2006〕6号）要求，我市建立了村级应急性动物防疫队伍，十多年来发挥了重要基础性作用。近年来，随着畜牧业发展和公共安全、生态环境、乡村振兴功能不断拓展以及力量下沉、巩固基层基础要求不断提高，村级动物防疫员肩负的职责更加繁重。当前村级动物防疫员队伍还存在制度不完备、布局不合理、缺乏保障机制等问题，难以满足日益严峻的动物疫病防控和畜产品质量安全监管等工作需要。改革和完善村级动物防疫员队伍建设是推进动物疫病防控制度有效供给、创新管理方式、夯实重大动物疫病防控基层基础的重大举措，对于提高重大动物疫病防控能力，维护畜产品质量安全、生态环境安全和公共卫生安全具有重要意义。各级、各部门要充分认识改革和完善村级动物防疫员管理制度的重要性，增强做好这项工作的责任感和紧迫感，不断提高防控重大动物疫病和管控畜产品质量安全的能力。
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，以加强村级动物防疫员队伍建设为重点，以提高基层动物防疫和畜产品质量安全监管能力为核心，积极适应新时代新形势新任务新要求，采取劳务派遣等方式，改革现行村级动物防疫员管理制度。创新基层畜牧兽医工作网格化监管模式，推动关口前置、重心下移、措施落实，不断完善畜牧兽医治理体系和治理能力，夯实动物防疫和畜产品质量安全基层基础，为乡村振兴作出积极贡献。
（二）基本原则。坚持因地制宜、按需设置，明确责任、择优选用，注重素质、创新机制，强化考核、动态管理的原则。
（三）总体目标。通过严格把关、公开招聘，实战操作、专业培训，绩效考核、有序进退，力争到2021年底前，建设一支政治过硬、业务熟练，热爱本职、恪尽职守，扎根基层、服务行业的专业化、职业化、年轻化的高素质村级动物防疫员队伍。
（一）明确工作职责任务。村级动物防疫员主要承担畜牧兽医法律法规宣传、动物强制免疫注射、畜禽标识加挂、免疫及养殖档案建立、动物疫情报告、畜禽养殖统计和信息化基层数据维护等公益性任务；协助做好产地检疫、屠宰检疫、动物诊疗、投入品及畜产品质量安全监督管理；辅助实施饲养场、屠宰场、病死畜禽无害化处理厂监管，开展养殖业政策性保险的协保理赔；配合监测采样、疫情调查和扑灭，指导养殖场户做好病死畜禽、毛皮动物胴体无害化处理及畜禽废弃物资源化利用，参与基层畜牧兽医站技术推广和服务等工作。
（二）科学核定配置数量。各县区要按照因地制宜、按需设置的原则，把村级动物防疫员纳入农村实用人才队伍和动物防疫体系建设整体规划。要根据本地畜禽饲养量、养殖方式、地理环境、交通状况、免疫程序、无害化处理场和畜禽屠宰场数量等因素综合测算，科学合理配置村级动物防疫员。原则上按每10个左右行政村设立1名村级动物防疫员进行总量核定，确保动物疫病防控和畜产品质量安全监管等措施在基层得到有效落实。
（三）规范选聘程序条件。建立完善村级动物防疫员选用制度。优先从现有乡村兽医中选聘，年龄原则上不超过45周岁，连续干满2年以上，由乡镇畜牧兽医站会同乡镇政府盖章出具年度考核合格以上证明，县区畜牧兽医部门审核确认，通过测试公开选聘。需从社会上新选聘的，应是不超过45周岁的畜牧兽医大中专毕业生，且通过测试公开选聘。要按照公开、平等、竞争、择优的原则，严格选用条件和选用程序，严把进人关。各县区可根据实际情况制定具体实施方案，组织公开选聘，采取劳务派遣等方式，由劳务派遣机构与村级动物防疫员签订劳动合同，县区畜牧兽医部门与村级动物防疫员签订工作责任书，乡镇（街道）畜牧兽医站或防疫检疫所负责日常管理和使用，明确其权利义务。
（四）加强专业知识培训。加强专业培训，把村级动物防疫员培训纳入畜牧兽医专业队伍整体培训计划，制定系统完善的培训方案，着力培养一支适应新时代畜牧兽医事业发展需要的村级动物防疫员队伍，切实提高村级动物防疫员业务素质和工作能力。
（五）创新网格监管模式。按照网格全覆盖、资源共分享、管理无盲区、责任可追究的要求，各县区要结合辖区内工作实际，划定监管网格，定人员、定区域、定职责、定奖惩，建立健全基层动物防疫和畜产品质量安全网格化监管体系，将动物防疫安全监管对象全部纳入网格进行统一有效管理。
（六）构筑长效工作机制。建立科学合理的工资机制，村级动物防疫员工资按照“基本工资+绩效工资”的方式管理，按规定参加养老、医疗和工伤等社会保险，所需资金除省级以上财政切块下拨的基层动物防疫工作补助经费外，差额部分由市、县级财政按照3:7比例共同承担。劳务派遣费用由各县区财政承担。同时，要落实村级动物防疫员必要的交通、防护、信息终端、统计协管等工作经费，配备必要的工作设备，保障基本工作条件，确保各项工作顺利开展。各县区根据需要额外自行选聘的村级动物防疫员，所需经费由县区自行承担。
（七）建立奖惩进退制度。完善村级动物防疫员工作考核机制和动态管理机制，把完成工作任务等情况作为考核主要内容，定期对村级动物防疫员的工作情况进行检查考核，考核评价结果与工资挂钩。要严格执行工作纪律，规范村级动物防疫员行为。对工作表现突出，作出显著成绩和贡献的村级动物防疫员给予表扬、奖励；对完不成工作任务的，给予相应的处罚。对综合考评不合格的，及时调整出村级动物防疫员队伍。
（一）加强组织领导。各县区要结合当地实际制定具体工作方案，明确目标任务，完善工作机制，细化工作措施，压实各方责任，加快工作步伐。各级畜牧兽医、财政、人社等部门要各司其职、密切配合，共同做好相关工作。
（二）强化条件保障。各县区要加大人力、物力和财力投入，将基层动物防疫工作补助经费等列入同级财政预算，及时足额拨付到位。村级动物防疫员原则上在乡镇（街道）畜牧兽医站或防疫检疫所集中办公，乡镇政府（街道办事处）负责提供必要的工作场所、办公条件和设施设备。
（三）推动重心下移。要按照职责法定原则，进一步落实畜牧兽医部门监管责任和乡镇政府（街道办事处）、村（居）民委员会属地管理责任，推动动物防疫和畜产品质量安全监管等工作重心下移。村级动物防疫员要专司村庄、社区动物防疫和畜产品质量安全监管等职责，不得以各种名义借调到其他单位从事与畜牧兽医专业无关的工作。
（四）严格规范管理。各县区要研究制定村级动物防疫员管理办法，明确村级动物防疫员岗位职责，建立健全管理使用、教育培训、绩效考核、有序进退等配套制度，逐步建立完善规范化长效管理机制，做到用制度管人管事，夯实动物疫病防控和畜牧产业发展基础。
（五）积极稳妥推进。各县区要科学核定村级动物防疫员配备数量、人员待遇和经费测算，尽快组织实施。严格执行招聘工作纪律，做到程序合法、公开透明、手续完备，自觉接受社会监督。各级、各部门要妥善做好原农村应急性动物防疫员工作，实现平稳过渡，维护社会和谐稳定。
村级管理的实施方案篇二
1、文本：按照标准a4纸（210×297）进行纵向左侧装订(专业装订)。
2、字体和字型（1）封面主标题：
第一行：“××第×批国家（省）级投资土地开发整理项目”为三号宋体，居中；
第二行“×××××项目实施方案”为二号黑体，居中。其他内容为三号楷体，靠下。
（2）章、节标题分别采用小二号和三号黑体；（3）正文为四号仿宋体，采用单倍行间距。
3、项目实施方案不必以文件方式进行上报请示，但是，必须在实施方案后，附相关项目所在县级国土资源管理部门和市级国土资源管理部门的审核、审查意见（参见附表）。
4、项目实施方案的送审和提交，须附电子文件。
5、项目实施方案编制单位应为项目承担单位（土地开发整理专门机构）。
6、附件。
1、附件2为表格，标题和内容分别采用三号黑体和四号仿宋体。
××第×批国家（省）级投资土地开发整理项目。
××××××项目实施方案。
项目申报单位（公章）：项目承担单位（公章）：项目承担单位负责人（签字）：
编制日期：年月日联系电话：通讯地址：邮政编码：
第一章项目情况。
项目承担单位应对项目区进行实地踏查、复核，界定项目区的范围，对项目实际建设位置、规模、新增耕地面积、项目支出预算、工期等指标和批准的投资计划、设计及预算进行核实。
1.1项目总概况。
通过项目现场踏查、复核，简述项目基本情况，明确提出复核结论，填写《项目实施基本情况表》（表1—1）。
表1—1×××项目实施基本情况表。
xx县妇女儿童医院及妇幼保健计生指导站援疆项目医疗设备和配套设施配置。
项目名称：医疗设备和配套设施配置项目单位：县卫生局。
医疗设备和配套设施配置。
一、立项依据。
xxx县妇女儿童医院及妇幼保健计划生育援疆项目于2014年3月开工建设，现已主体结构封顶，正在实施后续工程，计划于2015年10月竣工交付使用。根据医院建设方案，需配备必要的医疗设备和配套设施。经我局组织县人民医院、妇保院和计生指导站领导和相关专家研究讨论，制定了需配备设备设施清单。
二、项目内容。
项目名称：山羊养殖项目。
项目实施单位：奉节县章学羊农场。
通讯地址：奉节县青莲镇联合村。
邮政编码：404600联系人：覃章学职务/职称：经理。
办公电话：手机：***项目主管部门：
联系人：职务/职称：
办公电话：手机：
填制日期：2015年3月29日
重庆市农业委员会制。
一、项目所涉产业发展现状（或工作开展情况）。
费比例在20%左右，且不断上升趋势。我国作为世界上经济发展最快的国家，人口大国，羊肉消费不及世界平均水平的一半，而且羊肉好吃，市场广阔，所以羊养殖行业国内市场的潜力大。我国广大农村人口众多，经济正快速发展，羊肉消费水品明显增多，目前市场上羊肉供不应求，养羊有着良好的市场前景。养羊成本低，养殖技术要求相对低，场所备置不高，资金收转快，养羊是农民致富好途径。我们拟发展肉羊生态养殖业。
去年基本完成资金筹集、场地建设和种羊引进工作，目前，新建山羊养殖场圈舍200平方米，办公室、饲料房及库房建设200平方米，其他设施200平方米。修沼气池50立方，青贮池30立方，修蓄水池300立方米。种羊80只，年出栏商品羊100只，年纯利润10万。
二、项目任务计划。
（一）项目任务来由（背景）。
（二）建设地点及规模。
地点：奉节县青莲镇联合村。
规模：种羊80只，年出栏商品羊100只，年纯利润10万。
（三）项目内容（分项具体说明，既要有定性表述，又要有定量数据）。
1、项目资料。
项目名称：章学农场。
经营范围：羊的繁殖、育肥与销售。
养殖方式：舍饲圈养。
集资方式：个人投资项目负责人：覃章学。
员工人数：5人。
项目投资：30万元。
场地选择：奉节县青莲镇连合村。
2、品种介绍。
南江黄羊，是四川南江县经过7年选育而成，经过长期的选育而成的肉用型山羊品种，产于四川省南江县。南江黄羊由四川省南江县畜牧局等7个单位联合培育，1995年10月13日经过南江黄羊新品种审定委员会审定，1996年11月14日通过国家畜禽遗传资源管理委员会羊品种审定委员会实地复审，1998年4月17日被农业部批准正式命名。南江黄羊不仅具有性成熟早、生长发育快、繁殖力高、产肉性能好、适应性强、耐粗饲、遗传性稳定的特点，而且肉质细嫩、适口性好、板皮品质优。南江黄羊适宜于在农区、山区饲养。
中国山羊，饲养历史悠久，早在夏商时代就有养羊文字记载。一千多年前，中国劳动人民就开始饲养山羊，后逐步形成规模。山羊生产具有繁殖率高、适应性强、易管理等特点，至今在中国广大农牧区广泛饲养。改革开放以来，中国山羊业发展迅速，成就显著。中国山羊分布的地区广，遍及全国，全国有一半以上的省（区）山羊头数超过绵羊。南方一些省（区）不能养绵羊的地方却可以养山羊。
（四）建设进度。
建设期限：
2014年9月开工建设，2015年1月全面完成建设任务。
预期规模。
年出栏商品羊200只，年纯利润20万元。
（五）项目推进及管理措施。
1)选择经营场所必须进行实地考察，多选几个点，多提几个方案，请专家。
评价选最佳方案。
羊舍设置合理，牢固、严密。
作社，扩大影响力，打开销路。囤积饲料，多家比较，合理购买，对每次投资要进行经济核算，在预算时要宽松或上下互补。4)采取先进的管理制度。
（六）项目绩效目标（含项目带动能力，直接经济、社会、生态。
效益等）。
本项目是以专业合作社为发展平台的产业化项目，对当地经济的发展，生态资源的可持续利用将起到积极的示范和推广作用。项目实施后，除可直接提高广大牧区人民经济收入外，还可带动畜牧、运输、能源、商贸等相关产业的发展，经济、社会效益均十分显著。
本项目建设地点选择完全达到肉羊现代化养殖的环境标准要求。项目工艺合理，技术成熟，具有较强的可操作性，设备立足国产，产品方案符合绿色食品、无公害食品等全新消费观念，市场前景广阔。同时还可带动周边人群就业。
（七）其它。
三、资金投入概算。
（一）项目总投资及资金来源。
项目总投资：30万元。
资金来源：个人集资。
（三）申请市级项目资金及资金使用环节（要具体说明财政资金使用支持环节、补助标准和额度等）。
单个项目补助资金控制额度：农业企业不超过60万元，农民合作社不超过30万元，家庭农场不超过15万元。农业企业自筹资金不低于财政补助资金，家庭农场、农民合作社自筹资金不低于财政补助资金的50%。具体补助额度根据申报情况和评审筛选项目数量确定。
现代特色效益农业项目资金补助采取“先建后补”模式，基本原则是“原建不补、不建不补、先建后补”。对已经建成的项目不予立项也不予补助，对经批准立项但不建设的不予补助，对批准立项完成建设任务并通过县级验收的，由县财政局一次性拨付项目补助资金。
本项目还需修建排水沟、扩建仓库、扩建养殖规模、引进高品质种羊，预期规模达到年出栏商品羊200只，年纯利润20万元，需申请15万元补助资金。
（四）其它。
四、组织保障措施。
1)做好山羊产业发展区划、规划。2)建立健全各项保障机制。
村级管理的实施方案篇三
第一条为了促进村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理科学化、规范化、制度化，保证项目顺利实施，根据中、省、市有关村级公益事业建设一事一议财政奖补政策规定和市综改办批复我县的《府谷县村级公益事业建设一事一议财政奖补工作方案》，结合我县实际，特制定本办法。
第二条本办法所称一事一议项目是指属于《府谷县村级公益事业建设一事一议财政奖补工作方案》规定范围内的，并经民主议事程序确定的村级公益事业建设项目。
第三条县农村综合改革领导小组办公室负责一事一议项目建设的总体组织、指导协调、督促检查。各乡（镇）政府为项目的组织、监督和管理单位，各村村委会为项目实施单位。
第二章项目的选择和申报、审批和实施。
经济社会发展促进作用最大的项目。
第五条一事一议项目的申报。由村民委员会填写陕西省村级一事一议财政奖补项目建设申请表（表1）、并村民会议或村民代表会议记录（表2）、村民或村民代表签字记录（表3）、《筹资筹劳方案》（表4），通过所属乡镇政府向县综改办提出一事一议项目建设申请。县综改办对一事一议项目是否符合财政奖补范围，项目规划的合法性、科学性、可行性及工程预算等进行审核。
第六条项目的审批。一事一议财政奖补项目实行计划控制，先批后建，并按照财政奖补资金的规模，分级审批。对于财政奖补资金在20万元以下的项目由县综改办审批，20万元以上的由县综改办审核同意后报市综改办审批。
第三章项目建设内容。
第七条一事一议项目建设内容。（1）村内街道硬化（包括行政村到自然村或居民点之间的道路）；（2）村内小型水利（包括村内街道排水、机电井、支渠以下的桥涵、小型排灌站、提灌站等）；（3）村内人畜饮水工程（包括集中供水设施构建、管道的铺设）；（4）需要村民筹资的电力设施（包括村内街道照明设施的修建）；（5）村内公共环卫设施（包括村内垃圾存放点、公共厕所、果皮箱等的购建）；（6）村内公共绿化（包括村内主街道两侧、公共绿地、村内公园、公共闲散地和村庄周围绿化）；（7）村民认为需要兴办的村内其他集体生产生活等公益事业。
第四章项目实施。
第八条项目的实施。经批准实施的一事一议财政奖补项目由乡镇政府统一组织、统一管理，项目议事主体具体组织实施。
第九条一事一议项目工程须建立以村干部、老党员、村民代表组成的项目实施领导小组，负责对项目建设情况进行监督，并协调解决有关问题。
第十条工程招投标活动应当遵循公开、公平、公正的原则。对于不需招标的项目，经村民代表大会讨论，最后确定施工队伍。
第十一条一事一议项目须实行监理制度，建立工程监理组，由乡镇及相关管理部门人员和村民代表参加。
第十二条一事一议项目施工单位要编制项目实施方案，同时报乡镇政府备案。
第十三条项目实施过程中遇有工程质量问题，村委会负责要求施工单位进行返工。对违反项目管理规范，出现偷工减料、以次好，不按程序施工的，交由相关部门进行处理，并追究有关责任人的责任，构成犯罪的，依法追究法律责任。
第五章项目验收。
格后，上报县综改办验收，县综改办组织相关成员单位进行验收，验收合格后出具验收报告。须提留一定数量的质量保证金，经验收认定无质量问题的方可结算。未取得验收合格证书的一事一议项目工程，暂不清算工程余额。
第六章项目管护。
第十五条按照“谁投资、谁受益、谁所有、谁养护”的原则，一事一议财政奖补形式的项目资产，归村集体所有，可以成立相应的农民专业合作组织，承担项目的日常管理养护责任。对现有的农村小型公益设施，鼓励社会各界通过承包、租赁等形式实行市场化运作，提高项目的使用效率和养护水平。
第七章附则。
第十六条本办法由府谷县财政局、综改办负责解释。第十七条本办法自发布之日起施行。
村级管理的实施方案篇四
为改进村级组织的领导方式和工作方式，推进农村基层组织工作规范化、村民自治法制化和民主监督程序化，在总结村级事务契约化管理试点工作的基础上，经研究，在全县村级事务中全面推行契约化管理，制定方案如下：
一、指导思想及原则。
推行村级事务契约化管理工作，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七届四中全会精神为指导，贯彻落实科学发展观，以转变基层管理理念、管理方式为抓手，通过实行村级事务契约化管理，推动基层管理的民主化、法制化、规范化，进一步提高村级组织在市场经济条件下依法管理农村经济社会事务的能力和水平。
村级事务契约化管理工作应本着有利于发挥基层组织和党员作用、有利于维护农村社会稳定、有利于密切党群干群关系、有利于推进农村经济社会事业发展的原则，逐步实现村级事务管理的公开透明、责任明晰、执行有据，推进农村基层组织依法管理，努力形成推进农村和谐发展的长效机制。
二、主要内容与形式。
村级事务契约化管理主要包括三个层面：
一是对通过“四议三公开两报告”程序决策的村级重大事务实行“契约化”管理。主要包括：集体资产承包、公共设施建设、产业发展、重点项目、社会治安以及其他涉及群众切身利益的重大事项和热点问题。
二是对村“两委”班子的承诺事项实行“契约化”管理。主要包括：村委会主任候选人进行“竞职创业承诺”；村党组织采取与乡镇党委签订承诺契约书的方式确定“任期目标”及“年度目标”。
三是对党员队伍建设实施“契约化”管理。主要包括：村党组织根据本村实际为党员设岗定责、党员自主选择岗位，依岗承诺工作，签订履责承诺书，党组织依据承诺书对党员考核管理。
契约的文书形式有合同、协议两种。对土地、资产、各类企业承包等经济类村务以合同的形式进行管理；对涉及公益事业、村庄规划、村务决策等方面有普遍约束力、要求共同遵守的事项，以协议形式进行管理；对村委会主任候选人当选后的“竞职承诺”事项、村党组织的“任期目标承诺”和党员的“定岗承诺”采用签订协议的形式进行管理。
三、组织实施。
一是宣传发动。分层次召开村“两委”班子会议，党员会议，村民代表会议，村民会议等，统一村级班子、党员干部和广大群众的思想认识。并通过张贴标语、设立宣传栏、网上互动问答、举办专题讲座、发放“明白纸”、入户访谈等多种形式，大力宣传推行契约化管理工作的目的意义和内容要求，广造舆论声势，做好思想工作，提高契约双方参与的积极性。
二是签订契约。凡列为契约化管理的事项，都要按照“起草契约文本——上报乡镇党委政府审核把关——对契约文本进行公示——签订契约”四个步骤进行。契约涉及的'内容必须由村“两委”班子和村民代表议事会议进行讨论通过，并公开征求群众意见，采取的契约形式，制定的契约内容要充分体现群众意愿。在契约签订过程中，必须坚持依法、民主、公开、公正的原则，双方协商同意，不能采取强迫或行政命令。要把建立契约的过程变成干部群众学法用法、自我教育、自我管理、自我提高的过程，真正达到实行契约化管理的目的。
三是建章立制。要着眼于村级事务契约化管理的长效机制，进一步加强制度建设，在总结、规范、完善的基础上，形成工作制度，实施规范化管理，使其牢牢地根植于基层干部群众的思维中，扎实地体现在基层干部群众的行动上。要加强对各类契约的管理，做好备案和存档工作。同时要按照全县村级组织规范化建设的要求，健全完善村级事务民主议事制度、村级财务管理制度、党务村务财务“三公开”制度、村级班子任期目标责任制度、村级班子年度创业承诺制度、村级班子民主评议制度、村级班子和干部年度绩效考核制度和无职党员设岗定责管理制度、党员干部年度工作述职制度等相关制度，形成健全有效的制度平台。
四、保障措施。
村级事务契约化管理工作是推进和谐农村建设，维护农村社会稳定的一项重要工作，涉及农村广大干部群众的切身利益，必须提高思想认识，加强组织领导，下大力量抓实抓好，抓出成效。
一是精心组织，加强领导。各乡镇党委要高度重视村级事务契约化管理工作，将此项工作列入重要议事日程，成立专门的工作机构，党委书记是第一责任人、分管领导是直接责任人，组织委员是具体责任人。各村也要成立相应组织，确定专人组织实施，层层落实责任，为契约化管理工作的顺利进行提供坚实的组织保证。
二是明确目标，稳步推进。村级事务契约化管理影响深远，涉及面广，工作量大，任务艰巨，必须积极稳妥地推进。各乡镇要在对各村具体情况进行认真调研的基础上，要制定详细的工作方案，细化目标要求，落实工作责任，有计划按步骤认真抓好实施。实施过程中，要及时发现和解决问题，注意总结经验做法，使契约化管理不断完善、提高。
三是加强指导，严格督查。县委组织部要对开展村级事务契约化管理工作情况进行定期督查，各乡镇要加强对各村契约化管理工作开展情况进行指导和督查，严格审查各类契约内容是否全面真实，合理合法，决策程序是否科学，管理是否规范，执行是否到位，将监督贯穿于契约化管理整个运作实施过程，发现问题及时研究处理。各村要设立村务契约化监督小组，对履行契约的整个过程进行监督，并定期向村民（代表）会议报告监督情况。
村级管理的实施方案篇五
改革，汉语词语，即改变与革新。现常指改变旧制度、旧事物。对旧有的生产关系、上层建筑作局部或根本性的调整，改革是社会发展的强大动力。改革一般包括对政治、社会、文化、经济做出的改良革新，相较于革命以极端的方式推翻原有政权，以达成改变现状的目的，改。以下是小编收集整理的2022年县村级动物防疫员管理制度改革工作实施方案【3篇】，仅供参考，希望能够帮助到大家。
为缓解全县基层动物防疫力量不足的问题,保障非洲猪瘟等重大动物疫病防控措施的有效落实,按照《江西省农业农村厅关于做好2022年基层农技推广体系改革与建设任务实施工作的通知》(赣办科【2022】13号)精神,结合我县实际,特制定如下实施方案:。
万载县是国家级生猪调出大县,非洲猪瘟等重大动物疫情防控任务繁重,为了更好的做好我县畜牧业防疫工作，现继续在全县范围内招募特聘动物防疫专员23名。2021-2022年度特聘防疫员考核等次为优秀的8名直接录用外，其余15名将通过考试考核进行招募。
(一)特聘动物防疫专员招募对象须具各以下条件之一:。
2、计算机职业等级五级以上，熟悉电脑文档操作等技能；
3、具有大专以上学历并从事动物防疫工作3年(含)以上的执业兽医、乡村兽医;。
4、普通高校畜牧兽医类专业优秀应届毕业生。国家机关、事业单位在编在岗人员不纳入特聘动物防疫专员招募范围。
(二)万载县户籍或在万载县从事畜牧业生产经营的非国家机关事业单位人员,原则上男性年龄在50周岁以下,女性年龄在45周岁以下。
(三)具有良好的政治思想素质,热爱农业农村工作,责任心、服务意识和协调能力较强。
(四)身心健康,具各履行岗位职责必各的身体条件。
(五)遵纪守法,品行端正,无违纪、违法犯罪记录。
(六)9月上旬将对2021-2022年度特聘防疫员进行考核，能全面完成了县农业农村局和乡镇农办分配的动物防疫工作，并在考核中评为优秀特聘动物防疫专员的直接录用（优秀比例占1/3,即8名）；未完成工作任务考核不合格,取消动物防疫专员资格,本年度不得重新申报动物防疫专员。
（一）个人申请。符合报名条件的人员,需本人携带身份证、毕业证原件及复印件、1寸近期免冠彩色照片3张到县农业农村局领取《特聘动物防疫专员申请表》，申报材料一式3份，联系人：刘晴，联系电话：15180571314。报名时间为9月1日至9月15日，逾期不予受理。
（二）资格审查。报名同时进行资格审查,报名人员要携带个人身份证、学历证书、工作经历证明和资格认证证书(执业兽医证、乡村兽医证等)相关材料原件、复印件(2份),近期二寸免冠彩色照片3张,并现场填写提交报名表2份。资格审查贯穿招募工作始终,发现弄虚作假者,立即取消招募资格。
（三）考试考核。县农业农村局于9月下旬组织理论水平测试和业务技能考核。资格审查通过的人员,由县农业农村局安排参加面试(具体面试时间待通知)。特聘动物防疫专员按面试成绩从高分到低分录取,如成绩相同,优先录取有相关工作经验者。
（四）确定人选。根据考核结果，按所报乡镇从高分到低分初步确定人选,经县农业农村局党委研究审定后进行公示，公示期5天。公示期满无异议，确定最终人选。
(五)签订服务协议。 由县农业农村局与特聘人员签订服务协议,聘用为动物防疫专员,协议期一年(服务时间从2022年10月1日至2023年9月30日终止)。
为我县动物防疫工作提供技术指导与咨询服务;为畜禽养殖场户提供动物防疫技术帮扶;与乡村兽医、村防疫员结对开展技术服务,增强乡村兽医、村防疫员专业技能和实操水平;为我县畜牧兽医部门动物防疫工作提供指定的专业服务。
由县农业农村局对特聘人员进行考核,主要以服务期间工作任务完成情况、服务对象满意率、解决产业发展实际问题所取得的成效等为主要考核指标,采取量化打分和实地测评相结合的方式,定期对特聘农技员进行绩效考核,考核不合格的及时解除服务协议;考核优秀的,服务期满后可优先续聘。
工资待遇具体标准结合其承担的工作任务、工作量等研究确定，按照每个防疫专员1.5万元资金，在基层农技推广体系改革与建设补助项目统筹支持。
各县区人民政府，市政府各部门、各直属机构，临沂高新技术产业开发区管委会，临沂商城管委会，临沂综合保税区管委会，各县级事业单位，各高等院校：
为夯实基层动物防疫工作基础，促进畜牧业稳定健康发展，保障公共卫生和畜产品质量安全，根据《山东省人民政府办公厅关于改革和完善村级动物防疫员管理制度的意见》（鲁政办字〔2018〕239号）精神，经市政府同意，现就改革和完善村级动物防疫员管理制度通知如下：
村级动物防疫员作为落实重大动物疫病和人畜共患病防控措施的一线力量，是保障畜牧业生产安全、畜产品质量安全、生态环境安全和公共卫生安全的坚强基础。2006年，根据《临沂市人民政府关于选聘农村应急性动物防疫员的实施意见》（临政发〔2006〕6号）要求，我市建立了村级应急性动物防疫队伍，十多年来发挥了重要基础性作用。近年来，随着畜牧业发展和公共安全、生态环境、乡村振兴功能不断拓展以及力量下沉、巩固基层基础要求不断提高，村级动物防疫员肩负的职责更加繁重。当前村级动物防疫员队伍还存在制度不完备、布局不合理、缺乏保障机制等问题，难以满足日益严峻的动物疫病防控和畜产品质量安全监管等工作需要。改革和完善村级动物防疫员队伍建设是推进动物疫病防控制度有效供给、创新管理方式、夯实重大动物疫病防控基层基础的重大举措，对于提高重大动物疫病防控能力，维护畜产品质量安全、生态环境安全和公共卫生安全具有重要意义。各级、各部门要充分认识改革和完善村级动物防疫员管理制度的重要性，增强做好这项工作的责任感和紧迫感，不断提高防控重大动物疫病和管控畜产品质量安全的能力。
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，以加强村级动物防疫员队伍建设为重点，以提高基层动物防疫和畜产品质量安全监管能力为核心，积极适应新时代新形势新任务新要求，采取劳务派遣等方式，改革现行村级动物防疫员管理制度。创新基层畜牧兽医工作网格化监管模式，推动关口前置、重心下移、措施落实，不断完善畜牧兽医治理体系和治理能力，夯实动物防疫和畜产品质量安全基层基础，为乡村振兴作出积极贡献。
（二）基本原则。坚持因地制宜、按需设置，明确责任、择优选用，注重素质、创新机制，强化考核、动态管理的原则。
（三）总体目标。通过严格把关、公开招聘，实战操作、专业培训，绩效考核、有序进退，力争到2021年底前，建设一支政治过硬、业务熟练，热爱本职、恪尽职守，扎根基层、服务行业的专业化、职业化、年轻化的高素质村级动物防疫员队伍。
（一）明确工作职责任务。村级动物防疫员主要承担畜牧兽医法律法规宣传、动物强制免疫注射、畜禽标识加挂、免疫及养殖档案建立、动物疫情报告、畜禽养殖统计和信息化基层数据维护等公益性任务；协助做好产地检疫、屠宰检疫、动物诊疗、投入品及畜产品质量安全监督管理；辅助实施饲养场、屠宰场、病死畜禽无害化处理厂监管，开展养殖业政策性保险的协保理赔；配合监测采样、疫情调查和扑灭，指导养殖场户做好病死畜禽、毛皮动物胴体无害化处理及畜禽废弃物资源化利用，参与基层畜牧兽医站技术推广和服务等工作。
（二）科学核定配置数量。各县区要按照因地制宜、按需设置的原则，把村级动物防疫员纳入农村实用人才队伍和动物防疫体系建设整体规划。要根据本地畜禽饲养量、养殖方式、地理环境、交通状况、免疫程序、无害化处理场和畜禽屠宰场数量等因素综合测算，科学合理配置村级动物防疫员。原则上按每10个左右行政村设立1名村级动物防疫员进行总量核定，确保动物疫病防控和畜产品质量安全监管等措施在基层得到有效落实。
（三）规范选聘程序条件。建立完善村级动物防疫员选用制度。优先从现有乡村兽医中选聘，年龄原则上不超过45周岁，连续干满2年以上，由乡镇畜牧兽医站会同乡镇政府盖章出具年度考核合格以上证明，县区畜牧兽医部门审核确认，通过测试公开选聘。需从社会上新选聘的，应是不超过45周岁的畜牧兽医大中专毕业生，且通过测试公开选聘。要按照公开、平等、竞争、择优的原则，严格选用条件和选用程序，严把进人关。各县区可根据实际情况制定具体实施方案，组织公开选聘，采取劳务派遣等方式，由劳务派遣机构与村级动物防疫员签订劳动合同，县区畜牧兽医部门与村级动物防疫员签订工作责任书，乡镇（街道）畜牧兽医站或防疫检疫所负责日常管理和使用，明确其权利义务。
（四）加强专业知识培训。加强专业培训，把村级动物防疫员培训纳入畜牧兽医专业队伍整体培训计划，制定系统完善的培训方案，着力培养一支适应新时代畜牧兽医事业发展需要的村级动物防疫员队伍，切实提高村级动物防疫员业务素质和工作能力。
（五）创新网格监管模式。按照网格全覆盖、资源共分享、管理无盲区、责任可追究的要求，各县区要结合辖区内工作实际，划定监管网格，定人员、定区域、定职责、定奖惩，建立健全基层动物防疫和畜产品质量安全网格化监管体系，将动物防疫安全监管对象全部纳入网格进行统一有效管理。
（六）构筑长效工作机制。建立科学合理的工资机制，村级动物防疫员工资按照“基本工资+绩效工资”的方式管理，按规定参加养老、医疗和工伤等社会保险，所需资金除省级以上财政切块下拨的基层动物防疫工作补助经费外，差额部分由市、县级财政按照3:7比例共同承担。劳务派遣费用由各县区财政承担。同时，要落实村级动物防疫员必要的交通、防护、信息终端、统计协管等工作经费，配备必要的工作设备，保障基本工作条件，确保各项工作顺利开展。各县区根据需要额外自行选聘的村级动物防疫员，所需经费由县区自行承担。
（七）建立奖惩进退制度。完善村级动物防疫员工作考核机制和动态管理机制，把完成工作任务等情况作为考核主要内容，定期对村级动物防疫员的工作情况进行检查考核，考核评价结果与工资挂钩。要严格执行工作纪律，规范村级动物防疫员行为。对工作表现突出，作出显著成绩和贡献的村级动物防疫员给予表扬、奖励；对完不成工作任务的，给予相应的处罚。对综合考评不合格的，及时调整出村级动物防疫员队伍。
（一）加强组织领导。各县区要结合当地实际制定具体工作方案，明确目标任务，完善工作机制，细化工作措施，压实各方责任，加快工作步伐。各级畜牧兽医、财政、人社等部门要各司其职、密切配合，共同做好相关工作。
（二）强化条件保障。各县区要加大人力、物力和财力投入，将基层动物防疫工作补助经费等列入同级财政预算，及时足额拨付到位。村级动物防疫员原则上在乡镇（街道）畜牧兽医站或防疫检疫所集中办公，乡镇政府（街道办事处）负责提供必要的工作场所、办公条件和设施设备。
（三）推动重心下移。要按照职责法定原则，进一步落实畜牧兽医部门监管责任和乡镇政府（街道办事处）、村（居）民委员会属地管理责任，推动动物防疫和畜产品质量安全监管等工作重心下移。村级动物防疫员要专司村庄、社区动物防疫和畜产品质量安全监管等职责，不得以各种名义借调到其他单位从事与畜牧兽医专业无关的工作。
（四）严格规范管理。各县区要研究制定村级动物防疫员管理办法，明确村级动物防疫员岗位职责，建立健全管理使用、教育培训、绩效考核、有序进退等配套制度，逐步建立完善规范化长效管理机制，做到用制度管人管事，夯实动物疫病防控和畜牧产业发展基础。
（五）积极稳妥推进。各县区要科学核定村级动物防疫员配备数量、人员待遇和经费测算，尽快组织实施。严格执行招聘工作纪律，做到程序合法、公开透明、手续完备，自觉接受社会监督。各级、各部门要妥善做好原农村应急性动物防疫员工作，实现平稳过渡，维护社会和谐稳定。
为认真贯彻落实国、省、市、县重大动物疫病防控工作要求，切实做好2022年我镇动物疫病防控工作，特制定如下实施方案：
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央和省、市、县“三农”工作会议精神，紧紧围绕实施乡村振兴战略,立足维护养殖业发展安全、公共卫生安全和生物安全大局,按照“预防为主，预防与控制、净化、消灭相结合”的动物防疫方针，切实做好我镇非洲猪瘟、高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病防控工作。
认真贯彻落实农业农村部、省农业农村厅、市农业农村局、县农业农村局关于加强重大动物疫病防控工作的部署要求,扎实开展牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、小反刍兽疫、布病、猪瘟、新城疫、高致病性猪蓝耳病的动物免疫工作，全面落实各项防控措施。确保畜禽群体免疫密度常年保持在90%以上；应免畜禽免疫密度达到100%；免疫抗体合格率达到70%以上；确保不发生区域性高致病性禽流感、非洲猪瘟等重大动物疫情。
集中免疫时间安排：春季动物集中免疫时间：4月1日—5月10日；秋季动物集中免疫时间：9月15日—10月31日。集中免疫分三个阶段。
第一阶段：动员部署阶段。春季为4月11日—4月3日，秋季为9月15日—9月18日。各村委要制定工作方案，细化工作任务，明确完成时间，召开专题会议安排部署。
第二阶段：具体实施阶段。春季为4月1日—5月2日，秋季为9月19日—10月25日。各村委要按照有关要求，认真组织开展免疫、消毒、排查、监督检查等各项重大动物疫病防疫工作，全面完成春秋两季防疫任务。
第三阶段：自查整改阶段。春防为5月6日—5月10日，秋防为10月26日—10月31日。各村委要对照各项防疫任务和措施开展自查自纠活动，查漏补缺，确保应免尽免、不留空档，确保各项防控措施落实到位。
（一）加强基础免疫，构筑预防屏障。各村委要按照“政府保密度，部门保质量”的要求，早筹划、早安排、早部署、早行动，确保各项防控措施落到实处，按时完成春秋两季集中免疫任务。一是规模养殖场（户）要严格按照农业部免疫程序进行，散养户要采取春秋两季集中免疫、全年适时补针的工作制度开展免疫，做到村不漏组、组不漏户、户不漏畜禽，确保畜禽免疫密度达到100%；二是对集中免疫过程中符合“三不打”的畜禽，要进行登记造册，按时组织补针，确保应免尽免，不留死角；三是建立健全规模养殖场免疫档案，落实好散养户免疫户口簿管理制度，确保免疫记录清晰、完整，数据真实、可靠。四是在春秋两季集中免疫期间，全市实行重大动物疫病防控工作周报告制度，每周四上午12点前将免疫进展情况报送至镇动物疫病预防控制中心。
（二）深化疫情排查，做好新修订《动物防疫法》宣传教育工作。要结合春秋两季集中免疫工作，继续开展高致病性禽流感、非洲猪瘟等重大动物疫病的排查工作，落实疫情排查工作责任制，突出排查重点，细化排查任务，明确排查职责，建立排查档案，确保排查真实有效。特别要加大对规模场、种猪场、屠宰场和无害化处理场等重点区域的疫情排查力度。在排查过程中，要做好新修订《动物防疫法》宣传教育工作，进一步明确养殖场户强制免疫的主体责任和义务，采取散发宣传资料、张贴挂图、新闻媒介等多种形式开展宣传，积极引导各养殖场责任人及其产品经营主体充分认识到动物疫病的危害性和防控工作的重要性。
（三）强化消毒灭源，切断传播途径。各村委要将消毒灭源工作作为一项基础性、长期性的工作来抓，要结合春秋两季集中免疫，全面落实养殖、调运、屠宰等各环节的清洗消毒措施。督促畜禽饲养场（户）、定点屠宰场（点）、畜禽调运车辆等场点建立健全消毒灭源制度、配备消毒设施设备、做好消毒灭源登记台账等，实施定期消毒。特别要加强“两场”的生物安全管理，落实全进全出和封闭式管理制度，着力提高生物安全水平，有效防止疫情的传入。
（四）健全冷链体系，确保疫苗效价。一是加强动物疫苗冷链设施设备的建设。要为基层动物防疫人员配备动物疫苗冷藏箱，配足兽医站存贮疫苗的冰箱、冰柜。二是规范动物疫苗的调运、储存和使用。要做好动物疫苗的冷链运转工作，切实保障动物疫苗的调入调出、运输和储藏处于良好的冷链运行状态，确保疫苗效价；三是做好疫苗出入库登记台账。将疫苗名称、生产厂家、批签发、有效期等信息记录全面，确保疫苗入库数量与发放、库存、损坏、过期数量相统一；四是完善动物疫苗的管理制度，健全工作机制，强化纪检监督和风险防范，有效化解廉政风险。
（五）健全应急体系，做好应急准备。一是完善应急预案。各村委要根据交口县人民政府办公室《关于印发交口县突发动物疫情应急预案的通知》文件精神，进一步完善辖区内突发动物疫情应急预案，及时调整指挥机构，明确各应急小组的工作职责。二是充实应急物资。县重大动物疫病防控指挥部应急物资储备价值不得少于5万元，而且应急物资种类要齐全、数量要充足，能够满足辖区内突发动物疫情处置的需要。三是强化应急值守。要坚持24小时值班和领导带班制度，严格落实重大动物疫情日报告和零报告制度，做到责任明确、人员到位、信息畅通、反应迅速。四是果断处置疫情。做到有举报必核实，有问题必核查，有疫情必处置。一旦发生疫情，要迅速启动应急预案，特别是在发生非洲猪瘟疫情时，要严格按照农业农村部《非洲猪瘟疫情应急实施方案（2020年第二版）》的要求，坚持“早、快、严、小”的原则，做到反应迅速、有效应对、果断扑灭、及时处置，确保疫情不扩散、不蔓延。
（六）抓好人畜共患病、常见病、外来病的防控。各村委要加强布鲁氏菌病、高致病性禽流感等人畜共患传染病的防控措施，同时要对畜禽狂犬病、羊痘等常见疫病开展全面的防治和指导，引导养殖场（户）严格落实消毒灭源和隔离观察等综合防控措施，大力推行全进全出、封闭管理等科学饲养管理模式。特别是大型规模养殖场、养殖园区要配备防疫、隔离、消毒等设施设备，完善各项防疫制度，提高生物安全管理水平，有效降低疫病发生率和畜禽病死率。要切实抓好外来动物疫病的防控工作，特别是边境乡镇或与境外有动物及其产品交易的场（点），要密切关注境外地区高致病性禽流感、非洲猪瘟、疯牛病等重大动物疫情动态，采取有针对性的防控措施，构筑抵御境外疫情的防预屏障；要科学研判境外疫情的传入风险，进一步加强部门联防联控机制，共同防范境外疫情的传入。
（七）加快非洲猪瘟无疫小区建设，为生猪保供提供坚实保障。根据《农业农村部办公厅关于加快推进非洲猪瘟无疫区和无疫小区建设及评估工作的通知》（农办牧〔2020〕33号）、山西省农业农村厅办公室《关于做好非洲猪瘟无疫小区建设及评估工作的通知》（晋农办牧医发〔2020〕206号）和吕梁市农业农村局《关于做好非洲猪瘟无疫小区建设及评估工作的通知》（吕农牧发〔2020〕43号）文件精神，2022年我县要按照国家关于动物疫病区域化管理要求，继续推进非洲猪瘟无疫小区建设，充分发挥养猪企业主体功能，加快推进非洲猪瘟无疫小区建设和评估进程。
(八)继续推进强制免疫“先打后补”和兽医社会化服务体系建设。根据农业农村部办公厅《关于深入推进动物疫病强制免疫补助政策实施机制改革的通知》（农办牧〔2020〕53号）等规定要求，我国将逐步推行畜禽养殖场户自主采购疫苗、自行开展动物强制免疫，免疫后财政直补到位的“先打后补”政策，各村委将动物强制免疫“先打后补”政策向广大养殖者进行解读和宣传，营造养殖者全员参与的良好社会氛围。
（一）畜禽养殖环节。要加强产地检疫，对出栏动物要到场到户实施检疫，加大免疫标识的监督检查，对没有实施强制免疫、无免疫标识等违规行为的不得出具产地检疫合格证明。要坚决取缔使用泔水饲喂生猪的养殖场（户），严厉打击泔水饲喂生猪违法行为。要加强对病死畜禽的无害化处理，严禁乱抛、乱弃、出售病死畜禽。要对畜禽交易、人员往来、饲料购入、粪便处理等环节严格管控，努力改善规模养殖场的动物防疫条件，提高养殖场（户）的生物安全水平，严防疫情传入。
（二）畜禽调运环节。一是认真落实生猪调运车辆备案管理制度，对没有备案的车辆不得从事生猪调运、不得出具检疫证明。二是加强畜牧经纪人的管理，规范畜牧经济人的经营行为，开展对畜牧经济人法律法规的宣传教育，严格调运申报制度，严格动物及其产品运输车辆装载前、卸载后的清洗消毒制度。三是严禁从疫区省份调入动物，非疫区省份调入的动物，也要实行报检、隔离、观察、消毒等制度，确系健康无疫的才能混群饲养或屠宰；严禁转卖、经营、运输病死畜禽的违法行为，严防流通环节引发动物疫情。四是加强官方兽医的管理，严禁隔山出证、只出证不检疫、倒卖票证、收取贿赂等违法犯罪行为，一经查实，移送纪检、司法机关严肃查处。
（一）加强组织领导，落实防控责任。要充分认识到当前非洲猪瘟、高致病性禽流感等重大动物疫病防控工作的严峻性、重要性和紧迫性，提高政治站位，加强组织领导，周密安排部署，细化工作任务，狠抓措施落实。各村委要组织好本辖区内的动物疫病防控工作，要定岗、定职、责任到人，将防控责任落实到场户、落实到人员，建立横向边，纵向到底的监管责任体系，确保“事有人管、责有人担”，确保重大动物疫病防控的各项措施在基层得到有效的落实。
（二）加大经费投入，保障措施到位。镇人民政府要按照机构改革后动物疫病防控的工作实际及相关政策规定，将重大动物疫病防控工作经费列入年度支出计划，保障动物防控经费充足，切实保障重大动物疫病防控工作的正常开展。
（三）稳定基层队伍，强化人员管理。要强化基层动物防疫队伍的建设和管理，积极探索新形势下基层动物防疫人员的管理机制、运转机制。要加强村级动物防疫员的管理，规范村级防疫人员的行为，强化村级动物防疫员技术培训，提升村级防疫员的业务水平，切实发挥基层动物防疫主力军作用。
（四）实行考核管理，务求工作实效。春秋两季防疫工作结束后，在各乡镇考核验收的基础上，县农业农村局将组织对各乡镇的防疫工作进行全面的考核验收，考核结果将进行一条龙排队，在全县范围内通报，并作为年终目标责任制考评的重要依据。对因领导不重视、责任不明确、措施不到位造成动物疫情扩散和蔓延的，要严肃追究相关人员的责任。
村级管理的实施方案篇六
为认真贯彻落实国、省、市、县重大动物疫病防控工作要求，切实做好2022年我镇动物疫病防控工作，特制定如下实施方案：
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央和省、市、县“三农”工作会议精神，紧紧围绕实施乡村振兴战略,立足维护养殖业发展安全、公共卫生安全和生物安全大局,按照“预防为主，预防与控制、净化、消灭相结合”的动物防疫方针，切实做好我镇非洲猪瘟、高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病防控工作。
认真贯彻落实农业农村部、省农业农村厅、市农业农村局、县农业农村局关于加强重大动物疫病防控工作的部署要求,扎实开展牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、小反刍兽疫、布病、猪瘟、新城疫、高致病性猪蓝耳病的动物免疫工作，全面落实各项防控措施。确保畜禽群体免疫密度常年保持在90%以上；应免畜禽免疫密度达到100%；免疫抗体合格率达到70%以上；确保不发生区域性高致病性禽流感、非洲猪瘟等重大动物疫情。
集中免疫时间安排：春季动物集中免疫时间：4月1日—5月10日；秋季动物集中免疫时间：9月15日—10月31日。集中免疫分三个阶段。
第一阶段：动员部署阶段。春季为4月11日—4月3日，秋季为9月15日—9月18日。各村委要制定工作方案，细化工作任务，明确完成时间，召开专题会议安排部署。
第二阶段：具体实施阶段。春季为4月1日—5月2日，秋季为9月19日—10月25日。各村委要按照有关要求，认真组织开展免疫、消毒、排查、监督检查等各项重大动物疫病防疫工作，全面完成春秋两季防疫任务。
第三阶段：自查整改阶段。春防为5月6日—5月10日，秋防为10月26日—10月31日。各村委要对照各项防疫任务和措施开展自查自纠活动，查漏补缺，确保应免尽免、不留空档，确保各项防控措施落实到位。
（一）加强基础免疫，构筑预防屏障。各村委要按照“政府保密度，部门保质量”的要求，早筹划、早安排、早部署、早行动，确保各项防控措施落到实处，按时完成春秋两季集中免疫任务。一是规模养殖场（户）要严格按照农业部免疫程序进行，散养户要采取春秋两季集中免疫、全年适时补针的工作制度开展免疫，做到村不漏组、组不漏户、户不漏畜禽，确保畜禽免疫密度达到100%；二是对集中免疫过程中符合“三不打”的畜禽，要进行登记造册，按时组织补针，确保应免尽免，不留死角；三是建立健全规模养殖场免疫档案，落实好散养户免疫户口簿管理制度，确保免疫记录清晰、完整，数据真实、可靠。四是在春秋两季集中免疫期间，全市实行重大动物疫病防控工作周报告制度，每周四上午12点前将免疫进展情况报送至镇动物疫病预防控制中心。
（二）深化疫情排查，做好新修订《动物防疫法》宣传教育工作。要结合春秋两季集中免疫工作，继续开展高致病性禽流感、非洲猪瘟等重大动物疫病的排查工作，落实疫情排查工作责任制，突出排查重点，细化排查任务，明确排查职责，建立排查档案，确保排查真实有效。特别要加大对规模场、种猪场、屠宰场和无害化处理场等重点区域的疫情排查力度。在排查过程中，要做好新修订《动物防疫法》宣传教育工作，进一步明确养殖场户强制免疫的主体责任和义务，采取散发宣传资料、张贴挂图、新闻媒介等多种形式开展宣传，积极引导各养殖场责任人及其产品经营主体充分认识到动物疫病的危害性和防控工作的重要性。
（三）强化消毒灭源，切断传播途径。各村委要将消毒灭源工作作为一项基础性、长期性的工作来抓，要结合春秋两季集中免疫，全面落实养殖、调运、屠宰等各环节的清洗消毒措施。督促畜禽饲养场（户）、定点屠宰场（点）、畜禽调运车辆等场点建立健全消毒灭源制度、配备消毒设施设备、做好消毒灭源登记台账等，实施定期消毒。特别要加强“两场”的生物安全管理，落实全进全出和封闭式管理制度，着力提高生物安全水平，有效防止疫情的传入。
（四）健全冷链体系，确保疫苗效价。一是加强动物疫苗冷链设施设备的建设。要为基层动物防疫人员配备动物疫苗冷藏箱，配足兽医站存贮疫苗的冰箱、冰柜。二是规范动物疫苗的调运、储存和使用。要做好动物疫苗的冷链运转工作，切实保障动物疫苗的调入调出、运输和储藏处于良好的冷链运行状态，确保疫苗效价；三是做好疫苗出入库登记台账。将疫苗名称、生产厂家、批签发、有效期等信息记录全面，确保疫苗入库数量与发放、库存、损坏、过期数量相统一；四是完善动物疫苗的管理制度，健全工作机制，强化纪检监督和风险防范，有效化解廉政风险。
（五）健全应急体系，做好应急准备。一是完善应急预案。各村委要根据交口县人民政府办公室《关于印发交口县突发动物疫情应急预案的通知》文件精神，进一步完善辖区内突发动物疫情应急预案，及时调整指挥机构，明确各应急小组的工作职责。二是充实应急物资。县重大动物疫病防控指挥部应急物资储备价值不得少于5万元，而且应急物资种类要齐全、数量要充足，能够满足辖区内突发动物疫情处置的需要。三是强化应急值守。要坚持24小时值班和领导带班制度，严格落实重大动物疫情日报告和零报告制度，做到责任明确、人员到位、信息畅通、反应迅速。四是果断处置疫情。做到有举报必核实，有问题必核查，有疫情必处置。一旦发生疫情，要迅速启动应急预案，特别是在发生非洲猪瘟疫情时，要严格按照农业农村部《非洲猪瘟疫情应急实施方案（2020年第二版）》的要求，坚持“早、快、严、小”的原则，做到反应迅速、有效应对、果断扑灭、及时处置，确保疫情不扩散、不蔓延。
（六）抓好人畜共患病、常见病、外来病的防控。各村委要加强布鲁氏菌病、高致病性禽流感等人畜共患传染病的防控措施，同时要对畜禽狂犬病、羊痘等常见疫病开展全面的防治和指导，引导养殖场（户）严格落实消毒灭源和隔离观察等综合防控措施，大力推行全进全出、封闭管理等科学饲养管理模式。特别是大型规模养殖场、养殖园区要配备防疫、隔离、消毒等设施设备，完善各项防疫制度，提高生物安全管理水平，有效降低疫病发生率和畜禽病死率。要切实抓好外来动物疫病的防控工作，特别是边境乡镇或与境外有动物及其产品交易的场（点），要密切关注境外地区高致病性禽流感、非洲猪瘟、疯牛病等重大动物疫情动态，采取有针对性的防控措施，构筑抵御境外疫情的防预屏障；要科学研判境外疫情的传入风险，进一步加强部门联防联控机制，共同防范境外疫情的传入。
（七）加快非洲猪瘟无疫小区建设，为生猪保供提供坚实保障。根据《农业农村部办公厅关于加快推进非洲猪瘟无疫区和无疫小区建设及评估工作的通知》（农办牧〔2020〕33号）、山西省农业农村厅办公室《关于做好非洲猪瘟无疫小区建设及评估工作的通知》（晋农办牧医发〔2020〕206号）和吕梁市农业农村局《关于做好非洲猪瘟无疫小区建设及评估工作的通知》（吕农牧发〔2020〕43号）文件精神，2022年我县要按照国家关于动物疫病区域化管理要求，继续推进非洲猪瘟无疫小区建设，充分发挥养猪企业主体功能，加快推进非洲猪瘟无疫小区建设和评估进程。
(八)继续推进强制免疫“先打后补”和兽医社会化服务体系建设。根据农业农村部办公厅《关于深入推进动物疫病强制免疫补助政策实施机制改革的通知》（农办牧〔2020〕53号）等规定要求，我国将逐步推行畜禽养殖场户自主采购疫苗、自行开展动物强制免疫，免疫后财政直补到位的“先打后补”政策，各村委将动物强制免疫“先打后补”政策向广大养殖者进行解读和宣传，营造养殖者全员参与的良好社会氛围。
（一）畜禽养殖环节。要加强产地检疫，对出栏动物要到场到户实施检疫，加大免疫标识的监督检查，对没有实施强制免疫、无免疫标识等违规行为的不得出具产地检疫合格证明。要坚决取缔使用泔水饲喂生猪的养殖场（户），严厉打击泔水饲喂生猪违法行为。要加强对病死畜禽的无害化处理，严禁乱抛、乱弃、出售病死畜禽。要对畜禽交易、人员往来、饲料购入、粪便处理等环节严格管控，努力改善规模养殖场的动物防疫条件，提高养殖场（户）的生物安全水平，严防疫情传入。
（二）畜禽调运环节。一是认真落实生猪调运车辆备案管理制度，对没有备案的车辆不得从事生猪调运、不得出具检疫证明。二是加强畜牧经纪人的管理，规范畜牧经济人的经营行为，开展对畜牧经济人法律法规的宣传教育，严格调运申报制度，严格动物及其产品运输车辆装载前、卸载后的清洗消毒制度。三是严禁从疫区省份调入动物，非疫区省份调入的动物，也要实行报检、隔离、观察、消毒等制度，确系健康无疫的才能混群饲养或屠宰；严禁转卖、经营、运输病死畜禽的违法行为，严防流通环节引发动物疫情。四是加强官方兽医的管理，严禁隔山出证、只出证不检疫、倒卖票证、收取贿赂等违法犯罪行为，一经查实，移送纪检、司法机关严肃查处。
（一）加强组织领导，落实防控责任。要充分认识到当前非洲猪瘟、高致病性禽流感等重大动物疫病防控工作的严峻性、重要性和紧迫性，提高政治站位，加强组织领导，周密安排部署，细化工作任务，狠抓措施落实。各村委要组织好本辖区内的动物疫病防控工作，要定岗、定职、责任到人，将防控责任落实到场户、落实到人员，建立横向边，纵向到底的监管责任体系，确保“事有人管、责有人担”，确保重大动物疫病防控的各项措施在基层得到有效的落实。
（二）加大经费投入，保障措施到位。镇人民政府要按照机构改革后动物疫病防控的工作实际及相关政策规定，将重大动物疫病防控工作经费列入年度支出计划，保障动物防控经费充足，切实保障重大动物疫病防控工作的正常开展。
（三）稳定基层队伍，强化人员管理。要强化基层动物防疫队伍的建设和管理，积极探索新形势下基层动物防疫人员的管理机制、运转机制。要加强村级动物防疫员的管理，规范村级防疫人员的行为，强化村级动物防疫员技术培训，提升村级防疫员的业务水平，切实发挥基层动物防疫主力军作用。
（四）实行考核管理，务求工作实效。春秋两季防疫工作结束后，在各乡镇考核验收的基础上，县农业农村局将组织对各乡镇的防疫工作进行全面的考核验收，考核结果将进行一条龙排队，在全县范围内通报，并作为年终目标责任制考评的重要依据。对因领导不重视、责任不明确、措施不到位造成动物疫情扩散和蔓延的，要严肃追究相关人员的责任。
村级管理的实施方案篇七
税源是指税收收入的来源。经济决定税源，但税源不等于税收。在税源一定、税法不变的前提下，税源转化为税收的多少，主要取决于税务人员的征管能力和征管水平，所以，税收征管过程就是把现实税源转化为现实税收的过程，而征管能力和征管水平首先表现出来的，其实就是税源管理水平。
一、加强重点税源管理的重要性和必要性。
税源管理是税收管理的首要环节，也是税收管理的难点。随着社会主义市场经济的发展，税源分布的领域越来越广，税源的流动性和隐蔽性也越来越强，一定程度上也造成了税收的流失。因此，加强税源管理既是税收管理的基础和税收职能实现的前提，也是推进税收工作整体发展的重要措施和保证。国家税务总局局长谢旭人日前强调，要以强化税源管理为重点，实施税收科学化、精细化管理，税源管理的重要性由此可见一斑。
税源管理既然这么重要，重点税源管理的重要性自是不言而喻。
重点税源管理是税务机关通过各种方式，调查、分析重点税源变化，及时、准确掌握应征税款的规模与分布的一项贯穿税收征管全过程的综合性业务工作。
重点税源是税务部门监控的重点。实施重点税源管理是促进收入增长的最重要的途径，是适应税收精细化管理的要求，是规范征管、建立新型征纳关系的前提，是打造服务型税务机关的需要。此外，由于重点税源企业在安臵就业、拉动经济等方面的巨大作用，实施重点税源管理还是建设和谐社会的重要保障。
重点税源提供的税收收入一般超过当地国税收入的60%，有的甚至达到90%。
鉴于此，对重点税源的管理应采取有别于一般企业的管理和服务模式。
二、当前重点税源管理存在的问题。
（一）治税思想认识的误区导致了税源管理的弱化。长期以来，在税收工作中，无论是各级政府，还是各级税务机关，都已形成了“收入第一”、“一俊遮百丑”的主观思想，简单片面地将收入任务等同于政治任务，将主要精力集中于税收任务指标的实现上，缺乏对税收工作内容规律及税源管理发展规律的分析和研究，缺乏对国家经济政策和现行税收政策的学习研究。随着社会主义市场经济的不断健全和完善，税源的结构、规模、方式、存在的特点都在随时发生着变化，税收征管的方式和手段亦应随之变化，以与之相适应。而我们上述治税思想认识的误区直接导致了对重点税源企业缺少必要的分析与监控，对已制定的各项管理制度落实力度不够，税源管理的全面性、规范性、实用性不强，对重点税源在日常检查、税源调查、数据采集、预测分析、纳税服务等诸环节上，还处在粗放型、轻责任、低标准的层面上，个别地方在个别方面甚至还处于空白状态。这样就使组织收入工作陷于被动和疲于应付的局面，不仅弱化了税源管理，也影响了正常的税收工作秩序。
（二）税源管理环节的脱链造成了税收收入的流失。经济体制改革的纵深推进，使企业在社会主义市场经济发展中更具有其主动性和灵活性，这就给我们的税源管理提出了新的课题和目标要求。新的征管模式中，纳税人申报的方式、优化服务的水平、计算机网络的发展、集中征收的程度、重点检查的力度、强化管理的深度，将形成一个齐头并进、环环相扣、相互联系的新的税收管理链。而我们在税源管理某些环节力度的弱化，对税源管理的系统性、科学性带来了负面影响，造成了税收收入的流失，结果是“重点税源管不了，普通税源管不住”，直接影响了税源管理和监控的质量和效率。
（三）信息利用水平的不足制约了税收分析的质量。尽管近年来各级税务系统不断加大了对计算机硬件的投入，实现了从纳税登记、税款征收到税款划解过程的信息化管理。但由于软件开发的相对滞后，使我们目前重点税源仍无法实现信息化管理，对税源发展状况无法运用大量的信息数据库进行调研、分析和预测，对重点税源的管理缺乏与之相配套的制度支撑，使得管理缺章少序、各施其法，管理的规范化、标准化无法统一，到不了一定的高度。再者，重点税源管理存在报表繁多、数据重复、口径不统一等问题，影响了企业申报数据的不准确，失去了数据的应用价值。例如企业在依法按期进行纳税申报的同时，还要填报重点税源报表，由于是重复填报，不仅增加了企业财务人员的工作负担，同时也极易造成申报数据的不准确。加之部分企业对重点税源管理的重视程度不够，税务机关又缺乏相应的制约和评价机制，且过分注重数据分析，忽视了对数据质量的考证。同时，税收管理员制度的出台，又在客观上使得税收管理员和企业的联系大大减少，无法及时、准确地掌握税源信息及经营动向，而只是进行案头分析和事后分析，使重点税源监控工作出现较长的时滞，最终导致了重点税源管理中信息数据的失控和监控效率的低下。
（四）税源管理力量的薄弱影响了税源管理水平的提升。目前国税税源管理的点多、面广、任务重，而相应配备的管理人员较少。虽然目前税源在源泉控管上已基本做到了税务登记、催报催缴、发票管理等方面的管理，但在深入企业了解情况，掌握纳税人生产经营、财务核算等涉税信息的动态管理上缺乏深入，对重点税源也只是心存关注、实缺监控，无法达到真正意义上的重点税源监控。随着征管模式的转变和税收管理员制度的实施，管事制度代替了管户制度，征纳双方直接接触的机会相对减少；伴随着机构的调整，人员的变动过于频繁，岗责体系尚未完善，考评力度不够，管理责任相对淡化，影响了税源管理水平的提升，也造成了税源的流失。
（五）干部队伍素质的偏低难以适应重点税源管理的需要。重点税源企业一般有如下特点：一是经济影响力大，多为当地经济发展的重要支柱和财力的主要来源；二是政治影响力强，企业领导往往具有人大代表或政协委员身份；三是业务繁多，涉及的税收政策也比较多，需要税务部门给予更多的关注；四是企业信息化程度较高，电子商务应用广泛，要求征管人员具备较高的专业素质；五是办税人员的财务和税政素质较高，企业的维权意识强，要求税务人员在工作中必须依法办事，规范执法行为。在管理与服务并重的今天，重点税源管理对我们的干部队伍提出了非常高的要求，它需要的是复合型人才。而当前我们国税干部队伍的整体素质普遍偏低，极少数综合素质较高的，不是进了机关，就是担任了领导，总之是远离了一线税源管理。我们平常总是强调“内强素质，外树形象”，其实，对重点税源的管理就是“内强素质，外树形象”的最好诠释。
（六）税收协调机制的欠缺削弱了税源监控的能力。社会各部门多方位的税收协调机制尚未建立完善，无法实现经济、税收信息共享，从而无法及时、全面、准确地掌握税源的信息，加之部门工作的不协调，客观上削弱了税源监控的能力，造成了采集信息难、收集证据难、税收执法难、税款征收难的局面。
三、结合重点税源的特质，确定重点税源管理思路。
（一）统一思想，加强重点税源管理的组织领导。各级国税机关应按照国家税务总局制定的“以纳税申报和优化纳税服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收、重点稽查，强化管理”的征管模式，切实强化税源的管理及税收征管的基础性地位。树立“抓住税源管理即抓住了税收工作的主要矛盾，分析解决税源监控存在的问题即解决了税收工作的主要问题”的思想觉悟。本着解放思想、开拓创新，切实把税源管理工作提高到新的水平。对重点税源管理坚决实行“一把手”工程，实行局领导挂点走访制，明确局领导要做到“三个必”，即重点税源户必跑，重点税源台帐必看，重点税源分析必晓。
（二）结合实际，建立明晰的重点税源管理制度。近年来，上级国税机关对重点税源管理的重视程度越来越高，也提出过一些具体要求，但总体来讲，操作性、实用性都不是太强。为加强重点税源的管理与监控，保证税收收入任务的完成，县（市）局相关部门和管理分局应分别结合各自的实际，制定一系列重点税源管理与监控的制度，明确各自的职责范围和目标任务，并且要尽可能地予以细化、量化。另外，考核机制也要进一步健全和规范。制定明晰、严密的重点税源管理制度的目的，是解决各部门“做什么，怎么做，什么时候做，做到什么程度，做不好怎么办”的问题，保证管理工作各环节之间的高效运转。
（三）开拓创新，形成“塔式”重点税源管理模式。“塔式”重点税源监控体系的核心作用是对重点行业和重点税源户实施长效管理、动态监控。合理使用征管力量和资源，对重点税源实行梯级式的监控，形成县（市）局、分局、税收管理员三级“塔式”管理，将重点税源层层管住，全面监控，并相应建立配套的税收管理员监控点、股（分局）监控组、市（县）重点税源监控办公室等组织措施，构成“塔式”管理的体系核心。以岗位目标责任考核制度、税收执法过错追究制度对税源监控的结合实施考评与监督，提高税源管理与监控的质量与效率。
（四）依托信息，构建完备的重点税源管理体系。目前，信息化管理已成为税收征管不可或缺的有效手段。鉴于重点税源管理的重要性和迫切性，各级国税机关应集中人力、物力、财力，通力协作，尽快探索、总结、开发出“重点税源税收分析软件”，以其科学性指导全市重点税源管理工作。在此基础上，应完善与各部门尤其是地税、工商、银行、海关、外汇、等部门数据的共享与交换。企业征期申报后，重点税源管理系统可通过权限设臵、数据采集等功能，从相关数据库中任意采集，生成重点税源报表，实行企业一次申报，数据多次利用。进而健全重点税源管理系统，实行重点税源的确认、分析以及查询等功能的灵活运用。既可以保证数据的准确性、完整性、可比性和及时性，同时也减轻了企业的负担，从而有效地避免了信息失控现象的出现。
（五）明确机构，打造专职的重点税源管理队伍。在目前税务机构不做调整的情况下，重点税源企业最终的直接管理者是管理分局，说到底，就是税收管理员。在现有条件下，实行重点税源的精细化管理，必须执行“四个明确”，即实施“精兵管重点，重兵管难点”战略。
1、明确专门人员，建设专职队伍。确定专门人员的原则有三条：一是政治上坚定，有强烈的事业心和工作责任心；二是必须是复合型人才，工作中能独挡一面，能灵活应对企业各种实际情况，采取有效的征管措施；三是有较强的人际交往能力，能与重点税源企业的领导和财务人员保持良好的沟通。此外，为改变过去管理不完整、重点不突出、管理不规范的问题，应保持重点税源管理队伍的相对稳定，即成立专门的机构，实行专业管理。对重点税源管理人员实施轮岗交流要有计划、有步骤，要坚持以老带新，以利于新充实进来的人员逐步积累工作经验，保证业务工作的连续性。同时，优先对他们进行培训，不定期地组织他们走出去学习兄弟单位先进的管理经验。
2、明确工作职责，主动开展工作。重点税源管理人员必须履行以下四项工作：一是加强税企联系，每月深入重点税源企业不少于两次，及时掌握企业的生产经营和税源变化情况，建立重点税源企业重大事项报告和跟踪服务制度，明确税收管理员下户必须做到“五管”，即管到户、管到帐、管到票、管到货、管到税；二是建立重点税源企业管理台帐。重点税源企业管理台帐有别于一般的台帐，其内容要全面，尽可能地涵盖企业主要财务指标、税收指标和各类优惠政策；三是落实上级重点税源工作任务，负责重点税源企业数据指标的采集、审核、汇总和上报工作；四是按月对本单位监控的重点税源企业进行分析和预测，撰写调查分析报告，并根据上级下发的行业税负标准和预警区间值，对税负异常和财务指标异常的，及时发出预警，并组织开展纳税评估；五是建立网上周记制度。税收管理员每周在办公网上要做好重点税源管理的工作计划、开展工作小结，全面记录重点税源管理的轨迹。
3、明确管理程序，夯实管理基础。采取以旬为单位，开展各有侧重的管理工作。上旬主要监控企业申报情况，保证按期申报率。中旬侧重监控税款入库，同时对企业申报情况进行分析。对照行业税负、标差和预警区间值，发现异常的，及时展开纳税评估。下旬一般深入企业了解情况，对下期税收开展预测。
4、明确工作考核，完善激励机制。着重从纳税服务质量和对税源掌握的准确程度两个方面加强工作考核。一是每季召开一次重点税源企业的负责人和财务人员座谈会，采用问卷调查的形式，了解纳税人满意率和纳税辅导到位率；二是结合绩效考核，考核企业财务指标掌握率、税收预测准确率、行业分析准确率；三是创造性地开展“服务星”、“管理星”活动，开展工作竞赛，提高工作热情，将税收管理员的工作业绩与干部晋升、能级管理、评先评优等工作进行挂钩。
村级管理的实施方案篇八
为全面贯彻山东省政府办公厅《关于改革和完善村级动物防疫员管理制度的意见》精神要求，改革和完善我市村级动物防疫员管理制度，依据《中华人民共和国动物防疫法》《山东省动物防疫条例》等法律法规，结合我市实际，制定本方案。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以加强村级动物防疫员队伍建设为重点，以提高基层动物防疫和畜产品质量安全监管能力为核心，积极适应新时代新形势新任务新要求，采取劳务派遣等方式，改革现行村级动物防疫员管理制度。创新基层畜牧兽医工作网格化监管模式，推动关口前置、重心下移、措施落实，不断完善畜牧兽医治理体系和治理能力，夯实动物防疫和畜产品质量安全基层基础，为打造乡村振兴齐鲁样板作出积极贡献。
（一）修订新办法。充实、明确村级动物防疫员工作职责，重新修定《滨州市村级动物防疫员管理暂行办法》。
（二）解决老问题。解决当前村级动物防疫员队伍存在的制度不完备、布局不合理、缺乏保障机制等问题，以满足日益严峻的动物疫病防控和畜产品质量安全监管等工作需要，保障畜牧业生产安全、畜产品质量安全、生态环境安全和公共卫生安全，适应畜牧业发展和公共安全、生态环境、乡村振兴功能不断拓展以及力量下沉、巩固基层基础要求不断提高的新要求。推进动物疫病防控制度有效供给、创新管理方式、夯实重大动物疫病防控基层基础，提高防控重大动物疫病和管控畜产品质量安全的能力。
（三）建设强队伍。通过严格把关、公开招聘，实战操作、专业培训，绩效考核、有序进退，力争在2020年末全部建成一支政治过硬、业务熟练，热爱本职、恪尽职守，扎根基层、服务行业的专业化、职业化、年轻化高素质村级动物防疫员队伍。
坚持因地制宜、按需设置，明确责任、择优选用，注重素质、创新机制，强化考核、动态管理的原则。
（一）明确职责，全面服务。按照山东省《关于改革和完善村级动物防疫员管理制度的意见》精神要求，村级动物防疫员工作职责修定为主要承担以下工作：完成畜牧兽医法律法规宣传、动物强制免疫注射、畜禽标识加挂、免疫及养殖档案建立、动物疫情报告、畜禽养殖统计和信息化基层数据维护等公益性任务。协助做好产地检疫、屠宰检疫、动物诊疗、投入品及畜产品质量安全监督管理。辅助实施饲养场、屠宰场、病死畜禽无害化处理厂监管，开展养殖业政策性保险的协保理赔。配合监测采样、疫情调查和扑灭，指导养殖场户做好病死畜禽、毛皮动物胴体无害化处理及畜禽废弃物资源化利用，参与基层畜牧兽医站技术推广和服务等工作。(滨州市农业农村局负责)。
（二）科学配置，任务相当。改革防疫员队伍的配置数量，科学合理配置村级动物防疫员。各县（市、区）要根据本地区畜禽饲养量、养殖方式、地理环境、交通状况和免疫程序等因素综合测算，科学合理配置村级动物防疫员。原则上每10个左右行政村设立1名村级动物防疫员。村级动物防疫员配置要与其承担的畜牧兽医实际工作任务相适应，确保动物疫病防控、畜产品质量安全监管等措施在基层有效落实。（滨州市农业农村局、各县市区负责）。
（三）择优招聘，录用规范。改革规范村级动物防疫员的选聘程序和应聘条件。优先从现有乡村兽医、畜牧兽医大中专毕业生中选聘，建立完善的村级动物防疫员选用制度。严格选用条件和选用程序，严把进人关，充份落实公开、平等、竞争、择优的原则。各县（市、区）政府可根据实际情况制定具体实施方案，组织公开选聘，采取劳务派遣等方式，由劳务派遣机构与村级动物防疫员签订劳动合同，县（市、区）畜牧兽医部门与村级动物防疫员签订工作责任书，乡镇（街道）畜牧兽医站或动物卫生监督分所负责日常管理和使用，明确其权利义务。（滨州市农业农村局、滨州市人社局、各县市区负责）。
（四）强化培训，提高技能。改革建立健全村级动物防疫员岗前培训和在岗培训制度，进一步加强专业知识培训。把村级动物防疫员培训纳入畜牧兽医专业队伍整体培训计划，制定系统完善的培训方案，着力培养一支适应新时代畜牧兽医事业发展需要的村级动物防疫员队伍，切实提高村级动物防疫员的业务素质和工作能力。（滨州市农业农村局负责）。
（五）网格管理，全程监督。各县（市、区）要结合辖区内工作实际，划定监管网格，定人员、定区域、定职责、定奖惩，建立健全基层动物防疫和畜产品质量安全网格化监管体系，按照网格全覆盖、资源共分享、管理无盲区、责任可追究的要求，将动物防疫安全监管对象全部纳入网格进行统一有效管理。（滨州市农业农村局、各县市区负责）。
（六）待遇公平，追求长效。建立科学合理的工资机制，村级动物防疫员工资按照“基本工资+绩效工资”的方式管理，按规定参加养老、医疗、工伤、失业和生育社会保险，所需资金除市级以上财政切块下拨的基层动物防疫工作补助经费外，差额部分由县（市、区）级财政承担。落实村级动物防疫员必要的交通、防护、信息终端、统计协管等工作经费，配备必要的工作设备，保障基本工作条件，确保各项工作顺利开展。（滨州市农业农村局、滨州市人社局、滨州市财政局、各县市区负责）。
（七）动态管理，奖惩分明。改革完善村级动物防疫员工作考核机制和动态管理机制，建立防疫员队伍奖惩进退制度。定期对村级动物防疫员的工作情况进行检查考核，并把考核评价结果与工资挂钩，考核内容以完成其承担的社会公益性任务等情况为主。严肃村级动物防疫员工作纪律，规范村级动物防疫员行为，对工作表现突出，作出显著成绩和贡献的村级动物防疫员给予表扬、奖励；对完不成工作任务的，给予相应的处罚；对综合考评不合格的，及时调整出村级动物防疫员队伍。（滨州市农业农村局、滨州市人社局、各县市区负责）。
按照农业农村部、山东省畜牧兽医局相关指导思想制定出台滨州市各县（市、区）村级动物防疫员公开招考办法。（2019年12月底前完成）。
做好滨州市村级动物防疫员招考宣传工作，组织开展滨州市各县（市、区）村级动物防疫员公开招考报名工作。（2020年1月底前完成）。
根据滨州市村级动物防疫员招考要求，开展滨州市各县（市、区）村级动物防疫员考试、政审、体检等工作。（2020年3月底前组织，6月完成）。
（一）加强组织领导。各县（市、区）要结合当地实际制定具体工作方案，细化工作措施，明确目标任务，完善工作机制，压实工作责任，制定路线图、时间表，加快推进改革步伐。各级财政、人力资源管理、畜牧兽医等部门要密切配合、各司其职，共同做好相关工作。
（二）强化条件保障。各县（市、区）要加大人力、财力、物力投入，将基层动物防疫工作补助经费等列入同级财政预算，及时足额拨付到位。村级动物防疫员原则上在乡镇（街道）畜牧兽医站或动物卫生监督分所集中办公，乡镇政府（街道办事处）负责提供必要的办公条件、设施设备及工作场所。
（三）推动重心下移。村级动物防疫员不得以各种名义借调到其他单位从事与畜牧兽医专业无关的工作，要专司村庄、社区动物防疫和畜产品质量安全监管等职责。按照职责法定原则，进一步落实畜牧兽医部门监管责任和乡镇政府（街道办事处）、村（居）民委员会属地管理责任，推动动物防疫和畜产品质量安全监管等工作重心下移。
（四）严格规范管理。各县（市、区）要研究制定村级动物防疫员管理办法，明确村级动物防疫员岗位职责，建立健全管理使用、绩效考核、教育培训、有序进退等配套制度，逐步建立完善规范化长效管理机制，做到用制度管人管事，夯实动物疫病防控和畜牧产业发展基础。
（五）积极稳妥推进。各县（市、区）要科学核定村级动物防疫员配备数量、人员待遇和经费测算，尽快组织实施。严肃招聘工作纪律，做到公开透明、程序合法，自觉接受社会监督。各级、各部门要妥善做好原农村应急性动物防疫员工作，实现平稳过渡，维护社会和谐稳定。
村级管理的实施方案篇九
为缓解全县基层动物防疫力量不足的问题,保障非洲猪瘟等重大动物疫病防控措施的有效落实,按照《江西省农业农村厅关于做好2022年基层农技推广体系改革与建设任务实施工作的通知》(赣办科【2022】13号)精神,结合我县实际,特制定如下实施方案:。
万载县是国家级生猪调出大县,非洲猪瘟等重大动物疫情防控任务繁重,为了更好的做好我县畜牧业防疫工作，现继续在全县范围内招募特聘动物防疫专员23名。2021-2022年度特聘防疫员考核等次为优秀的8名直接录用外，其余15名将通过考试考核进行招募。
(一)特聘动物防疫专员招募对象须具各以下条件之一:。
2、计算机职业等级五级以上，熟悉电脑文档操作等技能；
3、具有大专以上学历并从事动物防疫工作3年(含)以上的执业兽医、乡村兽医;。
4、普通高校畜牧兽医类专业优秀应届毕业生。国家机关、事业单位在编在岗人员不纳入特聘动物防疫专员招募范围。
(二)万载县户籍或在万载县从事畜牧业生产经营的非国家机关事业单位人员,原则上男性年龄在50周岁以下,女性年龄在45周岁以下。
(三)具有良好的政治思想素质,热爱农业农村工作,责任心、服务意识和协调能力较强。
(四)身心健康,具各履行岗位职责必各的身体条件。
(五)遵纪守法,品行端正,无违纪、违法犯罪记录。
(六)9月上旬将对2021-2022年度特聘防疫员进行考核，能全面完成了县农业农村局和乡镇农办分配的动物防疫工作，并在考核中评为优秀特聘动物防疫专员的直接录用（优秀比例占1/3,即8名）；未完成工作任务考核不合格,取消动物防疫专员资格,本年度不得重新申报动物防疫专员。
（一）个人申请。符合报名条件的人员,需本人携带身份证、毕业证原件及复印件、1寸近期免冠彩色照片3张到县农业农村局领取《特聘动物防疫专员申请表》，申报材料一式3份，联系人：刘晴，联系电话：15180571314。报名时间为9月1日至9月15日，逾期不予受理。
（二）资格审查。报名同时进行资格审查,报名人员要携带个人身份证、学历证书、工作经历证明和资格认证证书(执业兽医证、乡村兽医证等)相关材料原件、复印件(2份),近期二寸免冠彩色照片3张,并现场填写提交报名表2份。资格审查贯穿招募工作始终,发现弄虚作假者,立即取消招募资格。
（三）考试考核。县农业农村局于9月下旬组织理论水平测试和业务技能考核。资格审查通过的人员,由县农业农村局安排参加面试(具体面试时间待通知)。特聘动物防疫专员按面试成绩从高分到低分录取,如成绩相同,优先录取有相关工作经验者。
（四）确定人选。根据考核结果，按所报乡镇从高分到低分初步确定人选,经县农业农村局党委研究审定后进行公示，公示期5天。公示期满无异议，确定最终人选。
(五)签订服务协议。 由县农业农村局与特聘人员签订服务协议,聘用为动物防疫专员,协议期一年(服务时间从2022年10月1日至2023年9月30日终止)。
为我县动物防疫工作提供技术指导与咨询服务;为畜禽养殖场户提供动物防疫技术帮扶;与乡村兽医、村防疫员结对开展技术服务,增强乡村兽医、村防疫员专业技能和实操水平;为我县畜牧兽医部门动物防疫工作提供指定的专业服务。
由县农业农村局对特聘人员进行考核,主要以服务期间工作任务完成情况、服务对象满意率、解决产业发展实际问题所取得的成效等为主要考核指标,采取量化打分和实地测评相结合的方式,定期对特聘农技员进行绩效考核,考核不合格的及时解除服务协议;考核优秀的,服务期满后可优先续聘。
工资待遇具体标准结合其承担的工作任务、工作量等研究确定，按照每个防疫专员1.5万元资金，在基层农技推广体系改革与建设补助项目统筹支持。
