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最新行政管理专业毕业论文(精选8篇)
  • 时间:2024-01-13 00:58:16
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合同的签署可以确保各方兑现承诺,维护交易的稳定与可靠性。合同应当避免使用模糊和含糊不清的措辞,以免引发争议。以下是小编为大家整理的合同写作要点,供大家参考使用。
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通过写心得体会,可以激发我们对学习和工作的热情和动力,不断提升自己的能力和素质。写心得体会时,可以结合具体的例子和实践经验,以增强说服力。以下是一些经典的心得体
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每个人都应该懂得总结,因为它是个人成长不可或缺的一环。注意选择适当的总结角度和重点。下面是几篇值得一读的总结范文,希望对大家有所帮助和启发。人事求职简历篇一做
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通过写心得体会可以帮助我们深刻认识自己的成长和进步。总结不仅要总结过去的经验,还要展望未来,提出自己的规划和目标。以下是对最近一段时间经历的总结,希望对大家有所
心得体会是一个反思和总结的过程,可以帮助我们更好地认识自己。写心得体会时,要避免心态浮躁,保持平和的心态和真实的态度。小编为大家准备了一些有关心得体会的精彩文章

最新行政管理专业毕业论文(精选8篇)

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最新行政管理专业毕业论文(精选8篇)
    小编:夏天论文期刊

如何做好亲子沟通,使父母和孩子之间的关系更加融洽?一个完美的总结应该简洁明了,重点突出,着重强调关键的成果和收获。以下是一部分值得我们借鉴的总结范文,希望能对大家的写作有所启发。

行政管理专业毕业论文篇一

(2)行政决策科学化的基本。

(3)行政决策民主化与科学化的辩证关系。

二;珠海市行政决策的现状分析。

(1)决策观念有了转变。

(2)决策制度逐步完善。

(3)决策辅助机构开始建立。

(4)决策手段走向现代化。

三;珠海市行政决策存在的问题与原因。

(1)决策主体素质不高制约了决策民主化的扩展。

(2)决策的程序环节不够严谨,决策缺乏可行性论证。

(3)决策易受某些利益集团影响而损伤了群众的利益。

四;行政决策的科学化与民主化的必要性。

(1)是适应社会主义市场经济的需要。

(2)行政决策内容上的特性,决定必须实现行政决策的科学化与民主化。

(3)是继续推行我国政治体制改革的内在要求。

(4)行政决策所代表的利益上的特征,决定必须实现行政决策的科学化与民主化。

五;完善行政决策科学化,民主化的建议与对策。

(1)健全行政决策体制。

(2)提高行政决策者的整体素质。

(3)不断创新现代化的决策方式,完善我国的行政决策程序。

(4)建立健全民主,开发。有效的行政决策监督机制。

行政管理专业毕业论文篇二

摘要:行政村的行政管理存在着村的行政决策随意性大,缺乏法制观念;村里的事情少数人说了算,缺乏民主观念;村务不公开,缺乏群众观念的严重现象。行政村的行政管理必须遵循法制的原则,必须遵循民主的原则,必须遵循村务公开的原则,实现行政村行政管理规范化。

关键词:法制原则;民主原则;公开原则。

行政村,是指政府为了便于管理,在乡镇政府以下建立的最基层的农村管理组织,它是由一个自然村或几个自然村组成。自然村隶属于行政村。行政村设立党支部、村委会,行政村的管理实行的是村民自主管理。行政村是针对自然村而来的,行政村是一个较为特殊的组织,它不是一级政权组织,依照村民委员会组织法规定,它属于自治组织。行政村对上接受乡镇党委和乡镇政府的领导,协助政府从事许多行政管理工作,对下是管理村民小组,履行村务管理职能,本身是村民自治组织。因此具有许多行政管理的职能,怎样发挥好行政村的作用关系到新农村的建设历程,是农村建成小康社会的关键。

当前行政村行政管理的现状基本是延续了生产大队的管理方式,主要是落实乡镇党委和乡镇政府的任务。对村民小组的领导方式是上级的下级的领导,都是指令的,必须的,没有商量的余地,完全是行政领导方式。如:修路每户多少钱,公益事业每户多少工时等,村民只能是被领导。上级的精神传递到村民小组长哪里就到头了,村民了解中央和上级的精神只能靠电视、广播。村里的大事小事都是村支部书记(兼任村委会主任)一个人说了算,忘记了行政村是村民自治组织,把对自治组织的管理变成了行政组织。侵犯了村民的权利,损害了村民的利益,影响了党的方针政策在农村的落实。

1、乡镇党委和政府有事情找村支部书记(兼任村委会主任)落实。当前在现在和村的关系上许多乡镇的领导仍然认为乡镇和行政村的关系是领导和被领导的关系,乡镇有什么事情召开村支部书记(兼任村委会主任)会议布置落实。村支部书记(兼任村委会主任)变成了传达乡镇任务的桥梁。忘了行政村是自治组织,村委会是协助乡镇党委和政府落实任务。

2、村务一个人说了算。在行政村的管理上,村里的大事小情都是村支部书记(兼任村委会主任)一个人说了算。什么事情都是一个人在管,一个人说了算,村里的其他干部都起不了什么作用,有的甚至不过问村里的任何事情。他们对村民的管理全部是命令的,根本体现不出自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织特点。

3、各种组织起到作用不大。现在行政村设有许多团体组织,如:共青团,妇女联合会,民办,计划生育,保安,农民协会,各种农民合作社等群众组织。这些组织基本是应付乡镇的会议,没有计划,没有活动根本发挥不了什么作用。

目前行政村的行政管理存在的问题很多,直接影响党在群众中的形象,也影响着群众的情绪,有些问题已经到了非解决的地步,突出的问题有三个反面:

1、村的行政决策随意性大,缺乏法制观念。村里的决策没有按村民自治法进行,主要依据是乡镇的指示和个人经验来决策。许多行政村根本没有预决和算制度,村里年初的预决算基本就是写在纸上,村财务开支没有计划,基础设施投入没有计划,基本是村支部书记(兼任村委会主任)想干什么就干什么,想怎么干就怎么干。

2、村里的事情少数人说了算,缺乏民主观念。任何事情都是村领导说了算,村民不知道什么是村民大会,不知道自己享有的权利。村的集体收入管理混乱,一是程序不规范,村支部书记(兼任村委会主任)自己说了算,随便变更集体决定。二是手续不规范。有的只是口头合同,有书面合同大多数合同要素不全,为日后纠纷埋下了的隐患。三是吃过头饭,许多村集体支出过大,提前收缴承包款和租金,影响了村里下一年的工。

3、村务不公开,缺乏群众观念。村里的账目,村里事情,只有少数领导知道,村民根本不知情,只能被动接受,严重的影响了村民的积极性。村级财务管理监督、监控不强、没有有效的监督手段。有部分村支部书记(兼任村委会主任)自律意识不强,乡镇又缺少对村干部的监督机制,村民监督小组形同虚设,村的财务管理失去了监督,出现严重的混乱现象。

行政村是村民自治组织,它具有落实乡镇党委乡镇政府的指示和管理村的行政事务的职能,行政村的行政管理必须遵循以下原则:

1、遵循法制的原则。

我国是法制国家,自治组织的自治必须在宪法和法律的范围内进行活动。

第一、必须在宪法、法律和村民组织法规定的范内活动。宪法和法律是针对全体人民和所有社会组织的,自治组织的管理也不能例外。村民组织法规定“为了保障农村村民实行自治,由村民依法办理自己的事情,发展农村基层民主,维护村民的合法权益,促进社会主义新农村建设”。村民组织法是村民自治的大法,村的行政管理必须遵循。

第二、必须按法律程序办事。按法律程序办事是依法行政的一个不可缺少的原则,行政村的决策必须按法律程序进行,应当由村民小组先协商的事情,村委会不能事先决定,应当村民大会决定的事情不能由村委会代替。决策的程序不对,也会直接影响决策的法律效果,影响农民群众的积极性。

第三、必须尊重民俗。民俗虽然不是法律,但也是一个民族或村民几代人形成的东西,它对农民的影响是非常大的,处理不好,会影响党和群众的关系,直接关系到行政管理的效果,因此尊重民俗是行政村行政管理的一个重要原则。

2、遵循民主的原则。村民委员会组织法第二条规定“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。”

第一、重大事情决策必须实行民主决策。也就是必须有村民大会来决定。村里的基本建设如:修路、基建、村的财产出租出售和承包等必须有村民大会决定,村委会领导无权擅自决定。

第二、制定各种规章制度必须通过民主协商。为了便于管理,行政村需要制定一些规章制度,这些规章制度必须事先和村民协商,不能由村委会不经村民协商直接制定。

第三、村委会选举必须是民主选举。实行民主选举是村民组织法明确规定的,无论是选举村级领导还是选举村民小组领导,都不能是上级委任和指派,必须由村民直接选举产生。

3、遵循村务公开的原则。行政村村务公开,是农村民主与法制建设的一项重要内容,是农民行使民主权利的保障,是村民对村务活动实行民主管理、民主监督的好办法。也是村民自治的主要特征,只有各种事情都公开透明,村民才会相信村民委员会的领导。村务公开要从农民群众关心的切身利出发,凡是群众关心的热点问题,凡是村里的重大问题都必须向村民公开。

第一是财务公开,财务公开是村务公开的主要内容,也是群众最容易出现意见的地方,因此村的财务必须公开透明,做到账目按月按项公示。要聘请群众监督员监督村里的财务支出情况。群众监督员不仅能起到监督的作用而且也是村委会和村民联系的桥梁。

第二是政务公开,一是要实时反映村委会的工作情况,包括年度工作目标、基层组织机构、会议记录等情况。二是计划生育情况、村规民约的制定,以及文书档案情况等。三是各种群众组织活动情况和优秀人物的评选情况都要通过不同的渠道及时向群众公布,都要做到公开透明,让群众清清楚楚。

第三是重大事情公开。如村计划生育指标情况;宅基地和征用土地的审批情况;村里集体财产项目承包、经营情况;村里公益事业情况;村干部的工作奖惩情等等涉及群众切身利益的大事,都要向村民公开,接受群众的监督。

总之,行政村的行政管理是一个不可忽视的问题,现在有许多行政村的行政管理非常混乱,行政村的所有事情都是村支部书记(兼任村委会主任)一个人说了算,各种制度都是摆设,村委会委员根本起不到应有的作用,创新社会管理体制,在农村应当首先规范行政村的行政管理,建立和健全各种规章制度,保证村民的合法权利不受侵犯。把行政村建设成村民自我管理,自我教育的村民自治组织。

行政管理专业毕业论文篇三

伴随着嘉善房地产市场的快速发展,原来独门独户的自我管理形式已被迅猛发展的城市物业集中管理所取代。物业管理作为一个新兴的行业,已逐渐成为房地产经营管理的重要组成部分。在物业管理过程中存在的问题也逐渐暴露,这些直接影响和制约了物业管理行业的生存和发展。因此研究其解决问题的对策,有着重要的现实意义。本文列举了我区的小区物业管理普遍存在的若干问题,并加以分析,最后,针对问题,对完善物业管理提出了若干建议。

随着嘉善经济的快速发展和城市开发进程的加快,房地产市场已成为嘉善县的主导经济之一,不管是资历深久的同心房地产公司还是新成立的几家房产公司,都颇具实力,同时由房地产行业带动的物业管理行业也逐渐形成规模,其效益日趋明显。我县的物业管理行业起步较晚,但发展较快。从1996年的第一家区物业管理公司成立至今,全县已有物业管理公司10余家,从业人员300余人,实施物业管理的住宅小区20余个,涉及住户五万余户,物业管理工作经过近十年的发展,取得了很大的进展。但是,也应该看到在物业管理过程中存在的问题日益突出。近几年,我县物业管理公司与业主之间不断发生的矛盾已经成为大家关注的焦点。从物业公司乱收费、擅自停水停电到公共设施被侵占、公共维修基金被挪用、业主委员会成立难,大量物业纠纷纷至沓来。这些直接影响和制约了物业管理行业生存和发展。因而,研究现阶段我县物业管理发展存在的问题及对策成为热点问题。

2.1物业管理收费难。

一般来说,物业管理费除了合同约定的因提供物业管理而直接产生的费用,还包括物业管理企业所代办的供暖费用、供热水费用等。据统计,一般小区的物业收费率能达到75%,就属于比较好的。但比如杜鹃小区,不交、少交、欠交物业管理费已成为一种常见的现象,而作为业主拒交物业管理费的主要理由多为物业管理不到位,小区脏、乱、差;小区内存在业主车辆丢失现象和内配套设施不完备等。2006年5月的浙南频道曾经报道过这样一则新闻,嘉善县的多个小区面临着物业公司撤离、业主自主管理的局面,比如众所周知的冬青里别墅小区,由于所能收到的管理费不到四成,物业公司不得不作出了退出小区的决定。

2.2物业公司服务面狭窄。

物业公司自身管理水平较低,开展和提供的服务项目单一,服务面狭窄。目前,我县的物业公司仅仅是面向居民住宅小区提供服务,而对居民住宅小区,包括风泽泗洲、东方名嘉、格林春天这几个小区,也仅仅是提供保安、保洁、绿化等一些基本服务内容,其他一些特需服务项目基本没有开展,如代接送小孩、代收水、电、暖气费;代家政服务等等。

2.3物业公司员工素质欠佳。

一般的物业公司认为物业管理是简单劳动,于是低薪聘请一些文化低、没有接受过专门培训的人员上岗,着重表现在杜鹃小区,由于物业管理费的不到位,不得不低薪聘请下岗工人甚至退休工人!即使公司对员工培训,也还是停留在基本技能的初级阶段,还未走向由劳动部门参与的社会化职业技能等级培训与鉴定。致使物业服务工作不到位,不按规范操作,从业人员流动性大、素质低。例如,2006年嘉善经济开发区物业管理有限公司的人员流动性达到60%。保安工作形式大于实质,作用没有真正发挥。表现为:重门岗,轻巡逻查看;重小区内部安全,轻外围防患;重治安问题,轻设施安全;重人员数量,轻人员素质;重人员配置,轻岗位管理监督;重对人的防患,轻对物的安全监护。

2.4成立业主委员会工作滞后。

目前,嘉善绝大部分小区虽然都成立了业主委员会,但都没有形成和发挥业主与物业公司之间桥梁与纽带的作用;服务质量的监管工作没有真正地开展起来;对物业服务与公共财务的收支疏于监督。同时,由于业主委员会自身缺乏对物业相关政策、规定的了解、理解和运用,致使物业公司单方面说了算,而业主委员会却对物业的管理事项难以决策。

2.5业主对物业服务收费缺乏知情权。

从嘉善的情况看,各物业管理公司都能做到明码标价收费,能在小区的醒目位置公示服务项目内容、收费标准、收费依据等,但对物业服务收费的收支情况,物业管理公司没有按有关规定“每年不少于一次向业主大会或者全体业主公布物业服务资金的收支情况,接受业主和业主委员会的监督。”侵犯了业主的知情权和监管权。例如小区内停车收费问题,此类纠纷主要由物业管理公司以维护小区管理秩序为由,自行或以业主物业委员会规定为由向拥有私家车的业主收取的小区车位费、道路维护费、进门费等。由于物业管理公司所收取的上述费用往往系自行制定而未经过物价部门批准,虽然有的经过业主委员会同意,但是由于无相应的法律、法规或规章为依据,因此争议较大。

2.6个别业主过度强度个人利益。

有个别业主过度强调个人的实用性利益而不顾社区整体外观形象的共同维护。如:防盗钢窗、空调等的安装零乱;私占公共场所,拥堵通道;随意丢弃堆放生活垃圾袋;宠物粪便随处可见等。这些行为不仅增加了物业公司的工作难度和不应有的工作量,而且破坏、影响了社区的整体美观和社区的环境。

2.7其他问题。

物业公司由小区全体业主共同选举、公开招聘的规定没有执行。目前,嘉善各居民住宅小区提供物业服务的物业公司都是前期物业由开发商代管,后期物业则是由开发商将原来分管物业的人员分离出去,重新注册企业名称、企业法人,成立新的物业管理企业来接管社区。不论是前期还是后期物业,都没有通过市场公开竞争招标,由全体业主自主选择物业管理公司。致使物业企业提供的服务质量标准缺少明细,欠缺可监督性。

此外,由于房地产开发商的原因,小区分期建设及附属配套工程未完全竣工而提前交房,一些配套设施如水、电、气等工程不配套,造成物业公司开展工作困难,影响到物业服务质量。

另外,我省现行的物业服务收费办法已滞后,有些内容与国家新颁布实施的相关法规、政策规定不相一致。

针对上述物业管理中存在的问题,根据自己的实际工作经验提出以下几点建议:

3.1加强物业管理知识的宣传。

要加强对《物业管理条例》和有关法律法规的宣传,使广大业主明确自己的权利和义务,树立“花钱买服务”的物业消费意识,明白不缴、少缴和欠缴物业管理费不仅损害了物业公司的利益,同时也损害了广大业主的利益。同时,也应坚持在日常的物业管理小区中利用不同宣传的形式:如公告栏、宣传栏等向业主进行宣传,提高广大业主对物业管理的认识,让业主知道交纳物业管理费用是每个业主的法定义务,交费合理、拒交可耻;让业主懂得不交、少交、欠交物业管理费,不仅损害了物业管理公司的合法权益,影响其正常的维修、养护、运行、管理,而且更重要的是损害了全体业主的合法权益。要对广大业主动之以情、晓之以理,合理地解决这个问题。

3.2改变以往的收费态度和收费方式。

态度,因而与业主的沟通、交流不是很畅通,导致业主对物业管理公司有意见而。

不愿交纳物业管理费。针对这一情况,物业管理公司应根据实际情况采取一些办法,改变工作方式和收费态度。如:物业企业可在小区公告栏定期公布已缴业主的名单,起到督促未交业主尽快交纳的作用;对极个别的拖欠较多、对整个小区物管费收缴工作影响较大的业主,物业企业可拿起法律武器进行起诉,以起到震慑教育作用;也可依靠业主委员会,以业主委员会名义发通知,宣传缴纳物管费是业主应尽的职责。

3.3加强物业公司自身建设。

加强物业管理公司自身建设,提高服务质量。物业企业要努力为广大业主提供优质服务,规范服务行为,逐步扩大服务项目,不断追求服务的精细度,注重对服务质量的研究,加强对员工素质的培养。通过企业的不断努力,为管理小区营造了一个良好的生活环境,从而使广大业主逐步接受“花钱买服务”方式。另外,物业企业还要提高管理水平,加强内部管理,建章立制,规范行为准则。收费时应根据居民的不同情况,在物价部门制定的物业收费标准幅度内,与业主协商确定。对一些收入很低确实交不起物业费的贫困户,应给予减免政策并向其他业主公布,一方面解决了交不起物业费的贫困户的困难,另一方面也起到和发挥了其他业主的监督作用。物业管理公司应在加强自身建设,提高服务质量上下功夫,调整内部机制,不断提高服务质量,从而达到业主的认可和满意。

3.4走“以人为本”的发展之路。

物业管理的服务对象是人,物业管理的目标之一是要为业主和使用人营造“整洁、文明、安全、方便”的环境。物业管理企业要倡导“以人为本”的科学发展观,在与业主的接触和服务中要把人情味体现在每个细节中,注重对业主的感情投资,提高业主满意度。物业管理企业所从事的一切活动要以使业主称心、满意为前提,其核心就是要提供完善、优质服务。任何物业管理企业必须捕捉市场信息,突出物业服务的人性化理念,将物业管理服务超越单纯的维修与维护,为小区用户营造一种高品位的生活气氛,引导一种全新的生活方式,推行“零缺陷”服务的理念。

3.5成立业主委员会。

明确业主委员会是业主欠费追偿的主体,物业企业是具体执行人。由于物业企业自讨欠费,既是运动员又想当自己工作的裁判员,业主很难接受和理解。因此,业主欠费,作为业主代表、作为物业服务的监督人的业主委员会应发挥其作用,站在公平的角度处理问题。

3.6应与开发公司办理好交接手续。

物业企业要与开发公司办理好房产交接。为避免在业主入住后房屋出现质量问题,引起纠纷,在与开发公司办理房产交接时,要严格按照规章制度办事,对有问题的房产,要在开发公司处理完毕后再接管;特殊情况下,可让开发公司留下足够的保证金,确保物业管理公司具有对该房产的修复能力,以利于今后的物业管理。

3.7开设物业服务的公开竞争市场。

为保证业主自主选举权和物业企业完全的市场竞争,所有的物业服务项目都必须通过公开招标,由业主委员会经过全体业主意见调查,选定本社区物业服务质量档次,制定招标条件并公开发布招标公告。物业公司按投标条件进行公开竞争招标,中标后的物业公司到业主社区发布公告,让全体业主透彻了解中标物业公司的基本情况及服务内容。

3.8及时修改完善现有的物业管理规则。

近几年国家陆续颁布了相关法律和政策规定,而我省现行的物业管理规则仍是省物价局、省建委2000年制定的,在近六年来的执行当中,现行物业收费管理规定有不少地方与国家新颁布实施的法规、政策规定不协调或矛盾。因此,省上必须尽早修改和出台与之相配套的物业管理服务收费办法。同时,在制定物业管理收费时,应将现在的“合理公开、与产权使用人的承受能力相适应”,改变为“合理公开、收费与服务水平相适应”,这样才能更符合市场经济原则,更符合质价相符原则。

嘉善小区物业管理存在的这些问题,正是全社会物业管理行业的折射,它同时涉及到多个部门,等待着各相关部门的共同关注、协调和解决。物业服务关乎千万百姓的日常生活和切身利益,把物业的这些问题理清楚、解决好,将有力地促进我县物业服务的健康发展,推动和谐社会的构建。因此需要我们作出更进一步的努力。

[1]王贵岭.《物业管理》.中国物价出版社.2003年10月。

[2]蒋义宏.浅析成熟的物业管理模式.《现代物业》.现代物业杂志社.2007年1月。

[3]涂振.《业主自治是物业管理的基础》.合肥工业大学学报(社会科学版).2006年9月。

[4]许海峰.《物业管理》.广东人民出版社.2004年6月。

[5]王荷.物业管理公司资源的经营[j].住宅与房地产[c].2006年8月。

行政管理专业毕业论文篇四

摘要:毕业论文写作对于开放教育行政管理专业本科培养质量而言是不可缺失的一环。但在当前的毕业论文教学中存在三方面突出问题,影响着毕业论文环节的教学质量:一是毕业论文教学过程中对学生的实际写作基础缺乏深入研究,二是远程在线方式不利于论文指导过程中师生之间的高效交流,三是时间安排不足和学习资源缺乏影响论文教学质量。我们要积极采取教学改革举措,把毕业论文环节的教学质量切实提升上去。

关键词:开放教育;毕业论文;教学改革;导师制。

开放教育是教育部1999年批准全国广播电视大学系统(2012年转型为国家开放大学系统)举办的一个成人学历继续教育类型,迄今已有近20年的历程。行政管理目前是开放教育招生的第一大专业,也是国家开放大学确定的十大重点建设专业之一。重点专业建设的核心目的在于提升专业培养质量,而实践教学一直以来都是行政管理专业的一个短板和弱项,而毕业论文环节又是行政管理专业本科综合实践环节的核心内容。因而,在明晰现有毕业论文教学框架的基础上,分析存在的问题,探索通过教学改革提升毕业论文环节教学质量,十分有必要。

开放教育行政管理专业本科学生基本上是在职学习,毕业论文写作是专业教学工作的最后一个环节,处于“出口”位置,对于提升培养质量的重要性不言而喻。事实上,关于开放教育行政管理专业本科毕业环节是否一定要让学生撰写毕业论文,在教学改革中一直有讨论。有观点认为开放教育主要面向厂矿企业和城乡的基层劳动者,培养的是应用型人才,而毕业论文较偏学术性,所以主张用其他形式代替毕业论文写作。然而,毕业论文的写作过程,“是有效提高学生分析和解决问题能力的重要途径”,[1]对于学生的逻辑思维和语言运用等也是一次全面的检验和提升,从这个意义上来说,毕业论文写作对于开放教育行政管理专业本科培养质量而言是不可缺失的一环。开放教育行政管理专业本科毕业论文教学安排包含课程性质、指导教师、教学方式、论文评价标准等方面的系列规定。应该说,毕业论文环节的教学框架总体上要素齐备,保证了行政管理每届分散在全国各地的两万多名毕业生论文写作的顺利进行,对论文质量起到了重要的保障作用。但不可否认的是,毕业论文环节仍然存在一些问题,“毕业论文环节是整个质量保证体系的重中之重,也是相对薄弱的环节”。[2]因此,认真分析存在的问题,并寻求改进之道,对于提升开放教育行政管理专业本科毕业论文工作质量很有益处。

1.对学生的实际写作基础缺乏深入研究开放教育行政管理专业本科学生平时接触学术论文的机会比较少,对论文的基本规范、基本写作模式缺乏认知,同时学生基本上是成人,时间精力有限。这与普通高校本科毕业生还是有较大区别的,普通高校的学生在专业课程学习时,大多有进行课程论文写作的经历,并且普遍在图书馆、资料室等场所接触过学术期刊杂志,在写作毕业论文时已经有了一定的学术基础。这个学术基础恰恰是开放教育学生所欠缺的。开放教育学生毕业论文写作在一定意义上可以说是从零开始。当前开放教育行政管理本科毕业论文的教学设计及其实施,未能深刻认识到这一点。一旦论文写作教学工作未能基于学生的实际,不仅教师的论文教学与学生脱节,而且在这个过程中教与学双方相互都会产生抱怨情绪,教师认为学生很难指导,学生认为教师未能有效指导,这无疑对论文环节的质量造成不利影响。2.远程在线方式不利于论文指导过程中师生之间的高效交流尽管开放教育行政管理专业本科毕业论文教学安排中,对远程论文指导过程进行了时间、次数、指导记录等方面的规范,但这仍然没有较好地克服远程在线指导在毕业论文教学中的不足,远程在线指导“很难及时地针对具体问题找出具体解决对策”。[3]论文指导是一个交互性要求特别高的教学环节,师生面对面指摘论文文本,讨论论文得失,形成修改意见,学生不明白的问题现场随时交流,教师即时回答,这种现场指导即时交流方式的优势是显而易见的。而远程论文指导通过电子信箱、qq等方式,首先存在时间差,学生给教师寄发论文文档,教师未必恰好在电脑前,立即可以处理回复,时间差本身就可能消磨学生的论文写作热情。其次,远程论文批改需要教师以书面文字的形式对文本进行批注,文字描述往往远复杂于现场语言交流的形式,一个简单的例子,很多一线论文指导教师指出,对于学生论文的参考文献书写格式问题,教师给学生标出“参考文献书写格式要统一”,但不少学生常常改上三四稿还是改不好。3.时间安排不足和学习资源缺乏影响毕业论文教学质量开放教育行政管理专业本科毕业论文环节在专业课程体系中性质重要,定位突出,但具体的教学安排上存在着不足,不能充分支撑毕业论文教学效果。这突出表现在教学时间安排和学习资源提供两方面。从教学时间安排上看,一般一门课程都是安排一学期的教学时间,但毕业论文环节却时间紧张,每学期从安排指导教师与学生第一次沟通,正式启动论文写作,到论文定稿提交,只有两个月的时间,而且这两个月还要同时完成社会实践及实践报告的撰写。当然,这样的安排与开放教育分四级办学,需要给论文管理留出时间有关,但论文写作时间压缩之后,对于质量确实是有负面影响的。而从学习资源提供上看,其他课程通常都提供文字、音像等三种以上学习资源帮助学生学习,而毕业论文环节作为一门必修课,却恰恰缺乏学生可资凭借的学习资源,这既降低了学生的自主写作能力,也常常使得指导教师不得不把大量的时间用在论文写作的琐碎问题上,但仍然效果不佳。

1.牢固树立和切实落实“宽进严出”和“以学生为中心”思想开放教育的一项重要原则是“宽进严出”,具有中等学历者,即可报名入学,但必须经过严格的考试考核,方能获得毕业资格,这是开放教育保证其质量的底线。“宽进严出”不仅是教学和教学管理者要树立的开放教育思想,而且要把这一原则准确告知每一位学生。严字当头有利于提升教学质量。对于毕业论文环节而言,从论文工作启动之始,指导教师就要给学生提醒这一点,从而在主观上树立严格指导、认真写作的意识。当然,强调“宽进严出”并不是简单地严格考核学生,教育本质上还是要以人为本,促进人的发展,因而,为了使学生达到培养规格,我们要切实树立“以学生为中心”的思想,提升教学管理和服务水平,助力学生学业发展,提升学生知识和技能水平,从而让学生顺利完成学业。这就要求教师切实基于学生学术基础薄弱、写作时间紧张的实际,重视学生论文写作环节的难点问题,围绕毕业论文“什么样”“怎么写”,积极改进工作思路、创新工作方法,帮助学生提高论文写作质量。2.推行导师制,拓长论文写作时间针对论文指导教师对学生实际水平缺乏了解,以及学生学术基础薄弱短时间内很难写出较高质量毕业论文的现实,开放教育行政管理专业本科毕业论文环节应通过教学制度改革,来予以应对。通过推行导师制可以一体解决上述问题,是值得探索的一个改革思路。导师制具有以下含义:一是导师制下,指导教师不再是在学生学业最后一学期,通过短短两个月,完成毕业论文指导;而是在学生学业最后一学年开始,就建立师生之间的指导关系,在学生和教师双向自愿选择前提下,师生指导关系甚至可以在学生入学后更早地建立起来,同时也就拓长了学生的论文写作时间。二是在学生自愿的前提下,导师可以吸收学生参与课题研究,循序渐进地促进学生学术研究能力的发展,从而为学生毕业论文写作提供基础能力的培育。3.主要采取面授课堂指导方式,辅之以远程在线指导鉴于远程在线论文指导方式的固有缺陷,有必要探索形成“面授课堂指导为主、远程在线答疑为辅”的论文环节教学方式。开放教育行政管理专业在学生学业的最后一学期,要把现行论文写作的教学安排进行调整,将其视同一门必修课程,安排面授课时,开设专门的毕业论文写作面授课,并且采用“翻转课堂”模式,在课堂上主要进行师生互动、答疑解惑,学生撰写论文则在面授课堂之外进行,而学生在课堂之外的论文写作过程中如有急需解决的问题,则可以通过远程在线沟通方式向指导教师寻求解答。而对于导师制下,将学生的论文写作提前的情况,则提倡导师与学生进行每月会见或随机约定会见。通过较多面对面的沟通,做到即时交流、精准交流和反馈交流,就能克服通过远程在线方式进行论文指导的弊端。4.开发毕业论文写作电子辅助资料包,提升学生自主写作能力开放教育行政管理专业本科毕业论文环节的教学过程中,有必要开发适用的论文写作辅助资料,使学生写作过程中有所遵循。首要的一个辅助资料是统一的论文写作电子模板。因为很多学生对论文格式规范不了解,导致论文格式不规范现象较为严重,例如很多开放教育学生毕业论文写作中常常存在的参考文献书写格式问题,指导教师有时给学生批注四五次,但有的学生仍然达不到要求。为了减少指导教师和学生在论文具体琐碎格式规范上耗费过多精力,由开放教育教务部门统一制定论文格式电子模板,直接发给每一位毕业生套用,是一个可行的办法。事实上有不少普通高校,例如北京师范大学就有学位论文格式模板供学生使用。开放教育行政管理专业本科学生分布在全国各地,如能使用统一的论文写作模板,对于统一论文格式规范很有益处。此外,历年来毕业论文存在的诸多共性的问题可以梳理出来,形成文字或视频讲解,使学生在写作中自动规避易犯的错误。另外,还可以给学生提供优秀范文和反面例文,学生可以从中吸收正反两方面的经验教训,避免走弯路。上述这些论文写作辅助资料可以打包处理,形成毕业论文电子辅助资料包,一起发给学生,以资提升学生自主写作能力,这将对开放教育行政管理专业本科毕业论文环节的教学工作水平和论文质量的提升很有帮助。

参考文献:

行政管理专业毕业论文篇五

高校行政管理专业学生的文字表达能力是一种重要的职业能力,社会对该专业学生的要求远远高于高校其他专业。毕业论文写作是提高行政管理专业学生写作能力的重要环节,同时也是该专业学生综合运用所学知识解决实际问题,进行能力训练的重要环节。毕业论文是大学生在校期间所交的最后一份书面作业。从教师的角度来讲,指导学生写毕业论文,是教师对学生所做的最后一次执手训练。对学生来说,写作毕业论文,是加强创新意识,提高创新能力和获取新知识能力的过程。对大多数本科学生而言,这可能是一生最后一次在老师精心指导下,完成一篇有较高质量的学术论文。

相关信息。

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另一方面。指导老师也要认识到,毕业论文的指导过程。也是教学相长的过程。是教师检验自己的教学效果。改进教学方法,提高教学质量的一种机会。当然,大学四年,教师检验学生的学习效果、方法和手段是多种多样的。但毕业论文却是学生对所学知识的综合运用,是学生运用学过的理论知识分析实际问题。解决实际问题能力的生动反映,也是对教学效果的一种综合反馈。在实践中,我们可以发现,有的学生平时学习成绩不错,对知识的掌握比较扎实,但不一定能写出一篇高质量的毕业论文。这里就有不少问题值得我们深入思考。这里是否存在教学方法的问题?是否应对不同能力类型的学生实行分类指导甚或根据学生的不同特长为其人生道路的设计提出某些建议?这些可以说是教师指导毕业论文的一种副产品,是一种额外的收获。

当然。学生的毕业论文对学校来说也是一份财富。本科生的毕业论文中特别优秀的自然是少数,但据本人的经验,每一届学生毕业时,都会留下一部分上乘之作,这些文章可以成为后边学弟学妹的参考,可以成为教师的教学资料。今年上半年,我们系的老师就将过去三届学生的优秀毕业论文作了一番整理和加工,以优秀论文集的名义印刷出版,发给每位学生一本,学生都一致赞许,感觉开了眼界,说对写文章很有帮助。

此外,毕业论文写作是本科教育阶段的重要环节,写好毕业论文特别是日后能在公开刊物发表,对于启发学生科研工作的积极性具有重要意义。本人毕业论文写的是中共党史题材,毕业不久文章就发表了,自己当时深受鼓舞,撰写论文的积极性很快就被调动起来,而研究领域就是中共党史。此后,自己就一直将研究方向定位于党史,二十年下来,自感在这一领域也小有成就,某些领域还在国内党史界起了填补空白的作用。

毕业论文写作对提高教育质量和锻炼学生分析问题、解决问题的能力具有重要作用。因而,提高论文质量就成为永久的话题。这中间论文指导教师起着主要的作用。

质量的高低,很大程度上取决于指导教师的水平、能力和态度。因为学生是受教育者,对于写学术论文,他们一般还未曾实践过。怎样选择主题,怎样查找资料,怎样组织材料,他们都需要老师的精心指导,甚至手把手地指教。

但应该说,最近几年,由于高校大幅度扩招,不少高校师资队伍建设滞后,年轻教师、低学历教师比例偏大,学生毕业人数远大于教师能指导的学生数,保证毕业论文的质量已成为严峻任务。行政管理专业作为新兴专业,师资队伍建设任务更为艰巨。无奈之下,各学校或二级学院不得不放宽对论文指导老师的资格要求,增加每个教师的指导人数。这样一来,毕业论文的质量就难以保障了。这个问题的解决当然不是一朝一夕的事情,但经过努力,问题还是可以解决的。笔者本人作为浙江一所普通高校的二级学院的负责人,长期担任院毕业论文指导小组的组长和答辩委员会的主任,一直致力于探索本科学生毕业论文质量提高的途径和方法,经过研究,还是得到了一些心得,在此提出来,与同行商榷。

提高本科学生毕业论文的质量,首先在于选好选准指导老师。培养学生的写作兴趣,指导学生学会查阅文献资料并使用好这些资料,通过艰苦的努力写好一篇水平较高的学术论文,这需要老师的认真指导,需要教师自身具备驾驭学术论文的能力。因此,要首先聘任那些学术水平较高、工作责任心强的老师作为指导老师,同时根据可能适当增加其指导的学生数量以充分挖掘他们的工作潜力。对于年轻老师,可以让他们先做骨干教师的助手,并由老教师对他们进行传帮带,待掌握了指导工作的规律和基本要求后再让他们独立指导学生。在这里切忌只向他们分配任务,而不对他们进行业务提高,即只布置任务,无落实措施的简单方式。同时,还要认真做好工作完成后的质量检查。当然,这一工作在论文答辩阶段就可穿插进行。我院这几年,随着毕业生数量不断增加,论文指导需要的教师也越来越多。我们开始规定只有具有副高以上职称的老师才有指导资格,现在连刚毕业不久的硕士生也在指导论文了,但由于我们一开始就安排他们先做助理,后再独立承担指导任务,效果一般都比较好。当然,这中间,院系领导和高职称教师还需认真关注年轻教师的工作情况,检查他们指导的论文的质量,发现问题及时给予指正。在我们学院,这是学院赋予老教师的权力,也是老教师的责任。当然,即使这样,我们的论文指导教师也还是不能满足要求。对此。我们一方面大力引进高层次教师,另一方面积极聘请社会各界专家特别是校内专家担任我们的兼职教师,专门指导毕业论文,这大大缓解了师资不足的矛盾。诚然,优秀教师的引进,不是二级学院所能决定的,但二级学院对这一工作的重视与否。效果是大不一样的。如果只从完成任务角度考虑,也许一名助教也完全可以让他去指导论文,但论文质量就很难保证了。

抓毕业论文的质量,还需提高指导老师对学生毕业论文重要性的认识。要督促老师以高度负责的态度指导学生撰写毕业论文。同时又要通过研讨、培训来提高所有教师的指导能力,并鼓励教师通过带学生参加课题研究与教师一起撰写论文,以实现教学相长。

当然,除去上述条件之外,指导好毕业论文,指导老师必须认真负责,必须全身心地投入工作。我们经常讲教师这一职业需要教师有高尚的职业道德,需要有对学生、对事业的强烈的爱心。要忠诚于教育事业。而指导毕业论文更是需要教师有这种职业道德。可以说,如果抱着应付、凑合的态度,指导论文也不会是难事。但要真正以高度责任心和对学生的诚挚爱心来对待,则的确是一件比较艰辛的工作。因此,提高毕业论文的质量,首先要从教师抓起。对于毕业论文写作,各高校自然都有一套严格的管理制度。比如,我们学院就规定了五稿(最少四稿)定稿制,对教师的每一次批阅,我们都要求留下文字资料。工作结束,我们要逐一检查,看教师在指导中究竟投入多大的工作量,投入了多大的精力。结合该教师所指导的学生的论文情况,我们对教师的指导工作给出适当评价。对于指导工作不太认真的教师,我们一般在下学年度分配指导任务时,用减少指导学生数的办法予以警示。同时,将此作为教师考核的重要方面。

综上所述,行政管理专业本科毕业论文的撰写,事关教育质量和学生的能力培养,各高校历来都十分重视。但毕业论文质量控制,又是一件事关各方面条件的系统工程。这里有学校的重视,师资队伍建设的状况,各项规章制度的健全等多种因素。作为二级学院,我们负责具体操作,应该说负有第一位的责任,但不管有多少矛盾,我们认为主要矛盾是指导老师的水平、能力和工作态度。抓好这一工作,需要努力抓好师资队伍建设,需要根据每位教师的具体情况,合理分配指导任务,同时要严格要求教师,充分调动他们的工作积极性,督促教师树立高尚的师德,全身心地投入这一工作,兢兢业业地进行指导。这样,毕业论文质量才能有可靠的保证。

行政管理专业毕业论文篇六

5、基于行政成本的农村经济激活策略。

6、行政谈判:解决农村土地权属纠纷的新型方式。

7、新型城镇化进程中农村职业教育行政管理体制的swot分析。

8、我国农村基层治理行政化问题的探究与解决。

9、农业农村部:农业机械维修技术合格证核发行政许可取消后要加强事中事后监管工作。

11、农村邻避型环境群体性事件引入行政诉讼禁令判决的分析。

12、从政策到程序:论实现我国农村精准扶贫的行政程序法治之路。

13、农村社区司法行政工作室——一张靓丽的司法行政“名片”

14、行政合法性抑或社会合法性:农村社区服务类社会组织发展模式选择。

15、农村土地征收中的行政裁量及其控制。

16、档案行政管理部门如何做好农村土地承包经营权确权登记颁证档案工作。

17、浅析农村商业银行行政管理创新方式。

18、行政吸纳村庄的逻辑——s市农村调查。

19、城市化中农村行政体制改革研究。

20、论我国农村乡镇行政管理的特点、现状与改革。

21、村庄合并后新型农村社区治理的行政化导向及其矫正。

22、农村治理走向半行政化:机理及其影响。

23、论大调解背景下我国农村纠纷的行政调解制度。

24、“双轨政治”重构与农村基层行政改革——激活基层行政研究的社会学传统。

25、深入推进乡镇行政管理体制改革加快农村经济社会协调发展。

26、市级水行政主管部门在农村水电增效扩容项目监管工作中的作用。

27、农村发展的行政设置创新驱动。

28、发挥司法行政职能作用更好服务农村社区建设。

29、浅论老龄化背景下农村基层行政的难题与对策——以乐山市井研县为例。

30、农村电商的行政天平之衡。

31、传统“乡土伦理”的现代转型与农村基层行政伦理建设。

32、论农村地区的环保行政执法主体——以秦岭北麓西安段为例。

33、论农村法治化治理中乡镇行政与村民自治的衔接。

35、文化治理的基础与可能——以建国以来农村行政权力治理变迁为例。

36、规模经营背景下农村环境行政管理的挑战和对策。

37、农村基层行政管理能力的调查研究。

39、论企业污染农村地下水行为防治中行政处罚的应用。

40、从“行政权威”到“专业权威”——基于农村中小学校长群体专业化取向研究。

41、浅析新型农村社区自治管理行政化问题。

42、我国农村宅基地使用权从行政分配到市场配置的现实基础与制度设计。

43、我国农村宅基地使用权从行政分配到市场配置的现实基础与制度设计。

44、新时期农村基层行政管理激励机制构建。

45、对农村村民非法占用土地建住宅行政处罚适用法律问题的思考。

47、从行政推动到内源发展:中国农村图书馆可持续发展的现实选择。

48、“以企带村”还是“以企代村”?——当代中国农村行政与企业关系研究。

49、农村基层政府依法行政运行机制的困境与解决措施。

50、现代农村商业银行中行政管理制度实践浅析。

行政管理专业毕业论文篇七

题目。

我国中小企业绩效管理中存在的问题及对策。

一、选题的目的、意义(理论、现实)和国内外研究概况。

绩效管理是企业人力资源的风向标,有什么样的绩效管理,就会有什么样的员工绩效。绩效管理是管理者对员工在企业运行中的行为状态和行为结果进行定期的考查和评估,同时和员工就所要现实的目标互相沟通,达成共识的一种正式的系统化行为。其过程就是一种信息获得和应用的过程,它采用科学的方法,按照一定的标准在一定的时间周期和评估范围对部门及员工的工作绩效,作出客观、公正的考核、评估,并根据评估结果修正部门和员工工作目标中出现的偏差,对部门和员工作出各种必要的奖惩及相关的培训活动,以此建立起激励与约束机制,促进其经营管理的改善,从而达到合理开发和充分利用人力资源,增加部门凝聚力,提高企业经济效益的目的,最终实现企业总体战略目标。在我国人数在20xx人以下,资产低于四个亿,销售收入少于要在三个亿的企业被定义为中小企业,许多中小企业的绩效管理系统与战略相分离,不符合企业的战略发展的要求,在管理和控制中未充分体现企业的长期利益,难于促进战略目标实现。随着近年来绩效管理逐渐被国内企业所重视,很多企业想通过良好的绩效管理来提升公司的整体业绩,几乎每一位管理员都知道绩效管理的重要性,但是,只有很少一部分企业的绩效管理是有效。在许多中小企业实施绩效上走进了误区,把绩效考评的主要目的均基于加薪,发放年终奖金等人事决策的需要。而忽略了员工的发展这一主要目的,评估的结果未能与员工培训、职业发展、用人决策、薪酬管理等多项目标相关联,致使企业人力资源的竞争优势大大下降。

(一)国外的研究现状。

美英公司的中小企业经营管理人才管理模式主要依靠外部的市场体系人才进行激励、约束及监督,管理人员的选择本身也是市场行为,流动性较大。这种模式下,对企业经营管理人才的激励,约束和监督,主要依赖于企业运作的高度透明和外部完善的法治环境。英美模式管理有其合理性。管理者与员工各尽其职,有利于经营者集中精力,搞好经营,有利于保持经营者的工作热情和创新力,促使公司得以发展。企业经营管理人才的薪酬与贡献和市场紧密挂钩,报酬方式比较丰富,这使得英美管理模式下的薪酬制度的激励效果较好,能充分地调动管理人员的积极性。然而,美国企业高提拔、高奖励、高刺激的管理方式在一定程度上也带来负面影响。短期行为现象甚为严重,许多年轻人工作不到一年就更换了五、六次工作,这种现象打乱了公司的长期培训计划,影响了公司发展战略的实施。而且随着收入差距的不断加大,普通员工的流失率也在节节攀升,公司的经营效率必然会受到不同程度的影响。还有,任意的就业政策也给许多员工带来了严重的不安全感,降低了他们对企业的忠诚度;劳资对抗、决策权的过度集中也显示出较大的弊病。

(二)国内研究现状。

目前,对我国中小企业而言,在绩效管理的认识上形成两种两级分化的认识,一是不少企业对绩效管理不够重视,认为绩效管理是无用的;另一个是很多企业把绩效管理当做企业制胜的“法宝”,甚至不惜花费巨大代价自己设计或邀请咨询公司来开发适合本企业的绩效管理体系。然而,与所期望大的不同,在实践中企业或多或少都觉得绩效管理的推行受到了重重的阻碍,如绩效管理与战略实施相脱节;只注重绩效考核,轻视绩效管理;绩效指标设置不科学;忽视员工的参与和沟通等问题,绩效管理成果收效甚微,成为人力资源管理中一个最让人头疼的环节。

二、本课题的理论依据、研究内容和研究方法、步骤及进度安排。

绩效管理对于组织的发展具有重要的战略意义、管理意义及开发意义。所以必需正确理解企业绩效管理工作的内涵,绩效管理是双向的管理活动;从管理主体来看,绩效管理是管理者和员工共同进行的活动。从管理客体上看,绩效管理通过绩效计划、实施、评估、反馈、激励、培训等过程,来实现对员工工作行为的控制和对员工工作产出结果的管理。绩效管理并非是简单地对员工工作结果的评估,也并非是评估一次就可以判定最终结果的活动,它是周期性、持续性的活动。绩效管理具有丰富的理论内涵和完善的理论基础体系。将绩效管理的理论基础体系划分为一般理论基础和直接基础两个层次。其中控制论、系统论、信息论是绩效管理的一般理论基础。工作分析、目标管理、目标设置与目标一致理论、激励理论、成本收益理论、组织公平感理论等与绩效管理密切相关,成为绩效管理的直接理论。

(一)目前我国中小企业在绩效管理中仍旧出现的问题。

(二)找出出现问题的根源和解决问题的方法。

(三)借鉴国内外在绩效管理较为出色的企业管理方式,结合实际,提出建议。

进度安排:

(一)写作提纲20xx-1-10完成。

(二)论文初稿20xx-1-15完成。

(三)论文定稿20xx-3-15完成。

三、本课题的重点、难点,预期结果和成果形式。

绩效,是一个组织的生命线。组织的一切活动目的就是为了该组织的绩效。在现实生活中,几乎所有单位每年都在进行着某种形式的绩效考核。绩效考核已成为我国各级组织例行管理的重要部分。然而,绩效考核的实践操作效果与理论价值之间存在着明显的背离现象。而且这种背离在各个组织中还具有相当大的普遍性。从传统绩效考核到现代绩效管理是人力资源管理理念的深刻变革,即管理思想上从科学管理发展到人本管理,管理手段上从行政约束发展到沟通激励,管理基点上从结果管理发展到过程管理,并在此基础上提出了建立全面绩效管理体系的观点。企业的绩效活动应早已从辅助性、事务性的战术层面,提升到了获取竞争优势的战略层面,一切的管理活动都围绕着绩效而展开。

参考文献:

[1]何琪,从绩效考核到绩效管理:人力资源管理理念的发展[j].社会科学论坛,20xx,第8期.

[2]张强.杨进,我国企业绩效管理现状研究[j].商业时代,20xx,第14期.

[4]李永壮,基于个体的绩效管理体系研究[d].天津大学,20xx.

[6]王怀明,绩效管理[m].济南:山东人民出版社,20xx。

[11]黄甫刚,绩效考核与管理案例[m].北京:电子工业出版社,20xx。

行政管理专业毕业论文篇八

摘要:本文主要论述了我国行政管理体制改革的问题,首先论述了我国实施行政管理体制改革的现实意义,然后论述了我国行政管理体制改革中应该处理的几个问题。

关键词:改革;行政管理;创新。

随着市场经济的高速发展,世界格局多极化、经济全球化和科技迅速发展,我国政府为了适应现代社会的发展,就必须不断地深化行政管理体制改革,这是落实科学发展观的根本要求,是构建社会主义和谐社会的关键所在。在这种情况下,政府应该着力转变政府职能、理顺关系、优化结构、提高效能,形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。

1.科学发展观要求不断深化行政管理体制改革。

科学发展观的本质要求是“以人为本,全面协调可持续发展”。贯彻落实科学发展观,必须加快转变政府职能和经济增长方式。长期以来,我国经济发展主要依靠资金投入和自然资源投入的外延式粗放型增长方式,这造成了社会公共事业发展滞后、资源耗费严重、生态环境退化、地区间及城乡间发展不平衡以及能源供求矛盾日益突出等问题。要解决这些问题,只有深化行政管理体制改革,加快转变政府职能,充分发挥市场配置资源的基础性作用,通过市场竞争促进企业自主创新和科技进步,走集约化的发展道路,实现低消耗、高效率和协调的可持续发展。

2.社会主义市场经济体制的完善需要深化行政管理体制改革。

经过多年的市场化改革,我国基本完成由计划经济体制向市场经济体制的转轨,企业已成为独立的市场主体和经济建设的主要力量,政府不应当也不需要继续扮演经济建设主体的角色,而且应当适应市场化改革进程的需要,退出对市场机制和市场主体经济活动的具体干预,减少对资源配置和微观经济活动的直接干预,把政府的经济管理职能转变到搞好宏观调控和创造良好的市场和经济发展环境上来,在更大程度上和更大范围内发挥市场配置资源的基础性作用。

3.构建社会主义和谐社会要求不断深化行政管理体制改革。

推进社会主义和谐社会建设的基本任务是:积极促进社会和谐、千方百计扩大就业、加快完善社会保障体系、合理调节收入分配、丰富人民群众精神文化生活、提高人民群众健康水平、保障人民群众生命财产安全。这就要求政府必须加快转变职能,强化政府的公共服务职能和社会保障职能,将更多的工作重点转移到社会发展领域,转移到不能完全依靠市场调节来提供公共产品和公共服务的领域上来。

4.提高我国国际竞争力的必然要求。

面对全球化和信息化带来的机遇和挑战,各国政府不断推进本国全方位、多层次、宽领域的改革和发展,特别是行政管理的改革和发展。因此,当今世界的竞争,不仅是各国企业和生产力的竞争,也是各国政府行政管理能力的竞争,只有管理规范、办事效率高、政府行为及经济政策具有较高的透明度、可预见性和稳定性,才能集聚更多的资金、技术和人才。当前,我国已结束加入wto后的过渡期,正面临着更多激烈的国际竞争新形势,只有不断深化行政管理体制改革,使我国政府的行政管理更加符合国际通行做法、更加规范和透明、更有效率,才能提高我国行政管理的竞争力。

作为一个发展中国家,由于经济发展起步较晚,我国商品经济发展程度低,存在资源资金短缺、人口众多、对外竞争力不强等问题,市场机制的作用受到了很大限制,加上两千多年封建文化传统,制约着我国政府职能转变。在行政管理改革中应该做好如下的几个问题:

1.行政管理体制改革要与市场经济体制改革相协调。

经济体制和政治体制一定程度上制约着行政改革的纵深发展。加快我国行政管理体制改革需与我国政治、经济体制改革紧密结合。我国政治体制方面的问题集中表现在党政不分、政企不分,理论和实践证明,只搞政府机构改革,不搞政治体制改革,政府机构改革也很难积极发挥作用。只有制度的更新,只有解决好政府行政公开化、民主化、法制化,才能提高政府效率,建立适合市场经济发展需要、机构设置合理的政府系统并确定合理的人员编制。政府机构改革要着眼于计划经济体制向市场经济体制转型,进行相应的改革,解除政府与企业的行政隶属关系,全面落实企业自主权,使其成为自主经营、自负盈亏的市场经济主体,各级政府要超越传统的思维模式和行政方式,构建为社会服务的政府。

2.行政管理体制改革的关键是政府做好政府职能的转变。

转变政府职能一直是中国行政管理体制改革的核心问题,随着我国经济的社会的持续快速发展,客观上进一步调整、改革、转换政府职能,提高政府的执政水平。中国正逐步建立起社会主义市场经济体制体系,加快政府职能转换是健全、完善社会主义市场经济体制体系的迫切要求。政府职能转换不彻底、不到位,社会主义市场经济体制体系就不是健全、完善的。此外,转变政府职能是中国加入世贸组织后进一步扩大开放的要求。为中国经济更大程度地走向国际、参与世界提供广阔天地和巨大的商机。加快中国机构改革与职能转换,改革行政管理体制,就是要建立与市场经济要求相适应的、行为规范的有限政府、责任政府和服务型政府,切实做好政府的服务工作。

3.政府改革中应该注意强化行政权力的制衡和监督。

现代政府的一切权力都必须受到制约和监督。在设计政府构架、调整政府职能时,要体现权力监督的精神,强化监督职能,科学设置监督机构。权力的运作要做到公开透明、阳光作业,接受社会和公众的监督。政府的权力和利益必须分离。要创造条件,逐步实现政府内部决策与执行的分离。分离决策和执行是对行政权力本质上的限制。要积极探索行政综合执法体制改革的路子。通过调整职能和内设机构,首先实现部门内部决策审批和行政执法的适当分离。在此基础上,积极探索跨部门的综合执法体制,使执行和决策机构各司其职,互相配合,互相制约。

4.积极转变政府行为方式。

深化行政管理体制改革,要求增强政府行为的公益性。政府行政的目的,不是向社会、企业和公众直接提供价值,而是为他们追求、实现价值提供必要的环境。政府必须以社会的共同需要为自己工作的出发点,绝不能把公共权力用在个别团体和部分人的需要上。凡是涉及全体公共利益的事项,政府必须以不偏不倚的公正立场依法行政、合理处理;凡是涉及全体公共利益行为,政府必须采取长期的一以贯之的行为准则。政府要避免与民争利,凡是有利益的,社会能够承担的,政府都要最大限度地退出。要增强政府行为的科学性。政府重大决策都应该广泛听取群众和专家意见,政府内部要实行重大决策表决制度,决不能强行实施有重大分歧的事项;政府各项重要工作应制订相应的时间表,并以合适的方式向全社会披露,以利于建立民间团体和个人的合理预期。要增强政府行为的规范性,不仅包括成文的行为规范,更重要的是建立和形成不成文的政府行为惯例。要建立健全重大突发事件的应急机制,完善预案、细化措施,使政府在各种灾害面前从容应对,妥善处置。

[1]董瑞华:《经济全球化和中国政府经济职能转变与创新》,载《学术探索》,2002(5)。

[2]樊瑛华,《中国政府行政管理体制改革目标当议》,西北木冲寸科技大学学报,2004(1)。

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2025-08-21
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