我们得到了一些心得体会以后,应该马上记录下来,写一篇心得体会,这样能够给人努力向前的动力。通过记录心得体会,我们可以更好地认识自己,借鉴他人的经验,规划自己的未来,为社会的进步做出贡献。下面是小编帮大家整理的优秀心得体会范文,供大家参考借鉴,希望可以帮助到有需要的朋友。
市政调研心得体会篇一
近期,我参加了一次市政调研活动,对城市发展、市政项目进行了深入的了解和调研。通过此次调研,我深刻意识到市政建设对一个城市的重要性,也对市政建设中出现的问题提出了一些自己的想法和建议。在此,我将通过以下五个方面进行总结和思考。
首先,市政建设要结合人民群众的需求。作为一个服务人民的政府部门,市政建设必须紧密结合人民群众的需求,以人民为中心,切实解决人民群众的实际困难。在调研中,我发现一些市政项目只顾着建设的规模和效益,而忽略了人民群众的实际需求。因此,要加强市政建设的需求调研,通过广泛征求人民意见,了解并解决人民群众的实际需求,使市政建设更贴近人民群众的生活。
其次,市政建设要注重环境保护。随着城市的快速发展,环境污染问题也日益突出。在调研中,我看到一些市政项目没有充分考虑环境保护的问题,带来了严重的环境污染,严重影响了人民群众的生活质量。因此,市政建设要加强对环境保护的重视,采取有效措施减少环境污染,保护生态环境,提高城市的可持续发展能力。
第三,市政建设要充分利用科技创新。科技创新是推动城市发展的重要力量,可以提高市政建设的效率和质量。在调研中,我了解到一些先进的科技应用在市政建设中得到了广泛应用,取得了显著成效。例如,通过智能交通系统可以提高交通运输的效率,减少交通拥堵;通过智能环保系统可以有效监测环境污染情况,及时采取措施进行治理。因此,市政建设要加强对科技创新的引导和支持,充分利用科技创新推动城市的发展。
第四,市政建设要加强对基层的支持。基层政府是市政建设的重要执行力量,为市政建设提供了坚实的基础。然而,在调研中我发现,一些基层政府在市政建设中面临着力量不足、资源短缺等问题,制约了市政建设的进展。因此,市政建设要加强对基层的支持,提高基层政府的管理水平和执行能力,为市政建设提供更加坚实的基础。
最后,市政建设要加强对社会各界的参与。市政建设是一个复杂的系统工程,需要社会各界的共同参与和支持。在调研中,我发现一些市政项目在决策过程中缺乏对社会各界的广泛征求意见,导致了决策的局限性和不合理性。因此,市政建设要加强对社会各界的参与,建立健全的民主决策机制,广泛听取各方意见,形成共识,提高市政建设的决策质量和执行效果。
总之,市政建设是一个全方位、立体化的工程,需要各方的共同努力和支持。通过此次调研,我认识到市政建设的重要性和存在的问题,也对市政建设提出了一些个人的想法和建议。希望市政部门能够认真对待市民的需求,注重环境保护,加强科技创新,支持基层,加强社会参与,推动市政建设向着更加高效、绿色、和谐的方向发展。
市政调研心得体会篇二
近日,县政协法制群团专委会组织部分委员就巴川城区市政管理开展了视察,并召开了座谈会。委员们认为,县市政管理局成立以来,在县委、县政府的领导下,认真履行了城区市政、交通、环卫、路灯、园林绿化、街道标牌设置管理等17项职责。经过一年多的工作,巴川城区市政市容有了较明显改变,较好地塑造了龙乡铜梁的形象。
现在的巴川城区,面积已从原来的不足3平方公里,发展至9平方公里。人口,从不到3万,增长到5万。市政局成立后,首先狠抓了城区环境卫生,改革了清扫保洁工作的运作方式,对主要街道的卫生,实行了面向社会公开招标承包制;支街巷道执行定人、定段、定责的分段包干责任制,奖惩逗硬。清除了陈年的暴露垃圾,巴川城区脏乱差现象得到有效治理。二是狠抓了市容市貌的综合整治,清除了过时陈旧广告招牌,乱张贴的印刷品,拆除了临街面有损市容的防盗网、违规建筑;协同有关单位对空中不规范的电力、通讯、广播电视线路进行整治。积极筹措资金更换街道地名标牌,设置城区道路交通标志线路和临时停车位。及时纠正查处各类违章。改变了原巴川城区市政管理松弛无序的状况。三是狠抓了路灯及灯饰工程的建设管理。安装路灯2390余盏,亮灯率98%。积极组织主要街道的部门完成了一期灯饰工程,为建国50周年和巴川城区夜晚增添了光彩。四是狠抓了园林建设和绿化管理,做到了建设一片,绿化一片,管好一片。现城区人均绿化面积已达3。5平方米,绿化覆盖率增至20.5%。
1、城区的市政公用设施数量少质量差,不能满足城市发展需要。有的新区方圆几百米或几条街没有公厕和垃圾台。有的建设单位在修建街道、下水管等市政基础设施中,偷工减料,加之竣工时又没有进行严格的质量验收,造成一些地方下水道排水不畅,人行道下沉,踩板缺损。特别是有的单位在人行道施工后,未对回填土方夯实,导致人行道凹凸不平。路灯的安装设置疏密不均,夜间有的地段浪费很大,有的地段又昏暗不明。广告乱拉乱扯和印刷品乱发乱送。
2、职能职责交叉错位,市政管理执法力度不够。市政管理局它不具备执法主体资格,城区房屋的乱搭乱建,摊点乱设乱摆等违规行为按铜编(19xx)25号文件规定市政局不负责执法,而在实际操作中统统由市政局负责,这样遇到的社会矛盾、焦点多,群众意见多,社会压力大,很容易引起“吃官司”,直接影响市政管理的力度。
3、市民和执法人员的素质都有待进一步提高。巴川镇属于农村县城,有相当一部分市民文明意识、环境意识、卫生意识和生活习惯都很差,有一个素质提高的问题。现在乱丢果皮、纸屑、烟头、乱倒垃圾、随地大小便等损害环境的不良现象随处可见。另一方面,有的执法人员和义管队员在市政管理和纠正违章中,方法简单粗暴,甚至出手打人,以罚代法倾向突出。依靠发动各单位、各部门和街道居委会对群众的宣传教育管理工作差。
4、市政管理资金严重不足。环卫保洁、园林绿化、市政设施设置,广场管理,路灯安装维护等资金缺口很大,人头经费都难以保证。现已欠水电费86万元,给市政管理的运作带来了一定困难。
1、应广泛依靠和发挥各单位、各部门和街道居委会的作用,对广大市民进行文明意识、环境意识、卫生意识、生活习惯和城市管理法规的宣传教育,努力提高广大市民的思想素质。借助报纸、电视、公益广告等在广大市民中开展“巴川城区是我家、共建洁净家园”的活动,树立起“讲卫生光荣、不讲卫生耻辱”的文明意识。动员广大市民行动起来,爱护市政公共设施,保护环境,做文明市民。
2、建议县委、县政府进一步理顺市政管理局的职能职责,如房屋乱搭乱建,摊点乱设乱摆的管理等应以具有行政执法的职能部门为主,市政局配合来管好市政市容。
3、提高执法人员和义管队员的政治思想素质、加强教育、培训、管理。执法人员在执法时,要依法行政、文明执法、注重长效管理,突出以教育为主,不能以罚代处。
4、加强对市政设施的监管,杜绝人为的不良后果发生。要保证已建好的车行道、人行道、下水道、厕所、垃圾台等公共设施作用的发挥,应随时检查,发现问题及时整改。垃圾车运送垃圾时应密封,避免垃圾一路满天扬。公厕的管理人员不能只管厕所,应明确把垃圾台管好,坚持每天清扫。绿化体现多样性、观赏性,力争一条街一种树。抓好屋顶、墙面、门面立体绿化,实现城区处处有花香。抓好文化一条街的后期工作,以便早日发挥作用。
5、精打细算、节约开支,弥补经费不足。建议:一是上级拨给的城市维护费要到位;二是要落实专人依法按政策征收规费;三是要本着为市容市貌增光彩和节约的原则,对路灯应实行控时,控段、控盏开关,除节假日外,平时一组灯只开一盏灯照明。洒水车应想法自己开辟冲洗街道的水源。园林绿化应实行公开招标、承包、节省开支。
6、在新建的规划区内,应规划和修建公厕和垃圾台。
市政调研心得体会篇三
近期,我有幸参与了一次市政调研活动,通过深入实地了解和接触,我对于市政工作有了更加深刻的认识和体会。市政调研让我意识到市政工作的重要性和复杂性,也让我明白了作为普通市民的我们应积极参与市政事务,为城市的发展贡献自己的力量。以下是我对于市政调研的心得体会。
首先,市政调研让我认识到市政工作的复杂性。在市政调研中,我发现市政工作不仅仅是指导城市建设,更要面对各种复杂的社会问题和民生需求。市政府需要综合各方面的信息和资源,制定出合理的政策和规划。而这一切都需要具备系统性思维和全局观念的市政工作者。在调研过程中,我见识了市政工作的复杂性,研究和解决一个个问题是不容易的,需要市政工作人员付出大量的努力和时间。
其次,市政调研让我深刻感受到市政工作的重要性。市政工作直接关系到市民的生活质量和城市的形象,它承担着为市民提供公共服务和保障民生的重要职责。通过市政调研,我看到市政工作对于推动城市经济发展、改善城市环境、维护社会稳定等方面的巨大贡献。市政工作需要政府和市民的共同参与和努力才能取得更好的成绩。作为市民我们需要跳出局部利益的限制,为市政工作提供更多的支持和帮助。
第三,市政调研让我明白了市民参与市政事务的重要性。市政调研不仅仅是市政工作人员的工作,更是市民了解和参与市政决策的机会。市民对于市政工作的意见和建议是宝贵的,政府应认真听取并反映在市政决策中。市政调研让我明白了市民自身权益的保护和发展需要积极参与市政事务,发声、帮助和监督市政决策。
第四,市政调研让我看到了市民的力量。通过市政调研,我见识到了一些热心市民为城市发展和民生问题做出的努力和贡献。他们组织了志愿者服务、发起了公益活动、提出了建设性的意见和建议等。这些市民的行动让我深受鼓舞,也让我相信只要每个市民都能行动起来,我们一定能够共同打造一个更加美好的城市。
最后,市政调研让我对市政工作充满了期待。市政调研让我真切地感受到市政府对于城市发展和市民福祉的关心和努力。我希望市政工作能够继续积极探索,更好地服务市民,解决城市存在的问题。同时,我也期待市民能够继续参与到市政事务中,为我们共同的家园贡献自己的力量。
通过这次市政调研,我对市政工作有了更加深刻的认识和体会。市政工作的复杂性和重要性让我认识到市民和政府的共同努力是推动城市发展的关键。市政工作需要市政人员、市民和各界力量的共同参与,才能够达到更好的结果。我相信在市政工作人员的努力和市民的参与下,我们的城市一定会变得更加美好。
市政调研心得体会篇四
一、加强内部管理工作:
1、制定了新的《员工守则》,并得到山庄的认可稍做修改后首先在餐饮部施行,规范员工工作准则,并以员工守则为纲结合餐饮部工作情况制定了餐饮部的人员编制、各项岗位职责、具体操作规范,长达70余页,还在不断修改调整中。并依据各项规章制度开展日常管理工作。
2、积极开展各项规章制度、服务技能、卫生知识和消防知识的培训工作,规范每周例会(在武汉协助营销工作时中断),每月一次员工生活会,制定每周清洁重点工作,加强了管理工作,提高了员工素质改变了原来比较因长期半歇业养成的懒惰工作习惯,改变了精神面貌。改变原来遇超过70人会议就向酒店管理公司借人帮忙服务的局面,130人的饱和量接待工作仅靠现有员工的团结协作就可轻松作好包括用餐、会议、娱乐的正常接待。同时好的精神风貌不断体现,如:城投房产集团会议黄华荣拾到客人遗留装有2万元现金、一张空白支票、大量银行卡和证件的包立即上交前台;红安詹店财政招待省财政厅接待活动结束后谢玉玲拾到客人丢弃的装有100元钱的信封,立即上交餐饮部;厨师长在12月残联会议服务员全部要充当礼仪小姐,而会议一结束就要用餐而早餐自助餐未收,桌子未清理时主动一个人收餐并兼顾值守前台。
3、制定了零点菜单、宴席菜单、自助餐菜单和酒水单,并根据几次大型会议的接待客人反应情况适时做了调整和修订。
4、制定了餐饮以农家菜和野味为主导的经营方针并依此更换了厨师队伍使其达到现阶段的工作要求和发展需要。
5、落实了卫生责任制,责任分区到人,改变原来脏乱的局面,特别是厨房卫生状况有显著的提高。同时将餐饮部划分为餐厅、会议室网球场、前台鱼池商店、中厅、厨房等五个区域并责任到人;安排专人分管部门内的男女寝室。
6、制定餐厅成本控制预案,在保证客人满意的前提下有效控制成本。
7、加强餐饮部安全保障工作,每日轮流值勤,检查包括卫生、安全、工程问题、考勤、工作完成、开档收档情况等工作。有效检查工作和杜绝隐患的发生。此项检查工作将作为每个餐饮部员工的考核内容之一。
二、加强员工福利方面的改善:
1、改善员工餐,制定了每周食谱,认真制作,并认真听取员工反馈意见积极改进。
2、在工作之余组织登山探险活动、开展篝火烧烤活动,一方面增加客人来时的娱乐项目,一方面丰富员工业余生活。
3、在投影仪买回来以后,不定期在会议室播放刚上映的大片,并经常组织员工唱卡拉ok,通过开展系列活动,努力营造团结、合作的和谐的氛围,增强员工的归属感与集体感。
4、每月卖垃圾的钱作为员工的活动经费,作为一项福利,给他们购买一些解暑水果及购买袜子等小商品。
三、合理改造硬件设施、设备。
1、厨房布局的调整及装修。严格按照卫监部门的要求合理规划厨房布局,数年黑厨房一朝换新颜,改善了工作环境,提高了卫生质量,为后面的更高要求的接待提供了先决条件。
2、添置了一批新配套餐具和喜庆的红台布,改善小厅房的用餐环境和大厅整体喜庆气氛,同时调换了不适应小厅的沙发,使厅房整体协调。
3、增加屏风,隔离开大厅和厨房。
4、安装投影仪和自动伸缩幕布。使会议室硬件符合市场竞争需要,满足客户需求。
5、添置布菲炉,增加饮食形式。
四、在保证餐饮部正常运转的前提下,积极协助营销部开展工作,安排经理协助开拓营销市场。
五、密切配合相关各部门做好各项接待和日常工作。加强团队协作,深化全局观念。
餐饮部全体成员时刻牢记山庄是一家的全局观念,坚决服从山庄安排,特别是前台人员,发挥山庄神经中枢作用,配合和协助客房部、办公室进行搬运家俱、清扫主楼范围的垃圾等活动,以人人为我,我为人人的服务信念,服务山庄,服务员工。如前一段时间瓢虫肆虐别墅,前厅的两个文员立即服从客房部洪经理的调度和指挥,积极投入到灭虫工作中去。
虽然今年的工作取得了一些成绩但是也存在很多困难和问题:
1、餐饮部人员比较少管理范围比较广,人员比较短缺,虽然能够比较圆满的完成接待任务,但是质量很差,体现不了特色服务。
2、规章制度还不够完善,落实不够彻底,存在随意性,特别是管理机制亟待完善。
3、菜式方面还要不断因应市场变化而革新。
4、员工素质整体水平不平衡,缺乏具有专业管理人才,对现有员工技能培训还有待加强。
5、餐厅设施设备都有不同程度老化和损坏,有些空调设备已经无法使用了。同时整个装饰装潢已经完全与时代脱轨,天花更有严重脱落现象,急需修复或者更新。一些硬件设施需要更新改造,特别是会议室桌椅及中厅布置。
6、餐饮部范围内的娱乐部设施不全,很多客人有需求都不能满足。
7、山庄没有很吸引人的项目的大环境影响餐饮部经营状况比较萧条。增加娱乐设施,桑拿等。
在明年的工作中,我们将要做好以下工作:
1、将餐饮部每日值勤制度作为个人绩效考核的重要表现方式。
2、根据季节变化制定并落实不同时期的菜单。
3、规范建制补充人员。平时忙的时候餐厅人员吃紧,如果开展生态养殖业,可以解决闲时的工作饱和量。完成服务质量向质转变。
4、合理改造增加设施,增加包房。原计划增加几间ktv包房的,其实完全可以同时增加桌子,用餐完后可以唱歌休闲。同时将中厅稍作改造,增加成四到六人的方桌散台,有客用餐就可以是餐厅,有客唱歌就是歌厅。同时利用好鸟语林,把竹楼稍做改造,使其具备用餐和饮茶的功能,餐是农家菜,茶是中国茶(或者其他饮料)。
5、增加土灶,形成真正的农家风味,运用山上众多的材木,从而节约燃油,降低成本。
6、增加酒水品种,真正实现餐饮的实质。菜式上增加松针熏制的食品,酒水上增加在药房开方自己酿造的药酒。
7、继续关心员工生活,改不定期开展放电影、唱歌等文娱活动为每周一次举行,同时集中观看《情定大饭店》和《五星大饭店》两部电视剧,让员工在观看剧情时同时感受什么叫酒店和什么叫服务意识。同时开展科普知识的影片或讲座,提高员工的养殖知识和法律意识,从而提高个人素质。多演练篝火烧烤以备有客人需求可以引导。
8、继续开展培训工作,依照餐饮部操作程序和标准完成服务规范的具体培训工作。
9、坚持做好安全生产管理,保障人员和财产安全。
市政调研心得体会篇五
第一段:引言(约150字)
市政调研是指政府部门或政府官员对城市管理、市政建设等方面展开调查研究的活动。作为一名市民,我有幸参与了市政调研,并深感获益匪浅。在这次调研中,我眼界开阔,积累了许多宝贵的经验和体会。下面我将就本次市政调研的心得体会进行归纳总结。
第二段:调研目标与内容(约250字)
市政调研的目标是全面了解市政建设的情况,发现存在的问题,提出可行的改进方案,为改善市民的生活质量提供有力支持。调研内容涵盖了交通运输、环境保护、住房建设、教育医疗等方面,通过实地考察、听取民意,深入了解市民的需求和关切,为政府部门制定和实施政策提供了重要依据。
第三段:调研过程及心得体会(约400字)
在市政调研的过程中,我感受最深的是政府对待市民的真诚关怀。政府官员不仅亲自到社区听取市民的声音,还与市民深入交谈,详细询问市民对市政工作的意见和建议。这种倾听市民声音的态度让我深感温暖,也增加了我对政府工作的信任。此外,通过实地考察,我们发现一些具体问题,比如道路狭窄、垃圾处理不及时等,这些问题严重影响了市民的出行和生活环境。但是,政府官员积极采取措施解决这些问题,如拓宽道路、增加垃圾处理设施等,这些改变让市民受益匪浅。这次调研还让我意识到市政工作需要政府和市民的共同努力,只有政府官员倾听市民的需求,市民积极参与市政建设,才能达到共同进步、城市繁荣的目标。
第四段:对调研成果的评价(约250字)
市政调研的成果无疑是可喜可贺的。通过这次调研,政府官员掌握了市民的真实诉求,深入了解了市民的需求,在制定相关政策时更加科学合理。而市民也通过参与调研活动的方式,了解了市政工作的进展和改变,增强了对政府的信任。此外,政府还通过调研成果向市民公开展示了工作进展和成果,提升了政府的透明度和公信力。因此,我对这次市政调研的成果表示肯定,相信在政府和市民的共同努力下,我们的城市将变得更加美好。
第五段:个人感悟与建议(约150字)
作为一名市民,我感到非常荣幸能够参与市政调研。这次经历让我明白政府的工作是为市民服务的,而不仅仅是简单地实施政策。政府应该主动与市民沟通,倾听市民的声音,真正解决市民的需求。同时,市民也应积极参与市政建设,提出合理建议,共同推动城市发展。对于未来的市政调研,我希望政府能进一步提高调研活动的针对性和实效性,确保市民的意见得到充分体现和落实。另外,政府也可以借鉴先进城市的成功经验,加强与其他城市的交流和学习,进一步推动我市的发展。
市政调研心得体会篇六
xx年以来,我市在加强安全生产监督管理,防止和减少生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全,促进经济发展等方面做了大量富有成效的工作,基本形成了一个适合我市实际的安全生产监督管理框架,全市安全生产状况持续稳定好转。
我市把《安全生产法》的贯彻实施摆上了重要议事日程,加强组织领导,不断充实和调整市安委会领导成员,乡镇、部门也分别设立了以主要领导为负责人的安全生产监督管理机构;定期召开会议分析研究全市安全生产形势,部署阶段性安全生产工作措施;制定责任追究制、应急救援机制、事故隐患排查机制,安全生产监管工作逐步走上法制化、制度化、规范化轨道。
相关部门认真组织学习《安全生产法》、国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》《甘肃省安全生产条例》等法律法规和文件精神,组织开展安全知识进社区、进学校、进家庭、进农村、进企业活动;加强对生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员及特种作业人员的培训;各乡镇和职能部门采取多种形式,广泛宣传《安全生产法》。通过一系列行之有效的宣传教育和培训,使全市上下形成遵守《安全生产法》、重视安全生产的氛围。
一是认真落实安全生产责任制。近年来,市政府不断加大安全生产责任制落实力度,每年年初分别与乡镇、园区、街道和行业主管部门签订《安全生产目标管理责任书》,同时要求各乡镇、园区与所属企业也层层签订,做到一级抓一级,一级对一级负责,目标明确,责任落实。二是持续开展专项整治工作。加强对重大节日、重点时期、重点行业和事故多发季节的安全生产检查,把“五.一”、“十.一”、元旦、春节等关键时期的安全检查固定为常规性检查,把非煤矿山、危化品、道路交通、建筑施工企业、学校、网吧等行业作为重点进行专项检查,对发现的问题该整改的限期整改,该停产的立即停产,及时消除存在的各类事故隐患。三是进一步规范执法和加大执法监察力度。按照《安全生产法》的要求,安全生产执法人员做到持证上岗、亮证执法,严格程序,并采取联合执法等方式,加大日常巡查频度和密度,严厉打击违法生产经营行为。
xx年以来,市政府下大力气狠抓安全生产的基础性工作。一是督促和引导企业加大安全投入,改善安全基础条件,全市仅矿山等行业的安全投入就超过了一千万;二是建立完善安全抵押金制度,制订了《玉门市企业安全生产风险抵押金管理实施意见》,对煤矿等五大高危行业的生产经营单位按规定征缴风险抵押金,目前已征缴154万元。三是在建筑、危险化学品、水电等行业开展安全质量标准化建设工作,制定三年达标规划,至目前,全市已有34户企业达到了三级安全生产标准。四是健全完善事故应急救援体系,修订了重特大事故应急救援预案、危险化学品事故应急救援预案和煤矿重大事故应急救援预案,对重特大事故应急救援的组织领导、职责分工、后勤保障、应急救援等做了进一步明确。xx年9月22日、10月20日我市先后发生了液化气罐车侧翻、气体泄漏事故,市政府立即启动应急救援预案,成功地化解了险情,防止了重大事故的发生。
(二)要按照《安全生产法》的规定严格执法
《安全生产法》明确规定了政府及监管机构、生产经营单位等在安全生产中的职责。政府及监管机构、生产经营单位要认真履行各自的职责,同时要发挥工会特别是企业工会的作用,对安全生产工作实行民主管理和监督,依法维护职工在安全生产方面的合法权益。要加大行政执法力度,严肃查处安全生产事故。要加强对存在安全事故隐患的重点行业和企业的监督查处力度,对存在安全生产事故隐患的生产经营单位要限期整改,不留情面,对拒不整改的,要立即停产,以消除事故隐患,保证安全生产。要进一步加大安全生产事故责任的追究和处罚力度,对所发生的事故要按照“四不放过”的原则,严格追究有关人员的责任,以维护安全生产法律法规的严肃性。
(三)要认真落实安全生产责任制,着力构建安全生产长效机制
安全生产责任制是实施《安全生产法》的关键措施,贯彻《安全生产法》的基础工作是制定和健全相关的制度和机制,而完善了制度和机制后,要搞好安全生产就必须狠抓落实。当前面临的一个主要问题是要对已经建立起来的责任制要加大监督落实力度,依法建立安全生产的长效机制,做到警钟长鸣,常抓不懈。要进一步认真贯彻执行安全生产法律法规,市政府要加强对各行业的安全生产调查研究,适时组织专项检查和整治,监管工作要从事故查处为主转向预防和控制为主,要严格执行安全生产许可制度,加强日常监管和源头管理,使安全生产工作重心下放、关口前移,从薄弱环节、具体岗位抓起,从解决突出问题入手,把安全生产责任制落到实处。
(四)要继续加强安全生产监督管理
市政府要建立健全安全监管联合执法机制,明确安监局及其他相关部门的职能,避免互相推委等现象的发生;要依法加强安全生产的行政执法工作,严格依照法律法规的各项规定,指导督促各类生产经营单位建立健全责任制,保障安全投入,落实各项安全措施;要进一步加强安全生产监管人员的法律知识和专业技术培训,不断提高安全监管队伍的整体素质,以适应安全生产形势。
市政调研心得体会篇七
长株潭城市群,位于湖南省东北部,是以长沙、株洲、湘潭三市为中心,辐射周边岳阳、常德、益阳、衡阳、娄底五市的区域,总面积9.68万平方公里,人口4110万,分别占全省的45.8%和60%。,城市群实现gdp8761亿元,占全省79%。其中,作为城市群核心的长株潭三市,沿湘江呈品字形分布,两两之间半小时车程,总面积2.8万平方公里,人口1334万,去年实现gdp4565亿元,占全省40.9%。 长株潭城市群提出及批复经历了三个阶段。
第一阶段:1982年至1995年的舆论准备与初步试验阶段
1982年12月,长株潭一体化第一次进入湖南省决策层的视野。
1984年11月,湖南省委常委会议讨论了《关于建立长株潭经济区的方案》,形成了《关于建立长株潭三市经济区的问题》的会议纪要,正式启动了长株潭经济区的建设。
1985年到1986年6月期间,湖南省先后召开了三次市长联席会议和十二个行业的经济技术协调会,筛选出了需要联合开发的10大工程,包括建立三市资金拆借市场、实行票据的同城交换、在三市对重大项目组织银团贷款、解决三市间货车“空驶”问题、开通三地间公交车等。在此后长达十几年时间里,长株潭经济一体化大多停留在“坐而论道”层面上,尽管有计划、国土等部门做过相关规划方案,却被束之高阁,实际行动寥寥。直到1995年10月,中共湖南省第七次上,长株潭经济一体化发展的呼声再次高涨。
第二阶段:1996年至1999年的总体规划启动和边规划边实践阶段
1996年11月,长株潭三市和省社科院联合在株洲召开了“长株潭经济区发展研讨会”,这次会议引起了省委决策者的重视。
1997年3月,湖南召开长株潭一体化专题会议,达成“把长株潭城市群建成湖南经济发展的增长极”的战略共识,并成立长株潭经济一体化协调领导小组,再次启动了长株潭一体化进程。
1998年,湖南提出了基础设施建设方面的“五同规划”,即交通同环、电力同网、金融同城、信息共享、环境共治(后修改为“新五同”)。随后又制定了《湘江生态经济带概念性规划》。
第三阶段:步入规划实施、重点突破、全面推进的新阶段
编制《长株潭经济一体化“十五”规划》。
编制实施《长株潭产业一体化规划》。邀请中国城市规划设计院着手编制《湘江生态经济带开发建设总体规划》、《长株潭城市群区域规划》。
湖南省政府颁布实施《长株潭城市群区域规划》,这是我国内地第一个城市群区域规划,被认为是长株潭一体化进程中最为重要的一个区域性规划。编制实施《长株潭经济一体化“十一五”规划》。
6月,湖南省向国家发改委正式递交了关于在长株潭地区设立综合配套改革试验区的申请。并举行长株潭三市市长联席会,制订了《联席会议议事规则》,签署了《长株潭区域合作框架协议》以及工业、科技、环保三个合作协议。
底,湖南省调整了“五同规划”的部分内容。将电力同网改为能源同体,金融同城改为生态同建。长株潭一体化建设的新目标就此确定,即大力推进长株潭交通同网、能源同体、信息同享、生态同建、环境同治,简称“新五同”。此后,湖南省委书记张春贤提出,加快以长株潭为中心,以一个半小时通勤距离为半径,包括岳阳、常德、益阳、娄底、衡阳在内的“3+5”城市群建设。
12月14日,经国务院同意,国家发改委正式下文批准,长株潭城市群和武汉城市圈同时获批为“全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区”。
从1997年湖南省委、省政府作出了推进长株潭经济一体化的战略决策,致力于把长株潭培育成为湖南经济发展的核心增长极,至12月14日,经国务院同意,长株潭城市群和武汉城市圈同时获批为“全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区”,十年以来,湖南省实施“规划引导、基础设施先行、重大项目跟进”的推进方式,与世界银行合作,开展世行在华的首批城市发展战略研究,邀请英国、德国等国家的机构进行咨询设计,形成了20多个规划。在交通、电力、金融、信息、环境等方面,建设了一大批重大项目,经济实力显著增强,去年湖南的经济总量突破1万亿。
念,设计了大河西、云龙、天易、昭山、滨湖五大示范区,为试验区建设拓展了空间,明确了模式载体,打造了“一化三基“(加速推进新型工业化,坚持一化带三化;加强三个基础,即加强基础设施、基础产业、基础工作,促进经济又好又快发展)的更大平台。
(二)强化规划统领。提升城市群区域规划,确立区域规划的龙头地位,发挥理念上、思路上、行动上的抓总作用。紧扣“两型“主题,体现国际视野,彰显区域特色。针对建设重点,强化部门和地区专项规划。修订《长株潭城市群区域规划条例》,出台条例实施细则,强力保障和推进规划实施。顺应综合交通发展的新趋势、新理念,编制了全国首个城市群综合交通体系规划-《“3+5“城市群综合交通体系中长期规划》,提出了建设“能力充分、方式协调、布局合理、运行高效“的发展目标,并着重从点、线、面统筹规划水、陆、空交通布局,构建长株潭核心区同城交通系统、外围区城际复合走廊、中部国际航空枢纽、长江中上游航运中心、全国陆运大通道五大圈层的核心系统,明确了城市群综合交通未来发展的定位和建设的重点。
(三)实施五大工程。一是以“两型“为主导的产业支撑工程。按照战略性、先导性、传统性、限制性分类发展的思路,实施大项目、大企业、大产业战略。突出产业的“两型“化,加快促进新型工业化和信息化的融合,着力推进传统产业改造升级。突出两型的产业化,加快建设长株潭国家综合性高技术产业基地,尽快形成以高新技术和现代服务业为主体的“两型产业“发展。二是以交通为先导的基础设施工程。把交通作为缩短城市群时空距离,提高运行效率的重要环节,全面完善长株潭同城交通能力,大幅拓宽周边五市城际走廊,加快构建以轨道交通为核心、陆域通道畅通无阻、水能充分利用、各种交通方式协调发展的“两型“综合交通体系。路网:核心区域重点建设“七纵七横“的城际主干道,形成以城市主干道相连的格局;“3+5“城市群重点建设“二环六射“的高速公路网。铁路:核心区3市与周边5市统筹规划,建设连通8市的城际轨道交通;空港努力建设成中部地区的国际航空中心。到20xx年,能满足1800万人次年旅客吞吐量、年货邮吞吐量20万吨。港口:重点建设湘江长沙综合枢纽等“五港一枢纽“,打通对接长三角的江海联运通道。同时,加强能源、水利、市政、社会设施建设。三是以湘江治理为重点的生态修复工程。把湘江流域生态治理作为试验区建设的标志和突破口,以湘江重金属污染治理为切入点,坚持上下游联动、水陆联动、江湖联动,用5年左右时间,集中解决长株潭面临的突出环境问题,加强湘江治理。争取国家将湘江治理列入全国重点流域治理范围,加强株洲清水塘等重点地区的治理,集中实施沿江截污治污、工业源头治理、农村面源污染治理、生态建设等工程。实施水污染综合整治三年行动计划。今年确保全部完成设市城市和县城污水处理设施建设,明年实现城镇生活垃圾处理设施全覆盖。把环境同治推广到湘江流域和洞庭湖区,积极探索流域综合治理的长效机制。四是以城镇为节点的城乡统筹工程。着力消除城乡二元机构,使城乡居民共享改革发展成果。建设“3+5“城市群,带动全省发展。五是以创新为核心的示范区建设工程。规划设立大河西、云龙、昭山、天易、滨湖五大示范区,区别于传统意义的开发区,目的是通过在农村土地流转、投融资创新、“两型“产业引导、生态环境保护等方面开展各具特色、主题集中的改革试验,快速积累“两型“改革建设经验,打造湖南发展的“经济特区“、新型工业化“先导区“、新型城市化“展示区“、改革创新的“先行区“,到20xx年在经济上再造一个长株潭。
(四)推进十大改革。一是创新资源节约的体制机制。长株潭是湖南经济的重要聚集区,也是资源消耗相对较高的地区,目前,80%以上能源靠外输入。四个方面重点推进:第一,加快清水塘等重点区域、冶金化工等重点行业的循环经济改造,将长株潭建成全国循环经济的示范城市群;第二,充分发挥市场的调节功能,健全完善资源产权制度和交易市场;第三,加强政策的激励与约束作用,加大节能减排投入,提高新建项目准入门槛,促使落后产能退出;第四,建立城市群统一的资源节约管理体制,建设节约型城市群。二是创新生态环境保护的体制机制。长株潭最大的特色是生态,丘陵地貌,山水相连、绿色相间。但作为老工业基地,历史上积累下来不少环境问题。通过改革,在国家的关心支持下,逐步还清历史旧账,决不欠新账,还湖南碧水蓝天。重点在五个方面率先突破:第一,把湘江治理作为一项标志性工程,开展综合治理和保护;第二,对限制和禁止开发区实行生态补偿,成为全国生态补偿试点地区;第三,建立完善环境产权制度,设立排污权交易市场;第四,推进环境管理制度的创新;第五,建立城市群环境同治机制,建设生态型城市群。三是创新产业结构优化升级的体制机制。长株潭正处于工业化中期,产业结构偏重,传统产业改造任务重。通过改革,加快形成有利于新型工业化发展的体制机制,打造全国重要的先进制造业基地、高新技术产业基地、优质农产品生产加工基地和现代服务业中心。重点是:第一,建立较完善的利益协调和补偿机制,引导区域产业合理布局;第二,制定产业分类指导政策,促使各类产业向符合“两型“要求的方向逐步转型;第三,加快国有经济战略性调整,优化非公经济发展环境。四是创新科技和人才管理体制机制。通过改革,构建支撑“两型“社会建设的技术创新体系和人才保障体系。重点是:第一,建立完善以企业为主体、市场为导向的自主创新体制架构;第二,打造创新平台,建设创新型城市群;第三,探索技术创新促进产业发展的新模式,打造我国高水平技术创新转化基地;第四,创新人才开发与配置的体制机制,使长株潭成为广泛吸纳国内外人才的“洼地“。五是创新土地管理体制机制。通过改革,提高土地集约节约利用水平,重点在国土资源规划体系、节约集约用地机制、耕地保护模式、征地用地制度和集体建设用地流转制度等方面探索创新。六是创新投融资体制机制。大力发展多层次、高效率的金融市场,健全完善更有活力、更加开放的投融资体制机制,努力建设服务中西部地区的区域性金融中心。七是创新对外经济体制机制。通过改革,在转变外资外贸发展方式、建设“大通关“体系、发展临港经济、承接产业转移和发展服务外包、建立湘台两岸产业合作示范区等方面率先突破,打造我国中部对外开放的门户,为促进“两型“社会建设提供更广阔的平台。八是创新财税体制机制。逐步构建适应“两型“社会建设的财政支持体系、税收激励机制和城市群财税管理体制。九是创新统筹城乡发展体制机制。重点在打破城乡分割、突破行政区划壁垒等方面下功夫,加快建立城市群统一的公共服务体系、基础设施体系和支持“三农“的体制机制,在户籍、就业、社会保障等关键领域加快改革。十是创新行政管理和运行机制。长株潭试验区改革建设的一个重要方面,就是在多个行政主体下,通过加快政府职能转变,完善社会治理和社区管理模式,探索建立利益协调、运转高效的城市群建设管理模式。
长株潭试验区的建设已初显成效。一体化进程加快,项目建设强力推动,关键领域改革不断深化,“两型“品牌聚焦效应逐步显现。在座谈中他们认为长株潭城市群试验区在改革发展中与武汉城市圈试验区建设相比存在较大的差距,但在调研中我们发现,长株潭城市群试验区在发展中有些做法值得借鉴。
(一)解放思想,先行先试
允许先在各示范区内从多角度探索两型社会建设途径,形成成功经验后推广,降低改革成本。
(二)顶层设计,规划先行
在推进长株潭城市群建设中,省政府确定了“省统筹、市为主、市场化“的原则。因试验区建设是在多个行政主体下推进,“两型办“存在着协调难,特别是跨区项目实施难的问题。湖南省委、省政府专门成立了“两型办规划局“。规划局围绕省政府确定的原则不越位、不缺位协调。他们的协调方式俗称为规划落地。首先提升区域规划。《长株潭区域规划》获批后,湖南省对区域规划进行了完善与提升;然后以此规划为纲,由省直部门牵头组织编制了基础设施、产业发展、环境治理等领域的15个专项规划和五大示范区规划;紧随其后着手“3+5“城市群八城市总体规划同步修编,与区域规划一致。做到区域发展规划、专项规划、城市总体规划三规合一,与投融资规划一起四规统一。区域规划、专项规划与城市总体规划实现从上至下的对接,确保区域规划不成为空中楼阁。规划对接完成后,赋予规划的法律地位,确保落实。今年9月,省人大通过了《长株潭城市群规划条例》,20xx年1月起实施,并将出台《条例实施细则》。另外,“两型办“规划局还以八市规划局长联席会议形式,建立省级规划决策平台,以用地审批为抓手,城市群建设项目先报规划局长联席会审批,调整城市群产业发展趋同的矛盾,实现产业同步不同质的错位发展。
(三)创新机制,助推发展
如何建立试验区改革建设总体方案推进机制,湖南“两型办“也在不断探索。一是建立项目库。项目建设是城市群试验区建设的总引擎。两型办建立了重大项目库,建设项目353个,总投资1.57万亿元,以省政府办公厅发文,明确要求2-3年完成。“两型办“在项目推进中建立了动态管理、项目责任人、统计报表、例会报告、监督机制等管理方式。同时,正在着手建立以“两型社会“为品牌的招商引资项目库,拓宽项目和引资渠道。二是建立考评体系。为促进长株潭三市和省直部门加强对“两型“社会建设工作的组织领导、统筹管理和协调服务,形成“两型“社会建设中的竞争力、发展力和创造力。“两型办“本着客观公正、易于操作的原则,围绕“两型“社会建设工作,建立起科学、客观、操作性较强的考评体系,委托第三方机构进行考核,突出考评试验区内各地、各部门在“两型“社会建设的重点领域、重点环节和重点项目等方面取得的工作绩效。考评结果一方面用于“两型“社会建设的考核验收,另一方面作为省政府对三市政府和省有关部门综合绩效考评的组成部分,同时,在省委、省政府组织的年度考评中,省目标考核分值为1000分,其中“两型建设“相关内容占50分,从而有效地强化了两型建设目标考核的硬约束。三是建立具有“两型“特色的投融资体制。湖南省将城市群投资公司归口省“两型办“管理,有利于“两型办“统筹试验区内重大项目的投融资;有利于“两型办“提高试验区各市重大项目布局的协调力度;有利于重大公益项目的投融资管理和协调。
(四)建立两省高层协调机制,共同打造中部地区政策高地。一是湖南省“两型办“认为,武汉城市圈和长株潭城市群同属国务院批复的两型试验区,内容相同,地缘相近,应该建立紧密的合作机制,共同向国家争取相关政策;二是两个试验区均面临着江河湖泊整治的浩大工程,如何健全和完善相关补偿机制,具有很强的借鉴和互补性。湖南省“两型办“希望就此问题与我省加强合作。
市政调研心得体会篇八
二、在人员的缺少,技术力量的薄弱,餐厅生意的不好,我的压力特别大,但是面对困难重重的工作,在大家团结一致、共同努力下,餐厅领导为了提高我们的管理水平和内在修养,素质,特为我们买了书本让我们学习,在努力学习下,我们也对包间的台面进行了调整设计,无论是管理、餐具的摆放、卫生以及服务员的操作都更加的规范化了,在这样的情况下我们的生意有了起色。
三、为了我们能更好的接待每位客人,我将领班,经理,调整为点菜员,这样客人会感觉到我们对他的重视同时我们的点菜价位也有所提高,这项工作的调整大幅度提高了我们的营业额,合理安排员工的工作岗位和接待工作尤为重要,制定员工的岗位调换工作及每日工作安排工作计划进行合理分工,并对每天的工作做出总结及突发事件的妥善处理,分析并改进,对每个管理层的工作进行督导和检查。
四、为了工作能够更加顺利并良好的完成 ,每日坚持不断的进行召开例会,并检查员工仪容仪表、礼貌礼节,安排当天的接待任务和人员的分工。 __、在x__的下半年我们为提高大厅的接待率,和窝窝团,维纳成进行了团购合作,活动做得相当的成功也达到了我们要的效果,同时也历练了我们的员工为两会打下基础。
六、关注员工的思动态,稳定员工的思想,以保持良好的工作状态,定期与员工沟通交流了解员工内心的真实想法与感受。并让员工在这里感受到家的温暖,并调节好员工的情绪,从而去给客人提供最优质的服务。
七、为提高服务员的主动性,积极性,特设有服务明星奖,从而调动了员工的积极性和激发员工的潜力,提高员工的服务热情。
市政调研心得体会篇九
1、市政基础设施
我区现已建成城市道路67条(面积200余万平方米),城市桥梁18座,人行天桥7座,排水系统188.6公里(4大排水系:老城排水系、龙井沟、响水洞和虾子河、主干道边沟、13条独立干沟及其它支沟)。道路无障碍设施建设已通过国家无障碍建设城市验收。
2、养护管理单位
工程车辆2台,无养护工程机械。区财政拨付业务经费每月1.5万元。
(一)市政设施存在的问题
1、城市道路
(1)混凝土路面
由于城区干道建成时间较长,临近使用寿命,虽然平均每年维修约8000平方米,但道路不断开裂、塌陷。此外,部分新建道路通行不久也出现大面积破损、塌陷现象,其中:南岭路12450平方米车行道存在不同程度的开裂,严重碎裂、塌陷的近6000平方米;银河南路实地测量,破损面积达到9000多平方米。
(2)沥青路面
银河北路、银河西路、官井西路及遵南大道的沥青路面存在不同程度的沥青表层脱落(图1)。
(3)人行道方面
城区人行道经不断改造,已基本完成了块料面层铺贴,但存在部分档次不高,地砖破损、松动维修不及时现象。
目前,尚未完全铺装硬化人行道的路段有银河路、东欣大道等(图2)。
2、排污系统
(1)排污系沟涵
老城排水系由两支水系组成:一支是源于红花岗北面的夹槽沟,经官井,图书馆,体育仓库至康石桥。另一支源于府后山东北面,由大井坎南行与水井湾和府后山东流来的三条沟汇合后,经捞沙巷至康石桥与磨刀溪汇合。(表2)由于捞沙巷排污系大部分已被建筑物覆盖,检查孔及具体走向已无法辩明,多年未清掏、维修,沟涵砂石已接近管顶,常年积淤致使排污系统失去大部功能,污水外流、道路积水。如遇洪涝灾害将对道路及周边居民造成严重影响,有路面爆裂塌陷、房屋倒塌的安全隐患。
(2)道路边沟
全区主干道边沟雨污合流,断面狭窄。除步行街为廊道结构外,其余均为砼管道和方沟,在全封闭情况下仅能对沉砂井进行清掏。由于使用空间有限地下管网种类及功能复杂,通信、供水、供电、燃气等管网公司管道侵占排污沟断面现象严重,极易造成下水道堵塞。路面检查井盖密集,一有缺损就会对行人及车辆造成隐患。目前,全区排污系统存在不同程度堵塞,其中北京路、中华北路两侧边沟和延安路北段最为严重。
(3)排污配套设施
我区各类检查井盖及雨水井箅被盗、损坏严重,给过往行人、车辆来了严重的安全隐患(图3、图4)。市政养护处虽利用政府配套资金进行了购更换,但由于资金缺口太大,无法完全修复,现仍缺失污水检查井井盖121座、雨水井箅573套(表7)。
(二)人员及业务经费不足1、管护面积增加,人员匹配不足
我区城市道路由上世纪90年代50余万平方米增至20xx年200余万平方米管护面积,养护处编制人员没有随之增加,缺员严重。区财政核批市政养护处临时工20人,加上在职职工80人,维护人员共计100人。根据中华人民共和国(85)城乡劳字5号《城市建设各行业编制定员试行标准》,市政养护处配备养护人员应接近300人,缺额220人。
2、日常维护经费的不足
按照《1994年市政工程设施养护维修估算指标》测算,除道路中修、大修外,不计人工工资、材料上涨等因素,市政养护处日常维护经费每月应达到15万元以上。实际是区财政每月拨付市政养护处业务经费1.5万元,只及“估算指标”的十分之一,此经费只够生产用油、办公支出。根本不能满足日常市政设施维修保养等支出。红花岗区市政道路、排污沟由于资金严重短缺,造成道路破损不能及时修复,排污沟年久失修污水外流,既形成安全隐患,又严重影响市容市貌。
(三)设备、机具缺乏
养护处现有机具设备极为原始,除两台非封闭式运输车辆外,无任何现代化机具设备。
1、排污管沟堵塞污水外流后,仅靠手工疏通,工作效率底下,严重影响城市形象。
急需购下水道作业设备:高压冲洗车1台、吸污车1台、封闭式淤泥清运车2台。
2、缺乏沥青路面养护设备
由于沥青路面有吸尘、低噪音、易维修、养护周期短等优点,是城市道路铺装发展趋势。我区现有沥青路面已超过11万平方米,而市政养护处无沥青砼生产设备及摊铺机具,没有能力完成沥青路面维护维修任务。
红花岗区是遵义市政治、经济、文化、信息和服务的中心,为了进一步提高城区市政道路建设维护管理水平,针对存在的问题和困难,结合我区城区市政设施的现状,提出以下几点意见和建议。
1、政府要逐步增加道路养护经费的投入,根据市政设施养管事业机械化、科学化发展的需要,加快提升市政设施养管机械现代化水平。要按照现有道路等级和养护要求,及时购买沥青混凝土炒拌机、沥青摊铺机、混凝土路面施工机械等设备,提高我区市政设施养护机械化水平。增加日常管理维护经费预算,便于养护单位适时开展维修工作,避免专项资金集中大修,干扰城市交通正常秩序。增加养护编制,或增加临时聘用人员。
2、新建道路和管网改造要市政养管单位参与管理和监督,减少因抓工期或管理疏忽造成的道路施工质量、管网线路占用排污管道的问题。
3、新建成道路、桥梁等竣工资料应移交市政养护部门存档,便于数据统计、设施维护。
4、划拨生产场地,并拨付专项资金用于沥青混凝土搅拌站的建立、摊铺机具购。
为切实改善我区市政基础设施破旧、养护工作欠账太多的状况,根据养护工作正常开展的需要,概算资金需20xx.11万元。
市政调研心得体会篇十
针对金融危机对陇南市铅锌产业的巨大冲击,就目前xxx市铅锌产业现状、发展中存在的问题,铅锌产业转型等提出一些产业发展思路,为xx市经济可持续发展提供一些借鉴思路。
xx市铅锌矿主要集中在成县、西和县和徽县境内,东西长85千米,南北长7-12千米,面积为1200平方千米,金属储量约2800万吨,平均品位4.5-12%,为我国第二大铅锌矿体。铅锌作为不可再生资源,开发利用水平越高,走向枯竭的速度越快。随着开发程度的加深,开发成本不断上升,比较优势和竞争力逐步丧失,将不可避免地影响到以资源为依托的陇南经济发展。按照目前开采状况,再经过十几年,将面临资源枯竭的境况。那么如何未雨绸缪,发展接替产业,从而实现产业转型和升级,是陇南市经济可持续发展战略的重大课题。
截止xx年底,xx市共有铅锌生产企业98家,其中:采选企业86家,冶炼企业12家。从xx市的经济总体情况看,铅锌产业在xx市经济发展中占居十分重要的位置,已成为xx市经济发展的支柱产业。xx年铅锌价格高位运行,xx市以铅锌产业为主的工业增加值达35.12亿元,占陇南市当年gdp总量的31.41%;铅锌企业上缴利税9.67亿元,占xx市当年财政总收入的59.99%。
受国际金融危机的影响,xx市以铅锌行业为主的工业经济遭受重创,在全国、全省工业经济呈现恢复性增长的背景下,xx市工业经济仍然保持低位运行,至xx年底,xx市规模以上工业增加值预计只能与去年持平。xx市工业经济对铅锌行业的过度依赖造成xx市工业经济巨幅波动,xx年xx市规模以上工业增加值完成20.33亿元,同比下降13.8%,特别是以铅锌为支柱的成县、西和县、徽县分别下降35.1%、13.7%和8.9%。
据国际权威铅锌监测小组预测,在国家刺激政策支持下以及下游行业出现一定复苏的影响下,xx年前三季度,我国铅锌市场的数据出现了一些乐观的迹象,但在全球产能过剩的情况下,我国的铅锌市场仍然难以迅速回暖,复苏之路依然艰难。
xx市铅锌工业的发展突出表现为企业数量的增加和生产规模的扩大,在产业结构、产品结构、技术水平、资源综合利用、环境保护等方面则进步很慢。资源消耗多,能耗高,污染严重,产业结构不合理等深层次问题是主要问题。从可持续发展的高度出发,国家加大产业结构调整的步伐加快,按照整合要求,陇南市铅锌企业不论在资源、环境、市场供给方面,均是无法承受的。
国务院常务会议通过的《有色金属产业调整振兴规划》,明确要以控制总量、淘汰落后、技术改造、企业重组为重点,目的在于帮助大型企业缓解经营压力,利用行业低迷时期实现低成本的跨越式扩张。《规划》将通过大规模推进行业兼并重组等措施提振有色金属市场,鼓励有实力的大型企业以多种方式重组,计划打造3-5个具有实力的综合性有色金属企业集团,使铜、铝、铅、锌骨干企业的产量占全国的比重分别由目前的70%、55%和40%,提高到xx年的90%、70%和60%,以提高国内企业在国际市场的话语权。而目前陇南市铅锌企业数量多、规模小,国内前十名铅锌冶炼企业中陇南没有一家企业,企业生产的保本点依旧高于同行业水平。铅锌冶炼企业89户,但是集约化经营程度不高,小企业数量过多,企业重组成为一种必然趋势。
xx市经济增长对资源的严重依赖,使得这种增长会受到越来越严重的制约,支撑xx市工业经济的铅锌等高耗能、高污染企业的发展,将会受到日益增多的限制。高投入,高污染、低产出、低效益的粗放型增长方式面临的市场压力日益严峻,难以支撑经济可持续发展。同时,作为国家的有形财富,政府对资源开采的宏观调控将会进一步加强,规模化开采、资源地的环保等问题将会面临更多限制。今年出台的《铅锌产业调整振兴规划》实施细则中已经提到了全国铅锌行业的产能淘汰目标。由于xx市铅锌企业的粗放型的生产方式和铅锌企业仍然是依靠资源的高消耗来推动增长,生产集中度底、资源消耗高、浪费大、污染重,环保压力很大。
陇南市铅锌企业主要从事简单的冶炼,没有下游企业,产品科技含量低,产业链条短,铅锌产业抵御市场风险的能力十分脆弱,普遍面临着接续和替代产业发展滞后的问题,在陇南市表现的尤为突出,已经影响到陇南市经济的可持续发展。另外,伴随矿产资源的开采,现有矿山铅锌原料生产持续增长的势头已经明显减弱。以现有开采速度计算,探明铅锌资源储量仅够开采xx年左右(未计远景储量)。原料的生产有可能满足不了冶炼的生产。铅锌工业发展仍以粗放经营为主,采用投资扩大冶炼能力、实现增量的发展模式。这种发展模式不顾资源的支撑能力和市场需求,受短期利益和局部利益的驱动带有很大的盲目性,难以取得持续性的投资效益。
根据xx市铅锌情况,结合国家产业政策和经济结构调整要求,xx市必须抓住机遇,实现产业调整、企业规模化经营,这是xx市工业经济持续发展的必然选择,需要抓好以下几方面工作。
金融危机的爆发和低碳经济模式的推行并未根本改变铅锌工业发展的总体趋势,却为铅锌工业的战略重组提供了良好的机遇,必然推动产业重组、资源整合。按照《有色金属产业调整振兴规划》和《全国矿产资源规划(xx-20xx年)》,国家将尽快推动铅锌企业整合,通过矿山、冶炼和加工企业之间相互参股等方式进行联合重组,组建具有竞力的企业集团,提高行业的集中度,促进有色业结构转型升级。同时将建立健全落后产能退出机制,进一步规范投资行为,制止盲目投资和落后生产能力的低水平重复建设,严格执行新开工项目投资管理的有关规定,规范投资行为,从严控新建高耗能项目。xx市要抓住这次机遇,加快产业结构调整,大力促进循环经济发展。
按照产业整合的要求,针对陇南市铅锌行业"小、散、粗"的现状,适时进行结构战略性调整。通过兼并、重组、联合等形式,组建若干大型铅锌企业或集团公司,实现规模化生产。在矿产资源开发利用领域,成为结构调整和产业升级的主导力量,带动陇南市企业向产业化、大型化方向发展。市发改委、经委等部门要统筹考虑资源、环境、能源等条件,制定铅锌行业发展规划,指导陇南市铅锌行业发展。出台优惠政策,充分发挥成州、宝徽、洛坝等骨干企业的主导作用,整合重组审批手续,提高产业集中度,扩大产业集群规模和效益,提高产业集聚优势和竞争能力。
利用铅锌企业积累的财富、技术、人才优势,按照引进来,走出去的发展思路,加强上下游配套协作,构建技术关联、协作紧密的产业链,走链条式的发展道路。一是引进、启动一批有着完整产业链的"采-选-冶-深加工"企业,拉长"铅-铅合金"生产链条,构筑资源型企业抵御市场风险的能力,提高企业核心竞争力。二是大力发展锌合金零部件,加快发展镀锌管材、板材、建材,积极培育"铅锌-镀锌钢板-汽车工业"产业链。三是加大铅锌产品市场应用领域的研究力度,不断开发铅锌新产品。
按照国家环保标准,建立市发改委、环境保护、国土、安全生产监督、工商、电业、税务、金融等部门建立联动机制,按照产业政策和行业规划要求,从布局和外部生产条件、工艺装备、能源节约、资源消耗、环境保护、安全生产等方面,加强检查,跟踪监督,综合运用行政、价格手段,对现有生产规模较小、不符合行业规划、环保不达标的企业,坚决予以关闭,促进铅锌行业快速健康发展。
目前,沿海发达地区正积极主动地运用经济、法律和行政手段,推动高耗能、高排放和劳动密集型产业向外转移,以腾出空间发展高新技术产业。国家也对沿海产业的这种梯度转移采取支持、鼓励政策。各有关部委积极落实国家关于"西部大开发"、"促进中部地区崛起"等战略部署,引导产业向中西部地区转移。计划在中西部地区认定一批加工贸易重点承接基地,会同国家开发银行出台了支持承接基地发展的政策,引导加工贸易向中西部地区转移,抓住沿海产业梯度转移这个难得的历史机遇,xx市积极制定各项政策,高度重视主导产业的培育和支持,积极引进产业链条长、辐射效应大的工业项目,并列为支柱产业加以扶持。承接产业转移,有利于盘活现有资源、发展地方经济。我们必须开动脑筋、拓宽视野,在更大范围内谋求承接产业转移的途径,充分利用外部资源,充分掌握沿海产业转移的动向,积极做好沿海产业转移的对接工作,借此机会推动xx市的工业化进程,加快经济发展。

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