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为了确定工作或事情顺利开展，常常需要预先制定方案，方案是为某一行动所制定的具体行动实施办法细则、步骤和安排等。方案能够帮助到我们很多，所以方案到底该怎么写才好呢？以下是我给大家收集整理的方案策划范文，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。
实施方案六要素 实施方案和计划的区别篇一
为确保方案的顺利实施，特成立“一通三防”春季专项安全检查工作领导小组：
组 长： 杨 智
副组长： 吴小明 崔继社 展成新 孙元成 苏举科 郭步忠 郭怀林 梁立臣 吴大胜 段世文 宋克申
成 员： 矿各生产科室负责人、施工队负责人。
领导小组下设办公室，办公室设在通风科，负责协调组织、总结“一通三防”隐患排查工作。
办公室主任：苏举科 电话2610
组长是此次专项安全隐患排查工作的第一责任人，负责全面工作的协调指挥。
副组长是“一通三防”检查工作的具体责任人，负责通风系统、各作业地点通风系统隐患排查工作的组织实施。
成员是“一通三防”隐患排查工作的执行者，直接负责具体工作的操作。
20xx年3月28日--20xx年3月30日，分为两个阶段：第一阶段是20xx年3月28日至20xx年3月30日，为井下现场检查；第二阶段是20xx年3月31日至20xx年4月5日，为整改落实及总结汇报。
1、责任分工：矿长是“一通三防”专项排查工作的第一责任人，要严格履行职责，对排查问题的整改落实全面负责。各科室负责人要对施工现场和主副井各作业地点的通风设施进行全面隐患排查，对发现的问题要现场立即整改，不能立即整改的，要制定方案，下达“五定”原则，明确整改措施，落实责任人及整改时限，逐条逐项分解，彻底整改落实到位。
2、“一通三防”的安全管理。要健全以总工程师为首的技术责任体系，建立健全“一通三防”管理机构及规章制度，专业人员配备齐全。通风管理：通风设施安设合理，局部通风机风筒要专人负责挂牌管理，严禁随意停开。出风口至工作面的距离要符合安全规程的要求，严禁无风微风作业。瓦斯防治：严格执行瓦斯巡回检查制度，瓦检员必须在工作面交接班，严禁脱岗、虚报、漏报、漏检，做到手册、牌板、调度日报“三对口”。严格瓦斯排放制度，瓦斯排放要有专人制定措施，严禁“一风吹”。防火方面：加强和完善防灭火措施，配齐配足消防器材，实行挂牌管理。严格执行火工品管理制度，加强机电管理，防治电器火花。粉尘防治：完善防尘供水系统，严禁干式打眼，严格执行采掘工作面综合防尘措施。
3、建立健全“一通三防”规章制度，人人要爱护通防设备设施，相关人员要配备充足，职责义务要分工明确。
1、“一通三防”安全检查要认真按照《煤矿安全规程》的规定和《煤矿安全质量标准化》的标准进行全面排查，明确职责，责任到人，确保专项检查扎实开展，取得成效。
2、此次“一通三防”春季专项安全检查要做到“两个结合”：一是搞好专项检查的同时，与煤矿建设规范年、主体责任落实年、安全质量标准化达标年等活动相结合，二是与“一通三防”春季专项安全检查相结合，严格执行“三大规程”，发现问题，查疑补缺，抓好现场安全管理，确保通风系统合理，通风设施安全可靠，促进矿井安全文明生产。
3、“一通三防”排查出的隐患要按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，进行跟踪落实，确保“一通三防”及各类隐患在规定时限内全部整改落实。
徐煤三队（4301运输顺槽）
1.切眼处转载点喷雾未连接
2.捕尘网洗尘水幕吊挂位置不正确
3.除尘风机未接通水源
徐煤二队（4301回风顺槽）
1.皮带头未安装喷雾装置
2.东翼运输巷局扇管理牌板吊挂不规范
（东翼运输掘面）
1.掘进巷风电、瓦斯电闭锁未接通
2.捕尘网设置位置较远
3.风筒传感器安放位置较远
4.捕尘网洗尘喷雾安装位置不正确
5.掘进面缺一组压风供水装置
综掘一队（东翼回风掘面）
1.捕尘网设置位置较远
2.第二组供水施救装置过滤器损坏
3.二运转载点无喷雾装置
4.风筒编号不完整，风筒未按规定方法进行连接
5.风筒传感器安装位置不正确
6.联巷刮板机机头未安装喷雾装置
以上整改项目在一天内全部整改完成。
茂华白芦煤业通风科
20xx年3月30日
实施方案六要素 实施方案和计划的区别篇二
为认真贯彻落实县教育局《关于深入开展“城乡校园清洁工程”活动的通知》精神，进一步优化师生的学习、生活和工作环境，有力推动安全、文明、卫生、和谐校园的建设，结合我校实际情况特制定本实施方案。
围绕市委、市政府“城乡清洁工程”的总体要求和目标任务，进一步落实《学校卫生工作条例》，牢固树立以人为本、环境育人、健康第一的教育思想。切实改善校园环境卫生状况，提高全校师生的道德素质和文明程度，为建设和谐新校园、和谐新益阳作出积极贡献。
以合格学校创建活动为载体，以改善校园环境卫生状况、增强师生文明卫生意识、加强学校饮食饮水卫生安全管理为切入口，以完善学校卫生基础设施、整治校园环境“脏乱差”现象为重点，建立健全学校卫生工作的制约、监管、保障机制，进一步提高学校卫生工作的标准，形成文明卫生的良好氛围。
（一）卫生管理科学规范
将卫生工作作为学校教育教学工作的重要组成部分，建立由校长负总责，其他相关负责人具体负责，教务处、少先队组织、班级等共同组织实施的管理体系，进一步完善校园保洁、食堂卫生、厕所卫生、教室卫生、个人卫生、疫病防治、突发公共卫生事件报告等各项制度，并采取过硬措施，抓好制度的落实。
（二）校园环境整洁舒适
1、卫生责任区的清洁。每天早读前组织学生搞好卫生责任区的清洁工作，并把垃圾倒入指定地点。
2、学生自身个人卫生。各班班主任要组织好本班学生搞好个人卫生，做到仪表整洁，服装整齐、端庄、大方、得体。
3、校园四周绿化。以绿化美化和改善生态环境为重点，绿化和美化校园四周。
(三)、健康教育扎实经常
按规定开设健康教育课，有教材、有教师、有作业、有检测评价。坚持每年组织学生进行一次健康体检，对学生的健康状况有全面准确的了解，建立卫生健康档案。开辟健康教育宣传栏，定期更换一次宣传内容，并根据时令和疫情有针对性地对学生进行疾病防治知识教育，使学生掌握基本的卫生知识，提高自我保护意识和能力，养成良好的个人卫生习惯。
（一）加强宣传发动，提高全校师生清洁意识。学校召开全体教师及学生大会，加强对清洁工程的宣传，制作清洁卫生黑板报，使清洁工程人人皆知，形成全校上下创优争先的良好格局。不断提高师生的校容整洁意识，形成人人爱卫生、爱校园的良好习气。
（二）增加经费投入，完善配套设施。加大对清洁工程的经费 投入力度，每个班设立一个垃圾箱，校园大道增加两个垃圾桶，每天放学后组织专人把垃圾箱内的垃圾倒入指定地点。
（三）加强领导，强化队伍建设。成立校园清洁工程领导小组，加强对清洁工程的领导。
实施方案六要素 实施方案和计划的区别篇三
第一章 总 则
第一条 为认真落实城区“门前五包”责任制，进一步增强全民卫生意识，提升城市管理水平，根据《 区城区“门前五包”责任制管理办法》制定本实施办法。
第二条 凡在我区城市规划区内的机关、团体、学校、企事业单位、村居和集贸市场、建筑施工现场、停车场、车站的管理单位、个体工商户以及其他组织，均在考评范围。
第三条 “门前五包”考评工作，实行“统一领导、分级负责、逐级落实绩效、层层兑现奖惩”的原则。
第四条 区文明办、区城管执法局具体负责考评工作的协调与实施。规划区内乡镇政府、区直各单位、经济开发区和大华山风景名胜区要成立考评小组，负责组织辖区内“门前五包”责任制的考评工作。
第二章 考评目标要求及办法
第五条
（一）区直各单位、规划区内乡镇政府、经济开发区、大华山风景名胜区要严格执行《 区城区“门前五包”责任制管理办法》，并结合自身实际，制定详细的“门前五包”工作标准、奖罚制度以及实施方案、工作措施，达到“门前五包”要求。
（二）各责任单位须将“门前五包”工作内容落实到责任人，不留管理空白和死角，并将“门前五包”责任制管理规定宣传到位。
第六条 实行分级考评制，“门前五包”的日常考评以属地考评为主，采取定期与不定期考评相结合的办法，一级查一级，层层相互反馈，建立月评、季通报、年终总结制度。
（一）规划区内乡镇政府、区直各单位、经济开发区、大华山风景名胜区的考评机构对辖区内“门前五包”工作，每月进行一次检查或专项抽查，并结合责任单位考核上报情况，进行综合考评。
（二）区文明办、区城管执法局会同建设、工商、公安、卫生等有关部门，定期不定期对区直各单位和规划区内乡镇政府、经济开发区、大华山风景名胜区“门前五包”工作进行检查、抽查、考评。
第三章 考评内容与评价标准
第七条 考评实行百分制， 分以上为优秀， 分以下为不合格。
（一）内业考评（ 分）
1、组织领导（ 分）：未成立考评小组、没有分管领导和具体负责人的扣 － 分。
2、方案措施（ 分）：没有具体实施方案、措施的扣 分。
3、制度标准（ 分）：没有工作制度、工作标准的扣 － 分；没有考核制度、考核标准的扣 － 分；考核结果没有存档的扣 － 分。
4、责任落实（ 分）：“门前五包”责任书签订率达不到 %或者建档率达不到 %扣 分；责任单位己将清扫业务委托给清扫单位，而没有与清扫单位签订保洁合同的扣 分；没有明文规定定时清扫（定时清扫是指责任单位在每天早晨 ： 分之前，按规定对责任区全面清扫一次，或执行环卫部门清扫保洁要求及标准）的扣 分。
5、宣传工作（ 分）：责任单位人员对“门前五包”主要内容知晓率达不到 %以上的扣 - 分。
（二）现场考评（ 分）
1、包环境卫生（ 分）：地面有污迹、痰迹、垃圾、杂物的每处扣. 分，扣满 分为止；有乱倒垃圾污水现象的扣 － 分；积水、积雪、冰凌未及时清除的扣 － 分；没有设置生活垃圾容器的扣 分；各类车辆修理点、饮食店及其它店铺门前地面不按时清洗的，视污染轻重扣 － 分；出入车辆带泥、渣、砂石及其它脏物污染街道，没有及时清扫的扣 － 分。
2、包美化绿化（ 分）：树木花草有缺株、枯死现象的扣 分；树木遭攀折的扣 分；草地遭践踏的扣 分；树木花草各绿化设施遭破坏的扣 分；绿地被擅自占用或种植农作物的扣 分；绿化带和树池内有垃圾、污物的扣 分。
3、包立面整洁（ 分）：沿街建（构）筑物门面不整洁、玻璃体不明亮、门窗不洁净的，视情节轻重扣 － 分；门面招牌和建（构）筑物的夜景灯光不按要求设置的，视情节轻重扣 － 分；不按规定时间启闭灯光的扣 分；不及时粉刷、清洗建（构）筑物和“野广告”的，视情节轻重扣 － 分。
4、包周边秩序（ 分）：有擅自迁移或破坏供水、排水、供热、垃圾箱及照明设施等行为的，视情节轻重扣 － 分；擅自挖掘、毁坏人行道扣 － 分；不能确保路口广告护栏等设施完好的扣 － 分；责任区内乱停车辆、乱堆杂物、乱搭乱建、乱贴乱画、乱拉乱挂、乱设广告牌的，视情节轻重扣 － 分。
5、包整体效果（ 分）： 责任区域内市容市貌总体效果没有达到净化、亮化、绿化、美化、安静化、程序化、便民化、文明化的，视情节轻重扣 － 分。
第八条 每次考评结果由被考评单位责任人签字认可后存档。
第九条 建立社会公众考评制度。每年要开展两次以上社会问卷调查活动，征求意见结果纳入综合考评。
实施方案六要素 实施方案和计划的区别篇四
为加快教育人事制度改革步伐，健全和完善竞争激励机制，充分调动广大专业技术人员的工作积极性，根据宁阳县人事局（宁人字〔20xx〕42号）、市人事局（泰人发〔20xx〕7号）和省人事厅（鲁人发〔20xx〕4号）《关于事业单位专业技术岗位实行竞聘上岗的指导意见》文件精神，为了保证这项工作的顺利实施，特制定如下方案。
按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，综合评价，择优聘用，通过开展竞争聘任，在广大专业技术人员中形成勤奋好学、刻苦钻研、积极向上良好风气，激发专业技术人员的工作积极性和创造性，促进教育教学质量的提高。
这次参与竞争聘任的人员范围是：全镇教育系统在职在编的已取得相应资格尚未聘任的人员。初级专业技术职务的聘任不受岗位数额的限制，取得初级专业技术资格人员，只要个人申请，考核合格，即可聘任。
1、成立组织、制定方案。成立聘任工作领导小组和工作小组，镇教办成立由教办主任张强同志为组长，韩传春、杜瑞华、李瑱虹、宋庆臣、朱玉林、朱宝、黄新国、高广运、朱秀娟为成员的领导小组，主要研究制定聘任工作方案，处理聘任中的问题等。成立由宋庆臣同志任组长、朱玉林任副组长、王笑、杨勇、李刚及三中、二十二中、中心小学教师代表为成员的工作小组，主要做好聘任中的具体工作，各学校也要成立相应的领导小组和工作小组，做好聘任工作中的各项工作，制定竞聘工作方案，《工作方案》经县教育局审核后施行。
2、公布专业技术职务岗位。依据县核定的空岗数额，张榜公布专业技术职务岗位。
3、个人提出申请。符合条件的专业技术人员提出书面申请，并提供相关证书及证明材料，报本单位竞争聘任工作领导小组审查。
4、单位审核、验证相关材料。各学校根据申请人员提供的申请、证书及机关证明材料，逐一进行审查，验证其真实性。
5、个人述职。参加竞聘的人员向学校聘任工作领导小组提交书面述职报告，聘任工作领导小组听取竞聘人员的述职（主要是近三年来的工作）。
6、张榜公示。根据竞聘人员的述职，结合其平时的工作态度和实绩，聘任工作领导小组成员为参与竞聘人员评定分数。竞聘人员各项得分均张榜公示，如有异议，向聘任工作领导小组递交书面异议报告。
7、确定聘任人员。根据县核定的空岗数额，按照参加竞聘人员的综合积分（细则附后），由高到低排出顺序，确定拟聘任人员。拟聘任人员名单及有关证件材料报县教育局审核。
8、办理聘任手续。经县教育局审查通过的拟聘任人员，报县人事局办理聘任手续。
1、严格工作程序。严格按照竞聘工作程序规范实施，要对申报材料，包括学历证书、资格证书、获奖证书、年度考核材料等进行认真核实、公示，公示不少于7个工作日。过程性的材料必须存档备案，杜绝违反程序、弄虚作假现象的发生。
2、严肃工作纪律。已取得专业技术职务任职资格人员，工作消极应付、违规违纪受到党纪政纪处分处理（处分期未满）的取消本年度竞聘资格。对违反规定程序及弄虚作假、营私舞弊的直接责任人及其机关责任人员，严格按照《中共山东省纪律检查委员会山东省监察厅山东省人事厅印发<关于处理专业技术职务评聘工作中违反纪律问题的暂行规定>的通知》（鲁人职[1994]9号）等法律、法规严肃处理。对伪造资历、证明（书），采取虚假和不正当手段人员，将取消其竞聘资格，5年内不准聘任。
3、加强组织领导。教师职称聘任工作是一项政策性很强的工作，涉及面广，社会影响大，关系到广大教师的'切身利益。各学校要成立以学校校长为组长的聘任工作领导小组，加强对此项工作的组织领导，一把手及分管领导要亲自靠上抓；要严密组织，精心安排，努力增加工作透明度，积极接受教代会、工会等组织和群众的监督；要搞好调查研究，发现问题，及时加以解决；要加大宣传教育力度，决不能因职称聘任工作影响教师队伍的稳定，影响学校正常的教育教学工作秩序。在聘任过程中，凡有人民来信来访集中反映申报人或学校有弄虚作假、不符合程序等问题的，严肃处理，以确保职称聘任的质量和社会荣荣。
实施方案六要素 实施方案和计划的区别篇五
（经20xx年3月8日云南大学文山校友会筹备工作组第一次会议通过） 在云南大学建校九十周年之际，根据云南大学校友总会的倡议，搭建在文工作云南大学校友沟通交流平台，增进在文校友与母校的联系，激励广大校友传承和弘扬云南大学优良传统，牢记“会泽百家 至公天下”校训精神，共同为母校的繁荣与发展，为祖国的富强与进步作出贡献。经云南大学校友总会同意，决定筹备成立云南大学文山校友会。为扎实做好云南大学文山校友会成立的各项工作，特制定本实施方案。
一、组织机构
（一）成立云南大学文山校友会筹备工作组，全面负责云南大学文山校友会成立的各项筹备工作。
1、筹备工作组人员名单（见筹备工作组人员名单）。
2、筹备工作组工作职责：制定云南大学文山校友会章程；建立云南大学文山校友会联系网络，收集整理校友名单；提出云南大学文山校友会机构、成员的建议名单；筹建云南大学文山各县校友联络组；组织召开云南大学文山校友会成立大会；讨论决定其他有关重大事项。
（二）筹备工作组下设办公室、联络组、宣传组。具体人员安排及工作职责如下：
1、办公室主任：梁宇明
负责起草校友会章程、提交校友会的组织机构及建议名单，负责校友联系的总体策划，做好校友信息的征集及汇总工作，提交校友名册名单等；组织策划召开校友会成立大会等。
2、宣传组组长：赵庭江
负责发布校友会公告，做好媒体宣传，以及校友会各项工作的对外宣传。
二、工作时间安排
第一阶段：筹备工作启动阶段（3月6日—8日），主要任务：学习其他学校成立校友会的成功经验，成立校友会筹备委员会，拟订校友会筹备方案，明确工作任务和工作职责，研究制订校友会章程。
第二阶段：校友联络走访阶段（3月9日—20日），主要任务：发布校友联络公告，多渠道收集校友信息，制定云南大学校文山校友会会员名册，拟定校友会机构人员建议名单。
第三阶段：组织召开校友会成立大会（3月21日—26日），主要任务：拟定参会代表名单、日程及议程；做好会务接待工作；撰写会议报告及相关材料。
云南大学文山校友会筹备工作组 20xx年3月7日
实施方案六要素 实施方案和计划的区别篇六
（一）建设规模
从20xx年起，用二年时间，重点建设1000亩花卉产业示范基地核心区，并逐渐沿南北环路沿线辐射和带动其它村、镇发展。到20xx年建成花卉生产经营企业达100家以上，花卉生产规模达5000亩以上的南北环线花卉产业经济带，实现以花卉产业为主导产业，配合发展生态农业、立体农业、观光休闲农业，基本实现生产规模化、标准化、特色化和专业化、基础设施配套化、产供销一体化、服务社会化的农业产业化体系。花卉产业总产值达8000万元以上，实现利润3000万元以上，带动餐饮、旅游、休闲、娱乐、房地产开发等产业收入，实现年收入1亿元以上，利润3500万元以上，花卉经济带年产值达1.5亿元以上，农民人均增收1000元以上，农民生产、生活条件全面改善，都市农业基本形成。
（二）区域布局
以长土镇黄桷村为核心区，沿南北环路沿线辐射和带动其它村镇。
（一）基本情况与产业现状
黄桷村地处贡井、沿滩、大安三区交汇处，具有得天独厚的区位优势，且交通便利，水资源丰富，水利条件好，规划区周围无污染源，空气质量佳，是生态型花卉生产及休闲旅游业发展的良好区域。该村有9个村民组，总人口1789人，总农户数601户，耕地面积1175亩，农民人均纯收入2750元；
有未硬化村道5公里；有提灌站1座，总装机容量45千瓦，渠道总长2公里，山平塘16口，面积50亩，总容量3万立方米，旭水河从核心区穿过。目前，已有广交园艺、静丰园艺等近30家有一定规模、档次和特色的花卉企业入驻，休闲观光旅游也具相当规模，人气十分旺盛，效益显著。到20xx年，长土镇已有花卉栽培面积达640余亩，全区达1000余亩。
（二）建设内容
示范基地将融花卉生产、加工、市场交易、科技信息交流与博览、观光休闲娱乐等功能为一体，围绕增收、保障、益民三大工程和花卉市场开展建设，实现以花卉产业为主体，花卉市场为载体，结合发展观光休闲旅游等第三产业，推动农业产业化，优化农村人居环境，改善生态、生产、生活环境，塑造都市农业。
1、增收工程
以企业为载体，市场为导向，相对集中成片打造1000亩花卉生产基地，推行标准化和定单生产。产业内部近期以园林绿化产品为主，重点发展盆栽花卉，远期形成以盆栽花卉为主，园林绿化和鲜切化结合的花卉产业。依托花卉产业的发展，大力推进观光、休闲、娱乐环境建设，实现农民增收、企业增利和政府增税，促进农村经济持续、健康、高速发展。
2、保障工程
本着让业主“愿进来、留得住、能发财”的原则，除落实相关的扶持政策外，以政府投入为主，重点建设完善水利、道路、排污等公益性基础配套设施。
道路：依托现有的南环路和伍富路为主路，根据总体规划布局建设与主路相连的硬化干道5公里，农民和生产基地硬化便道20公里，使花卉企业和农户经济园连通大市场。
水利：依托旭水河和现有的一个村级提灌站改造增容，建立输水主管网2公里，改造渠道2公里；建立为解决农民和花卉企业生产、生活用水，并作为景点配置的蓄水池20口，每口不低于250立方米；在花卉生产基地全面实施节水灌溉工程。
实施方案六要素 实施方案和计划的区别篇七
为切实做好20xx年全省秸秆禁烧工作，有效防治大气污染，维护人民群众环境权益和生命财产安全，根据《***安徽省委办公厅安徽省人民政府办公厅关于推进农作物秸秆禁烧和综合利用工作的意见》（厅〔20xx〕22号）要求，结合我省实际，制定本方案。
一、工作目标
20xx年，在全省范围内实施秸秆禁烧工作，重点区域杜绝秸秆焚烧现象，加快推进秸秆综合利用。
二、工作任务
（一）划定重点区域。各地要将以下区域划为禁烧重点区域：城市建成区（包括县城）周围10公里，机场为中心、15公里为半径的地区，沿高速公路两侧各5公里，铁路两侧各2公里，国道、省道公路干线两侧各1公里，以及旅游景区、自然保护区、文物保护区、油库、粮库、林地和重要通信、电力设施周围1公里等。各市政府要将辖区内划定的禁烧重点区域及时向社会公布，并于5月10日前报省环保厅备案。
（二）强化巡查监管。农作物收割期间，各地要组织力量，实行全天候驻守、巡查和值班制度，加强日常巡查和现场检查，及时发现并制止焚烧秸秆现象。对重点区域要实行24小时不间断巡查检查，确保“不燃一把火、不冒一处烟”。要加强联防联控，按照“空间覆盖无空白，职责落实无盲点，监督管理无缝隙”的要求，建立以乡（镇）为单位、村（居）为基础、村民组为单元的网格化管理责任体系，切实将监管责任落实到具体单位和个人。
（三）推进秸秆综合利用。各地要把秸秆机械化全量还田作为当前秸秆综合利用的重要先行措施，在农作物收割期间，充分利用现有农机装备，积极组织做好农作物秸秆还田工作。针对本地区农作物种类，制定发布秸秆机械化还田作业标准并组织实施，建立健全农作物收获机械准入制度，所有收获机械必须配备秸秆粉碎或打捆相关设备，防止出现因秸秆留茬过高不得不焚烧的现象。要培育秸秆还田专业服务组织，整合资金对秸秆还田作业实施补贴，引导鼓励农民购买使用秸秆还田机具，不断扩大秸秆还田作业规模。县级以上农业产业化龙头企业原料生产基地要全面实行秸秆还田或综合利用，严禁焚烧秸秆。要因地制宜，鼓励推进秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化、燃料化等综合利用，严禁将秸秆丢入水体，造成环境污染。
（四）注重宣传引导。各地要充分发挥新闻媒体的舆论引导作用，广泛开展形式多样的宣传教育活动，大力宣传焚烧秸秆的危害和秸秆综合利用的益处，切实增强农民群众的主动参与意识。要充分发动群众监督秸秆禁烧工作，鼓励举报焚烧秸秆行为，并对秸秆焚烧严重地区予以曝光。
三、落实奖补政策
（一）明确奖补对象和标准。全省各级财政实施以奖代补，对小麦、油菜、玉米秸秆禁烧和
综合利用每亩奖补20元，对水稻秸秆禁烧和综合利用每亩奖补10元。省级奖补对象为市政府和省级国有农场，由市奖补到县（含市、区，下同）。其中，省财政对皖北3市7县（亳州市、宿州市、阜阳市，濉溪县、五河县、固镇县、怀远县、凤阳县、寿县、霍邱县）及大别山片区县（六安市金安区、裕安区、叶集试验区，霍山县、金寨县、舒城县、潜山县、太湖县、宿松县、岳西县）补助70%，对合肥、芜湖、马鞍山、铜陵市补助30%，其他地区补助50%；其余部分由市、县财政足额配套，配套比例由各市确定。省级国有农场奖补资金由省财政全额承担。
（二）规范奖补资金使用。省奖补资金主要用于小麦、油菜、玉米、水稻等主产区秸秆机械化全量还田，推广玉米免耕直播技术，秸秆饲料化和基料化利用，秸秆沼气技术推广及秸秆气化工程技术研发和试点推广，秸秆成型燃料生产和炉具推广，秸秆生物质及能源化利用，秸秆归集收储体系建设等。省奖补资金由各市结合当地实际情况和轻重缓急，统筹安排，及时细化落实到所属县，不得用于人员经费、办公经费、交通工具和办公设备购置等支出，确保专款专用。奖补资金使用必须严格按照财政资金报账制管理和国库支付管理规定执行。各市、县奖补资金的安排和使用，由各地按照本方案要求，结合实际自主确定。
（三）严格奖补资金清算。省奖补资金实行当年预拨、次年清算。省财政年初按照各地上年度小麦、油菜、玉米、水稻种植面积和补助比例，通过一般性转移支付的方式预拨奖补资金，年底根据实际种植面积和焚烧火点数进行清算。省奖补资金清算以县为单位，重点区域内每发现1个焚烧火点扣5%省奖补资金，非重点区域内每发现1个焚烧火点扣2%省奖补资金。各地农作物种植面积以统计年鉴公布的数据为依据，火点数以环保部环境卫星遥感监测结果和督查巡查情况为依据。清算金额与预拨金额的差额部分由省财政通过下年度省与市财政结算扣回或补足，省奖补资金扣回形成的补助缺口由市、县全额承担。
（四）加强资金监管。各级财政、环保、农业部门要加强对奖补资金使用管理情况的监督检查，省财政厅会同省环保厅、省农委对奖补资金使用及实施情况进行绩效考评。各市财政部门会同环保、农业等部门每年对专项资金使用情况开展年度绩效自评，并将结果报省财政厅、省环保厅、省农委备案。
四、强化保障措施
（一）落实工作责任。各市、县政府对辖区内秸秆禁烧工作负总责，政府主要负责同志是第一责任人，分管负责同志是具体责任人。各地要制定具体可行的工作方案并认真组织实施，明确各级政府、各相关部门的责任，切实发挥乡镇、村在宣传教育、政策落实、困难帮扶、监督管理、应急处置、责任追究等方面的职责，确保各项秸秆禁烧措施落到实处。
（二）强化部门配合。各有关部门要各司其职，各负其责，加强协作，密切配合，共同推进秸秆禁烧工作。环保部门牵头做好秸秆禁烧工作，负责日常巡查和执法检查，做好信息收集、情况通报、督查督办、考核奖惩等工作；发展改革部门负责秸秆综合利用项目工作，积极争取国家秸秆综合利用项目资金；公安部门负责打击蓄意焚烧秸秆污染大气环境的行为，对雾霾气候下的交通安全采取有效应对措施，及时消除秸秆焚烧造成的火灾隐患；财政部门负责筹措并及时拨付秸秆禁烧工作相关资金，加强资金使用监管；交通运输部门负责指导做好高速公路、国道、省道两侧秸秆禁烧宣传和巡查工作，及时发布道路交通安全信息；农业部门
负责指导秸秆还田实施工作，加强农业领域秸秆综合利用技术的研发和推广；安全监管部门负责督促秸秆焚烧重大安全隐患整治工作；气象部门负责雾霾等不利天气情况下的预报预警工作，及时发布气象信息；宣传部门负责秸秆禁烧和综合利用方面的舆论宣传引导，协调新闻媒体做好相关宣传报道并刊播公益广告，营造良好的舆论氛围；各民航机场配合做好秸秆禁烧工作。
（三）严格督查考核。省环保厅、省发展改革委、省公安厅、省交通运输厅、省农委、省安全监管局等部门要分片督查指导，对各地进行随机抽查，并于7月底、11月底前将午、秋两季秸秆禁烧工作督查情况报省政府。省政府对各地秸秆禁烧工作实行严格考核，考核内容包括每百万亩农作物种植面积焚烧火点强度和重点区域禁烧情况，考核结果纳入大气污染防治目标考核内容。对重点区域出现焚烧秸秆现象、辖区内每百万亩农作物种植面积火点数超过10个、奖补资金配套不落实的市、县，省政府将予以通报批评；对辖区内每百万亩农作物种植面积火点数超过10个且列全省前3位的市及全省前5位的县，省政府将约谈该市、县政府主要负责人；对辖区内每百万亩农作物种植面积火点数超过30个的县，省环保厅将暂停该县新增大气污染物排放项目环评审批。对发现原料生产基地有秸秆焚烧现象的县级以上农业产业化龙头企业，将一律取消其农业产业化龙头企业资格。对因焚烧秸秆影响交通安全或造成人员伤亡、财产损失等严重后果的，依法依纪追究当事人和相关责任人的责任。
目前全省上下对禁烧秸杆高度重视，广大农民必须改变延续几千年的刀耕火种的习惯了，秸杆还田是重要的利用方式，据笔者总结。秸杆还田有以下技巧。
1.收割小麦时，收割机必须带有粉碎装置，没有粉碎装置收割的田块秸杆还田非常不易，麦秸留茬在15公分以内
2.整田可以干整和水整，干整田块，带水找平时，最好不要带旋耕耙，只需带长木棍光平即可，水整时田间水深不宜超过5公分，否则大量秸杆浮起，不利整田。
3.秸杆还田会消耗大量氮素，因此底肥要适当增加氮肥使用，尿素亩使用不少于15斤或碳铵不少于45斤。
4.插秧后要田间水不宜太深，并让其自然落干，晒田4至5天后，再上水。
5.利用腐熟剂的田块可以适当减少氮肥使用，一般可减量一半，一星期后秸杆基本腐熟秸杆禁烧是利国利民的大好事，改变的是农民多年焚烧秸杆的习惯，可以增加土壤的有机质，为农业的可持续发展提供有力的保障。
关于对“秸秆禁烧”工作中有关违法行为适用法律法规的指导意见
1、公民焚烧个人田间、路边、地边的农作物秸秆，造成大气污染的，由环保部门依照《中华人民共和国大气污染防治法》进行处罚，公安机关应积极配合党委政府及相关职能部门开展工作。对在加油站、液化气站附近焚烧秸秆，危害加油站、液化气站安全的行为，依据《中华人民共和国消防法》
第63条第2项的规定，以“违反规定使用明火”处警告或者500元以下罚款；情节严重的，处5日以下拘留。
2、对焚烧秸秆导致火灾事故的，依据《中华人民共和国消防法》第64条第2项的规定，以“过失引起火灾”处10日
以上15日以下拘留，可以并处500元以下罚款，情节较轻的，处警告或者500元以下罚款。
3、故意焚烧他人农作物秸秆，造成他人财产损失的，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第49条的规定，以“故意损毁财物”处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款；情节较重的，处10日以上15日以下拘留，可以并处1000元以下罚款。
4、故意焚烧农作物秸秆，造成集体或国家树木死伤的，由林业部门依据《中华人民共和国森林法》的规定，依法处理。
5、焚烧农作物秸秆引起火灾，造成人员伤亡或财产重大损失的，依据《中华人民共和国刑法》第115条第2款的规定，以失火罪依法追究刑事责任。
6、对不听劝阻，故意焚烧农作物秸秆，阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第50条的规定，处警告或者200元以下罚款；情节严重的，处5日以上10日以下拘留，并处500元以下罚款。
7、对在秸秆禁烧工作中，殴打、故意伤害、公然侮辱镇、村干部的，分别依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第42条、第43条的规定，处5日以下拘留或者500元以下罚款，情节严重的，处5日以上10日以下拘留，并处罚款。
实施方案六要素 实施方案和计划的区别篇八
根据___银监办发［_］14号《转发关于印发商业银行和农村信用社案件专项治理工作方案的通知》精神，为了坚决遏制案件多发势头，保证改革和发展的顺利进行，联社决定在全县开展以加强制度建设为主要内容的查防案件专项治理工作，具体方案如下：
针对当前农村信用社发生的违法违规案件，为防范风险，增强案件查防工作的紧迫感
和责任感，把查防违法违规案件同加强制度建设和深化体制改革有机结合起来，坚决从严治社，切实加强管理，有效遏制违法违规案件的发生，全面提升内控和风险管理水平，为信用社的改革和发展创造良好的环境。
专项治理工作的目标是：标本兼治，加强规章制度建设，违法违规案件得到遏制，案件数量不断下降。
㈠严肃查处已发案件。对已发案件，要严肃认真的进行查处。要做到发现一起，查处一起，决不姑息迁就。要依照《金融违法行为处理办法》等相关规定，坚决追究有关责任人和负责人的责任；对于党员违法违规违纪的，还要依照党纪的有关规定给予处分；涉及违法犯罪的案件，必须移交司法机关。在查办案件中，要建立领导办案负责制，对案件查处不力或有意隐瞒案件的，要追究查办负责人的责任。
㈡开展防范操作风险和道德风险的专项检查活动。检查的主要内容是：主要业务规章制度的落实和执行情况，包括机构组织控制、授权授信、信贷资产管理、资金管理（联行资金管理等）、会计结算管理、计算机系统管理、内部审计等。要重点检查各项规章制度是否能够覆盖到各项业务领域、岗位和操作环节，各项业务操作是否制订了详细的操作规程和细则；各项规章制度是否得到有效的贯彻，差错和事故是否能够得到及时有效纠正；岗位责任制是否明确有效并真正执行。
对引发案件的主要问题进行重点检查。一是会计操作风险检查。会计业务是否做到相互分离、相互制约，尤其是未达账和账款差错的查核工作；是否有“一手清”的现象；“印、押、证”管理是否合规；有价单证、重要空白凭证是否实行账实、保管与使用相分离，账实是否相符；会计交接是否符合规定；会计档案管理是否符合规范；会计核算是否做到账账、账据、账款、账实、账表及内外账“六相符”；会计人员是否有向有关部门和负责人直接报告违规行为和问题的渠道和途径，违规行为和问题是否得到及时制止和纠正；联行资金、系统内往来资金是否平衡一致，未达账项是否隐瞒有各种挂账资金或案件；是否对会计财务、出纳、联行业务进行事前审查、事中复核和事后监督；监督部门的检查效率和效果如何；检查发现的问题是否及时进行整改；对检查属实的有关责任人是否实行调离工作岗位制度。
二是贷款操作风险检查。贷款发放程序是否合规，借款人、担保人主体资格是否合法，担保抵押物的合法性，借款合同、担保合同内容的合法性，保证、抵押、质押手续是否合规合法，抵押、质押清单是否有财产共有人签字的承诺书；保证人是否有签字的承诺书，借款人的身份证件是否有效，贷款占有形态的真实性。
三是计算机操作风险检查。微机主管和操作人员的代号密码及权限管理是否符合相关规定，相同的业务操作中，操作员、复核员是否同一人操作；电子汇兑业务中，录入、复核、编押、通讯员等是否按《细则》中规定操作；系统管理员对业务人员的授权是否坚持：同一时间同一岗位只授权一人；业务员对自己使用的密码是否严格保密，是否定期更换密码；营业中途离岗、交接或长时间无业务办理时，操作员是否退到注册状态。
四是道德风险检查。对有关岗位和人员进行重点检查。要检查基层高管人员的履职情况。领导责任制落实情况；对信贷、会计、出纳等关键岗位的人员进行谈话；同时，要对高管人员和关键岗位人员的“轮岗制度”、“干部交流制度”和“强制休假制度”进行检查；对参与“赌、毒、黄”活动的员工，以及有经商办企业、从事未报告的股票买卖活动、不正常交友等问题和现象的员工要予以重点排查，利用岗位职务而违法违规违纪的，将要严肃查处。
㈢开展规章制度专项清理活动。要高度重视，对无章可循的，要抓紧制定规范的操作规程，杜绝管理“断层”和风险控制“盲区”；对现有规章不适应实际发展要求的，要及时进行修订和完善，保持管理的连续性和风险的可控性。
㈠加强领导。联社成立案件专项治理工作领导小组。组长：赵运锴，副组长：黄玉，成员：秦文进、李绍银、张元萍、胡士菊、邓宏芳。领导小组的主要职责是按照上述“工作内容”，督促各职能部门对业务财务、计算机、人事、内审等方面执行情况进行检查。
㈡组织实施。由各职能部门的负责人负责按“工作内容”中的相应要求，对全县信用社的内控制度执行情况进行全面检查，并对检查发现的问题提出整改意见，对内控制度不完善的要提出修改和完善意见。
按照___昌市银监局及县银监办要求，以及自身工作的需要，要求各职能部门将检查情况以及整改和内控制度需要完善的情况，于20xx年11月底以文字和表格形式交联社，由稽核科收集汇总后上报银监部门。
