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青岛市人民政府孙继篇一
主任办公会议纪要
〔2008〕第44次
2008年12月15日上午9：00，卢新民主持召开第44次主任办公会议，参加会议的有王裕中、马鲁青、宋正敏、解培远、丁寿军；张文艺、隋勇，各处处长等有关人员列席会议。会议主要内容纪要如下：
会议听取了各处、机关党委上周工作汇报及本周工作安排。
会议确定：
1、各处要认真组织学习中央经济工作会议精神，结合当前口岸形势和任务，在做好今年工作总结的同时，认真研究提出明年工作重点，特别是在应对危机方面，如何充分发挥好口岸职能，促进经济平稳较快发展要有具体措施，文字材料本周三前报秘书处，近期将专题研究。
2、各相关处室要结合当前海关、国检等出台的应对危机措施，结合口岸自身工作，研究如何指导企业用足用好；要抓紧研究提出口岸自己的应对措施，在现有通关流程改革、降低企业通关成本、提高口岸通关服务水平、加快口岸通关速度等方面做好文章，更好的推动大通关工作深入开展。
3、切实做好保税港区相关工作。综合组一是要加强督查，梳理各单位本月底前应完成的工作，督促其按照既定时间表抓紧落实；二是要尽快拿出本月吴市长召集开会方案，准好会议相关材料。前方协调组要协调管理好各部门抽调人员驻保税区的日常工作，建立完善工作制度，加快推进镰湾河联络桥建设及其他相关工作，要注意工作方法，避免大包大揽、越权越位，相关情况要形成文字记录，并及时向领导汇报。
4、各处室工作中要注意加强宣传，提升相关工作举措的社会影响力和认知度，使措施的效果真正落到实处，提升口岸形象。
5、按照市里统一部署和要求，做好年终考核各项工作。
主题词：口岸 工作汇报
主任办公会
纪要 抄报：吴经建副市长。
发：各位主任，各处，各有关部门。
青岛市人民政府口岸办公室秘书处 2008年12月15日印发
青岛市人民政府孙继篇二
青岛市人民政府 青政字〔2007〕90号
青岛市人民政府
关于表彰全市防震减灾工作先进单位和先进个
人的通报
各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：
2005年以来，各级各部门以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，扎实开展防震减灾工作，全市地震监测预报工作全面加强，震灾预防工作更加深入，地震应急救援能力逐步提高。我市连续三年荣获全省防震减灾工作综合评比第一名，连续两年荣获全国防震减灾工作综合评比一等奖，2007年荣获全国地震科技工作先进单位。在推进防震减灾工作三大体系建设中，涌现出一批先进典型。为表彰先进，推动我市防震减灾工作不断向前发展，市政府决定，对市突发公共事件应急委员会办公室等31个全市防震减灾工作先进单位，齐国平等50名全市防震减灾工作先进个人予以通报表彰（名单附后）。
希望受表彰的先进集体和先进个人珍惜荣誉，再接再厉，争取做出更大成绩。全市各级各部门和广大干部群众要以先进为榜样，认真学习贯彻党的十七大精神，紧紧围绕防震减灾工作目标，继续发扬艰苦奋斗、爱岗敬业、无私奉献精神，不断推进全市防震减灾工作的发展，为建设平安青岛、全面建设小康社会做出更大贡献。
青岛市人民政府 二○○七年十二月十八日
附件：
全市防震减灾工作先进单位和先进个人名单
一、先进单位（共31个）：
市突发公共事件应急委员会办公室 市委宣传部宣传处 武警青岛支队第四大队 市地震局办公室 市安监局督查处 市建委规划设计管理处 市公安局交通警察支队 市急救中心
市信息产业局网络管理处 市财政局文教行政处
市经贸委经济运行局运行调控处 市民政局救灾救济处 青岛第五十八中学
青岛市海润自来水集团有限公司 市防汛抗旱指挥部办公室 崂山区气象局
中国移动通信集团山东有限公司青岛分公司 市红十字会业务处 市勘察测绘研究院 青岛碱业股份有限公司 市南区地震局
四方区洛阳路街道办事处 李沧区地震局
崂山区中韩街道办事处 青岛经济技术开发区地震局 城阳区地震局 即墨市地震局 胶州市地震局 胶南市教育体育局 市地震监测中心 市工程地震研究所
二、先进个人（共50名）： 齐国平
市政府办公厅 马伟瀛
市委宣传部 庞
林
市委政法委 尹进友
武警青岛支队 赵志伟
武警青岛支队 张常春
武警青岛支队 刘
伟
武警青岛支队 王月坤
武警青岛支队 赵微波
市地震局 颜景连
市地震局 万连初
市地震监测中心 桑向国
市工程地震研究所 赵昕光
市安监局 李典龙
市建委 梅学彬
市建委 赵
斌
市公安局 崔中民
殷
淙
刘习武
徐
涛
韩
文
钟军飞
苏延玲
宋天顺
蓝
刚
常世亮
刘
静
徐晓亮
林建国
苏建防
吕向平
于
青
张子倩
戚立强
闫韶兵
袁
洲
邢建坪
市交通委 市发改委 市卫生局 市政府新闻办 市经贸委 市民政局 市统计局 市教育局 市环保局 市市政公用局 市水利局 市气象局 市海洋与渔业局 市通信管理局 市外经贸局 市红十字会 青岛日报报业集团 市政府口岸办 市勘察测绘研究院
中国人民财产保险股份有限公司青岛分公司青岛碱业股份有限公司
秦泗建
青岛钢铁控股集团有限责任公司 王孝芝
市南区八大峡街道办事处 张
弢 四方区政府办公室督查室 兰恭学
李沧区地震局 王
刚
崂山区地震局
刘赞科
崂山区中韩街道办事处 李云秀
青岛经济技术开发区地震局 赵凤平
城阳区地震局 宋德忠
即墨市地震局 杨
静
胶州市地震局 陈汝环
胶南市地震局 尚作强
平度市地震局 程谋忠
莱西市地震局
主题词：科技 地震 表彰 通报
抄送：市委各部委，市人大常委会办公厅，市政协办公厅，市
法院，市检察院，中央、省驻青单位，驻青部队领导
机关，各民主党派，人民团体。青岛市人民政府办公厅
2007年12月18日印发
青岛市人民政府孙继篇三
青岛市黄岛区人民政府 青岛市黄岛区人民武装部 青黄政发〔2010〕4号
青岛市黄岛区人民政府 青岛市黄岛区人民武装部
关于表彰2009全区民兵预备役工作
先进单位和先进个人的通报
各街道办事处，区政府各部门，区直各单位，驻区各单位：
2009年，全区各级各部门和广大民兵预备役人员坚持以十七大精神为指导，用科学发展观统领国防动员工作全局，认真履行职责，为我区民兵预备役建设实现新跨越、促进全区经济社会各项事业又好又快发展做出了积极贡献。社会各界积极关心支持国防建设事业，民兵军事训练任务和兵役工作完成圆满，国防动员建设水平实现新提升。
为树立典型，表彰先进，区政府和区人民武装部决定，对
长江路街道办事处等5个民兵预备役工作先进单位、区公安局等6个关心国防建设先进单位、长江路街道办事处等4个征兵工作先进单位、长江路街道办事处扒山社区民兵连等45个先进民兵连、李道炳等6名党管武装好书记、赵守海等16名先进专武干部、段起军等28名先进民兵干部予以通报表彰。
希望受表彰的单位和个人戒骄戒躁、再接再厉，争取更大成绩。全区各单位和广大民兵预备役人员要以先进为榜样，学习他们不计得失、开拓创新的精神，为推动我区国防动员建设再上新台阶，促进国防事业与全区经济社会各项事业科学协调发展做出积极贡献。
附件：2009全区民兵预备役建设先进单位和先进个人名单
二ｏ一ｏ年三月十二日
附件： 2009全区民兵预备役建设
先进单位和先进个人名单
一、民兵预备役工作先进单位(5个)长江路街道办事处 薛家岛街道办事处 辛安街道办事处 红石崖街道办事处
福田雷沃国际重工股份有限公司青岛雷沃工厂
二、关心国防建设先进单位（6个）区公安局 区财政局 区教育体育局 区劳动和社会保障局 区卫生局
区机关事务管理局
三、征兵工作先进单位（4个）长江路街道办事处 辛安街道办事处 柳花泊街道办事处 青岛职业技术学院武装部
四、先进民兵连（45个）
长江路街道办事处扒山社区民兵连 长江路街道办事处西于家河社区民兵连 长江路街道办事处周家夼社区民兵连 长江路街道办事处太行山路社区民兵连 长江路街道办事处井冈山路社区民兵连 长江路街道办事处东于家河社区民兵连 黄岛街道办事处前湾集团武装部 黄岛街道办事处卧鹏社区民兵连 黄岛街道办事处后湾社区民兵连 黄岛街道办事处盐滩社区民兵连 黄岛街道办事处十字路园社区民兵连 黄岛街道办事处龙湾崖社区民兵连 薛家岛街道办事处三社区民兵连 薛家岛街道办事处四社区民兵连 薛家岛街道办事处五社区民兵连 薛家岛街道办事处六社区民兵连 薛家岛街道办事处烟台前社区民兵连 薛家岛街道办事处渔鸣嘴社区民兵连 薛家岛街道办事处辛岛社区民兵连 薛家岛街道办事处南屯社区民兵连 薛家岛街道办事处兰东社区民兵连 辛安街道办事处港头陈社区民兵连
辛安街道办事处台头社区民兵连 辛安街道办事处辛安社区民兵连 辛安街道办事处薛家泊子社区民兵连 辛安街道办事处大泊子社区民兵连 辛安街道办事处李家泊子社区民兵连 辛安街道办事处刘王大庄社区民兵连 辛安街道办事处东洞门社区民兵连 辛安街道办事处南下庄社区民兵连 辛安街道办事处北泥社区民兵连 辛安街道办事处山陈社区民兵连 柳花泊街道办事处柳东社区民兵连 柳花泊街道办事处柳西社区民兵连 柳花泊街道办事处窝洛子社区民兵连 柳花泊街道办事处独垛子社区民兵连 柳花泊街道办事处柳东山社区民兵连 红石崖街道办事处红石崖社区民兵连 红石崖街道办事处邵家社区民兵连 红石崖街道办事处管家大村社区民兵连红石崖街道办事处龙泉王家社区民兵连红石崖街道办事处解家社区民兵连
红石崖街道办事处大殷社区民兵连 红石崖街道办事处龙泉戚家社区民兵连 红石崖街道办事处东郭社区民兵连
五、党管武装好书记（6名）李道炳 长江路街道党工委书记 黄应胜 黄岛街道党工委书记 柴方利 薛家岛街道党工委书记 管池省 辛安街道党工委书记 于殿志 柳花泊街道党工委书记 解宏劲 红石崖街道党工委书记
六、先进专武干部（16名）
赵守海 长江路街道办事处武装部部长 董德军 长江路街道办事处武装部干事 张培良 黄岛街道办事处武装部部长 王云明 黄岛街道办事处武装部干事 初良珂 薛家岛街道办事处武装部部长 史 磊 薛家岛街道办事处武装部干事 赵永瑞 辛安街道办事处武装部部长 孙敬全 辛安街道办事处武装部干事 周守林 柳花泊街道办事处武装部部长 薛林宏 柳花泊街道办事处武装部干事 管立世 红石崖街道办事处武装部干事
肖维忠 红石崖街道办事处武装部部长 赵学佐 区民兵武器装备仓库副主任 陈江红 区民兵武器装备仓库专武干部 胡鸿成 区民兵训练基地专武干部
秦宪银 福田雷沃国际重工股份有限公司青岛雷沃工厂武装部部长
七、先进民兵干部（28名）
段起军 长江路街道办事处丁家河社区民兵连指导员 薛建斌 长江路街道办事处王家港社区民兵连连长 薛志富 长江路街道办事处台子沟社区民兵连连长 薛学金 长江路街道办事处武夷山路社区民兵连连长 倪宝学 黄岛街道办事处郭家台子社区民兵连连长 张焕亮 黄岛街道办事处可乐石社区民兵连连长 管清俊 黄岛街道办事处管家洼社区民兵连连长 管宝全 黄岛街道办事处龙凤社区民兵连连长 高四平黄岛街道办事处法家园民兵连连长 马勤富 黄岛街道办事处东盐滩社区民兵连连长 刘春杰 薛家岛街道办事处一社区民兵连连长 刘圣智 薛家岛街道办事处兰东社区民兵连连长 马世巧 薛家岛街道办事处北屯社区民兵连连长 王光初 薛家岛街道办事处南庄一社区民兵连连长 薛增茂 辛安街道办事处港头陈社区民兵连连长
宋成山 辛安街道办事处大泊子社区民兵连连长 李从超 辛安街道办事处南下庄社区民兵连连长 臧 刚 辛安街道办事处港头臧社区民兵连连长 王义进 辛安街道办事处刘王大庄社区民兵连连长 薛见良 柳花泊街道办事处柳东社区民兵连连长 薛 军 柳花泊街道办事处柳西社区民兵连连长 薛太臻 柳花泊街道办事处柳东山社区民兵连连长 薛永金 柳花泊街道办事处窝洛子社区民兵连连长 张建波 红石崖街道办事处红石崖社区民兵连连长 邵明安 红石崖街道办事处邵家社区民兵连连长 殷增策 红石崖街道办事处大殷社区民兵连连长 王吉元 红石崖街道办事处龙泉王家社区民兵连连长 马晓莉 福田雷沃国际重工股份有限公司青岛雷沃工厂民兵连指导员
主题词：表彰 军事 民兵 预备役 通报
青岛市黄岛区人民政府办公室 2010年3月12日印发
青岛市人民政府孙继篇四
青岛市人民政府外事办公室 青政外欧非字〔2016〕39号
签发人：崔卫东
青岛市人民政府外事办公室 关于接待德国曼海姆市市长皮特·库尔茨
博士一行访青的计划
接外方通知，德国曼海姆市市长皮特·库尔茨博士（ kurz）将率政府、经贸代表团一行16人于2016年8月25日（星期四）10:40乘lh786航班由法兰克福抵青访问，于8月27日（星期六）19:25乘mu5227航班离青赴北京。
德国曼海姆市与我市自1995年建立友好合作关系以来，双方政府间往来频繁，并在经济、文化、教育等领域开展了富有成效的交流与合作。作为我市国际友好关系城市代表，曼海姆市参展了 2014青岛世园会，成功举办德国曼海姆周，并与我市签署进一步加强友好合作关系协议书，协议约定双方将根据合作开展情况致力于2016年各自达成关于两市建立友好城市关系的决议。此次库尔茨博士一行访青，主要是拜会市政府主要领导并共同签署建立友好城市关系协议书，参加第四届中德青少年足球邀请赛青岛站相关活动，并拜会市商务局、李沧区、中德生态园、市立医院、青岛国际创新园等相关机构，促进曼海姆市与我市在经济、卫生、青少年体育等领域的深入合作。
鉴此，请各有关单位给予高度重视，本着热情友好、多做工作的原则，认真做好接待工作。具体安排如下：
一、迎送、陪同
代表团抵离青岛时，由市外办一位负责同志迎送并陪同在青活动。
二、会见、宴请
拟请市委副书记、市长张新起于8月26日（星期五）17:30在海景花园大酒店会见宴请库尔茨博士一行并签署两市建立友好城市关系协议书。请孙立杰副市长，卞建平秘书长，万建忠副秘书长，市卫计委、市教育局、市商务局、李沧区政府、中德生态园主要负责同志陪同出席。
三、其它活动安排
1.代表团将于8月27日（星期六）下午参加2016年青岛市中德青少年足球交流活动，并拜会李沧区领导和相关机构，请李沧区政府做好工作安排；
2.与我市开展经贸合作是曼海姆市关注的重点，代表团希望于8月26日（星期五）中午与市商务局举办商务午餐会，就外商投资政策、青岛市企业国际化支持政策、政府重点支持的行业和领域、创业公司的政策支持以及如何加强两市经贸往来与合作等议题进行沟通，请市商务局做好工作安排；
3.代表团希望与我市开展卫生领域交流合作，拟于8月26日（星期五）下午参观市立医院并就双方开展交流合作进行座谈，请市卫计委做好工作安排；
4.代表团将于8月25日（星期四）下午拜会中德生态园，请中德生态园管委做好工作安排；
5.代表团希望拜会青岛国际创新园，并与园区管委及园区内it企业代表座谈，探讨双方园区间合作可能，请崂山区政府做好工作安排；
6.代表团拟于8月27日（星期六）上午考察我市老城区保护工作及老城区市容，请市机关事务局做好工作安排。
四、新闻报道
请青岛日报报业集团、青岛电视台、青岛人民广播电台对市政府主要领导会见及签约活动进行报道。
五、机场礼遇
库尔茨博士一行抵离青岛时，请青岛国际机场备贵宾室并给予相应礼遇。
六、食宿、交通
代表团自订海景花园大酒店。由市外办为代表团提供大巴车1辆。
七、安全保卫 请市公安局酌处。
八、费用结算
代表团在青食宿费用自理。市内交通费用、市领导会见宴请签约及机场贵宾室费用由市外办负担。
附件：1.代表团名单
2.活动日程
3.皮特·库尔茨博士简历 4.德国曼海姆市概况
5.青岛市与曼海姆市交往情况
青岛市政府外办
2016年8月19日
（联系人：曲亚男，电话：85912611、***）
附件1
代表团名单
1.皮特·库尔茨博士（ kurz）德国曼海姆市市长
2.诺伯特·艾格博士（t egger）
曼海姆市前第一副市长、青岛市荣誉市民 3.阿西姆·魏策尔博士教授（ weizel）
曼海姆市议会ml党议员，退休内科医疗专家 4.玛丽安娜·巴德（marianne bade），女
曼海姆市议会社民党（spd）议员 5.克劳迪乌斯·克兰茨（claudius kranz）
曼海姆市议会基民盟（cdu）议员，律师 6.梅丽斯·赛克门（melis sekmen），女
曼海姆市议会绿党（grüne）议员，学生 7.克里斯蒂安·左默（christian sommer）
曼海姆mg企业孵化园总经理 8.大卫·林泽（david linse）
曼海姆市国际融合与礼宾办公室主任 9.菲利克斯·库尔茨（felix kurz）
kurzup战略咨询公司总经理 10.约克·布拉特曼博士（dr.jörg blattmann）
曼海姆市中心医院院长
11.伊莎贝尔·芬霍尔德（isabel fienhold）
曼海姆市国际融合与礼宾办公室副处长 12.陈晓飞（chen xiaofei）
曼海姆市中国办公室主任 13.希尔·昂阿尔（sieer angar）
曼海姆市音乐产业园经理
14.克里斯蒂安·科贝尔（christian köbel）
庞巴迪primove公司产品经理
15.拉尔夫-大卫·库恩尔（ralph-david kühnl）
莱茵内卡大区电视台记者 16.朱蒙（zhu meng）
kurzup战略咨询公司项目经理
附件2
活动日程
8月25日（星期四）
10:40 乘lh786航班由法兰克福抵青 12:30 入住海景花园大酒店，自助午餐 15:00 离酒店，赴中德生态园
（代表团中sieer angar和isabel fienhold参加青岛国际经济伙伴双向投资合作对话会）
16:15 抵中德生态园参观座谈 18:00 中德生态园工作晚餐 20:00 返酒店 8月26日（星期五）
08:30 离酒店赴青岛国际创新园 09:15 参观青岛国际创新园并座谈 11:30 离青岛国际创新园
12:00 两市商务午餐会（请市商务局安排）13:45 出发赴市立医院 14:00 参观市立医院并座谈 16:30 离市立医院返酒店
17:30 拟请张新起市长会见代表团、签约及宴请
（海景花园大酒店1号楼海怡厅、海景厅）8月27日（星期六）09:00 离酒店赴八大关
09:30 参观八大关及开放式老建筑（请机关事务局安排）11:00 离八大关赴李沧区 12:00 李沧区领导会见宴请
14:40 16:00 17:30 19:25 参加2016年青岛市中德青少年足球交流活动 参观李沧区相关园区 赴机场
乘mu5227航班离青赴北京
附件3 皮特·库尔茨博士简历
皮特·库尔茨博士（ kurz）于1962年11月6日出生于德国曼海姆市。已婚，有1子1女。
1989年毕业于曼海姆大学法律系，获硕士学位； 1989至1991年供职于曼海姆约克·约茨霍夫律师事务所；
1989至1994年担任曼海姆大学法律系教师； 1995年获法律博士学位；
1994至1999年任职于卡尔斯鲁厄市级法院； 1994至1999年担任曼海姆市议会社会民主党（spd）党团主席；
1999至2007年担任曼海姆市副市长，分管教育、文化； 2007年8月起担任曼海姆市长。
附件4
德国曼海姆市概况
曼海姆市位于德国西南部巴登符腾堡州，是该州第二大城市，人口约32.4万，面积145平方公里，距离法兰克福约70公里，距离斯图加特约95公里。
曼海姆市位于德国重要的经济区之一——莱茵-内卡三角洲内，是法兰克福和斯图加特之间重要的经济中心和交通枢纽，拥有德国第二大铁路枢纽和欧洲最大的内河港口。
曼海姆工业门类齐全，众多世界知名企业都落户在此，如戴姆勒公司、abb公司、阿尔斯通公司、庞巴迪公司等。世界上第一辆汽车、第一辆拖拉机和第一辆自行车都诞生于曼海姆。
曼海姆还是一座大学城，至今也是莱茵-内卡三角洲的文化中心。曼海姆一直保留着方格状的街道模式，中心城区的方正布局犹如一面巨大的棋盘，成为了曼海姆独有的城市景观。附件5 青岛市与曼海姆市交往情况
青岛市与曼海姆市于1995年正式签订了友好合作关系。双方在经济、文化等多个领域都进行了卓有成效的合作和交流。
在政府间交往领域，两市互动频繁。曼海姆市现任市长库尔茨博士分别于2010年1月、2014年8月、2015年10月三次访青。双方政府间工作人员也有多次互访。
在经济领域，曼海姆企业莱茵化学公司1996年投资2000万美元与青岛红星化工集团合资设厂；我市创意100产业园与曼海姆市创意产业园开展了深入的交流；德国酒门公司于2010年在我市进行葡萄酒销售并与青岛葡萄酒博物馆开展合作；中德生态园与曼海姆市开展了密切合作。
在文化领域，青岛电视台小白帆艺术团三次访问曼海姆市并进行了演出，在当地引起了轰动；我市多次在曼海姆市中国花园举办推介图片展览；青岛电视台与莱茵-内卡电视台签署了友好台际关系，并于2004年10月在德国成功举办“青岛电视周活动”；曼海姆市铜管乐团和合唱团分别于2004年和2005年访青并演出。
在档案交流领域，两市档案馆间开展了交流与合作。由青岛市档案馆和曼海姆档案馆共同举办的《青岛--一个充满德国印记的中国城市》展览于2015年8月在曼海姆市开展。2014年，作为我市国际友好城市代表，曼海姆参展了青岛世园会，成功举办德国曼海姆周，库尔茨博士在曼海姆周期间访青并与我市签署进一步加强友好合作关系协议。
我市与曼海姆市开展各领域合作离不开曼海姆市前第一副市长诺伯特·艾格博士的长期支持。2004年1月30日，我市正式授予艾格博士“青岛市荣誉市民”称号。在艾格博士积极推动下，德国莱茵-内卡大区也与青岛于2004年10月正式签署友好合作关系协议。艾格博士与市政府新闻办合作撰写的《我眼中的青岛》一书于2016年1月在德国举行了首发式和推介活动。
主送：市政府接待办。
抄送：市卫计委，市教育局，市商务局，市机关事务局，李沧区政府，崂山区政府，青岛国际合作区（中德生态园）管委，青岛日报报业集团，青岛电视台，青岛人民广播电台，青岛国际机场集团，海景花园大酒店，本办，存档。
青岛市人民政府外事办公室
2016年8月19日印发
青岛市人民政府孙继篇五
青岛市人民政府关于加快宜林“四荒”造林、疏林补植和25度以上坡耕地退
耕还林的通知
发布时间：2007-1-31 12:04:31
各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：
为进一步加强生态建设，维护生态安全，保护和发展森林资源，根据中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》精神，现就加快我市宜林“四荒”造林、疏林补植和25度以上坡耕地退耕还林工作通知如下：
一、指导思想、基本原则和目标任务
（一）指导思想。深入贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，以科学的发展观为指导，以保护和改善生态环境，促进农业增产、农民增收、农村社会稳定和经济社会可持续发展为目标，合理布局，突出重点，科学种植，讲求成效，促进人与自然和谐，建设山川秀美的现代化生态城市。
（二）基本原则。坚持生态优先，兼顾经济效益、社会效益的原则；坚持严格保护基本农田的原则；坚持科学规划，合理布局的原则；坚持突出重点，分步实施的原则；坚持适地适树，适度混交的原则；坚持造管并举，封造结合的原则；坚持社会、集体、农民三方受益的原则。
（三）目标任务。力争用6年时间，基本完成全市宜林“四荒”造林、疏林补植和25度以上坡耕地退耕还林任务。每年完成宜林“四荒”造林9万亩，疏林补植2万亩，25度以上坡耕地退耕还林3万亩。
二、突出重点，科学规划
各区市政府要结合“绿线”划定工作，制订本区市宜林“四荒”造林、疏林补植和25度以上坡耕地退耕还林规划和实施计划，报市政府审核同意后组织实施，并纳入市财政补助范围。宜林“四荒”造林、疏林补植和25度以上坡耕地退耕还林任务要落实到山头、地块，并建档建卡。市林业、发展改革、财政等部门每年要根据市宜林“四荒”造林、疏林补植和25度以上坡耕地退耕还林规划和实施计划，对各区市进行检查验收，并根据检查验收情况发放补助资金。各区市在实施过程中，要突出重点，先易后难，分步实施，重点做好城镇周边可视山丘区，国道、省道、高速公路、铁路、旅游沿线和空中航线可视范围内的宜林“四荒”造林、疏林补植和25度以上坡耕地退耕还林，做好主要河流两侧以及大中型水库周围等主要水源地的造林绿化。要因地制宜，科学确定植被恢复方式，退耕还林全部采取人工植苗造林的方式，宜林“四荒”造林以人工植苗造林为主，植苗造林难度大的地方可采取直播、飞播等方式造林，疏林补植要坚持人工造林与封山育林相结合。
三、完善政策，加大投入
（一）加大财政投入力度。要将宜林“四荒”造林、疏林补植和25度以上坡耕地退耕还林纳入各级财政预算。宜林“四荒”造林、疏林补植和25度以上坡耕地退耕还林所需建设资金主要由林地所在区市筹措，具体标准和建设期限由各区市根据本地实际确定。各区市要加大建设经费投入力度，市财力将视各地建设情况给予一定补助。乡镇政府和村负责组织做好整地、植树和管护等工作。
（二）加强金融信贷支持。要按照国家有关规定，对林业实行长期限、低利息的信贷扶持政策。金融机构对个人进行宜林“四荒”造林、疏林补植和25度以上坡耕地退耕还林要求贷款的，要适当放宽贷款条件，并扩大面向林业经营者的小额信贷和联保贷款。林业经营者可依法以《林权证》或林木资产抵押申请银行贷款。
（三）鼓励各种社会力量投资宜林“四荒”造林和疏林补植。凡有开发能力的农户、城镇居民、科技人员、私营企业主、外国投资者、企事业单位和机关团体的干部职工等，均可单独或合伙参与宜林“四荒”造林、疏林补植。要积极鼓励和引导各种国内外资本投资宜林“四荒”造林和疏林补植项目。
（四）做好宜林“四荒”地、疏林地和25度以上坡耕地权属的合理流转。各种社会主体均可在限期绿化的前提下，通过承包、租赁、转让、拍卖、协商、划拨等形式参与宜林“四荒”地、疏林地和25度以上坡耕地权属的流转。要加强流转程序管理，上述土地在流转前必须进行资产评估，流转后要及时办理权属变更登记和土地变更登记，核发《林权证》，确认林地性质，并相应调整土地承包合同，保护好当事人的合法权益。农村集体经济组织通过拍卖、租赁和承包宜林“四荒”地、疏林地和25度以上坡耕地使用权等方式收取的拍卖金、租赁费和承包金等，由乡镇农村集体资产管理机构代管，专户存储，实行帐目公开，专项用于宜林“四荒”造林、疏林补植和25度以上坡耕地退耕还林。
四、因地制宜，加强管护
要因地制宜，确定宜林“四荒”造林、疏林补植和25度以上坡耕地退耕还林的经营模式。对宜林“四荒”地、疏林地和目前仍由村集体统一管理的25度以上坡耕地，可直接采取分包到户、招标、拍卖等形式确定经营主体，也可由村集体统一组织开发后，再以适当方式确定经营主体；对造林难度大的宜林“四荒”地、疏林地，可通过公开招标的方式，将一定期限的使用权无偿转让给有能力的单位或个人开发经营，但必须限期绿化；对已承包到户的25度以上坡耕地，鼓励承包者进行退耕还林、还果。对从事宜林“四荒”造林、疏林补植和25度以上坡耕地退耕还林的单位和个人，各区市政府或其委托的镇政府（街道办事处）必须与之签订绿化合同，限期绿化。
要加强造林和退耕还林后的管护工作。严格执行森林资源发展与保护目标责任制，搞好森林防火和森林病虫害防治工作，依法严厉打击乱砍滥伐、乱采滥挖、乱征滥占（建）、乱捕滥猎、非法移植林木等破坏森林资源的违法犯罪行为，确保绿化成果。同时，要做好《森林法》等林业法律法规的宣传工作，增强全民林业法律意识和法制观念。
五、加强领导，落实责任，确保各项工作的顺利完成
加快宜林“四荒”地、疏林地和25度以上坡耕地退耕还林，对于提高全市森林覆盖率，保护和改善生态环境，促进经济社会的全面协调可持续发展，具有十分重要的意义。各级、各有关部门要把宜林“四荒”造林、疏林补植和25度以上坡耕地退耕还林工作列入重要议事日程，切实抓紧抓好。要将其纳入考核和各级干部的任期目标责任制，严格考核，严格奖惩。各区市政府要建立宜林“四荒”造林、疏林补植和25度以上坡耕地退耕还林目标责任制，签订责任书，一级抓一级，层层抓落实。各级林业部门具体负责宜林“四荒”造林、疏林补植和25度以上坡耕地退耕还林的组织实施工作；发展改革、财政、土地、规划、农业、水利、建设等部门要按照各自职责，积极配合；新闻宣传部门要把宜林“四荒”造林、疏林补植和25度以上坡耕地退耕还林宣传纳入公益性宣传范围，创造良好的社会舆论氛围。
