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健康是最重要的财富，我想我们需要注意调整饮食和加强运动。如何写一篇思维敏捷的总结呢？以下是一些总结范文的精华部分，供大家观摩学习。
专报信息篇一
20世纪90年代，随着信息技术的迅猛发展，特别是互联网技术在全球各领域的应用普及，人们获取信息的渠道更加多样化，不再局限于地域，人民群众的民主意识普遍增强，新闻媒体监督的力度不断加大，知情权、话语权、监督权要求空前高涨，一些涉警事件、一起刑事案件甚至一些小纠纷，如果处置稍有不当、舆论引导不及时，就会引起舆论炒作，警民关系紧张，影响公安机关的形象，影响社会稳定。
一、信息化时代公安舆论引导工作面临的严峻形势。
公安机关作为执法部门，历来是新闻媒体关注的重点。信息化时代的迅猛发展，扩展了各种监督渠道，也加剧了涉警舆情的扩散和传播，使公安舆论引导形势严峻。具体表现在四个方面：
(一)互联网被称之为继报纸、电视、广播三大媒体之后的第四新型媒体，以其即时性、海量性、全球性、互动性等特点，受到广大公众的青睐，改变了以往新闻和信息传播格局，为公众提供了一个前所未有的自由讨论公共事务、参与政务的活动空间，成为公众发表言论、表达意见、释放情绪的便利渠道和政府洞察、引导社会舆论的平台，成为社会舆论快速“传播器”和高倍“放大器”。一些个别问题可能借助网络引发舆论浪潮，出现“一人疾呼、万人参与、百万人关注”的“网上群体性事件”，进而影响现实社会，从而使维稳处理难度加大。
道，接受记者采访时语气生硬，缺乏应对技巧。尤其在涉及负面新闻采访时，部分民警不会说、不愿说、不敢说或者胡乱说，造成工作被动、形象受损。五是教育培训力度不够。民警参与舆论宣传知识方面的培训少，从事宣传工作的专业水平不高，提升新闻舆论引导的能力不够，新闻舆论引导、网上监控处置、专业评论分析相结合的专门人才队伍还没有形成，全警舆论引导的基本技巧还没有普及。
二。加强信息化公安舆论引导的应对之策。
“不懂信息化的领导将丧失指挥权，不懂信息化的民警将丧失工作权”，信息化已经是公安工作的一场必然的革命，如何应对媒体、提升舆论引导能力，已成为公安机关能力建设方面极为重要的现实课题。加强信息化公安舆论引导，可以从以下几方面加强引导：
(一)建立健全公安新闻舆论预测机制，通过问卷调查等形式，广泛征求各方意见、建议。密切关注尤其是涉及公安部门方面的舆情、动态，特别是一些群众关心的焦点、热点问题以及涉法涉诉信访案件，落实专人跟踪走访、回访，并做好法制宣传和停访息诉工作。组织专门力量进行分析研判，及时发现涉警敏感舆情隐患，抢占先机，防微杜渐。同时要对案(事)件发生的时段、地段、涉及到的群体对处置工作可能形成的不利影响和后果进行舆情风险评估，牢牢把握事态的发展方向，不断增强公安新闻舆论引导工作的主动性。
式方法，建立起与新闻媒体互信、互助、互动、双赢的和谐关系。要主动为媒体“报料”，方便媒体记者采访，联合宣传公安典型事迹。对采访涉警敏感问题的记者，要热情接待，妥善应对，引导其从维护社会稳定和有利于问题解决的角度，客观、公正、准确地采访报道；对可能造成不良影响的问题，要促请新闻媒体从内部渠道反映，并及时将处理结果反馈给媒体，争取理解支持。
(三)建立健全网上巡查管理机制。一方面公安网监等部门要积极构建网上维稳工作新防线。招募网络人才，聚集网络精英，变被动应对为“主动进攻”，以“网上群众工作”、“网上派出所”、“网上警务室”等形式主动拉近与网民的心理距离，架起融洽关系的桥梁，建立网络群众基础，有效引导舆论。另一方面要主动配合相关职能部门，完善网络运营法规，规范网络运行管理，制定网络道德规范，发展网络主流文化，加强网络舆论监管，提高人们的网络道德觉悟，引导人们既做责任公民、又做责任网民。
警民关系是公安队伍建设的重要目标和内容，是做好公安队伍建设的重要前提和保证，也是建设和谐社会的重要根基。在当前信息多元化的新形势下，各类矛盾错综复杂，影响警民关系的不利因素增加。因此，认真分析并逐步引导互联网公安舆论，努力提高群众对警察的满意度，对加强公安队伍建设、密切警民关系、促进社会稳定大局，有着重大的现实意义和深远的历史意义。
专报信息篇二
新闻与舆论并重，内宣与外宣同行。_____年上半年，新闻舆论科重点做好内宣统筹、外宣推介、新闻发布、媒体管理、舆论导控、舆情信息等工作。
一、上半年工作总结。
(一)新闻宣传。
一是做优主题宣传。积极做好全国、全市、全区“____”以及区委十四届八次全会等20多个重要会议的报道协调、媒体统筹；制定宣传工作方案，深入开展“推动重庆各项事业沿着习近平总书记指引的方向奋力前行”“创建全国文明城区”“支持民营企业在行动”“扶贫攻坚进行时”“扫黑除恶进行时”“在行动”“看效果”等10余项重点主题宣传；聚焦中心工作和重要活动，做好“中央生态环保督察•重庆在行动”“第四次全国经济普查”“合川区机构改革”“合川参加第二届西洽会”“钓鱼城范家堰南宋衙署遗址入选_____年度全国十大考古新发现”“_____年重庆市龙舟公开赛总决赛(合川站)”等主题新闻宣传。
二是做实新闻发布。上半年举行融媒体新闻发布会15场次，内容涉及扫黑除恶、生态环保、国土绿化、招商引资、文化建设、平安建设、旅游节会等；在重庆市政府新闻发布厅举行了合川区_____年度招商引资暨重点项目新闻发布会。
三是加强媒体管理。推进融媒体中心建设，先行谋划办公场地、组织架构、人员调配等事宜，打造新型主流媒体；制定《重庆市合川区_____年第一季度宣传报道意见》《重庆市合川区_____年第二季度宣传报道意见》，做好全区重大活动、重点工作、重要会议的宣传引导、报道统筹。
四是稳妥引导舆论。积极做好全国、全市、全区“____”期间社会和谐稳定宣传引导，全力做好北汽银翔欠薪、岁末年初拖欠农民工工资、防控非洲猪疫、重庆天弘矿业盐井一矿瓦斯事故等热点敏感问题的舆论引导，召开舆论引导、刊播安全等工作专题会议9次。
(二)对外宣传。
一是传播合川形象。积极参与全市区县“晒文化•晒风景”大型文旅推介活动，通过“书记晒文旅”8分钟专题宣传、“区县故事荟”专题报道、“炫彩60秒”文化旅游微视频等形式，对外推介合川文旅资源和文旅融合成效；加快推进大型纪录片《嘉陵江》实地拍摄工作；接待大型视频网站爱奇艺携著名导演郑晓龙、著名编剧熊召政一行考察钓鱼城，商讨拍摄大型网剧《钓鱼城之战》事宜。
二是推介合川经验。协调接待新华社重庆分社采访组来合开展专题采访调研，推介合川文旅融合、社会治理等方面的工作经验、亮点成效。
建立舆情信息报送及考核工作机制；组建镇街舆情信息员队伍；举办两次舆情信息员专题培训，邀请市委网信办、区委网信办专业人士授课，提升舆情信息报送质效。今年5月至6月，报送舆情信息611条，被采用93条(其中直报12条、摘报72条、中宣部综合9条)，得分477、11。
二、下半年工作计划。
一是做优正面宣传。做好“推动重庆各项事业沿着习近平总书记指引的方向奋力前行”“庆祝中华人民共和国成立70周年”“‘不忘初心，牢记使命’主题教育”“创建全国文明城区”“首届嘉陵江国际文化旅游节暨_____年钓鱼城旅游文化节”“智博会”等重点主题报道；持续聚焦产业升级、生态环保、扫黑除恶、脱贫攻坚、乡村振兴、文明创建等中心工作，推出一系列有深度、有影响的主题宣传，以强有力的正面宣传统一思想、凝聚力量。
二是做靓形象宣传。继续做好区域形象、城市形象、旅游形象宣传，加大新闻线索上报力度和题材策划挖掘，积极协调中央级和市级主流媒体，争取在中央级和市级主流媒体刊播一批有分量的宣传报道。做好“晒文化•晒风景”大型文旅推介活动后续资料收集、总结等工作。做好嘉陵江国际旅游文化产业联盟理事会换届相关工作。
三是做实舆论导控。提高舆论引导能力，做到及时、适度、有效，切实掌握舆论引导的主动权和话语权；加强权威信息发布，精准调控舆情，保持舆论平稳有序；不断强化新闻传媒行业管理，扩大媒体管理覆盖面，把“党管媒体”原则向新媒体延伸。继续做好舆情信息报送工作。
四是加快媒体融合。深入推进融媒体中心建设，推动探索适合自身的融合发展模式。
专报信息篇三
同志们：
今年是贯彻落实十九届六中全会精神、党的xxx召开之年，我们的信息宣传工作任务更重、责任更大，因此，部里高度重视此次培训，筹备之初我们即向市委常委、组织部长x同志进行了汇报，x同志强调要紧紧围绕学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神，聚焦组织部门职能职责，创新方式方法，进一步提升组工信息宣传专业化水平。
一、关于信息工作。
今年从中央到省里到市里，都非常重视信息工作，组织系统信息工作作为党的建设和组织工作决策的“千里眼、顺风耳”，承担着组织部门领导掌握工作情况、科学决策部署的信息主渠道作用，按照x对信息工作的要求，“信息工作必须与我市的副中心城市地位看齐，要树立创先争优意识，勇争先进勇争第一”，省委组织部2021年信息工作情况通报下发后，又批示“2021年在大家的共同努力下，我市组工信息工作取得很好的成绩，希望再接再厉，下半年取得更好的成绩，争取全年信息发稿量稳居全省前2名。”
2021年的成绩值得肯定，但是也存在一些问题，从全省2021年信息工作情况通报看，市委组织部发稿数量x篇，在全省排名第x，但是加上县（市、区）之后，我们就和x、x、x并列排名第x，原因是什么呢，因为我们的县（市、区）只有x、x、x被省委组织部各采稿x篇，共x篇，这个数量非常不容乐观，对比其他省辖市，x只有x个县（市、区），2021年县一级发稿x篇；x只有x个县（市、区），2021年县一级发稿x篇；x有x个县（市、区），2021年县一级发稿x篇；x有x个县（市、区），2021年县一级发稿x篇；这些地市县一级发稿数量都比我们多，我们在全省辖县（市、区）数量最多，却只发出来x篇，大家看到这个对比，下一步工作就一定要高度重视起来，务必把我们年初给大家定的目标完成，每个县（市、区）都要在省级以上部门发出来至少一篇信息，这样才能推动信息工作进到更高一级的程度，需要大家一起更多的努力。
从目前的信息工作来看，提高质量不仅是永恒课题，也是当务之急，总体上，我们的信息还是浅层次多、深层次的少，动态性多、研判性少，讲成绩的多、讲问题的少，泛泛而谈的多、特色鲜活的少，信息质量需要进一步提高。当前工作的主要任务，就是在保持现有良好势头的基础上，再往前推进一步，着力提高信息报送的精准性和有效性，把提高质量当成目前工作的当务之急，推动组织部门信息工作高质量发展，使信息工作在组织工作全局发挥更大的作用。
第二，重视选题策划，提高报送信息的针对性。信息是为领导决策和中心工作服务的，领导决策和中心工作需要什么，我们就要提供什么，只有这种需求被满足，才能算得上信息工作做得好。有的地方报送信息不看上级需求，报得过多过滥，特别是经验做法类信息不论有无价值，一股脑上报，既浪费了自己的时间和精力，又给上级部门增添负担。所以，要加强分析研判，精准对接上级信息需求报送信息，增加有效信息供给。在日常信息筛选时，尽管每天都能收到大量信息，真正要挑出令人眼前一亮，有价值的信息确比较难。由于报的多、用的少，一些同志自己也感到“很受伤”，甚至慢慢降低了报送的积极性。怎么解决这个问题?我认为首先是要加强选题策划，把信息报送的重点搞清楚、弄明白，真正找准靶心，有的放矢。今年信息报送的重点是什么?总的讲就是聚焦学习贯彻十九届六中全会精神，还有全国组织工作会议，把实践中的好做法，好经验以及遇到的新情况、新问题，及时收集和反应上来。十九届六中全会对推进新时代党的建设和组织工作作出战略部署，提出一系列重大任务。比如，坚持以党的政治建设为统领，全面推进党的各项建设；坚持以xxx新时代中国特色社会主义思想武装全党，巩固全党团结统一的思想基础；坚持把政治标准放在首位，建设高素质专业化干部队伍；坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，激励广大干部新时代新担当新作为；坚持党管人才原则，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，等等。这些都是组织部门贯彻十九届六中全会精神的重要任务，也是当前和今后一个时期信息报送的重点。今年中组部提出了信息报送的年度选题方向，涉及6个方面48个选题，2021年已经发给大家，当然，这些都是大的方向，具体选题时还要结合本地实际，找准角度、把握侧重，力求把特色做法、创新经验和突出问题反映出来，避免“上下一般粗”、搞“文件返销”。今年，市委组织部办公室将继续通过定期发布需求要点、召开片会交流、反馈信息采用情况等措施，加大对各县（市、区）的指导力度。部内各业务科室也应加强对下指导，引导大家在信息供给侧这一面发力，不断提高信息报送的针对性、有效性。
第三，搞好调查研究，提高报送信息的可靠性。所谓“信息”就是“可信的消息”。消息有真有假，包括道听途说、谣言谣传等都是消息，但信息是用来辅助决策的，绝对不能有假，一定要真实、准确、权威、可靠，这是信息的生命所系、价值所在。我们要保持“第一来源”“最可靠来源”的地位，体现主渠道作用，就必须保持信息真实可靠，这是最基本的前提，离开了这个前提，一些都无从谈起。如何确保真实可靠?关键在于搞好调查研究，掌握来自基层、来自实践的第一手材料。我听办公室的同志讲，以前曾经发生过一些信息不真不实甚至弄虚作假的现象。有的习惯当“二传手”，对下面报上来的信息不核实了解，无论真假照单全收；有的东拼西凑、移花接木，甚至不惜抄袭别人的信息；有的为了追求采用率，搞信息包装、材料“美容”，人为夸大工作成效。这些现象，必须坚决杜绝。通过调查核实保证信息的真实性，这是起码的工作要求，也是一条应当严守的政治纪律。怎么搞好信息调研?我认为，有两条很重要：一条是真正铺下身子、沉到基层，直接接触党员、干部和群众。县（市、区）组织部门处在组织工作的前沿阵地，接触基层最直接，开展调研最便捷，很多时候工作即调研、调研即工作。这种优势怎么才能发挥出来，关键要有一种强烈的信息意识，带着信息意识下基层，既要到工作局面好和先进的地方去总结经验，又要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去研究问题，防止闭门造车、主观臆断，防止以偏概全、一得自矜。另一条就是要坚持实事求是，客观如实反映情况，有一是一、有二是二，有喜报喜、有忧报忧，防止知情不报、故意隐瞒，防止避重就轻、文过饰非。实际工作中，不少信息员反映，现在工作太忙，根本没时间下去。这的确是一个客观困难，但只要我们创新思路、改进方式，也是可以克服的。xxx在《反对本本主义》一文中曾说过，调查研究一定要出门吗?也不一定，可以召集哪些明了情况的人来开个调查会，把你所谓困难的“来源”找到手，“现状”弄明白，你的这个困难问题也就容易解决了。
第四，加强分析研判，提高报送信息的深刻性。信息价值决定信息质量，价值越大质量就越高。现在咨询业非常发达，领导同志不缺信息，缺的是有价值、有内涵、有意义的深度信息。什么样的信息才算是有价值的信息?我认为，至少有四条衡量标准。一是反映的内容具有重要的政治意义，二是反映的内容对全局工作具有重要参考，三是反映的内容比较深刻地揭示了组织工作的趋势和规律，四是反映的内容属于组织工作中的新认识、新情况、新问题、新经验，对推动工作创新发展具有启示作用。不是说每一篇有价值的信息必须同时具备这些特点，只要具备其中的一条，就可以算的上是好信息。如何才能开发出这样的信息?一个重要途径就是当好信息“分析师”，做好深度挖局、分析研判、加工提炼工作。一是要提高思想站位，善于从政治上分析研究问题。组织工作是政治性、政策性很强的工作，我们不能把编报信息看成简单的事务性、程序性工作，而应该更多地从政治角度来掂量信息价值，提高信息的政治含量。当然提高政治含量不是唱高调、喊口号、作表态，讲一堆空洞无物的大话官话套话，而应该有经过认真思考、来自实践的认识和见解，有具体事例、具体情况做支撑，防止从抽象到抽象、从概念到概念。二是要树立全局观念，既要以大观小，又要以小见大。“不谋全局者，不足以谋一域。”局部的工作只有放在全局中去定位和推进，才有更大的意义。但全局又是一个个局部事务组成的，有时局部问题处理不好，也会给全局造成影响。落脚到信息工作上，我们就是要处理好大和小的关系，视野要大、切口要小，既善于从全局高度看待局部问题，防止一叶障目、不见森林；又善于发现和把握那些看似很小、但却可能影响全局的具体事情，从小处入手，多反映那些带有苗头性、倾向性的问题，做到见微知著、滴水映红。三是要强化辩证思维，坚持两点论和重点论的统一。马克思主义辩证法是我们做好一些工作必须掌握的基本方法，其精髓是两点论和重点论的统一。比如，“高素质”第一位就是政治素质要高，“专业化”是政治过硬、具有领导能力的专业化；好干部是“选”出来的，更是“管”出来的，同时严管也不能忘了厚爱；人才工作要实现增“人数”与得“人心”的有机统一，等等。我们分析问题、编写信息，一定要深入领会这些重要观点和要求，切实增强辩证思维，既要坚持两点论，防止绝对化、片面性，只顾一点、不及其余；又要坚持重点论，防止没有主次、不加区别，眉毛胡子一把抓。今后在报送信息时，大家要注意做到经验可学有效果，问题精准有深度，对策建议能管用。
专报信息篇四
海口市（市区）人民政府（局、办、委）。
二九年十二月。
引言。
本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《海口市政府信息公开规定》要求，由海口市（市区）人民政府（局、办、委）编制的政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况、复议、诉讼和申诉的情况，以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。本报告可在海口市（市区）人民政府（局、办、委）网站×××（填写网址）下载。如对本报告有任何疑问，请联系：×××（填写相关部门和联系方式）。
一概述。
（本段主要介绍本单位政府信息公开工作的年度概况。）。
专报信息篇五
今年，乡本着围绕中心，服务大局的理念，坚持加强舆情监督引导和处置以助推经济社会健康发展，本着全面、及时、准确、实效的原则，切实加强舆情监督引导和处置工作，为领导科学决策提供服务，为实现全乡安全稳定的舆论环境发挥重要的作用。现将今年舆情监督引导和处置工作总结如下：
一、加强领导，落实责任。
成立由同志任组长，为副组长，为成员的舆情监督引导和处置领导小组，加强组织领导，明确工作责任，在人员、经费、设备上给予保障。同时，根据涉腐网络事件发生的区域、行业，按“谁主管、谁负责”的原则，确定了舆情监督引导和处置工作的责任主体，并将在明年把舆情引导工作纳入党风廉政建设责任制考核和行政效能测评内容。
二、完善机制，健全制度。
(一)建立完善舆情工作机制。在按照“属地管理、分级负责、及时处置、妥善应对”的原则对舆情进行收集、报送、研判、处置、总结评估的同时，加强网评引导，通过撰写评论、跟贴等形式，有针对性地疏导、引导网上舆论，妥善回应社会各界和人民群众的关切，形成正面舆论氛围。
(二)建立联席会议制度。每半年至少召开一次由各村(居)、各单位等组成的舆情监督引导和处置联席会议。通过联席会议及时对舆情形势进行分析，研究应对措施。
三、严格把关，提高质量。
1、根据舆情信息工作时效性、政治性、政策性强的特点，坚持把讲政治、讲大局的要求贯彻到舆情信息工作的具体实践中，及时全面了解社情民意，关注社会舆情的动态，特别是对各种重要问题、重大事件、突出事件的反映和特殊群体的思想动态。既注意从互联网上发现和挖掘素材，又时刻关注其它新闻媒体，广泛收集社情民意，为领导决策提供有价值的信息。
2、完善新闻发言人制度。针对社会舆论普遍关注的有关热点问题，新闻发言人及时信息，主动接受新闻媒体采访，通报情况，分析形势，阐释政策，加强正面舆论引导。
3、规范信息内容。坚持与政务信息公开相结合，认真梳理对外公开事项，突出重大决策部署及重点工作进展情况、重大隐患治理挂牌督办情况、重点项目建设情况、重特大事故和典型事故的救援和查处情况、群众举报和新闻媒体反映的热点问题等内容。本着实事求是、及时主动的原则，公开，自觉接受社会公众监督和新闻媒体监督。
4、切实做好事故查处挂牌督办结果的公告。按照事故查处的权限和责任，坚持分级查处督办的原则，做好各类事故查处情况的专项检查、信息汇总、宣传报道，及时事故处理结果。对事故查处不到位、责任追究不落实的公开曝光。
四、创造有利条件，畅通监督渠道。
1、深入贯彻落实突发事件新闻报道的有关规定。完善事故灾难现场报道应急工作机制，坚持及时准确、公开透明、有序开放、有效组织、正确引导的原则，按照快报事实、慎报原因的要求，第一时间公布事故灾难的基本情况，及时救援进展等方面的信息，切实做好舆情监督引导和处置。
2、健全新闻媒体和社会公众广泛参与的监督机制。不断扩大新闻媒体舆论监督的公众参与范围，方便社会公众了解情况、参与监督。
3、扩大实施监督举报途径。设立举报电话，确保专人值守，并认真做好信息接报，及时核查举报内容；通过设立专门电子举报信箱，或公开有关部门和单位负责人、相关专职人员的联系方式，在本系统网站开设网络留言板、有关论坛等方式，畅通社会公众和职工群众举报渠道。
五、做好整改信息反馈和监督落实工作。
1、加快推进舆情分析工作。加强信息化建设，关注有关媒体和网络对工作的报道、监督、评论和建议，高度重视社会和舆论对有关重大隐患和事故查处情况的反映和监督，及时搜集、整理和分析，按程序做好报告、督办工作，并公开处理结果。
2、建立完善舆论监督反馈机制。对新闻媒体有关工作的批评性报道，本着有则改之、无则加勉的态度，实事求是地及时进行调查和处理，并在报道后的1周内，将整改结果或查处进展情况向有关部门和新闻媒体反馈。
3、及时反馈举报信息。对群众举报或新闻媒体监督的事项实行登记制度，落实信息核查责任，并及时反馈查处情况。对经查实的举报事项，及时按规定给予举报人相应的奖励，并对举报人相关信息严格保密。
4、正确对待社会监督和舆论监督。对社会公众和有关媒体反映的事项、观点等持有不同看法的，依法依规通过召开新闻会、公告等方式说明情况。不断完善与社会公众、新闻媒体的沟通机制，创造良好的监督环境。
5、加强对主管媒体舆论监督工作的指导。不断完善舆论监督工作机制，增强舆论监督的准确性和客观性，为工作的深入开展提供舆论支持。加强新闻从业者职业操守教育，严格遵守新闻工作法规制度，严禁“有偿新闻”，确保舆论监督的公平、公正。回顾这半年来的工作，舆情监督引导和处置工作的重要性和必要性，我们会更加努力的的开展好舆情监督引导和处置工作。
专报信息篇六
由于其只解决了非国家工作人员的定罪问题，却回避了国家工作人员的定罪问题，这在理论界和司法实务部门引起很大的分歧有学者认为，从《批复》内容看，其所要解决的显然是“受委托管理、经营国有财产的人员”中非国家工作人员是否构成挪用公款罪主体的问题，并不当然排斥这些“受委托”人员中的国家工作人员可以成为挪用公款罪的主体。
笔者不同意这种观点。其一，从理论上来说，委派与委托是两个不同概念。委派即委任、派遣、是管理部门与被管理人之间的一种行政法律关系，被委派人与委派人具有隶属性，二者的地位不平等。而委托则是平等民事主体之间的一种民事法律关系，委托人与被委托人的法律地位是平等的，委托关系成立时，被委托人才能从事管理、经营国有财产的活动。最高人民法院的批复强调的是受委托管理、经营国有财产的人员不可能是国家工作人员，而只能是非国家工作人员，这是符合立法精神的。至于上述论者认为在受委托管理、经营国有财产的人当中还会有具有国家工作人员身份的人员，显然是由于把该类人过去所具有的国家工作人员的身份当成受委托后的身份所致。而事实上，国家工作人员的身份是处在变化之中的；行为人虽然过去具有国家工作人员身份，但只要他接受委托管理、经营国有财产，那么，他也就丧失了国家工作人员的身份。在这种情况下，行为人在受委托后所实施的职务行为与其先前的国家工作人员身份没有关系，其职务当然也就不可能属于挪用公款罪所要求的职务。实际上，只要行为人是受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托，以承包、租赁等方式管理、经营国有财产，不论行为人在接受委托前是委托单位中还是非委托单位中具有国家工作人员身份的人员，他就丧失了原来的国家工作人员的身份。其二，从立法规定上看，刑法第93条并未视“受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员”为国家工作人员，根据罪行法定原则，刑法既然未作出规定，就不能作出扩大解释。
2、关于挪用公款的对象。
根据刑法典第384条的规定，挪用公款罪的对象有两类：一是公款；二是用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物，简称特定款物。
（1）公款是否仅限于纯国有资金。对此理论界有不同的认识，有人认为：挪用公款罪中的公款通常必须含有国有款项的成分，纯粹的集体款项与个人款项一般不能成为挪用公款的犯罪对象。也有人认为：如果挪用国有与非国有混合的资金，仅把国有资金涉及的部分作为本罪的对象。笔者认为，这两种观点均割裂了刑法条文之间的联系，未能把握立法者的意图，有失片面。我国现行刑法对挪用公款罪用三个条文加以规定，即第185条第2款、第272条第2款、第384条，由于立法规定的错综复杂性，对本罪的犯罪对象的范围应在全面理解相关条文的基础上加以界定。刑法第272条第2款规定，国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员，利用职务上便利，挪用本单位资金归个人使用或借贷给他人的，以挪用公款罪论处。刑法第185条第2款亦规定。国有金融机构从事公务的人员，利用职务上的便利，挪用本单位或客户资金的，依照刑法第384条的规定定罪处罚。从这两个条文的规定看，立法者在此所关注的仅是行为人的身份，而不是所挪用的单位资金的性质。之所以如此规定，其立法意图非常明显：既然是国家工作人员，就负有维护职务廉洁性的更高义务，不论挪用的其所在单位的资金性质如何，都有应对其较非国家工作人员作更高的要求。据此，笔者认为，上述国家工作人员实施刑法第185条、第272条规定的挪用资金行为，只要同时在数额、资金用途及未归还的期限方面符合挪用公款罪的定罪标准，就应按挪用公款罪论处，至于该单位的资产是否属于国有或国有资产占多大比例，均对本罪的成立不产生影响。换言之，挪用公款罪的对象不仅限于归国有单位所有的资金，非国有单位所有的资金在一定情况下也能成为挪用公款的对象。
（2）非特定公物能否成为挪用公款罪的对象。
何为特定公物？刑法理论界一般将挪用刑法规定的用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物，简称特定款物。是指专门用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款项和物资。这些款物，既包括由国家预算民政事业为上述用途的拨款和临时调拨的款物，也包括海内外各种组织机构和各方人士为上述用途支援、捐献的特定款物。
对于特定公物外，一般公物即非特定公物能否成为挪用公款罪的对象？理论界和司法实践部门存在着两种截然不同的观点。一种观点认为：既然刑法和司法解释未将“公物”明确规定为挪用公款罪的对象，那么一般“公物”就不应成为挪用公款罪的犯罪对象，否则，有违罪刑法定主义。另一种观点认为，公款与公物都是公共财产的重要组成部分，只是表现形式不同，并不本质差异，同样的挪用行为，只因其具体对象不同，有的规定为犯罪，有的却不规定为犯罪，无法体现法律的公正性。笔者认为：第一种观点符合立法和司法解释的精神。根据最高人民检察院20xx年3月15日发布的《关于国家工作人员挪用非特定公物能否定罪的请示的批复》：“刑法第384条规定的挪用公款罪中未包括挪用非特定公物归个人使用的行为，对该行为不依挪用公款罪处罚。”应该说，该批复是符合罪刑法定原则。
3、关于挪用公款罪的客观方面。
根据刑法第384条的规定，挪用公款罪在客观方面表现为利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动，或者挪用公款数额较大进行营利活动，或者挪用公款数额较大超过三个月未还的行为。挪用公款罪客观要件的这种设定存在诸多瑕疵，有待于进一步地研究和商榷。
（1）把“利用职务上的便利”规定为挪用公款罪的必要条件是画蛇添足。所谓“利用职务上得的便利”，是指行为人利用主管、经手、管理公款的便利条件。它既包括行为人直接经手、管理公款的便利条件，也包括行为人因其职务关系而具有的调拨、支配、使用公款的便利条件。
“利用职务上的便利”只是挪用公款罪客观方面的一个表现，而并非构成该罪的一个必要条件，就像任何犯罪都是在一定的时间、地点并采取一定的方法或手段实施的，但时间、地点和方法并不是构成一切犯罪的必备条件。只有当法律把特定的时间、地点和方法明文规定为某种犯罪的构成要件时，它们才是某种犯罪构成的必备要件。问题是在什么样的情况下才能把它们规定为某些犯罪的构成要件呢？只有当它们对某些犯罪的构成以及此罪与彼罪的区分起决定作用的时候才能如此。如：贪污罪，按照刑法第382条的规定，国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取公共财物的才能构成贪污罪。如果国家工作人员没有利用职务上的便利实施了侵吞、窃取、骗取公共财物的行为只可能构成侵占罪、盗窃罪或诈骗罪而不可能构成贪污罪。所以是否用职务上的便利是区分贪污罪与侵占罪、盗窃罪或诈骗罪的重要条件。挪用公款罪的成立是否需要把利用职务上的便利作为构成该罪的一个必要条件呢？这要看其在该罪的`认定中是否起着决定作用。挪用公款罪中的“挪用”，是指改变用途，将公款挪做私用，含义明确，利用职务上的便利，不言而喻。没有职务上的便利，就无法挪用。它既不是区分罪与非罪，也不是区分此罪与彼罪的必备要件，所以把“利用职务上的便利”，规定为构成挪用公款罪的必备要件，没有任何意义，是画蛇添足。
（2）使用用途不能作为挪用公款罪的定罪标准。
刑法把挪用公款罪的使用用途分成三类，即非法用途、营利用途和一般用途，并附设了不同的客观要件。笔者认为使用用途不能作为定罪标准。
首先，这一规定违背了犯罪构成的基本理论。刑法理论上有犯罪目的和犯罪动机之分，犯罪目的是行为人通过犯罪行为期望发生危害结果的心理态度，而犯罪动机则是推动行为人实施犯罪行为的内心起因。就犯罪目的和犯罪动机的性质来讲，目的总是违法的，动机不一定违法。就行为对客体的作用，目的行为一定侵害客体，动机行为则不一定侵害客体。因此，在刑事立法中，一般把目的行为而不能把动机行为规定为犯罪的客观要件。
然而，刑法第三百八十四条对挪用公款罪客观要件的规定却违背了这一刑法原理和立法规则。在挪用公款罪中，“挪用”行为属于目的行为，而挪用公款后对公款的“使用”行为则属于动机行为。而且就行为对犯罪客体的作用来看，侵犯挪用公款犯罪客体――公款的使用权和国家工作人员的廉洁性的行为总是挪用公款中的“挪用”行为，而不是挪用后对公款的“使用”行为。可见，公款“使用”行为对于挪用公款罪的犯罪构成和社会危害性的大小并无影响。因此，刑法在规定挪用公款罪时，只需把“挪用”行为规定为犯罪的客观要件就够了，无需把“使用”行为也规定进来。
其次，刑法把使用用途作为挪用公款罪的构成要件的规定，常常使执法者处于两难境地，主要体现在挪用人和使用人不一致的挪用公款案件中。如甲乙共谋利用甲的职务便利从其所在单位挪用30万元公款给乙个人购买住房，但乙拿到30万元后，却背着甲将30万元用于和他人进行走私活动。对于甲的行为其结果往往是就低不就高，按“归个人使用”处理了事。而乙却适用“挪用公款进行非法活动”来处罚。如果使用时间不足三个月，就会出现同是挪用者，甲无罪释放、乙被判刑的尴尬结果。
其三，对于挪用公款用于营利活动和用于非营利活动，两者的社会危害性其实没有办法区别。有人认为用于营利活动使公款处于高风险之中，所以危害性更大。笔者认为事实并非如此，用于一般用途的挪用者其本身就没有什么偿还能力，因为此类挪用者在挪用公款后缺乏资本经营运作以尽早还款，因而使公款处于高风险之中。而用于营利活动者则可能通过营利活动赚取利润来归还公款。两者之间的社会危害性孰大孰小，实在难以分清。因此，刑法根本没有必要去区分两者，更没有必要将两者作为定罪的不同客观标准。
三、挪用公款罪处罚及罪名罪名转化问题的探讨。
1、关于挪用公款数额巨大不退还处罚问题探讨。
对挪用公款数额巨大的，因客观原因在一审宣判前不退还的行为的定性，要根据行为人在使用公款时，是否有造成公款在客观上不能退还状态的主观恶意来确定。即根据行为人使用公款的心理态度，来具体认定挪用公款行为究竟出于何种犯罪目的，然后，来认定行为的性质。对造成公款不能退还状态的心理态度可分为五种使用公款方式。具体而言：
(1)所谓直接故意造成被挪用的公款不能退还的状态，是指行为人挪用公款数额巨大，明知用这种方式使用公款后，自己丧失了还款的可能性，还用这种方式使用公款，以致造成被挪用的公款不能退还。如：行为人明知没有还款可能而挪用公款，并将公款挥霍殆尽。在这种情况下，可以判明行为人并不具有非法暂时使用公款的目的，而具有非法占有公款的目的。故这种情况应按贪污罪定性处理。
（2）所谓间接故意造成挪用的公款客观上不能退还状态，是指行为人抱着能还则还，不能还则不还的心态挪用公款，从而造成不能退还公款的状态。这种情况说明了行为人在主观上既存在非法暂时使用公款的目的，又存在非法占有公款的目的。根据间接故意理论，这种情况亦构成贪污罪。
（3）所谓过于轻信的过失造成被挪用的公款客观上不能退还的状态，是指行为人挪用公款后，预见到用这种方式使用公款，可能不能退还，但轻信可以避免不能退还这种状态的出现，以致造成公款在客观上不能退还。如：行为人挪用公款进行营利活动，预见到如果生意赔本，将无法归还挪用的公款，但认为自己熟识市场行情不会赔本，结果错估了市场行情，生意赔本，无法退还挪用的公款。在这种情况下，行为人主观上只有非法暂时使用公款的目的，因此，应按挪用公款罪定性。
（4）所谓疏忽大意的过失造成被挪用的公款客观上不能退还的状态，是指行为人挪用公款后，应该预见到用这种方式使用公款，可能导致公款不能退还，因为疏忽大意没能预见，以致造成公款不能退还这种状态出现。如：某甲挪用公款后给乙个人购买住房，但乙拿到这笔公款后，却背着甲将这笔款用于和他人进行走私活动。结果导致这笔公款无法退还。本案中甲本应预见乙可能会把公款另做他用，因为疏忽大意而没预见。如果预见，其可能会采取其他更稳妥的方式使用公款，也可能取消挪用公款的犯罪计划。故在这种情况下，行为人并无非法占有公款的目的。因此，应按挪用公款罪定罪处罚。
（5）所谓意外事件造成被挪用的公款客观上不能退还状态，是指行为人挪用公款后，用这种方式使用公款，由于发生意外事件以致公款在客观上不能退还。如：行为人挪用公款后，把公款放置在家，准备第二天投入证券市场营利。由于当晚发生火灾，导致公款灭失。这种由于意外事件不能退还公款的，应按挪用公款罪定罪处罚。
2、关于携带挪用的公款潜逃以贪污定罪处罚问题探讨。
最高人民法院《关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第6条规定：“携带挪用的公款潜逃的，依照刑法第382条、第383条的规定定罪处罚”。这一司法解释有超越法律，违背罪刑法定原则之嫌。
首先，在转化犯的规定上，以司法解释代替立法，违背了罪刑法定原则，在实践中也容易导致司法擅断。因此笔者认为此种《解释》应以补充规定或者修订后刑法典中的条文的形式表现出来。其次，将“携带挪用的公款潜逃的”所有情形都必须一概归入贪污罪定罪处罚，有违主客观相一致和实事求是的原则，有客观归罪之嫌。因为在司法实践中，许多携带挪用公款潜逃的犯罪分子，由于进行赌博或营利活动亏了本，在无奈之下才铤而走险，携带公款潜逃外地，在经过一段时间东躲西藏的流亡生活后，犯罪分子往往会产生投案自首的念头。如果他们一旦知道其挪用行为将以贪污论处，投案自首的信心无疑将受到动摇。《解释》的这条规定，打击面过宽，不利于犯罪分子改过自新。
专报信息篇七
海口市（市区）人民政府（局、办、委）2009年全年主动公开政府信息×条，其中全文电子化达×%。
在主动公开的信息中，政策法规类的信息×条（内容可具体描述），占总体的比例为×%（内容可具体描述）；规划计划类的信息×条（内容可具体描述），占总体的比例为×%（内容可具体描述）；属于本单位业务类信息×条，占总体的比例为×%（对本单位业务类信息的进一步分析，由各单位依据自身的实际工作情况酌情展开）。
在主动公开的信息中与公众密切相关的重大事项方面的信息有×条，（主要结合本单位的工作实际情况描述，包括1.影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或者突发事件的预报、发生及其处理情况；2.扶贫、优抚、教育、社会保障、劳动就业等方面的标准、条件及实施情况；3.土地征用、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等信息的公开情况进行归纳总结。）对社会产生的影响和意义（由各单位根据工作实际情况客观评价）。
在主动公开的信息中属公共资金使用和监督方面的信息×条，（主要结合本单位的工作实际情况描述，包括：1.重大城市基础建设项目的公开招标中标情况及工程进度情况；2.政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、采购结果及其监督情况；3.政府财政预算、决算和实际支出以及审计等信息的公开情况进行归纳总结。）对社会产生的影响和意义（由各单位根据工作实际情况客观评价）。
在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，海口市（市区）人民政府（局、办、委）采用了×××公开形式。（包括政府公报或者其他报纸、杂志，政府网站，政府新闻发布会以及广播、电视等公共媒体，设立的公共查阅室、资料索取点、政府信息公告栏、电子屏幕等场所或者设施和采用定期或不定期方式召开新闻发布会等形式，其中最常用的形式和最受欢迎的形式等，并对不同公开形式的工作进行总结。）。
其它需要说明的问题（根据工作实际说明和总结）。
专报信息篇八
随着各种应用的不断发展，网络在信息传播中扮演的角色越来越重要。网络已成为新时期开展宣传思想舆论工作的又一阵地，做好网络舆论引导工作意义重大。为了加强网络舆论引导的积极性、主动性，有效防范网络舆情事件发生及蔓延，支持积极向上的主流舆论占领各种网络信息传播载体，推动兴庆区辖区内的网络舆情的预警防范和监测引导机制形成，为兴庆区经济社会发展营造良好的环境，结合实际，制定实施意见。
一、健全组织。
情动向要及时向舆情引导监测联络办公室报告，在兴庆区网络舆情监测引导工作领导小组及办公室的统一协调下，做好舆情引导应对工作。
(二)健全网络舆情引导监测队伍。每个单位可根据不同行业、专业确定一到多名政治素质高，责任心强，具有一定网络操作水平的工作人员作为网络监测信息员，负责监测、整理、分析、反馈有关网络舆情信息。网络监测信息员除负责对网络舆情做出监测外，在必要时和单位领导或上级部门沟通后，按一定的口径在网络发布信息，或跟贴，发表评论，做好有关网贴的回复及信息报送工作。
二、做好监测引导。
网络舆论引导要快速反应、组织有力、机动灵活、覆盖全面、适应网络信息传播的特点。各单位要在设施配置、制度建设、队伍培养方面下功夫，锁定重点监测对象，把握好重点监测内容，注意舆论引导的方式方法，保证将监测引导工作落到实处。
(一)加强网络浏览监测。
易社区、宁夏网虫、宁夏时光、蔓草社区(宁夏新闻网)、百度贴吧(百度)、天涯论坛等；微博类主要关注新浪、网易、滕讯等。
在网页监测浏览中，要注意和兴庆区有关的敏感的话题。尤其要重点关注和效能建设、行政执法、拆迁安置、卫生食品安全、消防安全、城乡一体化推进、文明城市创建和管理、村级财务公开、劳动保障、环境保护、民政和信访有关的问题反映、诉求建议和信息报道。
(二)做好舆论引导工作。
各单位除要重视做好日常监测外，还要会用、善用网络传播媒体表达自己的声音。要主动介入，建立好网络表达的实体，通过论坛、qq、博客、微博参与交流，发布信息。网络舆情引导监测信息员要随时掌握网络舆情的内容、走向，收集、分析、跟踪舆情动态。要对网民提出的问题，以及正在形成、有可能产生大范围影响的网络舆情信息进行甄别、筛选。针对网民关注的热点重点话题，要主动开展正面宣传，积极发帖、回帖、跟帖，宣传区委、政府关注民生、改善民生的重大工作部署和有关政策，及时做好解疑释惑、化解矛盾、理顺情绪的工作，把公众情绪引导到健康、理性的轨道上来，以强化网上主流舆论。
三、工作要求。
(一)强化组织领导。各单位要高度重视网络舆情工。
作，要把网络舆情监测作为本部门的一项日常工作。要明确网络舆情监测信息员的职责，建立网络舆情值班监测制度，确定舆情监测人员的责任职责。兴庆区网络舆情监测引导联络办公室负责对各单位的舆情监测引导工作进行指导和督导考核工作，及时通报各单位舆情监测引导工作落实情况。
(二)认真抓好落实。各单位要加强舆情信息防控工作的沟通、汇报，每天至少1次对相关指定网站、论坛和贴吧进行浏览和搜索，并做好监测记录。在本地或本单位已经有敏感事件发生时，对舆情产生的相关网站、论坛进行高频度的浏览和搜索，及时应对网络舆情，形成网络舆情大监测引导格局。在利用百度等搜索引擎进行信息收集时，要善于选择关键词，锁定掌握敏感信息发布的源头，整理相关信息资料，分析相关信息的传播走向和舆论的走势演化，积极做好引导工作。要在网络舆情事件的应对、处置中，加强与相关部门的联系协调，不断提升舆情监测引导工作水平。
各单位、各部门要及时向舆情监测引导领导小组办公室上报网络舆情信息。特别是主要的敏感信息和重要信息要第一时间搜集，并向区委宣传部报送舆情信息。各单位、各部门每周至少报送1条有价值的网络舆情信息。
或发现后未及时处理、处理不当而造成重大负面影响和严重后果的单位和部门，按照相关规定，追究分管领导和网络舆情信息员的责任。对于领导重视，网络舆情监测、报送、应对、引导工作成绩突出，网络舆情信息员队伍比较积极的单位将在年度考核中加分，并结合宣传工作进行表彰奖励。
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专报信息篇九
本《预案》适用于市、区县档案局(馆)被国内外网络媒体登载有对本地区经济发展、社会稳定、公共安全、人民群众生产生活可能产生重大影响的档案方面信息，或对本单位正常工作秩序可能产生重大影响的相关信息等突发网络舆论情况的应对处置工作。
(一)统一领导，统筹组织。将突发重大网络舆情应对处置工作纳入全市档案系统应急管理工作统筹安排，成立专门领导小组加强组织协调。
(二)分级负责，依法处置。按照辖区负责和谁主管谁负责的原则，依法依规组织实施突发重大网络舆情应对处置工作和应急处置工作。
(三)监测预警，及早防范。建立网络信息监测、报告、通报制度，及时发现和掌握互联网上动态性、苗头性和预警性信息，加强分析研判，有针对性地采取防范和控制措施，及时预防和消除不良影响。
(四)服务发展，防止危机。立足于服务发展、保障民生、维护稳定，采取法律、管理、技术、舆情疏导等综合措施加强突发重大网络舆情应对处置工作，有效防止网络舆情危机发生。
(一)领导机构及职责。
成立黄山市档案系统突发重大网络舆情应急处置工作领导小组，由局党组书记、局长任组长，分管安全工作的领导任副组长，各区县档案局(馆)、局机关各科室主要负责人为成员，主要负责审定全市档案系统突发重大网络舆情应急处置预案、工作方案并组织实施；督导有关科室突发重大网络舆情应急处置工作，研判“网络问政”形势，有序引导网络监督。领导小组下设办公室于市局科教编研科，负责日常工作。
(二)主要成员单位职责。
市局科教编研科：统筹、协调有关单位落实突发重大网络舆情应急处置工作及其他相关工作。
各县(区)档案局(馆):负责组织、协调、督导本单位突发重大网络舆情的应急处置工作。
(一)研判预警。
对本单位可能引发重大网络舆情的突发事件、热点敏感问题，要及时搜集掌握有关真实信息，做好应对处置准备，增强工作前瞻性和时效性。
(二)快速反应。
发现重大网络舆情后，要按照应急管理规定时限和逐级报告、双重报告等要求，及时将情况报告市局科教编研科，由市局科教编研科报告分管领导、主要领导。同时立即启动应急预案，组建专门工作组，制定并落实应急处置措施，于发现后三小时内以单位或网络新闻发言人的名义跟帖依法依规告知事实真相、事件处置情况或答疑释惑，及时、有效控制事态，正面、有序引导网络舆论。在应急处置过程中，要及时续报有关情况。
(三)分类处置。
对网络媒体出现的突发重大网络舆情，在严格执行保密法律法规、新闻宣传纪律等规定的基础上，按以下办法分类处置：
1、属询问、置疑、诉求类的，安排相关职能科(股)室位依法依规进行办理、提出答复意见，经各县(区)局负责人审定后统一回复；能当即回复的要当即回复，需要一段时间办理后才能回复的，要在发现当日内回复处理意见并在办结之日内回复处理结果。
2、属对某一突发事件或社会热点、敏感问题恶意传播或炒作类的，要依法告知事实真相或事件处置情况；对于造成重大负面影响或严重损失，告知事实真相、事件处置情况后仍继续恶意传播或炒作的，商请执纪执法部门依纪依法查处。
3、属捏造、歪曲或夸大事实，恶意攻击、诽谤，煽动网民闹事或涉嫌网上违法犯罪活动类的，要依法澄清事实真相，并商请执纪执法部门依纪依法查处。
4、属对推动改革、发展、稳定工作有重要积极意义类的，要积极采纳建议并按要求予以回复。
(四)动态跟踪。
落实专人对突发重大舆情及处置后的事态实行动态跟踪，适时采取应对处置措施，坚决防止网络舆情危机发生。
(五)总结评估。
在网络舆情被消除或趋于平稳后，根据舆情的发生、传播和处置情况及时进行总结、梳理、反思，将应对处置工作书面报告报送市局科教编研科，并健全完善工作机制，不断提高应对网络媒体的能力。
要配备必要的设施设备和网管技术人员，保障必要的工作经费，建立网络舆情监管机制，在单位干部职工中培养一批政治素质高、责任心强、懂政策法规、善应对网络的网民队伍，确保一旦发生重大网络舆情能够得到及时有效处置。
