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山东省冬季清洁取暖规划篇一
为做好2020年我县冬季清洁取暖工作，结合工作实际，特制定本工作方案。
一、总体要求
（一）基本原则
在确保群众安全取暖、温暖过冬的前提下，统筹热力供需平衡，单独或综合采用各类清洁供暖方式，替代城镇和乡村地区的煤炭散烧，减少取暖领域大气污染物排放。二是坚持因地制宜的原则。
按照“宜热则热、宜电则电、宜气则气、宜醇则醇、宜油则油、宜煤则煤等替代方式”的方针，充分考虑居民消费能力，采取适宜的清洁供暖策略。三是坚持平原农村为重点的原则。
统筹推进县城区、城乡结合部和农村三类地区的清洁取暖工作。经济条件、基础设施条件较好的优先推进。四是以供定改，先立后破的原则。
综合考虑农村居民实际收入水平，财政承受能力和可持续发展等情况，精准施策，积极争取上级资金，确保农村居民用得起、用得好。（二）目标任务
1.总体目标：2020年全县计划实施清洁取暖改造15366户（其中农村xxxx户），其中集中供热xxxx户（含部分小区替代煤改气xx户）、“煤改气”xx户、“以醇代煤”xx户、“煤改电”（含太阳能+）xxxx户（整村分户式煤改电xxxx户、煤改电集中供热试点xx户、重点区域散户煤改电xxxx户）、生物质能（生物质+生物质炉具）xxxx户、清洁炉具（兰炭）及其它xxxx户，根据实际情况可做动态调整。同时，对2018、2019年已实施清洁取暖改造村庄中尚需改造的住户燃煤和炉具进行双清零工作。
2.县城区及城乡结合部清洁取暖覆盖率达到100%。
3.农村地区清洁取暖覆盖率力争达到60%左右。
（三）改造区域
建成区、建成区外3公里范围内，xx、xx国道沿线、xx高铁沿线2公里范围内村庄。
二、重点工作
（一）优先发展集中供热
任务：4592户
一是重点推进县城区清洁取暖全覆盖工程，优先实现集中供热。
科学扩大热力管网供热能力和供热半径，延伸集中供热覆盖范围；因地制宜替代煤改气供暖小区，2020年至少增加集中供热面积60万平方米以上，力争增加100万平方米。（牵头单位：住建局；配合单位：能源局、发改局、自然资源局、市生态环境局xx县分局、xx供热公司、xx热电公司详见附件1）二是做好xxxx热电公司扩建1×15mw生物质发电机组项目的余热回收扫尾工作，进一步增加供热能力。
三是积极招商并出台扶持政策，推动xx镇及开发区集中供热项目签约落地，一期解决周边10个村的供热问题。
（牵头单位：能源局、招商服务中心；配合单位:自然资源局、市生态环境局xx县分局、xx镇、经济开发区）（二）稳步推进“煤改气”工作
任务：420户
一是对2019年实施但未完成“煤改气”清洁取暖改造的下申村和谷村开展扫尾工作。
二是统筹规划“煤改气”清洁能源替代，完成2020年420户“煤改气”改造工作，加大政策补贴力度，提高居民用气率。
（牵头单位：住建局；配合单位：各有关乡镇、城区、洁源天然气公司，详见附件2）（三）做好“以醇代煤”清洁能源替代工作
任务：808户
并利用甲醇可携带的特点，对商业网点和分散生产经营性建筑进行清洁取暖“以醇代煤”覆盖。（详见附件3）二是古城区域内已实施“以醇代煤”部分居民进行周转替代工作。
（牵头单位：发改局；配合单位：住建局、农业农村局，各有关乡镇、城区）三是挑选两个村进行煤改醇集中供暖试点。
（四）积极推进冬季取暖“煤改电”工程
任务：7046户
1.加快配套电网建设改造，做好“煤改电”计划任务和电网改造计划的衔接，确保电力供应安全可靠。积极争取省、市供电部门2020年对晓义村、思贤村进行电网改造。完成晓义村、思贤村及重点区域1349户散户煤改电（太阳能+）改造工作。（牵头单位：能源局、机关事务服务中心；配合单位：供电公司、各有关乡镇、城区，详见附件4）
2.积极推进空气源热泵、空气能热风机、电锅炉、石墨烯碳晶片等类型电供暖方式，根据气候条件，选择适宜的“煤改电”方式；完成xx、xx等整村分户式4797户“煤改电”替代工作。（详见附件4）
3.进行煤改电（太阳能+）集中供热试点并出台煤改电（含太阳能）集中供热政策。进行煤改电集中供热试点工作，利用现有煤改电政策，在经济条件、基础设施条件较好的重点区域村优先推进谷恋、雅安、大韩三个村600户进行集中供热。在韩家庄、左墩村、修善村三个村300户进行“太阳能+”供热试点。(详见附件4）
（五）继续推广“生物质+生物质炉具”等能源互补清洁取暖方式
任务：2000户
1.加快农村地区生物质与电、甲醇等多种能源互补的清洁取暖模式，不断推广分户式“生物质+生物质炉具”清洁取暖方式（1800户）。进行生物质集中供热试点（200户）并出台生物质集中供热政策，在农村地区进行生物质集中供热试点。（详见附件5）
2.公开招标确定1-2户生物质能颗粒供应商或厂家，严格执行最高限价，每吨给予50元生产补助。出台《xx县“清洁取暖炉具”（生物质、兰炭）运行监管实施细则》，逐步建立生物质运行监督可追溯体系。（牵头单位：能源局；配合单位：发改局、农业农村局、供电公司、各有关乡镇）
（六）因地制宜推广清洁炉具（兰炭及其它）
任务：1000户
因地制宜推广农村户用成型燃料炉具，大力推进兰炭加清洁炉具替代散烧煤，小范围试点各种新型清洁能源取暖方式。（牵头单位：能源局；配合单位：发改局、农业农村局、供电公司、各有关乡镇，详见附件6）
（七）强化秋冬季散煤管控，继续实施清洁煤统一配送和补助政策
1.对2018、2019年已实施清洁取暖改造村庄中尚需改造的住户燃煤和炉具双清零工作。已进行清洁取暖替代的区域禁止使用煤炭取暖。各乡镇、城区对本辖区居民储存煤炭和未拆除的炉具情况进行调查核实，在调查核实的基础上进行双清零工作。
2.按照“定点经营、总量控制、方便群众”原则，对清洁煤实行定点销售，由能源局会同市生态环境局xx县分局、属地乡镇共同审核确定清洁煤经营点，各种清洁煤经营网点总数原则上不超过17家。全县范围内禁止运输、销售和使用硫份高于0.5%、灰份高于10%的煤炭，未进行清洁取暖替代的居民不得使用硫份高于0.5%、灰份高于10%的煤炭。（牵头单位：能源局；配合单位：市监局、市生态环境局xx县分局、交警大队，各乡镇、城区）
（八）对有关单位及养殖区、农业设施经营户清洁取暖方式等特殊要求
财政供养单位的清洁取暖方式由机关事务服务中心牵头负责进行清零，养殖经营户（重点区域内取暖全部清洁能源替代，其它区域实施清洁煤配送）由畜牧中心进行牵头负责，农业设施（含蔬菜大棚，重点区域内取暖全部清洁能源替代）由农业农村局牵头负责。（牵头单位：机关事务服务中心、畜牧中心、农业农村局；配合单位：能源局、市监局、各有关乡镇、城区）
三、保障措施
（一）加强组织领导
在xx县清洁取暖工作领导小组的安排部署下，各部门统筹推进全县清洁取暖工作；加强县直各部门之间及市县乡三级协调联动，逐村制定清洁能源替代计划，形成工作合力，确保各项目标任务按期完成。县直各部门按照对口市直部门承担的任务和各自职能，公开招投标程序，强化监管，上下联动，分工合作，加强对各项任务的督促协调指导。
（二）提供优质服务
清洁供暖企业要切实承担起清洁供暖主体责任，加强经营模式创新，为用户提供多元化综合能源服务，不断提高产品和服务质量，提升用户满意度，推动成熟、完善、可持续的清洁供暖市场建立，及时将政府明确的目标任务分解落实，确保安全可靠供暖。
（三）加大政策支持
经我县2020统一组织实施清洁取暖替代的城乡居民可享受取暖设备改造补贴和采暖季运行费用补贴，采暖季运行费用补贴时间为2020年11月1日至2021年3月31日。具体补助办法由各牵头单位另行通知。
（四）保障能源供应
1.做好天然气供应，多方开拓气源，建立多元化的气源保障体系；进一步加快管道互联互通，构建完善全县燃气网络；加快储气调峰设施建设，建立健全燃气应急储备制度。
2.建立健全生物质原料供应体系，支持企业建立健全生物质原料收集体系，推进收储运专业化发展，提高原料保障程度。
3.加快建设高效率的余热采集、管网输送、终端利用供热体系，按照能源梯级利用原则，实现余热资源利用最大化。
4.加强节能环保锅炉清洁煤供应能力建设，推进与节能环保锅炉配套的清洁煤配送、储存、使用等环节的设施建设与升级改造，做好清洁煤的供应保障工作。（牵头单位：能源局；配合单位：发改局、自然资源局、住建局、农业农村局）
四、强化监督管理
（一）补贴发放
居民清洁取暖替代补贴费用的统计工作由各乡镇、城区负责，各乡镇、城区将统计情况上报各牵头实施单位审核，各单位审核完成后向财政局申请拨付居民清洁取暖补贴费用，各乡镇、城区负责本辖区内居民清洁取暖替代补贴费用的发放工作。（牵头单位：各乡镇、城区；配合单位：能源局、发改局、住建局、财政局）
（二）规范清洁煤销售市场
能源局会同市生态环境局xx县分局、属地乡镇共同审核确定清洁煤经营点，总数原则上不超过17家，按照方便群众的原则合理布局并于7月初前公布清洁煤销售网点名单。各清洁煤销售网点需按照环保要求进行硬化经营场地、搭建物料棚、购置喷淋设备等改造工作。市监局负责对清洁煤销售网点进行监管，各清洁煤销售网点不得销售不符合标准的劣质煤，不得向禁燃区及进行了清洁取暖替代的区域销售煤炭。销售煤炭必须开具正规发票并建立购销台账，8月份开始于每月25日前将清洁煤储备情况及销售情况报能源局备案。（牵头单位：能源局；配合单位：市监局、市生态环境局xx县分局、各乡镇、城区）
（三）加强劣质煤运输打击的力度
交警大队、交通局、公路段要制定检查方案，开展散煤运输车辆专项整治行动，利用设立检查点和路面巡查等方式对入境运煤车辆进行24小时不间断检查，对进入我县境内的运煤车进行登记，严禁运煤车辆进入禁燃区，对经检查无法提供有效《质检报告》的运煤车辆进行暂扣并移交市监局进行煤质检测；对非法运营的运煤车、不符合要求的运煤车及未经批准进入禁燃区的运煤车予以处罚。（牵头单位：交警大队、交通局；配合单位：市监局、公路段）
市监局要对清洁煤销售网点每批次煤炭质量开展检测工作，对全县清洁煤经营网点所销售的煤炭抽检覆盖率要达到100%。对经检测不符合清洁煤标准的企业依法依规进行处罚。对交警部门移交的未提供有效《质检报告》的运煤车辆，进行煤炭质量检测。对全县无照无证经营煤炭、未经定点私自售煤、销售劣质煤炭的违法行为依法进行查处。（牵头单位：市监局）
（五）落实属地监管责任，杜绝散煤复燃现象
各乡镇、城区要对本辖区内已经实施清洁取暖改造的区域进行排查，如发现实施清洁取暖替代的居民仍有使用散煤取暖的行为，立刻取消其所享受的清洁取暖替代相关补贴，并移交市监局进行处理。市监局将居民所使用的散煤进行质量检测，查明散煤来源，形成倒查机制，严厉打击向已经实施清洁取暖改造区域内销售散煤的行为。（牵头单位：各乡镇、城区；配合单位：市监局）
（六）加强燃煤锅炉拆除工作
由各乡镇、城区负责，按照淘汰标准对本辖区内小于35吨的经营性燃煤锅炉和已实施清洁取暖替代区域内居民燃煤锅炉进行拆除工作。机关事务服务中心负责对财政供养单位燃煤锅炉进行拆除工作。市生态环境局xx县分局负责企业的燃煤锅炉拆除工作以及企业清洁取暖替代工作，严厉查处企业污染大气的违法行为。（牵头单位：各乡镇、城区、机关事务服务中心、市生态环境局xx县分局；配合单位：公安局、市监局）
（七）按时推进，形成机制
要按照实施方案，建立定期报送制度，各乡镇、城区要指定专人负责，从六月上旬开始每周向各清洁取暖工作推进办公室汇报上周工作推进情况、目标任务完成情况。清洁取暖工作领导小组综合协调办公室将每周的工作汇报整理留存。（牵头单位：能源局；配合单位：发改局、住建局、农业农村局、各乡镇、城区）
五、做好宣传推广
充分利用各类媒体进行宣传，让城乡居民了解清洁取暖的优点，为城乡居民普及清洁取暖知识，向城乡居民展示清洁取暖成果，改变城乡居民传统取暖习惯。打造清洁取暖典型项目或示范工程，开展专题报道，形成显著示范效应和良好舆论导向，推动城乡居民逐步改变原有的取暖观念和取暖方式，改进粗放的用暖方式，节约能源。（责任单位：各乡镇、城区、县直各相关单位）
山东省冬季清洁取暖规划篇二
组长：xxx
副组长：xxx
学校成立领导小组，对学校的教室、办公室等进行了实地查看并进行排查，确保用电安全、用暖安全，无安全隐患。
组长：王振平（主要负责组织学校领导、各班班主任、各功能室管理员对学校各个安全防范点进行检查、排查，对检查出的问题及时督促后勤相关人员整改）
副组长：刘跃忠，王金磊（负责制订冬季取暖安全规章制度及紧急情况处理预案，细化措施，责任到人）
监督人员：王金磊
丰国顺（负责在使用取暖设备之前进行必要的安全隐患排查，发现问题及时反馈学校并协同管理人员解决）
成员：各班班主任和值班人员（负责每天对各班教室、教师办公室、师生活动场所开窗通风换气、室内用电安全情况进行督促检查，检查情况纳入学校安全考核管理的内容，确保室内用电安全）
1、安全教育，常态有效。加强对师生的安全教育，充分利用校会、班会、黑板报、手抄报等多种渠道开展冬季取暖安全教育，实现安全教育经常化、制度化。
2、全面排查，消除隐患。学校组织专门人员对各教室空调、电暖器以及用电线路进行全面排查，对发现的安全隐患，及时请专业维修人员对其检修，消除了安全隐患。
3、专人负责，取暖科学。安排专人开关各教室空调，空调运行期间必须关闭门窗及灯棍，严禁开窗、开门、开灯使用空调。放学或教室及办公室无人时，管理人、责任人应及时关闭空调，放学后由丰国顺老师定期和不定期检查空调关闭情况，如发现有未关闭的，应及时关闭并通知相关责任人，追查相关责任人的责任。做到科学取暖，安全与节约并重。
4、为保证用电安全，学校实施错时供暖，先供低年级（认真检查各种消防器材，使之处于完好状态。）
5、加强值班制度，加强巡视和检查，排除事故的隐患，确保师生安全温暖过冬。
6、供暖期间要加强管理，增强责任意识，发现问题和隐患及时处理，确保冬季取暖安全。
7、对教室及办公室的门窗提前检查，有损坏的门窗都作了及时修理或是更换，确保不影响学生正常取暖。对教室及寝室的取暖工具——进行检查维修，由安全工作相关领导刘跃忠主任亲自到各个教室及办公室进行检查，一个一个过关。看取暖设备工作状态是否正常，看质量是否有保证，发现有毛病的及时维修，不放过任何一个疑点。
山东省冬季清洁取暖规划篇三
为进一步改善全县大气环境质量，按期保质保量完成全县20xx年冬季清洁取暖工作任务，根据上级有关安排部署，按照《聊城市冬季清洁取暖试点工作领导小组办公室关于印发20xx年聊城市冬季清洁取暖工作计划方案的通知》要求，制定本方案。
按照“政府引导、市场化运作、合理负担、惠及民生”和“统一领导、属地负责”的原则，充分发挥政府引导作用，加大政策扶持力度，健全工作机制，统筹规划协调，科学组织实施。20xx年继续对县域内村庄实施清洁取暖。
20xx年上级分配给我县任务量为万户，经对各乡镇（街道）上报的计划改造台账进行统计，今年我县计划对18个乡镇（街道）的110个村庄（暂定）进行冬季清洁取暖改造。改造方式全部为“煤改气”。积极推动农村地区居住建筑节能改造，具备条件的按照有关标准进行节能改造。
今年冬季清洁取暖改造主要解决农村分散生活取暖用户，县城建成区内城中村、纳入棚户区改造计划、合村并点计划及拆迁计划的村庄不在改造范围；因长期无人居住、房屋不符合技术或安全改造条件的居民用户，社区及已实行集中取暖的村庄不在改造范围；凡已经接通使用天然气的村庄，不再纳入改造范围，避免出现“气改气、气改电”等现象。
（一）各乡镇（街道）负责统计上报确户改造及验收台账。负责清洁取暖工程的开工、竣工审查工作，对改造户的准确性及工程的质量、进度进行监督审查。严把施工关，严格安排施工计划，加强施工现场质量安全管理；严把验收关，严格按照验收标准和程序，对实施改造的用户进行逐户验收，确保质量合格。
（二）县财政局负责依据《冠县冬季清洁取暖财政补助专项资金管理办法》做好清洁取暖工程资金筹集工作，为清洁取暖和天然气储气设施建设提供有力资金保障。
（三）县住房和城乡建设局负责积极推动农村地区居住建筑节能改造，具备条件的按照有关标准进行节能改造。
山东省冬季清洁取暖规划篇四
为进一步加快推进我县农村地区冬季取暖清洁化，根据省、市冬季清洁取暖工作有关要求，结合我县实际，制定本实施方案。
全面贯彻党的十九大精神，认真落实省委九届八次全会和市委九届六次全会精神，坚持新发展理念，以满足人民日益增长的美好生活要求为目标，以确保群众温暖过冬为底线，加快推进农村清洁替代、强化基础保障支撑，努力构建绿色节约、高效安全、经济适用、协调可持续的清洁取暖体系，为建设新时代经济强县、美丽隆尧提供有力保障。
按照“宜气则气、宜电则电、宜新则新、宜煤则煤”，以电定改、以气定改的原则，根据气源、电源、资金等条件并结合新型取暖试点情况，20xx年10月底前，完成农村地区电代煤5580户改造任务、气代煤3371户改造任务。
(一)农村地区电代煤补助标准
1.设备购置补助。按农户设备购置安装(含户内线路改造)投资最高补贴金额不超过7400元/户，由省级承担3700元，市、县各承担1850元，其余由用户承担。
2.运行补贴。用户享受峰谷电价政策。给予采暖期农户用电元/千瓦时补贴，根据用电量据实补助，每户最高补贴电量1万千瓦时、最高补助1200元，由省、市、县各承担1/3。
(二)农村地区气代煤补助标准
1.设备购置补助。按农户燃气设备购置安装投资，最高补贴金额不超过2700元/户，由省级承担1350元，市和县各承担675元，其余由用户承担。
2.村内入户管线建设补助。由县另行确定补助标准，按照省、市各补助1000元/户，不足部分由县承担的原则给予补助。
3.运行补贴。对符合享受补贴条件的农户，给予采暖期用气元/立方米补贴，根据用气量据实补助，每户最高补贴气量1200立方米、最高补助960元，由省、市、县各承担1/3。
(三)村镇公服单位，由县企业和用户协商解决，不给予补贴。
山东省冬季清洁取暖规划篇五
为加强冰雪天气时我区城市道路防雪清雪工作的统一组织和指挥，合理使用防雪清雪资源，明确区防汛抗旱指挥部作为城市防雪应急指挥中心以及各应急成员单位的责任和义务，做到迅速、积极、有序、高效地处置灾害事件，控制突发事件，将冰雪天气带来的影响减少到最小，保证道路交通设施完好，确保全区生产、生活正常进行，为全区社会、经济的稳定发展提供保障，根据国家、省、市有关法律、法规、规定，结合四方区的实际情况，编制本预案。
工作原则
政府领导原则：区防汛抗旱指挥部统一领导冰雪天气防雪工作，形成社会整体合力。
依法规范原则：明确各相关部门、单位、个人责任、权利和义务，规范冰雪天气防雪清雪工作的组织、协调、指挥，提高防雪清雪工作的效率。
分工负责原则：各部门、各街道办事处、驻区单位、部队根据各自职责，分别做好防雪清雪工作。
优先原则：防雪清雪工作重点保证城市快速路、主干道、次干道、高架道路、桥梁等(兼顾其它道路)交通畅通。
属地化原则：各责任单位负责组织区域范围内的防雪清雪工作。在落实专业防雪清雪队伍工作责任的基础上，要充分发挥街道办事处、社区、驻区单位的作用，就近协调力量，提高防雪清雪清雪应急的快速反应能力。
快速反应原则：保持快速、高效、通畅的通讯联络，收集、传达、反馈、汇总有关信息，接到信息后请示快、处理快、反馈快。
协同配合原则：及时进行全行业救援、配合，通力协作。
资源共享原则：冰雪天气应急需要动用人力、物资等不同资源，做到资源共享，减少资源储备，避免不必要的浪费。
编制依据
根据国家和青岛市的有关法律、法规、规章、规定，编制本预案。
(1)《青岛市突发公共事件总体应急预案》；
(2)《青岛市市政工程设施管理办法》；
(3)《青岛市城市市容和环境卫生管理办法》；
(4)《青岛市冰雪天气应急预案》；
(5)《四方区突发公共事件总体应急预案》。
适用范围与启动条件
本预案适用于四方区范围的车行道、人行道防雪清雪、清雪，重点保证主、次干道、高架道路、桥梁、人行立交桥、地下通道、公交线路集中的道路、坡度较大的道路、特殊需要部位等处的冰雪天气应急处置。根据气象信息提供的降温、降雪天气警报，预测有道路积雪或降水结冰情况下，启动本预案。
冰雪天气应急组织机构与职责
区防雪应急指挥中心
区防汛抗旱指挥部作为区防雪应急指挥中心。区防雪应急指挥中心办公室设在区建管局，负责辖区内道路防雪清雪工作日常运行管理和事件处理，办公室主任由建管局局长担任。
区防雪应急指挥中心职责
(1)贯彻执行国家、省、市有关冬季防雪清雪工作的法律、法规和有关政策。
