2023年基层基础建设年实施方案汇总

为了确保事情或工作得以顺利进行，通常需要预先制定一份完整的方案，方案一般包括指导思想、主要目标、工作重点、实施步骤、政策措施、具体要求等项目。方案能够帮助到我们很多，所以方案到底该怎么写才好呢？接下来小编就给大家介绍一下方案应该怎么去写，我们一起来了解一下吧。

基层基础建设年实施方案篇一

2020年，在常委会的坚强领导下，在机关党委的关心支持下，xxx党支部认真履行全面从严治党的主体责任，积极落实年度基层党建重点任务工作, 加强机关党支部建设，严格党员干部教育监督管理，党建工作取得一定成效，先后两次被评为机关示范党支部。现将我支部党建工作情况报告如下：

(一)发挥头雁效应，勇于攻坚克难。党支部书记、副书记、支委在各方面严格自律，对自身高标准、严要求，以身作则、率先垂范，带头自觉遵守各项规章制度和纪律规定，起到良好的示范作用，营造风清气正的政治生态。目前我室×××个组都有支部委员发挥骨干作用。在案件办理中遇到困难、复杂局面时，支部委员勇于担当、迎难而上，带领办案组析疑点、理思路、定方案，破僵 局，及时研究对策、制定方案、谈话攻坚，不断克服困难取得胜利。推动重点案件办理工作顺利开展，促进“去存量、遏增量”取得成效。

(二)创新方式方法，提升学习效率。针对审查调查部门的工作特点，支部通过制定务实有新意的学习计划，确保学习的规范化和长效性。一是坚持开办党支部内的特色品牌“执纪小讲堂”，采用领导讲、干部讲、专家讲等多种方式，学习内容既包括党的重要理论方针政策、上级最新精神要求、纪检监察理论 知识、监察法、刑法、刑诉法等相关内容，也包括谈话突破、调查取证，运用大数据开展精细化调查的方法总结，力求在内容设置上做到科学、丰富、生动、有效;二是探索运用“四步学习法”，即请一名同志作为“领读人”，围绕某一主题内容进行领学并发表见解，全体党员交流学习体会，支部书记点评总结等四个步骤开展学习。例如，近期我支部“执纪小讲堂”学习安排是全体党员自学《公职人员政务处分法》、运用“四步学习法”就《习近平谈治国理政》第三卷开展×次集中学习研讨(每周一次);三是开展主题党日活动组织旁听我室移送司法的案件庭审、重点谈话讯问并开展研讨交流学习，加强证据意识、规范意识，总结经验教训，拓宽工作思路，提高办案能力。

(三)支部建在一线，党建覆盖全员。我室现有四个专案组，均为重大、疑难、复杂、领导高度重视的敏感案件。有大量借调人员在专案组协助工作。按照机关党委“支部建在调查组”的要求，专案组均成立了临时党支部，由室主任担任支部书记，由主要承办人、借调人员中的优秀同志任支委，实现了党建工作全员覆盖。临时党支部重视党员日常的学习、教育和管理，做到借调干部与室内正式干部同教育、同管理、同关心。同时，根据审查调查工作的岗位特点和日常工作进展情况，安排临时党支部与本室党支部联合开展系列学习活动、主题党日活动，共同学习、并肩奋斗，提升队伍的凝聚力和战斗力。

(四)结合本职岗位，提升工作质效。注重发挥党建引领作用：探索案件审核把关制度，实行承办人、党支部副书记及党支部书记三级审核，严把初核方案“入口关”和初核报告“出口关”;探索精细化初 核的现实路径，总结归纳坚持信息引导、提升谈话效能、确保规范取证的经验做法，提升初核质量效率;不断提高精确化运用审查调查措施和“监督执纪四种形态”的能力，严把纪法、事实两个定量，综合考虑被审查调查对象的态度这个关键变量，精准把握政策策略;不断加深对纪法衔接、法法贯通的理解运用，把准量纪的尺子，增强留置措施使用的精准性，该留置的果断留置，该解除的及时解除力求做到精准化处置。在问题线索处置时，与负责联系该地区、部门的监督检查部门进行对接，全面了解政治生态，准确把握“树木”和“森林”的关系，实现政治效果、纪法效果和社会效果有机统一。

(五)加强严管厚爱，打造过硬作风。严格落实党支部的主体责任，对党员干部严格教育、严格管理、严格监督。将严明政治纪律和政治规矩放在首位，经常性开展“以案为鉴、以案促改”警示教育,增强底线意识,让全体干部知敬畏、存戒惧、守底线;坚持把纪律和监督挺在前，严格执行机关干部行为规范“十不准”等规章制度，严格按照监督执纪工作规则和业务流程办案，牢记办案纪律，强化安全意识;加强对干部的考勤、请示报告等日常管理和八小时以外活动情况的监督，防止“灯下黑”，打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。支部对干部加强关心关爱，力所能及解决干部在工作、生活中遇到的实际困难，生病送温暖、生日送祝福，营造温馨和谐的团队氛围，增强队伍凝聚力;注重对借调干部的关心关爱，让他们即在工作中有所收获，又感受到团队的温暖和谐。借调干部借调期满需要返回原单位时，室领导一一送回，向他们所在单位领导介绍个人在借调期间的工作表现。对借调期表现特别优秀的两名同志积极向委机关组织部进行推荐，增强这些同志的归属感、荣誉感、获得感。

(一)针对审查调查工作如何聚焦监督的主责。我室近年来办理了多起市属国有企业领导干部违法违纪案件及部分区领导干部涉黑涉恶保护伞中的问题线索。对于特定行业领域违纪违法问题、地区政治生态问题的案件，计划与相关监督检查室以联合开展主题党日活动的形式进行研讨交流。

(二)走进基层，继续进企业、进社区、进农村开展党日活动。与基层党组织开展联合党日活动，座谈交流彼此的党建工作，探讨存在的困难和问题，从基层的工作实践中汲取好的经验做法，也为基层党建和纪检监察工作出谋划策，提供意见建议。

我室党支部存在一定程度的工学矛盾，特别是专案多的情况下时间紧、任务重，党员的学习时间比较少;在党建工作如何更好的与审查调查工作实际相结合方面目前办 法不多，缺乏创新;在党员思想教育方面频率不高，谈心谈话多是关心党员干部的工作和日常生活，对如何了解党员的深层次思想状况缺乏理论和方法的指导。建议机关党委在上述方面给予指导和帮助。

基层基础建设年实施方案篇二

税务局加强基层和基础建设实施方案

税务局加强基层和基础建设实施方案

小编寄语：按照党章规定，党的基层组织是指在工厂、商店、学校、机关、街道、合作社、农场、乡、镇、村、人民解放军连队和其他基层单位设立的党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。下面是我们的小编为大家整理的税务局加强基层和基础建设实施方案，请大家参阅！

基层是全面推进依法治税的前沿阵地，也是纳税人的窗口和纽带。基础是基层地税机关履行工作职责、完成工作任务过程中所必须进行的一般性、日常性的业务工作。加强基层建设，夯实基础管理，是新时期地税事业科学健康发展的根本保证，加强基层建设是地税部门永恒的主题，夯实基层基础是提升工作水平和工作质量的根本保障。根据《全国税务系统基层建设纲要》和《国家税务总局关于加强税务系统基层建设的指导意见》（税总发〔20xx〕89号），进一步巩固提升全市地税系统标准化、现代化分局创新成果，推进系统基层和基础的规范化建设，结合xx地税工作实际，特制定本实施意见。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢记“为国聚财、为民收税”的使命，坚持实抓、抓实的工作基调，围绕“抓牢基层、打实基础、注入活力、激发动力”的基本要求，突出基层税务干部在地税系统的主体地位，进一步加强基层队伍建设、业务建设、文化建设、保障建设，推动xx地税事业实现新的发展与跨越，为xx经济社会发展做出积极贡献。

（二）基本原则

1、全面建设，突出重点。有效整合现有资源，围绕中心，统筹兼顾，加大薄弱环节和薄弱地区工作力度、重点解决突出问题的同时，整体推进各项工作上水平。

2、以人为本、激发活力。始终以基层地税干部为核心，充分尊重基层、依靠基层，真正为基层办好事、做实事、解难事，不断促进基层干部全面发展，激发基层干部队伍的生机和活力。

3、上下联动，密切协作。牢固树立全局一盘棋的思想，坚持统一领导、分级负责，基层加强自身建设与机关转变作风强化并重，系统上下各尽其职，形成合力。

4、因地制宜，务求实效。坚持实事求是、因地制宜，有针对性地开展工作。做到目标合理、措施可行、鼓励创新、务求实效，反对形式主义。

二、总体目标

经过3年努力，实现基层班子明显加强、人员精神面貌显著改善、队伍素质整体提高、基础工作更加扎实、税收执法更加规范、纳税进一步优化、各项管理科学高效、信息化程度明显提高、地税形象显著提升，开创xx地税事业科学发展、和谐发展新局面。

总体目标分三步实施：第1年，全面部署、重点突破；第2年，典型带动、整体推进；第3年，拓展深化、全面提高。

三、工作任务

（一）加强队伍建设

1、加强基层党建工作。完善党组织设置，坚持把党支部建在地税分局（稽查局），实现党的组织和工作在基层全覆盖。严格执行党章和党内法规，贯彻执行上级党组织的决议决定，保证基层党建的正确方向。严格落实“三会一课”、民主评议党员、党员党性分析等制度，增强党内生活的政治性、原则性、战斗性。深入开展“两学一做”专题教育，加强基层党建工作的述职评议考核，形成大抓基层、狠抓党建的鲜明导向，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的模范带头作用。

2、加强基层党风廉政建设。推进从严治党向基层延伸，压实基层分局长、支部书记从严治党的主体责任，切实解决“上热下冷、层层衰减”问题。严格落实中央八项规定精神，切实改进基层工作作风，树立清风正气，让为民务实清廉扎根基层，以优良党风凝聚党心民心。严守纪律规矩，强化纪律约束，狠抓重点岗位、重点人员、重点事项、重点环节的监督制约，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的工作机制。加强基层纪检监察队伍建设，基层分局明确一名班子成员主抓党风廉政建设。

3、加强基层领导班子建设。优化基层领导班子结构，加大基层领导干部交流力度，不断增强基层领导班子的活力，配齐、配强、配合理基层单位领导班子，原则上3年内80%以上的基层分局班子配备至少1名40岁以下的班子成员，努力把基层领导班子建设成为具有领导现代税收工作能力、团结坚强的领导集体。基层单位主要负责人要具有强烈的事业心和责任感，具备良好的驾驭全局的能力、依法科学组织收入的能力、有效沟通各方面的协调能力，能以自己的品德、言行和作为树立威信、凝聚人心。

4、注重培养优秀基层干部。坚持“干部在基层成长、干部从基层选拔、干部到基层培养”的用人方针，进一步加强上下双向干部交流挂职工作，鼓励年轻

干部到基层锻炼成长，砥砺品质、锤炼作风、增长才干，培养机关干部对基层的深厚感情。各县市区局每年要安排不少于2名具有培养潜力但缺乏基层工作经验的年轻干部到基层开展为期不少于3个月的挂职锻炼，同时，以适当的方式选拔2-3名基层优秀年轻干部到市、县（市、区）局机关进行不少于3个月的培养锻炼。要树立立足基层的用人导向，干部选拔注重基层工作经历和基层群众的认可度。

5、提升基层人员业务素质。基层单位要以开展“大学习、大练兵、大比武”活动为载体，提倡“能者为师”，多渠道、多形式、多层次地开展日常学习，开展好《征管规范》、《纳服规范》学习活动，积极参加系统举办的各类专项业务竞赛；开展信息化应用能力等级考评工作，基层分局人员（分局长）考评达标100%。市、县（市、区）局要结合实际，制定配套办法，激励基层干部积极参加省、市局组织的高层次人才培养、业务抽考和能手竞赛活动；大规模开展基层一线全员培训，全面提高基层干部税收专业素养和业务技能；鼓励基层人员参加税务师、注册会计师和司法资格等职称等资格（职称）考试，力争3年内取得中级以上职称（资格）的税干人数达到系统总人数的8%以上；鼓励非财税专业毕业的干部职工参加财税专业为主的学历教育；建立健全学用结合、学习能力与工作能力、学习成绩与道德品行紧密结合的考评机制、人才评价和管理使用机制，激励更多基层干部职工成为德才兼备、更符合岗位需求的人才。

6、持续优化基层队伍结构。科学分析干部总量和人员年龄、专业结构的增减变化情况，积极争取更为宽松的进人政策，有计划地逐年招考部分人员充实基层单位，特别是及时补充基层急需的懂税收、经济、财会、法律等知识的专业人才，科学合理安排基层人员轮岗交流，逐步解决好基层人员总量不足、队伍老化和专业人才断档、复合型人才匮乏等问题，确保地税事业可持续发展。新进人员要充实到基层一线，没有2年基层工作经历一般不参加市、县（市、区）局进机关人员遴选、不异地调动。

（二）加强文化建设

1、培育基层的精神文化。积极引导基层税干参与地税精神大讨论、大征集，并在此基础上提炼出富有时代特点的xx地税精神，引领干部职工向学向上、向善向好。基层分局要结合实际挖掘和提炼形成具有特点的工作理念，干部个人也要提炼自己的工作格言，做到“一局一训”、“一人一铭”。把文化建设活动和文明创建活动有机统一起来，以培育和践行社会主义核心价值观教育为主线，以丰富文体活动为载体，开展富有特色、有内涵的基层精神文明创建活动，树立地税部门形象。积极推动“最美地税人”、“巾帼文明岗”、“青年文明号”及争当优秀共产党员、爱岗敬业模范、优秀公务员、岗位能手等活动广泛开展，努力

营造争先创优的工作氛围。

2、完善基层的制度文化。建立健全并不断规范、完善基层工作纪律、评先评优各项管理制度，采取有效措施确保制度落实。结合绩效管理和各种创先争优活动，按照各项制度加强工作督查、纪律检查、绩效考评，严厉查处违反规章制度的行为，做到令行禁止、违者必纠，努力使法规制度成为干部职工必须遵守的行为准则。

3、优化基层的行为文化。规范基层税干的执法行为，统一礼仪，推广文明用语，规范着装，端正税容风纪，树立窗口形象。培养具有示范性、代表性、典型性的先进集体和模范个人，定期开展道德模范、最美地税人等评选和岗位能手竞赛，努力使先进典型行为在基层产生普遍的示范效应。开展廉政文化进基层、廉政文化进窗口、廉政文化进纳税户活动，营造廉洁从税的文化氛围。开展社会公益活动，组织开展扶贫、助学、党员干部结对帮扶、志愿者等社会公益活动，进行敬老好儿女、五好家庭评选，将地税爱心撒播全社会，引领时代新风尚。

4、建设基层的健康文化。针对当前基层干部职工工作压力大、心理负担重的现状，切实关心干部职工身体健康、心理调适和人格培养。建立健全干部职工健康档案，每年至少集中组织一次健康检查，对患有重大或疑难疾病的干部职工及时跟踪帮扶措施；每年至少开展一次心理健康辅导活动，引导干部职工保持自尊自信、理性平和、与人为善、积极向上的心态，正确对待权力和义务，正确对待组织、自己和他人，正确对待荣誉、困难和挫折；市、县（市、区）局探索试行定期组织优秀公务员、先进典型等休假疗养，让有“为”的同志有面子、有位子。

（三）加强业务建设

1、依法组织税收收入。认真落实组织收入原则，依照法律、行政法规的规定，及时、足额征收税收收入，确保完成上级机关下达的税收任务。依法依规加强减免税和缓税审批管理，坚决杜绝违规批准减免税和缓税。完善落实税收政策的工作机制，不折不扣地落实各项税收政策，不断提高税收收入质量。

2、加强税（费）源管理。按年开展税源普查，健全完善纳税人税源资料和重点、重点工程项目税源管理台帐。按季开展漏征漏管户清查活动，堵塞跑、冒、滴、漏现象。做好纳税人日常巡查调查、申报（备案）受理等涉税基础事项的属地管理，对低等级风险事项实施集中纳税辅导和风险提醒。按收入和资产对自然人纳税人进行分类管理，做好上级推送的高收入纳税人税收风险分析结果应对。加强信息管税，推进国地合作，充分运用第三方信息，加强税源管控，查找薄弱环节，堵塞征管漏洞。坚持税费并重原则,同征、同管、同查，做好基金、社保费等非税收入项目的源泉管理。

3、规范税收政策执行。认真落实全面推开“营改增”试点工作，重点加强营业税专项清理，联合国税部门做好数据交接、征管衔接和业务对接等工作。认真落实各项税费优惠政策，促进小微发展、支持创业创新投资、推动大众创业万众创新。认真开展税种管理，落实资源税改革、土地增值税清算、耕契税管理等工作。做好所得税管理，按期完成所得税汇算清缴报告和汇算清缴数据报送工作。

4、深入推进依法治税。全面实行行政审批一窗受理、内部流转、限时办结、窗口出件。督促基层分局扎实开展相关法律、法规学习活动，保证广大税干切实掌握行政执法相关知识技能。深化执法管理系统学习应用，规范税务行政处罚等税收执法行为，推进执法公开、公平、公正，严格责任追究，推进税收执法责任制。

5、优化纳税工作。落实“便民办税春风行动”的各项举措，细化落实便民措施。认真落实合作规范版，推动深度融合、执法适度整合、信息高度聚合目标的快速实现；确保基本合作事项20xx上半年基本落实到位、年底前全面落实到位。扩大同城通办的地域范围和业务范围。推进基层办税平台建设，实施基层办税厅标准化改造，推广xx地税微信公众号。健全纳税投诉机制，畅通纳税人投诉渠道，建立纳税人、第三方对纳税质量定期评价反馈制度，引导建立不同层级纳税人权益保护组织，开展基层纳税人学堂建设。

6、提升税收征管质效。加强税务登记管理，适应“三证合一”登记管理制度要求，转变管理方式，探索信息比对、协同管理新模式。严格停（歇）业登记、非正常户认定和注销登记管理，规范“三代”管理。加强催报催缴管理。通过短信、微信、办税场所、电子税务局公告提醒告知纳税人，加大限期申报、限期缴纳工作力度，督促纳税人依法申报缴纳地方税费。加强报表报送管理。对所有独立核算正常状态查账户财务制度及报表备案，银行账户账号报告率达100%。加强欠税管理。按照欠税管理流程，发布欠税公告、采取强制措施，督促欠税纳税人及时清缴税款，提高清理欠税效率。加强自然人申报管理。确保自行纳税申报人数平稳增长。加强信用管理。开展纳税信用等级评定和税收信用不良记录管理，联合国税部门优化纳税信用评价的具体操作办法，对纳税信用好的纳税人提供更多办税便利，减少税务检查频次。加强发票管理。做好营改增期间发票管理工作，重点加强发票发售、开具、盘存、清理和存档工作，确保“营改增”期间业务顺畅衔接、纳税准确到位。

7、推进税收风险管理。以风险管理为导向，进一步完善风险管理工作的各项制度、机制，重点加强“金三”软件税收风险管理模块中纳税遵从、管理监控、执法管理等三类风险指标、模型的学习和应用。根据不同的纳税遵从风险等级，合理界定各种应对方式的业务界限和应对层级，综合采取风险提醒、纳税辅导、

纳税评估、税务稽查（日常检查）等应对方式，重点发挥纳税评估的引导遵从作用，做好与税务稽查（日常检查）的衔接。

8、深化金税三期系统应用。提升运维水平，确保系统运转和数据安全。加强数据管理，定期开展数据清理，提升数据质量。基层分局、办税厅等一线对新产生的各项征管基础数据要确保其的唯一性和可靠性，确保整个征管数据的真实、准确、全面和实用。适应金税三期系统平稳运行需求，强化信息设备管理，加强信息系统和计算机终端安全管理，终端违规外联事件零发生。推进财税库银联缴税工作，提高电子缴税业务比例。

9、规范征管资料管理。扎实开展“两个规范”的学习活动，让基层税干全面熟悉掌握“两个规范”的具体内容。在明确和理顺纳税事项工作职责的基础上，对前台、后台业务事项再次进行认真梳理分析，全面分解征管规范事项，使每一项规范都分解到岗位、落实到个人。严格遵照“两个规范”规定的资料清单，规范资料收集工作，结合“三证合一、一证一码”和金三软件流程，及时归集征管资料，做到征管资料收集及时、内容完整、合法有效。加强资料传递与归档管理，制订管理办法，明确管理责任，创新管理方式，采取纸质资料与电子资料相结合的方式，做到资料传递手续齐全，按月或按季定期归档。

（四）加强保障建设

1、加大基层建设投入，改善基层条件。根据城区与农村不同特点，因地制宜，区别实施，力争3年内系统基层单位办公环境、生活条件等得到明显改善，基层税干的“获得感”明显提升。市局每年拿出一定的专项资金，用于基层建设的补助和奖励。县、市、区局要建立稳定的经费增长保障机制，优先保证基层建设经费需要。按照相关规定，逐步改善基层工作条件和环境，加大资源整合力度，因地制宜地美化、绿化、优化环境，为基层税干提供良好的工作和生活配套设施，配备文体活动室、职工心里疏导室、图书资料室、职工休息室、职工小食堂等设施并保持正常运转。阅览室图书要涵盖法律法规、政治理论、经济理论、税收征管实务、信息技术、健康保健、文学艺术等多类书籍，数量上不少于人均40册，并要逐年根据需求保持至少20%的更新（递增）率，同时标配至少1台外连接电脑，方便资料查阅。优先更新、配备基层电脑、打印机，笔记本电脑等设备。

2、转变领导作风，建设型机关。市、县（市、区）局机关要切实转变领导作风和工作作风，加强对基层的调查研究、工作指导和，帮助基层解决实际问题，努力建设型机关。要带着感情、带着责任深入基层，听实话、察实情、摸实底、办实事，不给基层添麻烦。要认真落实点制度，市、县（市、区）局领导成员划片分工，加强对基层的指导，密切与基层的沟通，做到每个基层分局都有领导、科（股）室；人和部门定期到基层走访调研，及时掌握上级重大工作部署在基层

单位的落实情况，总结完善基层创造性的工作经验，使其发挥更大价值和作用，对基层遇到的难题和合理需求，畅通诉求渠道并及时跟进帮助和，开通局长信箱。

3、加强统筹协调，切实减轻基层负担。立足于减轻基层负担，逐步完善部门之间的工作通报制度、文件会签制度、信息共享制度，并形成长效机制。凡涉及到基层单位的工作部署、情况调度、调查研究、总结评比、检查考核，均要统筹兼顾，能够合并的尽量合并，能够从简的尽量从简，能够压缩时间和规模的尽量压缩，能够通过络获取的信息一律不要求基层报送，最大限度地减少基层不必要的负担，让基层腾出更多的精力安排好工作和学习。

四、工作要求

（一）加强组织领导。加强基层建设和基础建设（以下简称“双基建设”）工作是全市地税系统一项长期的重点工作任务，各单位都要把“双基建设”作为重点工作列入议事日程，摆上重要位置，加强组织领导，明确责任分工。市局成立全市地税系统进一步加强“双基建设”工作领导小组，下设“双基建设”工作领导小组办公室，作为市局工作机构（临时）。各县（市、区）局要相应成立专门领导小组和办事机构，按照本《意见》要求，逐项分解目标，落实责任，一级对一级负责，确保工作落实。市、县（市、区）局各职能部门要按照目标分工和领导小组部署，明确自身目标，积极承担责任，抓好工作落实。基层单位要按照本《意见》要求，切实加强自身建设，不断提高工作水平。“双基建设”工作纳入县（市、区）局绩效考核的重点项目。

（二）加强工作宣传。要充分利用《地税信息》、内外站等信息宣传平台，开辟基层建设专刊、专栏，及时反映“双基建设”工作相关情况，营造工作氛围。“双基建设”工作领导小组办公室要根据《意见》制定工作任务分解表，加强督察督办和情况调度，及时发现工作中的新情况和新问题，为领导决策当好参谋助手；市局每季度督导观摩2个县（市、区）局各2个分局“双基建设”工作情况，不断探索规律，及时发现和培养相关典型，发挥典型的示范带动作用；要加强部门协调，为各部门履行职责服好务、当好帮手，推动面上工作的开展。

（三）加强载体建设。“双基建设”工作是一项长期的系统工程，需要扎扎实实逐步推进。各单位要围绕工作的总体要求、基本原则、目标任务和工作重点，积极主动开展工作。要坚持科学精神和求实态度，不刮风、不走过场、不劳民伤财，以求真务实的作风推动“双基建设”取得实际效果。为促进工作落实，激发工作积极性，市局将联合市相关部门在全系统开展“双创”活动，以基层分局为主体，以基层分局自身建设的主要成果为标准，组织开展“双基建设优秀单位”评比活动；以市局和县（市、区）局各单位、部门为主体，以对基层指导、投入、的具体项目和效果为标准，组织开展“基层优秀单位”评比活动，树立典

型，以点带面，并实行动态管理，通过典型示范，使广大基层税务人员学有榜样，赶有目标，推动全市地税系统“双基建设”工作健康发展。

．下列温度最接近23 ℃的是．人体的正常体温．北方冬季的平均气温．让人感觉温暖、舒适的房间温度．冰水混合物的温度．当温度发生变化时，物质的状态通常会发生变化。下列现象中物态变化判断正确的是．初秋的早晨，草叶上出现的晶莹剔透的露珠属于固态变为液态现象．晒在太阳下的湿衣服变干是气态变为液态现象．擦在皮肤上的酒精很快变干是液态变为气态现象．初冬树上的霜是液态变为固态现象．下面是四位同学用温度计测水温的实验操作过程，其中正确的是)4．在测量水的温度时，甲、乙、丙三位同学按如图所示方法读数，正确的是__乙__，水的温度是__42__℃，温度计的工作原理是利用液体的__热胀冷缩__。．摄氏温度规定，在标准大气压下，沸水的温度为 a.120℃ b.100℃ c.90℃ d.80℃6.下列温度值最接近实际的是．健康成年人的体温是39 ℃．让人感觉温暖而舒适的室内温度是25．洗澡时淋浴的适宜水温是60 ℃第一节物态变化与温度．在一个标准大气压下盐水的凝固点是0 ℃．下面分别表示几位同学在练习用温度计测液体的温度实验中的做法，正确的是)8．如图所示的温度计，关于它的说法正确的是．该温度计是根据固体热胀冷缩的原理制成的．在使用该温度计测量物体温度时，可以离开被测物体读数．该温度计的量程是20℃～100℃．该温度计此时的示数约为21℃9.如图所示是实验室常用温度计，关于它的说法正确的是．该温度计的示数为39 ℃．该温度计的分度值是0.1 ℃．常用温度计是根据固体热胀冷缩的原理制成的．在使用该温度计测量物体温度时，可以离开被测物体读数10．物质通常有三种状态：__固态、液__态和__气__态。在个标准大气压下5 ℃的酒精、氢气、铁三种物质中，有固定的体积和形状的是__铁__，既没有固定的体积又没有固定的形状的是__氢气__。11．把①糖、②醋、③白雾、④碗、⑤勺子、⑥味精、⑦水蒸气、⑧二氧化碳、⑨干冰按物质的状态进行分类：属于气态的是__⑦⑧__；属于液态的是__②③__；属于固态的是__①④⑤⑥⑨__。均填序号)12．气象学里的平均气温是一日当中的时、时、14时、20时这四个时刻气温的平均值，若某地某日这四个时刻的气温如图所示，则此地的最高气温是__5 ℃__，最低气温是－2 ℃__，一天的温差为_7 ℃__，平均气温是__1.25 ℃。13．在寒冷的冬天，河面上结了一层厚厚的冰，若冰面上方气温是－10℃，那么，下列说法中正确的是．冰的上表面为－10℃，下表面是℃．整个冰层的温度都是－10℃．整个冰层的温度都是℃．冰层下表面的温度是－10℃14.科学家发明了一种世界上最小的温度计碳纳米管温度计。研究人员在长约10－米，直径10－米的碳纳米管中充入液态的金属镓，当温度升高时，管中的金属镓会膨胀，通过电子显微镜就可读出温度值。其测量范围为18 ℃～490 ℃，且精确度高，可用于检查电子线路是否异常毛细血管的温度等许多方面。根据以上信息，你认为下列推测错误的是)a．碳纳米管的体积在18 ℃～490 ℃之间随温度变化很小，可忽略不计．金属镓的熔点很低，沸点很高．金属镓的体积在18℃～490℃之间随温度变化很小，可忽略不计．金属镓的体积在18℃～490℃之间随温度变化比较均匀15如图所示，甲是体温计，乙是实验室用温度计，它们都是利用液体__热胀冷缩__的性质制成的。可用来测沸水温度的是__乙__；没有甩过的体温计的读数是38℃，用两支这样的体温计给两个病人测体温，如果病人的体温分别是37.℃和38.6℃，则这两支体温计的读数将分别是__38__℃和__38.6__℃。16．如图所示是小明同学设计的一个气体温度计的示意图。瓶中装的是气体，瓶塞不漏气，弯管中间有一段液柱。(1)这个温度计是根据__气体__的热胀冷缩来测量温度的。(2)将此装置放在室内，温度升高时液柱向__左__(选填左或右移动。(3)若放到冰水混合物中，液柱处的刻度应标__0__℃。(4)该温度计测量温度时__会__(选填会或不会”受到大气压的影响17．有一只刻度均匀，但实际测量不准确的温度计，把它放在冰水混合物中，示数是4 ℃；把它放在标准大气压下的沸水中，示数是94 ℃。把它放在某种液体中时，示数是22 ℃，则该液体的实际温度是__20 ℃__，当把该温度计放入实际温度为40℃的温水中时，温度计的示数为___40 ℃__。第四节地球上的水循．水是生命的乳汁、经济的命脉，是自然界奉献给人类的宝贵资源。下列关于地球上的水循环和水资源，认知正确的是)a．水循环的过程伴随着水的物态变化过程．水循环按照固态→液态→气态的固定顺序循环进行．地球上的淡水大约占地球总水量的3%，淡水资源丰富．大量开采地下水，对环境不会造成损害，可以解决部分地区饮水问题．霜、露、雾、冰、“白气”中，由液化而形成的是．霜、雾、白气．霜、露、白气．露、雾、白气．露、雾、冰．冬天晾在室外的湿衣服里的水会结成冰，但是冰冻的湿衣服也能晾干，这是因为衣服上的冰升华成水蒸气了__。．有下列物态变化：①洒在地上的水慢慢变干的过程；②放入衣箱中的樟脑球变小的过程；③冬天室内的水蒸气在玻璃窗上形成“冰花”的过程；④出炉的钢水变成钢锭的过程。其中属于凝华的是__③__，属于吸热过程的是__①②__填写序号。5.有一天，雨、露、冰、雪四姐妹在一起争论自己的出生由来，谁也不认同谁。下列她们的说法中，你认为正确的是)a．雨说：我是水汽化而来．露说：我是水蒸气凝华而来．冰说：我是水凝固而来．雪说：我是水升华而来6.对下列现象的成因解释正确的是．早春，河中的冰逐渐消融——汽化．盛夏，剥开包装纸后冰棒会冒“白气”——熔化．深秋，清晨的雾在太阳出来后散去——液化．严冬，堆起的雪人逐渐变小——升华7.下列有关物态变化的叙述中正确的是．蒸发和沸腾在任何温度下都能发生．烧水时在壶口上方看到的白气是水蒸气．衣柜里的樟脑丸逐渐减少是汽化现象．霜的形成是凝华现象，放出热量8.以下常见的物态变化实例中，放热的是．春天，冰雪消融．夏天，积水干涸．秋天，草木上出现了霜．冬天，冰冻的衣服变干9.下列有关物态变化的判断，正确的是．擦在皮肤上的酒精很快变干，是升华现象，需要吸热．夏天会看到冰棒周围冒白气，是汽化现象，需要吸热．秋天的早晨花草上出现小露珠，是液化现象，需要放热．寒冷的冬天室外飘起了雪花，是凝固现象，需要放热10．关于自然界的水循环，下列说法中正确的是．水蒸气在高空遇冷吸热液化成小水珠．冰山上的积雪只能先熔化，再蒸发成水蒸气升腾至空中．江河湖海中的水吸热蒸发成水蒸气升腾至空中．积雪放热熔化成水归入大海11.英国科学家研发出一种激光橡皮。在激光照射下，纸张上的黑色碳粉直接__升华__填物态变化名称为高温碳蒸气，字迹消失；经过特殊冷却装置，高温碳蒸气又直接__凝华__成碳粉。这样，废纸和碳粉重新得到了利用，可有效地节约资源并保护环境。12．夏天，从冰箱中取出饮料瓶，可观察到瓶子表面有小水珠，擦干后很快又形成，这个过程中发生的物态变化是__液化__；南极地区年平均气温是－25℃，降水量很小，但这里的空气却很湿润，这是由于冰发生了升华现象，升华过程需要__吸热__选填吸热或放热。13．随着科技的发展，过去呼风唤雨的神话已成为现实。人工降雨的原理是用飞机在空中喷洒干冰固态二氧化碳，干冰在空气中迅速吸热__升华__，使周围空气温度急剧下降，空气中的水蒸气遇冷__凝华__成小冰粒，冰粒逐渐变大而下落，下落过程中遇到暖气流就__熔化__成水滴，水滴降落就形成了雨。均填物态变化名称)14．农谚说霜前冷，雪后寒，其中蕴含的道理是：气温低的时候水蒸气会凝华形成霜，雪熔化形成水的过程中需要__吸__热。15．阳光照射下，海洋、陆地上的水会不断地__汽化成水蒸气；夜间气温降低时，水蒸气会__液化__成小水珠，附着在空气中的浮尘上，形成了雾。冬天，夜晚气温如迅速降到℃以下，你家窗户的玻璃上会形成一层冰花，这是水蒸气__凝华__而成的，这层冰花在你家窗户玻璃的__内侧__(选填外侧或内侧。16．某同学在探究物态变化的实验中，在试管中放入少量碘。塞紧盖子放入热水中，观察到试管中固态碘逐渐消失，变为紫色的碘蒸气并充满试管。(1)此过程固态碘发生的物态变化是升华_(填物态变化名称。(2)在上述实验中，小明同学猜想：固态碘是先变成液体，再变成气体，因为速度太快，液态碘出现的时间太短，因而没有观察到。为验证猜想，他查询了一些小资料：碘的熔点是113.5℃；碘的沸点是184.4℃；水的沸点是100℃。请你根据上述资料分析说明小明的猜想是错误的原因：__热水温度低于碘的熔点，碘不可能熔化__。(3)为了进一步探究此类现象，小明在试管中放入适量温水，然后放入一小块干冰固态二氧化碳，此时观察到水中有大量气泡产生，同时水面上有大量白雾。水中大量的气泡是由__干冰升华吸热__形成的。水面上大量的白雾是由__水蒸气遇冷液化__形成的17．有霜的季节，农作物常被冻坏，这就是人们常说的遭到霜冻。实际上，农作物不是因为霜而受冻的，℃以下的低气温才是真正的凶手。当空气干燥时，即使温度降低到－20℃～－10℃，也不会出现霜，但此时农作物早就被冻坏了，农民们称这种情况为“黑霜”。(1)霜是由__水蒸气__直接变为小冰晶形成的，对应的物态变化名称是__凝华__。(2)请根据短文，对霜形成的条件提出猜想。猜想：霜的形成条件是__空气湿润__和__气温在0 ℃以下__。(3)某同学为验证上述猜想，做了如下实验：从冰箱取出一些－10℃的冰块，放在不锈钢杯子里，一段时间后可看到在杯底出现一些白色的小冰晶即霜。你认为该实验能否验证上述猜想，请简要陈述理由第三节汽化和液．下列措施中，能使蒸发加快的是)a．给播种后的农田覆盖地膜．把新鲜的蔬菜装入保鲜袋中．把盛有酒精的瓶口盖严．给湿头发吹热风．下列哪一种现象属于液化？)a．钢水浇铸成火车轮．倒在地上的水一会儿变干了．清晨，草的叶子上有露水凝结．用久了的灯泡的钨丝比新时．如图是对一定质量的水持续加热过程中温度随加热时间变化的图像，由图像可知：水的沸点是__98__℃；水在沸腾过程中，需要不断__吸热__选填“吸热”或“放热”，其温度__保持不变。第题图题图．如图是草叶上出现的露珠，露珠的形成是__液化__现象，形成的过程中需要__放__(选填“吸”或“放”)热。．张家界景区雨后云雾缭绕，犹如仙境。关于雾，下列说法中正确的是．雾是水蒸气．雾是山中冒出来的烟．雾是水蒸气凝固形成的．雾是水蒸气液化形成的6.人游泳上岸以后，风一吹感觉身上很凉。这是因为( c )a．水中的温度比岸上的气温高．人的皮肤产生的错觉．人身上的水分蒸发，要从人体吸热．风把身上的热量带走了．下列说法正确的是( b ．春天，早晨经常出现大雾，是汽化现象．夏天，从冰箱中取出的易拉罐过一会儿表面出现水珠，是液化现象．深秋，枯草上出现的霜，是凝固现象．冬天，窗玻璃上会出现冰花，是汽化现象8.如图甲、乙所示，是在“探究水的沸腾”实验时，两组同学分别安装的实验装置，图丙是他们根据实验数据绘制的水的温度跟时间的关系图像。根据有关信息，下列说法中正确的是( c )a．图线对应的是乙实验中的数据．图线对应的是甲实验中的数据．水的沸点跟水的多少无关．到100℃时温度不再上升是因为水不再吸热9.夏天，人们常吃雪糕解暑，剥开雪糕包装纸时，雪糕周围冒“白气”，下列说法正确的是( c ．吃雪糕解暑，是因为雪糕熔化时要放热．吃雪糕解暑，是因为雪糕汽化时要放热．雪糕周围冒“白气”是液化现象．雪糕周围冒“白气”是汽化现象10．下列关于水沸腾的实验说法正确的是 b ．水沸腾时冒出的“白气”是水蒸气．水的沸点随气压的降低而降低．水沸腾的现象只发生在液体的表面．水沸腾后继续加热，水的温度会不断升高11.取一只大的注射器吸进适当的乙醚，用橡皮帽堵住注射器的小孔，向拉

基层基础建设年实施方案篇三

                  附件一：
                  加强交警队基础建设工作指导意见
                  为了切实加强基层交警队基础建设工作，提高基层交警队的执法、管理和服务水平，进一步推动基层交警队伍正规化建设，特提出如下工作意见：
                  一、科学合理配置警力和设置警队，健全理顺组织机构。
                  1、科学配置警力。按照“精简机关、充实基层、强化实战”的要求，建立警力下沉的工作机制。要整合现有警力资源，确保“一所一队”和交通事故处理岗位一线警力占总警力的80%以上。
                  2、合理设置中队。国、省道60至100公里或人口达到3至5万的乡镇，应当设立公路巡警中队或乡镇交警中队，每个中队按照应不少于8人的标准配备正式民警。公路巡警中队、乡镇交警中队应当配置相当于副科级职级的中队长、指导员。
                  3、配备辅助人员。基层交警队可以根据实际工作需要配备协助民警开展工作的辅助人员，并加强教育、管理和岗位培训，从执勤、考核、奖惩等环节明确和落实工作职责。
                  二、切实加大经费投入，不断加强交警队基础设施和装备建设。
                  4、加强营房建设。基层交警队应当具有满足基本办公、生活需要的营房和营地，设置明显的标志、标识，建设规模由省总队根据当地实际,本着实用和节俭的原则确定。
                  5、落实经费保障。各级公安交通管理部门应当按照收支脱钩、全额保障的原则，确保基层交警队办公、业务、办案等经费支出。基层交警队民警的津贴、补贴应当高于机关民警。严禁基层交警队自筹资金和自收自支。
                  6、配备必要装备。基层交警队应配备交通工具、通讯工具、交通管理器材、民警个人防护装备、武器警械、办公设备等装备。交通工具包括汽车、摩托车；通讯设备包括有线电话、手持无线对讲机、传真机、计算机及配套设备、公安专网；交通管理器材包括停车示意牌、反光锥筒、警戒带、便携式管制标志标牌、强光电筒、测速仪、酒精检测仪、照相机、摄像机、录音笔；防护器材包括反光背心、摩托车头盔、阻车器。武器和警械器具按公安部有关规定配备。工作需要的其他装备，视情配备。
                  三、认真贯彻依法从严治警方针，全面加强基层交警队伍建设。
                  7、加强班子建设。上级公安机关及交通管理部门要配齐、配强基层交警队班子，选拔政治坚定、业务精通、作风正派、廉洁奉公的民警担任基层交警队的大(中)队长、教（指）导员。基层交警队要加强班子建设，团结务实，以身作则，秉公办事；民警要服从领导，执行命令，密切合作，形成有战斗力的集体。
                  8、坚持从严治警。基层交警队要认真贯彻依法从严治警方针，严格教育，严格纪律，严格训练，严格管理。
                  9、完善制度体系。基层交警队应当根据工作需要建立以下基本的规章制度并认真组织实施：考勤制度，值班备勤制度，学习训练制度，请示报告制度，卫生制度，保密制度，枪支警械管理制度，车辆管理使用制度，考核制度，奖惩制度。
                  10、建立基础台帐。基层交警队要建立和完善各项基本数据、基础资料。掌握辖区车辆、驾驶人、道路里程等各类基础数据并登记、立卷。建立执法台帐、接处警记录、值班记录、工作日志、会议记录、学习训练记录、装备登记和开展“五进”宣传、中小学校安全教育、驾驶人安全教育等工作记录及资料。
                  11、深化警务公开。基层交警队要实行警务公开。公开交通管理有关基本法律、法规和规定；公开民警姓名、警号、岗位职责；公开举报电话；公开处罚、收费标准；公开办事程序和各项规章制度，便于群众了解和监督。
                  12、规范内务秩序。基层交警队要做好营区的卫生和绿化，值班室、办公室、会议室、阅览室、健身房、宿舍保持整洁；浴室、卫生间、院（楼）内场地清洁；各种装备器材、文件和物品放置有序；车辆停放有序。
                  13、强化岗位练兵。基层交警队要开展岗位练兵，苦练基本功。学习道路交通管理和有关法律、法规知识，学习公安业务、交通管理业务和计算机、公安专网知识，开展流动电子警察、酒精检测仪、测速仪等交通管理设备实用技能的培训，进行队列、警姿、警体、擒拿格斗等的训练，熟练使用武器和警械。
                  四、强化各项业务工作，积极开展创建“平安畅通县区”活动。
                  14、解决突出问题。要通过开展创建“平安畅通县区”活动，落实“五整顿”“三加强”工作措施，解决辖区道路秩序、交通事故方面的突出问题。
                  15、严密工作规范。要严格按照《道路交通违法行为处理程序规定》、《交通警察道路执勤执法工作规范》、《公路巡逻民警中队警务规范》的规定，开展执勤执法、勤务管理、处置突发事件等工作。
                  16、科学安排勤务。要建立适应辖区道路交通流特点的勤务机制。根据不同季节、时间、气候条件、交通秩序、交通事故以及交通保卫等情况下的交通特点，及时调整落实符合实际的勤务安排，提高勤务的针对性、实效性。
                  17、整治事故隐患。要科学分析辖区交通秩序和交通事故情况，加强对交通安全形势的研判，确定管理的重点路段、重点时段、重点车辆、重点违法行为、重点驾驶人，加强管理的针对性，加大查处重点违法行为的力度，降低交通违法行为发生率，消除事故隐患
                  18、加强源头管理。要掌握辖区机动车和驾驶人基本情况，督促车主办理牌证和定期审验。
                  19、强化宣传“五进”。要紧紧围绕提高交通参与者的交通安全意识，以中小学校、企业和城乡居民为主要宣传对象，大力开展交通安全“五进”宣传。
                  20、完善安全设施。要严格按照有关规定，协调相关部门完善辖区道路交通标志标线等交通安全设施设置，重点解决学校周边道路和事故多发点、段的限速、让行标志标线的设置。

                  附件二：
                  加强车辆管理所基础建设工作指导意见
                  为认真贯彻公安部关于全国公安机关开展基层基础建设的重大决策，全面加强车辆管理所基础建设工作，积极推进车管所工作的规范化建设，提高车管所民警的综合素质，联系全省车辆管理所的实际，结合车管所等级评定工作中发现的问题和差距，提出以下加强车辆管理所基础建设工作意见：
                  一、合理配置警力。精简行政、后勤人员，业务岗位民警应当占车管民警总人数的80%以上。机动车登记审核、驾驶证受理、档案管理、嫌疑车辆调查、业务领导等重点岗位以及计算机系统管理员应当由民警担任。聘用非警务工作人员从事业务导办、制发牌证、档案整理、数据预录入等服务性和辅助性工作。
                  二、落实持证上岗。从事机动车驾驶人考试和机动车查验工作的民警应当经统一组织的培训和考试，取得相ψ矢窈蟪种ど细凇３盗竟芾硭斓肌⒁滴窆歉杉盎导菔蝗丝际栽薄⒒挡檠樵钡呐嘌涤墒」蔡痪芏痈涸穑渌滴衩窬呐嘌涤筛魃枨泄簿纸痪ф痈涸稹７蔷窆ぷ魅嗽毙刖赣玫ノ怀盗竟芾聿棵磐骋蛔橹呐嘌岛涂际裕〉孟嘤ψ矢窈笊细凇７蔷窆ぷ魅嗽庇φ蓖骋蛔抛埃宕餍乜ǎ形娣丁?br三、搞好便民服务。（1）办证窗口设置低柜台，实行开放式办公，便于群众办事。（2）车驾管业务大厅需提供群众办事等待场地，放置桌椅、填写登记表格的基本用具。（3）进一步简化工作流程，提高办事效率，不断推出和落实新的便民利民措施，全面推行“限时办结制”、“首问负责制”、“业务退办单制”、“一窗式”、“一站式”服务。（4）对机动车驾驶人违法记分临界12分、驾驶证逾期未审验和换领以及机动车临界报废、逾期未检验的，实行告知服务，并提供多渠道查询方式。（5）积极探索农村地区车辆管理工作的新路子，通过建立流动车辆管理服务站和授权乡镇交警中队先期受理、乡镇派出所代办等方式，提高乡镇、农村地区车辆的登记率和驾驶证考领率。（6）福州、厦门两市车辆管理所要全面推行汽车销售商代办车辆注册登记业务，有条件的地市和县市也要逐步推行。
                  四、完善考试设施。汽车类考试在全省已实行科目一计算机考试和科目二桩考仪考试基础上，重点加强道路电子考试科目建设，一是年内，科目一、二电子考试实现与机动车驾驶证管理系统联网；二是科目二场地实行全封闭管理；三是三年内逐步完成全省考试场科目三场内电子路考设施建设；四是科目三场内科目考试必须适应各类型车辆的考试需求，实际道路考试严格落实7.5.3公里标准考试；五是各支队每年要有30%的县、区大队完成规范化摩托车考试场建设，大队摩托车科目一考试必须在年内实现无纸化考试并联网。
                  五、加强信息建设。（1）严格计算机数据质量管理，加强数据录入质量校验，每月组织对数据进行检测，及时清理不合格数据，确保数据质量满足业务管理和执法查询需求。（2）继续抓好机动车登记信息系统二次开发工作，确保机动车登记信息系统畅通、运行良好。（3）加强机动车登记信息系统的管理和维护，建立严格的计算机数据质量管理制度，减少数据和字段的差错率，提高上传率，力争达到100％。（4）对违法记分满12分的，通知参加教育考试率达到100%，不参加教育考试的，公告停止驾驶证使用率达到100％。对所有违法记分的信息(含异地违法、肇事驾驶人的记分信息)、考试信息应按时录入机动车驾驶证计算机管理系统。
                  六、强化监督管理。（1）认真落实基层车辆管理部门对辖区客运企业及车辆的监督管理工作，建立详细档案台帐，健全农村机动车管理机制，提高机动车注册率、定期检验率、报废率（营运载客及大、中型非营运载客汽车定期检验率达100%；小、微型非营运载客汽车和重、中型载货汽车达90%以上；其他汽车达70%以上；大型客车、货车及其他营运车辆报废率达95%以上；达到强制报废标准的机动车注销率达到100%）。（2）对大、中型客车重点查验轮胎、安全门、座位等项目，对重、中型货车重点查验车辆外廓尺寸、车身反光标识、侧面及后下部防护装置等项目，对危险化学品运输车辆查验喷涂和悬挂警告标志等项目。鼓励民警在审核、查验工作中发现盗抢、走私、非法拼装等嫌疑车辆。（3）每月组织对未检验和达到报废期限的机动车进行清理，适时开展专项整治。对已报废的大型客车、大型货车及其他营运车辆，要派民警现场监销，确保客车车身和货车车架切割解体。（4）车辆管理所应当设立专门的业务指导监督机构，加强对延伸窗口的业务指导和监督检查，及时发现车辆和驾驶人管理工作中存在的问题，研究提出针对性的改进措施。（5）严格执行机动车驾驶人考试期限、考试项目和合格标准等规定，全面落实随机安排考试员制度和“双签名”制度。在异地拉练考试的基础上，积极推行全省考试员异地交流考试措施，深化考试制度改革。（6）采取网络监控、档案复核、明察暗访等形式，加大监督检查力度。总队车管所每月对各设区市和重点县级车辆管理部门的业务工作和队伍建设情况进行抽查，各设区市车管所要定期或不定期对大队车辆管理部门进行检查，每月不少于一次，并建立检查档案。（7）严格落实机动车登记和机动车驾驶证业务的规范流程、审核程序，认真审查机动车登记证明、凭证和机动车驾驶人申领资格，严格比对机动车产品公告的技术参数和被盗抢车网上信息，确认机动车唯一性，认真落实有关打击被盗抢机动车的具体措施。（8）办理机动车登记和机动车驾驶证业务，必须使用全国统一的表格式样，按规定内容和项目填写。各车辆管理部门使用、订购机动车登记证书、号牌、行驶证、驾驶证、检验合格标志、防伪型塑封皮等国家法定的证件、标志，应严格遵守公安部交管局、省公安厅交警总队的相关规定，统一订购、定点制作，不得自行订制。
                  七、搞好安全宣传。在办牌办证、考试、机动车检测等场所配置播放交通安全宣传片的设备，设置交通安全宣传栏、宣传展板等设施，落实交通安全宣传工作。机动车驾驶人科目一和科目二考试前，考试民警应当组织参加考试人员观看交通安全宣传片；科目三考试后，考试民警应当对参加考试人员进行一次交通安全教育。
                  八、强化教育训练。（1）加强对民警进行政治思想、职业道德、纪律作风和警示教育，打牢“立警为公、执法为民”的思想根基。（2）切实加强对车管所民警的业务培训，制定业务培训的详细计划，完成规定的科目内容和训练时间，规范业务程序、保证每个民警熟悉车辆管理工作的法律、法规、规章和技术标准，熟练掌握岗位操作规程和业务技能,提高办事效率,减少各种职务违纪违规现象。业务培训采取岗位培训和集中培训相结合的方式，每周集中学习法律法规和业务知识的时间不少于2小时；集中训练警务技能和民警体能的时间不少于1小时。（3）建立民警培训记录台帐。
                  九、严格授权审批。办理车驾管业务必须使用全国统一的计算机系统软件，使用权限由总队车管所统一设置，实行实名授权，禁止民警相互使用操作权限尤其是临时工作人员使用业务民警系统操作权限。按照《中华人民共和国道路交通安全法》及实施条例和公安部《机动车登记规定》、《机动车驾驶证申领和使用规定》、《机动车登记工作规范》、《机动车驾驶证业务工作规范》要求，本着方便群众、规范办理、严格审批、强化监督的原则，规范业务岗位职责、设置和业务流程、程序，在授权范围内办理业务。制定县级车辆管理部门管理办法，明确县级车辆管理部门机构设置和办理车辆管理业务的资格和条件，严格授权和审批，加强监督和管理。
                  十、深化等级评定。深入开展车辆管理所等级评定活动，认真整改车辆、驾驶人管理和服务群众方面出现的突出问题。严格按照公安部《车辆管理所等级评定办法》、公安部交管局《车辆管理所等级评定办法和标准》的要求，加强车管所全面建设，力争2006年等级评定全部达到三等以上，二分之一达到二等管理水平，努力争创一等车管所。组织开展对县级车辆管理部门的等级评定工作。

                  
                  附件三：
                  加强交通事故处理岗位基础建设工作指导意见
                  为切实加强交通事故处理岗位基础建设工作，着力解决事故处理窗口存在的办公条件简陋、现场勘查装备落后、事故处理警力严重不足、民警业务素质低下等问题，特提出如下工作意见：
                  一、按年工作量科学配置交通事故处理岗位，合理配置交通事故处理民警。交警大队的事故处理民警不少于6人，交警中队应当配备交通事故处理民警。
                  二、交通事故处理岗位应当配置有满足基本办公、备勤需要的办公和生活场所。
                  三、交通事故处理岗位应配备交通事故现场勘查交通工具、通讯工具、交通管理器材、民警个人防护装备、警械、电脑等办公设备等装备。
                  四、应当建立健全交通事故处理队伍管理和业务工作规范等规章制度，并确保各项规章制度落实到位。
                  五、交通事故处理民警须经过培训合格、具有事故处理资格和处置各类交通事故的能力。
                  七、交通事故处理民警具有较强的证据意识，勘查勘查现场认真、细致，交通事故处理工作程序严密、规范。
                  八、建立事故处理快速反应机制，侦破的辖区交通肇事逃逸案件应不低于60％。
                  九、实行事故处理资格级别审核制度，依照交通事故审案规则严格死亡交通事故责任认定前的审核工作。事故认定被上级撤销、变更率低于千分之一。
                  十、建立重大、复杂和疑难的交通事故评析制度，定期组织事故处理民警开展研讨活动。
                  十一、准确统计辖区各类交通事故，为认真开展成因分析提供依据。
                  十二、按月定期分析本辖区交通事故，根据事故特点和道路交通安全形势变化，向交警大队（交警中队）领导提出有针对性的事故预防工作建议。
                  十三、实行交通事故处理警务公开。办公场所应当公开交通事故处理有关法律、法规和规范性文件的规定；公开事故处理民警姓名、警号、岗位职责，接受群众监督。
                  十四、加强对事故处理民警业务培训工作，各事故处理岗位应当经常组织学习交通事故处理业务和计算机等知识，开展岗位练兵，苦练基本功。
                  十五、交警大队事故处理部门应当加强对中队事故处理业务的检查、指导和监督，及时发现和纠正存在的问题，提出改进措施。