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城市建设问题的考察报告城市建设调查报告篇一
;城市社区体育文化建设问题与对策
１．引言
____年中共中央国务院印发《国家新型城镇化规划（２０１４－____年）》（以下简称《规划》）指出：要加强社区公共文化、体育设施建设和人文关怀，丰富居民精神文化生活。《规划》为我国城市社区体育建设指明了方向。社区体育的开展是实施全民健身的一个新的窗口，社区文化建设是我国社区建设的精神支撑，是提高社区凝聚力的重要组成部分。然而，我国社区体育引进较晚，社区体育文化建设还存在诸多问题。因此，探讨社区体育文化建设的近况，了解和掌握我国城市社区体育文化建设的现状、存在问题、对策和建议，对于更好的开展社区体育活动，促进我国新型城市社区发展，进一步提高我国人们的生活质量和体育文化素质，丰富人们的精神文化生活，不断实现人民对美好生活的向往起着重要的作用。
２．我国城市社区体育文化建设存在的问题
２．１我国城市社区体育精神文化建设。体育精神文化位于社区体育文化的核心层，具有体育独特的意识形态和文化观念。它是在社区居民长期参加体育活动过程中，被大多数居民认同并接受的体育思想、审美、价值取向和体育道德规范的综合体现。调查显示，虽然居民的体育健康认识很高，但是社区居民参加体育活动的意识较差，参与程度不平衡。由于性别原因，社区女性居民更关注塑造体形，对男性居民而言更多的在于消遣娱乐、放松心情。在参与目的方面，社区居民主要将强身健体，消遣娱乐和提高社交能力三方面作为居民参与社区体育活动的主要目的。除此之外，社区居民对体育健身价值认识不明确，不了解体育活动对人提高适应能力和增强意志品质等方面的重要意义。社区居民不参与体育活动的重要原因之一就是对参加体育活动的作用认识不高。大部分社区居民对参加体育活动的意识较差，不了解体育锻炼对身体机能的重要意义，并且不能体会到通过参加体育活动达到陶冶情操和提高社交能力的深层次意义，从而致使社区体育精神文化建设缓慢。２．２我国城市社区体育制度文化建设。社区体育制度文化是社区体育建设、发展的重要保障，是社区体育规范过程中各种规章制度和政策的总和。社区体育制度文化为社区开展体育文化建设过程中规范人民完整的工作流程和清晰的工作权责，使之运行有章可循。但目前我国社区体育存在管理制度不完善，职责分工不明确，社区管理者不能清楚知道自己的职责，并且城市社区管理者执行力较差，社区体育生活服务保障低等问题。出现类似问题的调查不只一例，在山东省首批城市体育先进社区同样出现体育管理制度制定的不完善、执行力度不够，现有的社区体育服务体系不能满足社区居民生活的需求。在上海、安徽、武汉等城市调查显示，社区体育制度不完善，社区居民清楚自己社区有体育文化活动管理机构，组织社区锻炼活动次数极少，社区体育设施损坏后维修不及时，社区管理人员执行能力较差，社区体育生活服务保障体系方面的工作还需加强。２．３我国城市社区体育物质文化建设。社区体育物质文化是指在社区活动范围内，人们通过感官能够感受到一切公共体育物质的总和。它主要包括体育场地、体育设施、体育图书、体育标语等。２．３．１社区体育场地设施利用率低。目前我国社区体育场地以及设施依然不足，并且出现社区体育器材建设不符合社区居民的实际需求，管理者不能对社区体育的场地器材进行优化管理的问题。调查显示，大部分的社区已经有相应的运动场所与健身器材。但是，仍有多数居民表示社区内的运动设施不能达到他们参加体育锻的需求，体育活动场地设施的不足依然是社区体育全面开展的一个阻碍，同时存在缺少对健身方法的有效指导。损坏的健身器材也得不到及时维修。还发现社区体育设施发展不平衡，新建社区和高档社区体育设施较健全，而老的社区体育设施条件差也不完整。综上所述，社区场地及体育设施存在的主要问题有：体育场地及体育设施的缺乏；体育器材不符合居民的锻炼需求，并且缺乏管理和指导；旧的健身器材的维护不到位；随着居民健身需求的提高，部分地区简单的体育设施不能满足人们健身需求；不同小区体育设施发展不平衡。２．３．２社区体育文化建设经费不足。经费不足是阻碍社区体育物质文化建设的主要原因
一。我国社区体育建设资金主要来源于政府拨款、社会捐赠和体育彩票等。然而政府拨款主要用于大型体育设施的建设，如体育场馆等。真正用于社区体育建设的经费少之又少。通过社会捐助来加强社区体育的建设也是十分有限，一方面是资金投入太大，另一方面可能和有关部门未提出优惠条件有关，从而导致社区体育文化活动不能有规律的开展。政府应该鼓励企业、其他社会组织向社区体育文化建设进行捐赠。２．３．３社会体育指导员缺乏。我国社会体育指导员不足，从事基层社区体育指导工作人员较少，专职更是屈指可数，这也成为制约社区体育发展的重要因素
一。社区中的体育指导员基本上都是非专业体育人员，并且大多为退休的体育积极分子。少数社区居民表示，在参与体育锻炼过程中曾经接受过基础技能的指导，然这些指导员中大都是非体育专业人员。２．３．４社区体育活动组织不够。组织参加社区体育活动能够提高社区居民的凝聚力和团结。从目前研究来看，学者普遍认为大多数社区体育活动为无组织状态，从来没有举办过一次社区体育活动的社区不占少数，居民不满足社区体育活动现状。多数居民认为社区没有进行体育信息的宣传、体育与健康知识的宣讲以及健身运动技能的讲座。２．４我国城市社区体育行为文化建设。社区体育行为文化是社区居民参加社区体育活动所表现出来的一切行为活动的总称。社区体育行为文化是居民以社区体育精神文化为核心，物质文化为基础，制度文化为保障的参加体育活动的表现。社区居民的体育行为是建立在以上三方面的基础上来实现的，社区居民体育活动行为的好坏能够反映这一社区体育文化建设的发展水平，是社区体育文化的外显层。目前，我国社区居民的体育行为主要以个体行为为主，群体体育活动开展较少。个体体育行为特点表现在体育活动时间不固定性，没有规律。活动强度较低，主要运动项目以散步、健步走、慢跑、乒乓球和太极拳为主。体育活动频率不均衡。
３．建议
３．１形成以“身心全面发展”为核心的社区体育精神文化建设。社区体育精神文化作为社区体育文化建设的核心，应营造一种“全民参与、全民健身、全民健康”的社区体育氛围，让居民受到社区体育氛围的感染，增强居民体育运动意识，积极主动的参与体育运动，以达到社区居民的身心健康和谐发展。３．２坚持以“服务社区居民”为宗旨的社区体育制度文化建设。社区体育制度文化是社区体育文化建设的重要保障，创新传统的以政府统一管理的社区发展模式，建设以政府为主导、社区居民自治的社区管理体制。各个社区因地制宜，建立完整的符合本社区需求的体育服务保障体系。３．３打造以“地域特色”为目标的社区体育物质文化建设。社区体育物质文化是社区体育文化建设的基础，应以居民需求为导向，根据社区的地理环境和自然资源，建设有地域特色的体育设施，营造一种属于地方特色的体育环境氛围。增强社区居民与社区内和社区周边各单位组织之间的联合，拓宽社区体育文化共同建设的渠道。３．４树立以“人民身体健康”为出发点的社区体育行为文化建设。社区体育行为文化是体育文化建设的主体。丰富体育活动的种类，吸引不同年龄层、不同个性、不同喜好的社区居民都可以从社区体育文化活动中体会到乐趣和意义，用丰富多样的活动来调动社区居民的体育文化活动的参与积极性和参与热情。
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初冬时节，根据张世军书记的决策思路和具体要求，市委政研室组织人员赴江苏、浙江、湖北等地就城市化建设进行了考察学习。所到之处，我们并未被南国的湖光山色所陶醉，而无时不为这里涌动的城市化大潮所感奋。无论在江苏省的南京、无锡、昆山，还是在浙江省的杭州、温州、台州以及湖北省的襄樊，我们看到的是一座座区域中心城市正在做大、做强、做美，一些县城和重点镇正在竞相崛起，群星拱月般的城市化体系初露端倪;听到的是他们各具特色的城市发展规划和宏伟的奋斗目标;感受到的是他们强烈的城市化意识以及对城乡一体化发展充满的信心，并从所见、所闻、所感中引发了深刻的思考。
我们这次考察的城市，一个共同的特点就是城市化建设起步早，发展快，成效显著。目前，他们又都借着党的十五届五中全会的东风，掀起了新一轮加快城市化进程的热潮，确立了宏伟的奋斗目标。
——中心城市正在做大。考察期间，每当我们走进一座中心城市，登高鸟瞰城市发展的全貌，眼前的情景总是令人由衷地感叹：蓝天白云下，绿树碧水间，一幢幢透着现代气息的高楼大厦拔地而起，各展风姿;一条条宽阔繁华的街道正在向外延伸;一片片新区、开发区呈组团式拉大着城市的框架。杭州作为省会大都市，凭借着强大的产业支撑和名城效应，开发经营城市的气魄大，动作也大，正在形成“一个主城、两个副城，六个旅游区”的中心城区空间布局，建成面积已达150平方公里。苏州地处长江三角州中心，是与杭州齐名的历史文化名城。该市大力实施开放带动战略，积极探索出一条保护古城风貌与适应时代要求相兼容的城市建设路子，目前已构建了“东园西区，古城居中，一体两翼”的发展格局。即在古城以西沿运河两岸规划建设了52平方公里的新区，在古城以东开发建设了苏州工业园区，市区建成面积达82平方公里。位于浙江沿海中部的台州，抓住1994年撤地建市的难得机遇，经过短短几年的艰苦努力，便在城市建设上脱颖而出，市区建成面积已由原来的22平方公里扩大到36平方公里。目前已构筑了以市府大道、中心大道为主干的交通网络;建成了市府大楼、高教园区、开元小区、中心医院等办公、教学、医疗、商住楼群;完成了电信枢纽中心、创业中心、安居二期小区等10多个重点工程。尤其是新建成的总建筑面积23万平方米，集购物、休闲、娱乐为一体的商业街，以其新颖的设计、合理的布局、独树一帜的风格，成为台州一道亮丽的风景线。
——小城镇迅速崛起。考察中我们发现，所到之处的小城镇建设同样是先声夺人，成绩斐然。其中给我们印象最深的要数苏州市的昆山、台州市的泽国镇和襄樊市的太平店镇。昆山东邻上海，西连苏州，沪宁高速公路、沪宁铁路、312国道横贯全境。有利的区位优势，使得昆山在上海浦东开发和苏州工业园区建设带来的机遇面前如鱼得水，主动接受两地的强力辐射，将世界500强大企业中的27家吸引到自己的开发区投资办厂，不仅带动了该市产业结构的调整和外向型经济的形成，而且将城镇建设推向一个辉煌的发展阶段。现在的昆山，东有4.8平方公里经过匠心改造的老城，西有30平方公里精品建筑荟萃的新区，新老城区珠联壁合，现代气息与古典风韵相互交融，构成了特色鲜明、充满魅力的城市形象。同时，工业化水平的不断提升和开放程度的逐步扩大，也展示出这座城市广阔的发展前景。难怪这里的'决策者们把昆山长远的奋斗目标定位在现代化大城市上来。台州市的泽国镇位于温岭市的北大门，是台州市首批确定重点建设的10个中心镇之一，也是近年来城镇建设崭露头角者。走进泽国镇，我们看到那宽阔整洁的街道，那矗立的泽国大厦、环天大厦、医院大楼、五洲大酒店等标志性建筑颇具现代城镇气魄。还有那分布于镇内的鞋业商城、五金轴承调剂中心、机床交易中心等25个专业贸易市场，以及那座落在镇周围的大小工业企业，更是呈现出一派繁荣的景象和勃勃生机。该镇规划面积17平方公里，目前已建成5.6平方公里，常住人口7万多人，城镇化率达到78%。襄樊市虽处我国中部欠发达地区，但在城镇建设上所取得的成就并不比沿海一些地方逊色多少。该市目前已拥有小城镇310个，建成区总面积达210平方公里，先后有117万农民进入小城镇，占农村总人口的28%。自1998年，该市每年还从市财政拨出400万元重点扶持20个中心镇加快发展，其中就有我们所考察的太平店镇。这个濒临汉水的古镇，结合实际，突出特色，科学规划，逐步形成了一河、四区、五中心的开发建设格局。“一河”，就是在汉水的大沙洲上开发大型游乐场所;“四区”，就是老城居住区、镇东部新居住区、化纤东路新工业区、铁路以东湖北化纤总公司区;“五中心”，就是行政管理中心，主商业中心，副商业中心，文化、教育、体育中心和城市游乐中心。目前，大部分工程项目已经建成或正在建设中，建成面积达4.6平方公里，居住人口5.6万人，城镇化率达68%。随着小城镇的迅速崛起，这些地方的城市化体系已具皱形。
——城市功能逐步完善。考察中我们注意到，不管是中心城市还是小城镇，他们并非一味地拉大城市框架，盲目地扩展城镇规模，而是始终坚持以人为本，把完善城市功能放在首要位置。南京作为特大型省会城市，自1990年以来，面对保护改造古城和开发建设新区的双重任务，仍不惜投巨资加强基础设施建设，提高综合服务功能。相继建成了机场高速公路、沪宁高速公路南京段等70多条道路，形成了由城市向周边辐射的公路网络;构筑了“经五纬八”城市道路主干骨架，市内交通状况得到改善。同时，先后完成了电网建设工程、饮用水源改造工程和50万立方米油制气工程，城市供电、供水状况明显好转，供气问题基本解决，气化率达到96%以上。还全面开通了卫星通讯地球站和2.5g信息高速公路内环线、智能网、综合业务数字网，电话普及率达50%，电话用户结构达到中等发达国家水平。襄樊市的太平店镇，基本做到了设备完备，功能齐全。目前已达到镇内主干道铺装率100%，通电率100%，自来水普及率85%，燃气普及率70%，污水处理率92%。
——生态环境明显改观。我们所考察的城市，大多工业化程度比较高，这既给他们带来了经济快速增长的甜头，也带来了环境严重污染的苦头。所以，近几年他们从中吸取教训，在保护和建设生态环境、走可持发展道路方面普遍形成了共识。苏州为实现“水更清、地更绿、天更篮、城更美”的目标，采取有效措施对太湖沿岸的278家企业进行重点治理，1998年基本做到了废水达标排放，使太湖逐步恢复到二级或三级水质。1999年投资12亿元开始对古城河道实施了水环境综合治理工程，力争用三年时间使河水变清、变活。而且还开展了大规模的植树种草活动，建起了河道、街道林带和公共绿地，使城市绿化覆盖率从1985年的15.7%提高到30%以上，人均公共绿地从1.5平方米扩展到5.1平方米。杭州为让城市“绿起来、亮起来、美起来、洁起来”，改变“美丽的西湖，破烂的城市”形象，投资65亿元，实施了“蓝天、碧水、绿色、清静”生态工程，对西湖、运河和市内10多条主要河道进行了全面治理，对环城西路等35条道路进行了绿化、彩化、序化。自1998年起，杭州每年扩绿100万平方米，目前已达到544万平方米。如今的苏杭二州，随着生态环境的改善，更加展示出“人间天堂”的诱人风采。
—产业集聚势头强劲。考察中我们了解到，随着城市外延的扩张和内涵的提升，产业集聚势头十分强劲。苏州依托东园西区，大力招商引资，目前已有4587家企业入驻园区，其中外资企业914家，国内企业3673家;合同利用外资106.68亿美元，实际利用外资58.23亿美元。襄樊市的太平店镇经过几年的开发建设，已成为乡镇企业集聚的一片热土。目前全镇共有各类企业449家，其中围绕城镇建厂的就达304家，形成了一个以纺织服装、建筑建材、机械铸造、化工印刷为主体的乡镇工业园区，年产值达29.7亿元。工业园区的兴起，也带动了第三产业的迅速发展，全镇注册登记的个体私营户已达3500多家，年产值6.5亿元，从业人员突破1.8万人，并涌现出了一批资产超百万甚至千万元的民营大户。
——发展目标宏伟远大。考察中我们感觉到，这些城市的决策者们无不志存高远，把城市化建设的发展蓝图绘制得十分宏伟，战略目标非常远大。以无锡为例，该市现在的建成区面积为97.8平方公里，城市人口111.7万人。规划到20xx年，城区建成面积达到150平方公里，城市人口达到150万人，城市化水平达到60%;到20xx年，城区建成面积达到185平方公里，城市人口达到185万人，城市化水平达到65%，力争成为全国的重点经济中心城市、区域性交通枢纽和国内著名的旅游胜地。该市还根据“积极发展特大城市和大城市，大力发展重点中心镇”的总体思路，规划到20xx年，构建起“一个主城(无锡)、两个副城(江阴、宜兴)、十五个重点中心镇”的城市化空间框架，形成以特大城市为主体、中等城市为辅翼、重点中心镇为基础的梯度组合、层次分明、中心突出、群体呼应、功能协调、优势互补的城市体系。杭州、南京两个省会城市的战略定位更是卓尔不群。杭州市提出，到20xx年，逐步建成1个200万人以上的特大城市，3个20—50万人口的中等城市，4个10—20万人口的小城市，7个5—10万人口的重点镇，10个3—5万人口的中心镇，100个3万人以下的一般镇。南京市提出要将6516平方公里的城乡面积全部纳入城市发展规划之中，以主城为核心，以长江两岸束状交通走廊为市域城镇的主发展轴，以主城向南的交通干线为次发展轴，形成主城——都市圈——市域三个层次的城市总体格局。
我们考察的这些城市，之所以能在城市化建设上取得如此显著的成就，关键在于他们都采取了一系列得力措施，制定并实行了一些配套政策。
1、切实加强城市规划的编制、实施和监督。他们都把城市规划摆上了重要的议事日程，有的还专门成立了规划委员会和规划咨询机构。在规划编制过程中，始终贯穿“立足实际，科学合理，尊重规律，适度超前”的指导原则，对规划的具体内容，大到城市的战略定位、城市化体系的空间布局，小到城市发展的阶段性目标和某些部位的设计，都建立在深入调查研究，广泛听取社会各界意见，聘请专家学者反复论证的基础之上，甚至运用高科技手段来提高规划编制成果的质量和水平，增强规划决策的科学性和超前性。规划一经制定并经上级部门批准，就以立法的形式固定下来，不准在实施中随意更改，以维护城市规划的权威性和严肃性。如杭州市实行用法定图则确定城市控制性详规的制度，明确了市和区、县及各级政府部门实施规划的权力和义务，建立了依法监督机制和行政、法律责任追究机制，保障了城市规划的顺利实施。
2、建立多元化投融资机制，拓宽城市建设筹资渠道。为解决资金短缺这一制约城市建设的“瓶颈”，大多城市都逐步探索并建立起了多层次、多方位、多渠道的投融资机制。在这方面，台州和温州采取投资主体多元化、项目运营企业化、设施享用商品化的方式直接融资，加快城市建设的做法颇具创意，效果也很好。以台州为例，该市在“只求所在，不求所有”和“谁投资，谁受益”的原则指导下，大胆突破传统的投融资体制，把市场机制引入到旧城改造、新区开发和基础设施建设领域，运用级差地租原理，以土地有偿出让和房地产经营为手段，积极筹集建设资金。同时，把基础设施由公益型变为经营开发型推向市场，按照价值规律制定使用价格，建立有效的投资回收机制，提高基础设施自我积累、自我发展能力，实现基础设施建设的良性循环。台州撤地设市仅四年时间，正是依靠以项目带开发，以路带房，以房修路，滚动发展，将建成区面积扩大了10.33平方公里。
3、坚持建管并重，创造优良的城市环境。南京、杭州正确处理城市规划、建设与管理的关系，坚持“建管同步、建管并重”的原则，引进先进的管理思想和管理手段，建立制度，健全法规，逐步使城市管理工作走上规范化、法制化的轨道，以高水平的管理促进高质量的建设。首先是不断完善“两级政府，三级管理，四级网络”的管理体制，坚持条块结合、以块为主设置综合管理机构，明确职责，提高管理效率;其次是加强工程建设管理，规范工程建设管理程序，完善建筑有形市场，着力提高工程报建率、招标投标率、建筑工程交付合格率和质量优良率。其三是强化社区服务，建立以物业管理为核心的住宅小区综合管理服务体系，鼓励和支持居民参与社区管理，形成城市管理的长效机制。其四是不断健全城市管理法律法规，实行依法治市，保证人民代表在城市管理上的知情权、参与权和批评监督权，并严格落实城市管理责任制。
4、深化改革，创新体制，提高城市的集聚功能。概括所考察城市的做法，集中体现在这样几个方面：一是对行政区划和管理权限进行调整，拓宽城市发展空间。市、县政府在同一个市区的，原则上应撤县设区，并合理确定市辖区范围;县级市城区可根据城市管理需要，撤镇设街道办事处;县(市)政府驻地镇、中心镇，可根据经济发展需要，将周边相连的有关乡镇并入，对城区、县城、中心镇的发展规划权适当集中在市县，确保城市网络发展的整体性和系统性。二是改革户籍管理制度，促进人口向城镇集聚。凡在城市有合法固定住所、稳定职业或生活来源的外来人员，逐步放宽条件，为其办理城市户口;鼓励引进人才、投资移民和进城购房，允许其本人及配偶、子女申请办理城市户口;引导农民进城落户，进城后仍可保留农村的土地承包权，经营权可有偿转让，也可折股享受相应的权益，并在教育、就业、兵役、社会保障等方面享有与当地城镇居民相同的待遇。三是改善城镇投资环境，引导产业向城镇集聚。以县、市政府驻地镇、中心镇为重点，建立设施完善的特色工业园区，在土地出让、规费收取等方面实行优惠，以吸取周边和外地企业入驻园区。园区外企业新上的技改项目，规模超过现有固定资产的，原则上集中到园区内兴建。并采取环保执法、用地控制等手段，严格限制农村工业新的零星布点，引导其向城镇集中。同时，要求大中城市大力促进产业布局和结构调整，推动产业升级，提高城市综合竞争能力，吸引国内外大企业、大集团前来落户;积极创建高新技术服务中心、科技企业孵化器，为高新技术企业及创业人员提供良好的发展环境;支持鼓励发展城市商贸、旅游、金融、教育、信息及各类社会服务业，大幅度提高第三产业在经济发展中的比重。四是优化土地资源利用，形成城镇建设集约用地机制。在稳定农村土地集体所有、家庭承包经营的基础上，实行土地所有权、承包权、经营权三权分离，促使土地使用权有效流转。对按规划向城镇迁建的农村居民点，在确保退宅还耕的前提下，可按还耕面积等量转换到城镇建设规划区选址，并允许乡镇企业在保证将原厂房用地退建还耕的前提下，易地等量置换到工业园区选址建设。同时鼓励盘活存量土地，对城镇建设使用存量土地者，可优惠收取规费。
这次南方之行，虽是来去匆匆，走马观花，但考察归来，经过一番回味思考，觉得他们在城市化建设实践中创造的成功经验，很值得借鉴，至少可以从中得到以下有益启示。
加快城市化建设，必须解放思想，更新观念，增强城市化意识。城市化是经济社会发展的必然产物，也是当今世界的历史性潮流。同时，城市化是一项复杂的社会系统工程，又是一种全新的理念。这就要求我们不仅要充分认识加快城市化建设的重要性和紧迫性，增强使命感和责任感，而且还必须进一步解放思想，树立现代化大城市的观念、区域协调发展的观念和开拓创新的观念。苏浙一带的城市化建设之所以起步早，发展快，从根本上讲，正是得益于人们思想的解放，观念的更新。因为在城市化进程中，有形的是城建，无形的是观念，观念的更新会给城市化建设注入巨大的推动力。
加快城市化建设，必须尊重规律，尊重科学，因地制宜地搞好规划。城市规划是城市化建设的龙头。只有舞好规划这个龙头，才能卓有成效地推进城市化进程。否则，将会给城市未来的发展格局带来极为不利的影响，甚至给经济社会的发展造成无可挽回的损失。因此，对城市规划要高度重视，谨慎从事。无论是编制城市体系的总体规划，还是编制每个城镇的建设规划，都必须着眼于城市的长远发展，坚持改革创新、突出特色、以人为本、可持续发展的规划思路，理顺规划管理体制，建立科学化、民主化的规划决策机制，注重规划的系统性、超前性。同时还要维护规划的法定性、权威性和严肃性。
加快城市化建设，必须注重塑造富有特色的城市形象。城市形象是一个城市文明程度的象征和旺盛生命力的体现，也是一笔无形的资产。良好的城市形象对改善投资环境，实施开放带动战略具有巨大的促进作用。因而，在推进城市化进程中，塑造良好的城市形象显得尤为重要。城市形象的塑造，既不能单纯地追求高楼大厦、高架路和立交桥，也不能盲目地照搬照套，贪大求洋。应当坚持从实际出发，根据城市的历史、文化和自然条件，确定符合城市个性特点的建设发展方向，着力在构筑建筑精品，培育文化内涵，保护历史古迹和美化环境上下功夫，形成融现代文明、古代文明、生态文明于一体的富有特色的城市景观。
加快城市化建设，必须积极探索运用市场机制经营开发城市的新路子。社会主义市场经济体制的建立，使城市体制特别是融资体制发生了深刻变化，为城市的发展开辟了更为广阔的空间。搞大规模的城市建设，经济基础是保障，资金是最根本的支撑。面对城市建设的巨额投入，仅依靠财政资金是远远不够的，必须不断拓宽思路，运用市场经济的手段，多渠道筹措资金，形成以政府投入为导向，广泛吸收社会资金和外来资金共同参与基础设施建设的多元化投融资新机制，以推进城市化的良性发展。
加快城市化建设，必须敞开城门，创造条件，促进人口和产业集聚。城市化具有十分丰富的内涵，不仅包括城市建设，还包括人口的集聚、产业的集聚和社会事业的发展。而人口和产业向城市集聚，则是城市化的核心内容。如果忽视了这一点，就有可能走入为城市化而城市化的误区。所以，推进城市化进程，必须在不断完善基础设施，优化环境，增强城市对人口、产业的吸引力和凝聚力的同时，大胆进行制度创新，对诸如农村土地使用权流转体制、户籍管理制度、就业制度、社会保障制度和产业政策等实行全面改革，为人口和产业向城市集聚扫清障碍，铺平道路。
加快城市化建设，必须加强组织领导，转变政府职能。城市化建设这一规模宏大的系统工程，涉及面宽，工作量大，系统性强。要顺利推进城市化进程，必须切实加强组织领导，不断完善宏观决策机制和组织运行机制，并实行领导负责制，建立相应的监督、评价机制。同时，要进一步转变政府职能，理顺各部门的关系，改变多头管理的局面，形成强大的合力，避免重复建设、互相扯皮、资金浪费等现象，做到令行禁止，政令畅通，为高效率、高质量地完成各项建设任务提供保障。
城市建设问题的考察报告城市建设调查报告篇三
一、考察学习概况
3月8日上午，张晓麟率团前往芜湖市考察学习城市建设及投融资工作的经验做法，副王晓焱、高晓平，市政府秘书长魏正平，县区、开发区、示范园区、新区、市相关单位主要负责人参加了考察活动。芜湖市热情接待、周密安排，杨敬农、副洪建平等陪同考察介绍。
考察团一行徒步参观了城东新区政务文化中心、滨江公园，之后召开交流座谈会。通过实地考察和座谈介绍，大家切身感受到芜湖城市建设思路之新、发展之快，特别是他们破解融资瓶颈办法之多、加快城市建设措施之实，给考察团成员留下了极其深刻的印象，产生了很大的震动效应。
二、芜湖城市建设主要做法
实发挥规划超前引领作用。规划一经市规委会确定，任何人不得随意更改。特别是芜湖市坚持争取，获得了国务院批准，对行政区划进行了较大调整，并修订了新一轮城市总体规划（2017-2020年）。目前，根据《皖江城市带承接产业转移示范区规划》及新一轮区划调整的要求，芜湖市正在编制新一轮城市总体规划（2017-2030年）。
二是建立城市建设分权制约的管理体制。为减少城建部门较多、职能划分过细且重复交叉，强化城市建设和管理，芜湖市早在2017年11月，就撤销了市建设委员会和房地产管理局，组建成立市住房和城乡建设委员会、重点工程建设管理局，将城乡建设和管理职能分开。在项目建设管理上，整合资源，理顺体制，分清职责，由市住建委牵头负责编制项目建议书、办理项目立项、项目规划选址及用地手续、做好项目现场调查、编制可行性研究报告与方案设计、办理环境评估、组织评审可行性研究报告与方案设计，方案经批准后移交市重点工程建设管理局组织实施，项目建成验收合格后“交钥匙”。
以来，已基本建成了覆盖规划面积80平方公里的骨干道路网、42平方公里近期开发范围的全部道路网，以及6.6平方公里起步区的社会事业配套。滨江公园按照“把长江引入城市，把城市推向长江”的理念，完成了一期开发，二期开发正在进行中，拟将建设成为长江沿岸最大的景观公园之一。对于老城区，芜湖市也统筹安排，计划用三年时间全部搬迁改造。城市征迁工作以县区为实施主体，资金由市建投公司统筹，实行“市里给钱不干活，区里干活不管钱”。
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城市建设问题的考察报告城市建设调查报告篇四
早在“九五”中期，市委、市政府就从实际出发，认真分析形势，研究市情，总结经验，吸取教训，着眼于市的长远发展，提出了今后一个时期市经济和社会发展的基本思路，明确了“把建设成为风景秀丽、环境优美、经济发达、文化繁荣、社会安定、行居方便、市民文明的现代化国际旅游城市”的城市定位。围绕这一定位，按照建设现代化国际旅游城市的总体思路和目标要求，市集中力量加大投入加快新区建设和旧城改造，尽快改变城市建设落后面貌，把市区建设成为与美丽的自然风光相协调，具有完备的现代化城市功能、鲜明的山水特色和丰厚的文化内涵的现代化国际旅游城市。基于这样的战略考虑，市委、市政府按照保护山水城、建设园林城市、发展生态城的规划构想，以极大的决心、勇气和气魄，动员和组织全市广大干部群众，调动各方面的积极性，以启动一批重点项目为先导，全面推进城市建设工程，取得了令人瞩目的显著成绩。以城市中心广场、解放桥、象山广场和正阳路步行街建设项目，中山中路等几条城市街道的综合改造项目，以及更大规模的`环城水系建设项目为重点的城市建设工程，展示了市城市建设空前的力度和发展态势。经过精心策划和组织，1999年市城市建设和环境保护在奋力开拓中取得了突破性进展，全面开工重点项目33个，当年竣工13个——新文昌桥首创市城市桥梁比路宽、桥底雕刻、融交通与旅游于一体的桥梁建设新风格;翊武路二期改造有效地改变了四会路口至广西师大附中路口的交通瓶颈和该路段长期存在的脏、乱、差状况;中心广场的建成结束了没有大型城市广场的历史，人民终于拥有了一个集商业、集会、休闲等多功能于一体的城市“客厅”;民主路、中山北路、滨江路、南环路、七星路等路面拓宽，管线下地，立面改造，交通状况和街容街貌得到明显改善;桂阳公路雁山镇段改造完工，改善了旅游通道上交通阻塞的现象;城北防洪堤(11.92公里)建成，在当年防洪中发挥了重要作用;虞山公园建成使用，改善了城市公园布局;鸟语林公园当年投资、当年建成使用，开创了吸纳海内外发达地区资金建设旅游景点的先例。xx年完成续建重点工程项目24个，其中正阳路步行街，象山广场，中山中路快、慢车道等8项工程完工，继续建设项目16个，新开工重点项目18个。xx年1-6月份，已动工项目45个，新开工项目31个，续建项目14个，完成投资近30亿。
㈠团结高效的组织领导是先导。在广泛征求意见的基础上，市委、市政府按照已经确定的规划、设计以及总体构思，进一步强化了领导体制，做到了整个城建程统一领导、统一指挥。市长是城市建设的总指挥长，各项工程都有相应的指挥长，建立了统一高效的指挥系统，强化了指挥长负责制。各部门、各单位在城建过程中，都服从指挥，听从安排，加强协调，密切配合，按照市政府的具体部署和要求，认真履行各自职责，方方面面形成合力，共同确保了各项工程顺利进行。
㈡确保工程质量是关键。在城市建设工作中，市委、市政府始终把“质量第一”放在首位，建立健全了工程建设质量责任制，切实建立工程质量行政领导人责任制、项目法人责任制、参建单位领导人责任制和工程质量终身负责制。为使每一项工程都经得起历史的检验和群众的评说，各指挥部都极端重视工程质量，绝不为赶工期，为节省一点儿建设资金而降低质量要求，更不允许出现“豆腐的渣”工程。在各施工单位之间开展了工程质量竞赛活动，使每一项城市建设工程都成为让群众满意的优秀“作品”。
㈢文明施工是支撑。在市政建设中，市委、市政府采取了一切必要措施，把大规模城建设施工造成对环境的污染和对市民工作、学习、生活的影响减到最低限度。要求各有关部门、各施工单位在思想上牢固树立全心全意为人民服务的观念，采取有效措施，切实加强施工管理。有关部门在整个大规模城市建设中，精心组织力量，打破常规，采用先进、实用技术手段，认真做好交通管制、疏导和城市环境卫生管理、维护等工作。在各项工程、各施工单位之间，组织开展了文明施工竞赛活动，绝不允许以重点工程为借口，以时间紧、任务重为借口，以经费紧缺、人力不足、条件有限为借口，污染环境、干扰市民。同时，严格遵守操作规程和工地安全规则，采取一切必要措施安全施工。
㈣坚持依法办事是保障。深入开展了整顿和规范建设市场工作，坚持和完善工程的招投标制度，严格按国家法律法规办事，绝不允许任何人、任何单位在这个问题上搞随意性，自作主张，另搞一套，更不允许以权谋私。特别是招投标严格按规定的原则、程序，公开、公正地进行，绝不允许暗箱作业，搞假招标、假投标。各级领导干部，尤其是市级领导干部和有关职能部门的领导干部带头坚持原则，带头遵守各项法律法规及工程建设的有关规定，不搞条子工程人情工程。纪检、监察、审计、建设等有关部门深入开展执法检查，一经发现工程项目中的违纪、违法行为，就及时认真地查处。
1.关于对城市建设与管理工作的考察报告
2.赴美国参加城市建设与管理学习的考察报告
3.城市建设建议
4.城市建设 讲话
5.关于赴厦门学习考察城市建设规划的考察报告范文
6.城市建设的建议
7.城市建设主持词
8.城市建设宣传标语
城市建设问题的考察报告城市建设调查报告篇五
一、学习考察的基本情况
此次学习考察活动主题明确，主要学习考察兄弟县市在城市建设方面的先进经验，通过听、问、看等方式先后听取了城市建设经验介绍，实地察看了城市建设现场，既有理性认识又有亲身感受。县国土面积2312平方公里，人口近30万，辖15个乡镇、172个行政村。近年来，通过实施迎宾大道、公园、公园、出口路改造等项目建设，城市面貌快速改观。县国土面积1641平方公里，辖17个乡镇，总人口31.5万人。近年来，通过创新征地模式，主打了新区和文化艺术中心建设，城市品位迅速提升。县国土面积2878平方公里，辖16个乡镇，260个行政村，人口74.98万。近年来，通过破解资金、用地、招工等难题，将项目建设作为县域经济发展的“生命线”和“主推手”，有力地促进了县域经济社会跨越发展。市国土面积1722平方公里，辖18个乡镇，总人口81.8万。近年来，通过主动融入特大城市建设，激活民营经济，形成了家具、矿产品、成衣、食品等县域经济主导产业，被称为“的温州”。他们的先进经验和成功做法，在很多方面能够服水土，值得我们学习和借签。
二、主要体会与感受
（一）规划起点高。如县2012年通过大力开展“城市规划编制年”活动，实施了历史以来最大规模的规划编制工作，是城市规划经费投入最大的一年，是专项规划编制项目最多的一年，是控制性详细规划编制项目最多、编制面积最大的一年，修编完成了《县城市总体规划（2011-2030）》；编制了《县近期建设规划（2011-2015）》和客家围屋文化旅游城、龙翔片区、新都片区、金华片区及深商产业园、浙商产业园等区域的控制性详细规划，全年新增控规面积23.4平方公里；市积极策应与大“同城化”发展的要求，进一步明晰的城市发展定位，坚持规划先行，在加强与大相衔接的基础上，突出抓好赣南大道入城节点、大广高速出入口和南出入口节点等城市节点设计，把城市节点作为城市的“展厅”、“门面”和“会客厅”。
朋友，真心实意为群众做实事、办好事、解难事，切实帮助解决生产生活中的实际困难，做到以诚动迁、以情拆迁。
2、制定了一个好政策。一是合理确定补偿标准。在制定征收补偿方案时，改变以往政府与拆迁户相互争利的做法，既考虑到群众的利益，又结合本地市场行情，在多次调研、征求群众意见的基础上，合理确定房屋拆迁补偿标准、安置方式、返购价格和市场均价。二是适当出台优惠政策。实行拆迁店面同等面积安置店面，对在限定时间内签订拆迁协议的，除按相关文件规定进行补偿外，按其合法有效建筑面积的25%增加奖励安置面积，产权调换房两年内自愿转让的，可直接办理到受让人名下等。三是公平公正执行政策。针对以往拆迁工作中存在“早签吃亏、晚签得利”现象，建立了“五公示一监督”新模式，即对政策依据、补偿标准、安置方式、奖励措施等进行公示，成立专项监督审计小组，有效确保了政策执行过程中的公开、公平和公正，消除了群众对拆迁的疑虑。
3、组建了一支好队伍。一是党政领导勇于担当。成立了以党政主要领导任总指挥，部分人大、政协副职任副总指挥的项目指挥部，把整个拆迁战线分成若干个责任段，分别由指挥部副总指挥分段负责，并成立综合协调、规划编制、征地拆迁和工程协调等若干个工作组，负责协调解决拆迁工作中遇到的困难和问题。二是抽调人员集中攻坚。从27个责任单位抽调了84名素质高、能力强、具有拆迁工作经验的干部充实到拆迁一线，所有抽调人员与原单位脱钩，统一接受指挥部办公室管理，实行集中办公、统一签到，一边倒开展工作。三是责任单位包干负责。对所有拆迁户分别落实包干县领导、包干单位和相关乡镇，由包干单位与指挥部签订《征地拆迁包干责任状》，实行“六包”，即包政策宣传、包安全稳定、包协议签订、包弃房、包拆除、包后续工作。
完成好的单位给予通报表彰，对表现优秀的干部给予优先提拔重用。同时，对未完成任务且排名后3名的单位进行通报批评，对单位主要负责人进行诫勉谈话。四是建立倒计时推进制。对各项工作限定完成时限，制定倒计时时间表，明确目标、量化任务和落实责任，实行倒计时推进。五是建立以拆违促拆迁制。集中精力、人力和物力，对金塘返迁安置区77户违章建房户进行了强制拆除，彻底扭转了拆迁拆违工作的被动局面，促进了拆迁工作的开展。六是建立一户一策制。由包干责任单位负责，对全部拆迁户建立工作台账，全面摸清拆迁户的家庭基本情况、社会关系、主要诉求，采取“一户一策”的办法，有针对性的开展工作。
（三）项目投入大。如市近两年共安排各类建设项目100个，投资总额达380亿元，其中城建项目66个，计划投资228亿元，实际完成投资116亿元。在保障房方面，完成了3600套公租房、1252套经济适用房和800套廉租房、400户棚户区改造建设任务。在民生项目方面，建成了文化艺术中心、百家和谐城等工程。在园区市场建设方面，加快推进了1000亩泓泰家具市场和5000亩家具产业园建设，规划和启动了占地500亩的灯饰照明市场、占地3000亩的龙华循环经济产业基地（一期）、占地5000亩的镜坝节能照明产业基地（一期）；县在县城南部主打新区建设，新区规划总面积3795亩，基础设施计划总投资达4亿多元。并以一条长3.8公里、占地1207.5亩的渥江生态景观带为依托，规划建设了高品质景观绿化植物园。同时，在县城新区投资建设了占地面积95.5亩、建筑面积约8万平方米，总投资达3.4亿元的国内一流文化艺术中心，成为该县集休闲、娱乐、文化、体育、商贸和行政办公等功能于一体的高品位城市公共服务综合区。
的绿化景观及部分基础施设，前期投入资金待新区开发用地拍卖后支付，有效地解决了政府投入资金紧缺的难题。
体的规定，有力地推动了项目建设和管理。
三、几点启示和建议
兄弟县市城市建设的实践证明，要在更高起点上推动我县的城市建设工作，必须以科学发展观为指导，坚定不移的做美城市，坚定不移地改善民生，坚定不移地加大投入，全面掀起上项目、兴产业、促发展的高-潮，切实加大重大项目推进力度，有力促进全县的新型城镇化建设提质、提速、提效。
（一）坚持先谋后动，规划引领。坚持规划先行，要在加强与瑞金都市区规划融入与对接的基础上，高起点展开规划编制，增强规划的科学性、前瞻性和操作性。加快“东进南扩”战略，走组团式、片区化的路子，打造月亮湾新区、城南、城北等城市综合体，快速拉开城市框架，合理优化城市结构，科学布局城市功能。待市人民政府批复后尽快实施好县城第四轮总体规划，并在第四轮总体规划的指引下，尽快完成各项控制性详细规划及各类专项规划的编制工作。
（二）坚持突出重点，项目带动。2015年，我县计划实施178个项目，总投资约354亿元，年内完成投资约175亿元，其中城建项目75个，总投资约129亿元，年内投资约72亿元。下一步，就是要进一步突出项目建设重点，做到以点串线，以线带面。一是要着力主攻月亮湾。在确保整个新区项目齐头并进的基础上，重点突出安置区、新区路网、河道防洪堤、三个中心、公园绿化、第四小学、第四中学、出让地块等关键环节、关键节点建设，以月亮湾新区的建设速度来带动全县各个项目建设的进度。二是要着力打通“主动脉”。全面加快会杉线升级改造、环城南路、城区三个出入口升级改造、206国道东移、百里湘长绿色生态长廊建设，使对外交通更加便利。三是要着力梳理“微循环”，在全力推进城区路网畅通的基础上，进一步实施好同济大道拓宽、清平乐大道、文园路、沿河南路、教育大道北段、湘贡路、贡滨东路、林岗三路、湘南四路、翠竹路建设，打通城市“断头路”，增强城市道路的衔接性和通畅性。四是要着力做强工业园。必须把台商、九二等园区当作承接产业转移、加速产业集聚、培育产业集群的主要平台来抓，当作做大城市规模的重要途径来抓。进一步完善园区水、电、路、通讯等基础设施和配套设施建设，特别要加快排污、供水、变电站等设施建设，提升园区功能。进一步建立和完善投入机制，鼓励和吸引多种投资主体以多种方式参与园区基础设施建设。
（三）坚持内引外联，激活资金。城市建设没有资金投入，巧妇也难为无米之炊。因此，必须善于经营好各类资产，做强城市。一是要经营好土地资产。必须做到政府高度垄断土地一级市场，对城区土地实行统一规划、统一征用、统一供地、统一开发、统一管理。二是要经营好增量资产。要以县城投公司为平台，探索城市开发建设新机制，对新上的城市建设项目，按照谁投资、谁经营、谁受益、谁承担风险的原则，鼓励动员全社会力量参与建设，吸引投资者参与城市基础设施建设与经营。三是要经营好存量资产。在国家法律法规允许的范围内，对现有城市基础设施资产通过产权出让、经营权转让等方式，吸纳社会资金，进行资产运营，实现存量资产的保值、增值、变现。四是要经营好无形资产。要将城市的街道和桥梁的冠名权，公共场所和建筑物的广告发布权等无形资产，通过公开招标、竞价拍卖使用的方式，使之具有资本属性，产生新的价值。
（四）坚持体制创新，和谐征拆。要实现和谐征拆最核心的还是坚持以人为本、以变应变，顺应发展新形势和群众新期待，不断创新管理体制和运作机制。一是要加大-法制宣传力度。“拆迁难”已经成为当前城市建设中的热点和难点问题，以至有“拆迁难、难于上青天”之说。但只要我们平时加大规划法律、法规宣传，找准与拆迁对象的切入点，坚持和谐拆迁理念，政府不与被拆迁户争利，不与被拆迁户对立，在政策允许的前提下，最大限度地满足被拆迁户需求，征地拆迁安置工作也是可以积极推进的。二是要构建切合失地农民切身利益的长效保障机制。结合我县经济发展水平，遵循“低标准、全覆盖”的基本原则，继续科学推进失地农民养老保险。逐步建立完善的失地农民医疗保障、失业保障、最低生活保障体系，全面确保失地农民的生产生活。通过开展就业培训、提供就业服务、创造就业机会保障失地农民充分就业；通过提供小额贷款担保，税收优惠减免，同等享受下岗职工再就业优惠政策来鼓励失地农民自谋职业，自主创业。三是要探索灵活多样的补偿安置方式。在征地拆迁过程中，政府要坚守底线，尝试改变以往宅基地安置方式，大力推行产权调换房安置和货币补偿安置。可参照、等地的有益做法，制定好相关的政策措施，使产权房安置的利益最大化，使宅基地安置的利益最小化，引导安置户统一安置在高标准建设的安置小区内，不仅可以做到节约、集约用地，增强城市的可持续发展，又可防止宅基地建设因管理不当，变成城市新的“城中村”和“棚户区”。
一、总体印象
澳大利亚位于南半球，全国人口2200万人，地域面积769万平方公里，居世界第六位，辖六个州和两个领地，主要有农牧业、矿产、旅游服务等优势产业。澳大利亚建国仅200年,但其在城镇规划、建设、管理等方面都进行了有益的探索,形成了自己的特色。
(一)规划注重科学性、连续性和严肃性
公共设施和教育、医疗等优质资源配臵在新建立的三个核心商业区,每个区之间车程不超过1小时。可以说,澳大利亚城市规划十分科学,真正成为城市各项建设的灵魂。
澳大利亚非常重视规划的连续性和严肃性,不会因为城市领导人的变动而随意改变。通常地方政府每8年重新制定一轮实施性规划。澳大利亚建立了完善的规划法律法规和执行机制,城镇体系规划大致可分州政府负责的区域规划和地方政府负责的实施性规划两大类,每类之中又包含若干规划层次。规划法对规划的制定、修改、审批、公示都有严格的规定,同时,还要遵守规划法以外的其他法律规定,如环境保护-法、水资源法等。对项目建设,规划法不仅有安全、健康、宜人等方面的规定,还有风貌、体例的规定。对于违反规划的行为,有专门的法庭审理。
(二)规划强调以人为本。注重公共参与
位。
澳大利亚规划编制过程和成果是完全公开的。由于充分征求了各方意见,规划可操作性强,实施效果能够保证。
(三)城市建设和管理积极引入市场机制
澳大利亚是高福利国家,围绕高福利的社会保障类支出、基础设施建设投资等是主要的政府支出。多年来,澳大利亚对城市基础设施和公共服务向市场开放,引入竞争机制。在城市建设中,对于城市基础设施等固定资产的所有权,他们认为政府没有必要拥有,民众也不关心所有权归谁,他们关心的是基础设施建设能否提高城市的交通、卫生、安全等公共服务水平。所以,政府采取多种灵活的方式来建成城市基础设施,尤其是吸引私营企业参与投资建设。在城市公共卫生管理方面,城市保洁任务通过签订合同,由政府承包给私营保洁公司。
(四)极为重视可持续发展
全社会参与生态环境保护和建设。对从事环保事业的企业在税收、设施等方面给予优惠。澳大利亚十分重视节能减排工作。由于是缺水国家,对水资源的节约和利用做得非常成功。
二、受到的启发
中澳两国政治体制不同,发展处于不同阶段,国情也不一样,他们的一些做法,我们不能简单照搬,但有些方面、有的做法还是值得我们学习和借鉴。
(一)城市的规划和建设要以人为本
首先,要进一步完善规划法律法规,严格按规划设计要求开发建设,规划和城-管部门要加强服务和监督,对于违反规划的行为要追究法律责任,违反规划的建筑坚决予以拆除,切不可一罚了之,以保护广大人民群众的利益。其次,要坚持阳光规划,让群众广泛参与城市的规划设计,听取他们对未来城市发展的意见。第三,规划建设要考虑方便群众生活,在规划建设居住区时,要充分考虑配套设施建设,满足居民对购物、上学、就医、出行等方面的要求。对已规划的公共设施,必须做到同步建设、同步建成,否则不予验收,不准预售。在房地产开发中,要规划配建适当的廉租房和经济适用房。
(二)规划建设要坚持可持续发展
以保护,这样不仅可以改善城市生态环境,提高城市品位,美化城市景观,还可以为城市未来发展预留足够的空间。二是要把节能环保作为强制内容加以落实，要严格执行国家节能环保标准。三是要把可持续发展作为主要内容。在城市规划中,我们必须考虑土地资源、水资源、能源。在城市建设中,因地制宜,有自己的特色。
(三)重视城市战略规划
澳大利亚城市政府的城市战略规划是城市政府安排任期内各项工作的总纲,是政府工作的宣言书,此做法值得我们借鉴。尤其是在编制和实施“十二五”发展规划时,必须加强战略研究,统筹协调,尽可能做到规划的科学性、可行性和可持续性。
(四)善于利用市场机制解决城市建设和管理中问题 城市建设要拓宽融资渠道,创新融资方式。对那些被实践证明能够市场化的公共服务,如市容环卫、保安保洁、园林养护等,要积极引入市场机制,以政府购买服务的方式解决,变花钱养人为花钱办事。但在选择市场主体进入时要权衡利弊,围绕优质、高效、稳定的目标,具体问题具体分析,注重风险控制和管理,千万不能一卖了之,放任不管。
低容积率住房,土地和基础设施建设浪费是惊人的;人口老龄化与技术工人短缺也影响经济发展;水资源严重紧缺是澳大利亚能否持续发展的关键。
通过这次的学习和考察，我对澳大利亚城市规划环境的管理体制和管理方式有了初步了解，澳大利亚特色的城市风貌、先进的城市规划理念、完善的城市功能、城市的精细化管理、公众的文明素质给了我很多重要启示。在今后的工作中要结合工作实际，用领导方式的转变加快城乡建设方式的转变，强力推进城乡建设大提升三年行动计划，勇于开拓、奋力进取，为推进我市城乡建设、加快城镇化进程、建设中原经济区强市做出新的贡献。
一、基本经验
考察团根据青岛、上海、南京等市在城市管理方面的特点和优势，结合我市的工作实际，有针对性地考察了上述城市的环境卫生管理、扬尘治理、生活垃圾处理费征收和城市管理宣传工作。经过学习和探讨，大家一致认为这三个兄弟城市在扬尘治理、生活垃圾处理费征收和城市管理宣传工作中的做法和措施完全可以为我市城市管理工作水平的进一步提升提供一些启示。
（一）环境卫生管理工作情况
统一协调、指挥的传统作业模式。经费投入较高，基础设施建设到位是这三个城市的共同特点。其中青岛、南京两市主要道路的环卫作业质量较高，体现出了发达地区的发展优势，但是由于监管工作没有全域覆盖，中小街道保洁不到位和生活垃圾清运不及时的现象还比较严重。高强度的路面冲洗作业力度是上海市在环卫作业中一个鲜明的特点，这种作业方式不仅巩固了清扫保洁的成效，也取得了“路面本色凸显”的良好效果，提升了环境卫生管理工作的档次。
（二）扬尘治理的南京模式
1、运渣车辆密闭改装：城-管部门与环保局、交管局、建委、质监局等单位密切配合，下发《绕城公路以内密闭运输规定》，对绕城公路以内运营的运渣车进行密闭改装，没有经过密闭的，不得上路，否则将给予处罚。同时以招投标方式，委托三家车辆改装厂对运渣车进行改装，并给予主动配合的车辆一定的经济补偿。该市于04年初顺利完成了对全市85%渣土运输车辆的密闭改装，为下一步的规范管理和集中整治工作打下了坚实基础。
3、执法力量的整合：从城-管单独执法，转变为交-警、城市警察、环卫、交通和建工局联合执法，通过“交-警拦车——城-管验证——城市警察运用行政手段进行严管重罚”的方式实现了“执法力度显著增强，违法成本明显增加”的良好管理效果。
4、渣土管理信用警示办法：以运渣车为管理对象，对屡禁不止的扬尘污染违法行为，进行阶梯式的警告。警告分白色、黄色和红色三种。一年中警示次数累计到一定数量，将其相关资料抄送到市公安交管局车管所、招标办、工商局等单位进行备案，取消其参与营运的资格，通过市场准入限制的手段进一步规范运渣车的经营行为。
（三）生活垃圾处理费征收的青岛模式
上门抄取读数，居民当场刷卡缴费并保留对账单据。使水费、燃气费和生活垃圾处理费的`征缴工作得以在“足不出户”的情况下完成，实现了征收成本节约和便民措施到位的双赢效果。
（四）新闻宣传的上海模式
为了营造良好和谐的城市管理信息环境，构筑行业与社会的良性互动关系，塑造城市管理工作者的良好形象，上海市城市管理行政主管部门通过创立“新闻发言人制度”的方式，摸索出了一条适应现代信息传播手段，反应灵敏、高效规范的信息发布机制。
1、建机构：成立新闻发言人工作小组。组长为分管社会宣传工作的局领导，副组长为局新闻发言人，工作小组成员为：局办公室、宣传教育处、组织人事处、政策研究室、综合发展处、科技信息处、市容管理处、环卫管理处、城-管执法处、景观管理处、监察室、行业工会、行业协会、宣教中心主要负责人。由成员单位处室主要负责人指定一名人员负责新闻发布的日常联络工作。局宣传教育处负责协助新闻发言人，处理及协调日常新闻发布、信息收集整理反馈工作。
时，及时提出新闻处置方案或建议，包括规范新闻口径、拟订新闻稿，确定是否对外公布或通过何种方式对外公布消息，是否召开新闻发布会等。在遇到社会公众，特别是媒体关注的特殊情况时，及时研究制订新闻发布方面的对策。三是及时评估新闻发布效果。每次新闻发布活动后，追踪中央新闻媒体及全市媒体的报道情况和社会舆-论的动向，以检验发布效果。如发现报道与事实有出入，可能造成社会公众误解等不良影响的，应及时与新闻媒体主管部门沟通以澄清事实，引导舆-论，增进共识。
3、统口径：对需要发布的信息，各类新闻事件、社会公众媒体关注的问题，确定规范的应答内容，并适时根据情况的变化及时进行更新调整，努力做到统一规范、答有口径。
二、体会和建议
通过考察，大家思想上受到很大震撼，既拓宽了视野，又看到了我市城市管理工作中存在的不足和差距。考查组成员表示，下一步将从落实科学发展观、推动城乡环境综合治理再上台阶的高度出发，进一步统一思想，厘清思路，加大力度，切实加强和改进我市城市管理工作。
（一）增强历史责任感
居住、最适宜创业、最富有魅力的中心城市，就必须在不断强化城市管理工作的同时，以城乡环境综合治理为契机，使城市管理的硬件和软件持续实现提档升级，提升区域竞争力。作为各级城市管理行政主管部门的负责人就必须要进一步增强责任感、紧迫感，积极主动承担起岗位职责，建设“天蓝地绿、市容整洁、政通人和”的新成都。
（二）总结经验，虚心学习
1、继续挖掘环卫市场化的潜能和优势：环卫作业市场化机制建立以来，我市在环境卫生管理领域取得的进步有目共睹。这次考察更加坚定了我们的信心——即使是与发达地区相比，我们的环境卫生管理工作质量也毫不逊色。下一步我们一方面应该继续探索更多有效规范环卫作业公司经营行为，提升作业质量的措施。另一方方面要加强与各兄弟城市之间的交流和合作，学习他们在考核机制和监督体系构建、科技成果运用、作业方式革新、硬件设备投入等方面的先进经验，不断促使我市环境卫生管理工作在技术层面的进步和革新。
新办法。二是以加大处罚和教育力度为核心，及时总结武侯区在交巡警大队运行方式探索过程中的经验，在条件成熟时，在全市扩大该项工作的试点范围。
3、垃圾收费学青岛：由于行政体制构建的差异，我们虽然不能完全照搬青岛的生活垃圾收费体制，但是他们在推行此项工作中体现出来的开拓创新精神和“便民、为民”，“提高效率、节约成本”的管理理念仍然值得我们借鉴和学习。一是学习他们在政策宣传中的广泛性。通过深入基层和上门宣传等方式进一步提高广大市民对生活垃圾处理费的了解度和认同度。二是学习他们的服务意识。进一步提高收费工作者的整体素质，做到在征收过程中的有理、有据、有节。三是学习他们的效率意识。以“便民”和“效率提高”为目标，结合我市实际情况，积极探索进一步提高收费效率的运行机制。
督相互呼应、互为补充。三是抓重点工作宣传。以全市城-管工作领域的机制体制创新、精品工程打造、专项治理工作开展情况为重点，及时提炼，及时捕捉，将工作中的特色和靓点有效地宣传出去，做到“抓重点、突亮点、出精品”。
（三）与民共建美好成都
强化城市管理“共建共享”的理念，着力提升引导群众参与城市管理的能力。一要注重宣传工作的实效。要根据不同区域的特点，以是否取得实效为唯一的衡量标准，不拘一格地采取各类宣传方式，真正把积极参与城市管理的观念植入群众心中。二要搞好服务。切实抓好市容秩序综合整治、生活垃圾日产日清等与群众日常生活密切相关的基础性服务，把城市管理的实惠生动地摆在群众的面前。三要广开言路。群众的合理化建议经常成为我们改进工作方法，创新工作机制的动力，只要我们更多地拿出虚心听取群众意见的诚意，就不会在工作中显得那么生搬硬套。四要搭建平台。要在持续深入推行“城-管志愿者带动工程”、“门前双五包”、“七进活动”等工作的同时，继续挖掘更多让群众与城-管工作者形成互动的渠道，真正激发他们参与城市管理的热情。
城市管理工作考察组
二o一o年七月
一、桐庐县城乡建设的先进经验
桐庐县域总面积达1825平方公里，总人口达40.47万，全县共辖4个街道、6个镇、4个乡。县城面积16.73平方公里，城市人口15万左右。近年来，桐庐提出打造“中国最美山水型现代化中等城市”和建设“风景、低碳、人文、开放、幸福”五个桐庐的奋斗目标，重点打响“中国画城〃潇洒桐庐”的城市品牌。通过多年努力，桐庐相继获得国际花园城市、国家生态县、国家园林城市、国际人居环境示范奖等殊荣。
一的全域旅游专项改革试点县，桐庐树立了“全域景区化”的建设新理念，将历史人文底蕴、生态经济发展与农村自然田园风光有机融合，全县是景区、村村是景点、处处是景观成为了桐庐城市建设的新特色。
2.分区布局合理，城市功能完善。在桐庐，代表团先后考察了迎春商务区、城市展示中心和滨江商住综合体等地。桐庐县城分为老城区和新城区，老城区雅拙古朴，新城区现代摩登。桐庐人最为得意和自豪的是高速出口的景观带、迎春商务区以及滨江景观带，这三个地方被当地人形象地称为城市“窗口”、“客厅”、“大阳台”。迎春南路景观带包括一条双向8车道的迎宾大道，每一个乘车从高速公路到桐庐县城的人，第一眼看到的就是这扇“窗”。迎春南路的两旁种满了各种绿树红花，汇聚成一座总面积近36万平方米的生态公园。这座生态公园四季常绿，风景怡人，打造了城市生态主题公园区。所谓“客厅”，就是在迎春路中段的两旁，建有26幢26层到40层的高层商务楼宇，总建筑面积100万平方米，成为省政府命名的省级现代服务业集聚示范区，并成为浙江县域楼宇经济发展示范区和中国最具活力的楼宇经济样板区。所谓“阳台”，就是富春江水利风景区，也是市民的慢生活体验区，桐庐市民可以在富春江边散步、打拳、下棋。该景观带是集品质居住、市民休闲、商贸旅游、文化娱乐和城市防洪等为一体的城市活动空间和滨江绿色长廊。
3.绿化亮化精致，管理整洁有序。坚持“不以规模拼大
小，只以精致比高低”理念。绿化方面，目前，桐庐县城建成区绿化覆盖率达43.02%，人均公共绿地面积达到11.2平方米，市民出门500米以内就有一个主题公园。一是精心选草种。迎春南路两旁的生态公园所种草皮，与高尔夫球场草皮品质一致，四季常绿。二是细心搭树种。通过合理搭配杨梅、银杏、红枫树种，进行林相改造后，呈现出红、黄、绿等多种色彩。三是用心种花草。在高速公路出入口的这座生态公园中，有一片著名的薰衣草田吸引桐庐本地及外地大量游人游玩取景。亮化方面，考察了桐庐富春江夜景灯光秀。其中，“梦幻桐君山”以千年古刹桐君山和富春江水为背景，以激光灯、变色探照灯、光幕灯等现代灯光技术，利用“山、水、光、音、色”的组合，演绎了大气、动感、梦幻般的移步易景山光水色画卷。“印象富春江”，用灯光艺术的手法，勾勒了两岸建筑和公园明快、朦胧、华贵之夜景，在与流水的交融中，营造了桐君山和富春江的静谧与深邃。
来3亿元左右的增长量。
5.统筹城乡发展，乡村宜居宜游。在美丽乡村荻浦村，参观了传统民居、古祠堂、古戏台等景观，详细考察了农村生态环境整治、环境卫生管理等工作细节，了解农家乐项目经营发展有关事项。所到之处村容村貌干净整洁，田园风光秀丽精致。一是规划先行。该县着眼富民美村，大力培育有利于美丽乡村可持续发展的“高效特色农业、乡村旅游产业、生态工业”三大特色产业。高起点、高标准编制完成秀美乡村建设总体规划和183个行政村整治规划，重点细化完善了32个中心村和30个美丽乡村精品村建设规划。二是产业支撑。按照“宜工则工、宜农则农、宜游则游”原则和“什么来钱种什么”的思路，推行“一乡一业”工程，优化农村产业结构，大力发展生态高效农业、农产品深加工业、农家乐产业和休闲乡村旅游业，形成了农村经济新的增长点，为美丽乡村建设注入了活力，提供了有力的产业支撑。三是整治环境。大力实施“清洁桐庐”三年行动计划、农村生活污水处理工程、农村安全饮用水及其他民生工程。在全国率先实现农村生活污水处理行政村全覆盖，改变了以往“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”的状况。
二、给我县城乡建设工作的启示
弋阳和桐庐人口面积相当，山水环境相近，桐庐在美丽城乡建设中的许多好经验、好做法，值得我县学习和借鉴。
城市发展的历史、理念、定位和布局。桐庐的“全域景区化理念”，对城市整体风貌的控制，功能分区进行牢牢把握，最终让城市定位更加明确、城市建设更加科学。学习桐庐经验，我们应更加明确弋阳“悠然雅致”的城市定位，要高度重视规划、严格遵守规划，把规划当作城市建设的“法律”、“红线”，不得违背。要发挥规划的指导、控制作用，在城市建设推进过程中，凡是与规划有冲突的，首先要向规划让路，凡是与规划不符的，要根据规划调整。具体建设上，要充分利用山水资源，注重合理分区，不断完善城南新区的城市功能。要加快推进信江河“一江两岸”、高铁火车站新区等城市节点建设。进一步完善城南居住功能，建设引进一批大型超市、银行、集贸市场等生活配套设施，实现人口逐步由城北向城南转移，缓解城北交通压力。
植和农业养殖方面，重点加强指导。
3.要坚持精致建设，精细管理。桐庐县坚持“不求大而求精，不求快而求优，不求全而求美”的理念，走出了一条具有桐庐特色的科学发展之路。学习桐庐城市建设和管理经验，就要坚持精细建设、精细管理。目前，我县城市框架已经拉开，城市格局基本奠定。志敏大道、龟峰大道和弋阳大道三条主干道，将把城区、景区和园区紧密串联，形成品字联动之势。下一步，要把工作重点转移到加强细节管理，提升城市品位上来。对公园、标志性建筑、道路交叉口及桥梁等城市重要节点，要花大力气、用心经营好。对园林绿化、公园设施、标识设计等一些细节处，要体现城市内涵、文化。通过提升城市品位，提高城市美誉度、群众幸福感。
4.要坚持城乡互动，产城互动。桐庐美丽乡村荻浦村做到把人口向中心村中心镇集聚与环境综合治理有机结合起来，使规划符合乡村实际，体现地方特色和地域特征，真正起到对美丽乡村建设的规范引领作用。建设秀美乡村，我县可以借鉴“荻浦经验”，突出旅游规划，加强农村环境整治，鼓励农家乐发展，把江廖肖村等地打造成为我县旅游重点村。必须以城乡统筹发展的理念为统领，让城市基础设施、公共服务向农村延伸、辐射与覆盖，促进农村人口集聚、产业和资源集约，提高农业生产效益和农民生活质量水平，加速城乡融合，实现城乡经济社会一体化新格局。
经过两年多建设，最终形成了今天看到的这片美景。桐庐敢为天下先，建设国内首个县级商务区。但在兴建商务区之初，很多人不看好，有近90%的官员和老百姓存在反对声音，怕高楼建成后成为“空壳”楼宇。事实证明，桐庐已经具备建现代化商务区的基础和条件，最终成为了省政府命名的省级现代服务业集聚示范区、浙江县域楼宇经济发展示范区和中国最具活力的楼宇经济样板区。反观弋阳，仍然有些领导干部群众认为近年来城市建设投入过多，摊子铺得过大，认为农村只能发展生产和维护稳定，没有创新可言。这些短视的观点，都是思想不解放、思路不开阔造成的。学习桐庐经验，就要学习桐庐人“大投入、大建设、大发展”的气魄，认清差距，振奋精神，不能只看眼前、害怕投入，要放眼长远、大胆推进。
出成效的，都要坚持既定的正确思路，按照一张蓝图绘到底、一任接着一任干不懈努力才能取得成绩的。我们要有“功成不必在我”的定力，发扬“钉钉子”精神，相信只要坚持一以贯之抓落实，弋阳一定能够实现打造悠然雅致的生态小城的目标。
城市建设问题的考察报告城市建设调查报告篇六
这次学习考察了河南郑州郑东新区、山西大同御东新区、内蒙古鄂尔多斯康巴什新区、陕西西安曲江新区等4个城市的新区建设情况。总的感受是这些城市新区地域特色浓，规划起点高，建设速度快，产业聚集强，管理水平高。
(一)地域特色浓。这4个新区以各自的历史文化为背景，具有浓郁的地域特色。郑东新区以中原文化与自然环境为背景，形成了集办公、科研、教育、文化、商业、居住等多功能的现代化xx区，独具中原文化之大气。御东新区以晋文化和云冈文化为背景，打造了一座新城，形成了集行政中心区、文化中心区、体育休闲区、教育卫生区等完整的新区格局，体现晋文化之毓秀。康巴什新区以地域民族与草原文化为背景，一街一景、一路一特色，城在景中、景在城中，独具草原文化之豪迈。曲江新区以秦汉文化和大唐文化为背景，打造中国文化产业的“巨无霸”，核心景区总体晋升为国家5a级景区，彰显历史文化之恢宏。
(二)规划起点高。这4个新区的规划具有国际一流、国内领先水平，无论是概念规划，还是产业发展规划、重大项目规划，均进入国际国内两大市场招标，实行市场化运作。郑东新区规划设计以国际化的视野，引入生态城市、共生城市、环形城市、新陈代谢城市、地域文化城市等先进理念，经过国际征集、专家评审、市民投票和立法确认等四个环节，选定日本黑川纪章的总体概念规划方案，整个设计风格独具，特色鲜明。曲江新区的大唐芙蓉园、曲江池遗址公园、大唐不夜城、大明宫国家遗址公园和楼观道文化展示区等重大文化旅游项目的规划一次性与国际市场接轨，实施国际招标，具有国际一流水平。
(三)建设速度快。这4 个新区从规划到现在仅有10年左右时间，新区格局基本形成。曲江新区自2003年7月建区以来，按照“半年一小变、一年一中变、三年一大变”的工作目标，加快新区建设步伐。2012年，曲江新区固定资产投资突破360亿元，实际引进内资156亿元，大口径财政收入突破162亿元，文化产业增加值达到 36.15亿元，在全市经济社会发展中的比重达到10%，为全市经济社会发展做出了突出贡献。郑东新区拉大城市框架、扩大城市规模、加快城市化和城市现代化进程投资开发城区，远期规划150平方公里，目前建成面积达到132平方公里，相当于再造了一个xx市。
(四)产业集聚强。这4 个新区把产业支撑作为新区发展的重要引擎，加快主导产业的发展。曲江新区引进文化企业达2000多家，注册资本470亿元，形成了覆盖会展、影视、演艺、出版等15个门类的文化产业链，成为全国最重要的文化产业聚集区。康巴什新区按照“以产兴城、以园带城”的发展思路，推进城市功能集聚和产业集聚，坚持工业经济向园区集中，规划建设了装备制造基地、高新技术产业园、空港物流园区等支撑城市发展的产业园区，吸引了华泰汽车、奇瑞汽车、京东方液晶显示器、中兴云计算、富士康精密仪器等项目落地，成为全市经济发展的重要增长极。
(五)管理水平高。康巴什新区以打造“宜居宜业宜游”城市环境为主要抓手，深入开展“七城联创”活动，稳步推进城镇道路和供水、供热、排水、排污等配套基础建设，持续加大绿化、硬化、美化、亮化、净化力度，不断完善城市综合配套功能，全力优化人居环境，成为全国唯一以城市命名的4a级旅游景区。御东新区坚持不懈地加强城市管理，开展了市容市貌、环境卫生、交通秩序、环境污染、园林绿化、违章建筑等环境综合治理行动，推动城市向干净、整洁、有序、文明方向发展。
(一)坚持规划引领。郑东新区尊重规划，十年来，坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干，初步打造成设施一流、功能完善、现代化气息浓郁的魅力城区。康巴什新区牢固树立“规划先行”的理念，充分发挥规划的导向作用，立足全市资源禀赋、区位优势、产业布局、人文特色，科学确定城市发展定位，强化规划间的有效衔接，形成有机统一的城市规划体系，着力构建体现地域特点和文化特色的城市发展格局。
(二)坚持项目带动。曲江新区建区以来，先后投资300多亿元，建成了大唐芙蓉园、曲江池遗址公园、大唐不夜城、大明宫国家遗址公园和楼观道文化展示区等一批重大文化旅游项目，形成了“文化+旅游+城市”的曲江模式。郑东新区坚持产城互动的发展理念，积极构建以金融为主导的现代产业体系，实现产业发展与城市建设协调一致、互动发展。目前，已引进各类金融机构165家，银行、证券、保险、期货等业态门类齐全，驻区的15家银行存款余额25158.95亿元、贷款余额13910.65亿元，分别占河南全省的71.54%和64.81%。
(三)坚持集团发展。郑东新区全区分为6个组团，分别承担商务、办公、居住、教育、科研和产业等不同功能，既相对独立，又互为支撑，改变了传统城市摊大饼的发展模式。曲江新区着力建设西安中央文化商务区组团、临潼国际休闲旅游组团、曲江文商旅产业组团、曲江文化会展产业组团、杜陵都市生态休闲组团、雁翔路文化产业组团、长安科技演艺文化聚集区组团、大明宫文商旅游组团、楼观山水人文旅游组团、法门寺佛文化旅游组团等十大文化产业组团，创建国际一流文化园区。
(四)坚持市场运作。曲江新区建区之初，仅在开行贷款25亿元，进行市场运作，将新区土地高于市场价格全部收回储备，进行基础设施和项目建设，使土地扩大增值空间，过去以40万元一亩的地价，如今每亩达到600万元之多，地价上涨了10多倍。康巴什新区牢固树立“经营城市”的理念，把土地作为经营城市的最大资本，充分发挥国投公司、城投公司等城市建设投融资平台的`作用，采取“控股、合资、独资、合作经营”等多种形式，广泛吸纳社会资本参与城市基础设施、公益事业及配套功能的投资、建设和经营，形成了政府引导、市场运作、多元投入、滚动开发的城市建设投融资体制机制。
(五)坚持机制创新。曲江新区狠抓体制机制创新，通过调整生产关系，不断解放激活文化生产力。创新用人机制，新区行管人员实行聘任制和末尾淘汰制，根据工作需要向社会招聘行管人员;年终进行绩效考核，连续两年考评末尾者被淘汰，正处改任副处、副处改任一般工作人员、一般工作人员离岗。创新金融机制，与国家开发银行共同发起成立全国第一个城市发展基金——开元城市发展(西安)基金，成为全国金融创新的重大成果，仅去年融资120亿元以上;与上海浦发银行合作创新投融资模式，为曲江文化产业集团和大明宫投资集团融通资金50多亿元。创新经营机制，创建了“国有民营”的文化场馆投资、管理、运营模式。
(一)要解决认识问题。中共十八明确指出：坚持走中国特色的新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，把城镇化与工业化、信息化、农业现代化摆在同等重要的位置。加快城镇化建设给荆州发展带来了重大的战略机遇。荆州正处在加快发展的爬坡时期，具备了城镇化建设的物质基础和有利条件，中心城区建设明显加快，直观感受是主城区变高了，变壮了，环境变美了，经济实力增强了。但从荆州发展的现状来看，一是城镇化水平不高。2012年，城镇化率46.4%，低于全国城镇化率52.6%的水平。二是核心带动能力不强。2012年三次产业结构24.5：43.7：31.8，一次产业所占比重仍然很大，工业在经济发展中的主导地位还没凸现出来。三是就业岗位不充分。荆州是农业大市，农业劳动力资源相当丰富，有200多万富余劳力需要转移，而中心城区无法提供相应的就业岗位，有100多万人离土离乡，外出打工。四是城市功能不适应。中心城市人口达到120万之多，且密度太大，荆州城内4.54平方公里内居住着 10.67万余人，人口密度超过了香港，给城市交通、居住、电力、供水、排水等带来巨大压力，需要拓展城市发展空间。市委市政府作出了“建设大城市”的发展战略，符合荆州发展的客观实际，符合人民群众的迫切要求。必须以新区建设为引擎，建设大城市，推动城镇化发展。
(二)要解决规划问题。规划是城市新区建设灵魂，加快城市新区建设必须坚持规划领先的原则。一是确定新区功能定位。按照市委第四次党代表会确定的大城市建设目标，定位新区功能，形成“一江两岸三区”的基本框架，以国家级开发区为依托，将荆州开发区建设成为新型工业聚集区;以大遗址保护区为依托，将城北新区(或海子湖新区)建设成为文化旅游休闲宜居区;以省政府确定的新区为依托，将江南新区建设成为城乡一体化示范区，把荆州打造成为文化旅游城，人水和谐城，生态宜居城。二是统筹城市总体规划。抓紧修编城市总体规划，按照“国际水准、国内一流、荆州特色”的要求，编制、修订和完善总体规划，“不在没有规划的地方搞建设，不建设没有经过规划的小区和房子”，更不能让规划跟着建设走。坚持把城市总体规划、土地利用规划、新区建设规划、产业发展规划等有机统一起来。三是高标准规划设计，将区级新区提升为市级新区，统一规划设计，统一建设管理，充分展示荆楚文化特色。四是加快新区规划建设，借鉴外地经验，坚持一张蓝图绘到底，确保规划执行到位，把新区打造成设施一流、功能完善、现代化气息浓郁的魅力城区。
(三)要解决基础设施配套问题。基础设施配套建设是新区建设的前提与先导。一是加快基础设施建设，按照新区建设规划，加快新区道路、供电、供水、排水、污水处理、城市防洪、燃气、通讯等基础设施建设，尤其是地下管网建设，属于百年大计，要解决好反复开挖的问题。二是加快公共设施建设，坚持以人为本的原则，优化布局学校、医院、体育场馆、科研院所等，不断完善新区综合配套功能。三是加快城中村改造，把新区建设与城中村改造有机结合起来，将村民向市民身份转换、集体用地向城市建设用地转换，实施土地资本营运，防止新的城中村出现。四是加快荆州古城的搬迁，在打造一座新城的同时，改造好一座旧城，使荆州古城在保护中开发，在开发中保护，把荆州古城打造成为5a级旅游景区。
(四)要解决产业支撑问题。产业是城市发展的基础，是经济和社会发展的核心，要及早研究规划新区的产业发展方向，按照“以产兴城、以园带城”的发展思路，推进新区功能集聚和产业集聚。一是优化产业布局。荆州开发区以工业制造业为核心，加快工业进程;沙北新区、荆北新区以行政、商贸物流、信息、金融等为核心，加快信息化进程;华中农高区以科技农业、现代农业为核心，加快农业现代化进程;海子湖新区以文化旅游业为核心，整合资源，打造荆州文化旅游品牌。二是实施大项目带动。目前，万达集团、绿地集团登陆荆州，使荆州新区建设上了一新的台阶。结合荆州的资源优势，加快引进世界500强和国内500强企业入驻荆州，或在新区设立区域性总部和分支机构，增强核心竞争力和影响力。三是坚持集团化发展。利用荆州的产业优势，做强做大“本土”产业链，形成一批产业集团。四是强力打造支柱产业。将农产品加工业、工业制造业、文化旅游业、商贸物流业、现代服务业打造成为核心产业，全力推动新区发展。
(五)要解决服务支撑问题。要强化城市新区建设的保障措施，积极争取国家和省委省政府及有关部门对新区建设的政策支持，争取国家和省安排一批建设项目进入新区。一是提供土地保障。修编城市总体规划和土地利用总体规划，将新区建设用地列入修编后的城市总体规划和土地利用总体规划，保障新区用地的需要。二是提供资金保障。建立多元投融资体制，实施投资主体多元化、融资形式多样化、运作方式市场化。切实经营好土地资本，按照先储备后开发的原则，降低新区建设成本，实现土地资本利益的最大化。三是提供人才保障。充分发挥人才第一资源作用，创新人才培养引进机制，用好用活各项人才政策，广揽国内外人才，参与新区建设，为新区建设提供智力支撑。四是提供服务保障。新区建设项目实行“一条龙”服务，一站式管理，一个窗口对外，减少审批事项、简化办事程序、提高办事效率，提高服务质量和水平。
(六)要解决体制机制问题。新区建设是一个系统工程，涉及方方面面，必须具备全新的管理机制和运行机制。一是建立领导机构，赋予市级行政管理的相应事权，负责组织新区的规划编制、开发建设、统筹协调、服务管理，保障新区建设的正常运转。二是创新工作机制，采取市场化运作、建管投分离，避免多头管理、政出多门、职能交叉，把精力集中到抓建设、抓发展上，努力形成开发建设新区的良好机制，确保新区开发建设高效运转。三是调整行政区划。积极向国务院和省政府反映，争取对行政区划进行重大调整，将海子湖新区定名为海子湖区，沙北新区、荆北新区作为一个新的行政区划进行规划建设，将xx县调整为江陵区，建立江南新区，建成xx区、xx区、江陵区、城北新区、江南新区，共同支撑荆州大城市框架，形成荆州大城市格局。
城市建设问题的考察报告城市建设调查报告篇七
;[摘 要]“海绵城市”是借鉴国外先进的雨水管理理念，立足自身城市的实际情况，对于治水提出新的发展理念。文章围绕海绵城市起源、建设情况对出现的若干问题进行了探讨，提出了具有针对性的解决措施。
随着中国城镇化水平的不断提高，城市规模和人口数量的增加对城市建设提出了更高要求，而水资源短缺已经成为其中重要难题。如何对城市建设进行科学规划，并且在建设的同时节约水资源已成为当今城市发展规划的首要问题。文章探讨了海绵城市建设存在的问题，并提出解决方案，以期能为海绵城市建设提供借鉴。
1 海绵城市概述
1.1 海绵城市起源
2011年，海绵城市的概念第一次由人大代表刘博论述。2013年12月，在中央城镇化工作会议上，习近平总书记强调：“在改善城市排水系统的同时，充分考虑如何有效利用有限的雨水来建造一个可以自然储存、渗透和演变的海绵城市”。2014年，住房与城乡建设部发布了建设海绵城市的有关文件，规定了建设海绵城市相关的要求和原则。现阶段，海绵城市的建设正在快速发展中，由于中国各地区间差异较大，各地区的气候和城市形态并不完全相同，水问题在不同地区中也有所差别。2015年4月，经讨论后，中国在16个省份宣布开展16个海绵城市试点项目，为中国海绵城市建设提供参考。
1.2 海绵城市的现状
1.2.1 住宅小区的海绵城市建设
在住宅小区融入“海绵体”的城市建设理念，进行建设的过程中，一般是将对于雨水的再次利用与对景观的设计有效的融合，通过采取有效的方法在住宅小区中实现良好的雨水回收和利用。
一般市政道路用地的占比为10%～15%，市政道路下都会铺设雨污水管。所以，市政道路是城市海绵建设不可缺少的一部分。例如，抚顺市的新抚路长约2.1km，采用透水结构设计非机动车道路、人行道和绿化带。道路两旁的非机动车路面采用透水沥青混凝土结构，路面设计为透水混凝土砖，两侧设置1.5m生态绿化带，主用于对雨水的预处理和雨水的输送，实现净化、渗透和调节蓄水目标。
1.2.3 公园广场的海绵城市建设
对于围绕公园广场进行海绵城市的建设，一般通过引入湖水、人工湿地等方式进行雨水收集及减少雨水径流。其中，珠海市的横琴岛二井湾湿地公园，占地53公顷，主要采用的是透水铺装、雨水花园和生态湿地等具有海绵元素进行公园的建设，日常所收集的雨水应用于景观水体。这一项目中，雨水转化利用率≥80 %。
2.1 理论不足，观念落后
首先，有关知识体系概念的相对传统造成多数城市忽略了地下管网的构建。另外，大量水泥的运用致使道路表面变硬，再加上高楼、道路的建造，将城市彻底变为了“水泥王国”。只要一下大雨就会出现内部洪涝问题，从而减缓了海绵城市的建造。其次，大部分设计企业对于传统建造城市的方式已经非常熟悉，他们的设计理念陷在老旧的思想中导致其没有办法突破创新，并且忽视了建造城市所需具备的人文、气候、位置等因素。因此，改变传统理念对于海绵城市建设极其重要。
2.2 管理與规范不完善
设计方很少介入工程其他环节。海绵城市作为一个刚起步不久的项目，无论是设计方还是施工方，对这种新型的概念理解都不是很透彻，在海绵城市建设方面得到的信息不对等，经常会出现在施工过程中设计方这边设计出来的图纸施工方无法看懂，再加上缺乏必要有效的沟通，许多施工方都仅仅只是通过电话与设计单位取得联系，使得设计单位并不能及时而准确地针对提问提出有效的解决方案。这不仅使得项目的施工进度减缓，也影响着项目的质量。所以管理与规范制度，才能保证海绵城市的质量与进度。
2.3 缺乏统一监督机制
目前，国内对于城市降水的整体监督工作具体是什么部门来负责都没有一个准确的答案。国内城市的御洪和泄涝任务一般是水利和市政部门负责，并且还会牵涉水务部门、园林部门和环保部门。虽然住房城乡建设部门提供了构建海绵城市的“说明书”，相应的就构建海绵城市做出了新规划，但单凭住房城乡建设部是没有能力达成构建海绵城市的监督治理任务的。由此可得出，构建海绵城市不但需每一个部门共同协作，还需解决目前部门之间存在的协调问题。
3 海绵城市建设对策
3.1 加强理论研究，学习先进经验
优秀一流的海绵城市构建理念是可以顺利推进实施的关键。近几年，国内相关部门陆续颁布了《海绵城市建设技术指南》《关于推进海绵城市建设的指导意见》等一系列文件政策，并给推广海绵城市的建设累计实践经验而进行城市试点探索工作。此外，还需通过开展专项课题研究，吸引更多优秀的科研工作者投入到基础理论的研究，为海绵城市的建设奠定理论基础与实践指导。就构建海绵城市而言，因发达国家的城镇化起步较早，在雨洪管理控制这个领域有较多经验。因此，对于美、英、日等具备相对健全完善雨洪管控国家的经验在研究中应该多多加以借鉴，从中总结归纳出符合我国国情的一流的海绵城市构建设计理念。
3.2 完善管理规范制度
主动完善管理体系，建立健全规范制度。由政府来主导，推进发展，逐渐推动海绵城市的发展，同时增加监督和管理方面的力度，帮助生态系统创造优质的外部环境。整个社会都要提高对于海绵城市发展的关注，政府机构也要合理利用自身的主导特性，通过政策规定、法律法规的确立以及财政扶助等方法，从综合全局以及合理安排局部来推进海绵城市的建成，同时完善管理制度，合理安排不同岗位的工作内容，进而使得海绵城市建设的每个工作都能高质量完成。
3.3 建立监督机制
要创建海绵城市建设网点的监察测量机制，补足海绵城市建设采取的监督管控机制。对单层次低影响开发仪器、地块低影响开发仪器的配合和年径流整体数量管理单元采取液位、水质量、流量等相应标准的监控测量，并且在建设测量标准和奖励惩罚机制时，确保每个人的绩效都能考核到位。最后创建海绵城市经营保护的责任形态，按照不一样的资金收集方式确定海绵城市营业维护的责任安排。
4 结论
海绵城市的建设是城市化建设进程中的一种新型城市发展理念，该理念将可持续发展的设计理念和城市排洪防涝实现了有机结合。在对海绵城市建设的理念有一定的理解和掌握后，发现融合信息化是海绵城市发展的重要方向。根据目前我国海绵城市的应用实践特点，提出了海绵城市设计中的关键难题，并提出了解决思路和方向，为海绵城市的建设提供参考。
参考文献：
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衡南县新县城云集在起步建设时，曾定位于绿色生态城市，绿色生态城市是基于园林城市、花园城市之上的更高品级的城市，要建设绿色生态城市，首先要打造园林城市，一个优秀的园林城市的评判标准包括景观建设、文化遗产管理开发、环保措施、公众参和、未来规划等五个方面，景观建设和文化场馆建设摆在最前端。欣闻长沙浏阳市文化场馆和湘西花垣县县城广场建设颇具特色，衡南县政协副主席王炜带领三位政协委员组成考察团前往观摩学习，现将考察情况汇报，希望能对县政协撰写《关于在云集建设二馆一场的建议案》有所提示，对县委县政府决策新县城建设有所启发。
浏阳市一方热土，革命老区，出过33位将军。人口138万，市区人口20万。传承先辈“敢为人先”的革命精神，浏阳人企业改制和招商引资都走在全国最前端，财政收入8年前不到1个亿，而在去年达25亿，支柱产业为传统花炮、新起医药、机械制造和食品加工。xx年，旧城从东往西扩展，以高架桥飞虹凌空连接新旧二区，拉开城市骨架。浏阳市委、市政府十分重视场馆建设，在新旧城区和乡镇共建设文化体育场馆近百座。
现有场馆：
文庙、谭嗣同纪念馆、谭嗣同故居，33位将军故居、文家市纪念馆，xxx故居（投资3000万），欧阳于谦大剧院（投资8000万元）。花炮博物馆、浏阳博物馆。三大广场（财政广场、浏阳河广场、文体广场总投资2。3亿，占地1000亩）。浏阳体育中心（投资1。3亿）。
在建场馆：
时代体育广场（投资1。1亿），室内体育馆（投资3亿，含1万座位的足球场）。这两个场馆均位于旧城区浏阳体育运动中心旁边，共同构成浏阳体育新城市形象。
资金来源：
1，绝大部分政府投资：财政平均每年投资2个亿。
2，争取上级政府投资：xxx故居3000万资金构成为长沙市1000万，浏阳市1500万，民间捐助500万。
3，部分调动民间资金：采取谁投资多谁控股的模式。浏阳博物馆便是收购民间博物馆，融拿民间资金建设而成。
管理方式：
1，融资回报方式活跃，给捐资20万的个人塑造3米铜像作纪念。
2，场馆经营方式创新。走改制之路，文家市纪念馆改制前年收入10万，改制后年收入103万。走人才之路，讲解员待遇比管理员高5个百分点。
3，创意各类文体活动。打机遇牌。xx年年，长沙举办全运会，浏阳抢抓机遇，建成浏阳体育运动中心，承接部分体育赛事。打名人牌。xx年在浏阳博物馆举行儒家文化讲学，请于丹教授讲学。打花炮特色牌，每年在浏阳广场举办花炮节，在浏阳博物馆举办花炮摄影作品展。打群众牌。在各大广场每月推出主题活动，今年国庆60周年大主题成为每个广场活动重心，市政府预算资金100万奖励参与表演的群众。
花垣县位于我省西部，与贵州、重庆接壤，一脚踩三省，总人口28万，县城人口6万，其中77%是苗族。花垣县矿产资源丰富，有“东方锰都”和“有色金属之乡”的美誉，财政年收入8。7亿，荣获“全国经济增长速度最快的百强县”、“湖南省文明县城”。花垣县是曾经获得诺贝尔文学奖提名的乡土文学大师沈从文的梦中故园，他的'小说《边城》就发生在花垣县边城镇，边城是湘西四大古镇之一，山川秀美、民风淳朴，陶冶和培育着代代文人，花垣县成为我省小说和散文写作的人才基地。
花垣县城属山城，四面环山，城中心地段有一条峡谷，将县城一分为二，生活在峡谷两端的市民来往出行交通不便，城市的发展也因此受阻。“一桥飞架南北，天险变通途”，xx年，县委县政府决定在此架设虹桥，在南面平地建设边城广场，北面山坡建设边城公园，北面山顶、花垣县城制高点建设边城图书馆，以人文景观把峡谷的自然山水连成一片，总用地400亩，总投资5000万元（由县财政投资），总名称为花垣边城公园的工程于xx年初拉开序幕。
城市建设问题的考察报告城市建设调查报告篇九
一、学习考察的基本情况
此次学习考察活动主题明确，主要学习考察兄弟县市在城市建设方面的先进经验，通过听、问、看等方式先后听取了城市建设经验介绍，实地察看了城市建设现场，既有理性认识又有亲身感受。县国土面积2312平方公里，人口近30万，辖15个乡镇、172个行政村。近年来，通过实施迎宾大道、公园、公园、出口路改造等项目建设，城市面貌快速改观。县国土面积1641平方公里，辖17个乡镇，总人口31.5万人。近年来，通过创新征地模式，主打了新区和文化艺术中心建设，城市品位迅速提升。县国土面积2878平方公里，辖16个乡镇，260个行政村，人口74.98万。近年来，通过破解资金、用地、招工等难题，将项目建设作为县域经济发展的“生命线”和“主推手”，有力地促进了县域经济社会跨越发展。市国土面积1722平方公里，辖18个乡镇，总人口81.8万。近年来，通过主动融入特大城市建设，激活民营经济，形成了家具、矿产品、成衣、食品等县域经济主导产业，被称为“的温州”。他们的先进经验和成功做法，在很多方面能够服水土，值得我们学习和借签。
二、主要体会与感受
（一）规划起点高。如县2012年通过大力开展“城市规划编制年”活动，实施了历史以来最大规模的规划编制工作，是城市规划经费投入最大的一年，是专项规划编制项目最多的一年，是控制性详细规划编制项目最多、编制面积最大的一年，修编完成了《县城市总体规划（2011-2030）》；编制了《县近期建设规划（2011-2017）》和客家围屋文化旅游城、龙翔片区、新都片区、金华片区及深商产业园、浙商产业园等区域的控制性详细规划，全年新增控规面积23.4平方公里；市积极策应与大“同城化”发展的要求，进一步明晰的城市发展定位，坚持规划先行，在加强与大相衔接的基础上，突出抓好赣南大道入城节点、大广高速出入口和南出入口节点等城市节点设计，把城市节点作为城市的“展厅”、“门面”和“会客厅”。
朋友，真心实意为群众做实事、办好事、解难事，切实帮助解决生产生活中的实际困难，做到以诚动迁、以情拆迁。
2、制定了一个好政策。一是合理确定补偿标准。在制定征收补偿方案时，改变以往政府与拆迁户相互争利的做法，既考虑到群众的利益，又结合本地市场行情，在多次调研、征求群众意见的基础上，合理确定房屋拆迁补偿标准、安置方式、返购价格和市场均价。二是适当出台优惠政策。实行拆迁店面同等面积安置店面，对在限定时间内签订拆迁协议的，除按相关文件规定进行补偿外，按其合法有效建筑面积的25%增加奖励安置面积，产权调换房两年内自愿转让的，可直接办理到受让人名下等。三是公平公正执行政策。针对以往拆迁工作中存在“早签吃亏、晚签得利”现象，建立了“五公示一监督”新模式，即对政策依据、补偿标准、安置方式、奖励措施等进行公示，成立专项监督审计小组，有效确保了政策执行过程中的公开、公平和公正，消除了群众对拆迁的疑虑。
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城市建设问题的考察报告城市建设调查报告篇十
;摘 要：当代环境工程科学作为保护自然生态环境的重要技术手段之一，在促进生态环境可持续发展方面扮演着非常关键的角色。我国有关城市环境工程建设已有数十年的发展历程，通过大力展开相关设施建设，综合各类高新技术应用等手段，在维护自然生态环境，促进工业文明转型升级，维持社会经济与自然环境协调发展等多个方面发挥积极的作用与价值。本文基于对城市环境基本概念的分析，研究城市环境工程建设中存在的主要问题，并对城市环境工程建设的发展完善给出一定的意见与建议，望能够引起业内人士的关注与重视。
关键词：城市；环境工程；建设；问题
中图分类号：p642 文献标识码：a
0.引言
城市环境工程建设是提高社會大众生活质量与水平，保障国民经济发展速度的重要内容之一。我国当前在保障经济发展增速稳定的前提下，正大力倡导构建友好型、资源节约型社会，城市环境工程建设在其中所发挥的作用是非常确切的。换言之，只有不断提高城市环境工程建设质量与水平，才能够从真正意义上实现城市建设与环境保护的有效结合。我国现阶段在城市环境工程建设方面取得了一定的成绩，但仍然在生活垃圾处理、园林绿化建设、以及城市污水处理等多个方面存在问题与不足，亟待解决。本文即针对城市环境工程建设中的有关问题进行分析与探讨，望能够对促进城市可持续发展起到积极作用与意义。
1.城市环境
1.1 含义
城市环境是影响城市人类活动的各种自然条件以及人工条件的统称，主要包括城市社会环境以及城市自然环境两个部分。城市社会环境的主要因子包括经济、文化、历史、政治、民族、人口、行为等，城市自然环境的主要因子则包括动物、植物、植被、土壤、水文、气候、地貌、地质等。
1.2 基本内容
城市的形成与发展在一方面得力于城市环境条件，另一方面也会在很大程度上受到城市环境的限制与影响。城市在形成发展过程中过度膨胀或不合理发展都会对城市内部环境以及地域环境产生极为不良的影响，与此同时城市环境质量好坏也会在很大程度上对城市居民所展开的生产活动以及生活活动产生影响。
2.问题
2.1 生活垃圾没进行分类处理
在城市居民生活消费能力不断提高的过程中，城市生活垃圾处理量与日俱增，家庭生活垃圾、餐饮服务业垃圾比例不断增加。但部分城市当前环境工程中尚未针对生活垃圾进行分类处理，多运输至郊区后焚烧掩埋处理，导致生活垃圾处理存在转运成本高、投资大、污染严重等问题，制约了城市环境工程建设的发展。
2.2 园林绿化建设没跟上发展
园林绿化工程建设是城市环境工程建设中非常重要的分支之一。良好的园林绿化工程建设能够降低城市内空气污染以及噪音污染，并且对改善城市居民居住环境有重要意义，是提升居民居住品质的重要途径之一。但在我国现阶段城市环境工程建设过程中，各方责任主体对于园林绿化建设的重视度不够，在城市发展过程中一味增加商品住宅以及高档建筑的建设比例，城市经济发展中心大量高层建筑兴起，建筑密度大，缺乏充足的园林绿化空间。导致总体来说，园林绿化工程建设难以跟上城市自身的发展速度，远期还会对城市的可持续发展产生极为不良的影响。
2.3 城市的污水处理不完善
城市污水主要包括三大类型，第一是生活污水，第二是工业废水，第三是径流污水，其中以生活污水的构成比例最大，应作为城市环境工程建设中的主体加以处理。城市生活污水的主要来源包括住宅、商业区以及其他公共卫生设施等，各类生活污水经地下排水管输送至污水集中区，目前可通过集中传输至污水处理厂的方式进行处理并排放，有一定的循环利用价值。而工业污水相对于城市生活污水而言具有更大的污染性，污水内含有难以降解的腐蚀性污染物，需要利用更为科学与先进的手段进行处理。而径流污水则具有成分复杂以及季节性的特点，主要来源于城市上空大气污染物以及流经河流污染这两个部分。在城市环境工程建设过程中，针对城市污水的处理手段相对滞后，污水处理设备性能不够完善，污水处理工程建设在不同区域内存在较大的失衡性，部分污水回收率偏低，集中处理存在较大难度，均需要在城市环境工程建设中加以应对并解决。
3.措施
3.1 鼓励社会多元化的投资，强化环境工程建设的体制建设
城市环境工程建设需要投入大量的人力、物力以及财力，在工程建设与发展过程中除了需要政府部门加大资金投入力度以外，还应鼓励社会多元化投资，鼓励社会各方力量参与到城市环境工程建设中，以促进城市环境工程建设的良性运转，并起到加快工程建设进度的目的。在这一过程中，还应对城市环境工程建设体制加以强化，加强政府部门对积极参与城市环境工程建设人员的鼓励与奖励措施，充分调动各方责任主体参与城市环境工程建设的积极性与自觉性，以达到推动城市环境工程建设发展的目的。
3.2 废物综合利用，改革工艺和设备，开发全新流程
当前技术条件支持下，我国工业生产领域主要原材料的利用效率偏低，多在30.0%～40.0%间，相当大一部分原材料以废水、废气或废渣的方式排入环境内，导致城市环境污染加剧。针对该问题，在工业生产过程中可以通过构建用水闭路循环机制，一水多用系统，净水重复使用系统等方式，实现对原材料的高效利用。当前我国已研制成功利用硝酸生产尾气制造亚硝酸，利用磷石膏联产水泥、硫酸，利用硫铁矿烧渣回收金、银等多种技术方案，对提高废物综合利用效率起到了重要作用。
3.3 积极开展环境评估工作，要坚持与时俱进
环境评估作为城市环境工程建设开展的前提与重要依据，必须坚持与时俱进的基本思想，多方位、多形式、多层次地展开评估，把控对城市环境工程项目建设质量进行评估的关卡，确保工程建设目标与方向正确性。在环境评估过程中，应当针对项目建设实施后可能会对城市环境所产生的影响进行全面预测与评价，提出减轻并预防不良环境影响的措施，并由责任人负责对相关措施的执行情况进行动态跟踪与检测。环境评估的基本工作流程如图1所示。
结论
在社会大众物质生活水平不断提升，城市居民居住环境日益改善与提升的背景下，大众对于城市环境的要求也有所提高。城市环境工程建设作为维护城市生态自然环境，实现可持续发展的重要建设内容之一，在当前仍然存在一定的问题，主要表现在生活垃圾没有进行分类处理，园林绿化建设没有跟上发展，以及城市污水处理尚不完善这3个方面。针对上述问题，本文提出了在城市环境工程建设中应采取的完善措施，如鼓励社会多元化的投资，强化环境工程建设的体制建设；废物综合利用，改革工艺和设备，开发全新流程；积极开展环境评估工作，要坚持与时俱进这几个方面，望能够引起各方重视。
参考文献
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