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国有资源利用调研报告篇一
围按照局党委的统一部署和安排，我们组为专题调研第二组，由吕国奇副局长带队，土地利用处、执法监察处、行政服务处和丹徒分局等部门有关同志参加，调研的课题是“完善土地节约集约利用制度”，调研地点是丹徒区。最近一段时间来，我们通过座谈讨论、走访沟通、研究查询等多种调查研究方式，并进行了认真总结分析，形成了我市土地节约集约利用的调研报告。
一、土地节约集约利用的紧迫性与重要性。
节约集约用地，是当前严格土地管理，实施土地精细化管理的重要环节，也是土地参与国家宏观调控，建设节约性社会，有效保障社会经济可持续发展的主要措施之一。近年来，在用地指标日趋紧张的形势下，我市按照国家、省和市一系列有关保护资源保护耕地、节约集约利用土地的有关法律法规和政策要求，按照管住总量、严控增量和盘活存量的原则，走出了一条集约、高效、统筹发展的新路子，有效缓解了建设用地供需矛盾、有力保证了我市经济社会的更好更快发展。
土地是不可再生的宝贵资源，是经济社会发展的重要基础条件。作为一个苏南沪宁线上的重要城市，人多地少，特别是人均耕地少，土地后备资源匮乏，是我市的基本市情。近年来，随着工业化、城市化进程的不断加快，建设用地供需矛盾越来越突出，加之一些地方用地结构不合理，用地方式比较粗放，致使土地利用效率不高，土地紧缺问题日益成为制约全市经济社会可持续发展的“瓶颈”。从经济社会现实发展和长远大计出发，必须正确处理保护土地资源和保障经济社会发展的关系，必须始终贯彻节约集约用地的原则，坚持走节约集约用地的路子。各级各部门都要进一步统一思想，充分认识加强土地节约集约利用工作是落实科学发展观的必然要求，是建设节约型社会的重要一环，是保障经济社会可持续发展的迫切需要，切实增强节约集约用地的责任感和紧迫感，努力实现土地利用从粗放型向集约型转变，为全市经济社会全面协调可持续发展提供长久的基础保障。
（一）缓解土地供需矛盾的必然选择。在经过城市规模连续多年的快速扩展之后，我们正面临着前所未有的土地资源紧缺约束。与此同时，土地的产出水平却十分低下，镇江全市平均每亩建设用地产出的gdp均值只有万元，高的达到万元/亩，低的只有万元/亩，总体土地产出水平很低，土地产1出率与发达国家差距巨大。
（二）严格土地管理的重要环节。2006年开始我国加强土地资源管理，变革工业用地供应方式，土地管理与利用情况有了一定的改进，但是应该看到目前土地使用市场仍然有很大的改善空间。一是工业园区的设立门槛还不高，没有统一的标准和严格的审批程序。在不少城市，各行各业都设立园区。上到中央部委，下到县市，甚至连很多乡镇、村都设立园区。二是土地闲臵浪费严重，很多地方都把工业园区的设立作为地方政府的政绩，宁可土地抛荒，也要大量征地。所以说，我们现在面临的问题表面上是土地供应的瓶颈问题，实际上是挖掘资源的潜力和充分节约集约利用土地资源的问题。当前唯一的出路就是走节约集约用地的新路。
（三）转变经济增长方式的紧迫任务。导致经济增长的因素可分为两类：一类是劳动、资本等经济要素投放量的增加，一类是科技进步、规模经济、结构优化、科学管理等引起的生产率的提高。这些年来我国经济快速发展，更多的是依靠生产要素大量投入，产值增长很快但投入产出比不高，是一种“粗放式”的增长方式。随着经济发展的深入以及目前国际经济环境的压力，我国的经济增长要从“粗放式增长”转变到“集约式增长”的轨道上来。作为给我国经济增长做出了重大保障的土地，顺应经济增长模式进行转变势在必行。
二、镇江市部分地区土地节约集约利用的成功典型经验。
针对节约和集约利用土地这一大课题，近年来，我市各辖市区^v^门在当地党委和政府的领导下，在省厅的指导和关心下，逐步将土地利用管理的重心转向内部挖潜、盘活存量、走集约用地之路上，紧紧围绕“树立科学发展观，促进土地资源的高效利用”这一目标，在加大耕地保护力度，进一步健全和完善土地市场建设，统筹规划各类用地的基础上，因地制宜，因势利导，积极开展以推进“三集中”为主题的土地集约利用的尝试和探索。通过强化土地利用的规划管理，控制不合理用地，加快旧城改造，加大村庄整合、老宅基地复垦、农田整理力度，努力实现全市耕地总量动态平衡。在已取得成功经验的基础上，我们坚持“一手抓建设项目土地集约利用，一手抓农村宅基地土地集约利用”的工作思路，加强管理，因势利导，循序渐进，逐步推开，深入持久地做好集约用地这篇文章。各地区都出现了一些土地节约集约利用的先进典型和经验，部分做法如下：
（一）严把土地供应闸门，加大投资强度。前几年，丹徒区工业用地平均投2资强度每亩不足100万元，更有部分查处的违法用地投资强度每亩仅30多万元。近几年来，丹徒区严格把握土地供应政策，严格执行工业用地指标体系的各项指标，2007年全区工业用地投资强度平均已达每亩258万元，2008年平均达到每亩394万元，又提高了53%。如：落户丹徒新城的某工程机械有限公司，项目用地533亩，投资总额达亿元，每亩投资强度达515万元。今年按照市政府要求，丹徒开发区高资片区投资强度每亩不低于250万元，新城地区不低于300万元，其它地区不低于200万元。丹徒自加压力，对高资片区同样也要求达到300万元，其他地区必须达250万元。此外，对投资3000万以下的项目不单独供地，促进丹徒土地更加高效利用。2008年，全区已投产的工业用地亩均产值达180万元。
（二）突破资源不足瓶颈，积极挖潜存量土地。镇江新区在节约集约利用土地方面积极挖潜，突破工业发展中土地资源不足的瓶颈，力求让每一寸土地都最大限度地发挥使用效益、经济效益和社会效益，让有限的土地资源实现永续发展、长远发展、无限发展。
镇江新区某汽车工业公司在华独资企业，位于镇江新区丁卯片区，系生产汽车零部件企业，年生产门锁65万只，电控器230万只，汽车玻璃窗升降器100万只，全部产品70%外销。该公司总投资2000万美元，注册资本1000万美元，投资强度每亩万美元（460万元/亩），按照原市政府规定的省级开发区投资强度每亩200万元计算，该公司可利用土地72亩，如按现行投资强度300万/亩要求，可用地约46亩，但该企业实际仅用地30亩，节约用地16-42亩。2007年该公司产值和利税分别为亿元和亿元，产值比和利税比分别为3200万元/亩和663万元/亩。该公司为镇江新区率先发展十强企业之一，利税额在十强企业中列第二，但利税比位列第一。
国有资源利用调研报告篇二
根据《关于开展节约集约利用土地专项调研的通知》文件要求，为全面摸清我县节约集约利用土地情况，我局组织开展了节约集约利用土地专项调研，现就有关情况汇报如下：
一、总体情况。
工业项目建设用地严格按照四项指标控制供地；农村居民点建设用地通过整理合并“空心村”建设中心村等办法节约用地。通过实践和积极探索，我们取得了比较好的成绩。
二、批而未供、供而未用和闲置、空闲土地消化利用情况。
我县现有城镇存量建设用地26宗，总面积208598平方米，其中闲置土地21宗，面积19202平方米，空闲土地4宗，面积3196平方米，批而未供土地1宗，面积186200平方米，为分期开发项目。目前，已有12155平方米闲置土地纳入我局土地储备中心进行储备运营，186200平方米批而未供土地也正在组织供地中。
三、工业规划区节约集约用地情况。
设用地必须同时符合四项指标，主要措施是：
1、取消或严格控制项目预留用地。对需要分期建设的项目，根据其近期建设的实际需要进行供地;对于已建设投产的项目内预留用地，及时督促企业尽快按企业规划投资建设，同时不再受理其用地申请。
2、把好工业项目用地关，鼓励引入占地少、用水少、能耗低、低污染、高附加值、高科技含量的项目。工业项目投资强度要求不低于27—77万元/亩。
3、调整建设项目用地控制指标，提高土地利用率。工业项目容积率不低于—，建筑系数不低于30%。
4、严格界定和控制企业配套用地。工业项目的行政办公等非生产型的建筑面积不得超过工业项目总用地面积的7%。
未按规定期限内开发建设造成土地闲置的，征收相当于土地使用权出让金20%的土地闲置费，签于出让合同后满两年未动工建设的，解除出让合同，收回其土地使用权。
通过一系列措施，gdp由的亿元增加到亿元，增幅由%增至%。
四、企业节约集约用地情况。
我县企业改制多属破产关闭企业，至底，共完成国有工业企业改制18户，通过改资引进县外资金约5000万元，新办个体工商户521家，实现再就业1000人，返聘职工834人，投入固定资产6170万，办理职工退位手续4012人，新办民企29户，而未占一分新增建设用地。
五、城镇村建设节约集约用地情况。
“城中村”、“城中厂”用地，近来先后对老城区进行了三次较大规模的拆迁改造，城市建设用地70%来源于城区存量土地。
从农村居民点用地来看，通过合理规划，引导农民“进城出村”，发展小城镇、中心村建设，迁村并点，建设农民多层住宅，整理“空心村”，退宅还田，计划到将可节约土地公顷。
我县在节约集约用地方面虽然取得了一定成绩，但经济发展与节约用地两者之间还存在较多予盾，土地利用方式正处于转轨阶段，浪费土地现象还时有发生。今后的土地管理工作中，我们要努力实现四个转变：即推动土地利用方式由粗放型向集约型转变，由大手大脚用地向厉行节约用地转变，由宽松优惠供地向从紧从严供地转变，由约束性不强的管理向依法依规管理转变，大力提高土地利用率，有效保障土地供给，促进经济社会全面协调可持续发展。
国有资源利用调研报告篇三
县政府：
根据县政府要求，我局在国资办及相关乡镇、县直有关部门的配合和支持下，抽调出专门人员，对**老三线厂土地利用情况进行了调研，现就有关情况汇报如下：
一、基本情况。
为了更快发展我县的经济，加大招商引资力度，当前我县在土地利用方面的当务之急是向节约集约用地方向转变，进一步盘活存量土地，挖掘存量土地的潜力。我县**老三线厂位于孙村乡境内，始建设于上世纪70年代初，分别有延安电子厂、工农厂、险峰厂、立新厂、卫东厂等组成，做为上海的后方基地，主要生产工业电子产品，总用地面积约：亩。三线厂于85年左右陆续撤走后，所有的厂区土地及厂房、设备等都交于地方政府管理和使用。
二、现状利用情况。
为便于老三线厂资产的利用与管理，县政府于1986年后陆续将其分别交给旌阳镇、庙首镇、孙村乡、云乐乡、版书乡等乡镇代管，各乡镇为使其资产得到充分利用，分别组织和引进了部分企业入驻发展，具体情况如下：
（一）原延安电子原件厂总用地面积亩，现由皖星电子电器厂、富阳电子元件厂、康强公司三家企业使用：
（二）原工农厂总用地面积亩，现由华龙麻业公司、新星电镀厂、庙首林场木材加工厂、锰钢厂、大理石厂、羊毛衫厂租赁使用：
6.羊毛衫厂位于原工农厂西半部，用地面积约27亩，土地使用权也是通过租赁方式取得，土地利用较为粗放，部分厂房处于半闲置状态。
（三）原险峰厂总用地面积亩，现由黄山电机厂、电机冲压厂、槽槭厂使用：
4.原险峰厂生活区和部分厂房用地面积尚有约60亩土地未予利用，处于闲置状态。
（四）原立新厂总用地面积亩，现由安徽省华龙麻业公司使用，用地面积亩，土地资产是通过转让方式取得，土地基本得到合理利用。
（五）原卫东厂现由上海申亚实业有限公司、安徽省旌德多芬养生生态开发有限公司使用，总用地面积约100亩：
地资产通过转让方式取得，拟利用原有土地、房屋发展度假旅游服务。
三、土地利用建议。
近两年来，我县在县委县政府领导的高度重视下，招商引资工作力度不断加大，落户我县的企业也越来越多，而且今后随着县域经济的不断发展，经济建设对土地的需求量将不断加大，因此，我们在土地利用上，一方面要有组织有计划地开辟新的建设平台，另一方面更要正确引导企业利用原有存量闲置土地，整合、提高土地使用率，以补充我县经济建设发展对土地的需求。
经调研**老三线厂整体利用率不高，目前仅有50%左右的土地得到合理利用，其余土地低效利用，甚至未加利用。如原延安原件电子厂、原工农厂、原险峰厂等多数厂房仅以租赁方式使用，甚至处于闲置半闲置状态，土地利用率十分为低下，而采取租赁方式使用的，也不利于企业长远发展，因此建议对老三线厂土地加以整合，以期得到充分合理利用：
1、对皖星电子电器厂等一批已依法取得土地使用权的企业，按照国家对工业企业行业投资强度的要求进一步加大整合力度，以调整、置换等形式，引导其他企业注资入股或开发新产品、新产业，以充分、合理地利用土地资源，提高土地利用率。
3、对一些闲置未利用的厂区土地，建议政府在招商引资过程中，充分考虑我县土地资源状况，加以合理利用，最大限度发挥其应有的价值，从根本上转变粗放的土地利用方式，建立节约集约的用地新机制，以促进我县土地可持续利用和社会经济建设可持续发展。
以上建议，仅供政府决策参考。
国有资源利用调研报告篇四
主任、各位副主任、各位委员，列席会议的各位同志：
根据县^v^会20**年工作计划安排，经县^v^会主任会议研究，组成调研组对县政府新一轮土地利用总体规划修编工作情况进行了调研。现将调研情况报告如下。
一、调研的基本情况。
调研组根据调研内容，及时就调研重点、调研方式等与县国土资源局联系后，一是于20**年8月27日到国土资源局召开局班子成员、规划股负责人参加的会议，听取国土局关于xx县新一轮土地利用总体规划修编(2006-2020年)工作情况汇报，座谈了解相关工作情况。二是到国土局规划股、第二次土地调查办公室查阅相关资料。三是与负责修编工作的作业单位“昆明麦普房产土地评估咨询有限公司”取得联系，进一步核实了解修编工作各工作阶段工作任务的完成情况。现将调研情况报告如下：
二、新一轮土地利用总体规划修编工作完成情况。
土地利用总体规划是实行最严格土地管理制度的纲领性文件，是落实土地宏观调控和土地用途管制，规划城乡建设和统筹各项土地利用活动的重要依据。自土地管理法颁布实施以来，我国已于1987年和1997年对土地利用总体规划进行编制和修订。自2005年起，为适应经济社会发展和国土开发格局的深刻变化，开展了第三轮规划，规划期为2006-2020年。县委、县政府高度重视新一轮土地利用总体规划修编工作，认真贯彻党的xx大精神和贯彻落实科学发展观，严格按照^v^、^v^和省、市政府关于深化改革加强土地管理的决定、关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知要求，成立了xx县土地利用总体规划修编工作领导小组，制定了《xx县土地利用总体规划修编前期工作方案》。通过依法进行公开招标，确定昆明麦普房产土地评估咨询有限公司作为技术作业单位，部署开展全县土地利用总体规划修编的前期工作。通过县国土资源局、各乡镇政府和技术作业单位的努力，修编工作已取得阶段性突破，预期目标能圆满实现。
(一)土地调查工作圆满完成，为规划修编奠定了坚实基础。
为查清全县土地资源状况，县政府根据省、市第二次土地调查工作的统一部署，组织开展了第二次土地调查工作。从2008年底开始，一是对农村部份的调查，完成调绘面积达2804平方公里、图幅144张，工作成果已于2009年底通过省级验收并报^v^备案。二是完成了县城约8平方公里的城镇土地调查工作。三是即将完成一般集镇(包括洛泽河和牛街集镇等各2平方公里)的土地调查工作。
通过第二次土地调查，更加准确地查清了全县土地资源状况，为新一轮规划修编提供了较为准确的基础数据。
(二)新一轮规划修编工作进展快，取得了阶段性成效。
昆明麦普房产土地评估咨询有限公司在县国土资源局等相关部门和各乡镇政府的密切配合下，到目前为此，已完成规划修编工作方案规定的“前期准备、专题研究、编制规划大纲及评审”前三个阶段工作任务，现正在进行第四阶段即乡镇规划修编。
1、从2009年3月开始，开展了《xx县土地利用总体规划实施评价》、《xx县建设用地需求量预测》、《xx县耕地和基本农田保护研究》、《xx县经济社会发展和土地利用战略研究》、《xx县节约与集约利用土地研究》、《xx县协调土地利用与生态建设研究》和《xx县土地利用现状与潜力研究》共七个专题研究，并于2009年7月通过县级初步审查并报经省、市审查通过。
2、在前期专题研究基础上，从2009年6月开始，编制完成了xx县土地利用总体规划大纲xx县级规划大纲说明，《各类用地空间布局图》、《基本农田调整分析图》、《建设用地空间布局图》(简称“三张图”)，并在2009年12月通过了省国土资源厅审查，并在2010年5月备案。
3、目前，作业单位已编制完成xx县土地利用总体规划数据库xx县级规划文本和图件，即将完成十五个乡镇土地利用总体规划文本和图件成果，成果编制完成后报经省、市政府批准并由县政府公布实施。
三、规划修编工作中存在的主要问题和困难。
(一)在规划图件的编制中，制图规范还存在困难。
按照制图规范的要求，虽然对图式样式给定了明确的rgb(色标)，对字体的大小、线性的宽度等已有明确规定。但仍有一些图层无法确定其样式，如线状地物中河流的宽度及rgb，基础数据的最小上图面积和土地利用总体规划图中基础设施(如道路、公路)面跟线的转换要求等还没有给定标准。
(二)规划文本的编写难度大。
在县级规划文本的编写过程中，规划用地的布局和实际用地需求总是在进行不断的微调，致使规划文本编写难度增加。而在乡级规划文本编写过程中主要存在基础资料缺乏，同样给文本编写增加了难度。
四、下步工作意见、建议。
新一轮土地利用总体规划修编，正是全县大力推进工业化、城镇化建设的关键时机，规划能否为全县经济社会发展提供资源保障，显得至关重要。针对全县新一轮土地利用总体规划修编工作进展情况和存在的主要困难、问题，对下步工作提出以下意见、建议。
(一)强化宣传、加快进度、确保规划修编工作如期实现。
在规划修编工作中，要进一步加大对“土地管理法、环境保护法、基本农田保护条例”等国家现行法律、法规和有关土地利用和管理的各项方针、政策的宣传力度，继续坚持“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的工作方针。充分利用好已取得的《xx县土地利用总体规划实施评价》等七个方面的专题研究成果，加大工作力度，抓紧完成乡级规划修编，圆满完成xx县土地利用总体规划修编工作任务，切实做好初审、报批等后续工作。
(二)加强协调、确保规划修编规范统一。
县政府要继续加强与市政府、县国土资源局、各乡镇政府和作业单位等相关部门的协调，确保下一级规划中的建设用地总量不超过上一级规划确定的控制规模，耕地保有量和基本农田保护面积不低于上一级规划确定的保护目标，土地利用结构和布局调整合理，确保县、乡规划修编相关文本、数据、图件符合国家、行业标准。
(三)加大行政执法力度，确保规划实施责任与保障措施落到实处。
土地利用总体规划是实行最严格的土地管理制度的纲领性文件，是落实土地宏观调控和土地用途管制，规划城乡建设和统筹各项土地利用活动的重要依据。规划的实施就必须实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，才能不断提高土地资源对全县经济社会全面协调可持续发展的保障能力。因此，就必须落实规划实施的责任，建立健全规划实施的保障措施，切实加大行政执法力度，进一步加大对“不批就占、少批多占”等违法行为的打击力度。加强对基本农田的保护，严格控制非农业建设占用耕地，确需占用的，要按照“占多少、垦多少”的原则，搞好开发复垦，进一步加强对土地的开发、利用、治理、保护，依法管好土地。
县政府：
根据县政府要求，我局在国资办及相关乡镇、县直有关部门的配合和支持下，抽调出专门人员，对**老三线厂土地利用情况进行了调研，现就有关情况汇报如下：
一、基本情况。
为了更快发展我县的经济，加大招商引资力度，当前我县在土地利用方面的当务之急是向节约集约用地方向转变，进一步盘活存量土地，挖掘存量土地的潜力。我县**老三线厂位于孙村乡境内，始建设于上世纪70年代初，分别有延安电子厂、工农厂、险峰厂、立新厂、卫东厂等组成，做为上海的后方基地，主要生产工业电子产品，总用地面积约：亩。三线厂于85年左右陆续撤走后，所有的厂区土地及厂房、设备等都交于地方政府管理和使用。
二、现状利用情况。
为便于老三线厂资产的利用与管理，县政府于1986年后陆续将其分别交给旌阳镇、庙首镇、孙村乡、云乐乡、版书乡等乡镇代管，各乡镇为使其资产得到充分利用，分别组织和引进了部分企业入驻发展，具体情况如下：
(一)原延安电子原件厂总用地面积亩，现由皖星电子电器厂、富阳电子元件厂、康强公司三家企业使用：
(二)原工农厂总用地面积亩，现由华龙麻业公司、新星电镀厂、庙首林场木材加工厂、锰钢厂、大理石厂、羊毛衫厂租赁使用：
6.羊毛衫厂位于原工农厂西半部，用地面积约27亩，土地使用权也是通过租赁方式取得，土地利用较为粗放，部分厂房处于半闲置状态。
(三)原险峰厂总用地面积亩，现由黄山电机厂、电机冲压厂、槽槭厂使用：
4.原险峰厂生活区和部分厂房用地面积尚有约60亩土地未予利用，处于闲置状态。
(四)原立新厂总用地面积亩，现由安徽省华龙麻业公司使用，用地面积亩，土地资产是通过转让方式取得，土地基本得到合理利用。
(五)原卫东厂现由上海申亚实业有限公司、安徽省旌德多芬养生生态开发有限公司使用，总用地面积约100亩：
地资产通过转让方式取得，拟利用原有土地、房屋发展度假旅游服务。
三、土地利用建议。
近两年来，我县在县委县政府领导的高度重视下，招商引资工作力度不断加大，落户我县的企业也越来越多，而且今后随着县域经济的不断发展，经济建设对土地的需求量将不断加大，因此，我们在土地利用上，一方面要有组织有计划地开辟新的建设平台，另一方面更要正确引导企业利用原有存量闲置土地，整合、提高土地使用率，以补充我县经济建设发展对土地的需求。
经调研**老三线厂整体利用率不高，目前仅有50%左右的土地得到合理利用，其余土地低效利用，甚至未加利用。如原延安原件电子厂、原工农厂、原险峰厂等多数厂房仅以租赁方式使用，甚至处于闲置半闲置状态，土地利用率十分为低下，而采取租赁方式使用的，也不利于企业长远发展，因此建议对老三线厂土地加以整合，以期得到充分合理利用：
1、对皖星电子电器厂等一批已依法取得土地使用权的企业，按照国家对工业企业行业投资强度的要求进一步加大整合力度，以调整、置换等形式，引导其他企业注资入股或开发新产品、新产业，以充分、合理地利用土地资源，提高土地利用率。
3、对一些闲置未利用的厂区土地，建议政府在招商引资过程中，充分考虑我县土地资源状况，加以合理利用，最大限度发挥其应有的价值，从根本上转变粗放的土地利用方式，建立节约集约的用地新机制，以促进我县土地可持续利用和社会经济建设可持续发展。
以上建议，仅供政府决策参考。
国有资源利用调研报告篇五
按照区委统一部署，就“深入开展学习实践科学发展观”，我于2019年4月10日至4月20日，以明确科学发展观深刻内涵，结合实际，运用科学发展观的思想来分析解决问题为目的，对省国土资源厅、市国土资源局、xx土地储备交易中心、xx土地局、xx经济技术开发区土地局进行了走访、学习，就我区土地资源管理问题进行了调研。
我发现，我们xx区由于近年来大力发展装备制造业，随着我区工业化步伐的不断加快，开发区内大范围进行村屯改造，对镉污染农用地通过地类变更进行工业化改造，使社会经济发展对土地资源供给诉求矛盾日益凸显。
以科学发展观武装思想，大力推进节约集约利用国土资源势在必行。
土地是民生之本、发展之基、财富之母。加强和改进国土资源管理，既是落实宏观调控政策、优化经济发展方式的当务之急，也是巩固改革发展成果、促进我区可持续发展的长远大计。针对土地管理工作中出现的一些新情况、新问题，我们必须坚持以科学发展观为统领，切实抓好土地管理制度的改革创新，以土地管理制度改革的新成果，谋求经济社会发展的新跨越，推动我区在科学发展的道路上不断取得更多更好的成绩。
针对我区装备制造业的发展以及资源供需突出矛盾，我区积极应对宏观调控新政，紧紧围绕“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”这一中心目标，认真贯彻落实十x大精神和科学发展观，一方面，在创新管理方式的基础上，逐步引导资源利用方式朝着规划、招商、土地利用统一合理化转变;另一方面，在挖潜资源存量的基础上，逐步引导实现由资源供给服从需求向资源供给引导需求的转变。
在调研中，我发现我区通过近年来的不懈努力，已经把国土资源节约集约利用，作为保障可持续发展的紧要任务来抓，结合我区实际情况，创新了一些新举措，在建立“规范有序、保障有力、调控有效”新机制上取得较为明显的成效。
一、认识统一，各项制度基本落实。
居强土地节约集约利用，是严格土地管理的重要环节，更是调整经济结构、转变经济增长方式、建设节约型社会的紧迫任务。我区对各村屯的社会经济发展阶段、水平、定位和矛盾等都进行了比较充分认真的分析，有了比较深刻的认识。
通过我区统一部署，对我区土地利用总体进行了认真分析，在转变资源利用方式、大力倡导节约集约利用上已经形成共识，普遍认识到如果继续按照陈旧的发展观念和模式来搞建设，土地后备资源将根本无法保障xx区整体规划经济指标的实现。因此，全区统一认真贯彻执行宏观调控政策，促进经济又好又快发展。
1、强化土地利用规划、计划管理，促进土地节约集约利用。一是在用地审批中严格土地规划、计划审查，充分发挥规划、计划对建设用地的引导和调控作用。从供给数量、结构、供地方式、供给主体、供给时机等方面严格把握，引导产业合理布局和协调发展;二是妥善处理保障与调控的关系，在我区整体规划内优先保障市、区重点建设项目、高新技术项目和城乡公共事业用地;三是通过建设项目用地预审制度，严把规划、计划的落实关。主动与有关部门协调配合，在建设项目预审时，从规划用途、用地规模、供地政策、产业政策等方面严格把关。土地的规划、计划管理在经济运行中发挥了积极作用，引导和推动工业项目向园区集中、人口向城镇集中，住宅向社区集中，促进了土地利用结构的优化，提高了土地利用效率。
2、严格土地供应政策，提升土地节约集约利用水平。在一定区域范围内，土地利用总体规划应该高于其他规划。现行的土地利用总体规划是以耕地保护为价值取向，我区应该严守耕地宏线，我区土地利用总体规划应体现两个目的：一是落实严格的耕地保护制度，二是必须对规划建设用地作出严格的控制。结合我区经济发展实际，普遍落实建设用地节约集约利用控制标准，依据省国土资源厅、市国土资源局规定，结合实际制定了工业项目进入建设用地节约集约利用控制标准和农村居民点规划建设用地标准(村屯改造)。符合我区实际的控制标准的实施，对建设用地节约集约利用起到积极的推进作用，提高了土地利用强度。
3、发挥市场机制作用，提高土地资源配置效率。通过全面落实经营性用地和工业用地公开出让制度，以市场运作推进土地节约集约合理利用，通过发挥土地价格杠杆作用，促进了经济增长方式转变。建立了“多渠道进水，一个水池蓄水，一个龙头出水”的土地收储供应机制。进一步强化了政府对土地一级市场的垄断和调控。通过实施土地储备制度，将盘活国有企业资产与推动旧城改造和加快城市化进程三方面实施对接，达到整体推进，协调发展。
4、加强建设用地批后监管。全面实行建设用地全程跟踪管理，进一步落实用地审批、开工检查、竣工验收的全程管理，对建设用地实行全程监控，实行定期巡查及竣工验收制度，确保项目用地及时利用，防止土地闲置现象的发生。
二、大胆实践，积极探索新途径。
我区率先开始尝试地类变更，将镉污染严重的农用地变更为工业工地，将村屯整体搬迁，既保障了百姓的健康，又将被污染土地从新合理利用。
三、创新实践，加快构建新机制。
四、目前存在的问题。
1、土地闲置现象依然存在，由于xx区进行实施的是村屯整体改造，一个村的土地全部征收，而项目建设用地约占总面积的80%左右，这样造成了部分土地的闲置。
2、在土地规划方面，宏观调控和微观制约还没有限的统一起来。
五、节约集约用地的应对措施。
1、对现已征收的村集体土地进行一次更全面、细致的普查，对闲置土地的地理位置、面积、周围环境做到心中有数，有图、有表并与现状土地相配套，以便在招商引资中进行市场化运作。
2、对闲置土地充分开发利用，根据农村城市化进程和装备制造业比较集中的特点，可以规划建设一批公益性、娱乐性、休闲性的设施和场所。
通过此次对科学发展观的调研，使我更加深刻的理解了科学发展观的内涵，明确了党落实科学发展观的及时性与必要性，学会要有意识的用科学发展的眼光来看待问题、分析问题、解决问题。在落实科学发展观的同时，不断将其与专业能力相结合，做到统筹兼顾，全面分析。
国有资源利用调研报告篇六
一、铜陵市土地资源情况及利用现状。
铜陵地域面积小，境内多丘陵，耕地后备资源非常匮乏。与大建设、大发展对土地资源的需求相比，土地供给严重不足。
一是人均土地资源明显低于全国平均水平。根据2010年统计数据，全国人均土地约亩、拥有耕地亩。而我市人均拥有土地亩，人均耕地不足亩。
二是城市化、工业化发展对建设用地的需求大。2006年至2010年期间，铜陵城市化率从提高到63%。同期，铜陵年均建设用地增长速度达到20%，特别是近年来新上项目占用新增建设用地比例大幅提高。
三是人均占有建设用地水平较高。城郊及农村建设用地分散，存在较多的“空心村”现象。
四是工业用地集约化程度近年有所提高但仍低于较发达地区。2010年，我市开发区平均投资强度约110万元/亩，产出效益为150万元/亩。同期，合肥经开区和高新区的投资强度为200-250万元，芜湖开发区的投资强度为150-180万元。
五是土地闲置或低效利用现象仍比较普遍。从区域上看，主要分布在铜胥以东，泰山大道以西等区域；其余分布在大桥经济开发区“大通工贸园”及铜陵县金桥工业园；从项目类型上看，闲置土地主要涉及纺织、铜产品加工、机械制造、电子材料等产业，特别是一些一次性申请用地500亩以上的大型项目闲置土地较多；从时间上看，主要是在2007年工业用地招拍挂和控制指标制度未实施前形成的。
二、近期我市在提高土地利用率方面所做的探索。
一是实行“三集中”，即工业向工业区集中，人口向城镇集中，住宅向社区集中。
原则上不在工业园区外，审批单独选址新建工业项目。全面推行人口向城区集中的做法，集中建造安置住宅小区。截止2010年，全市共选址19宗土地，用地面积约公顷，规划总建筑面积约180万平方米，安置拆迁户近2万户。初步测算，此举可减少新增建设用地3600亩，节地效果显著。
二是挖掘内部潜力，提高集约利用水平。
产用房，另一方面通过控制规划指标提高集约利用水平。
三是在工业园区内推行标准厂房建设。
通过规范标准厂房建设，进一步提高了建设用地的集约利用水平，有效缓解了中小企业用地难的问题，实现了土地集约利用与降低初创投产成本的“双赢”，取得了较好的成效。
四是处置闲置土地，盘活存量建设用地。
市政府出台了《铜陵市闲置土地清理工作方案》,对全市各类闲置土地、低效利用土地和工程进度缓慢的项目进行全面清理登记，依法认定并分类汇总提出处理意见。
五是在新农村建设中积极推进节约集约用地。
开展以田、林、路、水、村为重点的综合整治，最大限度地保护耕地，集约用地。
三、目前我市土地利用中存在的主要问题。
一是入园企业控制不严，投资强度不高。
有一些企业在取得土地后，迟迟不动工建设、或将项目分成一期、二期、三期直至遥遥无期，一方面造成了大量的国有建设用地空闲，另一方面新的项目落地难，影响招商引资。
二是用地结构和产业结构不尽合理，重外延轻挖潜。
内部土地利用结构不够合理，城市公用设施资源共享程度不高，存在土地资源浪费现象。产业结构总体上偏低，缺少高、精、尖行业和同行业龙头规模企业。
三是“城中村”和“空心村”改造有待进一步加强。
目前还有一部分“城中村”需要改造完善。同时，因以往村镇建设缺乏规划指导，村镇规划与土地利用总体规划存在错位现象，村庄宅基地中“空心村”现象仍较严重。
四是土地集约监管机制不完善，执法力度仍需加大。
建设用地批前、批中、批后的全程监管还不够到位，对闲置和各种违法用地查处力度不够，一定程度上影响了节约集约利用土地的实际效果。
四、促进我市土地集约节约利用的对策。
（一）增强节地意识，摸清可用地潜力。
1、牢固树立节约集约用地意识。充分认识节约集约利用土地资源对于贯彻落实科学发展观，保证我市经济又好又快地发展所具有的重要意义，自觉把推进城市建设与节约集约用地有机结合起来。
2、开展建设用地潜力调查。对全市可以作为建设用地和具有建设用地挖掘潜力的土地进行一次全面摸底，摸清家底特别是存量建设用地的潜力。
3、制定和实施节约集约用地的战略规划。重点搞好节约集约用地“五大战略”规划（农村宅基地整合规划、采矿塌陷地综合利用规划、沿江滩涂合理开发规划、城市建成区土地高效利用规划、地下空间利用规划）。
（二）加强建设用地供应管理，进一步规范土地供应行为。
1、落实净地交易制度，严肃政府交地承诺。棚户区、城中村改造项目采取“净地交付，定价回购用于安置”出让方式的，县、区政府出具交地承诺，市政府将把拆迁承诺完成情况纳入督查范围。
2、加强土地供后管理，加大国有建设用地出让后的监管工作。对进展缓慢，不能按照出让合同约定实施开发的，要做好督促和指导工作；对确实无力开发的，及时收回用地，重新出让。
（三）提高土地利用强度要求，促进土地节约集约利用。
1、提高土地利用强度。科学规划城市空间布局，探索“带详规出让土地”或“带详规竞买土地”的土地供应新模式，鼓励城市向空中和地下发展。
2、提高工业用地控制指标强度。从严执行《工业项目建设用地控制指标》。探索建立工业项目投资与用地面积的核减约束制度，投资强度达不到承诺值的，投资方必须承担违约责任。鼓励工业项目建设采取先进的生产工艺、缩短流程，节约使用土地；鼓励用地单位在符合规划的前提下进行厂房再建设。
3、适当提高工业用地供应门槛。对投资总额低于5000万元的一般产业原则上不再单独供地。各开发园区应当根据自身园区投资与发展的需要，兴建多层标准化厂房，以“租赁、自购”的方式接纳小型投资。
4、建立大型企业用地的“有限预留”机制。对工业项目分期建设的，可以分期供地，有限预留，在承诺的开发期限内未完成前期开发投产的，政府为其预留的土地可以规划用于其他项目建设。
（四）加强农村建设用地的管理，促进农村建设用地高效利用。
1、继续推进征迁安置房建设。对农民选择进入高层住宅享受安置的，适当给予优惠。
2、大力开展农村建设用地整理，严格执行农村宅基地用地标准。加快中心村建设，有序实施村庄迁建合并。结合新农村建设，积极推进撤并后乡、村建设用地整理，提高农村现有建设用地利用率。
国有资源利用调研报告篇七
随着工业化、城市化进程的不断加快，城市规模的逐步扩大，城市人口的数量不断增加，土地作为城市经济发展的基础，其需求量与日俱增。中国的城市以占全国的国土面积承载着全国人口的生存空间,并聚集着占全国以上的非农业产值的经济活动。狭小的城市空间产生如此巨大的生产力,承载着接近50%的人口和人类财富的绝大部分。我们在惊叹这一数据的同时不得不思考一个问题：原土地利用模式不能适应现代城市发展要求的矛盾的日益显现，土地利用模式改革已势在必行，因此探讨城市土地资源集约利用的途径是一个不容忽视的问题。
二、城市土地集约利用的涵义。
土地集约利用的概念最早来自于李嘉图等古典经济学家在地租理论中对农业用地的研究，是指在一定面积土地上，集中投入较多的生产资料和劳动，使用先进的技术和管理方法，以求在较小面积土地上获取高额收入的一种农业经营方式。城市土地集约利用包括三个层面的涵义：一是土地产出高效化，即不断增加存量土地投入，提高土地利用率及产出率，获得土地产出的最大化。二是土地布局和土地结构合理化，即城市土地利用方式之间高效协作，使城市健康高效发展。三是土地利用效益的综合化，即城市土地利用在追求经济效益的同时，应体现经济、社会和生态环境效应的统一。
三、我市当前土地利用现状及问题。
1、城市用地规模过度膨胀,浪费现象严重。在当前土地利用中,建设用地粗放利用十分普遍。近几年，**的城市发展也逐步趋向“摊大饼”式发展，盲目追求城市规模的扩大,忽略城市的土地利用效率和单位面积土地的产出率,造成土地资源的大量浪费。2005年**中心城区建设规模达到平方公里，人均建设用地平方米，远远超过经济发达国家城市建设用地人均平方米和发展中国家人均平方米的水平。
表12005年**市城市建设用地指标一览表。
2005年现状。
城镇人口（万人）建设用地面积（平方公里)人均（平方米/人)。
张店城区。
淄川城区。
博山城区。
**城区。
周村城区。
2、城市用地结构和布局不合理,土地利用效率低。合理的城市用地结构和空间布局有利于发挥城市土地资源的生产潜力和区位效益及聚集经济效果,从而达到城市土地利用的综合效益最优化。由于历史原因,加上**组群式城市的特点，我市城市土地利用结构长期处于不合理的状态,表现为工业用地比重偏大,城市环境绿化和第三产业用地比重过低。
表22005年**市中心城区建设用地平衡表。
用地代码。
用地名称。
面积（hm2）。
占城市建设。
用地（%）。
人均（m2/人）。
居住用地。
9082。
公共设施用地。
3207。
行政办公用地。
480。
商业金融用地。
1231。
市场用地。
452。
文化娱乐用地。
116。
体育用地。
医疗卫生用地。
137。
教育科研设计用地。
719。
文物古迹用地。
工业用地。
9070。
仓储用地。
398。
国有资源利用调研报告篇八
我县历史悠久，文化底蕴深厚，文物古迹和历史传说颇多。近年来，我县高度重视旅游产业开发工作，坚持把发展旅游业作为新的经济增长点来抓，深入挖掘旅游资源，精心包装旅游项目，积极寻求投资合作伙伴，使旅游产业的发展取得了一定进展。在年初召开的县委十届四次全会上，明确提出了要把我县建设成为农业生态观光和休闲旅游基地，全力打造京津唐后花园的奋斗目标。我县作为环京津休闲产业带上的重点县，具有发展休闲度假旅游的良好区位优势。在传统旅游项目净觉寺、麻山寺进行修缮、开发的情况下，我县又引进了京东卧龟山和*碧花园等新兴旅游项目，为我县发展休闲旅游注入了新的活力。
净觉寺景区，位于杨家套乡蛮子营村东，占地8540平方米。始建于唐，重修于明、清，1982年被批准为省级重点文物保护单位，素有“京东第一寺”的美誉。20xx年以来，在国家和省市的支持下，我县先后投资300多万元，对净觉寺进行了大规模修缮，恢复了原建筑风格。20xx年，净觉寺被批准为国家aa级景区。20xx年，我县恢复了净觉寺庙会，现已成功举办了六届，并且呈现出一届比一届兴旺的良好发展态势。今年的净觉寺庙会，共接待县内外游客30多万人次，市场交易额达1000余万元，游客接待量和市场交易额均创历史新高。
麻山寺景区，位于郭家屯乡麻山寺村北，在柏树林立的半山腰曾建有麻山寺，至今还保留着明代的碑座和碑头。麻山山顶地势平缓，面积约300多平方米，并立有一块刻有“古人种玉处”的石碑。相传，这里是春秋时期无终子国阳伯雍种石得玉的地方，也是“*”县名的由来。为了使“种石得玉”的美好传说广为流传，20xx年以来，麻山寺古文化研究开发有限公司投资800多万元，对麻山寺进行了恢复建设，主要建筑包括大雄宝殿、山门殿、天门殿、钟楼、鼓楼等，设计为明清风格。目前，山门殿、大雄宝殿、钟楼、鼓楼等主体工程已基本完工，并建成寮房10间，已初步具备接待条件。
*碧花园旅游开发项目，是我县引进的集度假观光、疗养休闲、餐饮娱乐、房地产开发等为一体的绿色生态旅游项目。该项目由广东中萃集团*碧花园房地产开发有限公司投资建设，位于大安镇境内东九户村北，总投资20亿元，占地面积2100亩，重点建设度假休闲场所、五星级酒店、国际会议中心和健身活动中心。一期工程已于20xx年6月初正式开工，目前，已累计投入资金9000万元。项目的开工建设对于丰富我县旅游项目、提升旅游档次、推动旅游产业快速发展将起到重要的促进作用。
京东卧龟山绿色生态园项目，是我县依托丰富的山地资源和便利的交通条件，围绕打造农业生态观光和休闲旅游基地，主动融入京津唐大旅游经济圈而引进开发建设的综合性园区。该项目位于*县城北约五公里馒头山南麓，由*嘉润房地产开发有限公司投资建设，项目总投资亿元，占地288亩。项目分两期进行，一期工程于20xx年3月份开工建设，截止目前，投资1190万元，已完成打井和道路的平整工作，绿色生态餐厅基础工程基本结束，洗浴娱乐中心、宿舍楼基础已开槽并进行混凝土垫层浇筑。
黄家山生态农业园项目，位于郭家屯乡黄家山村北沟，由天津美思德装饰有限公司投资兴建，总投资6490万元，占地亩。于20xx年3月开工建设，已累计投资1790万元。栽植果树8000株，修通进山水泥路4500米，建生态山庄一座，总建筑面积3600平方米。
（一）发展旅游业的优势。
一是地理位置优越。我县位于京、津、唐三角腹地，西距北京120公里，西南距天津140公里，东南距*60公里，东距秦皇岛150公里。距离北京、天津机场不足2小时车程。102国道、京沈高速公路、京哈和大秦铁路贯通全境。
二是物产资源丰富。我县“四大一小”（大白菜、大葱、大蒜、大萝卜和金丝小枣）久负盛名。尤其是大白菜和孤树金丝小枣全国闻名。近年来，我县大力调整农业产业结构，设施蔬菜、园林花卉和中药材等产业也取得了长足发展。
三是文化底蕴深厚。*因“种石得玉”的传说而得名，有徐九经升官记、肖太后行宫等美丽传说。此外，还有蜡染、苇编、草编、剪纸、影人、泥塑等民间工艺。
四是商贸物流发达。鸦鸿桥小商品市场是我国北方较大的小商品集散地，市场交易额名列全国第四。小商品种类达1000余种，年客流量30余万人次，年交易额45亿元，商品流通范围包括黑龙江、吉林、辽宁、北京、天津、内蒙古以及甘肃等十多个省、自治区和直辖市。
五是辐射客源充足。我县地处京、津、唐、秦旅游圈，周围京、津、唐等地人口众多，经济发达，居民受教育水平高，出游比例一直在全国名列前茅。特别是随着环渤海地区经济的飞速发展，为我县发展休闲旅游业提供了广阔空间。
（二）发展旅游业的劣势。
一是发展旅游的意识不强。我县广大干部职工虽然对发展旅游业有一定的认识，但认识程度还有待提高，尤其是对依靠旅游业带动全县经济发展的认识还不够统一。受传统思想影响，部分干部群众头脑中还存在着“只有拥有全国知名的大景点或景区才能发展旅游业”的思想，认为*旅游资源少，旅游业发展不起来。
二是自然和历史旅游资源不多。我县既无名山大川，也不临河靠海，先天的旅游资源贫乏。目前，我县只有净觉寺景区有一定知名度，其他几处有价值的景点尚未得到大规模开发。特别是周边县市旅游景区较多，使我县成了游客的路过之地，我县在周边众多知名景点包围中发展旅游业尤显困难。
虽然我县在旅游资源、服务设施等方面存在一定劣势，但我县独有的区位优势、充足的客源、发达的商贸以及极富地方特色的物产和人文环境都给发展旅游业提供了得天独厚的优越条件。因此，我县发展旅游业的优势明显大于劣势，只要准确定位，科学设计，独辟蹊径，扬长避短，科学利用和合理开发现有资源，我县的旅游业一定会实现较大发展。
一是要加强领导，狠抓管理。要加强对全县旅游开发工作的组织领导，成立专门的旅游资源开发工作领导小组，全面负责旅游资源开发工作。充分发挥县旅游局的职能作用，配齐配强工作人员，搞好全县旅游发展规划的编制和实施，推进旅游资源开发。加强旅游行业及旅游市场的监督和管理，进一步制定促进全县旅游开发的优惠政策，鼓励和吸引县外资金投资、开发旅游项目。
二是要强化宣传，提高认识。要积极宣传当前旅游业发展形势、旅游对经济的拉到作用以及我县发展旅游业的必要性和可行性，进一步提高全县广大干部职工对旅游开发工作的认识，切实把思想统一到加快全县旅游开发进程上来，努力在全县上下形成支持旅游开发、服务旅游开发的良好社会氛围。要积极组织旅游推介会，充分利用媒体宣传，进一步扩大我县的旅游知名度。在高速公路、国省干线主要路口、路段设置广告牌，介绍景点特色，吸引更多的外地游客来我县旅游。
三是要充分论证，完善规划。我县的旅游业发展总体规划已经初步完成，并在有关会议上进行了讨论。下步，应抓紧进行修改完善，本着“立足实际、着眼长远、先易后难、重点突破”的原则，使之更加符合我县实际和上级规划精神，更好地促进全县旅游业的发展。特别是在旅游项目开发规划和可行性分析上，要详细具体、科学合理，以利于下步招商引资和开发建设。
四是要依托项目，招商引资。在我县当前财力十分紧张的情况下，要进一步解放思想，更新观念，采取“借鸡生蛋”的办法发展旅游业。在深入挖掘县内旅游资源的基础上，对可开发旅游资源进行包装，并大力推介，通过招商引资，开发、建设旅游项目。
五是要完善设施，优化服务。要不断加强县内旅行社管理，进一步提高服务水平。要加强宾馆、饭店的服务管理，进一步完善设施，增强功能，提高服务水平，满足旅游接待的需要。要加强旅游人才培养，选拔和培养一批旅游开发设计、宣传推介和导游服务等方面的专业旅游人才，提高我县旅游接待水平；要按照全县旅游总体规划和景点、景区分布，谋划建设与之相配套的高标准水、电、路、讯等基础设施，保障旅游景点、景区道路通畅、水电齐全、通讯完善，促进全县旅游业的健康快速发展。
国有资源利用调研报告篇九
土地是社会经济发展的重要物质产物，近年来，随着我旗经济的发展用地瓶颈制约越来越明显，严重影响着经济的发展，为了解决用地难题，结合学习科学发展观的要求，对我旗用地情况进行了调研，先将调研情况报告如下：
一、节约集约利用土地的紧迫性与重要性。
节约集约用地，是当前严格土地管理，实施土地精细化管理的重要环节，也是土地参与国家宏观调控，建设节约性社会，有效保障社会经济可持续发展的主要措施之一。在用地指标日趋紧张的形势下，我旗要按照国家、自治区和盟一系列有关保护资源保护耕地、节约集约利用土地的有关法律法规和政策要求，按照管住总量、严控增量和盘活存量的原则，走出一条集约、高效、统筹发展的新路子，有效缓解建设用地供需矛盾、有力保证我市经济社会的更好更快发展。
土地是不可再生的宝贵资源，是经济社会发展的重要基础条件。近年来，随着工业化、城市化进程的不断加快，建设用地供需矛盾越来越突出，加之一些地方用地结构不合理，用地方式比较粗放，致使土地利用效率不高，土地紧缺问题日益成为制约全市经济社会可持续发展的“瓶颈”。从经济社会现实发展和长远大计出发，必须正确处理保护土地资源和保障经济社会发展的关系，必须始终贯彻节约集约用地的原则，坚持走节约集约用地的路子。各相关部门应进一步统一思想，充分认识加强土地节约集约利用工作是落实科学发展观的必然要求，是建设节约型社会的重要一环，是保障经济社会可持续发展的迫切需要，切实增强节约集约用地的责任感和紧迫感，努力实现土地利用从粗放型向集约型转变，为全旗经济社会全面协调可持续发展提供长久的基础保障。
二、主要做法。
一是创新思路，破解用地难题。为积极保障我旗区域经济发展用地需求，按照“有保有压”的原则，在严格执行建设用地定额指标和土地投资强度指标的基础上，不断创新工作思路，优化土地利用结构和布局，切实加强用地管理。做到主动创新坚决保障工业项目、重点基础设施项目和科技含量高、经济效益好的招商引资项目用地需求，不断挖潜存量、拓宽渠道积极保障其他项目用地。在保障用地工作中，实行分期、分批供地制度。对批准立项的企业用地，根据企业发展规划，采取分期分批供地的办法，化解用地难问题。同时，全面清理盘活城郊和集镇未利用地、废弃地、荒山等作为发展用地，引导企业集中在工业集聚区使用土地，鼓励工业企业建标准厂房和多层厂房，提高项目容积率。
二是提升技巧，增加土地收益。近几年来，通过不断提升土地经营技巧，实行经营性用地全面进入有形市场进行交易，所有经营性用地全部以招标、拍卖、挂牌的方式进行公开出让，并主动邀请纪检^v^门现场监督出让过程，保证公开、公正、公平。三是优质服务，及时办理用地手续。在具体业务工作中着力从提高服务水平入手，一切工作程序都以方便服务对象为目的，以提高办事效率为原则，做到一站式服务，一次上会会审，减少工作的重复性。并制定了一系列工作制度，确保优质高效办理各类用地手续。与此同时，在提供用地保障和服务中，把服务关口前移，实行现场办公，按照“特事特办，急事快办”的工作要求，优质高效办理建设用地手续，进一步简化了报批程序，缩短了审批时间，提高了服务效率。四是对全旗的闲置土地进行了全面清理。针对近几年来批而未供的土地情况，逐年度、逐批次的清理，并进行分类汇总，建立台账，做到已批准农用地转用、征收土地基数清楚，已供应土地信息完整，批而未供土地情况详实五是制定了存量用地处置措施。为积极盘活存量建设用地，局领导通过深入调研、分析存在的问题，制定了盘活存量用地的具体措施。规定：（1）对批准时已有用地意向的项目积极跟进项目进展，具备供地条件的，尽快供地；（2）对已完成土地征收和前期土地开发，因原意向项目不落实的，及时调整给其它急需用地项目；（3）因征地后规划调整等原因未能供应的，及时纳入土地储备库，按新的规划条件尽快供地。
三、存在的问题。
（一）土地供需矛盾仍然是当前经济社会发展中重要的制约因素。随着近年来我县经济社会的加速发展，土地节约集约利用任务艰巨,供求矛盾越来越突出。
（二）影响发展的体制机制法制障碍依然存在，需要社会共同理解和支持。近年来，因土地方面引发的利益诉求和矛盾纠纷日趋凸显，土地违法违规案件调查处理和执行到位难，改革攻坚面临深层次矛盾，社会利益格局发生了深刻变化，保护资源和保障发展的难度越来越大。由于国土资源执法监察力量薄弱，法治机制不够完善，现有执法手段落后，面对执法对象的强硬态度，往往因经济发展、社会和谐与稳定的需要，从而导致土地违法违规案件难以查处到位，这需要全社会共同关心、参与和支持国土资源管理工作。
（三）征地工作仍然是影响社会稳定的一项难事和大事。在当前认真构建和谐社会，切实维护广大人民群众的合法权益中，存在安置政策的滞后和不太完善，而群众的期望、要求和欲望又非常强烈，从而引起了群众的不满，激化了社会矛盾，成为社会不稳定因素。
（四）干部队伍建设的任务繁重。如何进一步加强干部队伍建设是摆在我们面前的一道重要课题。
四、改进办法和措施。
（一）强化各类用地管理，为加快经济发展提供资源保障。一要强化规划计划管理，严把土地“闸门”，有效参与调控宏观管理，按照旗委、旗人民政府的要求，对投资项目用地进行超前预审，提前做好土地征用工作，搞好规划对接，加快审批步伐，科学合理使用好已有计划指标，用好用足建设用地指标，保障城乡基础设施和新型工业化发展需要，认真研究，合理分配，搞好全旗用地指标的平衡，确保重点工程建设项目落地。要优先保证重点项目、工业项目和城市基础设施项目建设用地；优先支持优势产业、工业园区项目建设，严格控制污染环境、高能耗及低水平重复建设项目用地，千方百计为加快地方经济发展提供资源保障；二要通过控制投资强度和容积率，从立项规划到实施建设、竣工验收进行全过程监督，促进依法依规用地、节约集约用地。要建立有效的激励机制，加快未利用地的开发利用，减少耕地占用压力，坚持农民自愿的原则，在有条件的地方，鼓励和支持农民在现有宅基地上进行“中心村”建设，改造农民住房用地，提高土地利用率、增加容积率，并通过实施土地开发、复垦、整理项目扩大有效耕地面积；三要结合新农村建设开展城乡建设用地统筹，实施城乡建设用地增减挂钩工作。在进行新农村建设的同时，开展城乡建设用地增减挂钩工作，不但能够解决农村居民布点零散、浪费土地资源的问题，而且能够提供农民集中居住点和城镇建设用地指标，是解决建设用地指标紧、走内部挖潜、保障用地需求的有效途径。
（二）推进资源节约集约，全面树立“在发展中保护，在保护中发展”的理念。一是更新发展理念，积极探索实现保障发展和保护资源“双赢”的新路子。既要通过开展国土资源法律知识宣传教育培训活动，教育培训社会大众，更要教育培训自己，要看到发展可以为真正有效的保护提供条件，保护是为了资源的永续利用，实现可持续发展，保护反过来可以提高发展的质量和潜力。要在全社会树立“在发展中保护、在保护中发展”的理念，将“两难”问题变为“双保双赢”，走出一条开源节流、节约集约利用资源的新路子；二是要严格执行国土资源法律法规政策，坚持对土地的统一集中管理，统一土地市场，按照“多个渠道进水，一个池子蓄水、一个龙头放水”的原则，加强土地计划供应管理，严格实施土地用途管制，进一步规范土地使用权出让方式和交易行为，把节约集约要求纳入土地供应规划之中；三是进一步完善市场配置机制、闲置土地处置机制、激励约束机制、考核评价机制。全面落实工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地招拍挂制度。加强对闲置土地清理处置，鼓励开发利用空闲、废弃、闲置地、未利用地以及利用地上、地下拓展建设空间。
（三）科学规范土地管理，用创新理念和改革措施解决资源保护与利用中存在的突出问题。一方面要不断完善征地安置工作措施，严格把握政策规定及时办理用地报批手续，并全面参与协调，协助做好征地安置和群众的思想稳定工作；另一方面要强化土地执法监管手段，逐步建立共同打击国土资源违法行为联动机制，采取旗镇上下联动、部门联合执法的工作方法，集中各方面力量，及时处置土地违法违规行为，将矛盾和问题消灭在萌芽阶段。
国有资源利用调研报告篇十
水利工程环境影晌评价是指对兴修水利工程可能对自然环境和社会环境造成的近期和远期的影响进行的评价。使有利的影响得到充分的发挥,不利的影响得到减免或改善,并为是否兴建这一水利工程提供依据。
现代水利工程,在发挥防洪、发电、航运、灌溉、养殖供水等一种或多综合效益的同时,对工程所在地、上下游、河口乃至全流域的自然环境和社会环境都会产生一定的影响。1973年在西班牙马德里召开的第十一届国际大坝会议,首先将“建坝对环境的影响”列为专门的议题。国际大坝会议指出,建坝的本意是为了给人类带来美好的生活条件,但也可能对环境和人类本身带来不利的影响。因此,许多国家从20世纪70年代开始便对水利工程进行环境影响评价。
水环境容量。
水环境容量是指在不影响水的正常用途的情况下,水体所能容纳的污染物的量或自身调节净化并保持生态平衡的能力。水环境容量是制定地方性、专业性水域排放标准的依据之一,环境管理部门还利用它确定在固定水域到底允许排入多少污染物。
垃圾计量制。
为了减少垃圾量,目前，韩国正在推行一种叫做“垃圾计量制”的制度。所谓垃圾计量制就是在交纳基本清洁费、卫生费的基础上,按照每户垃圾产出量来负担垃圾处理费用。垃圾计量制最大的好处就是打破了垃圾处理费的“大锅饭”,从而迫使人们认识到“多产垃圾就要多付钱”,要想减少这方面的交出,就要设法减少垃圾,间接树立爱护环境、减少污染的环境观念。
韩国从1996年1月开始实现这料制度,很受社会各界欢迎。其做法是由环保部门提供各种不同容量和规格标准的垃圾袋,每个垃圾袋按不同的规格收取不同的垃圾处理费。这样用户在购买或使用垃圾袋的时候就会考虑垃圾所带来的垃圾及其造成的环境污染,从而尽量减少垃圾。
水污染控制联合会。
水污染控制联合会是国际性水污染控制技术协会的联合会,总部设在华盛顿。联合会包括美国数十个州的地区级协会和世界其他国家的污染控制技术协会。1984年,会员已达3万多人。其中有从事市镇工程及水污染控制的工程师、管理人员、教学科研人员以及水污染控制设备的制造厂商等。协会下设工业废水、公共关系、科研、安全、标准方法和技术实践等6个委员会。
联合会通过出版刊物、每年10月召开年会等方式,传播和提高水污染控制方面的实践经验和技术知识。
节约电资源。
