“方”即方子、方法。“方案”,即在案前得出的方法,将方法呈于案前,即为“方案”。方案能够帮助到我们很多,所以方案到底该怎么写才好呢?以下是小编为大家收集的方案范文,欢迎大家分享阅读。
搬迁工作总结汇报搬迁工作方案实用篇一
甲方:日立电梯电机(广州)有限公司 乙方:
一、协议内容:
1、乙方必须认真贯彻国家、省、市、地区和上级安全生产、劳动保护主管部门颁发的有关安全生产方针、政策,严格执行有关安全生产和劳动保护法规、条例和规定。
2、乙方应有安全管理组织体制,配备专、兼职的安全管理人员,应有各工种的安全操作规程、特种作业人员的审证考核制度,有各工种的安全操作规程、安全生产岗位责任制和定期安全检查制度,乙方必须对安全管理制度进行严格检查。
3、乙方在施工前要认真勘察现场,施工项目由乙方按甲方的要求自行编制施工组织设计,制定有针对性的安全技术措施计划,并严格按施工组织设计和有关安全要求施工。
4、施工期间,乙方指派_____________同志(电话_______________)为管理人员,负责本工程项目的有关安全、防火及文明施工工作;乙方在施工期间要加强安全检查、做好安全工作。
5、乙方在施工期间必须严格执行和遵守甲方的安全生产、文明施工及防火管理的各项规定;督促施工现场人员自觉穿戴好个人防护用品;严禁在厂区内吸烟。
和处于安全状态。施工单位对施工过程中由于上述因素不良而导致的事故后果负全责。
7、特种作业必须执行国家《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》,持证上岗并按规定定期审证;机械作业必须做到“定机定人”和持证操作;起重吊装作业人员必须遵守“十不吊”规定,严禁违章、无证操作;严禁不懂电器、机械设备的人擅自操作使用电器、机械设备。
8、施工期间,乙方应对施工人员进行安全教育,并对他们的安全负责,不得违反安全管理规定强行施工,期间因乙方责任导致的安全事故(人身、设备和机械等伤害)、交通事故和因此发生的所有费用由乙方承担。所吊、运物品出现丢失、损坏的,由乙方负责全额赔偿。
9、甲方有权对乙方进行检查,对于查出的隐患问题,乙方必须限期整改。若乙方不按要求限期整改,甲方有权对其进行处罚或责令停工、停产整顿,所造成的一切损失由乙方承担,与甲方无关。
10、施工期间如因乙方原因造成甲方受到地方政府或上级部门处罚的,乙方应按照罚款数额赔偿甲方,从工程款中扣除。
二、解决争议方式:
甲乙双方应通过友好协商,解决在执行本协议中所发生的或与本协议有关的一切争议,如双方发生纠纷由双方协商解决,协商不成由甲方所在当地人民法院进行调解或判决。
三、此协议作为合同附件,具有同等法律效力,一式两份,甲乙双方各执一份。本协议书经甲、乙双方法人代表或其授权代表签字后生效,合同期满后自行终止。
甲方:(盖章)乙方:(盖章)
甲方代表(签字): 乙方代表(签字):
年 月 日 年 月 日
搬迁工作总结汇报搬迁工作方案实用篇二
一、项目村小组基本情况
3.14‰。
2015年,全村小组生产总值380万元。粮食种植面积1718亩(其中水田84亩,旱地1634亩),总产量33.57万公斤,人均口粮410公斤;橡胶5274亩(其中开割2344亩),年干胶产量286吨,;砂仁328亩,当年产量12吨,产值24万元;生猪存栏667头,家禽存笼2161只,人均纯收入2180元。
二、迁出区选择的依据及原则
选择依据:人地矛盾突出,土地承受能力超负荷、居住条件极差,农户居住十分拥挤,易发地质灾害,生产生活水平低,基础设施薄弱,经济来源少,基本丧失继续生存发展空间。
选择原则:自愿搬迁,分人不分地,分寨不分界,有劳动能力,遵纪守法,符合计划生育政策,愿意到易地通过自己的辛勤劳动脱贫致富。
三、贫困状况及造成贫困的主要原因
贫困状况:人地矛盾严重,耕地十分稀少,人均田地0.07亩;宅基地十分拥挤,户均0.20亩;粮食总产量33.57万公斤,人均占有粮410公斤;产业单调,群众经济来源少,人均纯收入只有2180元;村寨基础设施薄弱,无法承受日益发展的人口需求,特别是人畜饮水、电力照明等存在许多困难;人口众多,社会治安情况较差,特别是大龄单身青年多,造成社会不稳定因素;群众养殖不科学,效益不高。
造成贫困的主要原因:一是人地矛盾十分突出,耕地少,宅基地拥挤,群众人均占有耕地和宅基地十分少;二是村寨小组依山靠林定居,长期毁林开荒,森林破坏严重,水资源桔竭,使群众和牲畜饮水受到了极大的影响。三是信息闭塞,群众文化落后,劳动者素质低,缺乏资金和技术,现人均纯收入还仅2180元,属全市极端贫困村寨之一。四是文化教育十分落后,干部群众思想不解放,严重制约经济发展。
四、搬迁建设的必要性分析
发生地质灾害,群众的生命财产得不到安全保障。
产业结构不尽合理,生产力水平低下。由于生产、生活都在海拔较高的山区,热带经济作物难于开发,只能种一些谷物维持生存,经济来源稀少。
基础设施无法满足现状。由于人口众多,现有的人畜饮水、道理交通、电力照明等社会基础设施无法满足日益发展的人口需求,群众的生产生活受基础设施条件的束缚越来越严重。
生态日趋恶劣。乱砍乱伐现象经常发生,退耕还林还草无法正常进行,生态环境日趋恶劣。
五、搬迁规模
搬迁方式属部分搬迁。为改变拉沙村小组生产生活及居住条件,促进社会经济发展,改善村民生活质量,结合实际,采取部分农户搬迁,以一组两寨、分家不分地、分寨不分界的原则,通过统一规划,集中建村,迁出80户共400人。
六、效益评价
通过实施易地扶贫搬迁工程,能有效改善迁入地的生产生活条件和恢复迁出地的生态环境,创造有利的发展条件,缓解迁出地的人口压力,解决人居安全隐患问题,促进当地经济、生活和生态环境协调发展。
一、基本情况
村、方山、新桥、排下三增和梅溪等村民组那些居住在村庄后面和离村庄较远的农户需要易地搬迁建房,共计65户。
高宝村座落在县城东部,距县城21公里,现有人口1113人,山场面积58835亩,茶园面积800亩。高宝村有13个村民组,东山组地处贡溪河两岸,常受洪水优异侵袭,有6户需要搬迁。另外团结组2户因离中心村庄较远,交通不便,需要搬迁。高宝村共计移民搬迁8户。
缘溪村座落在县城东部,距县城5公里,是慈云洞景区所在地,现有人口1479人,土地面积65000亩,茶园面积1200亩,山场面积47332亩。缘溪村有11个村民组,其中土塘、新塘两组地处500米的高山上,不通公路,共有23户需要搬迁,坑口组有2户受地质灾害威胁,需要搬迁,坑口组、岩下组共有6户地处低洼,遭受洪水侵袭,需要搬迁,渔塘组地处慈云景区中心,因规划需要,有4需要搬迁。共计35户需要搬迁。
贡溪村座落在县城东部,距县城10公里,现有人口1023人,土地面积31200亩,茶园面积600亩。山场面积28784亩。贡溪村共有11个村民组,2015年,地处500米高东山上的高东组实施了移民搬迁只有,只有1户,因当时家庭条件原因,未能进行搬迁,现在需要搬迁,另外立新组有1户位于庆丰三级站水库旁,需要搬迁,上村组有2户因交通不便,需要搬迁。该村岩岭组地处海拔500米高山上,通组公路路况差,饮水困难,有15户需要搬迁。该村共有19户需要搬迁。
杜村村座落在县城东部,距县城7公里,现有人口703人,土地面积31000亩,山场面积25111亩,茶园面积600亩。杜村村共有6个村民组。平顶组位于高山上,路况差,饮水困难,有7户需要搬迁,杜村组、塘湾组有7户因交通和洪水原因,需要搬迁。该村共有14户需要搬迁。
二、安臵宅基地的来源及亩数
按户均宅基地面积160平方米,共计宅基地37亩,对于 2
移民搬迁建房点,政府先行做出规划,按照节约耕地,方便生产,能够避灾的要求,划出移民建房点,由移民户与土地承包人进行协商,镇村做协调工作,采取土地臵换或有偿转让方式,让搬迁户取得宅基地。
三、生产用地来源及产亩数
因此次移民搬迁的农户大多数在本组内就近移民安臵,可以使用原有的生产资料,不需另外安排生产用地;对于跨组安臵的,需要菜地,按户均菜地0.3亩菜地计算,需要菜地47亩,对于安排菜地的,如果村有集体山场,可以直接划拨,如果没有,移民户只有与当地农户协商,采取有偿转让方式,镇村可以协调。
四、移民后主要生存模式及集中安臵地主要基础设施和资金量、来源
对于本级内就近移民安臵的,可以使用原有生产资料;对于跨组安臵的,将加大就业指导力度,增强农民就业转型能力。一是加大农民工培训力度,实现转移就业。二是有组织的实施土地流转政策,为移民户取得土地。三是通过政府协调,让座落在本镇的企业优先招用移民户,实现他们就近就业。
全镇移民户为154户,每户除宅基地不计入移民成本外,包括土建工程,三通过工程,每户大约需要资金12万元,共计资金1848万元。这些资金通过个人筹资、政府补助、国家专项资金补助等形式,完成资金筹措。
五、原有住房的处臵
对于地处高山、低洼和地质灾害隐患点的住房,将进行还地后,进行生态退耕。对于位于景区内的住房,有保护价值的老房屋,进行保护,没有保护价值的,组织景区收购。
的生存,只有砍柴垦荒,甚至乱砍滥伐,以致植被破坏,水土流失,林木逐年减少,生态平衡受到破坏。实施搬迁,对保护环境恢复生态非常有利。不仅从根本上改善了这些人居住状况,也有利于“绿色石台,皖南茶乡”战略的实施。二是改善生存条件,提高居住环境。对于地处高山、低洼和地质灾害隐患点的农民,他们信息闭塞,阻挡了观念的更新,限制了他们的发展步伐。遇到洪灾,就面临山体滑坡、泥石流淤积的危险,生命安全经常受到威胁。交通不便,生产生活面临极大困难。实施移民搬迁工程,有利于他们改善生产生活条件,进一步拓宽发展空间,提高他们的生活质量,实现了观念的解放,完成了精神脱贫、文化脱贫。三是提高了扶贫效果。实施移民搬迁的村大多是居住在高山区或离中心村较远的零散户,如实施就地扶持需要国家拿出大量投资为其解决通路、电、水等基础设施建设,投资大,成本高,且有些地方即使花钱也难改变现状。如果采取移民扶贫,进行异地扶持,则可以节约大量资金,且能在短期内改变这部分人的生活状况,收到事半功倍的效果。
附:仁里镇易地扶贫搬迁摸底情况统计表
仁里镇人民政府
二〇〇九年二月十六日
搬迁工作总结汇报搬迁工作方案实用篇三
一、移民搬迁背景
扶贫开发是中国特色社会主义的重要组成部分,是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的重要内容。易地扶贫搬迁是改善贫困群众生产生活条件,消除贫困,提高生产生活水平,实现安居乐业的重要途径;是提高自我发展能力,解决温饱的重要措施;是新世纪新阶段扶贫搬迁战略的重大举措。自《国家“八七”攻坚计划》实施以来,国家不断加大扶贫开发力度,加大资金投入。特别是党的十六大和十七大以来,以胡锦涛同志为党中央坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,围绕全面建设小康社会的目标,先后提出了加强党的执政能力建设、树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村等一系列重大决策和部署,对进一步做好“三农”工作、加强和改进农村基层组织建设提出了新的更高的要求,把扶贫搬迁工作提到重要议事日程。目前,部分农村,特别是边远山区、少数民族地区由于受历史和客观因素的制约和影响,生存环境恶劣,生活条件差,资源缺乏,交通不便,教育卫生落后,靠天吃饭的现象较为突出,缺粮、缺水、缺钱和就医上学问题至今尚未彻底解决。因此,扶贫开发工作任重而道远,实施易地扶贫搬迁迫在眉睫,势在必行。
二、移民搬迁原则及做法
(一)移民搬迁原则
紧紧围绕整村推进的建设目标和任务,坚持以解决温饱为中心,以改善基本生产生活条件和增加贫困群众收入为重点,统筹规划,分步实施,注重实效。
(1)、瞄准对象、科学规划、量力而行的原则。
(2)、因地制宜,讲求实效,统一规划,分级负责的原则。
(3)、坚持集中搬迁、集中安置的原则。
(4)、坚持群众自愿,政府引导,自力更生的原则。
(5)、坚持开发与保护并重,实现迁入地人口、资源、环境良性循环和可持续发展的原则。
(二)、移民搬迁做法
(1)、基础设施建设项目
1、安居工程:安居房按巴渝新农村居民通用图集建房的形式(红漆,灰瓦,白墙),每户人均宅基地30m2,超过5人的安5人计算宅基地。
2、农田水利建设:
3、人畜饮水工程:
(2)迁入点产业发展方向分析
安置区发展方向:结合安置区的区位优势,以市场为导向连片规划种植、养殖等,并大力发展第三产业。
1、粮食作物:主要以种植蔬菜为主,实行良种良法配套,提高复种指数。
2、经济作物:经济作物以中草药、高产经济作物种植为主。
3、养殖业:以山地鸡养殖为主,采用科学方法进行饲养。
三、下一步工作打算
分户监督管理”方式,加强对资金筹措、材料选购、帐务公开、质量监督等环节的管理,确保每一分钱都用在移民工程上。
(二)、广泛动员,多方配合,加大对移民搬迁工作的支持力度。把移民搬迁工作做为一项社会性事业,组织动员社会各界广泛参与。要把易地扶贫搬迁作为造福于民、荫及子孙的.民心工程来抓;要继续落实好中央和市、县的一系列优惠政策,要帮助和支持搬迁群众发展经济,加快扶贫奔小康工作步伐。
(三)、主辅结合,相互补充,采取多种形式搞好移民搬迁。结合实际,改变以往“分散搬迁,插花安置”的方法为以“整体搬迁,集中安置”为主,帮助贫困群众从根本上解决温饱,摆脱贫困。集中安置的总体思路是:要符合城镇建设的需要,有利于最大限度的发挥基础设施的作用,有利于信息的快速传递。同时,继续搞好散居贫困户插花安置。有利于这部分人投亲靠友,搞好协作生产,加快脱贫步伐。采取以上两种方法互相结合、互相补充的方式,改善贫困群众的生产生活条件,为其脱贫致富打好基础。
在抓好以上几点的同时,应继续引导贫困群众解放思想,强化艰苦奋斗、自力更生的观念;同时,注意积极争取上级部门和一些有实力的企业集团的支持,拓宽社会扶贫的领域,调动各方面的积极性,打好扶贫攻坚总体战。
搬迁工作总结汇报搬迁工作方案实用篇四
一、全乡高山生态扶贫搬迁土地撂荒现状
全乡高山生态扶贫搬迁导致的撂荒总面积为650亩,撂荒一年以上的面积为650亩。按照撂荒原因分:举家外出导致撂荒500亩;劳动力不足导致撂荒100亩;种植效益差导致撂荒50亩。按照撂荒距离分:距离现居地小于2公里的400亩;距离现居地2至5公里的100亩;距离现居地5至10公里的50亩;距离现居地大于10公里的100亩。在撂荒的650亩土地中,25°以上的面积580亩。
二、全乡高山生态扶贫搬迁土地撂荒的原因
剧增多,耕作方便的田地由亲戚朋友代种,一些离家远、耕作不便的田地只好任其荒芜。三是因种植效益差导致撂荒。随着物价上涨,种子、化肥、农药等农用生产资料不同程度上涨,农民种地成本急剧上升,从事农业不如从事非农产业效益高。特别是一些瘠薄地、边远零星地更是入不敷出,是农牧区耕地撂荒的根本原因。四是因土地流转机制不健全导致撂荒。由于我国土地流转制度还不健全,农村土地流转存在“不愿流转”和“不能流转”的现象,进城农民宁荒不转,导致农民身份改变,土地经营权不变的现象。除上述主要因素外,水源断流、难以灌溉,水电成本过高、种植不划算等也是导致耕地撂荒的原因之一。
三、土地撂荒对我乡农村经济发展的影响
土地撂荒对我乡农村经济发展最主要的影响有以下几个方面:一是造成资源浪费。耕地撂荒加速了土地干旱、瘠薄、盐碱的进程,在影响耕地质量的同时,也严重威胁到耕地数量的稳定。二是影响农产品供给。耕地撂荒面积扩大,随之农作物种植面积减少,农产品产量减少。三是阻碍农村经济发展。我乡农业收入在农民家庭收入中占有重要的地位,耕地撂荒问题如不及时加以解决,农村经济的加速发展就会缺乏有力支撑。
四、减少耕地撂荒的意见及建议
恢复撂荒地耕种是自己应尽的义务,增强爱惜土地、种好土地的自觉性。把解决农村耕地撂荒问题摆在当前农业农村工作的突出位置,作为调整农业产业结构、增加农民收入的重要举措,采取有力措施,切实解决农村耕地撂荒问题。
2、要进一步激发农民群众的种地热情。要全面落实惠农政策措施,确保各项补贴资金不折不扣发放到种粮农户手中,做到“多种多补、少种少补,谁种补谁”,撂荒农户决不允许享受各种种粮补贴。调整和完善耕地保护策略,严格控制非农占用耕地,提高耕地利用率和效益,确保撂荒地尽快恢复耕种。进一步规范农资市场,切实加大农资监管力度,防止因农资价格上涨过快,导致种地成本上升而出现撂荒。
3、要进一步加大土地流转力度。要鼓励推广现有经验,探索新的办法,建立完善的土地流转机制,按照“依法、有偿、自愿”的原则,鼓励土地承包经营权有序流转。积极引导农村土地流转服务机构,开展土地流转服务,从根本上解决高山生态扶贫搬迁户的后顾之忧。
4、要进一步改善农业生产条件。应安排一定比例的资金用于撂荒地突出地区的基础设施建设,对各种涉农项目和资金进行整合,打捆使用,逐步改善整个农村的生产生活条件。特别是要多渠道、多方位筹集资金,兴修农田水利,增强抗灾能力,防止出现新的撂荒。
5、要进一步调整优化农业结构。应按照“因地制宜、宜粮则粮、宜经则经”的原则,积极引导农民改变传统生产经营模式,调整和优化农业结构,培育优势产业,鼓励走多种产业综合经营的路子,将农民的种植风险降到最低限度,提高和稳定土地的收益。将减少或避免撂荒与巩固退耕还林草的成果结合起来,达到合理解决和充分利用撂荒地的目的。
6、要进一步加大农业科技推广力度。要加大对农技服务体系建设的资金投入,调动农技人员服务“三农”、推广良种良法和农机农艺的积极性。要大力开展针对撂荒地区的农业技术培训,抓好良种良法推广,使之扩大种植面积,解决广种薄收和增产不增收的问题,增强解决撂荒地的科技支撑力量,减少农村隐形撂荒。
****人民政府
2015年4月15日
这些难题,考验的不仅是一个地方的财力,更是当地政府和官员的能力。近期,本刊记者对重庆的高山生态扶贫搬迁进行了调查,他们的思路和做法或许能提供一些启发。
9月底,车出重庆南川城,蜿蜒穿行于山间,半个多小时后,一排排造型别致、干净整洁的巴渝风格民居出现在青山绿水之间。进村下车,记者看到每家门前都种着鲜花、柳树,庭院干净整洁;村里有卫生室、文化室、休闲广场、健身步道等公共配套设施。这里就是重庆南川区东城街道高桥村马堡山搬迁安置点。 记者走进搬迁户刘孝华家,上下两层楼超过150平方米,整洁、宽敞、明亮,电视、冰箱、电脑等家用电器一应俱全。
“群众在山里穷苦了、穷怕了。听说政府要实施高山扶贫搬迁,积极性都非常高,争相报名要求被纳入搬迁规划。”高桥村韦美中说,2015年实施第一期搬迁,全村安置了125人,现在正在实施第二期搬迁,计划还要安置142人。
搬迁带来的改变是显而易见的。在安置点第一个搬迁户肖光林家里,墙上的两张全家福照片引起了记者的注意。左边一张背景是山里的老屋,墙皮脱落,摇摇欲坠;右边一张背景是现在的新房,高大敞亮,前面还有一个宽阔的院子。照片中,肖光林明显变白了、变胖了。
实际上,在选择搬迁安置点时,有没有产业支撑、方不方便就业是一个重要条件。南川区大观镇金龙村一处农业产业化发展较好的地方,被选做了当地的搬迁安置点。大观镇党委书记梁正忠指着安置点前面的一大-片菜地告诉记者,这里是4个千亩蔬菜产业园区,产品直供重庆的大超市。
采访中记者了解到,除蔬菜园区带动农民致富,金龙村还把搬迁农户组织起来,成立合作社,发展采摘、度假等乡村旅游,创造了大量的就业机会。村里一个正在搅拌肥料的工人告诉记者,他是从四川广安过来的,在这里每天能有七八十元的收入。
重庆大规模的高山生态扶贫搬迁工作才刚刚开始,类似的搬迁安置点仍在建设中,更多身处高山、环境恶劣的贫困户还在急切的等待中。
最近,记者攀上了巫山县铜鼓镇青松村海拔近千米的山坡,茫茫群山一眼望不到头,贫瘠干旱的耕地斜斜地挂在山坡上。
高山为何脱贫难?长期从事基层扶贫工作的巫山县扶贫办主任朱钦万一语道破原因:传统的农业生产方式+资源贫瘠、恶劣环境=经济落后、脱贫困难。朱钦万说,传统扶贫方式无法从根本上改变高山资源禀赋,农民难免“饱而复饥、温而复寒”,有的地方甚至是“一代穷、代代穷”。
为让贫困群众真正斩断“穷根”,重庆市组织实施高山生态扶贫搬迁工作,计划用5年时间帮助50万贫困群众走出大山,摆脱恶劣的自然环境,改善生产生活条件。
“扶贫搬迁是一项系统工程,要统筹考虑迁入地环境、土地、资源等的承载能力,量力而行,尽力而为。”重庆市发改委主任沈晓钟说,搬迁不搞强制,政府只是进行规划,提供帮助和支持,配套建设安置点的基础设施等,搬不搬全看群众意愿。
搬迁扶贫改革先行
实施高山生态扶贫搬迁的黔江区石会镇中元村发展乡村旅游,游客在菊花丛中拍照。
在搬迁扶贫中,政府能做什么、该做什么,是值得深思的问题。重庆的探索,力图使搬迁扶贫不再单纯依靠资金投入和行政干预,而是通过体制机制创新,力推改革,发挥市场机制作用,调动贫困农民参与的积极性、主动性,真正开掘扶贫帮困的“源头活水”。
搬迁资金哪里来
大山深处的云阳县兰溪镇金银村不通路、饮水难,生存条件极其恶劣。为帮助当地群众脱贫,县扶贫部门和当地镇政府曾多次动员村里100多名贫困群众异地搬迁,但没人响应,群众反映最大的困难是搬迁资金缺口大。
异地搬迁主要有3项成本:一是新建或购买房屋、取得宅基地使用权,需10万元以上;二是搬迁“入户费”,平均每人1000元~3000元;三是搬迁运输费等支出,一般在5000元左右。多数农户搬迁资金缺口在10万元以上。
“让农民‘搬得起’,不单是政府多投钱的问题。”重庆市发改委主任沈晓钟说,通过资源整合、农村改革等,可以起到“四两拨千斤”的作用,对政府投入形成补充,让更多贫困群众“享受得起”扶贫搬迁好政策,加快搬迁进度。
重庆的做法是:大幅提高政府专项扶贫搬迁补助标准,减轻贫困群众经济负担;改变过去部门资金“各自为政”的`局面,将国土整治、危旧房改造、道路建设等资金“打捆”使用,加大搬迁支持力度;创新农村宅基地复垦“地票”制度,弥补资金缺口。
除了扶贫部门给予贫困群众搬迁补助金外,国土、城乡建设、农业、水利等部门的政策和资金支持,主要集中用于搬迁农民聚居区的道路整修、供水、通电、村容环境治理等公共设施建设和服务配套。
在区县,也是同样操作。南川区委书记李殿勋告诉记者,为最大限度地减轻群众筹资压力,他们把39项涉及高山生态扶贫搬迁的专项资金和路水电污讯等项目资金打捆整合,做到项目、资金、政策全部跟着扶贫搬迁走。
另外,搬迁中农民可以退出宅基地,通过重庆全市统一的土地交易平台实现“地票”交易,目前平均一亩宅基地退出,农民可以获得12万元以上的收益,以每户农民腾退0.3亩~0.5亩宅基地计,可大大减轻其搬迁和建新房的压力。
记者采访发现,整合帮扶资源和土地交易制度创新,可使重庆贫困户搬迁资金缺口从10万元以上降低到3万元以内,更多贫困户能够承受得起搬迁成本,大大提高了搬迁受益覆盖范围。
如何实现“能致富”
通过扶贫搬迁,群众的住房条件、生活环境得到较大改善,但同时,不少搬迁群众由于家底薄、缺乏实用技术和专业技能,后续发展比较困难。
“搬迁群众安稳致富是个大问题。”重庆市扶贫办主任刘戈新认为,农民搬迁后,后续产业扶持如果没有“硬项目”,没有能够落实的规划,而只是口头上提政府会扶持,不仅不能“稳农”,反而可能“伤农”。
对此,重庆按照扶贫搬迁与产业发展相结合的原则,对继续从事农业生产的搬迁对象通过专业合作、股份合作等方式,发展蔬菜、优质粮油种植和特色养殖、乡村旅游等,推动农民收入增长;对自愿进城的农户,则鼓励其主要向旅游景区周边、工业园区附近、中心镇延伸地带集中,力争配套稳定的就业岗位和公共服务。
巫山县骡坪镇茶园安置点近两年安置了近500名搬迁农民。县扶贫办副主任唐述德说,政府在安置搬迁群众的同时,也配套进行了工业扶贫项目建设。
记者看到,山东烟台一家纺织企业已在当地落户。搬迁群众以户为单位,通过小额贷款,购买毛衣编织机,贷款利息和3年后需偿还的本金由公司承担,公司向农户提供原料和技术。老百姓在家加工毛衣,赚取加工费,解决了安居过后的生计问题。
重庆市扶贫办资金计划处处长卢贤炜介绍,为促进后续产业配套,重庆坚持将产业发展资金优先安排到扶贫户身上,重点支持农民创办农业微型企业,扶持农民自主创业,为贫困农民提供创业技能培训。
“我们所有的政策创新,都围绕增加贫困群众就业机会,提高其创业、就业能力来进行。”卢贤炜说,政府可以帮贫困户一时,帮不了一世,所以最应该做的是为他们创造更好的发展条件。
怎样融入小城镇发展
高山扶贫搬迁后,有的农民选择定居农村集中安置点,有的则直接转户进城。为此,重庆在土地利用、财政转移支付等方面进行制度创新,使资源向小城镇倾斜,配套建设学校、医院、商场、文体活动场所等服务设施,推进基本公共服务均等化,促进搬迁人群尽快融入小城镇。
采访中记者了解到,由于进入小城镇的成本比进入中小城市更低,就业机会比在农村集中安置更多,已成为许多搬迁群众的选择。
石柱县龙沙镇是远近闻名的农产品加工大镇,搬迁农民的就业机会较多,收入有保障。据统计,龙沙镇龙头企业常年雇工量都在1500人左右,平均月工资在2000元上下。镇党委书记谭燕子说,只要搬迁群众有就业意愿,通过短期培训,基本都能找到合适的工作岗位。
“在高山生态扶贫搬迁过程中,龙沙镇场镇人口增加了近1/3,场镇建设规模也扩大了约1/5。”谭燕子说,由于给予了小城镇更大的发展空间和政策支持,不仅可以给搬迁贫困群众提供均等化的就业、教育、医疗等公共服务,还助推了城镇经济的发展。
彭水县高谷镇镇长罗军介绍,高山生态扶贫搬迁安置区的建设让场镇面积扩大不少。高谷老场镇面积仅0.9平方公里,规划中的新场镇面积则有3.7平方公里,其中安置区占地面积就达到1平方公里。如果搬迁群众经济条件允许,可直接进入场镇安置,享受城镇待遇。
罗军认为,小城镇随着搬迁安置区的建设而扩大,将使城镇的商贸流通能力增强,推动经济发展。此外,通过统一规划、集中建设,将极大地改善搬迁户和原场镇居民的生活环境。

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