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企业用工管理条例实施时间篇一
;大有经济区管委会，各乡镇人民政府(场、街道办事处)，市政府有关部门：
为进一步优化我市营商环境，持续深化“放管服”改革，根据《辽宁省人民政府办公厅关于进一步压缩企业开办时间的实施意见》(辽政办发〔2018〕44号)、《锦州市人民政府办公室关于再进一步压缩企业开办时间的实施意见》(锦政办发〔2019〕27号)精神。经市政府同意，现就全市再进一步压缩企业开办时间提出如下实施意见：
一、总体要求
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步减环节、缩时限、提效率，围绕提供优质公共服务精准发力，持续深化“放管服”改革。统一工作标准和工作要求，依法推进压缩企业开办时间工作，强化责任落实，提高服务效能，增加透明度和可预期性，提升办理企业开办事项的实际体验，进一步降低制度性交易成本，激发大众创业万众创新活力。
二、工作目标
全市范围内将一般性企业开办的必备环节精简至3个，即工商登记、刻制印章、申领发票。将企业开办时间减至3天(指工作日，下同)以内，其中工商登记不超过1.5天，刻制印章(含公章、合同章、发票章、财务章、法人名章)不超过1天，申领发票不超过0.5天。
一般性企业是指：不涉及前置审批，设立登记与名称登记为同一登记机关的企业。工作日计算：连续8个工作时为1天，连续工作时小于4小时的为0.5天。刻制印章时间计算为连续24小时为1天，连续时间小于12小时的为0.5天。时间最小统计单位为0.5天。起始时间按照企业提交申请材料齐全、符合法定形式计算，办结时间按照证照核准(印章刻制完成)时间计算。
三、任务措施
(一)进一步优化工商登记服务。推行快速办理，对合法合规，不需要依法核实的登记当场办理，业务不拥堵时马上核准、马上发照。推行网上办理，实行全程电子化登记，实现企业全类上网、业务全程在线，100%登记服务实现网上能办。积极推进电子营业执照在“互联网+”环境下跨区域跨领域跨行业应用。推行就近办理，与银行机构开展政银助企合作，推行银行代办网上登记业务，实现登记服务端口前移、扁平化、就近办。推行一次办理，除申请企业名称预先登记的外，企业名称在办理企业登记时登记。对“多证合一”证照事项，工商登记与相关部门备案一次办理。推进简易办理，推进简易核名，实行企业名称自助查询、自助申报、自主申报、“登核合一”。积极推进个体工商户简化登记和简易注销试点工作，推进企业简易注销登记，进一步完善市场主体退出机制。
(二)优化刻制印章服务。合理增加刻制印章企业数量。在我市办理企业登记事项的行政服务场所或者共享平台上公布公章制作单位目录，申请人自主选择公章制作单位。严禁指定公章制作单位制作公章，严禁要求企业前往公安机关办理公章刻制备案。
(三)优化涉税事项服务。对已在登记机关领取加载统一社会信用代码营业执照的企业，不再单独进行税务登记，采用统一社会信用代码进行登记管理。税(费)种认定无需纳税人提供相关资料，由税务机关依职权即时办理。企业申请领用发票，由税务机关当场受理，符合法定形式的，即时办结。完善“电子税务局”系统，一次性办结多个涉税事项。
(四)优化社会保险服务。强化落实“多证合一、一照一码”改革效果，社保经办机构不再单独核发社会保险登记证，取消社会保险登记证的定期验证和换证制度。进一步完善数据共享和应用机制，做好企业社会保险登记和职工参保登记业务的衔接，推动职工参保登记业务网上办理，压缩办理时间，为企业提供更加便捷高效的登记业务。
(五)实行一个窗口办理。进一步优化提升政务服务大厅“一站式”功能。将与企业开办相关办事窗口整合为综合窗口，完善“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式，实行一窗受理、集成服务，实现“一窗通办”。支持印章刻制、银行开户等服务进驻政务服务大厅。鼓励以政府购买服务方式，增加政务服务辅助人员。
(六)深化商事制度改革。全面推进“多证合一”改革，对“多证合一”证照事项实行单一窗口、单一表格受理。深入推进“先照后证”“证照分离”改革，进一步破解“办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题，推进企业名称自主申报改革。
四、保障措施
(一)加强组织领导。进一步提高企业开办效率是优化营商环境的重要内容，各有关部门要高度重视，切实加强组织领导，明确任务分工，落实工作责任，做好人、财、物、技术等保障，确保顺利实施，取得实效。
(二)强化协同配合。提高企业开办效率涉及部门多、环节多、任务重，各相关部门要加强协同，密切配合，共同研究解决工作中遇到的困难和问题，在依法依规和确保工作质量的前提下，按照“能简则简、能并则并、能快则快”原则，最大限度利企便民。各乡镇和有关部门要落实主体责任，理顺工作机制，实施流程再造。
(三)注重培训宣传。进一步加强窗口服务人员队伍建设，配足服务窗口工作人员和资源，保障窗口服务顺利高效运行。对优化企业开办事项进行有针对性的培训，提高工作人员能力和水平。做好宣传引导，通过政府网站、新闻媒体、微博、微信等多种载体对改革中的热点难点问题予以及时解答、回应，通过提供网上智能咨询、热线电话咨询或设置专门咨询区域等方式加强辅导服务。
(四)加强督促检查。有关部门要加强对政策落实情况的督促检查，积极开展实地督查、第三方评价及社会监督，建立统计报告制度，切实落实已出台的各项政策，坚决兑现向社会的承诺事项，全力保障我市营商环境持续优化。
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目前，我县疫情风险等级为低风险县，全县重点工作由疫情防控和推进经济社会发展齐头并进，我局要全面贯彻落实上级决策部署，加快推进帮扶企业顺利复工复产，推动企业走上正常生产轨道，努力实现达产达标。现就做好江西中讯科技公司等11家帮扶企业稳工、招工工作，制订以下实施方案。
2月底，每个工作小组为我局帮扶的xxx等11家企业每家招聘新员工10—15人，3月底前，为每家企业再招聘员工20人以上，全局累计为企业招聘新员工300人以上。
第一组：组长：xxx
帮扶企业：xxx
第二组：组长：xxx
帮扶企业：xxx
第三组：组长：xxx
帮扶企业：xxx
1、摸清底数。各帮扶小组要切实掌握企业开工复工情况，企业员工到岗情况，员工未到岗的原因，摸清企业现有员工底数，同时了解企业用工需求，做到数字清，情况明。
2、突出重点。一是抓好复工复产。各帮扶小组要求各用工企业落实企业防控主体责任，按照省、市、县企业复工复产的要求，切实做好疫情防控工作，平稳有序推进企业复产复工。二是抓好员工稳工。各帮扶工作小组根据企业反映的老员工未返岗原因，通过电话沟通、上门接送、与员工所在村镇对接等方式，协助企业落实员工返岗工作，确保在2月25日前全员返岗到位。
3、创新方法。采取“以工招工”、“网络招工”的办法，进一步拓宽招工渠道。利用疫情期间，大批外出务工人员滞留在家的最佳时机，充分运用微信、“互联网+”技术等方式，广泛宣传企业用工需求和工资待遇，发布就业信息，积极宣传企业的优惠条件、用工待遇，吸引务工人员就近就业。
1、提高思想认识。各帮扶招工人员要提高思想认识，进一步强化举措，切实把帮扶中讯等11家公司稳工、招工作为当前重点工作来抓，主动作为，迅速行动，确保按时高质量完成稳工、招工任务。
2、加强工作调度。各工作小组每两天将《县商务局帮扶企业复工复产及稳工、招工情况报送表》等工作进展情况报办公室统一汇总，上报局主要领导。局内资股要加强与县就业局的对接，全面完成县定我局招工任务。
3、压实工作责任。各帮扶小组要落实责任分工，紧盯工作目标，狠抓工作落实，确保稳工、招工措施到位、责任到位，以实实在在的成效，检验全局干部职工勇担当、善作为的工作面貌。
企业用工管理条例实施时间篇三
;为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步压缩企业开办时间的意见》（国办发〔2018〕32号）和《甘肃省人民政府办公厅印发〈关于进一步压缩企业开办时间的实施方案〉的通知》（甘政办发〔2018〕138〕号）精神，进一步改善营商环境，结合我市实际，制定本实施方案。
—、总体要求
（一）指导思想。
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院关于优化营商环境、压缩企业开办时间的决策部署，以企业和社会公众迫切希望解决的效率低、环节多、时间长等突出问题为导向，统一工作标准和工作要求，依法推进压缩企业开办时间工作，强化责任落实，提高服务效能，增加透明度和可预期性，持续提升我市企业开办便利度，为市场主体添活力，为人民群众增便利。
（二）工作目标。
大力推进“互联网+政务服务”，创新工作模式，优化工作流程，进一步简化企业从设立到具备一般性经营条件所必须办理的环节，压缩办理时间。2018年10月底，我市全面实现企业开办时间压缩至5天（指工作日，下同）以内。到年底前，积累经验，形成压缩企业开办时间工作长效机制和制度规范，统一相关评价标准，持续提升我市企业开办便利度。
二、工作任务
（一）压缩企业设立登记时间。
市场监管部门要巩固和扩大“多证合一”改革成果，进一步完善部门间协调和信息共享机制，逐步建立公平竞争和便捷透明的登记审查制度，全面推行“审核合一、一人通办”登记制度，大力推进企业名称自主申报登记管理改革，广泛推行企业登记全程电子化应用，努力提升无纸化、智能化程度，进一步精简企业登记文书表格材料。将办理企业设立登记的时间压缩至2天以内。
（二）压缩公章刻制时间。
公安部门要严格落实《国务院关于第三批取消中央指定地方实施行政许可事项的决定》（国发〔2017〕7号）和《工商总局等十三部门关于推进全国统一“多证合一”改革的意见》（工商企注字〔2018〕31号），取消公章刻制审批，实行公章刻制备案管理，并将其纳入“多证合一”改革涉企证照事项目录，由市场监督管理部门采集相关信息，推送至共享平台。市场监督管理部门应在办理企业登记事项的行政服务场所或者共享平台以及甘肃政务服务网工商登记企业端口公布公章制作单位目录，由申请人自主选择公章制作单位。公章制作单位应在0.5天以内完成印章刻制，并按照规定向公安机关备案。严禁指定公章制作单位制作公章，严禁要求企业前往公安机关办理公章刻制备案。
（三）压缩申领发票时间。
税务部门要进一步落实《国务院办公厅关于加快推进“多证合一”改革的指导意见》（国办发〔2017〕41号）和《甘肃省人民政府办公厅关于加快推进“多证合一”改革工作的通知》（甘政办发〔2017〕165号），对已在登记机关领取加载统一社会信用代码营业执照的企业，不再单独进行税务登记，采用统一社会信用代码进行登记管理。进一步优化发票申领程序，压缩发票申领时间，将新办企业首次办理申领发票的时间压缩至2天以内。
（四）提高企业社会保险登记服务效率。
根据《甘肃省人民政府办公厅关于加快推进“多证合一”改革工作的通知》（甘政办发〔2017〕165号）要求，人社部门要进一步扩大“多证合一、一照一码”改革效果，不再单独核发社会保险登记证，取消社会保险登记证的定期验证和换证制度，逐步采用统一社会信用代码进行登记管理。进一步完善数据共享和应用机制，做好企业社会保险登记和职工参保登记业务的衔接，推动职工参保登记业务网上办理，办理时间压缩至0.5天以内，为企业提供更加便捷高效的登记服务。
（五）实施流程再造，大力推行“一窗受理、集成服务”。
按照“四办”改革要求，再造业务流程、简化办事环节，依托强有力的信息化手段，实现企业开办事项相关数据的共享交换。将申请人先后向各部门提交材料的传统办事流程，再造为一次提交、同步办理、信息共享、限时办结的“一窗受理、集成服务”流程。各相关单位要积极落实主体责任，充分释放“多证合一”改革红利，大力推进业务流程再造，强化部门间的信息共享和业务对接，切实改变部门分头各自办理业务的现状，提升企业办事的实际体验。积极推进电子营业执照在“互联网+”环境下跨区域跨领域跨行业应用。
（六）建立完善评价机制。
待全国统一标准的营商环境评价体系建立后，由市发改委、市统计局针对我市企业开办等情况进行试评价，逐步建立压缩企业开办时间的长效机制和制度规范，形成常态化评价体系。
三、实施步骤
（一）推进信息互联共享（2018年9月20日前）。
市场监管、公安、税务、人社等部门要按照各自省级部门的标准和要求加快完成本系统流程再造和各自业务系统的升级改造，按照工作和技术要求实现部门间信息共享。各相关部门要加强联系对接，明确部门间系统对接方式，按技术标准改造涉及的业务系统，充分利用国家企业信用信息公示系统、全国信用信息共享平台、甘肃政务服务网、嘉峪关政务服务网和嘉峪关政务服务一体化平台等信息和网络平台，增强数据共享交换功能，开放数据接口，完善平台接入，畅通信息在部门间的推送、反馈、公示，加快实现跨部门、跨层级、跨地域信息共享。
（二）开展业务培训和窗口建设（2018年10月20日前）。
各相关部门要积极参加10月上旬召开的全省压缩企业开办时间工作推进和业务培训会，加大业务培训力度，使窗口办事人员能熟知政策、熟悉流程、通晓业务。为确保改革工作能够按计划、按程序开展，应召集业务人员和窗口办事人员认真开展系统测试，通过不同程度的测试，进一步修改完善压缩企业开办时间业务系统。10月20日前完成线上线下办理业务的各项准备工作。
（三）全面实现工作目标（2018年12月底前）。
根据省上10月底上线运行压缩企业开办时间业务系统的要求，全面实现我市企业开办时间压缩至5天的目标。11—12月广泛开展跟踪调研，根据我市的实际运行情况，建立完善的制度规范和工作督查机制。
四、组织保障
（一）加强组织领导，扎实推进工作。
全市要牢固树立“一盘棋”思想，加强组织领导，落实主体责任，抓好贯彻落实。按照“强化政府责任，落实部门任务，统筹各项工作”的要求，明确改革时间表、路线图，确保压缩企业开办时间工作有序开展、取得实效。
（二）明确工作责任，形成工作合力。
市场监管部门作为压缩企业开办时间工作的牵头部门，要会同相关部门明确工作分工，加强部门间协同配合，负责压缩企业登记办理时间；
公安部门负责指导、规范压缩公章刻制的办理时间；
税务部门负责压缩新办企业申领发票时间；
人社部门负责完善企业社会保险登记业务流程。各部门要按照统一的工作要求和规范，指导、推动工作落实。对于企业开办前后需要办理有关行政审批的，各部门要优化流程、简化手续、提高效率，加快解决“准入不准营”的问题。市政府要落实主体责任，理顺工作机制，统筹推进相关信息系统建设，确保完成工作目标。
（三）注重宣传培训，提升服务水平。
各相关部门要强化企业开办事项培训、政策解读和宣传引导。要利用各种形式，做好压缩企业开办时间改革的宣传解读工作，提高社会公众的知晓度，形成全社会支持改革、参与改革的良好氛围。切实加强窗口建设和部门协作，着力规范窗口人员的登记审批行为，认真落实各项窗口工作制度，建立帮办机制，提供政策咨询、业务引导、登记录入等服务。聚力改善营商环境，提高靠前服务意识，主动当好企业的“店小二”，对重点企业开辟“绿色通道”，跟踪督办，实行“保姆式”服务。
（四）加大监督力度，强化失职问责。
市场监管局应加强对压缩企业开办时间工作的指导协调，市“放管办”组织开展督促检查，跟踪工作进度，及时通报有关情况。对落实不力、造成严重不良影响的，予以曝光并严肃问责；
对工作中的重大情况要及时向市政府报告。
