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2018 年硕士研究生入学考试大纲
考试科目名称： 公共行政学
一、考试要求：
行政管理学属于行政管理专业硕士研究生入学考试初试笔试科目。它要求考生必须全面
理解和把握行政管理学的基本概念、基本理论，能够运用行政管理学的基本理论分析、解决
现实行政管理问题；考生应关注我国行政管理领域发生的热点问题。
二、考试内容：
第一章 导论。行政管理、公共行政、公共管理；公共领域、公共性、公共物品；统治
行政、管理行政、服务行政；公共行政学的发展阶段；行政体系的主观结构、客观结构、价
值结构；公共性及其在公共行政中的实现；后现代公共行政；服务型政府概念的提出。
第二章 行政人员及其责任。作为特殊职业群体的行政人员；公务员制度；行政人员
的职业责任；行政问责制；行政问责制在我国的实践。
第三章 公共行政的组织。官僚制组织；行政组织的要素与结构；行政组织中的人力
资源；机构改革；行政组织理论的历史及其发展。
第四章 公共行政的权力及其体制。行政权力的政治内容和管理特征；行政权力中的
抽象权力与具体权力及其特征；行政权力体制；20 世纪行政权力理论；我国中央政府与地
方政府权力关系的演变。
第五章 政府职能与公共事务管理。政府职能概念、模式、体系；引导型政府职能模式
的概念、特性、内容；政府的公共事务管理；非政府组织的参与治理；民主行政理论。
第六章 公共行政的运行机制。公共行政中的领导；公共行政中的协调；行政监督；行
政领导理论；电子政务对行政协调的影响。
第七章 公共行政的过程。行政决策；行政执行；机关管理；行政决策理论与政策科
学的发展；公共行政中的目标管理与全面质量管理。
第八章 公共行政的保障。公共财政与预算；依法行政；公共行政的方法与技术；中国
分税制的影响；电子政务的兴起。
第九章 公共行政的效率。行政效率的概念、构成、影响因素；效率追求的双重效应；
从属于效率追求的绩效管理；绩效管理的形成及其发展。
第十章 行政生态与行政发展。行政环境；行政改革；危机管理；行政生态学；危机管
理的提出。
第十一章 行政伦理。行政伦理；行政组织伦理；行政人员的个体伦理。
第十二章 行政文化。行政文化；行政文化与行政组织；行政文化与行政行为。
三、试卷结构：
a） 考试时间：180 分钟，满分：150 分
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b） 题型结构
a：名词解释（每题 5 分，共 30 分）
b：简述题（每题 10 分，共 60 分）
c：论述题（每题 30 分，共 60 分）
四、参考书目
《公共行政学》，张康之、李传军编著，北京大学出版社 2007 年版。
《公共行政学》，竺乾威编著，复旦大学出版社 2014 年版。
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