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总结是我们回头观察前行的过程，它可以帮助我们更好地规划未来的方向。总结要注意语法和拼写错误的纠正，保持书面语的规范性。这里为大家精选了一些关于个人发展和职业规划的总结范文，希望能为大家的职场生涯提供一些建议和思考。
在全市劳动保障工作会议上的讲话篇一
同志们：
刚才，副县长宗蕙同志总结了去年劳动保障工作成绩与不足，安排部署了今年的工作任务和措施，请大家认真贯彻落实。县委书记周宇同志还将作重要讲话。下面，我讲三点意见：
一、认清形势，提高认识，增强做好劳动保障工作的责任感和紧迫感。
要认真开展好劳动保障工作，必须准确分析当前我县劳动保障工作的形势。目前劳动保障工作形势严峻，任务繁重。一是大量的人员需要就业与有的岗位无人就业现象并存。年内南山、长庆两个军工企业破产实施完毕后，将增加2000多失业人员，加上往年积累的下岗失业人员、大中专毕业生、失地无业农民和今年新增加劳动力等，全县需要就业的人员达1.3万人。而全县仅能提供新增就业岗位约5000个左右，供需矛盾十分突出。同时，市场急需的科技人才、高级技术工人却严重不足。二是劳动保障程度与经济发展水平不适应。随着市场经济体制改革的深化，多种所有制经济的发展，特别是非公有制经济的发展，对劳动管理和社会保障提出了更高的要求。在我县，企业用工不签订。
劳动合同。
不参加社会保险随意拖欠克扣工人工资等现象时有发生，维护劳动者合法权益工作任重道远。三是解决困难群体生产生活问题任务十分艰巨。“4050”人员等就业困难对象就业门路不多，技能缺乏，过去两年我县千方百计开发就业岗位，包括政府出资购买公益性岗位，已经解决了一部分“4050”人员的再就业问题，但要进一步解决好这个问题，任务非常艰巨。
在看到困难的同时，我们也应该看到做好劳动保障工作的有利条件。党中央、国务院和各级党委政府高度重视劳动保障工作，如党的十六届四中全会把构建社会主义和谐社会放到了突出位置，其中有两个重点：一是“扩大就业应成为重中之重”，二是“建立一个能够覆盖全社会的安全网”；国务院和省市县政府。
工作报告。
中，劳动保障工作是重要的内容，也是“两会”的焦点。各级政府进一步加大资金投入，政策体系更加趋于完善，广大人民群众积极支持劳动保障工作，我县产业的加快发展，也为劳动保障工作的积极开展提供了可能。为此，我们必须以更大的决心、更强的信心、更高的要求、更积极的措施来开展劳动保障工作。
二、突出重点，整体推进，确保各项目标任务落到实处。
劳动保障工作涉及广大群众的切身利益，任务重，困难大，总体要求是抓重点、攻难点、把握工作着力点，分清轻重缓急，有步骤、分阶段地开展工作。
（一）始终坚持把就业和再就业工作放在突出位置。
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在全市劳动保障工作会议上的讲话篇二
各位领导,同志们：
我县地处偏僻，自然条件差，工业基础薄弱，吸纳和转移劳动力能力较低，农民增收的空间较小，就业和再就业工作面临的压力较大。为此，县委、县政府加大城乡劳动力资源统筹力度，努力开辟就业渠道，做强做大劳务输出，取得了一定成效。x年，全县城镇新增就业825人，实现再就业392人，分别占市上下达计划的110%、112%，城镇登记失业率控制在2.9%。劳务输出7.55万人（次），劳务创收1.86亿元。
根据会议安排，下面就我县就业和再就业、劳务输出工作的一些做法和打算作以汇报，并与大家共同交流，不妥之处，请批评指正。
（一）大力开发就业岗位，积极促进再就业工作。
增加就业岗位，是解决就业和再就业问题的关键所在。我县以“三个围绕”为突破口，全力开辟就业岗位，有力地促进了就业和再就业。
1.围绕“工业强县、产业富民、推动城镇化进程”三大战略的实施，按照“产业带项目，项目促就业”的思路，积极开辟就业岗位。国翔麦芽厂、化工厂无钙焙烧红矾钠生产线、银河集团1500吨快餐食品生产线相继投产后，新增用工140多人，安置下岗失业人员近150人。借世纪嘉园住宅小区和中心广场房地产开发项目的实施，吸呐劳动力1100多人，开发商贸等就业岗位285个。充分利用风景旅游区和城郊结合部的区位优势，扶持下岗失业人员自主创业，x年，全县共开办旅游景点9个，农家乐园26个，吸呐各类就业人员近200人，安置下岗失业人员48人。
2.围绕机关事业单位后勤服务、社区物业管理、计划生育管理、社会治安，加大公益性岗位开发力度。x年，开发环保、绿化、卫生、保安等公益性岗位110个，安置“4050”人员100多人。
3.围绕国家小额担保贷款政策的实施，鼓励下岗失业人员自主创业，自谋职业。为了解决下岗失业人员创业资金不足的问题，x年共发放小额担保贷款65万元，支持下岗失业人员开办个体门店40个，提供就业岗位70多个。
（二）加大服务力度，切实落实各项优惠政策。
政府引导、政策扶持是促进就业和再就业的重要手段。在工作中，我们做到三个“切实”，有效地推动就业和再就业工作。
1.切实开展就业培训。县委、县政府制定出台了《xx县素质教育培训工程五年规划》，并整合全县职业培训资源，成立了农科教培训中心，全面开展素质教育培训。x年，共培训4548人（次），再就业培训465人（次），职业技能鉴定450人。
2.切实落实再就业各项优惠政策。x年发放社保补贴6万元，岗位补贴5万元，培训补贴14万元，减免各类税费1000多户，40多万元。通过减免税费、落实社保补贴、岗位补贴，为再就业人员加快发展创造了良好环境。
3.切实维护劳动者合法权益。x年，通过开展五项劳动专项检查，加大违法行为查处力度，全县补签劳动合同1150份，调处劳动争议15起，下达限期整改指令书33份、行政处罚告知书9份，行政处罚3户，有效地规范了就业和劳动关系。
（三）大力扶持，做强做大劳务输出产业。
我们按照政府推动、社会发动、能人带动、基地拉动的工作机制，做到四个“到位”，大搞劳务输出，发展劳务经济，增加农民收入。
1.领导到位。由县上领导带队，外出考察，积极开发新的劳务基地，为劳务输出广开渠道。强化跟踪服务，实地了解务工人员的工作生活情况，帮助解决实际困难，稳定务工人员思想，增进与劳务基地的联系与交流。
2.组织到位。在县劳务办的基础上，成立了县劳务总公司，各乡镇成立了劳务协会，为有组织地开展劳务输出提供了保证。
3.信息到位。通过参加劳动力供需洽谈会等方式，利用广播、电视、网络、报刊等媒体，向外发布劳务信息，搜集用工信息，为劳务输出提供信息服务。
4.服务到位。强化对务工人员的培训、指导，提高务工人员的.素质和技能，拓宽就业领域，扩大就业范围。积极开展跟踪服务，及时帮助解决外出务工人员的困难和问题。
今年,我县将劳务输出与农村公路建设、农民教育培训作为农村工作的重中之重来抓，确定了全年劳务输出8.5万人（次），劳务创收2.2亿元，农村富余劳动力引导培训率达到50%，有组织输转务工人员职业技能培训率达到90%以上的目标。我们的工作思路是：
（一）强化宣传，突出信息发布。
在利用传统媒体开展宣传的同时，采取务工人员现身说法，以政务网和西部xx网站为主平台，积极建立县乡两级劳务信息网络，全面实现与全国劳务市场的信息对接，广泛搜集用工需求信息，利用广播、电视、互联网、传单等媒体，采取开展专栏、制作专题、散发传单、开展咨询等形式，及时向务工人员发布劳务信息，提高劳务输出的成功率和可靠性。
（二）强化组织，突出有组织输转。
在继续发挥好劳务协会作用的基础上，实施劳务输出“个、十、百、千、万”工程，即一户一劳搞输出，组长带出10个人，村长带出100人，乡长带出1000人，县长带出10000人。根据用工要求，按照务工人员年龄结构和文化层次，有针对性地开展劳务输出，积极开展有组织输转，扩大劳务输转规模，提高劳务输出质量。同时，在有条件的劳务基地建立劳务工作办事处，开展信息收集和跟踪服务工作。
（三）强化培训，突出技能提高。
工培训，提高培训的实用性，为打造劳务品牌奠定基矗。
（四）强化措施，突出基地拓展。
在巩固现有劳务基地的基础上，由县上领导带队外出考察，积极开拓东南沿海劳务基地，劳务输出逐步由西部体力型向东南沿海技能型转变。同时，以责任书的形式，要求每个县直部门至少开辟一个新的劳务基地，联系输出100个务工人员，以此来带动劳务基地建设。
通过上述工作，最终使我县劳务输出工作达到成批量、规模化、有组织、效果好、影响大、收入高的效果，使劳务输出成为我县农民增收的一支“铁杆庄稼”。
在全市劳动保障工作会议上的讲话篇三
同志们：
这次全县人事劳动和社会保障工作会议，是在全县深入学习贯彻党的十七大精神和全县经济工作，全区人事局会议精神的新形势下召开的一次重要会议，会议的主要任务是深入学习贯彻党的十七大精神，按照全区、市人事劳动和社会保障工作的总体部署要求，研究部署当前我县人事劳动和社会保障工作。刚才，邓局长对20xx年我县人事劳动和社会保障工作作了客观全面的总结，并就20xx年人事劳动和社会保障工作进行了部署，希望大家认真抓好贯彻落实。
20xx年，我县人事劳动和社会保障工作，在县委、县政府的正确领导下，在上级业务主管部门的具体指导下，进一步深化人事制度改革，以深入贯彻公务员法、加强公务员队伍建设为重点，以就业再就业和劳动社会保障服务工作为抓手，从改革、发展、稳定大局出发，按照“两个确保”的工作方针，积极、主动地开展人事劳动和社会保障工作。公务员法得到稳步推进;机关事业单位工资收入分配制度改革稳妥推进;就业再就业工作取得较好成绩;社会保险工作取得新的进展;企业退休人员社会化管理服务工作稳步推进;劳动监察执法工作取得新的进展;乡一级基层劳动保障平台逐步建立健全;县级人力资源市场正常运转;社会保险基金管理得到进一步加强;人事人才公共服务等各项工作取得较好成绩。这些成绩的取得，是县委、县人民政府坚强领导、正确决策以及高度重视的结果，是我县县乡两级紧抓机遇、锐意进取、密切配合、扎实工作的结果。在此，我代表县委、县人民政府对大家的辛勤劳动表示衷心的感谢!下面我就下步工作提两点意见：
一、深入学习贯彻党的十七大精神，牢牢把握新时期人事劳动和社会保障工作大局。
党的十七大是我国改革发展关键阶段召开的一次重要的会议。人事劳动和社会保障部门要深入贯彻落实十七大精神，牢牢把握新时期新阶段新形势对人事劳动和社会保障工作提出的新要求。认真总结几年来，特别是去年以来人事劳动和社会保障工作实践经验，坚持继承和创新相统一，进一步深化对人事劳动和社会保障工作的认识，努力做到科学发展，加快发展，为建设富裕文明和谐新德保提供人才支撑和劳动社会保障公共服务。
(一)必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，切实把握好人才成长规律，以科学发展观统领人事人才工作。纵观近两年以来，我县公务员法的实施，机关事业单位收入分配制度改革，人才队伍建设等人事人才工作经验，最根本的原因就是始终坚持了正确的指导思想，贯彻了科学发展观的要求。治国兴帮，人才为急;执政兴国，唯在得人。当今世界综合国力的竞争，归根到底是人才，特别是高素质创新型人才的竞争。事业成败关键在人，人才资源是推动科学发展的强大支撑力量，拥有一大批很好地掌握并能够熟练运用科学发展观的优秀人才，是建设有中国特色社会主义事业的根基。而人事人才工作的根本任务就是最大限度地激活人——这个生产力中最活跃，最能动的因素，推动经济社会发展。因此，我们必须坚持贯彻尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的方针，树立科学人才观，紧紧抓住培养、吸引、用好人才这三个环节，为建设富裕文明和谐新德保提供坚强有力的人才支撑。按照全区人事工作总体要求，新时期新阶段人事人才工作的根本任务就是更好地实施人才强桂战略。而要更好地贯彻落实自治区提出的实施人才强桂战略，对人事部门来说，很重要的是要把握并尊重人才成长规律，坚持把爱国、敬业、勤奋和高尚的职业道德作为人才成长的内在动力，把扎实良好的教育培训作为人才成长的坚实基础，把实践锻炼作为人才的必经之路，把市场配置作为人才成长的有效手段，把科学的人才评价、选拨任用和激励保障机制作为人才成长的重要制度保障，努力营造敢于创新、勇于竞争和宽容失败的社会氛围，消除制约各类人才的创造活力和创业热情，鼓励人才干事业，支持人才干成事业，帮助人才干好事业，进一步开创人才辈出、人尽其才的良好局面。
(二)必须更加关注民生问题，扎实做好劳动和社会保障公共服务工作，保障人民基本生活。“要认真解决民生问题，推进和谐社会建设，要扩大就业，发展和谐劳动关系，逐步建设覆盖城乡居民的社会保障体系”。胡锦涛在十七大报告中的讲话为新时期劳动和社会保障工作指明了方向。就业是民生之本，收入分配是民生之源，社会保障是民生之安全网。劳动保障工作事关人民群众的切身利益，是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重要内容。因此，人事劳动和社会保障部门必须更加关注民生工作，必须以落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和建设富裕文明和谐新德保为统领，正确把握新时期新阶段做好劳动保障工作的新任务新要求，认真贯彻落实自治区、市对劳动保障工作的总体部署要求，不折不扣地做好各项工作。一是要以帮助下岗失业人员、大龄就业困难人员、城镇“零就业家庭”、被征地农民等就业困难群体就业为重点，全力推进就业再就业工作;二是要以扩大社会保险覆盖面和加强基金管理为重点，全面推进我县社会保障体系建设;三是要以提高劳动合同签订率为重点，保护劳动者合法权益;着力构建和谐的劳动关系;四是要以维护农民工合法权益为重点，全力做好农民工工作;五是要以军转干部安置和企业军转干部解困维稳工作为重点，全力维护社会稳定。为构建社会主义和谐社会和建设富裕文明和谐新德保提供劳动保障公共服务。
二、以提高行政机关效能建设为契机，切实加强人事劳动和社会保障部门自身建设。
人事劳动和社会保障部门既是“管干部的干部”，也是政府面向广大群众服务的重要窗口，工作成效如何，直接关系社会稳定的问题。所以，人事劳动和社会保障部门要以提高行政机关效能建设为契机，加强干部队伍建设，提高服务质量，确保我县社会保障事业发展顺利进行。一是强化学习意识，推进思想政治建设。学习是干部的立身之本，是增强党性、提高本领、做好工作的前提。人事劳动保障部门干部既要学精业务，也要学好理论，才能树立正确人生观、价值观，为更好为人民群众服务奠定坚实的理论基础。二是强化服务意识，推进工作效能建设。要树立服务理念，始终把服务放在首位，用人民赋予的权力服务人民，造福人民。要自觉把工作精力集中到办好事办实事、解决群众困难、提供优质服务上来。三是要增强大局意识。要按照县委、县政府的统一部署，把工作重心放在服务县党委和政府的中心工作中去。四是强化协作意识，推进和谐机关建设。严格贯彻执行民主集中制原则，充分发扬民主，集思广益，凝聚集体的智慧和力量。坚持把工作的重点和主要精力放在抓重点、促落实、求实效上，做到件件有着落、事事有交代，推动整体工作上新台阶。五是强化创新意识，推进业务能力建设。要不断开阔视野，拓宽思路，注重运用创新的理念、思路和方法推进各项工作的创新发展。六是强化自律意识，推进思想作风建设。在任何时候任何情况下，都要把党和人民的利益放在第一位，识大体、顾大局、讲风格、守纪律，淡泊名利，乐于奉献，严于律己，不谋私利，永葆立党为公、执政为民的思想作风。
同志们，人事劳动和社会保障工作与广大人民群众切身利益密切相关，做好人事劳动和社会保障工作责任重大。全县各级各部门各有关单位一定要按照这次会议的具体部署，明确目标，落实责任，勇于克服困难，不断开拓创新，把人事劳动和社会保障这项事关改革、发展、稳定的大事做得更好，为构建富裕文明和谐新德保贡献力量。
在全市劳动保障工作会议上的讲话篇四
同志们，劳动和社会保障工作与广大人民群众切身利益密切相关，做好劳动和社会保障工作责任重大。全县各级各部门各企业一定要按照“三个代表”的要求，按照这次会议的具体部署，勇于克服困难，不断开拓创新，把劳动保障这项事关改革、发展、稳定的大事做得更好，取得新的更大的成绩。
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在全市劳动保障工作会议上的讲话篇五
同志们：
经县委、县政府研究，决定今天召开全县劳动保障工作会议。会议的主要任务是贯彻落实全市劳动保障工作会议精神，总结08年工作，正确分析和把握当前劳动保障工作面临的新形势，部署20xx年的工作。等下，杨县长将作重要讲话，请大家深刻领会，认真抓好贯彻落实。下面，我就20xx年的工作作个简要回顾并部署今年的工作。
过去的一年，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下以关注民生、服务民生为主线，以实施民生工程为重点，积极应对各种严峻挑战和考验，求真务实，真抓实干，确保了民生工程劳动保障工作目标任务的圆满完成。“十佳创业之星”评选、劳动保障电视专栏和社会化管理服务等工作特色鲜明，受到省、市有关部门的充分肯定和表彰。
(一)主要目标完成情况。
20xx年，全县“民生工程”劳动保障26项指标全面完成目标任务，除控制指标外，其他17项指标均超额完成任务，超额完成50%以上的有10项。
1、扩大就业工作成效显著。城镇新增就业3894人，完成年目标任务的194.7%;“4050”等困难群体就业637人，完成年目标任务的358.3%;城镇职业培训5422人，完成年目标任务的183.2%。14项就业工作指标除财政配套资金的2个指标、失业保险基金征缴及零就业家庭安置率控制指标按要求完成外，其余10项指标均超额完成任务，其中有7项指标超额率在70%以上，实现了就业工作的新突破。
2、社会保障能力明显加强。20xx年累计征缴各项社保基金近3900万，比翻了两番。其中养老保险基金征缴2800万，比上年增加21.7%;医疗保险基金征缴858万，比翻了一番。养老保险支付率和社会化发放率均为100%。此外，参加各项社会保险人数进一步扩大：养老保险参保人数达18762人，比上年增加31.2%;职工、城镇居民医疗保险参保人数达35572人，比上年增加28%。更多更广泛的群众纳入了“老有所养”、“病有所医”、“失有所补”的社会保障网内。
(二)主要做法。
1、明确目标，强化责任，确保了各项任务的完成。
年初我们及时将任务分解落实到各地、各部门，并下发了责任书。各地各部门成立了相应的领导机构，加强了对工作的领导，进一步明确了职责，落实了责任，做到“千斤重担众人挑，人人肩上有指标”，确保了全年目标任务的圆满完成。
2、以抓“两头”为重点，整体推进就业再就业工作。
一是扎实抓好就业困难群体的就业援助工作。大力开展了就业困难人员的摸底调查，在上年提供60个政府托底安置岗位的基础上，08年又新增了40个政府托底安置岗位，有效地解决了就业难题，确保了“零就业家庭”动态为零。二是抓好创业典型示范效应，开展了“十佳创业之星”评选表彰活动。全年有230人参加创业培训，申请624万小额贷款扶助创业，成功实现了创业并带动963人就业。在注重抓“两头”的基础上，全面落实各项就业再就业优惠政策;建立健全覆盖城乡的劳动保障工作服务体系，加快乡镇劳动保障平台建设，推行劳动保障专管员、协管员制度，努力把劳动保障工作触角向基层延伸;进一步做实技能培训，推动我县扩大就业工作再上新台阶。
3、在推进养老保险扩面征缴上措施有力，亮点纷呈。一是进一步推进落实养老保险征缴联动机制和“劳动保障星级企业”评比机制，把养老保险扩覆工作向民营企业深入推进。20xx年，全县66家规模以上民营企业全部纳入参保范围，完成了参保缴费。二是强化执法，以点带面。对恶意拒绝参保缴费的民营企业，果断进行劳动监察，并申请法院强制执行。这一做法有力地推进了扩面征缴工作。三是完善了养老保险协理员制度。聘用了30名协理员，采取全天候走家串户、现身说教的方式，全年宣传动员592名灵活就业人员参保，累计征缴基金300多万元。上述强而有力的措施，确保了2800万基金征缴任务的圆满完成。这一做法省社保局给予了充分的肯定，并在全省介绍经验。
4、医疗保险体系日臻完善。城镇居民医保制度的推行和国有已改制破产及困难企业职工医保问题的解决，我县基本实现“全民医保”、“病有所医”的工作目标，真正实现了“保障有力、医患和谐、管理科学、群众满意”。
5、围绕促进和谐稳定，大力开展劳动维权工作。20xx年我县共处理劳动争议案件32件，调解结案18件，仲裁结案14件，结案率达100%，涉案金额近80万元;督促签订劳动合同10826份，为1232位劳动者追到欠薪134万元;受理群众投诉126件，涉及职工728人。大量矛盾化解在基层，促进了社会的和谐发展。
6、围绕推动工作，突出抓好宣传报道。围绕劳动保障各项工作，开展了形式多样内容丰富的宣传工作。开辟了《劳动保障与民生》电视专栏，每周一期，每期播3次;编发了工作简报;丰富和完善了网站内容，形成了人员到位、经费到位、措施到位的良好宣传格局，有效地引导了社会各界和广大群众对劳动保障工作的关注、支持和参与。
当前，金融危机仍在蔓延，对我县经济发展的影响将逐步加重，劳动保障工作将面临前所未有的严峻挑战。就业方面，劳动力供大于求的压力增大，且有限的就业空间将导致就业困难群体实现就业的难度加大、人数增多;社会保险扩面征缴将面临前所未有的压力;统筹城乡社会保障的任务十分繁重;影响劳动关系的因素增多，维护和谐稳定劳动关系的难度加大。我们一定要保持清醒的头脑，对困难要有足够的估计，应对措施要更加周全。全县上下要在县委、县政府的领导下，把握形势，明确目标，变压力为动力，化危机为生机，切实把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，扎扎实实做好今年的劳动保障各项工作。
(一)立足目标任务，强化工作举措。
20xx年劳动保障工作的主要目标任务是：城镇新增就业1920人;“4050”人员就业180人;“零就业家庭”安置率要达100%;城镇职工培训2960人，创业培训340人;养老、失业、医疗三大保险征缴任务分别为3087万元、140万元、987万元。今天，这些目标任务将分解下达到各乡镇(场)及有关部门。这是圆满完成全年任务的硬指标，关系到全县民生工程的完成和质量。各乡镇场和有关部门要高度重视，主要领导要切实负起责任，分管领导要具体抓，做好目标任务的分解和细化，确保任务落实到位。今年，劳动保障工作将列入全县重点工作进行督查，通过督查来完善工作举措。实行每月一调度，每季一通报，半年一督查，年终一考核。通过督查，及时找准问题，分析对策，破解难题，树立典型，扩大经验。
(二)积极促进就业，切实改善民生。
1、全面贯彻落实新一轮就业政策。为深入贯彻落实《就业促进法》，国务院、省政府相继出台了国发[20xx]5号文件和赣府发[20xx]5号文件。最近，国务院又出台了一系列促进就业的政策。目前，县政府也正着手研究制定我县的具体实施办法。希望各地、各部门加强宣传学习和贯彻落实，重点是实行就业失业登记制度，同时把符合条件的被征地农民、农林水失业人员、未安置的城镇退役军人在内的各类失业人员纳入就业政策扶持范围，发放全省统一的《就业失业登记证》，作为劳动者免费享受各项促进就业政策的凭证。
2、大力加强公共就业服务和就业援助。要进一步完善公共就业服务窗口功能，大力开展回乡高校毕业生、就业困难人员和返乡农民工等专项就业招洽服务，切实为广大群众就业、企业用人创造机会和提供有效平台;要进一步完善乡镇劳动保障平台建设和加强工作指导，努力为城乡劳动者提供优质高效的就业服务;要充分发挥村级劳动保障协管员作用，力求为农村广大群众提供零距离的就业服务;要对各类就业困难人员实施一对一的援助，通过落实政策，开发公益性岗位和提供服务，多渠道多形式实现就业再就业。
3、坚持跨省劳务输出和就地就近转移并重，提高劳务输出的组织化程度和就地安置就业的能力。进一步做好“两个合同、三个台帐”，开展县内企业岗位与“就业直通车”对接活动，实行就业进企业、进农村、进社区，引导农村劳动力优先到县内、市内就业，为市内工业园提供方便、快捷的服务。做好跨省劳务输出工作，加强有组织的劳务输出，建立服务、培训、维权“三位一体”的工作模式。
4、加大小额贷款工作力度，全力推动创业促进就业。认真实施促进以创业带动就业的指导意见，把返乡农民工、大中专毕业生、未安置的退役军人和自主创业、自谋职业的城镇失业人员纳入小额贷款创业扶持范围。完善创业带动就业的服务体系，县创业指导中心要将单一的资金扶持转变为集资金、技术、信息、服务为一体的综合性创业服务。
5、大力开展职业培训，提高劳动者素质。集中对各类企业在职职工开展技能培训和转岗转业培训，对返乡农民工、城镇失业人员开展职业技能培训和创业培训，对新成长的劳动力开展技能储备培训，提高培训的针对性和培训质量、培训规模。
(三)完善社会保障体系，切实保障“民安”。
1、不断强化基本养老保险工作落实。一是要积极应对金融危机对社会保障的影响，落实社会保险方面的阶段性优惠政策，重点是对困难企业放宽缴费门槛、缴费方式和参保进度，减轻困难企业缴费负担和参保人员费用负担。二是要进一步拓宽扩面征缴对象，把机关事业单位编外人员、个体工商户、改破国企买断人员和提高民营企业职工参保率纳入重点扩面对象。三是要积极稳妥推进农民工参加养老保险和养老保险关系接续转移工作。四是要推进退休人员居住社区的互助组织的建立健全，完善退休人员社会化管理，在确保各项待遇按时足额发放的基础上，提高退休人员的晚年生活质量，不仅要让他们“老有所养”，还要让他们“老有所为”、“老有所乐”。
2、健全农村社会养老保险。积极争取开展新型农村社会养老保险试点工作，规范养老金领取资格的审核和社会化发放工作，规范和完善新型农村社会保险档案，为新型农保在我县的试行做好基础性工作。
3、进一步完善基本医疗保险制度。一是力争将县内所有国有企业、条管单位和部分民营企业、外商投资企业及其职工纳入城镇职工基本医疗保险。二是积极稳妥地开展普通居民和在校学生参保登记工作，确保城镇居民基本医疗保险实现全覆盖，做到应保尽保。三是深入细致地开展国有关闭破产改制企业和退休人员及国有困难企业职工参加医疗保险工作，按要求做好已改制条管企业职工的医保接续工作。四是完善医疗保险服务，在对原有职工医保服务管理网络进行升级的基础上，启动居民医保服务管理服务网络，完善职工医保住院记账制度，加强对定点医疗机构和零售药店的管理，力求为群众提供方便、满意、快捷、高效的服务。
(四)加强劳动保障维权，切实维护民权。
1、以《劳动合同法》为重点，加大劳动保障法律法规的宣传力度。当前，劳动法律法规体系日臻完善，《社会保险法》也即将出台，各地各部门及各类企业要加强对《劳动合同法》、《社会保险法》的学习宣传和贯彻落实。重点是加强劳动合同管理、规范合同内容、明确参加社会保险的责任与义务，指导企业与员工平等协商签订劳动合同，构建和谐劳动关系;继续开展劳动保障星级企业评比活动，引导、鼓励企业自觉遵守执行劳动保障法律法规和政策。
2、加强劳动争议调解仲裁。劳动保障部门要依法指导县内企事业单位和劳动保障站所建立健全劳动争议调解委员会和争议预防机制，提升基层调处争议能力，力求把矛盾化解在基层。落实争议仲裁机构实体化建设，经批准，去年已经成立了县劳动争议仲裁庭，要尽快确保调解员、仲裁员全面到位，加强调解员、仲裁员队伍能力建设，完善仲裁办案制度和程序，及时快捷审理争议案件。
3、加强劳动保障监察执法力度。强化日常巡视，重点检查用人单位劳动合同签订、工资支付、参加社会保险等情况，开展整顿人力资源市场，整治非法用工等专项检查，积极稳妥做好追欠农民工工资工作。
同志们，劳动保障工作与广大人民群众的切身利益密切相关，做好劳动保障工作责任重大。我们要牢固树立大局意识、责任意识、服务意识、创新意识，通力合作，勇挑重担，进一步开创我县劳动保障工作新局面，为我县经济社会发展作出更大贡献!
在全市劳动保障工作会议上的讲话篇六
全力做好就业和再就业及劳务输出工作。
各位领导,同志们：
**县地处偏僻，自然条件差，工业基础薄弱，吸纳和转移劳动力能力较低，农民增收的空间较小，就业和再就业工作面临的压力较大。为此，县委、县政府加大城乡劳动力资源统筹力度，努力开辟就业渠道，做强做大劳务输出，取得了一定成效。2004年，全县城镇新增就业825人，实现再就业392人，分别占市上下达计划的110%、112%，城镇登记失业率控制在2.9%。劳务输出7.55万人（次），劳务创收1.86亿元。
根据会议安排，下面就我县就业和再就业、劳务输出工作的一些做法和打算作以汇报，并与大家共同交流，不妥之处，请批评指正。
一、就业和再就业及劳务输出工作的几点做法。
（一）大力开发就业岗位，积极促进再就业工作。
增加就业岗位，是解决就业和再就业问题的关键所在。我县以“三个围绕”为突破口，全力开辟就业岗位，有力地促进了就业和再就业。
一是围绕“工业强县、产业富民、推动城镇化进程”三大战略的实施，按照“产业带项目，项目促就业”的思路，积极开辟就业岗位。国翔麦芽厂、化工厂无钙焙烧红矾钠生产线、银河集团1500吨快餐食品生产线相继投产后，新增用工140多人，安置下岗失业人员近150人。借世纪嘉园住宅小区和中心广场房地产开发项目的实施，吸呐劳动力1100多人，开发商贸等就业岗位285个。充分利用风景旅游区和城郊结合部的区位优势，扶持下岗失业人员自主创业，2004年，全县共开办旅游景点9个，农家乐园26个，吸呐各类就业人员近200人，安置下岗失业人员48人。
二是围绕机关事业单位后勤服务、社区物业管理、计划生育管理、社会治安，加大公益性岗位开发力度。2004年，开发环保、绿化、卫生、保安等公益性岗位110个，安置“4050”人员100多人。
三是围绕国家小额担保贷款政策的实施，鼓励下岗失业人员自主创业，自谋职业。为了解决下岗失业人员创业资金不足的问题，2004年共发放小额担保贷款65万元，支持下岗失业人员开办个体门店40个，提供就业岗位70多个。
（二）加大服务力度，切实落实各项优惠政策。
政府引导、政策扶持是促进就业和再就业的重要手段。在工作中，我们做到三个“切实”，有效地推动就业和再就业工作。
一是切实开展就业培训。县委、县政府制定出台了《**县素质教育培训工程五年规划》，并整合全县职业培训资源，成立了农科教培训中心，全面开展素质教育培训。2004年，共培训4548人（次），再就业培训465人（次），职业技能鉴定450人。
二是切实落实再就业各项优惠政策。2004年发放社保补贴6万元，岗位补贴5万元，培训补贴14万元，减免各类税费1000多户，40多万元。通过减免税费、落实社保补贴、岗位补贴，为再就业人员加快发展创造了良好环境。
三是切实维护劳动者合法权益。2004年，通过开展五项劳动专项检查，加大违法行为查处力度，全县补签。
劳动合同。
1150份，调处劳动争议15起，下达限期整改指令书33份、行政处罚告知书9份，行政处罚3户，有效地规范了就业和劳动关系。
（三）大力扶持，做强做大劳务输出产业。
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在全市劳动保障工作会议上的讲话篇七
就业是民生之本。维护人民的劳动权力，保障民生质量，是政府的基本职责，也是代表最广大人民的根本利益之所在。劳动保障工作发挥着社会稳定“安全网”、经济运行“减震器”、社会公平“调节器”的作用。在建立社会主义市场经济体制过程中，迫切需要加快建立更加规范和完善的劳动保障制度。社会保障制度的成熟，是社会成熟的一个标志。社会保障制度本身也是一个日渐成熟的制度，现在，我们在建设和完善这个制度的过程中，碰到这样或那样的困难，所以有的同志曾经跟我谈起，对这个问题表示担忧。我希望我们的同志能够坚定信心，因为这个制度是一个成熟的制度，如果我们完善以后，这个社会就具备了自求平衡的能力。各地各部门要进一步提高对劳动保障工作极端重要性的认识，提高对做好劳动保障工作长期性、复杂性和艰巨性的认识，增强责任感和使命感，按照科学发展观的要求，把劳动保障工作放在经济和社会发展更加突出的位置，作为事关全局的大事来抓。
二、突出重点，统筹协调，认真做好xx年劳动保障工作?
(二)统筹协调城镇就业。一是要认真落实目标责任。要进一步强化目标责任体系，逐层分解目标任务，加大检查考核力度，确保各项目标任务按要求组织落实。二是要全面落实各项就业再就业政策，确保认识到位、宣传到位、措施到位、落实到位。三是要进一步强化就业服务，切实解决有就业愿望的“4050”人员、夫妻双下岗人员等就业困难群体的就业困难。四是要积极开展再就业培训和创业培训，提高下岗人员就业竞争能力。五是要加快农村劳动力转移速度。要大力实施“阳光工程”，提高务工人员技能和素质，积极开展劳务输出。同时，要整顿劳动力市场秩序，严厉打击和取缔非法中介，切实维护好农民工的合法权益。
在全市劳动保障工作会议上的讲话篇八
同志们：
这次会议的主要任务是，学习贯彻中央经济工作会议和省委、全会精神，认真总结过去一年的劳动保障工作，深入分析当前形势，全面部署今年工作。刚才，会议对去年授予的全国优秀农民工、全国技术能手以及行评中获当地第一名的县(市、区)劳动保障部门进行了表彰，这些荣誉既是对他们工作成绩的展现和肯定，也是全省劳动保障系统的光荣和骄傲，让我们以热烈的掌声向他们表示衷心的祝贺。省政府对这次会议非常重视，会前，副省长专门听取了厅党组的汇报，等会还要作重要讲话，同志们一定要认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，我讲三个方面内容。
一、服务大局，奋发有为，去年劳动保障工作成效明显。
刚刚过去的年，是很不寻常、极不平凡和非常难忘的一年，在频频发生的自然灾害和复杂多变的经济社会形势的冲击下，在许多任务临时追加、工作压力异常沉重的情况下，全省劳动保障系统在省委、省政府的正确领导下，在各部门的大力支持下，围绕中心，服务大局，迎难而上，奋发有为，各项工作均取得了明显成效。
(一)目标任务超额完成。全省城镇新增就业66.7万人，城镇登记失业率为4.2%;五项社会保险参保人数达到2709万人次，比年底净增216万人次;征收社会保险费357亿元，同比增长24%。各项指标均超额完成年初的目标任务。
三件实事全部兑现。全省扶持城乡劳动者成功创业5.22万人，带动16.27万人就业;争取国家将14个市、州、直管市、林区纳入年城镇居民医疗保险新增试点，参保缴费居民当年新增500万人;劳动保障部门组织农村劳动力转移培训45.64万人、转移就业43.66万人。
(二)应急应变富有成效。过去的一年，我们既经历了纪念改革开放周年、等喜事、大事的洗礼，又接受了雨雪冰冻灾害、特大和国际金融危机等突发性事件的考验。
一是努力保障雪灾期间群众生活。年初的雨雪冰冻灾害突如其来，给人民群众的生产生活造成了严重的影响，省委、省政府一声令下，全省劳动保障部门迅速出台应急措施。同志们主动协调铁路部门安排专列、向客运公司包车，顶风冒雪，在车站、码头接送农民工;对地处偏远、行动不便的退休人员，不畏严寒和山高路滑，主动送养老金上门;深入建设工地和企业，为农民工追讨工资。这些行动看似很平凡，但在天寒地冻的时候，温暖了人心，感动了群众。
二是真心实意援助灾区。5.12特大，举世震惊，也牵动着全体劳动保障人的心，在踊跃捐款捐物的同时，我们在全国率先实施了对灾区的技工培训援助和就业援助。在中央和省属在以及、、、、等地的100多家企业中，集中2万多个就业岗位，同志们冒着余震不断的危险，不顾个人安危，深入到灾区，送岗上门，并一路护送10多名灾区劳动者来就业。、、、等地劳动保障部门和12所高级技工学校，不讲条件，不提要求，接收并安置408名灾区技校学生来就读。大灾有大爱，同志们表现出的政治责任感和民族友爱情，令人感动。前不久慰问团来看望学生后，非常感谢，要孩子们“认真学习、牢记恩情、回报社会”。
三是全力打击非法使用童工。10月份网上披露市城乡结合部个别企业违法使用童工的情况后，胡锦涛、温家宝，副、国务委员都作出了重要批示，书记、省长亲自部署和督办，在副省长的直接指挥下，联合相关部门，连续几昼夜，查实情况，制定方案，以市为重点，进行拉网式排查，并在全省开展打击违法使用童工专项行动。全省参加行动人员12余万人次，排查用工单位9.4万户，对非法使用童工、无照经营和存在消防隐患的用工单位，依法进行了处罚和整治，对童工进行了妥善安置。整个案件处理得当，中央和省领导同志非常满意。这项工作既检验了省、市、县三级联动的快速反应机制，也进一步夯实了用工管理的工作基础。
四是积极应对金融危机。针对9月份开始蔓延的金融危机带来的农民工回流、就业压力加大等形势，我们行动迅速，主动应对，结合学习实践科学发展观活动，边学边改，提出了六条措施，通过强化服务、改进培训、帮助企业减负等，保持全省就业局势稳定。、、咸宁、、州、等地提前启动了“春风行动”，召开专场招聘会，帮助返乡农民工就地就近转移就业;、、随州、天门等地对返乡农民工组织免费培训，自筹资金发放培训补贴。枣阳市免费开办创业培训班，为返乡农民工量身定做创业项目。监利县积极拓展本地就业空间，仅福娃集团一家就招用当地返乡务工人员600多名。同志们这种强烈的政治敏感和责任意识，得到省委、省政府高度肯定。
(三)重点工作有新突破。我们坚持以点带面，突出重点，明确抓手，推进了各项任务全面完成。
一是创业带就业成效明显。这是一项全新的、富有挑战性的工作。省委提出实施全民创业的发展战略，省政府把帮助3万人创业带动10万人就业列在为民办“十件实事”之首。各级党委、政府纷纷响应，社会各界积极行动。、、、、、等地以政府名义出台文件，党政主要领导亲自部署，召开全市大会进行动员;、、、等地出台政策，对外出务工农民返乡创业给予招商引资同等优惠;阳新、通城、云梦、竹山等地通过政策引导、资金扶持、服务改善，吸引外出务工人员、成功人士回归创业;市评选表彰十大创业明星，营造创业成功、创业光荣的社会氛围。全省全年发放小额担保贷款6亿元，超过历年发放额的总和，取得历史性突破，有力地支持了创业工作，一股创业热潮正在荆楚大地上涌动。创业带就业是更高层次、更加积极的就业，是解决我省市场主体不多、社会活力不够的重要途径，正被全社会所接受。
二是社会保险覆盖面稳步扩大。根据省政府的部署，7、8、9三个月，全省上下集中力量，打了一场社会保险扩面征缴攻坚战，实现了参保人数、保费征缴双双大幅度增加。更为难得的是，通过开展攻坚战，对参保资源、欠费情况作了一次全面普查，健全了基本台帐，做到了情况明、数据清，夯实了工作基础，并初步建立了扩面征缴工作的长效机制。现在回过头来看，这场攻坚战，省政府决策正确、时机得当，不仅扩大了社会保险覆盖面，让更多的人民群众受益，而且增强了社保基金的支撑能力，为我省社会保险在应对10月份后逐步显现的金融危机的影响中发挥了积极作用，打下了坚实的基础。
三是技能培训鉴定取得新进展。在省政府的领导下，我们联合相关部门下大力对全省的职业资格进行了规范清理，做了一件多年想做而又没能做的事，提高了职业资格证书的公信力。对民办培训学校，开展了大检查和诚信评定活动，将审批、监管、支持有机结合起来，既加强管理，又支持其健康发展。通过与深圳市共同举办“深校企合作专项活动”，开办“高技能人才发展论坛”，组织第三届“华中数控杯”数控技能大赛等一系列技能竞赛活动，举办高规格的“技能竞赛颁奖晚会”，继续为技能人才成长不懈努力。
四是三部法律顺利实施。《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》三部法律在同一年开始实施，对劳动保障部门来说，既是喜事，也是难事。由于社会上对法律条文存在误解，有不同的声音，给我们工作带来了难度。全省上下坚持从实际出发，在广泛组织开展多种形式的普法宣传活动，采取劳动保障年检覆盖一批、专项检查扩大一批、日常巡查补充一批“三个一批”的措施，大力提高劳动合同签订率，夯实落实劳动合同法基础。从实施情况看，劳动者依法维权、用人单位规范用工的法律意识普遍增强，劳动关系总体稳定。
(四)改善民生又见成效。保障和改善民生问题，始终是劳动保障工作的出发点和落脚点。过去的一年，在各级党委、政府的领导下，我们实实在在为群众办了几件好事、实事，虽然这一过程中付出了很多艰辛努力，但工作得到了进步，成绩得到了社会和人民群众的赞扬，我们应该感到欣慰。
一是城镇居民医保工作全面推进。在年三个市试点的基础上，年全省铺开，党政高位推进，部门整体联动。截止到12月底，参保居民已有650万人，、、林区等九个市州提前一个月完成任务，、、中小学生参保率超过80%，征收保险费3.7亿元，争取中央和省财政补助资金7.52亿元，有10万多参保居民享受了相关待遇。
二是企业退休人员养老金逐步提高。根据国家统一部署，年有220万企业退休人员月人均增加养老金100元;年的调待方案也已经出台，各地正在实施，月人均增加110元，将惠及234万人。
三是最低工资标准再次提高。根据物价上涨和经济发展状况，报请省政府从8月1日起再次提高了全省最低工资标准，平均增长20%，维护了低收入劳动者的基本报酬权。
四是困难国企退休人员医保问题全面解决。争取中央补助资金7.1亿元，加上省和地方财政补助，把全省困难国有企业退休人员全部纳入医疗保险。
(五)制度建设继续创新。我们立足工作实际，积极探索创新，不断完善制度和政策体系，取得新的进步。
一是积极就业政策体系日趋完善。认真贯彻《就业促进法》和国务院5号文件精神，争取省政府印发了《关于做好推动创业促进就业工作的通知》，完善了有利于促进就业的产业、税收、财政、信贷等一系列政策体系。坚持统筹城乡就业，启动了“迎接新市民工程”，、、大冶有3万多农民工成为“新市民”，专题报道。
二是社会保险制度改革加快推进。主动配合国有农牧渔良种场改革，出台了养老保险实施办法，惠及16万人。报请省政府出台了《村主职干部参加基本养老保险实施办法(试行)》，天门、郧西、长阳、保康、咸丰、公安等地先期也开展了多种形式的探索。研究制定了《机关事业单位养老保险有关问题的处理意见》。、咸宁、随州、、、等地积极试点，为建立被征地农民社会保障制度积累了宝贵经验。钟祥、团风开展了“新农保”试点，州开展了医疗保险城乡一体化试点，开展了医疗保险门诊统筹试点，覆盖城乡的社会保障体系正在探索中建立。
三是劳动关系制度建设取得成效。报请省两办印发了《关于进一步发展和谐劳动关系的意见》，提出了发展和谐劳动关系的总体目标，对于完善劳动合同和集体合同制度、企业民主管理制度，发挥三方协商机制优势，理顺工作机制，作用明显。在此之前，、等地开展了和谐劳动关系创建活动。
四是劳动争议调处机制逐步完善。认真贯彻《劳动争议调解仲裁法》，争取省政府办公厅下发了《关于进一步加强劳动争议调解仲裁工作的通知》，明确了办事机构、案件管辖、组织领导等要求。加快仲裁机构实体化建设步伐，、、、洪湖、应城等5个地方新成立了劳动仲裁院，全省已达13个。面对成倍增长的劳动争议，各级仲裁机构克服困难，依法受理处理案件2万多起，结案率达到95%。
(六)系统能力不断增强。随着劳动保障事业的快速发展，机构、经费和能力等制约越来越突出。各地争取党委政府支持，创造条件，着力解决，系统能力建设又上了一个新台阶。
一是管理服务能力进一步提升。“金保工程”建设继续推进，统一的社会保险和劳动力市场应用软件在、、先行上线的基础上，省本级、、、州顺利上线，全省城域网覆盖率达到90%以上。网站建设和内容保障进一步加强，社会影响逐步扩大。各地结合行风评议，新建和改建了综合服务大厅，完善设施，拓展功能，提升能力，为群众提供高效便利的服务，群众满意率进一步提升。
二是社保基金监管进一步强化。主动接受审计、财政部门的监督检查，先后几次接受了省审计厅和国家审计署的专项审计，未发现大的问题。有的地方在自查自纠中，主动调整和纠正了过去的问题，加强规范化管理，在完善制度、规范程序、改进方式上作出了新的探索。
三是依法行政意识进一步增强。充分发挥行政复议、行政应诉的法律救济作用，维护行政相对人的权利，行政审批事项全面推行网上公开、网上集中办理，行政行为进一步规范，行政复议、行政应诉败诉率进一步下降。
四是思想作风建设进一步加强。根据省委、省政府的统一部署，4月，省厅机关开展了提高执行力大讨论活动，全系统开展了文明执法教育活动;6月，省厅接受了省委巡视组为期两个月的巡视;8月，全系统开展了民主评议政风行风活动;10月，省厅参加了第一批深入学习实践科学发展观活动。通过一系列活动，各级领导班子和干部队伍思想进一步解放，作风进一步改进，科学发展、依法行政、文明执法、优质服务的意识和能力显著增强。省厅在省政府执行力大讨论交流会上作了经验介绍，在全省学习实践活动边学边改情况通报会上作了典型发言，省委巡视组对厅领导班子给予较高的评价，21个县(市、区)在当地行评中取得了第一名的好成绩。
以上成绩的取得，一是得益于各级党委、政府的坚强领导。省委、省政府高度重视劳动保障工作，清泉书记五次作出批示，最近在我们报送的关于返乡农民工的报告上批示：“劳动等部门及各地在帮助返乡农民工就业、创业上做了大量工作，可总结好的经验并宣传引导”。鸿忠省长1月7日专门批示：“年全省劳动和社会保障工作成效显著，可奖可嘉。特别是扩面征缴工作，打了一场攻坚战，打得很漂亮。今年是特别的年份，劳动和社会保障工作的地位、重要性将更加凸显。同时，任务也将更加繁重、艰巨。望请全省劳动和社会保障战线的同志们，坚定信心，团结一致，攻坚克难，争创新的工作业绩，为经济社会发展做出新的更大的贡献”。副省长更是亲力亲为，率领我们攻坚克难。领导的肯定是对我们的极大鼓励，更是做好工作的极大动力。二是得益于人大、政协的大力支持。去年，省人大组织了劳动合同法执法检查，会听取了农民工工资清欠情况汇报;省政协组织了招工难、被征地农民社会保险等专题调研，督促劳动保障重大政策的落实。三是得益于各部门和社会各界的真诚帮助。去年的扩面征缴攻坚战、打击非法使用童工、落实积极就业政策、技能人才培养等工作，都得到了各部门和社会各界的密切配合和鼎力支持。四是得益于全系统干部职工的团结战斗、奋力拼搏。主动融入经济社会发展大局，积极应对挑战，坚持改革创新，抓重点、攻难点、创亮点，付出了大量的心血和汗水，无怨无悔。借此机会，我代表厅党组，向各级党政领导、省直各部门和社会各界表示衷心的感谢!向全系统干部职工表示诚挚的敬意!
二、把握形势，攻坚克难，认真做好今年劳动保障工作。
年是建国六十周年，是应对宏观经济形势的关键一年，国际金融危机尚未见底，对我国我省经济的影响逐步加深，经济运行中的不确定、不稳定因素增多，劳动保障工作面临严峻考验，总体表现在：一是就业压力将增大。年经济增速将会放缓，对就业的拉动能力下降。根据就业弹性系数测算，gdp每下降一个百分点，全省就业人数将减少4.5万人。同时，部分企业生产经营困难，导致岗位流失，就业压力进一步加大。二是社会保障面临考验。随着部分企业生产经营困难，缴费能力可能下降，职工工资可能降低，缴费基数难以提高，基金征收存在困难。同时，待遇支付刚性增长，保发放的压力更大。三是劳动关系协调难度加大。部分行业、部分企业可能会降薪、裁员，劳动纠纷可能增多，在防止欠薪、保障关闭破产企业职工权益、维护企业劳动关系稳定方面，困难更多，任务更重。
我们既要对面临的困难有充分的估计，决不掉以轻心;同时，也要坚定信心，充分认识到挑战与机遇并存，认识到做好劳动和社会保障工作有很多有利条件。一是党中央、国务院和省委、省政府出台了一系列政策措施，明确提出“保增长、保民生、保稳定”，我国我省经济继续增长的态势没有改变。二是国家把就业摆在更加突出重要的位置，实施更加积极的就业政策，“保增长、扩内需、调结构”的经济政策在落实中将创造新的就业增长点，拉动就业。三是经济结构调整对技能人才需求加大、技能培训任务扩大，为整合培训资源、创新培训制度提供了难得的契机，培训工作大有可为。四是经济危机中往往孕育着社会保障制度变革的契机，年世界经济危机后的罗斯福新政，奠定了美国现代社会保障制度的基础;年亚洲金融危机后，我国实施了以“两个确保”为主要内容的社会保障制度改革，实现了社会保障体系建设的大发展。此外，在多年的工作中，我们已经形成了一整套良好的工作机制，在应对突发事件中锤炼出了一支特别能吃苦、特别能战斗的干部队伍，法律体系进一步健全、基层基础进一步夯实，这些都为做好劳动保障工作提供了有利条件。
年，全省劳动和社会保障工作的主要任务是：认真落实中央和省应对宏观经济形势的一系列政策措施，围绕保就业、健社保、强培训、促和谐，将应急措施与长效机制结合起来，将扩大覆盖与深化改革结合起来，将健全体系架构与搞好制度衔接结合起来，将完善政策与改进管理服务结合起来，发挥劳动保障整体职能，主动服务企业发展，坚定信心，克难攻坚，继续推进劳动保障事业快速健康发展。
(一)坚持扩大就业与稳定岗位并重，努力保持就业局势稳定。确保全省城镇新增就业60万人，城镇登记失业率控制在4.6%以内。
一要实施更加积极的就业政策。全面贯彻落实省政府60号文件，鼓励多方位、多渠道、多形式开辟就业门路，拓展就业空间。通过落实减免税和提供社保补贴政策，支持企业吸纳就业，鼓励灵活就业;通过开发公益性岗位，提高岗位补贴标准，稳定困难人员就业;通过落实小额担保贷款、税费减免和创业补贴等政策，鼓励劳动者自主创业，带动更多人就业。
二要开展就业服务系列活动。要统筹做好高校毕业生、困难就业群体和农民工的就业工作，把帮助大学生就业放在首位，开展三个覆盖全年的帮扶活动。开展“高校毕业生就业服务系列活动”，通过校企对接、民营企业招聘周、网络大招聘等，重点帮助高校毕业生实现就业;开展“就业援助系列活动”，通过“一对一帮扶”、开发公益性岗位等援助措施，重点帮助就业困难人员、城镇零就业家庭就业;安排1亿元就业专项资金，开发和购买公益性岗位，帮助2万名城镇困难人员就业;对新产生的城镇零就业家庭，在3个月内至少帮助1人实现就业。开展“春风行动系列活动”，通过开展免费职业介绍，提供及时的政策咨询和就业信息，引导农村劳动力和返乡农民工转移就业。各地要把开展就业服务系列活动作为落实科学发展观、改善民生的重要措施，对活动进行整体规划，统筹安排，提前准备，加强保障，保证质量。
三要推进创业带动就业。积极开展创业型城市创建活动，加大创业培训力度，建立创业项目库，夯实工作基础。抓实一批创业基地，推出一批创业典型，发挥示范带动作用。省本级建立5亿元创业促就业专项资金，用于帮助各地扩充小额担保贷款基金规模，加强创业培训和创业服务，强化实名制管理，帮助5万名城乡劳动者成功创业，带动20万人就业。制定和完善小额贷款担保基金补助风险补偿和贷款奖励机制，全省发放小额贷款担保新增8亿元。大力开展“回归创业工程”，扶持返乡农民工创业。
四要多措并举稳定就业岗位。建立失业动态重点监测报告制度，掌握重点行业、重点企业岗位流失情况，健全失业预警机制。探索扩大失业保险基金使用范围，做好援企稳岗工作，对符合条件的用人单位给予内部富余职工转岗培训和转岗安置补贴，对困难企业稳定岗位给予社保补贴和岗位补贴。鼓励国有企业带头承担社会责任，采取在岗培训、轮班工作、协商薪酬等办法，尽量不裁员、少裁员，稳定就业岗位。适时表彰一批承担社会责任、稳定就业岗位的用人单位。
五要加强公共就业服务体系建设。制定《省公共就业服务体系建设五年规划》，建立省级扶持公共就业服务专项资金，实行项目化管理，加强公共就业综合服务场所和人力资源市场、实训基地、基层劳动保障平台建设。在全省实行统一的就业和失业登记制度，加强失业人员和就业人员统计信息管理，做好人力资源市场职业供求状况分析发布工作。
六要继续推进统筹城乡就业。加大资金和政策扶持力度，重点做好南水北调工程相关县(市、区)农村劳动力转移工作。总结评估省级统筹城乡就业试点工作，加快建立城乡统一公平的人力资源市场和就业制度。推出一批新的省级劳务品牌，扩大以品牌为龙头的劳务输出，充分发挥驻外劳务机构作用，加强“城市圈”劳务协作，提高劳务输出组织化程度。积极推进“迎接新市民工程”。
(二)坚持应急措施与制度建设并重，完善社会保障体系。经济越波动，对社会保障的需求越旺盛。扩大保障范围、提高保障水平、完善保障方式，改善老百姓的心理预期，既是扩内需的具体措施，也是社保工作改革发展的难得契机。
一要认真落实三部门117号文件。人力资源社会保障部、财政部、国家税务总局《关于采取积极措施减轻企业负担稳定就业局势有关问题的通知》(人社部发117号)，是经国务院同意的，是稳定就业局势的综合性措施。根据我省实际，我们会同省财政厅、省地税局、省国税局制定了实施意见，经省政府同意，已印发各地。总的精神是“五缓四减”，决策主体在地方，责任主体也在地方。各地要统一思想认识，按照两个文件的要求，深入测算论证，制定缓缴费、降费率、调整核定的具体实施办法，按程序报批后，抓紧组织实施，切实为企业减轻负担，帮助企业渡过难关。
二是坚持扩面征缴和确保发放。在当前经济形势下，更应有效发挥社会保障“安全网”的作用。要加强对扩面征缴形势的研究，强化措施，落实政策，巩固已建立的工作机制，确保年末五险参保人数达到2791万人次，征收社会保险费348亿元。各地要加大资金统筹调度力度，确保各项社会保险待遇按时足额支付，确保年调整企业退休人员基本养老金落实到位，增强全社会共渡难关的决心和信心。
三要稳妥推进养老保险各项改革。首先是省级统筹，今年一定要启动实施，省里除了出台实施方案，还将制定相关配套政策，贯彻实施国家将要出台的养老保险转移接续和农民工参保两个办法。第二是被征地农民社会保障制度，省里的指导意见即将出台，各地要结合实际，制定实施办法;已出台办法的地方，要按照国家和省文件精神，进一步完善政策，搞好衔接，按照“先保后征”的要求，积极探索预存征地补偿款的办法，落实社会保障资金，确保被征地农民基本生活得到保障。第三是新型农村社会养老保险，根据部里的计划，今年将选择10%左右的县(市)开展试点，鼓励有条件的地方认真准备、积极试点。同时，要认真研究“老农保”制度与新农保制度的过渡办法。
四要加强医疗、工伤和生育保险工作。继续推进城镇居民基本医疗保险工作，力争到年底城镇居民参加医疗保险达到75%。积极稳妥将大学生纳入城镇居民基本医疗保险，这已纳入省政府办实事项目。鼓励有条件的统筹地区通过适当降低城镇职工和城镇居民基本医疗保险住院起付线等措施，减轻个人医疗负担。加大补助力度，进一步解决困难国有企业退休人员医疗保险问题。探索门诊费用统筹和城乡医疗保险统筹试点，研究参保人员跨地区医疗保险关系转移、接续和异地就医等问题。启动“平安计划”二期工作，积极推动有较稳定劳动关系的农民工参加工伤保险，并稳妥处理“老工伤”问题。完善生育保险政策体系，扩大生育保险覆盖面。
五要加强经办管理和基金监管。要加强经办机构规范化、信息化、专业化建设，提升经办能力。加快社会保险综合服务大厅建设，并将服务平台向街道、社区、乡镇多点延伸，推行网上登记申报核定，提供便民高效服务。进一步优化社会化发放流程，扩大“一次清分”范围。推进企业退休人员社会化管理，探索城镇居民基本医疗保险经办管理模式。要加强社保基金监管，认真自查自纠，扎实开展专项治理工作，继续配合审计部门开展社保基金和有关财政资金管理使用情况专项审计检查，发现问题，立即整改，确保基金和资金安全。
(三)坚持扩大规模与注重质量并重，提高城乡劳动者技能。要紧紧抓住经济形势变化对职业培训带来的新机遇，加大工作力度，组织城乡劳动者技能培训112.5万人，技能鉴定发证28万人。
一要组织实施好特别培训计划。通过组织大规模的职业培训，可以提高劳动者职业素质，推进产业结构优化，同时延缓劳动力进入人力资源市场，为经济发展做好人才储备。各地要将特别培训计划与经济发展紧密结合，与援企稳岗计划紧密结合，与返乡农民工再就业紧密结合，与城乡青年准备就业紧密结合，了解需求，摸清底数，制定方案，用好资金，创新管理模式，提高培训质量，确保培训10万返乡农民工任务的完成。
二要进一步推进高技能人才工作。设立高技能人才培养专项资金，评选表彰首批省首席技师和技能大师、技术能手，强化高技能人才成长的社会氛围。发挥技工院校主阵地作用，加强专业和师资队伍建设，不断完善质量管理和督导评估制度，推进校企合作。
三要规范民办培训学校管理。坚持审批、监管、支持有机结合，促进民办培训学校发展。进一步完善专家评审委员会，严格资质审查，依法依规审批，加强指导和管理，建立统一协调的综合管理机制。组织实施民办职业培训学校年检，继续开展民办职业培训学校诚信等级评定工作。
四是加强职业技能鉴定管理。在全省具备条件的鉴定机构推广质量管理体系认证，规范职业技能鉴定行为。推行在线考试和在线考务管理系统，全面建设技能人才信息库，实现职业技鉴定信息化管理。打造职业技能鉴定考试、职业技能鉴定机构、职业技能竞赛“三大品牌”。启动企业技能人才评价工作试点，继续推进职业院校毕业生职业资格认证工作，探索建立多元化的技能人才评价机制。
(四)坚持维护职工权益与服务企业发展并重，构建和谐劳动关系。要坚持原则性与灵活性的统一，维护好劳动者与用人单位双方的合法权益，构建稳定和谐的劳动关系。
一是健全劳动关系协商机制。继续加大《劳动合同法》和《劳动合同法实施条例》宣传和实施力度，以推进劳动合同签订为重点，指导用人单位通过协商和劳动者依法建立和调整劳动关系。大力推进平等协商集体合同制度，扩大集体合同覆盖面，指导用人单位和劳动者就涉及劳动关系调整方面的问题开展对话协商，提高集体合同的针对性和实效性。继续加强三方协商机制建设，共同研究分析金融危机影响下法律实施过程中的新情况新问题，及时开展协商，发挥三方机制的影响力，逐步形成多层次劳动关系协商机制。
二是建立激励引导机制。要贯彻省两办《关于进一步发展和谐劳动关系的意见》，在争创劳动保障守法诚信单位的基础上，大力开展和谐劳动关系企业和工业园区创建活动。要加大对守法诚信单位和劳动关系和谐企业、工业园区的宣传，并将其引入企业征信系统，鼓励企业守法用工，建立和谐稳定的劳动关系。要加强诚信档案建设，对违反劳动保障法律法规的用人单位进行重点监控。
三是健全劳动争议调处机制。认真贯彻实施《劳动争议调解仲裁法》，完善劳动争议调解仲裁制度。要加强企业和基层劳动争议调解组织建设，指导其开展劳动争议调解工作，及时化解矛盾。推进仲裁机构实体化建设，力争年底60%的地级市建立劳动争议仲裁院。继续推进规范仲裁庭创建，加强仲裁基础建设，完善案件评查和疑难案件研讨制度，落实工作经费，改善办案条件，加强业务培训，提高办案能力，优质高效处理劳动争议案件，确保结案率达到95%以上。
四是健全劳动保障监察机制。以打击非法用工和工资拖欠为重点，加强投诉举报管理、日常监督核查和专项执法，投诉举报结案率达到96%以上。以推动用人单位贯彻《劳动合同法》为重点，切实做好劳动保障年检工作，年检覆盖率达到80%以上。以完善维权机制为重点，推进劳动保障监察“网格化”、“网络化”管理，抓实市，扩大覆盖面。完善省内协查机制和快速反应机制，逐步建立省际协查机制。
五是健全应急处理机制。随着金融危机影响的进一步深入，各种矛盾将进一步凸显，信访量将大幅增加，对这一点我们要有充分的思想准备。各地一定要落实领导干部信访工作责任制，坚持局领导信访接待日制度，做好矛盾纠纷排查化解工作。要建立健全应急反应机制，一旦发生突发事件、群体性事件，要立即赶赴现场，及时处理，防止矛盾激化。这里我强调的是，越是特殊时期，越要重视信访和维稳，一旦出了问题，领导干部要负主要责任。
(五)坚持能力建设与作风建设并重，提高干部素质和工作能力。劳动保障是一项跨越经济、社会领域的综合性工作，目前正处在政策完善和制度建设的发展阶段，迫切需要加强基础建设与队伍建设，提升工作能力。
一要健全法规体系，推进依法行政。认真做好我省贯彻三部法律实施条例的立法准备工作。落实行政执法责任制和过错责任追究制，规范行政许可审批事项和服务事项工作流程，积极推进综合窗口集中办理各项审批和服务，实施电子监察。加强行政复议和行政应诉制度建设，组织开展行政复议案卷评查，使行政复议维持率、行政应诉胜诉率逐年提高至100%。要围绕城市圈“两型”社会建设，制定并实施劳动保障配套改革专项规划纲要，编制实施“三年行动计划”，推动重大政策改革和重大项目建设。
二要推进金保工程，加强统计分析。要全面完成省市级数据中心建设。完善业务专网建设，全省城域网覆盖率达到92%。完成全省统一社会保险和劳动力市场应用软件在市州级的实施，完成全省劳动保障监察管理信息系统的开发和实施。启动省本级电话咨询服务系统建设。加强劳动保障门户网站建设，推进网上办事系统开发，提升服务水平。稳妥有序地推进社会保障卡的发行和管理，全省新增发卡100万张，开展社会保障卡跨地区通用的试点。做好失业登记和五项社会保险等监测数据的采集和上报，加强数据分析应用，逐步提高数据质量。结合中心工作，开展专项统计调查，加强统计分析。
三要加强平台建设，提升服务能力。要认真研究新形势下劳动保障基层平台的功能定位和管理，充分发挥街道、乡镇、社区劳动保障服务平台作用，不断完善职业指导、就业服务、技能培训、退管服务、居民医保、监察协理、争议调解等功能。
三、牢记使命，不负重托，继续推进劳动保障事业持续健康发展。
这些年来，全省劳动保障系统围绕经济社会发展大局，锐意进取，克难攻坚，无私奉献，务实为民，付出了艰苦努力，促进了事业发展，为改革发展和民生改善做出了积极贡献，党委、政府和社会各界给予了充分肯定。可以说，我们劳动保障系统是一个具有优良传统的团队，我们的干部职工是一支肯干能干的队伍。今后一段时间，工作任务更加繁重，同时还要进行机构改革，人心难免发生波动。如何保持思想不乱、工作不断、队伍不散，说句实在话，是一件很难的事情。但我相信我们系统干部职工的政治觉悟，相信同志们的责任意识。在座的各位“一把手”，一定要正确认识当前的形势和任务，继承和发扬我们一贯的优良传统，不动摇、不松懈，扎实做好工作，尽到领导干部的责任，尽到共产党员的责任。我们的岗位可能变，但劳动保障事业发展不能停。在这里，我提几点要求：
(一)继续加强学习研究，不断提高解决问题的能力。这些年，我们根据形势变化和工作需要，自觉把学习研究作为一种生活方式，当作一种内在需要，在继承的基础上不断创新工作思路、改进工作方法，推进了事业发展。当前形势下，劳动保障工作面临的新情况、新问题很多，实际工作中遇到的深层次矛盾和问题也很多，需要我们继续加强学习，以前瞻性的高度和角度探索研究，不断提高解决实际问题的能力。一方面，要善于学习新知识、掌握新本领，认真学习劳动保障法律法规，深刻领会中央和省的大政方针;另一方面，要结合实际加强调查研究，积极探索体制、机制和制度创新，不断提升工作能力。3月起，市、县劳动保障部门将参加第二批深入学习实践科学发展观活动，各地一定要精心组织，加强学习，深入调研，着力解决一批事关劳动保障事业科学发展的突出问题，着力解决一批人民群众反映强烈的突出问题。
(二)继续加强效能建设，不断提高工作落实的能力。去年，省委、省政府着眼于提高行政效能、优化发展环境、建设服务型政府，部署开展了提高执行力大讨论和文明执法教育“两项活动”。通过学习提高、查找问题、整改提高、建章立制等几个阶段的工作，全厅、全系统干部职工的责任意识、效能意识进一步增强，干事激情进一步激发，依法行政进一步加强，抓落实的制度机制进一步健全，也有力地推进了各项工作落实。但是，我们必须充分认识到，加强效能建设、提高行政执行力，是机关工作永恒的主题，是一个经常性的课题。各地一定要将效能建设放在突出位置，坚持常抓不懈，不断提高抓工作落实的能力，切实保障民生，促进社会和谐，为全省经济社会发展做出应有的贡献。
(三)继续加强作风建设，不断提高服务群众的能力。随着劳动保障工作领域日益扩大、服务对象大幅增加、服务方式更加具体，对我们的工作作风和服务能力提出了更高要求。通过20和去年的两次行评，全系统的工作作风和基础条件得到极大改善，服务群众的能力显著提高，有力地促进了系统服务能力提升，但也暴露出与人民群众要求不相符的一些问题和不足。各地一定要按照行评整改的要求，不断改进工作作风，优化服务，努力服务人民群众。在这里，我再强调一点，在面临机构改革考验的关键时刻，各地一定要确保职工思想不放松、工作要求不降低，更不能影响工作，切实维护劳动保障部门在群众心中的良好形象。
(四)继续加强廉政建设，不断提高拒腐防变的能力。现在，劳动保障部门社会地位上升了，有了一些权力，管了一些资金，找的人多了。总体来说，同志们坚持勤政廉政，严格自律，珍惜岗位、珍惜事业、珍惜自己的政治生命，经受住了考验，但也有极个别不和谐的音符，近两年查处的数起违规违纪案件，必须引以为戒，警钟常鸣。各位领导干部要认真落实党风廉政建设责任制，坚决维护党的政治纪律，坚持管理从严、要求从高、服务从优，一切以人民群众利益为重，用制度管人管钱管事，约束自己、管住家人、带好队伍。
同志们，劳动保障工作使命光荣，责任重大。我们一定要深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，振奋精神，克难奋进，圆满完成各项目标任务，以优异成绩向国庆六十周年献礼!
谢谢大家。
在全市劳动保障工作会议上的讲话篇九
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
医疗保障是党和国家减轻群众就医负担、增进民生福祉、维护社会和谐稳定的重要制度安排。******多次主持召开会议，审议医疗保障相关议题。这次会议的主要目的是贯彻落实***和省市委部署要求，总结成绩、分析形势、安排部署下步工作，动员全市上下进一步统一思想、强化措施、落实责任，确保全市医疗保障工作再上新台阶。当前，随着医保改革持续深化，看病难、看病贵问题得到很大程度解决，但与人民群众日益增长的美好生活需要相比，医保发展不平衡不充分问题仍然突出。我们必须站稳人民立场，回应人民群众诉求，推动医疗保障事业高质量发展。希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，就做好全市医疗保障工作，我再讲三点意见。
一、齐心协力，2021年医疗保障工作取得显著成效。
2021年，市医保局认真贯彻落实省医保局各项决策部署，深入推进医保领域“放管服”改革，持续优化营商环境，打造高效便民的医保经办服务体系，有效提升了全市广大参保群众的获得感、幸福感、安全感。
一是聚焦群众需求，解决急难愁盼问题。大力推行异地就医联网结算。为缓解参保人员在外地看病就医“资金垫付压力大、报销周期长、往返奔波累”等难题，我市全力推进异地就医联网结算工作。现已有*家定点医疗机构开通跨省住院联网结算，*家定点医疗机构开通普通门诊费用跨省联网结算。开设医保经办综合服务热。
当前隐藏内容免费查看线。为让群众足不出户即可办理业务、咨询政策，有效克服电话接通率低、群众满意度不高等难题，推出医保经办综合服务热线，服务热线实行“一号受理、分类处置、归口负责、限时办结”的工作机制，工作人员专门负责为参保人员提供优质便捷服务，实现了“一站式”解决问题。简化异地就医备案手续。取消市内住院就医备案手续，我市参保职工、居民在市内协议定点医疗机构住院就医,不需要办理住院就医备案手续，不需要提供任何证明材料，凭社会保障卡直接联网结算。简化省内跨市就医备案流程，省内临时外出住院、普通门诊、门诊慢性病就医不再需要办理任何备案手续，直接联网结算；积极开展跨省异地就医自助备案，取消固定异地就医医院的要求，参保群众可在转外的省、市所有异地住院联网医院中自主选择就医。
二是优化业务流程，推进服务便捷高效。全面落实服务窗口综合柜员制和“一次性告知制”“首问负责制”“限时办结制”，实现“一窗受理”和“一次办好”。构建网上和实体两个大厅，搭建“线上、线下”两个平台，率先成立综合电话客服，及时解答群众难题；推进医保业务“网上办”“掌上办”，发挥医保网上服务大厅、小程序和微信业务。全市医保经办服务事项掌办网办率达%以上，实现了“让数据多跑路，让群众少跑腿”。推行医保服务就近办理。将异地就医备案、生育津贴发放等业务下放。加快推进“两个服务体系”建设，在协议管理医疗机构、乡镇（街道）设立医保服务站，增加办事“网点”，形成了以实体大厅为依托、乡镇（街道）服务站为延伸、医疗机构服务站为补充、线上线下相融合的立体服务网络，提高了医保服务的可及性、便利性。推进医保业务“省内、跨省通办”。在医保服务大厅开设“跨省通办”窗口，积极探索通过网办、掌办、电话办、邮寄办等方式实现医保服务事项跨省和省内通办服务。推进单位医疗保险工资申报、企业职工医疗保险费用申报核定等医保经办服务“全省通办”。
三、加强基金监管，切实维护医保基金安全。采取定期检查、专项检查、飞行检查、交叉检查等方式，建立健全常态化的稽查执法机制，实现“双通道”医药机构全覆盖。发挥智能监管的优势，利用信息化手段，实现事前、事中、事后全流程监管和实时监管，进一步提高了监管的精准化和有效性。适时组织开展专项行动，严厉打击骗取医保基金行为，对定点医药机构为参保人员虚假提供享受谈判药品医保待遇和参保人员倒卖医保谈判药品获取非法利益的行为，严格按照《医疗保障基金使用监督管理条例》作出处罚，形成强有力的震慑。
二、突出重点，准确把握医保工作新形势新挑战。
当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，人民群众对多样化、多层次、高质量医疗保障的需求越来越高，老年人、慢病患者等各类特殊群体的医疗保障诉求越来越迫切。新设备、新技术、新药品不断应用于临床医学，在满足患者医疗需求的同时，极大地刺激了医疗消费的增长，导致医疗费用不断攀升。受新冠疫情影响，为开展疫情救治保障、支持企业复工复产、阶段性降低职工医保单位缴费费率、新冠核酸检测、接种新冠疫苗等，进一步加剧了医保基金收支平衡压力。医疗保障改革涉及利益主体多，管理链条长，平衡难度大,特别是医改进入深水区，利益主体的多元化诉求日益明显，医保支付、药品招采、医药服务价格和管理等改革攻坚的阻力不断加大。近年来，各级党委政府高度重视民生事业发展，把医疗保障工作提上了“新高度”、提出了“新要求”，人民群众对医疗保障工作充满“新期待”，医保事业进入大有可为的“黄金期”、全面深化改革的“攻坚期”和顶压前行的“关键期”。我们要深刻认识新发展阶段的内涵特征，准确把握医疗保障工作面临的时与势，切实担负起推动医疗保障事业高质量发展的职责使命。
三、再接再厉，全面做好各项医保年度工作。
2022年是党的二十大召开之年，也是医保助力共同富裕的奋进之年。全市医疗保障工作的总体思路是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和***历次全会精神以及省委市委全会精神，在市委市政府和上级医疗保障部门的坚强领导下，坚持以人民为中心的发展思想，突出增强改革的整体性、系统性、协同性，突出推进医疗保障治理体系和治理能力现代化，突出维护医保基金安全和打击欺诈骗保，突出提升医疗保障和公共管理服务水平，为高质量建设共富共美现代化贡献医保力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
（二）维护医保基金安全平稳可持续。医保基金是人民群众的“救命钱”，涉及广大群众的切身利益，关系医疗保障制度健康持续发展，必须确保绝对安全。要加大宣传力度，把政策向群众讲清、讲透，引导广大城乡居民自觉参保，提升城乡居民医疗保险覆盖率。深入开展医保基金使用专项治理，全面实行“双随机、一公开”日常检查，用好循环交叉检查，聚焦虚假治疗、挂床住院、套餐式检查、分解收费等问题,加大惩处和曝光力度，以零容忍的态度打击欺诈骗保行为。要通过主流新闻媒体报道、新媒体宣传、举办法制培训等方式，多渠道、全覆盖、广领域地宣传解读《条例》。要做好《条例》贯彻工作，全面开展“医保基金监管执法规范年”活动，健全医保行政执法信息公示、全过程记录、法制审核、集体审议等工作制度,建立执法案件线索向纪检监察机关和司法机关移送制度，健全打击欺诈骗保行刑衔接机制，形成部门高效联动合力。
（三）提升医保公共管理服务水平。要加快提升医保服务的标准化、精细化、信息化、水平。要在精细化管理上下功夫，按照“能放必放、应放尽放”原则，不断充实各级医保经办机构服务内容，构建分级服务新模式。要聚焦群众办事“难点、堵点、痛点”问题,持续深化流程再造,实现办理材料再精简,办理时限再压缩,办理流程再优化，进一步提高医保经办服务精细度、便捷度、满意度。要加强医保信息化建设，建设医保信息平台和核心业务骨干网，为全市医疗保障内控管理、基金管理、经办服务提供有力技术支撑。
（四）推进医药服务供给侧改革。要坚持改革惠民工作理念，同步推进紧密型医共体、药品耗材招采、医药服务价格改革，形成聚合效应,释放改革红利。大力推进紧密型医共体建设。要贯彻落实好医保配套政策，进一步发挥医保基础性作用，持续推动医药卫生体制改革。要强化部门协作，推进分级诊疗,推动优质医疗资源下沉，提升基层医疗服务能力。要深化医保支付方式改革。要抓好国家集采中选结果和省级集采结果落地执行，加强中选产品的质量监管和配备使用管理，强化供应保障的监督检查和预警机制，防止中而不供、降价降质和招而不采、采而不用，确保落地见效，切实减轻群众就医购药负担。深化医药价格改革。要开展医疗服务价格调价评估，适时推进动态调整，进一步理顺比价关系，优化公立医疗机构收入结构，确保医疗机构发展可持续、医保基金可承受、群众负担不增加。要健全完善医药价格监测制度，加强对公立医疗机构医疗服务收入和医药价格的监测，落实信用评价制度，实现对药品价格的常态化监管。
（五）筑牢医疗保障事业发展基础。要坚决扛牢管党治党政治责任，切实树立求真务实工作作风，忠实守好医疗保障安全底线。要坚持以党的政治建设为统领，创新干部教育培训方式,培养一批业务精、技能强、能力优的业务骨干，为全市参保群众提供优质高效的医保服务。持续推进纪律作风建设，做实做细日常监督、抓好警示教育，让广大医保干部职工习惯在“聚光灯下”“玻璃房里”工作，做到知敬畏、存戒惧、守底线。要强化宗旨意识和服务意识，深入整治形式主义、官僚主义和漠视侵害群众利益突出问题，让群众真切感受到作风建设的成果。要坚持统筹发展和安全，强化风险意识，树立底线思维，下好先手棋，打好主动仗，有效防范化解各类风险挑战，确保不发生舆情、疫情防控、安全生产、信访稳定等方面的问题。
同志们，医疗保障事业是“国之大者”，工作成效检验着政治忠诚度和工作执行力。我们要紧密地团结在以***同志为核心的党***周围，在市委市政府的坚强领导下，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，勇于担当，奋发作为，全面提高医疗保障工作水平，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
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在全市劳动保障工作会议上的讲话篇十
一、要提高认识,进一步增强做好住房公积金管理工作的责任感和紧迫感。
我省自1993年逐步建立起住房公积金制度以来,各地不断完善制度,规范管理,公积金的归集和使用取得了较大成绩,对加快住房制度改革、完善城镇住房供应体系、改善中低收入家庭居住条件、促进住房金融发展发挥了重要作用。特别是在国务院颁布了《住房公积金管理条例》以后,我省的公积金管理进入了法制化、规范化发展的轨道。到底,有133.7万名职工缴存住房公积金42.6亿元,累计向近16200户家庭发放了个人贷款,有效地提高了职工特别是广大中低收入职工的购房支付能力,扩大了个人住房消费需求,对拉动经济增长发挥了积极作用。
但是,我省的住房公积金管理工作还面临着一些亟待解决的问题,有的问题还相当突出。主要表现在:一是住房委员会制度不健全,房委会决策流于形式,缺乏有效的监督制约机制。公积金管理机构设置不规范,多头管理,经营分散,有的县(市)至今还未建立公积金制度,影响了公积金的归集和使用。二是部分企事业单位未交缴公积金,相当数量的企业没有按规定建立公积金制度,民营企业、三资企业尤为严重,致使我省公积金归集面窄,归集额少,仅占全国归集额的1.4%,排在全国下游水平,远远满足不了我省城镇居民对住房公积金的需求。三是全省发放公积金个人贷款数额较少,仅为公积金归集额的11.3%,致使大量公积金闲置,影响了住房消费的启动和房地产业的健康发展。四是违法挤占、挪用公积金数额较大,违规发放贷款的现象时有发生,存在着公积金风险的隐患。到20底,我省挤占、挪用的住房公积金和项目贷款余额达2亿元,其中逾期贷款约1.9亿元。另外作为抵贷实物仍有1.7亿元资产未能兑现归位,部分资金被挤占、挪用,一些项目贷款很难收回,已成为建设部重点检查的对象。
上述问题的产生,有法律、法规不完善的客观因素,但主要还在于我们自身。一些地方政府对建立住房公积金制度的目的、意义以及住房公积金的性质缺乏足够的认识,认为住房公积金就是财政性资金、部门资金。因此长官意志盛行,大量挪用于城市建设、项目建设,甚至挪用到与住房无关的项目上;有的地方政府及其管理部门法制观念淡漠,不按《条例》的规定办事,甚至把严重违反《条例》的行为,比如在《条例》颁布后还违规发放新的项目贷款和单位贷款,当作支持地方经济建设;一些管理中心对住房公积金只求管住,不求用好,怕风险,怕麻烦,个人贷款设定条件过高,手续复杂,时间太长,为群众服务的意识不强;有关部门的监督,特别是《条例》确定的财政监督原则没有落到实处,一些地方往往仅限于管理费用的审核,对住房公积金的归集、提取和使用的全过程缺乏有效的监督。对于我省住房公积金工作中存在的问题,省政府非常重视,专门召开省长办公会议进行了认真研究,按照国务院的有关要求,制定了《*人民政府关于进一步加强住房公积金管理的实施方案》,在公积金决策体制、管理机制、管理内容、监督手段等方面都进行了调整和加强。各地、各部门一定要提高认识,顾全大局,从维护群众利益、防范金融风险、维护社会稳定的高度,全面贯彻落实好国家的《条例》、《通知》和省政府的《实施方案》。
二、要落实责任,明确我省住房公积金管理工作的重点。
在新的形势下,加强住房公积金管理的核心,是建立健全住房公积金决策机制,理顺公积金管理中心的机构设置和管理体制,加强对公积金管理使用的监督,提高公积金的使用效率。各地、各部门要紧紧围绕这个核心,重点做好以下几项工作:。
一是调整和完善住房公积金决策体系。目前普遍存在的政府分管领导、挂靠部门领导和管理中心主任代替住房委员会决策的状况,是住房公积金决策中存在的主要问题。要从根本上解决这一问题,就必须按照国务院《通知》、《条例》和省政府《实施方案》的要求,尽快成立住房公积金管理委员会,形成科学、民主的决策机制。管委会是决策机构,统一行使对住房公积金使用和管理的决策职能,各级政府及其有关部门和其他任何单位、个人,均不得干涉管委会的依法决策。各地要严格按照《条例》中“三个三分之一”的规定,规范人员组成。要选聘具备履行职责能力、懂得国家方针政策、坚持原则、责任心强的管委会委员,切实维护缴存人的利益,确保公积金安全运行。管委会要抓紧制定章程,完善工作制度、会议制度、表决制度和责任追究制度,切实履行审批住房公积金归集、使用计划及执行情况、住房公积金年度预决算等职责,实行少数服从多数的原则,防止住房委员会决策流于形式。各地要在6月底之前,完成管委会的组建工作。
二是调整和规范住房公积金管理机构。公积金管理机构的清理整顿和调整撤并,是当前任务最重、矛盾最多、困难最大的一项工作。各地在机构调整中既要做到公积金的管理和使用工作不断、不乱,又要做到人员妥善安置和资产安全,保证稳定。《条例》规定,每个设区市只能设立一个管理中心,县(市)管理中心都要在全面审计的基础上,按照“统一决策、统一管理、统一制度、统一核算”的原则全部进行撤并,调整改组为新管理中心的业务经办网点,作为管理中心的办事机构,负责一定范围内的具体管理业务。住房公积金管理中心是非营利性的独立事业单位,直接隶属于市人民政府,不得挂靠任何部门,也不得与其他任何单位合署办公以及投资、参股或兴办各类经济实体。
三是健全和完善住房公积金监督体系。建立完善的监督机制,是确保各项住房公积金管理法规政策的贯彻执行、维护公积金安全的重要保障。各级政府要针对公积金管理中存在的突出问题,建立定期执法检查制度,切实承担起《条例》赋予的指导职责。省建设厅作为住房公积金监督管理的牵头部门,对加强监管负有重要责任,要会同联席会议各成员部门,建立自上而下的监管体系,定期对各市州住房公积金管理和使用情况进行检查,及时通报情况。财政部门要按照《条例》要求加强对住房公积金归集、提取和使用情况的全面监督。住房公积金管理中心在审批住房公积金归集、使用计划和计划执行情况的报告时,必须有财政部门参加。人民银行各支行要依法加强对经办银行承办公积金金融业务的监管,规范专户设置。审计部门要严格实施年度审计制度,防止资产流失,提高管理效率。要建立全省住房公积金信息网络系统,建立住房公积金举报制度、公开曝光制度和责任追究制度,充分发挥社会监督作用,提高监督水平。严肃查处住房公积金管理和使用中的违法违规行为。对随意干预而造成公积金损失的,必须依法追究有关负责人和直接责任人的责任。
公积金损失的,要依法追究直接责任人和有关领导的责任。
五是强化住房公积金的归集,提高个人住房贷款使用比例。
加强公积金的归集工作,向符合条件的购房职工发放贷款,支持他们尽早买房,改善居住条件,使群众得到实惠,是建立住房公积金制度的根本意义所在,也是在公积金管理中为群众谋利益的具体体现。要树立效益观念、风险观念、竞争观念、服务观念,积极拓展贷款范围,向所有符合《条例》规定的职工发放贷款,规范发展个人贷款业务。要认真解决贷款条件过高、手续繁杂、审批时间长等问题,充分考虑中低收入居民的实际承受能力,切实降低担保、评估、公证、保险、抵押登记等个人贷款费用,减轻职工负担。住房公积金的缴存、提取和使用,都必须做到条件公开、程序公开、时限公开、决策公开,接受管理相对人的监督,防止以权谋私。要进一步强化归集工作。住房公积金具有政府规定的强制性,《条例》要求所有符合条件的单位及其在职职工都必须依法缴存住房公积金。管理中心尽管是事业单位,但《条例》授权其在规定范围内可以实施行政处罚。要加强与有关部门的协作配合,加大执法力度,扩大住房公积金的覆盖面,提高归集量。特别要抓好非国有经济等薄弱环节的公积金制度的建立工作,为更多的中低收入家庭解决住房困难。要加大宣传力度,提高职工的住房公积金权益意识和缴存积极性,引导居民个人贷款购房,促进住房消费。
三、要加强领导,确保住房公积金管理工作的顺利进行。
加强和改进住房公积金管理,关系到广大住房公积金缴存人的合法权益,关系到城镇住房建设和居民居住水平的提高,关系到社会的稳定。各地、各有关部门要切实加强领导,强化措施,统一部署,精心组织,确保全省住房公积金管理工作顺利实施。
一是要认真做好管理机构撤并调整工作。住房公积金管理机构调整直接涉及缴存人的利益和资金的安全,省政府对这项工作非常重视,专门成立了领导小组,并从建设、财政、审计、监察部门和人民银行抽调了专人组成了办公室。各地、各部门也要加强组织领导,把思想统一到《条例》和《通知》的精神上来,相应成立以主要领导为组长的调整工作领导小组,抓紧制定机构调整实施方案,报省政府审批后执行,确保在10月底之前完成机构调整工作。
二是要严肃纪律,认真做好移交工作。各地要按照《关于严禁在住房公积金管理机构调整工作中发生违纪违法行为的通知》要求,按规定冻结现有管理中心的资产和人员编制,分步实施好“冻结、清理、审计、移交”四步清理、核实环节,保证资产平稳移交。需要特别强调的是,要认真执行各项政策,严格遵守纪律,做到令行禁止。有关人员不得故意拖延或者拒不配合,妨碍并帐、调整工作的进行;不准任何单位和个人待机私分财物,不准突击提干,不准擅自扩充编制,不准滥发奖金和实物。对出现的违法违纪行为,要依法进行严肃查处。
三是要精心组织,妥善做好富余人员的分流工作。在机构调整中要加强思想政。
治工作,及时解决好出现的新问题。特别是在制定调整方案时,必须同时明确人员调整和安置任务,保证机构调整工作的稳步实施。新的管理中心要根据本人意愿、工作需要和业务能力,对现有人员优先择优留用;未留用的富余人员,要妥善做好分流安置工作,确保社会稳定。
在全市劳动保障工作会议上的讲话篇十一
各位领导、同志们：
大家下午好!首先我要向大家报告，根据省委、省纪委统一部署和安排，省纪委派驻省住建厅纪检组已于20**年元月19日正式进驻履职了，同时我也要向大家报到，我和我的5位同事都已经履新任职，下一步我们将逐步地与大家见面熟悉，开展工作。今天上午，曹广晶副省长和尹维真厅长在讲话中都大篇幅地讲了加强全省住建系统党风廉政建设问题，并且特别提到前不久省纪委侯长安书记、省巡视办张曙主任专门就省委巡视组巡视全省住建系统发现的城乡规划和工程领域突出问题向曹省长和尹厅长反馈，要求住建厅作为行业主管部门加强监管，督促整改，举一反三。这充分说明，全省住建系统党风廉政建设问题上必须全局一盘棋，上下联动。因此，为进一步做好全省住建系统的党风廉政建设工作，我就借今天这个会议的机会代表派驻纪检组讲3点意见：
一、要认真学习贯彻好中纪委十八届六次全会和即将召开的省纪委十届六次全会精神。
中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议于20**年1月12日至14日在北京举行。这次全会总结了20**年纪律检查工作，部署了20**年任务。发表了《坚持全面从严治党依规治党，创新体制机制强化党内监督》的重要讲话，王岐山书记作了题为《全面从严治党，把纪律挺在前面，忠诚履行党章赋予的神圣职责》的工作报告。
的重要讲话，站在党和国家全局的高度，深刻分析了依然严峻复杂的反腐败形势，明确提出了当前和今后一个时期反腐倡廉的目标任务。的讲话既直面问题、切中时弊，又充满自信、催人奋进，体现着坚强的党性原则，彰显了以同志为的党中央的责任担当，为我们全面推进从严治党、加强新形势下党的建设，指明了前进方向，提供了重要遵循。省纪委十届六次全会也即将于20**年1月22日召开。全省住建系统各级党组织、广大党员干部特别是领导干部一定要结合实际，突出重点，抓住关键，认真学习领会，抓紧贯彻中央纪委和省纪委全会精神，迅速把思想和行动统一到中央和省委的要求上来，切实增强全面从严治党的责任感、使命感和紧迫感。主要抓好以下几项工作：
一是要加强领导、精心组织，确保学习贯彻落到实处、取得实效。全省住建系统要把学习贯彻中纪委十八届六次全会和即将召开的省委十届六次全会精神作为当前的重要政治任务，深刻认识反腐败斗争的严峻复杂形势，进一步澄清模糊认识，抵制错误观点，不断增强思想自觉和行动自觉。全省住建系统各级领导干部要增强“看齐”意识，率先垂范、做好表率，带动广大党员干部学以致用、用以促学。
二是要层层传导压力，全面落实从严治党主体责任和监督责任。盯住领导干部这个“关键少数”，特别是一把手这个“关键中的关键”，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。进一步完善机制，强化党内监督、行政监察监督、群众监督等各方面监督。
三是要坚持把纪律挺在前面，全面加强全省住建系统各级党组织的纪律建设。要深入学习贯彻党章和新修订的《准则》和《条例》，正确把握和运用好执纪监督的“四种形态”，真正使纪律成为管党治党的尺子、不可逾越的底线，做政治上的明白人，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，任何时候都绝不动摇。要把扯扯袖子、咬咬耳朵作为对干部最大的关心和爱护，从严从紧从硬加强干部日常监督。
四是要坚持力度不减、节奏不变、尺度不松，保持反腐败的高压态势。要以更严格、更有力的措施，下力气减少腐败存量、遏制腐败增量，紧紧盯住全省住建系统重点领域和关键岗位，进一步加大对违纪违规问题的查办力度。同时要采取有效措施，坚决整治基层损害群众利益的腐败行为。
五是要深入落实中央八项规定精神，持续开展“四风”整治。全省住建系统要深入落实中央八项规定精神，进一步完善并严格执行作风建设的各项制度，健全明查暗访长效机制，强化执纪监督，严厉查处各种顶风违纪行为，促进党风政风持续好转。要紧紧盯住“四风”新形式、新动向，长抓不懈、久久为功，绝不让“四风”反弹回潮，努力把全省住建系统党风廉政建设工作引向深入。
二、抓好今年全省住建系统党风廉政建设和反腐败工作需要把握的几个重点。
20**年，全省住建系统党风廉政建设和反腐败工作要持之以恒地贯彻落实和中央纪委十八届六次全会精神和即将召开的省纪委十届六次会全精神，认真践行“三严三实”，以加强作风建设、加强权力监控机制建设、促进干部廉洁从政为工作重点，以严格落实党风廉政建设责任制为抓手，全力推进系统党风廉政建设和反腐败工作不断深入。主要抓好以下五个方面的工作：
一是抓责任落实，不断完善和严格执行党风廉政建设责任制。落实“一岗双责”，签订党风廉政建设工作责任书。对党风廉政建设工作实行层级管理，做到一级抓一级，层层抓落实，确保全省住建系统党风廉政建设和反腐败工作落到实处。
二是抓制度建设，以健全的制度保证党风廉政建设工作规范运作。全省住建系统要积极开展政务公开，对涉及重要业务、重大经费使用、“三公经费”等干部群众最关心、最直接的切身利益事项，利用网站、宣传栏等载体做好政务公示，主动接受监督。
三是抓转变作风，持之以恒纠正“四风”。加强作风建设是党风廉政建设和反腐败工作的治本之策。全省各级住建部门要围绕解决“四风”问题，大力开展作风建设。要建立长效机制，建立健全作风动态监督、考核评价、执纪问责制度，推进作风建设常态化、长效化。
四是抓学习教育，深入学习中央和省委领导重要讲话精神。包括和王岐山同志在中纪委十八届六次全会上的重要讲话以及即将召开的省纪委十届六次全会精神和省委领导讲话精神，新修订的《准则》和《条例》。通过学习，统一全省住建系统全体党员干部的思想，进一步提高认识，紧紧围绕反腐倡廉重点开展工作，不断规范党员干部的言行，促进反腐倡廉各项工作的有效落实。
五是抓监督检查，抓早抓小，扯袖子咬耳朵，把违纪违规问题消灭在萌芽状态。全省住建系统要认真贯彻落实党内监督条例，坚持民主集中原则，加强对领导干部特别是“一把手”的监督。要严格执行“三重一大”集体讨论决定制度，不断增强领导权力运行的透明度和民主管理的自觉性。要使监督检查，明察暗访，追责问责常态化不间断。
三、要积极支持纪检派驻机构改革。
推行纪检派驻机构改革，是党中央依据党章规定，从形势判断和目标任务出发作出的重大决策部署，是贯彻全面从严治党要求、促进“两个”责任落实的需要，是强化监督执纪问责、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的需要，也是深化纪律检查体制改革、提升纪检机关监督权相对独立性和权威性的需要。省委、省纪委与中央、中央纪委“聚焦对表”，对省一级工作部门和单位实行派驻，实现全覆盖，意义重大。省住建厅作为省政府组成部门，在省一级行政机关中具体重要影响，省纪委向省住建厅派驻纪检组，目的是为了进一步推进省住建厅机关党风廉政建设，全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，全面落实把纪律和规矩挺在前面，纪法分开，纪在法前。
当前，全省各地都在积极推进纪检派驻机构改革。全省住建系统各部门都要进一步为派驻纪检组营造良好的工作环境。主体责任、监督责任同属党风廉政建设责任范畴，是一个责任的两个方面。支持派驻机构履行监督责任，为派驻机构提供工作便利，也是部门落实主体责任的重要体现。全省各级住建部门过去一直对纪检工作高度重视，希望继续保持，提供有利于强化监督的环境，支持派驻机构开展监督执纪问责。
在今后的工作中，省纪委派驻省住建厅纪检组将紧紧围绕省委、省纪委中心工作，按照《党章》和《行政监察法》赋予的神圣职责，认真开展党风廉政建设和反腐倡廉各项工作，积极协助省住建厅党组抓好本单位、本系统的党风廉政建设工作，维护党的政治纪律，保证政令畅通，不断提高履职能力。同时，我们派驻纪检组也要找准自身定位，积极履职尽责，聚焦主责主业，创新方式方法，把纪律和规矩挺在正风肃纪的最前沿，带头执行廉洁自律各项规定，认真践行“三严三实”，自觉接受全省住建系统全体干部职工和广大人民群众的监督，努力打造忠诚、干净、担当的纪检干部队伍。
还要大半个月，中国的传统节日春节就要到了。全省住建系统要全面落实党风廉政建设的各项要求，防止春节重大节点“四风”问题出现反弹。“严管就是厚爱”。这里，特别提醒一下，省纪委监察厅公开发布通知，春节前后将在全省开展明察暗访，对落实中央八项规定精神情况进行集中检查，死死盯住商场超市、歌厅、洗浴中心、ktv等场所的公款消费，运用“一键通”、“人人拍”等手段，把各种潜入地下的“四风”问题揪出来。因此，我们要求各地各部门要聚焦“节日腐败”，抓好监督检查，我们要郑重地告诉大家，对出现的违规违纪问题将严肃执纪问责，决不姑息，决不手软，确保全省住建系统过一个风清气正的新春佳节。
最后，祝同志们新春愉快、工作顺利、阖家安康!
谢谢大家!
在全市劳动保障工作会议上的讲话篇十二
同志们：
刚才，方成同志对全市的住房保障工作作了很好的部署,提出了明确的要求，这也是市长办公会贯彻落实省政府关于住房保障工作部署的意见,请同志们按照方成同志刚才讲的、代表市政府与各县市区签订的目标责任书，认真地、高效地抓好落实。少文同志通报的还比较客气，省里通报我们的三类情况点到了具体的市州，点到了具体的县市区，下一步我们也要这样通报。要是实在地，客观地，都是应该能公开的。下面，我再强调几点。
保障性住房是群众关心的事，是群众现实的切身利益的大的事，是困难群众，是工薪阶层群众，是高薪收入阶层群体都关心的事情。所以我们要从政府履责、社会和谐建设、促进经济发展、维护社会稳定的角度来看待住房保障工作的重要性和必要性。
党中央国务院和省委省政府十分重视住房保障工作，这两年相继出台了20多个规范性文件和政策规定，在今年7月初召开的全省住房保障工作会议上，鸿忠省长别强调，“能否做好住房保障工作,是对各级政府及其部门执政水平和工作能力的检验”。市委、市政府一直把住房保障作为改善民生的大事来抓，多次研究住房保障工作，市政府连续四年把住房保障列为“十件实事”之一，然后与各县市区政府签订目标责任书，纳入政府综合责任目标进行考核。
近年来，通过全市上下共同努力，我市住房保障工作取得了明显成绩，在改变困难群众、低收入群众的住房方面发挥了重要作用。刚才方成同志作了很实在的总结和分析，但我们的工作也存在问题，有些问题还很突出。方成同志既肯定了成绩，也指出了问题。我们全市上下要发扬成绩，要正视问题和解决问题，进一步把住房保障工作做好。
住房保障的问题有“两不”：一是不适应需求。不适应困群众、困难群众、低收入家庭、一般工薪阶层的住房需求，这是一个客观的进程。我们要努力适应对保障性住房的需求。二是不平衡。全市从面上看进展是不平衡的，各县市区之间也不平衡，各项保障性住房的事项也不平衡，包括廉租住房租赁补贴资金的发放也不平衡。保障性住房的五类：廉租房、经适房、公共租赁住房、农村危房改造、棚户区改造，从国外经验来看，公共租赁房是重要的一类，国家花大力气推进公共租赁住房建设。廉租住房的租赁补贴资金没有发到位，这是不应该的，不是我们力所不及的问题，而是我们的工作落实问题，是我们的工作失职。
下一步乃至今后一段时间的工作，我们要针对不适应、不平衡的问题，从起，要快马加鞭地动起来。补贴资金去年没发到位的，今年要发到位。政府要关心弱势群众，摸清困难群众的情况，做好困难保障，要做到以人为本。市县两级要用心、用情、用力去做好住房保障工作的具体任务，一项一项地又好又快抓好落实，确保完成今年的住房保障工作目标任务。
市政府已与各县市区政府签订了20xx年住房保障工作目标责任书，责任书是军令状，没有儿戏，没有含糊的余地。要紧扣“五房”目标，对廉租房和租赁补贴发放、经适房、棚户区改造、农村危房改造和公共租赁房建设，有效抓好落实。
(二)有效地落实住房保障各项支持政策。要重点落实好税费支持政策。根据省政府今年30号文件精神，廉租住房、经济适用住房、棚户区改造、公共租赁住房包括农村危房改造等保障性住房建设，一律免收城市基础设施配套费等各项行政事业性收费和政府性基金;免征、缓征或减征廉租住房和经济适用住房的服务性收费，棚户区改造安置房建设参照经济适用住房政策执行。切实按照政策规定，将税费减免政策不折不扣地执行好、落实好，一定要把保障性住房建设的费用降到政策规定的低水平。
(三)有效地落实住房保障监督管理。加强监督管理，是健康顺利推进住房保障工作的必要过程。要采取多种形式如抽查、检查、约谈等多种方式，以现场性的为主，实现“五个确保”，即确保工程质量、确保工程进度、确保资金使用安全、确保分配公开、公平、公正，确保群众得到实惠。别是质量管理，不得随意降低保障性住房建设标准。政府要严格履行责任，要严格按照工程建设规范的程序监管，保障性住房建设工程要严格招投标工作，对保障性住房从项目立项、工程勘察设计、工程施工管理、工程竣工验收等全过程实施监督管理。设计、建设、施工、监理、质量监督等相关责任主体要认真负责地做事，千万不能有豆腐渣工程产生，真正让困难群众住上放心房，努力让低收入阶层、工薪阶层群众有房住。要按照《孝感市政府投资项目资金管理办法》的规定，加强对保障性住房建设的资金管理，工程款都要审计后再拨付，避免资金运行出现问题。
住房保障工作是系统性的工作，要加强领导，精心组织，统筹协调，务求实效，确保完成目标任务。
一要加强领导力度。完成住房保障工作任务，领导是基本的保证。比照省里的做法，我们已经将原市廉租住房建设工作领导小组调整为市住房保障工作领导小组，调整后的领导小组由我任组长，新武和方成同志任副组长。各县市区政府都要成立、加强相应的领导机构，我和县市区长们是责任人，分管的同志是直接的责任领导，市、县两级部门的主要负责同志都是住房保障工作履行相关职责范围内承担工作的责任人，市县两级政府的部门都要切实提高住房保障工作的执行力，又好又快地干好住房保障工作。对于目标任务进度，主要负责同志和分管的同志都要心中有数，承担具体工作职责的部门有困难有问题不能解决时，时间应及时上报，分管领导要及时过问住房保障工作，解决工作中的困难和问题，如果分管的同志解决不了，要及时向主要负责同志报告，这是一个硬要求，也是加大领导力度的关键。
二要加大研究力度。主要是加大政策住房保障需求的研究力度。各县市区要加强住房需求研究，定对象、定群体、定需求、定时段。一是商品住房需求研究，对中高收入阶层，主要是靠市场调节。二是一般收入的工薪阶层和低收入群体别是困群体，要认真研究住房需求。一般收入的工薪阶层，别是新创业人员，这一部分人是难受的，是经济成长、社会事业进步重要的新生力量，针对他们的住房需求，要放开建设公共租赁住房，政府划拨土地，减免费用，以单间和小套型为主。解决了这一阶层的需求，可以缓解低收入家庭不断增长的住房需求。对商品住房建设审批要增加一定比例中小户型的房屋配建控制，政府要强制性地去做。一定要加强住房需求的研究力度，针对不同的需求、不同时段研究不同的保障住房供给，一定要精细地去做好这项工作。
三要加大配套力度。对土地、资金和税费减免政策，一定要落实。对保障性住房的配套硬件和配套设施要及时到位，配套建设也要加大力度。
四要加大督办力度。一是一月一统计，一月一上报，一月一通报，这是市政府的要求，也是鸿忠省长讲话的要求。十月上旬要在孝感报上公开通报住房保障工作各项任务的进展情况，然后每个月通报一次，元月份通报全年的情况，要确保做到真实无误，公开透明地告诉老百姓我们的住房保障工作进度。二是一月一算账，月月破难题，月月有进展。三是月月有检查，月月有自查。要做到县市区自查与市里检查结合起来，确保落实。对不落实的还是要进行阶段性及时问责，把工作做在过程中。四是确保公开、公平、公正，不出现问题。
五要加大明年保障工作计划和十二五保障性住房规划编制工作力度。五类房包括公共租赁住房，都要有工作计划和发展规划，各县市区要深入扎实地开展工作，认真做好十二五规划编制工作。
总的来说，孝感的住房保障工作是做的不错的，全市上下克服了不少困难，解决了许多保障性住房问题，这是一个要不断去做的事情，希望全市继续努力，把住房保障政策及时落实到位，把租赁补贴资金及时发放到位，把“五房”建设计划按时按质按量完成，不断地为老百姓在住房方面多排忧解难，人民满意的政府才能名符其实。
在全市劳动保障工作会议上的讲话篇十三
同志们：
这次会议的主要任务，是贯彻落实全省保障性住房建设工作会议精神,安排部署和动员全市各级各部门进一步提高认识,抢抓机遇，强化责任,完善措施,加快推进我市保障性住房建设。刚才，志宏同志就保障性住房建设有关情况作了说明，市发改、财政、国土部门负责同志作了发言，会上还与各县区和有关部门签订了目标责任书，大家要认真抓好落实。下面，我讲几点意见：
一、保障性住房建设事关民生和发展大局。
住房是群众的基本需求，党和政府高度重视保障性住房建设工作。去年以来国务院连续召开专题会议部署推进保障性住房建设;副先后四次召开保障性住房工作会议，研究解决不同收入阶层住房困难;近日召开的中央经济工作会议提出要进一步强化政府责任，调动社会各方面力量，加快推进住房保障体系建设。今年8月全省保障性住房建设工作会议从思想认识、目标任务、工作重点等方面提出了新的更高的要求。这些都充分表明，中、省对保障性住房建设工作高度重视，机遇非常难得。就我市而言，市委、市政府一直把保障性住房建设作为改善民生、构建和谐的大事来抓，作为民生八大工程的重要内容，工作力度不断加大，保障能力逐步提高。近年来全市累计开工建设廉租房1.2万套近60万平方米、公租房1000套5万平方米，实施农村危房改造1.8万户,已使城乡3万多户低收入家庭改善了住房条件，廉租房建设连续三年受到省上表彰。
在充分肯定成效的同时，也要看到我们的工作还有差距，进展也不够平衡，少数县区重视不够，推动力度不大，没有按照应保尽保和住有所居的要求谋划项目、上报项目、落实项目;有的工程实施比较缓慢，土地供应紧张、配套资金不能及时落实到位的问题还比较突出，成为影响项目建设的最大制约。这些问题必须引起高度重视，尽快加以解决。
保障性住房是事关民生改善、经济发展和社会和谐的大事，是各级政府的一项基本职责。对此，我们一定要有深刻的认识。
首先，要把保障性住房建设作为重大机遇来对待。为应对金融危机，20**年中央就把加快建设保障性安居工程列为扩大内需促进增长十项措施的首位。今年中央经济工作会议提出进一步加大保障性安居工程建设力度，加快棚户区和农村危房改造，大力发展公共租赁住房，缓解群众在居住方面遇到的困难。今后3至5年国家对保障性住房建设的投入将进一步加大，再加上税费、用地等方面的政策支持，为我们提供了难得的建设机遇。
其次，要把保障性住房建设作为重大民生工程。“住有所居”是党的十七大提出的要求。目前我市城镇居民人均住房面积26平方米，低于全省28平方米，全市还有1万余户城市棚户区、危旧房以及8万户农村危房需要改造。住有所居、安居乐业，是人民群众最迫切、最关心、最现实的需要。如果在经济快速发展的同时，群众的住房问题不能有效解决，就会扩大贫富差距，影响社会和谐稳定和全面小康目标的实现。对此，各级政府义不容辞、责无旁贷，必须把保障性住房作为维护群众利益的重要工作，作为改善民生、构建和谐社会的重要内容，切实把这一重大民生工程抓紧抓好。
第三、要把保障性住房建设作为加快城镇化进程的有效途径。我市城镇化相对滞后，市委、市政府决定在“十二五”期间，将推进有条件的农村居民进城落户和移民安置、受灾群众建房、乡镇机构改革等结合起来，推动35万农民进城落户，使我市城镇化水平提高到46%以上。要让农民愿意进城落户，真正进得来、留得住、能发展,关键要使这部分人有稳定的收入来源和比较可靠的社会保障，其中最基本的是能够住有所居。有条件的农民可以购买商品房，但还有相当一部分要靠保障性住房解决。
第四，要把保障性住房建设作为促进经济发展的重要举措。保障性住房的目的在于改善民生，但也是一个十分巨大的市场空间。按照规划，今年到20**年3年间，我市要建设各类保障性住房5万多套，完成各类改造近4万户，必将有效带动社会资金增加对住宅建设的投入，拉动建材、设备、五金以及装饰装修、家电家具、通讯物业等服务产业的发展。同时，通过加强保障性住房建设，让中低收入家庭靠政府帮助，中高收入居民靠市场供应来解决住房，可以优化住房结构，缓解市场需求，从而达到既抑制房价过快上涨、满足群众住房需求，又促进房地产市场健康有序、稳步发展的目的。
总之，加快保障性住房建设，是改善民生之要、拉动经济增长之需、政府应尽之责。各县区、各部门要充分认识推进保障性住房建设的重要性和必要性，紧紧抓住当前中、省加大住房保障投入的机遇，把保障性住房建设工作摆到更加突出的位置，作为一项重要的政治任务，切实抓好这件暖民心、惠民生、促发展的大事，确保顺利完成我市保障性住房建设任务。
二、着力加快保障性住房建设步伐。
当前和今后一段时期我市保障性住房建设的任务非常繁重，各县区、各部门要按照省、市的要求，把保障性住房建设与保增长、保民生、保稳定结合起来，进一步强化责任，采取更加有力的措施，加快我市保障性住房体系建设。
一要明确任务，统筹规划。我市从今年到20**年要通过各种方式筹资建设廉租住房1.52万套，新增租赁住房补贴4700户;新建经济适用房1.18万套、公共租赁住房3000套、限价商品房2.75万套，实施棚户区改造1.36万户、林业棚户区(危旧房)改造1300户、农村危房改造2.4万户。各县区要根据目标任务，迅速组织开展城镇居民住房、收入基本状况的摸底调查，统筹规划，重点编制好20**到20**年以及“十二五”期间的保障性住房规划和年度工作计划，制定具体的实施方案和工作措施，将目标任务分解到季度、半年、年度，落实到具体项目和责任单位。
二要创新思路，突破难点。土地和资金是当前保障性住房建设面临的突出问题，也是加快推进保障性住房建设的关键。首先要落实好各项支持政策。在土地供应方面，廉租房、经济适用房和公共租赁房用地实行行政划拨，保障性住房用地要占到房地产用地指标的30%左右，未能按时落实保障性住房用地的，暂停房地产开发项目用地审批。在建设资金上，住房公积金增值净收益、土地出让净收益的10%要全部用于保障性住房建设。各县区要按照政策要求，加大土地储备力度，盘活存量土地，多渠道拓宽保障性住房建设用地来源;要优化财政支出结构，积极筹集落实配套资金。其次，要统筹社会力量加快保障性住房建设。要在发挥政府主体作用的同时，注意运用市场机制促进保障性住房建设。我市保障性住房建设任务重，土地、资金需求也比较大，各县区、各部门要创新思路，积极探索，不断寻求和拓展解决问题的办法。
三要分类推进，规范管理。要加快廉租住房建设，从20**年起，在国家对新建廉租住房每平米补助500元的基础上，省财政按每平米400元予以配套，各县区要抓住机遇，进一步加大投入，采取新建、收购、改建及鼓励社会捐赠等方式，加快廉租住房建设进度，着力解决好城镇低保家庭和低收入家庭住房;要加大公共租赁住房建设规模，通过新建、改建、收购、在市场上长期租赁住房等方式多渠道筹集公共租赁住房房源。市住房公积金中心要积极争取将我市列入试点，利用住房公积金贷款支持公共租赁住房建设;要严格按照政策规定，规范经济适用住房建设;要支持限价商品房建设。限价商品房主要解决城镇中等收入家庭住房，土地供应实行在限房价、限套型的前提下面向市场招拍挂，确定开发建设单位。各县区要按照统一管理、分级负责的要求，从一开始就完善制度，规范运作，有序推进。要建立健全保障性住房工作程序和管理制度，加强规划设计、项目招标、建设施工、工程监理、竣工验收的监管，确保工程质量;要实施阳光操作，健全申请、审核、公示制度，做到公正公平、公开透明，把保障性住房建成民心工程、优质工程、廉政工程。
三、以对群众的深厚感情做好工作。
保障性住房建设涉及群众的切实利益，既是一件大事、好事，也是一件难事，实际工作中有很多困难，但是群众的期望很高，群众要求改善住房条件的愿望十分强烈，各级各部门一定要怀着对群众的深厚感情，以高度负责的态度，加快推进这项工作。
一要落实责任。各县区、各部门要把这项工作纳入重要议程，作为一把手工程，认真研究部署，层层落实责任，每个项目都要明确包抓领导、具体单位、时限要求、奖惩措施。各县区要把保障性住房建设领导小组办公室设立成为实体性的办公室，作为常设的工作机构，抽调得力人员集中办公，切实协调解决工作中的具体矛盾和问题。
二要形成合力。保障性住房建设是一项系统工程，各县区和职能部门要加强保障性住房相关政策的研究，制定完善配套措施，不断丰富我市的保障性住房政策体系。各级各部门要各负其责，密切配合。发改、财政部门要积极争取中、省投资补助;规划、住建部门要搞好规划、制定方案、组织实施、监督检查;国土部门要按照保障性住房的土地供应方式，抓紧落实用地指标和地块;人民银行、银行监管部门要做好金融信贷政策支持工作，人社、公安、民政、环保、扶贫、税务等部门，也要按照职责分工做好相关工作，形成保障性住房建设的强大合力。
三要强化监督。市、县两级保障性住房建设领导小组及办公室要发挥协调组织职能，加强工作指导，及时解决问题，促进任务落实。要加强督促检查、跟踪督办，定期通报工作进展。监察、审计部门要加强对工程建设、政策执行、资金运行的监督，坚决防止违法违规行为。要加大舆论宣传力度，采取多种形式宣传保障性住房建设的重要意义和政策措施，宣传各级党委、政府所做的工作和取得的成效，营造良好的舆论氛围。
总的来说，过去工作做的不错，但任务还十分艰巨，我们肩负的责任重大，各县区、各部门要切实负起责任，抢抓机遇，迅速行动，以干克难，勇于创新，加快推进我市保障性住房建设，努力实现党的十七大提出的“住有所居”的目标。
在全市劳动保障工作会议上的讲话篇十四
同志们：
这次全省住房公积金工作会议的主要任务是：贯彻落实全省建设工作会议精神，总结20xx年工作，部署20xx年任务。下面，我讲几点意见。
一、关于20xx年工作。
20xx年是“十二五”规划的开局之年，也是全省公积金事业的“关键年”，具有历史意义的一年。20xx年7月19日，厅公积金监管处正式挂牌运行，应该说我省住房公积金事业从此翻开了新的一页，住房公积金监管工作迈入常态化。一年来，在厅党组和各市党委、政府的正确领导下，全省住房公积金系统的干部职工坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实国家和省的有关法规和政策，在创新机制、完善制度等方面做了大量艰苦细致的工作，全面完成了各项工作任务，超额完成了省政府责任目标，全省住房公积金管理工作逐步走上规范化发展的轨道，发展势头良好。主要有以下七个方面的特点：
(一)超额完成省政府责任目标。
截止到12月底，全省有4.5万个单位，476万名职工建立了住房公积金制度。全省住房公积金归集覆盖率达到66.56%(省定责任目标64.83%)，比省定责任目标高出1.73个百分点;资金使用率达到63.35%(省定责任目标58.06%)，比省定责任目标高出5.29个百分点。
(二)主要经济指标有增长。
截至20xx年12月，全省当年归集住房公积金242.56亿元，较上年同期增长16.11%，累计归集1196.42亿元，归集余额803.16亿元;当年发放个贷96.78亿元，累计发放522.90亿元，个贷余额371.96亿元，职工个贷率达46.33%。当年实现增值收益7.82亿元，累计实现增值收益35.08亿元。全省住房公积金业务运行平稳，归集覆盖面、资金使用率稳步提高，各地住房公积金在本地经济和社会发展中，尤其是在住房保障工作中的地位和职能作用更加突出。
(三)服务工作有进步。
今年，各地按照住建部等四部委联合下发的《关于加强和改进住房公积金服务工作的通知》要求，坚持“围绕管理抓服务，抓好服务促管理”的总体思路，制定方案，认真部署，切实推动住房公积金服务工作的深入开展。一是加强制度建设。各地积极推行服务承诺制、首问负责制、限时办结制，郑州、安阳中心还在服务大厅实行朝九晚五工作制和值班经理制度。二是改善服务环境。重点加强了住房公积金办事大厅、服务网点等基础设施体系建设。三是积极发挥信息化作用。通过机房建设、系统升级、开通热线、开办网站，打造信息化服务平台。郑州中心开通了电子监察系统，实现了对各网点服务大厅视频监控全覆盖。四是加强了队伍建设。通过组织干部职工进行业务知识学习，举办形式丰富的培训、岗位技能竞赛等，增强干部职工文明服务的自觉性。如商丘实行“5+2”工作法，要求中层干部双休日在服务大厅轮流值班。五是加强了信息宣传工作。各地都能够及时公开服务事项、服务标准、工作流程、办结时限。同时，还充分利用新闻媒体宣传政策、发布信息，营造公积金事业发展的良好氛围。
(四)支持保障房建设有成效。
今年以来，全省各地适时调整政策措施，加大公积金支持职工购买普通住房的力度，并重点对中低收入和购买中小户型的职工家庭给予适当倾斜。截至20xx年12月底，全省当年提取住房公积金94.68亿元，发放个人住房贷款96.78亿元，支持了广大职工家庭解决住房困难问题。同时，提取增值收益1.50亿元用于支持政府廉租住房建设，解决城镇低收入家庭的住房困难问题。今年，洛阳中心启动了利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作。已向5个保障性住房建设项目发放公积金贷款2.3亿元。
(五)建章立制工作有进展。
一是各地基本建立起了一套行之有效的工作制度。如住房公积金缴存、提取、个人贷款审批、财务会计核算、目标责任考核与奖惩、责任追究等一系列的工作制度。实现了以规章制度管事、管人、管权。二是加强了公积金风险防控机制的建设，建立了个贷风险防范预警体系。通过严格审核贷款对象，抓好贷后资产管理，建立健全逾期贷款催收机制等方式，有效提高了住房公积金贷款资产质量。三是部分城市积极完善公积金管理业务系统和服务信息系统。不但为资金安全提供了技术保障，而且为管理工作的顺利推进、效能的提高提供了保障。
(六)直管县体制改革工作有突破。
按照省委、省政府《关于印发河南省省直管县体制改革试点工作实施意见的通知》精神、省政府办公厅《关于印发赋予试点县(市)经济社会管理权限目录的通知》规定、以及我厅下发的《关于支持省直管县体制改革试点工作的实施意见》要求，省厅会同省编办、财政厅、审计厅、人行郑州中心支行、银监会河南银管局等单位，联合下发了《关于调整省直管县(市)住房公积金管理体制的通知》，从政策层面上理顺了省直管县(市)住房公积金管理体制。目前，10个省直管试点县(市)中有8个县(市)已成立住房公积金管理委员会。其中，汝州、滑县、邓州已核定了人员编制和内设处室。其他各地资产审计、人员移交等工作正稳步有序推进。
(七)文明创建活动有提升。
按照住建部对开展住房公积金文明行业创建活动的总体安排，全省住房公积金行业扎实开展了文明创建活动。活动中，各管理中心加大宣传力度，提高住房公积金的社会知名度;改善办事环境，提升服务品质;加强窗口管理，打造服务品牌;强化素质提升，促进效能建设;简化办事流程，推动业务创新;健全规章制度，推进规范化建设，确保了文明行业创建工作取得实效。今年，漯河中心、焦作中心荣获了“河南省青年文明号”荣誉称号，郑州中心、漯河中心继续保持了“河南省优质服务窗口”荣誉称号。通过开展文明行业创建活动，全省住房公积金行业创建文明单位的理念进一步得到增强，行业文明之风整体向好，社会满意度进一步提高。
以上这些成绩是来之不易、克服了不少困难，是全省住房公积金系统干部职工共同努力，积极工作取得的，应该给予充分肯定。在此，我代表省建设厅党组对为住房公积金管理工作做出辛勤劳动的广大干部职工，特别是在座各位代表，表示衷心的感谢!
二、面临的形势和存在的主要问题。
今年的中央经济会议和省委经济工作会议对国内外的经济形势进行了全面分析，当前，我国经济增速虽仍处在合理区间，但经济增长下行压力较大，各种不稳定不确定性因素上升。自去年以来，由于受国内通胀压力、房地产市场风险、金融风险等的影响，各地的住房公积金制度受到了一定冲击，一些企业因停产、破产或兼并，裁员减薪等，使公积金实际缴存人数减少，导致归集量增幅下降，影响了公积金制度的覆盖面。同时，由于受国家财政、金融和货币等宏观调控政策以及房地产“限购”政策的影响，职工对未来住房价格下行的预期加大，持观望态度，使住房公积金个贷也受到一定影响，而且从目前的形势看，这种影响还将持续。特别是去年央行6次调整了住房公积金存贷利率，对各地公积金增值收益水平影响很大。对此，我们一方面要紧紧把握住国家和行业宏观调控政策的大方向，“顺势而为”。另一方面，要针对经济运行、行业动向的各种苗头性、倾向性、趋势性的变化，加强预研、预判、预测，使决策更具针对性和指导性。
当然，困难机遇同在，挑战发展并存。在看到困难的同时，也应该看到工作中的有利因素。今年，国务院制定下发了《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，这个《指导意见》中已明确提出，要“加强以公共租赁住房为重点的保障性安居工程建设，支持开展利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点”。在刚刚召开的全省建设工作会上，洪涛厅长在工作报告中也明确提出要“进一步加大住房公积金对保障性住房建设支持力度”。住房公积金作为住房保障体系的重要组成部分，如何在新一轮的跨越式发展中尽快融入到实现中原崛起、推动中原经济区建设的大潮中，积极谋划和思考，意义深远。因此，我们要围绕中心，着眼大局，抢抓机遇，创新思路，扎实工作，把住房公积金制度的优势发挥好。
把握机遇的另一方面是既要知道我们的优势，又要认清我们工作中的问题和不足。从目前我省公积金行业发展来看，有几个方面的问题不容忽视。一是住房公积金缴存工作不平衡，部分城市缴存率仍偏低。截至20xx年末，全省住房公积金缴存率覆盖率为66.56%，比上年同期有所增长，但仍有7个城市缴存率低于50%，有2个城市低于40%。二是全省住房公积金资金使用率仍处于较低水平。截至20xx年末，我省住房公积金资金使用率为63.35%。个贷率为46.33%，其中有8个城市的个贷率低于40%，特别是行业管理分中心平均个贷率仅为24.07%，低于全省22个百分点，远低于全国62%的平均水平。三是行业管理不规范的问题还比较突出。各管理机构在机构设置、业务管理、办公环境、规章制度等方面，缺乏统一的规范，在资金监管、会计核算、费用控制、风险防范等方面缺乏有效管理。四是服务工作的水平还不高。特别是服务大厅的建设明显滞后，有的还没有独立的办公场所，办公环境狭小，软硬件设施远没有达到一站式的服务要求。在服务专线、查询终端、公积金网站等服务平台建设上都还需要进一步加强。另外，行业管理机构管理制度还不完善，管理机制还不健全，全省住房公积金业务系统建设标准、运作模式还不统一。对这些问题，必须引起我们高度重视，抓紧研究解决。
三、20xx年重点工作。
20xx年我省住房公积金监管工作总的指导思想是:按照省委、省政府关于“加快建设中原经济区”的总体思路和厅党组的统一部署,围绕“抓监管，防风险;抓制度，夯基础;抓队伍，提服务;抓宣传，扩影响;抓重点，保进度”的工作要求，提高住房公积金管理和服务水平，发挥住房公积金在中原经济区建设和保障性住房建设中的积极作用，促进全省住房公积金事业健康发展。
按照这一指导思想，我们今年重点抓好以下九项工作：
(一)确保完成省政府责任目标。
去年12月29日，全省建设工作会上，各市向省政府递交了20xx年工作目标责任书。其中，今年仍然把住房公积金归集覆盖率和资金使用率作为省政府责任目标下达到各市和直管县。我们将加强各地对省政府责任目标落实情况的督查检查和考核工作，对落实情况要发通报，希望各地要认真研究，尽早把任务分解下去，狠抓落实，确保年度责任目标的完成。同时，各地要积极做好“健康推进住房公积金归集扩面工作”的课题调研，研究在做好国有企事业单位正常缴存的基础上，如何推进非公有制企业的归集扩面工作，切实把住房公积金归集工作的强制性要求落到实处。这方面，郑州市的做法值得学习。
(二)抓好试点城市工作。
试点城市工作既是国务院加快中原经济区建设《指导意见》的明确要求，也是住建部20xx年度的重点工作。2010年，洛阳成为全国28个试点城市之一，为全省大部分城市的试点先行一步，提供了借鉴。因此，今年我们要积极向国家争取，扩大我省试点城市数量，从资金规模上加大利用住房公积金贷款支持保障性住房建设，特别是公租房建设力度。
(三)积极开展内部审计。
20xx年,我们将重点加强住房公积金行业内部审计工作,按照预定方案和进度,采取政府采购，公开招标的方式，委托中介机构尽快进驻，分批次、分阶段开展审计工作,计划每年按照30%-50%的单位比例开展行业审计，从而达到绩效考核与内部审计相结合、倾听基层与监管指导相接合、调查研究与推动工作相结合的目的。
(四)加快建立省级监管平台。
在对各住房公积金管理机构业务操作系统充分调研的基础上，按照住建部实时镜像各城市中心全量业务、财务数据和开户银行资金账户明细数据的工作要求，督促各城市中心尽快落实镜像工作任务，全面梳理住房公积金数据，建立与监管系统数据元的映射关系，逐步完成省、市、县住房公积金管理机构联网对接。实现省级监管平台对各地住房公积金业务的实时监控，确保住房公积金资金安全。
(五)加强业务管理规范。
一是按照住建部《关于加强住房公积金廉政风险防控工作的通知》精神，会同有关部门，加强对管理中心廉政风险防控工作的监督检查工作。二是建立重大事项备案制度，要求各管理中心对管委会决策事项、大额资金调动、银行账户开立、年度审计报告和住房公积金年度运行情况要及时向省厅备案。三是完成业务重点研究课题工作，并在修改完善研究成果的基础上，将成文的制度规范予以印发，进一步规范行业管理工作。
(六)加强业务培训。
今年要在全省住房公积金行业系统内开展多种形式的培训工作。分层次、分专业进行政策和业务培训，通过各类专题培训、专题讲座、岗位轮训提高行业干部职工的整体业务素养和管理水平。同时，组织行业人员到先进地区进行学习，开拓眼界，打开思路，加强沟通联系，建立交流机制，营造公积金文化氛围，增强公积金发展的生机和活力。
(七)加强信息宣传工作。
20xx年，信息宣传工作的重点一是加强信息员队伍建设。要求各地要明确专人报送信息，并在全省范围内开展1-2次针对信息员的业务培训，进一步明确信息采集的内容、范围、途径，报送要求，并将信息报送情况纳入年度绩效考核。二是加强网站建设。及时更新网站信息，利用网上平台，反映行业发展动态。三是办好工作快讯。采取定期与不定期相结合，长短结合的方式编发工作快讯。另外，各地要充分利用各种媒体宣传报道住房公积金业务，积极争取人大、政协的支持。
(八)推进省直管县管理体制改革工作。
按照《省直管县(市)住房公积金管理体制改革实施意见》，加强对全省直管县(市)住房公积金体制改革工作的指导和监督。分步骤、分阶段推进省直管县管理体制改革工作，确保各省直管县住房公积金管理体制改革在机构设置、人员移交分流、业务资产划分等方面落实到位。
(九)继续加强文明创建和党风廉政建设工作。
要继续加强对文明创建工作的领导，落实文明创建责任。搞好文明创建活动的宣传动员，提高全系统干部职工的思想认识，自觉投入到文明创建活动中，形成齐抓共管、人人参与文明创建的良好局面。同时，各地要认真贯彻中央和省党风廉政建设、反腐败工作的部署要求，结合管理工作实际，建立和完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的工作体系。要把严格遵守“四大纪律”和“八项要求”作为规范领导干部从政行为的基本规范常抓不懈。加大从源头上预防和治理腐败的力度，确保资金、队伍两个安全。
同志们，今年的工作任务艰巨而繁重，我们要以更加强烈的使命感、责任感和紧迫感，更加积极进取的精神风貌，更加求真务实的思想作风，更加扎实有力的工作措施，全面推进各项工作任务的圆满完成。我相信，只要全省各地住房公积金系统的干部职工解放思想，求真务实，集中精力，开拓创新，我省的住房公积金管理工作一定会更高效、更规范、更科学，我们也一定能在全省上下大力开展中原经济区建设的新时期做出更大的贡献，实现更大的跨越。
在全市劳动保障工作会议上的讲话篇十五
同志们：
召开的这个会议很重要，其主要任务是，贯彻落实7月6日全省住房保障工作会议精神和《省人民政府关于进一步加强住房保障工作的意见》(鄂政发[20xx]30号)，进一步统一思想，提高认识，明确任务，落实责任，确保完成全年住房保障工作任务。
7月6日，省政府在武昌召开全省住房保障工作会议，李鸿忠省长作重要讲话，要求重点从三个方面强化措施，创新思路，做好全省住房保障工作：
一是在全面落实住房保障各项支持政策上狠下工夫，做到优先保证建设用地，保证工程进度;多渠道筹措资金并加强资金管理，确保专户储存、专款专用;不折不扣落实好税费支持政策，当减则减，当免则免;严格工程监督管理，确保工程质量。
二是在加强住房保障工作制度化建设上狠下工夫，根据廉租住房、棚户区改造、公共租赁住房、经济适用房、农村危房改造等工作的不同任务和要求，坚持科学规划、规范操作，强化事前、事中、事后管理，确保公开、公平、公正，有序推进，把好事办好。
三是在创新住房保障体制机制上狠下工夫，坚持解放思想，结合实际，大胆创新，积探索多种途径解决住有所居问题的办法。
李鸿忠省长强调，做好住房保障工作，关键要加强领导，健全机制;落实责任，严格考核;监管有力，保障有效。各地要把住房保障工作纳入当地经济社会发展规划和政府目标责任考核体系，实行市、州、县长负责制，市、州、县长是责任人，分管领导和有关部门负责人各负其责。各市、州、县政府都要成立相应机构和工作专班，逐级落实住房保障目标责任制，加强督办检查，定期通报情况。
各县市区政府及各部门在会后要认真组织学习鸿忠省长的讲话，并做好贯彻落实工作，要根据各地实际，在住房保障工作上做出色，做出成绩。
二、肯定成绩，正视差，增强做好住房保障工作的责任感和紧迫感。
近年来，我市住房保障工作在市委、市政府的领导下，各地认真贯彻落实中央、省住房保障工作的有关精神，切实把住房保障工作作为改善民生的大事来抓，组织领导不断加强，工作力量不断充实，保障力度不断加大，保障水平不断提高，保障效果逐步显现。一是廉租住房目标任务超额完成。09年全市新增廉租住房20.17万平方米、4033套，新增廉租住房租赁补贴3061户，超额完成了省政府年初确定的工作目标，分别占计划的100.8%和139%，全市共对11108户家庭进行了廉租住房保障。二是经济适用住房建设积推进。全市各地在进一步改进和加强经济适用住房建设、销售、使用管理的同时，加大了经济适用住房建设力度。20xx年，全市经济适用住房共建设13.2万平方米，占计划的110%，解决了1335户中低收入家庭住房问题。三是农村危房改造试点顺利开展。20xx年我市列入农村危房改造试点的大悟县、孝昌县共改造农村危房2198户，全面完成了省下达的任务。
我市的住房保障工作虽然取得了一定的成绩，但离中央、省的要求和人民群众的期望还有较大的差，当前突出反映在四个方面：
一是认识不够到位。部分地方对中央和省关于住房保障工作的重要性认识不深，申报廉租住房项目主要是对上补助，一旦项目申报成功，中央和省的补助资金到了，过问少了，要中央和省的钱不挪用，完成多少是多少，不愿想办法筹集地方配套资金。一旦上级督促地方配套资金到位，督查廉租住房工程进度，连申报下一年度的廉租住房建设项目也不愿意。
二是廉租住房工程建设进度慢。20xx年我市虽然通过多种渠道筹集廉租住房房源，完成了省下达的实物配租任务，但是离完成国家和省已补助的廉租住房建设项目任务还有较大差，别是08年的欠账太多。少文同志刚才通报的情况中，2008年、20xx年国家批准我市廉租住房项目开工率有68.45%，竣工率有58%。根据国家和省的要求，这些欠账我们都要补齐。20xx年我市申报中央预算内投资补助新建廉租房项目总建筑面积12.53万平方米，2506套，省里下达中央预算内投资补助资金时要求各地项目必须于4月30日前开工，迟也得7月份动工。到目前为止，这些项目大部分还未动工。
三是廉租住房建设地方配套资金严重不足。根据08、09年廉租住房建设项目资金计划，全市应筹集配套资金18910万元。到目前为止，全市筹集地方配套资金10250万元，资金缺口为8660万元。根据政策规定，土地出让金净收益不低于10%、公积金的全部净收益应用于廉租住房建设项目，地方债券筹集资金也应优先用于廉租住房建设项目。有的县市区用中央的补贴资金建廉租住房，做多少算多少，土地出让金净收益、公积金的净收益和地方债券均未用在廉租房建设上。
四是廉租住房建设管理还不规范。中央、省发改、财政、审计等部门对我市廉租住房建设检查中发现，一些地方在廉租住房建设管理中存在一些问题，主要表现为：因前期工作不到位，导致廉租房项目地址变动频繁;廉租住房建设项目有关资料不齐全;建设资金拨付不及时、不规范和手续不完备;部分项目套型面积超过国家规定标准。
各县市区要高度重视住房保障工作中存在的突出问题，认清形势，正视差，并在今后工作中认真着力改进和提高。
(一)明确目标，确保完成住房保障各项任务。
根据省政府和市政府签订的20xx年住房保障目标责任书，今年我市住房保障工作目标任务是：新增廉租住房(包括新建、购买、改建、租赁等方式)2270套，新增发放租赁补贴7000户，新建经济适用住房1466套，城市棚户区改造8954户，林业棚户区改造347户，垦区危房改造400户，国有工矿棚户区改造1007户，新建公共租赁住房300套，农村危房改造3868户。这些任务按照省里的要求和各县市区上报的数据已分解到各县市区，各地和有关部门要对照各自目标任务，进一步加大工作力度，科学安排，强化措施，稳步推进，狠抓落实，确保全面完成目标任务。
在新增租赁补贴方面，按照省下达我市的廉租住房保障任务，今年将新增廉租住房补贴7000户，比20xx年的2188户增加2倍多。各县市区要对照本地新增任务数，继续提高保障标准，进一步扩大廉租住房的保障范围，增加廉租住房保障的受益面，确保完成新增租赁补贴任务。
在新增廉租住房房源方面，要进一步扩大廉租住房房源渠道。一是加大廉租住房项目建设力度，确保08、09年国家批准的廉租住房项目在今年底全部竣工。对20xx年已批准的建设项目要按国家和省要求的时间开工和竣工。二是加大在普通商品房开发中按一定比例配建廉租住房的推进力度，并将此作为土地出让前置条件在全市范围内推行。目前，孝感城区即将出台配建办法，各县市区也应比照该办法制定适合本地实际的配建办法。三是对租赁补贴节余资金数额较大的县市区，要继续采取收购、改建、租赁廉租住房等形式，多渠道筹集廉租住房房源。四是抓紧时间申报20xx年廉租住房建设项目。按照孝感市20xx-20xx年住房保障规划，各县市区20xx年廉租住房保障任务市住房保障、发改、财政三部门已联合发文明确，各县市区一定要按计划任务申报，取国家补贴。如果不申报补贴，各地自筹资金也要完成任务。
在经济适用住房建设方面，要支持企业和社会参与经济适用住房建设，严格经济适用住房的准入和退出机制，强化事前、事中、事后管理，实行全过程信息公开，确保规范有序、公平公正。
在城市和国有工矿棚户区及林区、垦区和农村危房改造方面，要按照科学规划、分步实施、政府主导、市场运作、因地制宜、区别对待、统筹兼顾、配套建设的原则，全面落实国家对棚户区改造实行以奖代补和税费、土地、安置补偿等优惠政策，加大棚户区和旧城改造力度。同时把城市综合改造和建设保障性住房结合起来，积探索有效加快解决中低收入家庭困难的新途径。对林区、垦区和农村危房改造要早动工，早竣工，保证计划内的居户当年住上新房。
在公共租赁住房建设方面，要按照全国公共租赁住房工作会议精神和国家七部委联合印发的《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》的要求，可采取试点性质探索公共租赁房的建设、运营模式，要把建设用地纳入年度土地供应计划，予以重点保证。各县市区应急百姓所急，深切体会住房困难户的渴盼心情，把这项工作放到经济社会建设的重要位置，不推诿，不懈怠，充分发挥主动性、积性，调动人力物力，尽快让“期房”变成“现房”，让这一百姓寄予厚望的住房新型态能“看得见”“住得进”。
(二)认真调查，合理编制住房保障规划和做好落实工作。
各县市区要认真做好中低收入住房困难家庭的调查摸底工作，为制订本地区住房保障规划打下基础。《孝感市20xx-20xx年住房保障规划》是按照《湖北省20xx-20xx年住房保障规划》的要求，根据各县市区上报的数据，并听取各方面的意见，经市政府同意后确定的，各地各有关部门不得自行对目标任务作调整，必须无条件、不折不扣地完成好目标任务。在落实好20xx年住房保障任务的同时，各县市区要抓紧编制“十二·五”住房建设规划。在规划的编制工作中，要按照“低水平、广覆盖”、满足基本居住需求的原则，优先解决人均住房面积在13平方米以下的低收入家庭，并明确保障性住房建设面积和用地，在规定的时间内上报和向社会公示。要深入细致地开展调查研究工作，结合政府公共财政投入能力、房价的涨幅趋势和住房保障的实际需求，科学制定住房保障规划。住房保障规划要真正体现政府主导与市场调节相结合、保障水平与经济发展相结合、多层次与多方式相结合的原则。
一是要进一步创新住房保障方式。认真研究落实国家和省有关政策，结合各地实际，创新保障方式，积探索技术专业人才、新进职工、农民工住房制度，建立针对不同收入群体分类分层次的住房保障体系。二是要改变保障性住房由政府单一投资建设到多渠道投资建设的模式，建立保障性住房投融资体制，鼓励社会和企业参加保障性住房建设。三是完善住房保障各项管理制度，对廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房等不同类型的保障性住房制定不同的管理办法，健全准入退出机制，实行动态管理，确保保障性住房管理公平、公正、公开。
(四)加强督办检查，扎实推进住房保障各项工作。
为了将住房保障各项目标任务落到实处，要建设落实好四个制度，一是分级制度。对分配到各县市区的住房保障任务，各县市区主要领导负总责，分管同志要发挥主观能动性，做好参谋。二是综合考评制度。住房保障各项责任目标已纳入市委、市政府对县市区党委、政府的综合责任目标考核体系，住房保障任务完成的好坏将直接影响年度政府考核的综合得分情况。三是定期通报制度。实行一月一统计、一月一上报，一月一通报。四是督办检查制度。市直有关部门要加强对住房保障工作的督办检查，加大督办力度，强力推进住房保障工作，促进我市住房保障各项任务的全面完成。
同志们，加快解决孝感低收入家庭住房困难，构建符合各地实际的多层次的住房保障体系，实现住有所居，是贯彻落实党的十七大精神的一项重要任务，也是市县政府的重要职责。全市上下务必采取有力措施，保质保量完成今年住房保障工作目标任务，为我市社会和谐稳定和经济健康发展再作贡献。
谢谢大家!
在全市劳动保障工作会议上的讲话篇十六
一、、把握形势，提高认识，进一步增强土地管理的紧迫性和责任感。
要准确把握的第一个形势：土地监管更加严格，查处更加严厉。近年来，为加强土地管理，国务院连续下发了《关于深化改革严格土地管理的决定》、《关于加强土地调控有关问题的通知》、《关于严格执行农村集体建设用地法律和政策的通知》等文件。监察部、人力资源社会保障部、国土资源部也于20xx年公布了《违反土地管理规定行为处分办法》(15号令))，对惩处违反土地管理规定的行为作出了明确规定。这些文件下发之后，土地管理形势开始向好的方面转变。但是总的来看，土地管理形势依然十分严峻。正如国土资源部徐绍史部长在5月24日“未报即用”整改查处电视电话会议上所说的三句话“总体趋于好转，尚未有效遏制，反弹压力很大”。为此，国土资源部、监察部连续开展了查处土地违法违规案件专项行动、土地执法百日行动，以及今年首次覆盖宜宾的土地卫片执法检查(全国已是第10次)。国家土地督察成都局也适时启动了例行督察，集中人员和时间对一个地方的土地利用和管理情况进行全面的核查。土地管理涉及范围逐步扩大，方式不断创新，工作持续规范，查处更加严厉。20xx年国家对违反土地管理规定采取的措施是约谈和亮黄牌、拉警报;20xx年不仅是亮黄牌、拉警报，而且还扣减了用地指标;到今年就不是扣指标的问题了，而是举红牌、问责了。
要准确把握的第二个形势：全市违法用地情况不容乐观。从举报了解和实地核查来看，一些区县以扩大内需为名在短时间内大批量征地，操作程序不规范;有的地方对被征地农民的补偿安置标准偏低，被征地农民抵触情绪大;特别是有个别县、乡镇突破政策界限，未批先用、借机圈地、搭车用地等。如果违规违法用地不能得到有效遏制，可能出现大量问责的局面。
对此，我们必须要进一步提高依法管地用地的意识，正确处理经济发展与土地规范的关系，要从三个方面来提高认识：一是依法用地管地就是在保红线。18亿亩是一条红线，必须守住，无论如何不能突破，否则十几亿人口的吃饭问题就没有保障。这是中央的要求，也是各级政府的政治任务。二是依法用地管地就是在保发展。如果因为某个区县违法批地、违法占地导致全市用地审批被暂停，将严重影响到全市经济社会的发展。三是依法用地管地就是在保护自己。根据15号令规定，一个地方土地管理秩序混乱，致使一年度内本行政区域违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例达到15%以上或者虽然未达到15%，但造成恶劣影响或者其他严重后果的，要对县级以上地方政府主要领导人员和其他负有责任的领导人员实行问责，给予警告直至撤职处分。
二、全面清理，认真整改，切实加强土地管理。
按照国土资源部安排，今后土地卫片执法检查将成为常态，我市将在接下来的一两年内接受土地督察机构的例行督察，例行督察是对行政辖区土地管理的全面督察。为了避免出现全市用地审批被暂停以及大量相关人员被问责的情况，全市各级各部门应切实做好以下三个方面工作：
一是抓紧时间组织清理和自查。各区县政府牵头，组织国土资源、规建、发展改革、监察等相关部门对辖区用地情况进行一次彻底、全面的清查，对辖区内所有的未报即用、边报边用、未供即用的违法用地，以及政府违法批地情况做全面的排查，同时严格按照法律法规和政策规定对全市的征地报批、征地补偿、耕地保护和补充、土地供应和办证、执法监察等工作进行认真检查反思，力争尽早发现违法违规问题，自行纠正处理，争取工作的主动性。
二是针对问题及时整改完善。对自查清理发现的土地违法违规行为，对照规定，认真研究，分类处理，该上报农用地转用和土地征收的要抓紧上报，该依法安置补偿到位的迅速补偿到位，该组织供地的迅速开展供地工作，该依法查处的要坚决查处到位，涉及犯罪的要及时移送司法机关，全力做好卫片执法检查和土地例行督察的相关准备工作。
三是进一步建立和完善长效机制。各区县要认真对照清理检查中发现的问题和工作中存在的薄弱环节，积极采取措施，深入分析原因。在抓好查处与整改基础上，在土地违法防范机制、发现机制、查处机制、责任追究机制以及共同责任机制等方面进一步完善有关制度。
在全市劳动保障工作会议上的讲话篇十七
同志们：
这次会议是县委、县政府研究决定召开的，主要任务是贯彻落实上级关于安全生产和劳动保障有关会议精神，认真分析总结我县安全生产和劳动保障工作，研究部署下段具体工作措施。刚才，##县长就安全生产方面讲了很好的意见，我完全赞同。下面，我就再就业和社会保障方面讲三点意见。
去年下半年以来，国务院先后下发了《关于大力发展职业教育的决定》(国发〔20xx〕35号)、《关于进一步加强就业再就业工作的通知》(国发〔20xx〕36号)、《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》(国发〔20xx〕38号)、《关于解决农民工问题的若干意见》(国发〔20xx〕5号)等系列文件。元月13日，专门召开劳动和社会保障工作座谈会，部署落实这几项重大决策，中央政治局、国务院副黄菊同志到会并作了重要讲话。为贯彻国务院几个文件的重要精神，省政府先后两次召开了常务会议，对文件精神进行了认真学习和研究，并正在酝酿出台相应的1+11和1+6等配套政策措施。市委市政府领导也专门听取了相关情况汇报，4月4日，在全市劳动保障工作会议上，###副市长、###、###市长对劳动保障工作作了重要讲话，这充分体现了各级党委、政府对劳动保障工作的高度重视。国务院作出的这四项重大决策，是落实科学发展观、促进和谐社会建设的直接体现，为做好新时期劳动保障工作指明了方向。我们一定要认真学习，深刻领会，认真抓好落实，努力推进劳动保障各项工作创新发展。
(一)肯定劳动保障工作取得的成绩。“十五”时期是我县经济社会发展取得全面进步的五年，也是劳动保障事业深化改革、加快发展的五年，劳动保障工作取得了显著成绩。一是两个确保目标全面实现。全县累计按时足额发放参保企业离退休人员基本养老金8885万元，社会保险在促进经济发展、配合改革开放、维护社会稳定等方面发挥了重要作用。二是就业形势保持基本稳定。各级各部门将就业再就业作为民生之本，摆在经济社会发展更加突出的位置，在全县基本确立了以市场为导向的就业工作机制。随着20xx、20xx年为民办8件实事的贯彻落实，全县就业再就业工作更是取得了很大进展。仅20xx年城镇新增就业3602人，下岗失业人员再就业2238人，其中“4050”再就业312人，新增农村劳动力转移就业5033人。分别完成市分配我县全年任务的102.9%、101.7%、104%和111.8%。三是社会保障体系框架基本构建。全面启动实施城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等五大社会保险，实现了由分散的单位保障到统一的社会保障的重大历史性转变，社会保险覆盖面不断扩大，社保基金征缴收入持续大幅度增长，各项社会保险待遇实现了按时足额支付，促进了社会的公平、稳定与和谐。四是职业培训和技能人才培养工作取得显著成效。五年来累计培养7100余名合格的劳动者，共有2342人(次)取得了职业资格证书;有4500名下岗失业人员免费参加再就业培训，并对2600名农村劳动力进行转移就业培训。五是加大了劳动关系处理和维权工作力度。全面推行了劳动合同制度，初步形成了协调劳动关系的多层次组织体系。劳动保障执法力度进一步加大，劳动争议仲裁工作得到加强。“十五”期间，劳动保障监察共查处各类违法案件216件，责令用人单位为6962名劳动者补签了劳动合同;责令用人单位缴纳各项社会保险费563万元，为农民工追讨拖欠工资428万元。全县共立案受理劳动争议案件45件，结案率保持在90%以上。认真做好了国有企业主辅分离、关闭破产和重组改制中的职工分流安置工作，为加快我县国有企业改革作出了重要贡献。同时加大了对拖欠农民工工资专项治理的力度，建立了拖欠农民工工资快速处理机制。
(二)认清劳动保障工作面临的形势。“十一五”时期是我国全面建设小康社会历史阶段中承前启后的关键时期，也是劳动保障事业发展的关键时期。中央和省、市、县十分重视劳动保障工作，并制定了许多政策措施，各部门对劳动保障工作积极配合和大力支持，为我们做好今年劳动保障工作提供了重要保证。全县经济保持快速增长，我县工业化进程加快以及非公有制经济发展保持良好势头，必将对就业再就业形成强有力的拉动;财政收入的增长和企业效益的好转，将为完善社会保障体系提供较好的物质基础;随着促进就业再就业政策的落实和完善，各项政策效应将进一步释放，将为搞好劳动保障提供条件，为劳动保障事业发展带来新的机遇。同时，我们还要看到当前面临的主要矛盾。随着企业改革不断深入，企业关闭、破产、改制力度加大，劳动保障工作任务繁重。在就业再就业方面，当前和今后一个较长时期内，就业再就业形势依然严峻。在社会保障方面，“两个确保”基础脆弱，养老保险基金收支缺口较大，困难企业、特困人员无力参保等问题越来越突出，推动非公有制经济从业人员、灵活就业人员纳入社会保障范围还需做大量艰苦的工作。在维护劳动者合法权益方面，劳动争议案件和信访案件数量增多，拖欠农民工工资问题突出，处理难度越来越大。这些存在的问题，需要我们认真加以研究和采取有效措施着力解决。
(三)把握劳动保障工作的指导思想。十六届五中全会提出，要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。落实这一要求，把科学发展观贯穿到劳动保障工作的全过程和各方面，必须牢牢把握五个要点：一是坚持发展是硬道理。就业难度大、社保不健全、收入分配不公、农民工问题等都是发展中出现的问题，解决这些问题，出路在改革，关键在发展。二是坚持以人为本。劳动保障工作直接服务于劳动者，我们制定政策、作出决策都要从解决劳动者最关心、最直接、最现实的利益问题出发，并以此作为切入点，更好地带动劳动保障全局工作。三是坚持统筹兼顾、协调发展。要促进劳动保障事业与经济社会发展相协调，扩大就业再就业与缓解收入分配矛盾、稳定劳动关系、完善社会保障相协调，业务建设与队伍建设、作风建设相协调，实现劳动保障事业全面协调可持续发展。四是坚持体制机制创新。既要立足当前，着力解决现实紧迫问题;又要着眼长远，抓住体制建设的关键环节，探索建立长效性、稳定性的制度和办法。五是坚持维护社会稳定大局。在制定政策、推进改革和实施进度上，要充分考虑各方面特别是困难群众的承受能力，把握好推进各项改革的节奏和力度，维护社会稳定。(四)明确劳动保障工作制定的目标任务。千方百计扩大就业，不断完善社会保障体系，规范收入分配秩序，是推进社会主义和谐社会建设的重要内容，是经济社会发展的主要目标。今年我县劳动保障工作的主要工作目标是：城镇新增就业4600人，实现下岗失业人员再就业2000人，其中“4050”人员再就业400人。新增农村劳动力转移就业6000人，其中跨省劳务输出3500人。企业养老保险扩面1200人，基金征缴1320万元，清欠60万元;医疗保险扩面3600人;失业保险扩面1400人;工伤保险扩面2000人;生育保险扩面2000人;机关事业单位养老保险年末参保人数为9200人，基金征缴2150万元。
20xx年是实施“十一五”规划的开局之年，也是劳动保障工作起好步、开好局的关键一年。今年及今后一段时期，我县劳动保障工作要以贯彻落实国务院几项重大决策为重点，从我县劳动保障工作实际和推动劳动保障事业可持续发展的需要出发，突出做好以下四个方面的工作：
(一)全面贯彻国务院20xx年36号文件，进一步推动就业再就业工作。国务院36号文件是对国务院下发《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》(中发[2002]12号)文件的延续、扩展、调整、充实，特别对延续和完善六项再就业扶持政策以及强化职业培训等方面进一步作了明确的规定，形成了中央新的积极的就业政策，是当前和今后一段时期指导我们做好就业再就业工作的纲领性文件。主要内容包括：一是延伸。原定优惠政策审批的时间截至20xx年止，36号文件明确规定延长至20xx年止。也就是政策的有效期将延长到。二是扩展。享受优惠政策的对象扩大到大集体企业的下岗人员;社保补助在养老、失业保险的基础上增加了医疗保险。三是调整。对下岗失业人员从事个体经营的税收优惠政策，从原来的没有限额改为在规定限额内按4个税种依次减免;对企业吸纳下岗失业人员的税收优惠方式由按比例减免调整为按实际招用人数定额依次减免;改免费培训为提供一次性培训补贴。四是充实。增加了对持证的“4050”人员从事灵活就业的社保补贴政策;明确持证人员通过初次技能鉴定、生活确有困难的，可申领一次性补贴;明确享受失业保险和“低保”人员求职及参加职业培训情况，完善申领条件。
当前要重点抓好五项工作：一是继续强化目标责任制，把新增城镇就业和控制失业纳入经济社会发展宏观调控指标，层层分解，落实责任，并纳入县政府目标管理考核，县委县政府督查室要定期进行督促检查。省政府的配套政策下发后，要加紧研究，做好前后政策的衔接工作，确保新政策的顺利启动和全面落实。二是加强就业再就业各相关部门的协调配合，进一步落实下岗失业人员税费减免政策、财政补贴政策、免费培训政策和小额贷款政策，发挥政策的引导带动作用，把企业安置就业和下岗失业人员自主创业的积极性调动起来。三是强化就业服务。要加快劳动力市场基础设施建设的步伐，提升服务水平和档次，尽快形成全县统一、开放、规范、有序的劳动力市场体系。要充分发挥基层劳动保障平台的作用，突出抓好业务能力的提升，不断完善服务功能，提高服务水平。四是统筹城乡劳动者就业。要树立城乡并重、城乡统筹的大就业观，统筹做好下岗失业人员再就业与城镇新成长劳动者的就业工作，加强对高校毕业生、复退军人、农民工的培训、管理和服务，改善农民工进城就业环境，完善覆盖城乡的就业管理服务网络，建立城乡劳动者平等的就业、工资、社保制度。五是积极开展再就业援助。要建立完善就业困难群体动态管理制度，做到“五清”，即：基本情况清、技能特长清、经济状况清、择业意向清、安置去向清。发挥社区在服务、安置特困人员工作中的作用，开发适合特困人员就业的社区居民家政服务、社区公共设施建设、物业管理、保安、保洁、保绿等公益性岗位。要发挥社会各界在促进特困人员就业中的作用，积极开展“再就业援助月”、“春风行动”等活动，形成全社会都来关心特困人员就业的良好氛围。
(二)认真贯彻国务院20xx年38号文件，加快完善社会保障体系。坚持完善制度、扩面征缴、落实政策和确保支付并举，大力推进养老、失业、医疗、工伤和生育保险，实现五大保险协调发展。一是进一步深化各项社会保险制度改革。国务院38号文件是中央、国务院继统一企业基本养老保险制度和提出两个确保之后，完善社会保障制度体系的又一重大决策，该文件对现行企业养老保险政策作了五大调整。特别是对城镇个体工商户和灵活就业人员参保规定及缴费基数、统帐逐步分离并做实个人帐户、改革基本养老金计发办法等方面作了明确的规定。我省已列入全国做实个人账户试点，从今年1月1日起，按照3%的比例起步做实。我县要按照省、市的统一安排，认真做好测算工作，落实配套资金，启动做实个人账户工作，实现由现收现付制到部分积累制的转轨。与做实个人账户相衔接，从今年1月1日起，个人账户的规模统一由本人缴费工资的11%调整为8%。规范统一城镇个体工商户和灵活就业人员参保缴费政策，以当地上年度在岗职工平均工资为缴费基数，缴费比例为20%。要做好养老金计发办法改革工作，建立基本养老金待遇水平与缴费年限长短、缴费基数高低、退休时间早晚挂钩的激励约束机制，调动职工早参保、多缴费的积极性。失业保险工作，要全面开展失业登记，加强失业调控，完善预测预警机制;全面推行失业保险个人缴费记录制度，探索失业人员纳入社区管理办法，充分发挥失业保险在促进就业再就业方面的作用。医疗保险工作，要加强定点医院目标规范考核，创新医疗费用结算办法，合理控制医疗费用支出，保障参保人员基本医疗需求，确保基金收支平衡。二是继续强化社会保险扩面工作。把扩大社会保险覆盖范围作为构建和谐江华的重要内容，努力使更多的人享有基本社会保障权益。劳动保障、税务、工商等部门要加强配合，联手推进社会保险扩面工作，逐步将城镇各类从业人员纳入社会保险覆盖范围，不断提高社保基金支撑能力。特别是基本养老保险的扩面工作要以非公有制企业职工、城镇个体工商户和灵活就业人员为重点，进一步扩大覆盖范围，切实做到应保尽保。
失业保险要依法加大非公有制经济组织扩面力度，切实保障失业人员的基本生活。在做好社保扩面的同时，进一步做好社保关系接续工作。目前部分困难企业和破产改制企业解除劳动关系职工未及时接续社保关系，停缴断保现象较为突出。各级各部门要把社保关系接续工作放在突出位置，研究制定切实可行的措施，落实责任，限期接续，做到“不论你在哪里干，社会保险接着算”。三是加大征缴清欠工作力度。加强基金征缴是缓解收支矛盾、维持基金平衡的重要措施。要强化社会保险缴费基数稽核工作，确保基金应收尽收。社会保险费征缴过程中，用人单位该缴的必须缴到位;劳动保障部门该核的要核到位;税务部门该征的要征到位;财政部门该补贴的要补到位。对企业欠缴的社保费，不得减免。各职能部门在办理评优评先、干部任用、出国考察、单位购车等相关手续时，严格把关，合力促缴。四是加大基金监督管理力度。健全完善基金监管体系，完善协同监管机制，重点开展养老、医疗和失业保险费征缴、保险金发放和基金管理的专项监督检查，严厉查处骗取冒领保险金、挪用基金行为。严禁发生挤占挪用基金现象，确保基金安全运行。
(三)贯彻国务院20xx年35号文件，积极推进职业技能培训工作。国务院35号文件是对20国务院下发《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》(国发[2002]16号)文件的承接，明确了“十一五”期间及今后一个时期职业教育改革与发展的指导思想、目标任务和政策措施，如何突出抓好再就业培训、创业培训和农民工培训工作，切实提高参训人员的竞争就业能力、职业转换能力、自主创业能力以及职业教育经费投入等方面作了进一步明确的规定，我们要进一步整合资源，结合用好扶贫政策、湘西开发政策，以及农业、科技、教育等方面的政策，有针对性的做好就业、再就业、创业等培训工作，进一步增强劳动者素质，提高就业成功率。
(四)贯彻国务院20xx年5号文件，切实改善农民工进城务工环境。党中央、国务院高度重视农民工问题，专门下发了《关于解决农民工问题的若干意见》，这是解决农民工问题的重要指导性文件。贯彻《意见》要求，切实保障农民工合法权益，改善农民工就业环境，引导农村富余劳动力合理有序转移，对于促进城乡协调发展、全面建设小康社会，对于维护社会公平正义、保持社会和谐稳定，都具有重大意义。当前要着力做好以下七个方面的工作：一是抓紧解决农民工工资偏低和拖欠问题。严格规范用人单位工资支付行为，建立工资支付监控制度和工资保证金制度，确保农民工工资按时足额发放。二是依法规范农民工劳动管理。严格执行劳动合同制度，加强对用人单位订立和履行劳动合同的指导和监督。依法保障农民工职业安全卫生权益。切实保护女工和未成年工权益，严格禁止使用童工。三是搞好农民工就业服务和职业技能培训。进一步清理和取消各种针对农民工进城就业的歧视性规定和不合理限制。四是积极稳妥地解决农民工社会保障问题。五是切实为农民工提供相关公共服务。逐步健全覆盖农民工的城市公共服务体系。六是健全维护农民工权益的保障机制。保障农民工依法享有的民主政治权利。加大维护农民工权益的执法力度，重点查处不签订劳动合同、不缴纳社会保险费、拖欠农民工工资等行为，做到有案必查，有查必果。七是促进农村劳动力就地就近转移。大力发展乡镇企业和县域经济，提高小城镇产业集聚和人口吸纳能力，扩大当地转移就业容量。
三、夯实基础，提升劳动保障管理服务水平。
当前，我县劳动保障工作已经进入重要发展期、矛盾攻坚期和工作转型期，劳动保障部门要以基础建设为支撑，以规范管理为手段，以优化服务为重点，以群众满意为目标，努力在履行职责和改革创新上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的改进，在人民群众对劳动保障工作的满意程度上有新的提高。
(一)加强劳动保障队伍建设。干事创业，关键在人。实现劳动保障事业的新跨越，关键是要有一支作风优良的队伍。每一个从事劳动保障工作的同志，都要切实加强学习，开阔视野，了解全局、把握全局、服从全局，把劳动保障工作放在经济社会发展全局中去考虑谋划，从全局的高度去思考处理，努力使自己成为一个学习型、思考型干部，使劳动保障部门成为一个学习型、创新型部门。要不断提高破解难题的能力、开拓创新的能力、依法行政的能力，牢牢把握工作的主动权。必须围绕党和政府的中心工作，主动自觉地把劳动保障工作放在建设经济强县的大局中去考虑、去定位、去安排，把为职工群众搞好服务，作为劳动保障部门的天职，办好事、办实事、办成事，提高服务效率和服务水平。
(二)加强劳动保障信息化建设。着力推进“金保工程”建设步伐，建立数据中心、业务专网，做好业务数据的整理整合工作;统一实施劳动力市场和社会保险两大应用软件。促进社会保险经办机构规范化、专业化，要以基础数据、基础档案、基础资料为重点，建立全面系统、统一规范、方便实用、支持决策的统计调查制度。
(三)加强服务平台建设。要加强社会保险经办机构建设，规范社会保险稽核和待遇支付行为，规范业务流程，实行“一条龙”服务、“一站式”管理，方便群众，提高效率。要完善街道、社区、乡镇劳动保障平台服务功能，配备专职劳动保障工作人员，优化劳动保障服务平台的资源配置，增加社会保险和退休人员社会化管理服务内容，提高街道、社区劳动保障平台的服务水平。
(四)提高劳动保障依法行政水平。加大劳动保障监察执法力度。建立和完善劳动保障监察各项制度，加强机构建设，充实监察人员。开展劳动保障监察日常巡查、劳动保障制度审查和群众投诉举报专查，重点组织开展社会保险扩面征缴、工资支付、规范劳动力市场秩序、农民工权益维护和依法签订劳动合同等内容的专项执法检查，加大对群众投诉举报案件的监察执法力度。全面推进用人单位劳动保障诚信等级制度。进一步做好维护稳定工作。以建立健全矛盾纠纷排查调处机制和群体性事件处理机制为重点，提高应对突发事件的能力，将维稳工作纳入规范化、制度化轨道。
同志们，做好再就业和社会保障工作是一件功在当代、惠及子孙的事业，意义十分重大而深远。让我们全面贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观，抢抓机遇，开拓进取，转变作风，扎实工作，努力开创劳动保障工作新局面，为全面建设小康社会、和谐##作出新的更大的贡献!
在全市劳动保障工作会议上的讲话篇十八
1、做好新老政策衔接，进一步完善就业政策体系。新的就业政策从今年1月1日开始实施，上饶、萍乡、抚州、景德镇四市已经出台了贯彻意见。各地要增强责任感和紧迫感，把制定贯彻意见和配套文件作为当前的中心工作。一是要尽快出台贯彻*年省政府21号文件的实施办法，主动配合和协调有关部门制定相关的配套文件，没有出台实施办法的设区市，要确保今年1月底以前出台，相关配套文件要在3月底以前基本出齐。二是做好新老政策的衔接，一方面要做好省、市、县(区)新老就业政策的衔接，保持政策的连续性和稳定性。另一方面要衔接受惠范围扩大的政策、下岗失业人员和吸纳下岗失业人员企业的优惠政策、跨阶段受惠人员的优惠政策和财政投入的政策，尽快建立与新的就业政策相一致的就业政策体系。三是进一步完善扩大就业和社会保险扩面征缴的目标责任制和工作机制，推广萍乡市把扩大就业和社会保险扩面征缴作为市政府考核县(区)政府工作实绩的经验，使就业和社会保险工作真正成为反映各级政府工作的重要依据。
2、以小额贷款为抓手，推动新的就业政策的落实。今年全省新增小额贷款发放要确保完成5亿元、力争6亿元，新增担保基金1亿元。小额贷款工作是我省就业再就业工作的一个亮点，胡锦涛、黄菊副和劳动保障部的领导给予了充分肯定。孟书记、黄省长、彭宏松副书记、熊盛文省长助理高度重视，实践证明小额贷款既有利于扩大就业，也有利于推动百姓创家业，具有带动就业的倍增效应。同志们务必从讲政治的高度，进一步重视和加强小额贷款工作;务必从推动“百姓创家业”的角度，完善小额贷款政策措施;务必从推动新政策的落实上，把小额贷款工作作为实施积极就业政策的重要内容。一是要按照省政府21号文件要求进一步扩大小额贷款范围，提高贷款额度，使小额贷款这项优惠政策惠及更多的创业者。二是要落实担保资金，各地要按照省政府办公厅下达的《全省*年担保基金安排和小额贷款工作目标计划》，协调有关部门安排担保基金，做好任务的分解和督促检查工作。三是要按照省劳动保障厅、省财政厅《关于培育创业主体，强化创业服务，推动全民创业的指导意见》推动全民创业的30条措施，重点在完善创业资金支持体系、加快培育创业主体，完善扶持政策、创新创业服务机制，建立创业指导载体、加大创业培育力度，落实和完善创业人员参保及其他社会保险政策等方面取得进展。四是要完善小额贷款组织管理，建立和完善省、市、县三级小额贷款担保中心的组织体系，进一步落实机构、编制和工作经费等，使小额贷款担保中心更好地适应工作任务的要求。五是要大力推进信用社区建设，确保今年信用社区达到100个以上，简化担保贷款手续，抓好“贷、用、还”三个环节，完善防范风险的工作机制，建立失信惩戒制度。六是要更好地做好创业与小额贷款工作的衔接，完善创业培训、创业项目开发、开业指导、小额贷款、政策扶持、跟踪服务相结合的工作机制，进一步激发劳动者的创业激情。
3、切实解决好历史遗留问题。今后几年，国有企业改革的任务仍然很重，改革正处于攻坚期，下岗失业人员再就业仍是最紧迫、最重要的问题。一方面，由于岗位有限，技能单一，年龄偏大，有一部分国有企业、集体企业的下岗失业人员没有实现再就业，随着改革的深入，这部分人员还有可能增加;另一方面，已经就业的下岗失业人员有一部分就业还不稳定。新的就业政策把基本解决体制转换时期遗留的下岗失业问题作为今年再就业工作的重点，各地要继续运用税费减免、社保补贴、小额贷款、公益性岗位安置等办法，努力帮助他们实现再就业。加大对困难行业、困难群体再就业援助工作力度，大力开展零就业家庭、高校毕业生、被征地农民、退役士兵等就业援助和帮扶工作，统筹做好妇女、残疾人等人群的就业服务工作。积极稳妥地推进并轨工作，实现今年全面完成“并轨”工作的目标。重点做好并轨人员再就业、劳动关系处理、社会保险接续工作。进一步发挥失业保险促进就业的功能，实现失业保险由“保生活”到“促就业”转变。加大失业保险扩面征缴工作，确保全年基金征缴收入达到4亿元。加强失业调控，防止失业过于集中，把城镇登记失业率控制在预期目标内。
4、进一步完善公共就业服务功能，实现就业公共服务与社会保障公共服务的互动。一是按照新三化的要求，制定公共就业服务标准、业务流程和具体的操作办法，完善公共就业服务制度，提高公共就业服务质量和效率，建立公共就业服务长效机制。二是加快劳动力市场建设。选择1—2个设区市开展统筹城乡就业的试点工作，进一步完善失业人员登记和免费就业服务、就业困难群体再就业援助、政府出资购买服务和培训、公共就业服务统筹管理四项制度。三是完善政府购买培训成果和就业服务的社会招标机制。加强公共实训中心建设，在科学规划的基础上，今年启动省公共实训中心建设，在全省建设公共实训中心4—6个。四是夯实基础，规范运作，完善街道社区劳动保障平台的服务功能，逐步将劳动保障服务职能下放到街道社区劳动保障平台，街道社区劳动保障平台要及时、准确掌握每位下岗失业人员的就业需求和生活状况，有效开发社区就业岗位，落实各项扶持政策，发挥街道社区劳动保障平台在个体工商户、灵活就业人员社会保险扩面征缴以及社会保障公共服务等方面的作用，形成为下岗失业人员和离退休人员提供管理和服务的网络体系。
5、完善创业指导服务，大力开展创业培训。最近，厅劳动保障网调查显示，在准备创业的人员中需要开业指导的占18.1%，需要小额贷款的占33.3%，需要创业培训的占41.7%，需要提供创业经验的占6.9%。在这项调查中，创业培训的需求最高。因此，各级劳动保障部门要把创业培训作为完善创业指导服务的重点，进一步加强创业培训师资队伍和教材建设，鼓励社会各方面力量参与创业培训。推广开展国际劳工组织推荐的“创办和改善你的企业”(siyb)培训模式，为有创业愿望和具备创业条件的城乡劳动者开展创业培训，帮助创业人员提高创业能力。进一步完善青年职业见习计划，在全省推出1万个职业见习岗位，建立创业项目资源库。继续实施“开发万个创业项目、培育千个小企业”计划。切实加强12个省级创业示范基地建设，适当安排一部分资金帮助有条件的省级创业示范基地完善服务设备，改善服务条件。
6、统筹城乡就业，做好大学生、退役士兵的就业工作。做好城镇新增劳动力的就业工作，改善农民进城就业环境，完善覆盖城乡的就业管理服务组织体系，为被征地农民及进城登记求职需要就业的务工人员提供培训和职业介绍补贴。积极推行职业培训、就业服务、维护权益三位一体的农村劳动力进城就业工作模式。抓好劳动保障部确定的丰城市、余干县创建劳务输出工作示范县工作，确定10个县、20个乡为全省创建劳务输出示范单位。进一步加强劳务输出“双百”工程建设，以培育劳务输出品牌为重点，形成至少十个各具特色的劳务输出基地。进一步加强驻外劳务管理机构建设，加强与长三角、泛珠三角、闽东南劳务合作。积极引导外出务工人员回乡创业。进一步做好大学毕业生、退役军人的就业工作，妥善解决企业军转干部的再就业和社会保障工作。根据劳动保障部的统一部署，在春节前后继续开展“再就业援助月”和“春风行动”，根据省厅的安排，春节后继续组织省、市、县三级联动的春季招聘大会，劳务输出任务较重的市、县应当把招聘活动延伸到乡镇，并组织“送岗上门”活动。积极推动我省工业园区技术技能岗位对接工作，吸引和鼓励更多的劳动者到工业园和高新技术开发区工作。
总之，就业工作要把握扩大就业规模与提高劳动力素质的关系，努力提高素质就业水平;把握灵活就业与稳定就业的关系，积极促进稳定就业;把握促进城镇新增劳动力就业与农村劳动力转移就业的关系，有步骤地推进城乡统筹就业，保持就业各项工作的协调发展。
(三)以确保发放、扩大覆盖面和制度创新为重点，加快完善社会保障体系建设，确保社会保险扩面征缴达到或超过全国平均增幅。“十五”时期我省社会保障事业有了较大发展，养老保险参保职工扩面26万人，*年养老保险基金征缴54.3亿元，比*年增加25.85亿元，医疗、失业、工伤、生育保险基金征缴分别增加15.44亿元、2.19亿元、3379万元和479万元。但是，社会保险工作与当前形势发展不相适应的矛盾仍然比较突出，尤其是企业职工基本养老保险还存在诸多困难。全国参加企业基本养老保险的抚养比为3.97:1，我省为2.65:1，*年全国养老保险基金征缴收入增长18.5%，我省增长17.2%，全国养老保险参保职工扩面增长6.8%，我省增长3.2%。*年我省支付离退休人员待遇64亿元，其中26%靠中央补助。考虑到今后调整企业离退休人员待遇等因素，我们的支付压力会进一步加大。因此，我们必须高度重视扩面征缴工作。*年全省养老保险参保职工要达到300万人，比*年增加19万人，增长6.9%;医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别要达到290万人、240万人、220万人和120万人。养老保险基金当期征缴要达到61.63亿元，比*年计划增加10.63亿元，增长20.8%;医疗、失业、工伤、生育保险基金征缴分别要达到17.89亿元、4亿元、1.47亿元和4330万元。全省各级劳动保障部门要进一步认清形势，明确思路，加大力度，努力在建设和谐平安*、促进全省经济社会发展中发挥更大的作用。
1、认清形势。要对社会保险在经济社会中的地位、作用有更深刻的认识。社会保险工作既是一项社会工作，也是一项经济工作，既是建设和谐平安*的主要内容，也是刺激消费、扩大内需的重要手段。因此，社会保险工作必须从“十一五”时期推进“五化”，建设“三个*”的战略高度，进一步理清思路，完善制度，尤其要针对当前人民群众反映最强烈、最紧迫的问题入手，研究社会保险制度完善和社会保险事业发展问题。
2、明确思路。要从完善社会保险制度入手，抓住国务院《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》出台的有利时机，全面、科学、深刻地分析当前我省养老保险工作存在的主要问题和面临的严峻形势，借鉴国内外的经验，按照既要保持政策的连续性，保证改革循序渐进，又要对制约社会保险发展的一些重大问题敢于创新，敢于突破。既要考虑社会保险自身的发展规律，又要符合加快*发展的要求，正确处理好社会保险与*经济发展的关系，正确处理社会保险与扩大就业的关系，正确处理扩面征缴与适当提高养老待遇关系，解决好社会保险工作机制、工作方法、工作方式与扩面征缴不适应的问题。用抓就业的劲头抓社保，把科学态度与求真务实的精神结合起来，促进社会保险事业的健康发展。
3、加大力度。主要体现在两方面。一是在扩面征缴上加大工作力度。“十一五”时期全国企业基本养老保险参保人数年均增长6%以上。我省要实现这个增长速度，参保人数要净增100万人，任务相当艰巨。因此，我们以非公制企业、城镇个体工商户、灵活就业人员和破产改制企业职工参保为重点，以规范缴费基数、加强劳动保障执法监察、加强社会保险稽核为手段，下最大的决心，花最大的力气推动社会保险扩面工作，尽快建立基本养老保险基金省级预算管理制度，使中央、省转移支付资金分配与各地财政资金安排、社会保险经办机构业绩紧密地挂起钩来，对于基金征缴不力、或因乱开口子、放宽退休条件等因素形成的奖金缺口，省里不予补助。深化基本医疗保险制度改革，进一步完善多层次基本医疗保险体系，大力推进困难企业和职工、下岗失业人员和就业困难人员参加不同层次的医疗保险，进一步完善关闭破产企业退休人员参保政策，研究解决参保职工大病、重病和特种病医疗费用个人负担过重的办法。继续落实离休干部医药费单独统筹制度，推进企业补充医疗保险。加大推进高危行业和农民工参加工伤保险的力度。二是要在工业园区社会保险制度建设上加大工作力度，建立既有利于扩面征缴，又有利于产业承接，促进工业园区、高新技术开发区加快发展社会保险制度。要根据个体工商户、灵活就业人员、进城务工人员、被征地农民的就业和收入特点，设计相应的制度，促进他们参保。按照统筹城乡发展和建设社会主义新农村的要求，积极探索与经济发展水平相适应，与其他保障措施相配套的农村养老保险制度。
4、全面推进社会保险各项工作。一是我省贯彻国务院《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》的实施办法即将出台，各地要尽快准备，抓紧制定本地区具体的实施意见。二是巩固确保发放的成果，继续确保离退休人员养老金的按时足额发放，同时，要确保职工医疗、失业、工伤、生育等待遇的支付，全面保障参加社会保险人员的基本生活。三是按照新老制度衔接、平稳过渡、保证参保人员待遇水平不下降的原则，今年4月份研究制定企业基本养老保险待遇计发办法改革方案，重点解决“中人”的过渡办法。着力研究城镇企业职工基本养老保险待遇调整办法，在普遍提高企业离退休人员待遇的同时，采取有效办法，使养老保险待遇调整继续适当向参加工作比较早、退休待遇相对比较低的人群倾斜。四是进一步完善养老保险省级统筹，完善转移支付资金拨付的激励和约束机制，研究建立省级基金预算管理制度，使转移支付资金分配与各市县政府的责任、财政支持力度和社保经办机构的业绩以及基金管理安全更加紧密地挂起钩来。五是高度重视基金监管，确保基金安全。进一步加强基金管理队伍建设，加大社会保险基金监督管理工作力度，实施社会保险基金征缴、支付、管理、运营的全过程监督，切实做好挤占挪用基金清还和社会保险基金管理使用中违纪违规问题的查处。研究制定社会中介机构审计缴费基数具体办法。六是加快公共老年服务设施和服务网络建设，有条件的地方可以开展老年护理服务，兴建老年公寓，满足离退休人员多层次需求，不断提高他们的生活质量。
(四)以实施“四大工程”为重点，大力加强职业培训工作。高技能人才是人才队伍的重要组成部分，是推动技术创新和实现科技成果转化的重要因素，加快高技能人才培养关系到我省企业核心竞争力的提升。根据第一次经济普查的数据，*年，我省就业人员中具有研究生及以上、大学本科、专科、高中、初中及以下学历的人员分别占0.4%、7.4%、16.3%、36.2%和39.7%，在具有中级工及以上技术等级资格书的人员中，具有高级技师、技师、高级工、中级工资格证书的人员分别占2.2%、9.1%、34.7%和54%。从普查情况看，我省就业人员的总体文化素质不高，技能人才中高技能人才的比例偏低。各地要紧紧围绕“十一五”时期我省加快发展的要求，加快高技能人才培养，不断缓解经济发展与高技能人才短缺的矛盾，尤其要解决工业园区、高新技术开发区高技能人才短缺问题，通过劳动力供给结构调整，促进就业规模的扩大。要继续大力推进工业园区技术岗位对接工程、高技能人才培养样板工程、岗位成才示范工程和小企业孵化工程等四大工程建设。以全国职业教育工作会议和*年省政府21号文件为动力，大力实施人力资源能力建设战略。一是鼓励公有民办、民办公助、股份制办学等多种形式，大力发展技校教育，有条件的地方可以学习山东省组建职业教育集团的办法，把技校教育与企业用人、企业实训结合起来，走出一条“产、学、训”相结合做大做强技校教育的路子。*年，全省技工学校招生要突破4万人，在校生突破10万人。二是继续大力推进高技能人才培养样板工程建设，“十一五”时期在全省建设50个高技能人才培养示范基地，20所在校生5000人以上的高级技工学校，使全省技能劳动者达到315万人，平均每年增长4.7%，其中中、高级工分别达到207万人和42万人，技师和高级技师达到9万人。*年新增高技能人才培养板样基地10个，使总数达到20个，到*年达到30个。抓好*年技工学校为工业园区定向培养5000名农村家庭人均年纯收入1000元以下的初、高中毕业生的招生工作。以首届“*省优秀高技能人才”评选表彰为契机，进一步完善技能人才表彰奖励制度。积极实施小企业孵化工程，重点培育1000名有项目、有创业计划书的项目执行人。继续推动百名“名师带徒”计划的实施，力争使名师带徒人数达到1000人。三是加强对各类民办职业培训机构的管理和服务。抓好国家职业资格证书制度建设，扩大职业资格证书覆盖面，努力拓展新职业的鉴定，在高职院校、普通高等学校开展职业资格认证工作试点，全年完成职业技能鉴定22万人。四是按照职业技能竞赛分级分类管理以及国家级、省级和地市级三级赛制的要求，启动省级技能大赛工作，努力营造劳动者竞相学习技术、社会普遍尊重技能人才的良好氛围。五是大力实施“新技师培养带动计划”、“下岗失业人员技能再就业计划”、“能力促创业计划”、“农村劳动力技能就业计划”、“国家技能资格导航计划”和“技能岗位对接行动”。以培养数以百万计的高素质劳动者和数以十万计的高技能人才为目标，推动劳动者就业能力和技能素质的全面提高。
(五)保持和谐稳定的劳动关系，切实维护劳动者合法权益。劳动关系是基本的社会关系，也是建设和谐平安*的基础，各级劳动保障部要进一步重视和加强劳动关系协调工作，进一步完善工作机制，切实维护职工队伍的稳定。一是以非公有制企业、国有重组改制企业以及建筑等行业为重点，进一步推进劳动合同签订工作，切实提高劳动合同签订率。继续做好国有企业改革中劳动关系处理工作，严格把好职工安置方案审核关，推动主辅分离辅业改制安置富余人员工作。二是进一步完善协调劳动关系三方机制。认真落实集体协商和集体合同制度，研究制定以劳动合同为基础的用工登记制度，启动“劳动合同三年行动计划”，规范企业用工行为，建立政府主导、行业自律、企业落实、职工监督、举报必查的劳动标准管理工作新格局。三是进一步完善企业工资分配宏观调控机制。继续推进工资指导线、工资指导价位和企业人工成本预测预警三项制度。发布*年企业工资指导线。发布劳动力市场工资指导价位和企业人工成本状况。研究制定全省最低工资标准调整方案。四是认真抓好《*省劳动保障争议处理办法》的贯彻落实，进一步推进劳动争议仲裁机构实体化建设。完善劳动争议仲裁制度，建立“立足调解、仲裁为主、诉讼为辅”的劳动争议调处制度，做好劳动争议仲裁快立、快调、快审、快结，确保办案结案率达到95%以上。进一步加强省级和县级劳动争议仲裁庭硬件达标建设，适时召开劳动仲裁庭现场会。更加注重各类社会群体关系的协调平衡，切实减少群体性劳动纠纷和劳动争议。五是进一步加大劳动保障监察执法力度。建立和完善劳动保障监察各项制度，加强机构队伍建设，充实监察人员、解决好劳动保障监察机构经费问题，配备必要的办公设施和执法装备。开展劳动保障监察日常巡查、劳动保障制度审查和群众投诉举报专查，重点组织开展社会保险扩面征缴、工资支付、规范劳动力市场秩序、禁止使用童工、依法签订劳动合同和技术工作持证上岗等内容的专项执法检查。加大对拖欠工资的法律责任追究和对恶意拖欠工资行为的处罚力度，*年底基本解决工资历史拖欠问题。按照省长助理熊盛文同志关于清理农民工工资“两个不变”、“两个重点”、“两个100%”和“两个杜绝”的要求，采取坚决措施，力争春节前对已发生的拖欠和新举报问题95%以上得到解决。加强对各类职业中介行为的监管，严厉打击非法职业中介和各类欺诈行为。加大对群众投诉举报案件的监察执法力度，全年投诉举报案件结案率达到98%以上。全面推行企业劳动保障守法诚信等级评价和主办监察员制度。六是进一步做好维护稳定工作。以建立健全矛盾纠纷排查调处机制和群体性事件处理机制为重点，提高应对突发事件的能力，将维稳工作纳入规范化、制度化轨道。认真落实《*省涉及劳动保障方面群体性事件应急预案》，积极预防和妥善处理群体性事件。切实做好群众来信来访工作，建立健全接防、约访、回访制度，提高信访办接率和群众满意率，降低当事人息访率。
四、推进基础能力建设，全面提升劳动保障管理和服务水平。
当前，我省劳动保障工作已经进入重要发展期、矛盾攻坚期和工作的转型期，各级劳动保障部门要继续在提高干部、特别是领导干部适应转型的开拓创新能力、依法行政能力、化解矛盾的群众工作能力、清正廉洁的自律能力等四种能力上下功夫，按照黄省长在省委十一届十次全会上关于加强政府自身建设的六个方面的要求，切实加强劳动保障系统干部队伍建设，夯实各项基础工作，努力使劳动保障工作适应*经济社会发展的要求。
(一)切实加强劳动保障队伍建设。一是善于把握全局、谋划全局、自觉服从全局。每一位从事劳动保障工作的同志，尤其是省厅的同志和各级劳动保障部门的领导干部要切实加强学习，开阔视野，了解全局，用战略思维、世界眼光思考和研究劳动保障工作。把劳动保障工作放在加快*经济社会发展全局中去考虑、去谋划，善于从全局的高度思考和处理问题，努力使自己成为一个学习型的干部，努力使劳动保障部门成为一个学习型的团队，不断提高破解难题的能力和开拓创新的能力，牢牢把握工作的主动权。二是要提高各级劳动保障部门的执行力，坚定不移地执行党的路线、方针、政策。按照省委、省政府的要求切实履行职能，按照省厅的部署，认真抓好各项工作的落实，同时，又要善于把坚定不移地执行上级决策、工作部署与创造性工作结合起来。做好“结合”的文章，鼓励创新，褒扬创造，用先进经验和先进典型引导人、鼓舞人，使劳动保障部门的创新精神和工作热情竞相迸发。三是增强团结，形成合力。增强事业心和政治责任感，认真贯彻落实省纪委第七次全体会议精神，进一步加强党风廉政建设，发展党内民主，坚定理想信念，加强道德修养，严明政治纪律，强化制约监督，加强制度建设，使劳动保障部门思想作风建设不断取得进步。
(二)加强基础建设，切实做好劳动保障规划统计工作。要制订好“十一五”劳动保障事业发展规划，进一步完善计划执行情况的检查评估制度。不断提高统计工作的质量和效率，开展全省进城务工人员情况抽样调查。加强劳动保障宏观问题研究，不断推动劳动保障理论创新。加强劳动保障信息化建设，加快金保工程建设步伐，全面推进社会保险经办机构规范化、专业化，以基础数据、基础档案、基础资料为重点，建立全面系统、统一规范、方便实用、支持决策的统计调查制度。采用全省集中模式，建立统一的电话咨询服务系统。完善省本级养老保险信息系统，实现业务网上办理。抓好劳动力市场信息网络建设，力争*年全省11个设区市与省劳动力市场信息网络监测中心连接。推进电子政务建设，提高办公自动化水平。
(三)进一步完善劳动保障工作机构服务功能。一是加强社会保险经办机构队伍建设，规范社会保险基金收缴和待遇支付行为，严肃基金管理和财务纪律，加强行业自律，加强社会保险经办机构服务体系建立，不断提高社会保险工作透明度，自觉接受社会监督。二是完善劳动力市场和街道社区劳动保障平台服务功能，拓宽服务内容，健全工作机制，提高服务水平。劳动保障行政部门的服务性业务要下放到街道社区劳动保障平台，进一步优化劳动保障服务平台的资源配置，增加社会保险的服务内容。今年，要在全省开展创新“充分就业社区”活动，普遍建立社区就业和社会保险动态实名制度，提高街道社区劳动保障平台的服务水平。三是继续开展创建优质服务窗口活动，努力使劳动保障服务窗口在思想、作风、管理、服务上再上一个新的台阶。
(四)加强劳动保障法制工作，进一步提高依法行政能力。搞好劳动保障系统“五五”普法宣传规划工作。全面落实依法行政五年计划，进一步落实行政执法责任制、评议考核制和政务公开制，健全行政执法监督体系，推进监察员、仲裁员职业化工作。按照信息公开、办事公开的规定，做好劳动保障信息披露工作，接受群众监督。规范行政许可和行政审批行为，提高行政复议和应诉水平。
春节将至，各地要按照省委、省政府的要求，从认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，全面落实就业和社会保障政策，确保各项待遇及时足额发放，帮助困难群众解决实际问题，做好群体性突发事件的应急处理预案，确保社会稳定。
同志们，我们已经进入了新的一年，省委十一届十次全会提出了“十一五”时期经济社会发展的宏伟目标，劳动保障任务更加艰巨，使命更加神圣。让我们在省委、省政府的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，不怕困难，奋发进取，扎实工作，大胆创造，为推进“十一五”时期我省经济社会发展做出新的更大的贡献。
