一个好的报告应该具备清晰的目标、明确的内容和简明扼要的表达方式。其次,进行充分的调研和数据收集,确保报告内容的全面性和准确性。以下是一些写报告的技巧和注意事项,希望对大家的写作有所指导。
调查审查报告篇一
1.在干部选拔任用工作中违反干部选拔任用规定的动机、目的,事先有无预谋策划以及策划的具体内容;是否知道其行为违反干部选拔任用规定,违反哪些规定;与相关人员的关系,是否有为本人或他人谋取利益的主观故意等。
2.用人失察失误造成严重后果的,被审查人未认真执行党的干部政策、用人标准和规定的程序等,致使识人不准、用人不当的动机、目的;与相关人员的关系,是否有为他人谋取利益的主观故意;未认真执行党的干部政策、用人标准和规定的程序的时间、地点、手段、参与人员、经过、处理结果和造成后果;对其未认真执行党的干部政策、用人标准和规定程序及违规违纪和可能造成的危害后果的认知程度等。
3.共同违纪的,纪律审查人员要查明通谋的时间、地点、方式、内容,以及形成何种内容的共同违纪故意。
4.有对抗组织审查行为的,纪律审查人员要查明被审查人的动机、目的,以及具体谋划、实施的情况。
1.干部选拔任用工作参与决策、经办人员关于被审查人违反干部选拔任用工作规定行为的研究、决策、实施情况的证言,证明被审查人违反干部选拔任用工作规定的主观故意。
2.干部选拔任用环节中参与决策、经办人员关于被审查人未认真执行党的干部政策、用人标准和规定程序,致使识人不准、用人不当的证言,证明被审查人对用人失察失误造成严重后果的主观过失。
干部任免职书证、选举结果公告、选举文件等。
收集证据是指执纪人员为查明违纪事实,依纪依法发现、取得、接受和保全一切与案件有关的情况和材料的活动。收集证据任务完成得如何,直接关系着认定违纪事实和执纪审查的质量。笔者认为,执纪人员在收集证据时,除了要遵循“主动及时、客观全面、深入细致、严格保密”等要求外,还应注意以下几个问题:
证据的收集、固定必须符合规定程序和要求。《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》具体规定了审查谈话、暂扣、封存涉案款物、冻结等调查取证措施。如第二十九条规定:审查谈话、执行审查措施、调查取证等审查事项,必须由2名以上执纪人员共同进行;第三十二条规定:严格依规收集、鉴别证据,调查取证应当收集原物原件,严禁以威胁、引诱、欺骗及其他违规违法方式收集证据;第三十四条规定:审查谈话、重要的调查谈话和暂扣、封存涉案款物等调查取证环节应当全程录音录像。据此,在调查取证过程中必须严格收集、固定证据,这就要求执纪审查人员在收集固定证据时必须严格按照规定的方式、步骤进行,不能图省事而减少环节,造成证据来源不合规不合法,导致千辛万苦收集到的证据丧失证明力。
收集证据要注意明确证明对象。执纪审查中,证据的`收集要围绕证明对象进行。所谓证明对象,是指必须用证据加以证明的违纪事实的范围,执纪人员只有明确了证明对象,才能在执纪审查中客观、全面地收集证据。按相关要求,执纪人员在收集证据时,要注意明确以下四个方面的范围:要注意违纪行为是否确已发生;要注意构成违纪事实的全部情节;要注意对定性量纪有实际影响的法定情节和裁量情节等事实证据的收集;要注意其他需要证明的情况。
收集证据要注意保全和固强证据。保全证据是指对收集到的证据采用适当的方式方法固定,妥善保管。固强证据是指对已收集到的直接证据或主要间接证据采用多种方法加以固定,使其不易发生变更变化,达到确实充分的证据要求。在执纪实践中,常常会遇到证据变更、变化的情况,被审查人翻供、证人翻证的现象常有发生,而有的执纪人员不注重固强证据,当出现翻供或翻证现象时被弄得措手不及。因此,执纪审查中要注意在保全、固定证据的基础上固强证据。固强证据通常可以采用以下方法:
一是间接证据链条固强法,收集大量的间接证据,使间接证据之间环环相扣,形成环形链条,对直接证据或其他主要间接证据起到固强作用的方法。这种方法要求执纪人员在审查谈话时,不仅要问清主要事实,还要特别问细与这一事实相关的人和事,然后围绕这些相关的人和事一一查清,进一步固定被审查人的陈述和证人证言等;在搜查、扣押书证和物证时,要注意将书证和物证的数量、特征记录清楚,核对无误后,履行程序,予以固定;凡涉及到有必要进行相关技术鉴定的,要作技术鉴定,如在执纪审查中的会计检验、鉴定,印章、文字鉴定等,使一些证据以科学技术鉴定的形式,加以固定。
二是视听资料同步固强法,是指执纪人员在收集固定证据的同时,同步制作录像或录音将证据固强的方法。这种方法要求执纪人员在审查谈话、询问证人、搜查、扣押或收缴赃款赃物等调查取证活动中,要在制作笔录的同时,同步制作录像或录音,起到加强证据的作用。三是言词证据重复固强法,所谓言词证据重复固强法,是指执纪人员在对被审查人询问中,有意识地就主要违纪事实让其多次地重复陈述,同时让其当场写下亲笔供词或亲笔证词,起到固定固强作用的方法。
调查审查报告篇二
加强领导、明确职责、巩固成效、建立长效、全面推进我区村务公开和民主管理工作进程。我区的村务公开和民主管理工作以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导,以《村委会组织法》和17号、浙村发〔20xx〕2号文件为依据,按照“规范、创新、提高、落实”的基本思路,进一步健全和完善各项制度,把村务公开和民主管理全面推向深入。不断增强了基层党组织的执政能力建设,大力促进了基层民主政治和法制建设,健全了基层自治组织和民主管理制度,完善了公开办事制度,保证了人民群众“依法直接行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业,对干部实行民主监督”的要求,有效的促进农村社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展。根据浙村发[20xx]3号文件精神,认真对照工作要求,在全区开展了一次自查活动,现将自查情况汇报如下:
从20xx年10月初开始,通过一年多来的走访调研、制定计划、出台文件、召开会议等工作形式,以第七届村级组织换届为有利契机,在我区抛起了村务公开和民主管理工作新高潮,村务公开和民主管理制度日益受到广大群众的拥护和好评。
目前全区七个乡镇172个行政村,依法推选产生了6320名村民代表(其中男5586人、女734人),在村民代表中依法产生村务公开监督小组1337人,在村务监督小组内依法选举产生民主理财小组752人,设立村务公开栏218个,意见箱212只,进一步落实了财务逐项逐笔公开、重大事项落实一事一议制度、财务报销经村民主理财小组事前审核签字、落实了村级班子民主听证(恳谈)会制度、建立了村民自治章程。通过村务公开和民主管理的推进,基本达到了预期目标。与推进村务公开和民主管理前相比有了明显的进步,受到广大村民的欢迎和支持,上访明显减少,有力的维护了社会稳定。
(一)加强领导、组织健全。
健全完善村务公开和民主管理制度是适应当前农村发展新形势,推进农村社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展的需要。一年多来,在各级党委政府的高度重视下,进一步建立健全了组织机构,明确了工作职责,提高村务公开和民主管理水平。
一是各乡镇在领导干部调动后,及时调整、补充村务公开和民主管理领导体制和工作机制人员,确保村务公开和民主管理的延续性。二是乡镇党委、政府逐步意识到村务公开和民主管理是一项长期而艰苦的工作任务,事关本区域农村稳定和经济发展的大事,只有常抓不懈,才能持之以恒抓好落实。三是在村级班子换届过程中,通过宣传引导,严格落实村委会和村民代表的依法产生,为今后三年推进我区村务公开和民主管理奠定基础。在选举中民政局与组织部始终把村务公开和民主管理贯穿于整个过程。推选了一些热心于村级事务发展、群众公认度高、善于发挥作用的优秀人员进入村委会;另一方面通过提倡和引导党员依法推选为村民代表,使村民代表充分体现了先进性和民主性。四是换届结束后按照(吴委发[20xx]35号)文件要求,及时调整和充实了村务监督和民主理财小组人员,并代表村民严格履行职责,依法开展工作。
(二)明确职责、完善机制。
一是在选举过程中紧紧围绕村务公开和民主管理提出的要求,按照吴委发[20xx]35号文件精神和各自职责依法指导,选举产生了村委会成员606名(主任171人、副主任59人、委员数376人),基本符合民心、民意,体现了村委会选举的民主性。二是进一步明确了成员单位职责,民政部门积极发挥组织作用,及时掌握新班子成员贯彻落实村务公开和民主管理工作动态,加强沟通和协调;组织部门组织村支书的培养教育(6月10日—6月15日对村支书进行民主法制和村务公开和民主管理培训),抓好年底村干部民主评议、奖惩等新机制的出台;纪委加强对推进村务公开和民主管理工作的督促、检查力度;各乡镇根据区委、区政府的要求,对新调入领导小组和成员单位明确职能。
如在选举前埭溪镇对思想不重视,工作不落实的村干部进行谈话,推进了工作进展;各乡镇农经办对依法选举产生的村财会人员、民主理财小组部分人员举办了培训班(换届后新进入的人员已列入今年下半年培训计划);财政站、农经办、村级财务指导服务中心利用今年村级班子换届选举,全面开展了对172个村的村干部任期届满进行了财务审计工作,促进了村级财务的规范化建设。
(三)健全制度、规范管理。
1、进一步完善了村务公开制度。推进村务公开和民主管理以来,一是完善了村务公开的内容;二是规范了村务公开的形式、时间和基本程序。各村都在便于群众观看的地方设立了村务公开栏,财务公开表由村级财务指导中心落实专人张贴。从05年7月1日起,各乡镇在总结前阶段村务公开和民主管理的基础上,根据各村实际情况,进一步落实和规范财务逐项逐笔公开。一般的村务做到每月公开一次,重大事项做到一事一公开;如道场乡道场浜村按照村民代表的要求换届前对财务进行了重新审计,张贴公布后村民比较满意。各村在建立村务公开栏的同时,都设立了意见箱和举报电话。
2、进一步规范了民主决策机制。换届后对新班子成员提出了新的工作要求:一是推进了村级民主决策,全区94%的村已实行了重大事项一事一议民主决策,落实了行政村重大事项向党委政府报告制度,便于党委、政府加强督促和指导;二是全区已基本落实了村级事务经村民代表民主决策,由村民委员会召集村民会议或村民代表会议讨论决定,由村党组织、村委会组织实施村民民主决策事项的办理。并完善了决策责任追究制。如埭溪镇的观石村因村办公用房破旧,在换届后依法经村民代表民主决策,同意今年建造,并报镇党委备案,受到村民的一致好评。
3、进一步完善了民主管理制度。一是推进了村级事务民主管理,建立了依法按章治理村务能力,结合浙江省关于印发《20xx年全省村务公开和民主管理工作要点》的通知(浙村发〔20xx〕2号文件),由区民政局重新拟定了吴兴区村民自治章程,供乡镇、村制订参考依据,各乡镇结合区村民自治章程进一步修订和完善了村级事务民主管理的有关规章制度。埭溪镇已出台《关于加强村级财务管理的若干规定》,道场乡出台了《村级财务管理具体实施办法》、《关于健全和完善村务公开和民主管理制度具体操作要求和标准》,环渚乡把各项制度汇编成册下发到村;二是强化了村级财务管理,建立健全了财务审批制度、现金结账制、备用金制度等八大项财务制度和相关规定。同时为规范和节约村级日常开支,对村干部开支标准特别是业务招待费作出了统一规定;通过各乡镇检查来看,普遍比上年同期下降了25%左右。三是规范了农村集体财务收支审批程序,换届前有80%的村支出是经村民主理财小组先审核,再审批支出、报账,从20xx年7月1日起所有行政村的财务支出必须经村民主理财小组集体审核同意签字后方可入账。
4、进一步强化了村务管理的监督制约机制。推行村务公开以来,一是加强了对农村集体财务的审计监督。在村级财务审计工作由乡镇农经和村级财务指导服务中心负责监督审计的基础上,有的乡镇专门建立了镇管干部经济责任审计领导小组和审计工作小组(如道场乡、织里镇、埭溪镇)。目前,七个乡镇都明确规定对任期届满和离任干部都必须进行审计;二是推行民主评议村干部工作制度。基本落实了村级民主听证(恳谈)会制度,要求村“两委会”全体成员对分管工作和自身建设等情况进行述职述廉,以及对村务公开和民主管理工作执行情况进行汇报,接受群众监督。民主评议以群众是否满意作为衡量干部是否合格的标准,考核结果与村干部使用和工资标准直接挂钩,去年底76%的村进行了民主听证(恳谈)会制度;三是各乡镇建立和完善了村干部的激励约束制度,研究制订了村干部季(年)度工作实绩考核细则。
(四)、加强督察、总结提高。
推进村务公开和民主管理是农村民主政治建设的的一项长期任务,只有不断通过检查、督促、完善的方法,才能逐步规范民主法治村建设。同时经常督促和指导乡镇领导小组人员提高对村务公开和民主管理认识,促进乡镇党委、政府以及村干部在思想上引起高度重视,转变了以往的为难想法,深刻认识到村务公开和民主管理是当前和今后农村工作的一项重要任务,能否贯彻落实直接影响到基层民主政治建设的推进、农村稳定和经济发展,只有通过督促检查,不断完善和纠正工作中的不足之处,才能巩固村务公开和民主管理工作的成果。
虽然我区村务公开和民主管理工作取得了一定的成效,但对照上级文件精神,还是有一定不足,主要存在以下问题:
一是少数乡(镇)党委、政府对推进村务公开和民主管理工作思想上没有引起足够重视,忙于事务性工作,满足于“领导小组有了,人员落实了,依法产生了村务公开监督小组和民主理财小组,公开栏建起来了”,但在落实督查上缺乏一抓到底的决心和恒心;二是少数新进班子的村干部对抓村务分开和民主管理意识还不够强,缺乏对村务公开和民主管理的重要性、必要性和规范性操作的认识;三是财务逐项逐笔公开还不够规范,少数村还存在着公开到二级课目的现象;四是重大事项民主决策程序还不够完善和规范,在检查中有的记录不全、有的无记录;五是少数村“二委会”年底民主听证(恳谈)会在落实上还有走过场的现象,少数乡镇也没有及时指派有关人员参加;六是村民自治章程还不够完善,少数村没有经村民代表大会讨论,缺乏法律依据,而且也不够统一规范。七是部分村迟到理财小组人员工作业务水平较低,没有很好地发挥民主理财作用,存在形式主义现象。八是部分村涉及到村集体资金划拨开办企业问题。目前全区共有3个乡镇8个行政村开办企业,共涉及村集体资金划拨268万元,部分企业未经村民民主决策,同时缺少对这些企业的监督。
今年和今后一个时期,我区的村务公开和民主管理工作,要在区委、区政府的领导下,认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神,全面贯彻落实中办17号文件、区委20xx年35号文件,围绕保障群众民主权利,构建和谐社会、“平安吴兴”的目标,突出重点,把握关键,进一步推动村务公开和民主管理工作取得新的进展:一是要着眼于农村工作大局,把推进村务公开和民主管理与促进农村的改革发展稳定结合起来;二是要着眼于维护农民的切身利益,认真解决群众最关心的问题,三是要着眼于发挥农民群众的主体作用,广泛动员群众参与村务公开和民主管理,四是要着眼于推进健全和完善村务公开和民主管理规范化、程序化,加强制度建设,在推进和完善村民自治的过程中,提高村务公开和民主管理水平。
(一)、巩固成果、健全长效机制。
进一步加大督察力度,使各乡镇要尽快建立健全村务公开和民主管理长效管理机制,由纪委、组织、民政、农业、政法组成长效管理机构,组长由组织委员担任,负责本乡镇村务公开和民主管理具体指导、检查和落实,要求每年组织不少于二次的自查工作,及时总结经验教训,以提高和巩固村务公开和民主管理成果。
(二)、加强领导、强化组织保证。
各乡镇党委、政府要进一步重视村务公开和民主管理工作,防止出现虎头蛇尾的现象。党政一把手要经常支持、过问、督查村务公开和民主管理,一级抓一级,层层抓落实,确保村务公开和民主管理在真正意义上得到贯彻落实。
(三)、抓好督察、促进村务公开的规范。
区农林发展局和各乡镇村级财务服务指导中心,组织、督查、纠正、指导少数村在财务上存在的问题,克服公布到二级账目的现象。有条件的乡镇,每季组织一次检查和讲评,减少因财务公开不及时、透明度不高而引发村民上访的现象,确保基层政权的稳定。
对推进重大事项民主决策有阻力的村的主要领导,乡镇长效管理机构要及时掌握了解情况,坚决纠正存在的问题,确保民主管理得到公正、公平、公开的贯彻实施。并建议乡镇统一建立重大事项民主决策记录本,作为检查和考评的依据。
纪委、组织部门要加强对民主听证(恳谈)会的督查和指导,乡镇党委、政府要及时指派有关人员参加村民主听证(恳谈)会,并建立统一规范的记录本,以促进和提高村级民主政治建设的落实。
积极探索有效手段,加强对村级企业的监督管理力度,使这些企业在壮大村集体经济的同时,严格依法经营,从而避免由此产生的新的农村社会矛盾,更好地维护社会的稳定。
(四)加强指导、提高业务水平。
区农林局联系各乡镇,结合各地工作实际,定期开展村民主理财小组组长的业务培训,使他们及时掌握上级关于村级财务管理的制度、规定,进一步提高他们的工作业务能力,更好更深入的参与村民主管理中,真正体现民主管理、民主决策。
(五)建章立制、确保落实。
区村务公开和民主管理指导小组办公室及时协同有关部门共同起草出台了《村民自治章程蓝本》,作为乡镇、村制订时的参考依据,各乡镇要及时督促指导村制订村民自治章程,作为新一届村委会依法履行职责的依据。村民自治章程必须经村民代表讨论同意后,方可执行。同时,要各乡镇各搞一个村务公开和民主管理的示范村,统一规范公开栏、党务、村务、财务记录本,建立民主决策记录本、工程招投标记录本、民主听证恳谈会记录本,确保民主与法制在我区得到全面贯彻落实。
调查审查报告篇三
县纪委:
为贯彻落实市纪委《关于开展执纪审查安全自查自纠工作的紧急通知》的相关要求,不断强化纪律审查安全意识,提升纪我镇纪检干部的履职尽责能力,天成镇纪委迅速安排部署,以“强化意识、规范程序、提前预防”为工作目标,紧绷执纪审查安全生命线,自查自纠,着力消除纪律审查安全工作隐患。
(一)制度执行方面。镇纪委能够认真学习贯彻《工作规则》,深刻领会其精神实质,坚决抓好贯彻落实,全方位提高执纪审查工作制度化规范化水平,推动全镇监督执纪工作不断开创新局。在审查谈话和重要调查谈话时,能够严格落实2名以上本机关执纪人员共同进行,一次谈话不超过6小时,从未专门安排后半夜谈话,不存在对被审查人侮辱、打骂、虐待、体罚或变相体罚行为。
存在问题:1.审查组未指定专人担任安全员,职责不明确。
(二)“走读式”谈话方面。镇纪委能够在确定“走读式”谈话对象时严格履行审批手续,严格按照工作要求确定“走读式”谈话对象范围,谈话强针对谈话对象身体、心理、性格、家庭等情况进行全面摸底了解,遇重大案件时制定谈话方案,谈话过程中能够明确安全陪护责任,核实问题等候处理时,对谈话对象进行严密的管控措施。
存在问题:谈话前针对谈话对象突发疾病、袭击谈话人员、脱逃等情况,没有制定详细的突发事件处置预案。
(三)人员管理方面。镇纪委受镇党委统一领导,审查组人员的党关系隶属于天成镇机关党支部,不涉及设立临时党支部等情况。镇纪委现有7名纪委委员,能够定期召开纪委会议,传达学习上级有关审查安全工作的指示要求,定期组织审查安全工作培训,遇有重大案件时,一般会请示县纪委协助办理,不存在进行人员借调。
(一)用《工作规则》带好队伍。认真对照《工作规则》的新理念新要求,在思想偏差、制度执行、能力素质等方面找差距、补短板,不断加强知识积累、实践历练和素养提升,打造信得过、靠得住、能突破、善执纪的过硬队伍。认真学习、全面掌握、深入践行《工作规则》,要特别重视讲政治、讲初核、讲安全、讲规范、讲自律,全方位提高执纪审查工作的制度化、规范化水平。
(二)强化安全责任意识。建立健全纪律审查安全员,定期由镇纪委书记对安全员进行“一对一”培训,提高应对突发事件能力。严格落实执纪审查工作人员“一岗双责”,既负责执纪审查,又负责安全责任。层层落实安全文明执纪审查工作责任制,深刻认识没有安全就没有办案的安全责任意识,促进执纪审查工作安全规范文明开展。针对谈话过程中发生紧急事件如何处理及陪护工作等知识进行培训,提升了执纪审查人员的安全意识和处置突发事件的应急能力。同时采取突发事件及应急处置行为进行模拟演练,整体提升全依纪依法安全文明执纪审查的意识和能力。
(三)持续自查自纠,确保执纪安全无隐患。镇纪委将对照安全文明纪律审查55项清单反复排查,自查,对谈话工作中可能存在的隐患进行彻底整改。加强教育和管理监督,切实加强落实情况的监督检查,确保规则得到不折不扣地执行,真正把规矩立起来、纪律严起来。
调查审查报告篇四
按照省直机关工委部署要求,省经信厅“xx行动”调研小组,于7月上旬赴赴xx市、xx市开展民营经济发展情况专题调研。调研组成员通过实地走访、召开座谈会等形式,深入了解民营经济发展态势和企业生产运行情况,广泛听取有关部门和民营企业意见,针对我省民营经济发展的现状进行分析,对推动民营经济高质量发展提出了针对性的对策和建议。
今年以来,各地、各有关部门认真学习贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要论述和重要指示精神,深入贯彻落实中央和省出台的支持民营经济、中小企业发展一系列政策,在优化营商环境、培育市场主体、激发“双创”活力、完善服务体系等方面持续发力,各方面重视、强化民营经济发展的共识进一步凝聚,鼓励、支持民营经济发展的要素进一步集聚,企业家发展信心进一步提振,民营经济创新创业创造活力持续迸发。从两市调研情况看,主要有以下特点:
一是优环境,催生发展加速度。xx市在全省率先试点工业项目“承诺即开工”审批制度,率先开展压缩企业开办时间、企业名称自主申报等改革,全面推行“最多跑一次”改革,“证照分离”营业执照全省首发,发布全省首份轻微违法行为免罚清单,企业设立时间压缩到1个工作日、不动产登记2个工作日、建设项目施工许可审批40个工作日内。创新拓展“互联网+政务服务”,推进“一网一门”在线咨询办理服务,有效缩短企业的办事时间。
二是促融资,缓解企业资金难。xx市在全省首创“科技贷”业务,设立5000万元科技贷风险资金池,支持科技型中小微企业信用贷款。依托中小企业信用信息系统开展“信用贷”,直接对系统评分85分以上的企业放贷。通过“以存引贷”举措,将政府性资金存款比例与商业银行对中小微企业信贷规模挂钩,对贷款投放多、纳税贡献高的银行,政府性资金存款规模只增不减,提升了银行服务中小企业的积极性。
三是强服务,打造双创新平台。xx绿健检测技术有限公司依托自身技术优势,打造省级公共安全、环境化工检测及研发公共服务平台,为中小企业提供5大类近600项检测、咨询服务。xx新能科技创业投资有限公司汇聚产业、学校、金融三方合力,打造产学融协同创新创业服务平台,创设小微企业创业互助基金,采取“政府资金引导、会员自愿认缴、协会托管运营、银行放大贷款、风险共同承担、利益共同分享”的模式,为小微企业提供贷款担保。xx泰祥科创园区(孵化器)通过设立种子基金等方式,为孵化企业提供包括反担保、股权或债权投资、短期救急、动产质押等一站式服务。
四是重创新,培育发展新动能。xx市文香信息技术有限公司深耕视音频采集与传输、图像跟踪与定位、信息化平台建设与应用领域,研发出文香录播、智慧黑板、虚拟演播等系列产品,在教育人工智能装备行业中居领先地位。xx赛创电气有限公司是国内唯一一家环保证照齐全的陶瓷基电路板工厂,投资建设电气陶瓷电路板产业化项目,填补了国内高端陶瓷电路板技术的空白。xx旭创科技有限公司专注于10g/40g/100g高端光通讯收发模块的研发、设计和制造,研制大容量、小型化、低功耗、低成本的高速光模块,已形成5g无线光模块和100g数通光模块的批量生产能力。
五是破壁垒,拓展发展新空间。xx市开展政府性投资项目招投标领域问题专项整治,制定规范市政府投资工程建设项目招标投标工作方案及招标重点项目随机抽查等制度,严厉打击围标串标等扰乱市场秩序不法行为。xx市委、市政府结合新一轮机构改革,新成立市民营经济促进局,整合政策资源,凝聚部门合力,全方位、全要素为民营企业发展“保驾护航”。
(一)政策落实尚需加力。
一是部分政策门槛高。调研中,企业认为目前惠企政策很多,但一些政策享受门槛高,主要针对“三重一创”、战新产业等“高大上”企业,传统产业、劳动密集型企业难以享受。
二是有些政策不会用。有的中小企业对政策缺乏研究,在实际操作中对申报细节掌握不够,申报文件项目栏、佐证材料不知道如何填报。
三是部分项目申报时间短。企业反映,部分项目资金申报的时间太短,往往来不及准备,申报时间应当适当延长、程序需要简化。
四是有的政策变化快。xx两家企业均反应当地征收土地使用税的随意性大,前一年标准5元,第二年就变成20元,政策变化事前未通气告知,没有充分考虑由此带来的预期紧缩效应。
五是个别政策执行走样。xx耐科挤出公司反映,根据国务院行政法规,城建税计税依据应当是纳税人实际缴纳的增值税,出口免抵部分不应再附征城建税,但当地仍对出口免抵部分征收城建税。
(二)融资难贵仍较突出。
一是承兑汇票在企业销售回款中占比高。调研中,部分企业反映,下游核心企业凭借其强势地位,多以开具承兑汇票的方式向企业支付货款。同时约定,3个月后才开票,开票后6个月甚至1年才能承兑。个别企业反映承兑汇票约占其销售回款的70%,有的甚至更多。承兑汇票挤占了企业的现金流,造成资金流动性紧张,同时,企业为周转资金被迫采取向银行贴现,增加了资金使用成本。
二是银行对贷款抵质押物要求过高。抵质押物范围窄,仍以土地和房产等不动产为主,知识产权质押存在登记难、评估难、变现难等问题,银行一般不愿接受此类抵质押物。抵质押物折扣率过低,住宅、土地抵押率不超过70%,厂房、公寓、商铺不超过50%。抵押物登记、评估手续繁琐,有时银行还要进行内评,银行之间尚未实现评估结果互认。
三是“敢贷愿贷能贷”的机制不健全。一方面,对银行分支机构和基层人员尽职免责落实不到位,尽管银行已出台尽职免责办法,但各家银行对“尽职”的界定标准不一,免责条件缺乏可操作性,部分银行还存在“过度追责”的情况。另一方面,对民营小微企业信贷差异化考核和正向激励措施不到位,信贷人员权责利不对等,服务民营小微企业的积极性不高。
(三)民间投资增幅回落。
由于市场环境、中美经贸摩擦等因素影响,以及民营企业经营面临较多困难,民间投资增幅回落、后劲乏力。今年1-6月,xx市民间投资同比下降6.4%,xx市同比增长10.2%,均低于全省12%的平均增幅,其中,xx市工业和技改投资分别同比下降13.4%、24.7%。
(四)企业成本上升较快。
一是用工方面。据企业反映,近年来职工工资每年以10%以上速度增长,而企业利润率始终维持在5%左右。
二是土地方面。有的企业由于经营形势不好,难以达到土地使用税奖补标准,且返还部分需要缴纳25%所得税,对企业经营造成一定压力。部分地方土地历史欠账较多,一些企业当初先上项目后办手续,政策收紧后难以办理土地证,补办中现有厂房又不符合当前的安全、消防等标准。
三是制度成本。据xx汇宇实业反映,投入300万元新建的厂房,办理各种手续已支出的费用就高达60万元,且办理周期长达两年,需要提交的材料堆起来高达1.5米。
(五)产业承载能力不足。
一是生产性服务业发展不足。创新所需的科技信息、价值评估、风险投资等服务体系不够完善,影响了企业的技术研发和转化活动。
二是人才流失严重供需矛盾加剧。企业大多反映,普通工人召不满,技能人才留不住,高级人才招不来。以xx市为例,xx学院、xx职业技术学院、安工学院培养的毕业生,留在xx本地就业的只有10%左右。当地一家从事环评检测的国家高新技术企业为招到技术总监,曾给出了“年薪20万元起+股权激励+绩效工资+年终奖+五险”的优厚条件,但仍无人问津。
三是园区相关生产生活配套不足。部分关键零部件配套半径大,产业链集中度不高,公租房、交通线路、学区等生活配套设施不足,对招工特别是省外人才造成一定影响。
(一)加力推动政策落地落实。
一是加大惠企政策宣传力度。结合“四送一服”双千工程活动,通过集中宣讲、企业座谈、进企入园调研等方式,综合利用广播电视、报纸、各类政务微博微信等媒介,持续开展政策宣传解读工作,扩大民营企业政策知晓度。
二是建立统一的政策信息发布平台。尽快搭建跨部门的民营企业政策信息互联网发布平台,及时汇集各类政策和政府服务信息,实现政策“一站式”服务。
三是编制惠企政策办事指南。列明受惠对象、申请条件、办理流程等,采取线上线下相结合的方式,向不同类型民营企业精准推送政策。
四是完善政策配套体系。贯彻落实中办、国办《关于促进中小企业健康发展的指导意见》、《关于加强金融服务民营企业的若干意见》等文件精神,及时制定出台我省精准补短板政策,不断提高民营企业的政策获得感和满意度。五是加强督查和评估。开展常态化督查,细化实化促进民营经济发展工作举措,建立涉企政策第三方评估机制,对责任不落实和“折扣”执行的实施问责。
(二)创新服务破解融资难题。
一是进一步盘活以承兑汇票为主的应收账款。积极引导供应链核心企业,特别是国有企业要履行社会责任,按照合同约定如期支付民营企业中小企业账款,不随意拖欠、延长账期。加强社会诚信体系建设,对恶意逃避债务的老赖要落实失信惩戒机制。鼓励商业银行设立小额承兑汇票贴现窗口,进一步降低票据贴现利率,缓解小额承兑汇票贴现难、贴现慢、贴现贵的问题。
二是进一步放宽抵质押物要求。引导各商业银行进一步扩大抵质押物范围,合理确定抵押折扣比例,积极推动商业银行之间评估结果互认。鼓励各地设立知识产权等动产质押融资风险补偿资金,支持各地优先将其纳入新型政银担合作范围,并优先给予风险代偿补偿。
三是构建“敢贷愿贷能贷”长效机制。加快配套出台一揽子金融服务民营小微企业的具体举措和制度标准,明确尽职免责具体操作办法,将民营小微企业不良贷款容忍度放宽到不高于各项贷款不良率3个百分点的水平,通过实行贷款内部资金转移定价优惠、安排专项激励费用予以补贴等方式,提升分支机构和一线从业人员积极性。
四是设立创新金融产品风险补偿专项资金。推动各地设立创新金融产品风险补偿专项资金,大力推动无还本续贷、无抵押无担保的信用贷款,探索推进三年期流动资金贷款,提高中长期制造业贷款占比。
(三)久久为功打造“四最”环境。
一是营造公平竞争的市场环境。按照竞争中性原则,坚决打破各种隐性壁垒,落实“非禁即入”,支持民间资本参与重大基础设施建设,加大对民办教育、医疗财政补助和人才待遇保障支持力度,在市场准入、审批许可、招投标、军民融合等方面营造公平竞争环境。
二是营造便捷高效的政务环境。持续深化“放管服”改革,落实好公平竞争审查制度,继续压缩重点事项审批时限,推动企业注册登记、注销更加便利化,“一企一策”帮助企业解决发展中遇到的困难,在省级以上园区允许企业“打捆”享受直供电政策。加快构建亲清政商关系,对各种刁难限制民营企业发展的行为进行追责问责,着力创优“四最”营商环境。
三是营造公平公正的法治环境。加快修订知识产权保护、反不正当竞争等地方性法规,开展涉及民营经济发展的法规、规章的立改废释工作;建立民营企业投诉维权中心,健全申诉维权协调机制,依法保护企业家人身和财产安全。
(四)精准聚焦推动创新发展。
一是支持民营企业研发创新。鼓励企业建立研发准备金制度,省市财政给予一定比例研发投入后补助。支持企业参与实施科技重大项目,建立创新中心、技术中心、工业设计中心等研发平台,推动产学研用深度融合。
二是支持民营企业技术改造。加大对民营企业技术改造项目设备奖补和贷款贴息支持力度,探索实施企业技术改造投资项目承诺制,推动企业实施高端制造、智能制造、绿色制造、精品制造、服务型制造,尽快实现规模以上民营制造业企业技术改造全覆盖目标。
三是支持民营企业做强做优。大力实施民营经济上台阶行动计划,支持企业瞄准国际标杆、聚焦实业主业做强做优,培育一批专精特新企业,打造一批细分市场的“单打冠军”和行业领军的“小巨人”,形成一批营业收入超100亿元的龙头企业。
四是支持民营企业开拓市场。进一步拓宽政府采购市场,加大对民营企业研发的“首台套”、“首批次”扶持力度,探索政府“首购首用”,支持民营企业利用好“精品安徽、皖美智造”等系列宣传活动,鼓励民营企业参与世界制造业大会等国内外大型展会,为人员出入境和货物通关提供便利化服务。
(五)多管齐下改进服务保障。
一是完善公共服务体系。提升众创空间、双创基地等创新创业载体服务功能,健全中小企业公共服务网络平台体系,规范中介服务机构行为,实现公共服务专业化、网络化、精准化。建立完善对民营企业中小企业的统计调查、监测分析和定期发布制度。
二是重视培育企业家队伍。推荐符合条件的优秀民营企业家作为各级党代表、人大代表、政协委员人选,让民营企业家政治上有地位;深入挖掘优秀民营企业创业创新典型,大力宣传优秀民营企业家先进事迹,让民营企业家脸面上有光彩;健全政企沟通长效机制,把征求企业家意见作为制定涉企政策的必要程序,让民营企业家话语上有分量;每年组织民营企业家开展中长期订单式培训,让民营企业家能力上有提升。
三是配强关爱民营经济干部队伍。建议省委在选优配强市、县(区)党政班子正职的同时,注重拓宽用人视野,从省直综合经济部门选拔一批政治素质强、专业素养高,对民营企业有感情的干部充实到地方党政领导班子之中,同时,对基层服务民营经济工作中涌现出的先进典型给予表彰,并在职务晋升、职称评审等方面予以倾斜。
调查审查报告篇五
为落实黄冈市人民政府办公室《关于在全市开展精准扶贫工作大调研的通知》精神,我们按照《通知》要求,迅速组成1+4调研专班,深入全市7个贫困镇26个贫困村,走访294个贫困户,通过访谈、座谈、约谈等形式,进一步掌握了全市贫困镇、贫困村、贫困户以及失地农民中存在的主要致贫原因、社会保障问题,贫富差距问题、宗教信仰问题方面的目前状况,现将调查情况报告如下:
武穴市地处长江中下游北岸,南与江西省瑞昌市、湖北阳新县隔江为邻,东与黄梅县、西与蕲春县接壤。全市的国土面积1246平方公里,辖12个镇处、341个村(社区),常住人口80.52万人;其中贫困镇7个,贫困村46个,至20xx年末,全市贫困人口由20xx年的63467人减至57596人,减少5871人。
(一)围绕失地农民社会保障问题我们在调查中发现,20xx年武穴市出台的《武穴市被征地农民基本养老保险试行办法》(武政发[20xx]26号)文件规定被征地农民退养时每月领取养老金标准为城镇居民最低生活保障费标准的120元,经过先后5次调整由最初的196元/月,调到了现在的372元/月,保障了被征地农民基本生活。而根据20xx年湖北省出台新的被征地农民养老保险(鄂政发[20xx]53号)政策,其退养待遇与养老政策相比降低了接近50个百分点,养老金调整也相对放缓。
建议:
市政府在出台新的被征地农民养老保险政策时,应当结合实际,确保我市被征地农民养老待遇只提高不降低,使之生活得到基本保障。
(二)围绕因病致贫人员医疗保障问题我们在本市石佛寺镇胡垅村、胡福泗村走访调查贫困户对象20户,其中健康4户,仅占20%;残疾6户,占30%;体弱多病3户,占15%;患大病的5户,占25%;智障和其它2户,占10%。同时调查10个特困户,其中8户是家庭成员长期患病,占80%。虽然我市已实现农村合作医疗全覆盖,但因病返贫致贫情况仍然十分严重。
建议:
适当提高救助标准,增加大病、重病医疗报销比例,甚至免除医疗费用。
(三)围绕农村低、五保人口生活保障问题我们调查了本市大金镇上周煜村、大法寺镇大屋雷村、李贞村、余川镇凤凰村计65户低保对象和32户五保对象。发现存在五个方面的突出问题;一是农村低保对象界定难、管理难。二是人户分离享受低保情况增多。三是人员不足,工作手段滞后。四是五保对象待遇偏低,基本生活难以得到保障。五是五保户生病入院难,需要个人先垫付医疗费,再到合作医疗报销,无钱垫付就住不了医疗。
建议:
1、加大家庭经济状况核对,提高农村低保对象的准确性。针对目前取消低保指标限制后,大量因病、因残临时发生困难的对象蜂涌而至申请低保的现象,应严把100%入户调查和民主评议、公开公示关,并适时加大临时救助力度,杜绝造成该保的没保,不该保的保了的现象发生。
2、推行第三方监管制度。每村聘请一些正直的低保对象作为低保信息员,可以随时了解低保对象动态,保证家庭信息完整、准确为审核、审批工作提供可靠依据。
3、严格控制低保待遇背后的隐性福利政策。在调研中发现,大部分低收入家庭、边缘户申报低保的目的是享受大病医疗救助政策,有的是为了享受教育减免政策而挤占低保资源;有的是为了享受廉租房即住房问题而申报低保。申报贫困户存在同样问题。在这方面要与卫生、教育、房管等部门沟通衔接,出台相关政策,防止一些人瞄着低保待遇背后的隐性福利政策。
4、大幅度提高农村五保对象的基本生活待遇。建议统一集中与分散供养对象的财政补助标准,每人每年供养标准不低于5400元,即每人每月最低生活费标准450元。市合管办要对五保生产住院报销政策进一步放宽,程序要简便,结算要即时,对特殊群体要有人性化的特殊政策措施。
(四)围绕残疾人生活保障问题据统计,20xx年底武穴全市残疾人口有5.02万人,占总人口6.28%。在市残疾办理残疾证的有13408人,其中一级残疾2354人;二级残疾2695人;多重194人;基本丧失劳动能力和生活不能自理的占持证总数的31%。市残联此次深入梅川镇绿林村、四望镇铺尔垴村和龙坪镇向文村对xx5户贫困残疾人进行入户调查发现,80%以上的残疾人人均收入低于贫困标准(2300元)。普遍存在三低两差即受教育程度低、医疗水平低、家庭收入低、居住环境差、就业能力差。
建议:
1、加大政府投入。提高低保、社会救助标准,残疾人家庭收入低,有的甚至没有收入,低保救助资金不能满足他们基本生活需求;扩大低保、社会救助覆盖率,对于残疾程度低而生活困难的残疾人也应纳入低保社会救助范围。
2、住建部门加大残疾人危房改造力度。
3、加大对残疾人的医疗康复救助,提高合作医疗、大病救助的报销比例;村、社区建立康复训练室、免费为残疾人提供康复医疗服务。把残疾人康复、医疗、训练费用纳入医疗报销范围,残疾儿童(如孤独症儿童、脑瘫儿童)康复纳入救助范围。
4、积极扶持残疾人就业,人社、残联等部门应积极开展残疾人劳动技能培训,鼓励扶持残疾人自主创业,扶持发展残疾人福利事业,安排残疾人就业,政府购买公益性岗位安排残疾人就业。工商、税务、金融等社会相关部门要为残疾人就业、创业提供优惠的政策及相关扶助。
5、积极开展社会托养服务。着力建设社会托机构,对丧失劳动能力,家庭无力抚养的重度残疾人实行社会集中托养。
(五)围绕贫困人口信教问题的原因及社会影响问题经调查余川镇砌石村和王宪村发现,两村共计有贫困人户1881人,除少年儿童外,50%以上的群众信仰佛教、道教。
建议:
1、加强对宗教事务的宣传和规范管理。
2、加大农村社会主义文化阵地建设。
3、努力提高贫困人口的生活水平。
4、发挥农村基层党组织作用,切实履行党要管党,从严治党的职责。
(一)当前开展精准扶贫的主要做法。
近年来,我们始终坚持凝集全社会力量,充分挖掘多方潜能,全力构建专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫三位一体的大扶贫格局。一是落实政策,推进专项扶贫。将国家扶贫政策不折不扣地落到实处,发挥财政专项扶贫资金四两拨千斤作用,整合涉农项目、资金,推进产业化扶贫,高标准抓整村推进、连片开发专项扶贫,20xx年以来,我市共投入扶贫开发专项资金600余万元,确定扶贫开发项目63个。完成雨露计划460人次。二是整合资源,推进行业扶贫。充分发挥政府部门职能作用,全力支持贫困镇、村、组发展,把着力点放在集中解决贫困地区交通难、水电难、种田难、读书难、就医难等问题上,加强农村土地整理、水利、交通、通讯、电力、文化、教育、卫生和危房改造等基础设施建设,截至20xx年底全市包括46个贫困村在内的341个村(社区)全部实现了水泥路面村村通,电力、通讯组组通,低保、医保和失地农民保险全覆盖。三是广泛动员,推进社会扶贫。动员、引导社会各界参与扶贫。目前,全市成立了农业生产合作社、农副产品加工联合社、农业机械合作社、畜牧业生产合作社、水产业生产合作社等社会团体68家。这一大批社会团体活跃在广大农村地区,互相协调,合作发展,直接间接地为贫困人口的生产技术、产品销售,增加收入,生活质量提供了帮助。此外,武穴市区还涌现了一批如广济帮帮团、湖北爱心社、女子读书会、楚天公益群等专门帮助失学儿童、留守老人,特贫困户的民间组织。据不完全统计,这些民间组织仅20xx年一年,就为360多名失学儿童提供了衣食和学习用具帮助;为156名贫困家庭子女圆了大学梦;为97个大病致贫特困户资助现金20多万元。
(二)现有贫困对象的成因分析。
目前,在我们武穴市7个贫困镇46个贫困村的57596贫困人口这个群体中,有农村低保对象10342户,19336人;农村五保供养对象5413人,有失地农民贫困户15016人,持有残疾证的残疾人13498人,其他贫困户5400余人。通过此次专项调查我们发现贫困成因有如下几种:
有待改变的致贫返贫成因。
一是贫困村主要是由于一无集体积累,二无村级企业,三无资源优势,四无资金开发,缺乏产业支撑,单一农业致使村民收入偏低。
二是贫困户主要由于因病致贫,因病返贫,丧失劳动力,无子女赡养、子女读书支出大等失血大于输血。
三是贫困主要是自身条件缺失、先天性智障、后天性致残、半路得病,身无技艺,文化水平低等。
有待解决的贫困人口素质。
一是依赖型等、靠、要思想严重,抱着政府不会让人饿死的思想,过一天算一天。
二是观望型一些失地农民守株待兔观念固执,只盼社会援救,集体分红,国家提高救济标准。
三是盲动型缺技术、少资金,又好盲动,养猪发病,养鸡发瘟,负债经营,因债返贫。
有待改善的精准帮扶方法。
一是贫困农民主体作用发挥不够有些镇、村一味强调自身的贫困,重视向上级定点帮扶单位争取帮助支持,帮扶的单位也重视扶贫济困,积极为贫困群众捐资捐物办实事,轻视引导和调动群众的积极性,发挥农民群众的主体作用,发扬自力更生,艰苦奋斗的精神。被动等待帮扶的现象比较突出。
二是扶贫资源整合不够一些镇、村只重视争取了多少项目,接受了多少帮扶资金和物资,忽视了对帮扶项目和捐赠资金和物资的使用管理,在项目设置上没有从贫困村、贫困户的角度去考量该发展什么项目、如何实施管理好项目,没有把资金与项目的质量完成情况挂钩。涉农项目资金整合力度不够,整村推进效果不明显。特别是种植业扶贫项目实施后的后续管理严重滞后,影响了扶贫项目综合效益的发挥。
三是扶贫工作长效机制不够健全扶贫工作一般体现在帮扶主体的自觉行动上,没有刚性的目标任务,一些部门帮扶方式单一,给钱给物忙于应付,没有从建立长效的帮扶机制上下功夫。在贫困村建设中,虽然各部门的项目与扶贫开发有所结合,但没有一套长期向贫困村倾斜项目以达到整村推进建设新农村的投入机制。特别是帮扶方对贫困问题的调研,贫困村发展规划的编制,信息的反馈,资金的管理等方面做得不够完善,造成社会扶贫的盲目性。
(三)精准扶贫到村到户存在的困难。
武穴属插花贫困县市,全市12个镇处中,有7个镇被评定为贫困镇,46个贫困村,贫困人口57596人,是一个大的群体。近年来,我们采取的扶贫方式一方面是每年由35位副市级以上领导,驻点帮助35个贫困村。另一方面是每年整村推进7个村,以及不定期的连片开发,尽管取得了较好的效果。但要想实现三年脱贫目标,将面临着以下几个方面的实际困难。必须在三个加强上下功夫。
一是必须加强扶贫队伍建设我市扶贫办有7名在编工作人员,其中包括一名司机。全市12个镇处均未设专职扶贫机构,更无专职扶贫干部。人手紧缺是制约更好开展工作的瓶颈。充实扶贫力量已刻不容缓。
二是必须加强对扶贫工作的领导领导重视是扶贫工作做得好与不好的关键,党委政府应当把扶贫攻坚工作提到议事日程上来,作为重中之重,像抓项目建设、招商引资、服务企业三大行动一样抓扶贫开发。同时要关心扶贫干部的工作学习和素质培养,让扶贫干部有为、有位。
三是必须加强扶贫开发资金项目的支持由于我市属插花贫困县市。上级每年拨付的专项资金仅300万元左右,不及麻城、红安等重点贫困县市的一个零头。重点项目如彩票公积金项目、脱贫奔小康项目等,与我市无缘。因此,地方财政必须加大资金投入,各级政府必须有的放矢地大抓扶贫项目建设,构建大扶贫格局,以倒计时的紧迫感落实三年脱贫任务。
通过认真分析此次专题调研对象产生贫困的原因,比对当前的工作,我们认为,应当认真学习黄冈市扶贫办主任方荣同志撰写的《精准发力扶贫攻坚》文章,从以下四个方面努力。
(一)精准规划发展目标。
以规划为龙头,以项目为载体,狠抓落实,强力推进。一是高标准编制总体规划结合我市实际,与大别山试验区规划、十三五规划以及行业部门规划相衔接。二是积极完善村级规划按照规划到村、项目到户、增收到人原则,结合村级发展实际,突出基础设施建设、特色产业发展等重点,大力发展产业增收项目。三是实现规划帮扶到户按照贫困户个性需求和共同特征,因户施策,了解贫困户需求,制定帮扶方案,相互配合,落实具体帮扶措施,确定每个贫困户扶持发展内容,实现规划帮扶到户。
(二)精准帮扶到村到户。
针对不同贫困环境的村和不同贫困状况的农户,应当有针对性地根据其贫困情况确定帮扶责任人、制定帮扶计划、落实帮扶措施、实施帮扶政策,确保帮扶措施和效果的有效落实。一是单位帮扶到村将三万工作队、扶贫工作队、脱贫奔小康工作队、新农村建设工作队等资源进行整合,分期分批帮扶全市46个建档立卡贫困村,确保每个贫困村都有工作队帮扶。二是干部帮扶到户建立干部驻村帮扶机制一直是我市优良传统。根据精准扶贫工作要求,将全市行政以及企事业单位干部派驻到贫困村帮扶贫困户,确保每一户贫困户有帮扶责任人。三是动员社会帮扶积极创新社会参与扶贫机制。建立帮扶信息共享平台,完善社会扶贫帮扶形式,广泛动员社会力量参与扶贫,鼓励社会团体、民间组织、个体工商企业和个人等主体参与社会扶贫,通过结对帮扶、捐资捐物支持贫困农户发展生产,加快脱贫步伐。
(三)精准管理扶贫资源。
经过精准识别建档立卡工作,应当进一步加强精准扶贫监测,跟踪贫困村、贫困户帮扶情况,确保贫困村、贫困户得到有效扶持,在规定时间内达到稳定脱贫目标,重点要从三个方面抓好管理。一是项目品牌化管理应当充分发挥和利用现有的优惠政策,培育和打造扶贫品牌,为精准扶贫构建平台,多种措施帮助贫困户发展生产、脱贫增收,按照一镇一业、一村一品的思路,培育一批特色优势产业,以产业发展带动贫困地区农业产业结构调整,着力做好小额信贷、扶贫搬迁、雨露计划三大品牌建设。二是资金精细化管理要严格执行《湖北省财政专项扶贫资金管理办法》,突出扶贫资金使用重点加强扶贫项目主管部门对扶贫项目实施和扶贫资金使用情况的监督、检查。三是信息系统化管理。在驻村工作队及帮扶责任人的指导和帮助下,实行贫困人口动态管理,及时将贫困村、贫困户的帮扶情况、帮扶效果等登记并录入扶贫信息系统,并根据贫困对象的扶持和增收变动情况,及时对已脱贫对象进行调整,对新出现的贫困人口及时纳入扶贫对象予以帮扶。
调查审查报告篇六
根据县纪委的统一部署,坚决守住审查调查安全底线,实现审查调查“零事故”的工作目标,及时发现存在的问题和隐患并立即整改,现将个人对照检查材料报告如下:
进一步加强了调查审查安全有关文件学习,深刻认识做好新时代纪检监察安全工作的政治站位、工作规范、重大意义,充分认识审查调查的根本目的是落实“两个维护”,要纠正和克服单纯办案思想,重在转化人、挽救人。要把惩前毖后、治病救人的方针落实到监督执纪问责、监督调查处置的各个环节,通过深入细致的思想政治工作,帮助审查对象深刻认识自己背离理想信念宗旨、背离党和人民所犯的错误,洗刷心灵、纠错改错,回到正确轨道上来。
能够认真学习贯彻《工作规则》,深刻领会其精神实质,坚决抓好贯彻落实,全方位提高执纪审查工作制度化规范化水平,推动全镇监督执纪工作不断开创新局。在审查谈话和调查谈话时,从未专门安排过夜谈话,审查调查期间保障被谈话对象的合法权益,不存在对被审查人侮辱、打骂、虐待、体罚或变相体罚行为,严格执行保密制度。
我作为纪委书记,我能及时做到传达上级有关文件精神、领学学习相关规则、纪律,配齐配强纪委班子,严格做到查审分开。
按照上级部门要求,进一步加大执纪审查力度,坚持反腐无禁区、全覆盖、零容忍,严肃查处违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律行为。勇于承担责任,强化担当意识,将纪委审查、调查安全工作放在心上、落实到行动中。
下一步,根据我镇工作实际,通过集体学习与自学向结合的方式,制定学习计划、完善学习机制,丰富学习内容。在审查调查时可借用孟集纪检组的谈话室进行审查调查谈话,再根据县纪委统一安排配置相关设备。
调查审查报告篇七
对某物或情况的回顾、回顾、调查或验证。它也指软件工程中的一个步骤。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴!
在区纪委监察委领导的关心支持和指导下,第二审查调查室充分发挥科室工作职能,聚焦工作任务,紧盯工作目标,内补于功,外树于形,在努力完成开封市纪委抽调工作任务的同时积极展开本科室业务,较好的完成了区纪委交办的工作任务,取得了明显实效。
一年来我可科室人员一直配合是纪委监察委第一审查调查室工作,先后参与杞县副县级干部张某业案件调查工作,“6.07”专案的市县两级的调查、取证工作,并对是纪委监察委指定管辖的王某昌、王某强涉嫌行贿案件进行立案调查并对其二人采取留置措施,直至现在仍在协助上级机关办理市交通局系统案件。
在积极配合上级机关工作的同时,我室克服人员不足的条件,全体科室人员不忘本职工作统筹安排时间努力完成本单位交办的各项工作任务。截至2018年12月份,我室共参与办理各类案件15件。其中:配合省纪委监察委案件1件,配合市纪委监察委案件4件,自办区纪委监察委批转案件10件。办结12件,正在办理3件。谈话了结1件,初核了结3件,立案6件,处分6人,其中重处分3人,留置2人,收缴违纪资金2.279万元。
目前,刘家豪、吴鹏帅俩位同志仍在市纪委监察委配合参与相关案件的调查工作,张颖石同志在省纪委监察委配合参与相关案件的调查工作。
我室在执纪审查(调查)过程做到:
1、加强业务学习,提高执纪审查(调查)人员的整体办案水平。
另一方面,外树于形。在区纪委领导的重视下,我室积极参与到市纪委案件办理中,做到在实战中练兵。我室主任刘家豪和张颖石两位同志一直被抽调至市纪委审查调查一室参与案件办理,参与杞县副县级干部张某业案件调查工作,“6.07”专案的市县两级的调查、取证工作,并对是纪委监察委指定管辖的王某昌、王某强涉嫌行贿案件进行立案调查并对其二人采取留置措施,直至现在仍在协助上级机关办理市交通局系统案件。在圆满完成市纪委案件工作的同时,创造性的完成区纪委领导转批和交办的工作任务,即提升了我室工作人员的办案能力和业务水平,展现了我区纪检监察干部良好的形象,受到市纪委相关科室和领导的好评。
2、坚持正确的指导思想,使纪律审查工作有明确的方向。坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以求真务实的精神查办各类违纪违法案件。
3、明确工作重点,确保纪律审查工作有计划有步骤的进行。办案前根据案件线索性质认真分析研判,找准确立关键点、重点,制定切实可行的方案,增强查案工作的计划性,便于开展工作。
成绩的取得与领导的重视,强有力的组织保障密不可分。区纪委领导非常重视纪律审查工作,尤其是今年是监察委成立第一年,区检察院的部分同志充实到纪委监察委的队伍之中,11月份,五十多名派驻纪检组的同志的加入使区纪委的办案力量得到了显著的加强和提高。区纪委领导高度重视我室人员配置,室主任刘家豪同志由区检察院转隶而来,区纪委及时调配了纪检监察工作业务能力强的张颖石同志参与到我室的工作之中,同时抽调区委农村工作办公室纪检组长李祥朋和另外四名同志来我室锻炼,使我室的查案工作得以顺利开展。
1、进一步加强学习,努力提高业务素质和办案能力,做到团结、协作、互溶。在深入学习纪委监察委业务理论知识的同时,根据《监督监察工作流程》《执纪监督监察常用文书》等具体措施要求,对线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查、和内部监督管理等流程进行深入学习,悟透调查措施的内涵和程序,规范各类文书制作。
2、进一步发挥职责作用,围绕纪委监察委赋予的监督执纪问责和监督调查处置职责,努力把本委交办和转批的各类案件办成高质量的优质案件,形成震慑,最大限度的取得良好的社会效应。
回顾我科室的工作,在区纪委监察委领导的关心和支持下虽然取得了一些成绩,但与其他科室相比在案件的数量和总体分值上还存在差距,在工作标准和创新意识上还需要进一步的增强和提高,在今后的工作中我们将采取得力措施认真加以解决,力争把我室锻造成纪检监察战线上的一支铁军,向区纪委监察委交一份满意的答卷。
**市**区纪委监委充分运用“四种形态”处置问题线索,坚决减存量,重点遏增量,切实做到了把纪律和规矩挺在前面,较好地体现了“无病防治、有病早治、小病快治、重病严治”的要求。今年1-9月份,运用第一、二种形态处理156人次,占比91.2%。
处置问题线索求准。对交办的每一件问题线索及时分析研判,由承办纪检监察室提出处置意见后,提交问题线索集体排查会议研究确定处置方式。对重要检举事项和反映问题集中的领域能及时组织有关人员进行深入研究,专门提出处置建议,保证重要线索的成案率。处置问题线索过程中,及时整合现有力量,明确处置目标和相关责任,集中精力抓好每一件问题线索的办理,确保问题线索处置的准确率。
执纪监督成效求快。突出对群众身边反映强烈的违纪行为的查处,及时做好执纪监督后半篇文章,用好监督执纪第一种形态,对查处的典型违纪问题、“两规”和“留置”案件,通过对案发所在单位的班子成员、中层干部进行约谈和警示,进一步增强案件查办和处理的后续震慑作用。结合专项整治开展警示教育,定期公开通报曝光典型案例,积极推行处分决定立体宣布。
审查调查方式求实。行使监察调查前,做到研判、评估、审批、保障等准备工作充分,抽调精干人员组建审查调查组。
调查中,成员分工合理,对《监察法》规定的调查措施,规范合法使用,积累了一定的经验。
调查后,能够认真总结办案经验和教训,撰写案例分析,结合办案实践及时修订《**区纪委监委执纪监督监察工作操作规程(试行)》和《**区纪委监委审查措施使用规范(试行)》,不断完善其可操作性。
定性量纪标准求严。坚持对每起案件综合分析、全面考量,针对党员干部违纪犯错的不同情形、性质、态度以及社会影响程度,做到对症下药。对违纪性质不严重,积极配合组织调查且认错改错态度较好的违纪人员,适当从轻处理。对违纪问题性质严重、影响恶劣触犯刑律的则果断提出移送司法机关处理意见。在纪律审查过程中,发现被调查的党员干部错误严重已不适宜担任现任职务或妨碍调查的,及时建议区委停止或免去其职务。
1、认真把好处置项目的审查关。自从确定专门机构、专职审查人员以来,建立健全了各项规章制度,经过两年多的努力和完善,我办的资产处置审查工作基本上达到了程序化、规范化、制度化,上半年共审查、批复项目xx个,其中审查上报总公司项目x个。
2、做好资产处置审查委员会日常事务工作。为使处置审查工作程序更加规范化,我们在审查程序上严格做到规范化,即按照办事处制定的《中国东方资产管理公司长春办事处资产处置审查委员会工作规则》要求的内容,从审查经营部门上报方案内容、格式、时间,反馈初审意见,到安排例会时间、通知上会、准备例会相关资料、会议记录、投票内容、会议纪要、下达批复文件、上报处置方案等等,力求处置审查工作程序的规范化。上半年共组织召开了评审会xx次。
3、加强处置项目的后续跟踪管理工作。为及时掌握已批复项目的处置执行情况和存在的问题,我们每季度对已批复的处置项目进行一次后续跟踪调查,写出检查报告,及时了解处置项目及管理中存在的问题,以便采取措施,加强管理。
4、加强终结项目的规范化管理工作。针对以往终结项目中存在的没有项目终结报告或报告不规范,该阐述的问题在报告中没有,有些业务人员甚至把处置方案下载一份作为项目终结报告这一问题,我们认为,项目终结报告是对该项目处置全过程客观、具体、真实、全面的一个反映和总结,尤其对于有些项目,在处置方案执行过程中存在很多变数,一定要在报告中认真总结和反映出来,于是我们制定了“关于项目终结报告的内容和格式”,规范了项目终结报告,并要求经营部门定期报送项目终结报告,移交档案材料。加强了终结项目的管理,使我们的终结项目真正能够画上一个圆满的句号。
1、作好中介机构数据库动态管理。依照公开、公正、公平的原则择优选聘中介机构,是有效规避资产处置过程中可能出现的道德风险的一项主要手段,也是审查办的一项基本工作职责,为切实履行好此项工作,今年以来,按照总公司的要求,本着优胜劣汰的原则,在认真考核评比的基础上,我们对数据库中选用的资产评估事务所、律师事务所、拍卖行等中介机构进行了补充和完善,实行了数据库动态管理制度,并重点强化对中介机构的资质审查及业绩考核,要求中介机构随时将其资质、奖惩、人员变动等信息资料报告我办,并实行业务跟踪,随时了解并掌握中介机构有关情况,以便我办事处对中介数据库中的信息及时更新,以保证日常资产处置工作的合法合规、顺利进行。
2、组织协调资产评估、拍卖、法律事务等中介机构等日常工作,协调经营部门与中介部门关系,为资产处置提供依据。上半年,采取邀标等方式对外已与共创伟业资产评估事务所、吉林省远大会计师事务所、吉林省吉达会计师事务所、北京市中天华资产评估有限公司等省内外x家中介机构签订委托协议,做好经营部门资产处置的配合工作。
3、做好资产评估报告上会审核工作。为使资产处置程序更加规范化,今年以来,按总公司要求,办事处成立了资产评估审核委员会,负责中介机构的选聘、评估报告的审核等有关中介机构使用和管理事宜。上半年共上会研究中介选聘和评估事宜x次。
4、为加强中介机构的综合管理,今年上半年我们把自成立以来处置项目委托的所有中介机构,包括审计评估、拍卖、法律事务情况进行了全面系统的统计,对委托程序、委托类型、委托结果、支付费用情况等总体情况有了全面的掌握,对今后进一步加强中介机构的管理起到一定作用。
在去年完成大量的基础性工作及建章建制的基础上,今年在日常的资产档案管理工作当中,我们将原有的制度不断完善,进一步规范了档案工作的管理。同时针对去年以来监事会对全国各地检查发现的问题,对照自己进行了一次全面检查,完善补充了相关资料,并对对已处置终结的卷资产档案进行了拆卷,将原有的档案进行重新的编号、排序、整理及装订。有效的将我办的资产档案管理做到了科学化、合理化,从而方便了资产档案的利用与管理,使办事处资产档案管理工作上了一个新台阶。
调查审查报告篇八
为更好地贯彻落实市教育局《关于认真排除安全隐患切实做好冬季学校幼儿园安全工作的通知》精神,进一步规范完善了各项制度,建立了安全工作台帐,目前学校安全稳定,教学秩序井然。学校五月份安全检查情况如下:
按照文件精神和校长批示,进一步抓好落实整改、完善制度,明确责任。我们首先进行了宣传教育,学校政教处、安全保卫科利用升旗仪式、校园广播、宣传栏、班级黑板报、主题班会等形式,让广大师生掌握安全防范知识,自觉做好“防火、防滑、防拥挤踩踏、防触电、防盗、防溺水、防煤气中毒”等工作。
张贴了市局下发的“安全简报”,并且在升旗仪式上,要求各班安全委员协调班级安全员(寝室室长)做好安全防范工作,严禁学生“恶作剧”行为的发生。
看有无老化用电线路,学校内的各种用电设施,消防安全和疏散通道,疏散指示标志是否清晰,楼梯间照明灯是否齐全有效等。制订了10多种安全应急预案及活动方案,选择其中的2项进行了演练,进一步提高了师生的安全意识和应急、自救、自护的能力。
我校近期在校门口划了斑马线,设置了明显的警告标志,提醒司机和同学增强安全意识,遵守交通规则,了解和掌握交通安全常识,严防各种交通事故的发生。每次周六下午放学时学校政教处、安全办总是提醒同学注意交通安全和乘车安全。
加强了司炉工的培训、管理,学校用锅炉符合国家的规定,操作人员持证上岗,严格规程操作。
健全了规章制度,加强了危险药品的管理,有严格的采购、入库、建帐、保管、借领、归还等制度,对易燃、易爆、放射、剧毒物品按照公安、消防、卫生等部门要求规定严格保存和管理,防止发生意外事故,从不让学生参与危险性活动。
校园安全,校门口是第一关,非常关键。我们认真落实门卫巡逻制度,坚持24小时值班巡逻。特别对微机室、财务室、实验室、学生宿舍等重点部位重点防范,领导干部带班,严格了岗位责任制,值班人员能坚守岗位,尽职尽责,遇到问题能及时处理,每天都有一名教师值和保安夜班,并不间断的巡查校园每个角落。
调查审查报告篇九
xx县纪委县监委:
为深入贯彻落实中央、省、市、县纪委全会精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”,落实(余x发【201x】xx号)文件精神,xx镇纪委坚持每周开展审查调查安全监督检查工作,坚决守住审查调查安全底线,实现审查调查“零事故”的工作目标,及时发现存在的问题和隐患并立即整改,现将有关情况报告如下:
(一)开展“走读式”谈话或使用监控办公室情况。
镇纪委能够在确定“走读式”谈话对象时严格履行审批手续,严格按照工作要求确定“走读式”谈话对象范围,谈话时针对谈话对象身体、心理、性格、家庭等情况进行全面摸底了解,遇重大案件时制定谈话方案,谈话过程中能够明确安全陪护责任,核实问题等候处理时,对谈话对象进行严密的管控措施。
(二)学习贯彻文件精神情况。
201x年3月22日镇纪委书记xx组织镇纪委干部开会,传达学习了县纪委《关于及时准确上报“走读式”谈话开展情况月度统计表的通知》的文件精神,要求镇纪委干部对照文件加强落实,要明白审查调查安全的重大意义。
(一)监督检查发现的问题或隐患。
201x年3月22日我委收到xx纪委案管室关于《进一步强化审查调查安全隐患排查工作通知》按照通知要求我委重点对谈话室设备设施、应急电源设备、电源线路、卫生间、座椅等进行了排查,经过排查发现:。
1、谈话室电源线路存在老化、不规范。
2、谈话室在居民楼一年存在通风条件差、潮湿等情况。
(二)对发现问题或隐患的整改情况。
针对谈话室线路不规范、潮湿等情况,我委已在计生办重新选址,按照标准重新对谈话室进行装修,现正在整改中。
(一)用《工作规则》带好队伍。认真对照《工作规则》的新理念新要求,在思想偏差、制度执行、能力素质等方面找差距、补短板,不断加强知识积累、实践历练和素养提升,打造信得过、靠得住、能突破、善执纪的过硬队伍。认真学习、全面掌握、深入践行《工作规则》,要特别重视讲政治、讲初核、讲安全、讲规范、讲自律,全方位提高执纪审查工作的制度化、规范化水平。
(二)强化安全责任意识。建立健全纪律审查安全员,定期由镇纪委书记对安全员进行“一对一”培训,提高应对突发事件能力。严格落实执纪审查工作人员“一岗双责”,既负责执纪审查,又负责安全责任。层层落实安全文明执纪审查工作责任制,深刻认识没有安全就没有办案的安全责任意识,促进执纪审查工作安全规范文明开展。针对谈话过程中发生紧急事件如何处理及陪护工作等知识进行培训,提升了执纪审查人员的安全意识和处置突发事件的应急能力。
(三)持续自查自纠,确保执纪安全无隐患。镇纪委将对照安全文明纪律审查的相关规定进行反复排查,自查,对谈话工作中可能存在的隐患进行彻底整改。加强教育和管理监督,切实加强落实情况的监督检查,确保规则得到不折不扣地执行,真正把规矩立起来、纪律严起来。
调查审查报告篇十
为落实黄冈市人民政府办公室《关于在全市开展精准扶贫工作大调研的通知》精神,我们按照《通知》要求,迅速组成1+4调研专班,深入全市7个贫困镇26个贫困村,走访294个贫困户,通过访谈、座谈、约谈等形式,进一步掌握了全市贫困镇、贫困村、贫困户以及失地农民中存在的主要致贫原因、社会保障问题,贫富差距问题、宗教信仰问题方面的目前状况,现将调查情况报告如下:
武穴市地处长江中下游北岸,南与江西省瑞昌市、湖北阳新县隔江为邻,东与黄梅县、西与蕲春县接壤。全市的国土面积1246平方公里,辖12个镇处、341个村(社区),常住人口80.52万人;其中贫困镇7个,贫困村46个,至20xx年末,全市贫困人口由20xx年的63467人减至57596人,减少5871人。
(一)围绕失地农民社会保障问题我们在调查中发现,20xx年武穴市出台的《武穴市被征地农民基本养老保险试行办法》(武政发[20xx]26号)文件规定被征地农民退养时每月领取养老金标准为城镇居民最低生活保障费标准的120元,经过先后5次调整由最初的196元/月,调到了现在的372元/月,保障了被征地农民基本生活。而根据20xx年湖北省出台新的被征地农民养老保险(鄂政发[20xx]53号)政策,其退养待遇与养老政策相比降低了接近50个百分点,养老金调整也相对放缓。
建议:
市政府在出台新的被征地农民养老保险政策时,应当结合实际,确保我市被征地农民养老待遇只提高不降低,使之生活得到基本保障。
(二)围绕因病致贫人员医疗保障问题我们在本市石佛寺镇胡垅村、胡福泗村走访调查贫困户对象20户,其中健康4户,仅占20%;残疾6户,占30%;体弱多病3户,占15%;患大病的5户,占25%;智障和其它2户,占10%。同时调查10个特困户,其中8户是家庭成员长期患病,占80%。虽然我市已实现农村合作医疗全覆盖,但因病返贫致贫情况仍然十分严重。
建议:
适当提高救助标准,增加大病、重病医疗报销比例,甚至免除医疗费用。
(三)围绕农村低、五保人口生活保障问题我们调查了本市大金镇上周煜村、大法寺镇大屋雷村、李贞村、余川镇凤凰村计65户低保对象和32户五保对象。发现存在五个方面的突出问题;一是农村低保对象界定难、管理难。二是人户分离享受低保情况增多。三是人员不足,工作手段滞后。四是五保对象待遇偏低,基本生活难以得到保障。五是五保户生病入院难,需要个人先垫付医疗费,再到合作医疗报销,无钱垫付就住不了医疗。
建议:
1、加大家庭经济状况核对,提高农村低保对象的准确性。针对目前取消低保指标限制后,大量因病、因残临时发生困难的对象蜂涌而至申请低保的现象,应严把100%入户调查和民主评议、公开公示关,并适时加大临时救助力度,杜绝造成该保的没保,不该保的保了的现象发生。
2、推行第三方监管制度。每村聘请一些正直的低保对象作为低保信息员,可以随时了解低保对象动态,保证家庭信息完整、准确为审核、审批工作提供可靠依据。
3、严格控制低保待遇背后的隐性福利政策。在调研中发现,大部分低收入家庭、边缘户申报低保的目的是享受大病医疗救助政策,有的是为了享受教育减免政策而挤占低保资源;有的是为了享受廉租房即住房问题而申报低保。申报贫困户存在同样问题。在这方面要与卫生、教育、房管等部门沟通衔接,出台相关政策,防止一些人瞄着低保待遇背后的隐性福利政策。
4、大幅度提高农村五保对象的基本生活待遇。建议统一集中与分散供养对象的财政补助标准,每人每年供养标准不低于5400元,即每人每月最低生活费标准450元。市合管办要对五保生产住院报销政策进一步放宽,程序要简便,结算要即时,对特殊群体要有人性化的特殊政策措施。
(四)围绕残疾人生活保障问题据统计,20xx年底武穴全市残疾人口有5.02万人,占总人口6.28%。在市残疾办理残疾证的有13408人,其中一级残疾2354人;二级残疾2695人;多重194人;基本丧失劳动能力和生活不能自理的占持证总数的31%。市残联此次深入梅川镇绿林村、四望镇铺尔垴村和龙坪镇向文村对xx5户贫困残疾人进行入户调查发现,80%以上的残疾人人均收入低于贫困标准(2300元)。普遍存在三低两差即受教育程度低、医疗水平低、家庭收入低、居住环境差、就业能力差。
建议:
1、加大政府投入。提高低保、社会救助标准,残疾人家庭收入低,有的甚至没有收入,低保救助资金不能满足他们基本生活需求;扩大低保、社会救助覆盖率,对于残疾程度低而生活困难的残疾人也应纳入低保社会救助范围。
2、住建部门加大残疾人危房改造力度。
3、加大对残疾人的医疗康复救助,提高合作医疗、大病救助的报销比例;村、社区建立康复训练室、免费为残疾人提供康复医疗服务。把残疾人康复、医疗、训练费用纳入医疗报销范围,残疾儿童(如孤独症儿童、脑瘫儿童)康复纳入救助范围。
4、积极扶持残疾人就业,人社、残联等部门应积极开展残疾人劳动技能培训,鼓励扶持残疾人自主创业,扶持发展残疾人福利事业,安排残疾人就业,政府购买公益性岗位安排残疾人就业。工商、税务、金融等社会相关部门要为残疾人就业、创业提供优惠的政策及相关扶助。
5、积极开展社会托养服务。着力建设社会托机构,对丧失劳动能力,家庭无力抚养的重度残疾人实行社会集中托养。
(五)围绕贫困人口信教问题的原因及社会影响问题经调查余川镇砌石村和王宪村发现,两村共计有贫困人户1881人,除少年儿童外,50%以上的群众信仰佛教、道教。
建议:
1、加强对宗教事务的宣传和规范管理。
2、加大农村社会主义文化阵地建设。
3、努力提高贫困人口的生活水平。
4、发挥农村基层党组织作用,切实履行党要管党,从严治党的职责。
(一)当前开展精准扶贫的主要做法。
近年来,我们始终坚持凝集全社会力量,充分挖掘多方潜能,全力构建专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫三位一体的大扶贫格局。一是落实政策,推进专项扶贫。将国家扶贫政策不折不扣地落到实处,发挥财政专项扶贫资金四两拨千斤作用,整合涉农项目、资金,推进产业化扶贫,高标准抓整村推进、连片开发专项扶贫,20xx年以来,我市共投入扶贫开发专项资金600余万元,确定扶贫开发项目63个。完成雨露计划460人次。二是整合资源,推进行业扶贫。充分发挥政府部门职能作用,全力支持贫困镇、村、组发展,把着力点放在集中解决贫困地区交通难、水电难、种田难、读书难、就医难等问题上,加强农村土地整理、水利、交通、通讯、电力、文化、教育、卫生和危房改造等基础设施建设,截至20xx年底全市包括46个贫困村在内的341个村(社区)全部实现了水泥路面村村通,电力、通讯组组通,低保、医保和失地农民保险全覆盖。三是广泛动员,推进社会扶贫。动员、引导社会各界参与扶贫。目前,全市成立了农业生产合作社、农副产品加工联合社、农业机械合作社、畜牧业生产合作社、水产业生产合作社等社会团体68家。这一大批社会团体活跃在广大农村地区,互相协调,合作发展,直接间接地为贫困人口的生产技术、产品销售,增加收入,生活质量提供了帮助。此外,武穴市区还涌现了一批如广济帮帮团、湖北爱心社、女子读书会、楚天公益群等专门帮助失学儿童、留守老人,特贫困户的民间组织。据不完全统计,这些民间组织仅20xx年一年,就为360多名失学儿童提供了衣食和学习用具帮助;为156名贫困家庭子女圆了大学梦;为97个大病致贫特困户资助现金20多万元。
(二)现有贫困对象的成因分析。
目前,在我们武穴市7个贫困镇46个贫困村的57596贫困人口这个群体中,有农村低保对象10342户,19336人;农村五保供养对象5413人,有失地农民贫困户15016人,持有残疾证的残疾人13498人,其他贫困户5400余人。通过此次专项调查我们发现贫困成因有如下几种:
有待改变的致贫返贫成因。
一是贫困村主要是由于一无集体积累,二无村级企业,三无资源优势,四无资金开发,缺乏产业支撑,单一农业致使村民收入偏低。
二是贫困户主要由于因病致贫,因病返贫,丧失劳动力,无子女赡养、子女读书支出大等失血大于输血。
三是贫困主要是自身条件缺失、先天性智障、后天性致残、半路得病,身无技艺,文化水平低等。
有待解决的贫困人口素质。
一是依赖型等、靠、要思想严重,抱着政府不会让人饿死的思想,过一天算一天。
二是观望型一些失地农民守株待兔观念固执,只盼社会援救,集体分红,国家提高救济标准。
三是盲动型缺技术、少资金,又好盲动,养猪发病,养鸡发瘟,负债经营,因债返贫。
有待改善的精准帮扶方法。
一是贫困农民主体作用发挥不够有些镇、村一味强调自身的贫困,重视向上级定点帮扶单位争取帮助支持,帮扶的单位也重视扶贫济困,积极为贫困群众捐资捐物办实事,轻视引导和调动群众的积极性,发挥农民群众的主体作用,发扬自力更生,艰苦奋斗的精神。被动等待帮扶的现象比较突出。
二是扶贫资源整合不够一些镇、村只重视争取了多少项目,接受了多少帮扶资金和物资,忽视了对帮扶项目和捐赠资金和物资的使用管理,在项目设置上没有从贫困村、贫困户的角度去考量该发展什么项目、如何实施管理好项目,没有把资金与项目的质量完成情况挂钩。涉农项目资金整合力度不够,整村推进效果不明显。特别是种植业扶贫项目实施后的后续管理严重滞后,影响了扶贫项目综合效益的发挥。
三是扶贫工作长效机制不够健全扶贫工作一般体现在帮扶主体的自觉行动上,没有刚性的目标任务,一些部门帮扶方式单一,给钱给物忙于应付,没有从建立长效的帮扶机制上下功夫。在贫困村建设中,虽然各部门的项目与扶贫开发有所结合,但没有一套长期向贫困村倾斜项目以达到整村推进建设新农村的投入机制。特别是帮扶方对贫困问题的调研,贫困村发展规划的编制,信息的反馈,资金的管理等方面做得不够完善,造成社会扶贫的盲目性。
(三)精准扶贫到村到户存在的困难。
武穴属插花贫困县市,全市12个镇处中,有7个镇被评定为贫困镇,46个贫困村,贫困人口57596人,是一个大的群体。近年来,我们采取的扶贫方式一方面是每年由35位副市级以上领导,驻点帮助35个贫困村。另一方面是每年整村推进7个村,以及不定期的连片开发,尽管取得了较好的效果。但要想实现三年脱贫目标,将面临着以下几个方面的实际困难。必须在三个加强上下功夫。
一是必须加强扶贫队伍建设我市扶贫办有7名在编工作人员,其中包括一名司机。全市12个镇处均未设专职扶贫机构,更无专职扶贫干部。人手紧缺是制约更好开展工作的瓶颈。充实扶贫力量已刻不容缓。
二是必须加强对扶贫工作的领导领导重视是扶贫工作做得好与不好的关键,党委政府应当把扶贫攻坚工作提到议事日程上来,作为重中之重,像抓项目建设、招商引资、服务企业三大行动一样抓扶贫开发。同时要关心扶贫干部的工作学习和素质培养,让扶贫干部有为、有位。
三是必须加强扶贫开发资金项目的支持由于我市属插花贫困县市。上级每年拨付的专项资金仅300万元左右,不及麻城、红安等重点贫困县市的一个零头。重点项目如彩票公积金项目、脱贫奔小康项目等,与我市无缘。因此,地方财政必须加大资金投入,各级政府必须有的放矢地大抓扶贫项目建设,构建大扶贫格局,以倒计时的紧迫感落实三年脱贫任务。
通过认真分析此次专题调研对象产生贫困的原因,比对当前的工作,我们认为,应当认真学习黄冈市扶贫办主任方荣同志撰写的《精准发力扶贫攻坚》文章,从以下四个方面努力。
(一)精准规划发展目标。
以规划为龙头,以项目为载体,狠抓落实,强力推进。一是高标准编制总体规划结合我市实际,与大别山试验区规划、十三五规划以及行业部门规划相衔接。二是积极完善村级规划按照规划到村、项目到户、增收到人原则,结合村级发展实际,突出基础设施建设、特色产业发展等重点,大力发展产业增收项目。三是实现规划帮扶到户按照贫困户个性需求和共同特征,因户施策,了解贫困户需求,制定帮扶方案,相互配合,落实具体帮扶措施,确定每个贫困户扶持发展内容,实现规划帮扶到户。
(二)精准帮扶到村到户。
针对不同贫困环境的村和不同贫困状况的农户,应当有针对性地根据其贫困情况确定帮扶责任人、制定帮扶计划、落实帮扶措施、实施帮扶政策,确保帮扶措施和效果的有效落实。一是单位帮扶到村将三万工作队、扶贫工作队、脱贫奔小康工作队、新农村建设工作队等资源进行整合,分期分批帮扶全市46个建档立卡贫困村,确保每个贫困村都有工作队帮扶。二是干部帮扶到户建立干部驻村帮扶机制一直是我市优良传统。根据精准扶贫工作要求,将全市行政以及企事业单位干部派驻到贫困村帮扶贫困户,确保每一户贫困户有帮扶责任人。三是动员社会帮扶积极创新社会参与扶贫机制。建立帮扶信息共享平台,完善社会扶贫帮扶形式,广泛动员社会力量参与扶贫,鼓励社会团体、民间组织、个体工商企业和个人等主体参与社会扶贫,通过结对帮扶、捐资捐物支持贫困农户发展生产,加快脱贫步伐。
(三)精准管理扶贫资源。
经过精准识别建档立卡工作,应当进一步加强精准扶贫监测,跟踪贫困村、贫困户帮扶情况,确保贫困村、贫困户得到有效扶持,在规定时间内达到稳定脱贫目标,重点要从三个方面抓好管理。一是项目品牌化管理应当充分发挥和利用现有的优惠政策,培育和打造扶贫品牌,为精准扶贫构建平台,多种措施帮助贫困户发展生产、脱贫增收,按照一镇一业、一村一品的思路,培育一批特色优势产业,以产业发展带动贫困地区农业产业结构调整,着力做好小额信贷、扶贫搬迁、雨露计划三大品牌建设。二是资金精细化管理要严格执行《湖北省财政专项扶贫资金管理办法》,突出扶贫资金使用重点加强扶贫项目主管部门对扶贫项目实施和扶贫资金使用情况的监督、检查。三是信息系统化管理。在驻村工作队及帮扶责任人的指导和帮助下,实行贫困人口动态管理,及时将贫困村、贫困户的帮扶情况、帮扶效果等登记并录入扶贫信息系统,并根据贫困对象的扶持和增收变动情况,及时对已脱贫对象进行调整,对新出现的贫困人口及时纳入扶贫对象予以帮扶。
调查审查报告篇十一
根据县安委会相关文件精神,我乡积极开展了安全生检查。现相关工作情况汇报如下:
安全生产工作重在一个“防”字上,我乡此次安全检查重点主要是企业、烟花爆竹、加油站、各单位内部、学校及服务行业等。
一是认真抓消防安全宣传教育工作。利用集市对群众进行消防安全宣传。参加宣传活动的单位和部门有安监站、供电所、司法所、交管、工商、派出所等,宣传采用图片展、发放宣传单、录音播放、讲解的方式向群众进行宣传,起到了很好的宣传效果。
二是对全乡人员密集场所的消防安全疏散通道、安全出口、安全标志状况进行了一次细致的大排查。涉及场所有:
1、公共娱乐场所:游乐厅、网吧等。
2、住宿及餐饮场所:宾馆、饭店、旅馆、餐馆等。
3、商场、超市、家具商场、室内市场。
4、学校、托儿所、养老院、医院。
5、木材加工企业、棉花加工企业的生产车间、员工集体宿舍等。
三是对各种用电的电源线路设置、电器设备的使用及管理情况进行大检查。特别针对黄垓商贸市场各单位、租房户、农村家庭用电、木材加工企业进行重点检查。其余行政村、企业等也分别派专人调查落实。
四是对各种人群的防火意识进行提问式抽样调查,特别针对集镇的居民和外来人员、中学学生、小学学生等进行了解。
五是对各单位消防器材的配置情况进行严格的检查,尤其针对木材加工企业、企业、加油站、乡直各相关单位进行严格检查。
为了保障安全生产工作顺利进行,乡党委、政府专门成立了乡安全生产工作领导小组,由乡长石可清同志担任组长,副人大主席孔祥生同志为副组长,派出所、安监站、中心学校、司法所、工商所、供电所、林业站为成员。在日常工作中,乡党委政府领导也多次利用各种会议组织广大干部职工对与消防安全工作有关的法律、法规、会议精神进行认真学习贯彻,提高各单位对安全工作的重视程度,并要求各村委会、乡直各单位必须坚持逢会必讲,务必把安全工作放在重要的工作日程上来抓来管,减少安全生产事故的出现。
这次安全生产检查,乡党委、政府还专门从工商所、派出所、文化站、企业办、中心学校等相关部门中选拔出对安全工作有丰富经验的同志组成了安全专项检查组。这些同志因为有多次消防安全工作的实践经验,所以对消防安全工作有着深刻的认识,思想上能真正深刻的重视消防安全工作。就在这些精干的同志的参与下,检查组本着认真负责的态度,展开了此次消防安全大检查工作。检查组分3个小组同时开展工作,共检查木材加工企业6户,棉花加工企业4户,加油站6家,31个行政村,商场2个,公共娱乐场所3户,机关单位9户,下发整改指令书25份,针对存在的隐患限期整改。由于我乡曾多次开展过此项工作,所以这一次大检查从总体上看安全隐患不十分突出,但也存在着不足的地方。具体表现在以下几个方面:
1、部分地方、部分人群安全意识不强,存在着一定的安全隐患,如室内用电电源线老化,裸闸较多,操作程序不规范,烤炉四周燃料过多等。
2、有的公众场所疏散通道、安全出口不符合消防安全的要求。
3、部分机关单位、企业缺乏必要的消防设施,无安全生产管理制度,安全应急预案等。
4、检查组对加油站、液化器经营店、压力容器等的检查,缺乏相关技术知识,对存在的隐患难以下发整改指令。
5、部分木材加工企业缺乏相应的证照,导致许多安全隐患,并使安全生产管理工作难以开展。
针对存在的问题,乡政府做出了以下处理:
一是责成镇供电所全权负责所有电源线路和电器设备的整治工作;
二是检查组根据所检查的对象,视其情节提出了整改意见。
三是消防设备不齐的单位要求尽快购置齐备。
在这次安全大检查工作中,乡党委政府充分发挥了监督作用,体现了乡党委政府对安全工作的高度重视,进一步增强了企业和人民群众的安全意识,许多不利于群众和企业生产安全的消防隐患得到了有效的排除,被整改的单位也根据所提出的整改意见,迅速进行了整改。整个安全大检查工作取得了良好的效果。
调查审查报告篇十二
按照《中共汉源县纪委办公室关于开展审查调查安全隐患自查自纠的通知》文件要求,不断强化审查调查安全意识,提升纪我乡纪检干部的履职尽责能力,晒经乡纪委迅速安排部署,以“强化意识、规范程序、提前预防”为工作目标,紧绷审查调查安全生命线,自查自纠,着力消除审查调查安全工作隐患,现就相关工作汇报如下。
(一)制度执行方面。
我乡纪委能够认真学习贯彻《工作规则》,深刻领会其精神实质,坚决抓好贯彻落实,全方位提高审查调查工作制度化规范化水平。在审查调查过程中,严格按照上级纪委审查调查相关规定执行。经自查,我乡暂未发现相关问题。
(二)“走读式”谈话方面。
我乡纪委在2021年9月开展过一次“走读式”谈话,谈话地点为县纪委。
一是在开展“走读式”谈话之前,对照“走读式”谈话工作操作规程,认真分析研判“走读式”谈话负面清单,确定采用“走读式”谈话;二是在确定“走读式”谈话对象时严格履行“走读式”谈话工作程序和审批手续;三是严格按照工作要求确定“走读式”谈话对象范围,针对谈话对象身体、心理、性格、家庭等情况进行全面摸底了解,遇重大案件时制定谈话方案,谈话过程中能够明确安全陪护责任,核实问题等候处理时,对谈话对象进行严密的管控措施。四是谈话过程中严格执行县纪委“走读式”谈话工作程序,完成规定动作。
(三)办案场所管理和执行情况。
我乡纪委保质保量完成上级纪委交办工作,并按相关要求严格管理本乡“走读式”谈话室及相关办案场所。
调查审查报告篇十三
为坚决贯彻落实党的“十六大”和中纪委二次全会精神,彻实加强交通局的党风廉政建设和反工作,遵照区纪委有关文件精神并结合本单位的工作实际,交通局在20xx年度下大力气狠抓了反腐倡廉工作,现将有关情况汇报如下:
以“三个代表”重要思想为指针,做好党风廉政建设和反工作,树立言必信、信必行、行必果的工作作风。坚持标本兼治、严格执行五个严禁,四个严格要求控制,四个坚决制止,等上级布置的党风廉政建设和反工作的精神,为充实干群的思想道德和党纪国法的两道防线,我局特订阅了《中国监察》、《廉政月刊》和《纪检监察报》等有关报刊,利用每月的学习日和工作暇余。组织全体干群学习党纪政纪法规;经常开展党性党风和党纪教育,并定期每季度召开一次党风廉政建设和反工作的座谈会,不断探索反腐倡廉工作的有效途径和办法,时刻要求保持共产党员的先进性和模范带头作用,始终牢记两个务必,做到警钟长鸣!
廉政建设和反工作是一项长期而艰巨的工作,又是一项现实而紧迫的工作,我局全体干群积极开展党员民主监督评议活动,对乡村公路下拨资金做到在监督中服务,在服务中管理。为明确责任,一把手亲自抓,班子成员副局长具体抓该项工作,做到人人头上有责任,事事处处有人管,不留漏洞,根除隐患,全年未发生一起违法违纪行为。
严格要求执行财经纪律,落实“收支两条线”的管理规定,我局控制了招待费和请客送礼,以及乱摊派乱赞助的违法行为。对交通执法的罚没款和工程建设款一律采取专款专用、专人负责制度。为方便企业和群众办事方便快捷,办公室制定了干部职工公示桌牌和挂牌上岗及微笑服务承诺措施。由于服务到位,措施得力,交通局今年提前完成了区管委会下达的招商引资任务。对“公路三乱”问题进行有效的整治,发现问题及时处理,及时查办,杜绝截留挪用和少开多收等违纪行为的发生,有效保证了公路交通的有序畅通。
调查审查报告篇十四
为进一步加强审查调查安全工作,本溪市南芬区纪检监察系统开展审查调查安全隐患自查自纠工作,主要围绕“走读式”谈话安全、留置安全、工作要求制度执行和安全防范四个方面进行。
区纪委监委要求全区各纪检监察部门、街道纪工委(监察办)要始终清醒认识风险挑战,坚持问题导向,打好防范化解安全风险主动战,牢牢守住审查调查安全底线,实现审查调查工作高质量发展。
不断提高政治站位。各纪检监察部门、各街道纪工委(监察办)要深刻认识新形势下安全工作的极端重要性,旗帜鲜明讲政治,进一步提高政治站位,始终将安全作为审查调查的重要组成部分,把安全工作放在纪检监察工作全局中去谋划和部署,使安全问题根本上在审查调查中来解决。
严格执行并不断完善安全工作制度。结合工作实际,坚持问题导向,突出重点环节,进一步制定可操作性强的配套制度规定,不断筑牢制度防线。
推动建立审查调查安全工作体系。运用系统思维一体推进,使审查调查、监督管理、基础保障等各个方面相互协调、相互促进、相互补充、相互强化,产生强大的组织力。案件监督管理部门进一步突出监督职责,聚焦监督主责主业,切实做到安全保障和安全监管职能的分离,在履行内部监督职能上持续发力、精准发力。
调查审查报告篇十五
根据你局2020年10月30日下发的整改通知书,对我公司安全生产督查检查中发现的问题和隐患,我公司高度重视,立即逐条进行了整改,现将整改情况汇报如下:
公司现已逐步开展淘汰移动监控平台的工作,所剩的还未淘汰的少量车辆公司将在今后的工作中加快淘汰更新工作,尽快完成对移动监控平台的替换工作。
公司将和河南迅灵营运服务商联系、协调相关事宜,并及时向上级管理部门汇报进展。
在今后的工作中加强对监控管理人员的培训工作,严格按照相关规章制度和操作规范进行作业,加强监控管理工作,保障车辆的行驶安全。
我企业相关人员已经报名参加了全州进行的企业主要负责人和安全管理人员培训学习,目前已完成线上学习和全部课程,等参加考试合格后就能取得安全考核证书。
调查审查报告篇十六
为了进一步加强和改进项目部安全工作,响应院号召,切实保障广大职工的生命安全和财产安全,保证工程正常的施工秩序,结合项目部实际,我部门对施工现场的安全工作进行了认真细致的检查,并针对施工现场开展了隐患排查治理活动,现将自查整改情况总结如下:
1、安全组织机构建立和健全。
项目部建立了以项目经理为第一责任人的安全管理网络和安全生产责任制度、安全管理制度。配置专职安全员负责现场安全巡视检查,负责施工现场的安全检查工作,形成了自上而下的安全保证体系。
2、安全管理制度和责任制的落实情况。
(1)目前,项目部各项安全规章齐全且可操作性较强。不断提高安全文明施工制度的执行力来加强安全文明施工管理,杜绝事故发生。
(2)为了确保安全生产,项目部根据公司的有关要求,制订了安全目标指标并逐层进行分解,明确了各级人员和部门的安全职责,并在施工过程中监督落实到位。
项目部与各施工作业队负责人签定了《安全责任书》,并严格执行各级安全生产责任制和安全事故责任追究的规定,项目部质安部对安全责任制的落实进行监督、检查和考核,对违反责任制的人员能够做到及时进行提醒、教育,对考核结果进行奖罚。
3、安全检查、隐患排查情况。
项目部除了日常安全巡视检查外,还根据现场情况,置备各类安全警示标志牌、施工标志牌,在施工现场入口、通道口、电器设备附近等部位放置相应的警示标语牌,提醒工作人员注意,做好自身及他人安全防护,消除安全隐患。
4、安全教育培训情况。
(1)项目部不定期对新进场管理人员和作业工人及时进行了安全教育培训。培训主要内容包括:企业规章制度、安全基本知识、施工安全注意事项、各项相关的安全技术措施和操作规程、应急救援预案学习等。
(2)、按规定参加电工、电焊工、装载机驾驶等特种作业人员的安全技术培训和取证。
(3)、各施工队自己进行的班组安全教育活动。
1、临时设施。
(1)临时设施严格按要求进行了统一规划,布局较为合理。
(2)临时设施符合消防、防雨、保温等技术要求。生活办公区、施工区、仓库、机械设备停放区等安排人员24小时巡逻值班,确保现场物资、材料安全。
2、安全用电情况。
施工现场做到用电设备“一机、一闸、一漏”,确保了用电安全;供电设备安置了警示标志。照明灯具及供电线路按照要求进行架设。由值班电工经常巡查,发现隐患及时进行处理,防止事故发生。
3、特种设备。
4、消防管理。
项目部制定了消防管理责任制,并落实到位。制定和完善了消防应急预案。
项目部对易发生火灾处加大检查和监控力度。
(2)规定禁止烟火或吸烟的工区或部位无违规现象。
5、安全防护设施情况。
施工中,安全管理人员能够正式佩戴和使用安全帽、安全带等防护用品;在洞口以及危险位置设置了防护设施和明显的警示标志;用电部位、易燃品附近配置了消防设施等。
1、个别人员安全意识淡薄,施工现场仍然存在习惯性违章。
2、施工用电线路布设较乱,需要进一步规范,
3、设备定期检查,各种制度完善;但设备自身检查资料、记录不齐全;需进一步完善。
4、个别安全防护设施没跟上工程施工进度,造成施工中安全防护滞后。
为确保工程施工安全,消除各类安全隐患,项目部对自查过程中存在的主要问题,提出以下整改措施:
1、项目部将加强监管,并分批开展安全教育,利用日常巡查、检查、会议、安全教育培训、宣传栏、报纸、文件等方法方式对职工干部进行安全知识、法律法规等的教育宣传,提高员工的安全意识和责任意识,杜绝安全事故的发生。
2、施工用电问题将持续重视,严查工人宿舍违规用电现象,对于现场线路将进行统一规范布置。
3、加大对习惯性违章的监管力度。加强安全教育和管理监督、处罚力度,必须从思想上提高广大员工的安全意识。
4、健全和完善制度,促安全综合治理工作有章可循、落实到位。严格按照安全责任制落实各级、各部门责任。
5、及时按照项目部规定,定期开展安全检查和隐患排查治理,做好施工现场安全隐患的查找和整改。
总之,通过本次大检查发现了项目部安全工作中存在的一些弊端和疏漏。项目部及时进行了整改,使之得到了有效的控制,但安全工作是一项长期的工作。项目部将继续严抓安全、狠抓安全,夯实安全管理基础工作,使广大职工的安全意识得到提高,使安全管理的各项工作和要求得到较好落实,进一步增强其安全责任意识,明确各自职责,为工程施工顺利进行提供安全保障。

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