2023年农村电子商务发展现状及对策论文优质

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农村电子商务发展现状及对策论文我国农村电子商务现状篇一

我国农村人口占全国总人口将近八成，故农村英语基础教育的发展对中国人口综合素质的提高起着举足轻重的作用。但是由于我国各地区经济水平差异，再加之社会环境、教师水平、教学条件等多方面因素的影响，农村英语教育与城市相差甚远。笔者将其中影响保定市农村英语教育水平的人力资源现状分析如下并研究其对策。

1、教师年龄结构不均衡

由于历史和现实的原因，农村英语教师结构出现很大断层，教师青黄不接问题凸显并呈老龄化趋势发展。2015年保定市农村英语教师有1168人，其中年龄在40～55岁的有699人，年龄在20～30岁的仅有213人。两者占教师总数的78%。由于近年来大学生毕业后多数流向大城市，少数来农村任教的也经常由于这样那样的原因被条件好的学校挖墙脚，导致少数条件较薄弱的学校出现了老年英语教师组。这些老教师年龄大、技术不强，多为民办教师转正故很少有英语专业的，不会电脑、创新能力不强，干劲弱等。由此可见，农村英语教师年龄结构失衡不能很好地适应当前农村英语教育的发展。

2、教师学历结构、职称结构不均衡

虽说保定市农村中小学实现普九后，农村中小学英语师资状况有所改善，但是相当数量的农村中小学专业英语配置极不平衡的现象仍然比较严重。农村教师学历结构、职称结构严重失衡。拿保定市清苑县北店乡李八庄小学来说，一个学校只有4名英语教师，其中只有1名是英语专业非师范毕业；只有2名具备本科学历（含1名进修本科学历），2名专科学历。另外，调查到保定市清苑县西顾庄小学情况更加糟糕，总共3名英语老师，专职英语教师只有1名，而且还不是英语专业毕业，另外2名教师均为数学教师兼课。3名教师中2人是专科学历，1人为本科学历。另外职称都偏低，在所调查的130所保定市农村中小学中，小教中级职称比例为10%，小教高级职称为8%，其余均为小教初级职称。这样的师资力量势必影响农村中小学英语教育水平的提升。

3、师生比例小，教师能力水平有限

经调查，保定市农村英语教师总量不足，有10%的学校只具备3人（包含3人）以下的英语教师，这就意味着这些学校中需要英语老师兼顾两个年级的课程。根据教育部、财政部联合下发的《关于制定中小学教职工编制标准的意见》（国办发[2001]74号）规定的师生比例，农村初中时18:1，农村小学时23:1。但是保定市中小学农村英语教师平均师生比为1:58，远低于教学效能得以保障的底线标准。此外教师们的英语能力水平有限。经调查大多数农村中小学英语教师几乎没有固定时间进行培训及调研活动。有培训的也就是改变教材时、学期初等时间进行简单培训。这样本身英语教师自身条件有限，再没有加上必要的培训的话，可想而知农村英语教师们的能力水平低将很大程度上局限农村英语教育发展。

4、教学理念以及对新课改的认识

教师是课程改革的主力军，教师的教学观念和教学专业水平无疑将成为课程改革的关键。但是，保定农村地区由于培训调研活动少，导致英语教师们对全新的教育观念理解不透，对电脑等现代教育手段不会应用，对新课改的教材和教法把握不准等。陈旧的教学观念、落后的教学方法仍然占据着农村英语课堂，教学目标不明确，课堂活动形式单一，资源利用不足，课堂效果不高等。这些现象表明农村英语教师专业素质的状况已经严重制约了农村英语教学质量的提高和学生的全面发展。

当前农村中小学师资队伍整体素质偏低已成不争事实，这个现状已成为制约农村基础教育发展乃至社会进步的瓶颈。保定农村地区到底需要什么样的师资，什么样的培养模式以及怎样才能提高保定农村英语教学水平，课题组在对保定市农村英语教育人力资源现状做了深入调查和研究后，提出了加强农村学校人力资源建设的一些策略。

1、加强农村师资力量

政府政策倾斜吸引更多有志青年来农村任教，给农村英语教育人力资源建设注入新活力，改善以往老龄化现状。另外加大师资力量和管理人员的流动。教师定期流动对提高教师工作热情，提高教师专业素质、积累丰富教学经验、保持各学校间较为均衡的发展，以及合理配置农村英语教育人力资源，能起到很显著的作用。

2、政府加大对农村中小学的'投入

希望有关部门对中小学校进行调研，对其教育硬件设备与软件综合评估，进一步加大政府投入，增加专项资金，加强薄弱学校建设，力求创造公平平等的教学条件。只有这样才能更多得留住优秀人才，维持良性发展。

3、鼓励农村英语教师进修和专业素质提高

首先政策导向鼓励教师们提升自我，进行进修。其次，进一步加大农村教育的财政投入，通过提高工资标准或设立特殊津贴等形式提高农村教师待遇。另外，通过实行对农村教师职称晋升、优秀教师评选、年终考核等方面的倾斜政策改变农村英语教师职称不均衡现状，同时也很大程度上提升英语教师们的专业素质。

4、完善农村英语教师培训制度，改变陈旧的教学理念

要想彻底改变保定市农村英语教育人力资源不均衡的现状，还需进一步完善农村教师培训制度。建立长期有规律的培训机制，实行在职培训、教学研究、送教下乡、专题研究、远程教育等多种培训形式相结合，有针对性的开展以新课标为主的农村英语教师培训，以求使农村英语教师更加熟悉新课改、树立新型教育观、质量观和学生观。提高教师们英语专业知识储备和扎实的业务能力，达到优秀资源共享、先进理念共享、促进城乡教育均衡的目标。

保定市农村英语教育人力资源建设失衡已经成为影响其英语教育发展的关键因素。农村英语教育的希望在教师，教师素质和专业水平直接影响学生学业成绩和农村英语教学质量。只有通过政府加大农村教育财政投入，提高农村教师待遇，政策导向鼓励教师自我进修，提高业务水平，完善培训制度，使农村英语教师逐步摒弃陈旧的教学观念等措施，加速提升农村英语教师的教学能力和整体素质，才能保证农村英语教育的发展，缩小城乡教育差异。

农村电子商务发展现状及对策论文我国农村电子商务现状篇二

摘要：农村学校是教育阵地的最前沿，但由于较差的办学条件和紧缺的师资力量，凸显出一系列管理问题，已成为遏止这类学校发展和进步的障碍。探索一条适合农村学校管理的可行之路，是解决当前学校管理问题的关键。

关键词：农村学校；管理；误区；对策

“经济要发展，教育要先行”，这是改革开放以来被人们公认的道理。但在改革开放不断深入、新课程理念不断唱响的今天，农村地区由于经济滞后，思想观念落后，学校管理还不能顺应时代需要，跟不上现代化建设的步伐。教育管理中的许多问题让人深思：怎样走一条适合农村学校的管理之路？方能促进教育机制的完善与创新。这里，笔者就当前农村学校管理出现的误区及对策做一些探讨，供大家参考。

一、农村学校管理的误区及形成原因

1.管理者的因素

(1)管理者办学态度消极

一个学校的管理者是教师和学生的“领头人”，代表了整个学校的形象，他对人对事的态度必将影响整个团队的生活面貌。领导的懒散偏安，抱着“当天和尚撞天钟”的工作态度，揣着“天高皇帝远”的幻想混日子，必将导致学校管理的松散。很多学校教师无组织纪律，学生常有打架斗殴、破坏公物等不良现象,原因也在于此，可见“态度决定一切”。

(2)学校领导高龄化

农村学校领导高龄化导致管理思想落后、保守，管理水平普遍较低，加之当前农村大多教师属于接受过新思想和新教育的大中专毕业生，教师年轻化趋势明显，由于年龄的因素，导致许多学校领导与教师在合作过程中隐藏着一条“不可逾越的鸿沟”，悖行的思想，久而久之，必然影响学校管理。

(3)领导工作的原则性不强

农村许多领导原则性不强或无原则，甚至凌驾于既定制度之上，制度的公平性、权威性被抹杀，导致制度架空，团队无组织、无纪律，进而导致管理混乱。

2.办学规划因素

纵观现在的农村学校，很少有对学校的未来发展做出如实科学的规划，某些学校即便是有规划也不过是搁置在档案里的一纸空文，并没有很好地执行落实。它们的价值也只是供上级检查的一张“护身符”而已。一所没有办学目标的学校如同一艘没有舵手的航船，永远停滞不前。办学目标的模糊必然导致学校发展的茫然，也必然导致学校管理水平的滞后，即便它有百年的建校史，在竞争激烈的今天，学校的命运就岌岌可危了。

3.制度因素

(1)许多学校存在执行制度一曝十寒，或有的制度不执行，就会给教师和学生造成这样的印象——有无制度一个样，将制度变为可有可无的东西。这样，藐视制度，无视制度之风盛行，必将使管理混乱，最终无法管理。

(2)只强调管理制度稳定性，而不管客观适应性。在一些学校，制度一出台便长期不变，只讲制度的稳定性、强制性，从不思考或很少思考制度随客观形势的发展可能会出现的老化性、不适应性，对学校管理这一动态过程实施机械管理，使管理制度不但起不到管理作用，而且成了管理工作的绊脚石。

(3)重视行政管理，而忽视民主管理。其特征是：把学校管理与学校行政管理等同起来，认为学校管理就是学校行政管理，学校行政管理就是学校管理。而完整意义上的学校管理应当包括学校行政管理和学校民主管理两方面的内容。对民主管理作用的忽视，不但使学校管理的民主参与和监督机制受到破坏，更主要的是助长了家长制管理作风在学校工作中的蔓延，降低了学校管理与管理实施的保险系数。

4.过程管理和细节因素

过程管理的关键在于对细节的重视和关注。“一滴水可以折射太阳的光芒，一个细节可以彰显事物的全貌”——这是新时代学校管理公认的名言。但许多学校在管理中不注重细节，经常粗疏了事，使管理在不知不觉中走入死胡同。

(1)管理目标的错位。天天高喊素质教育，但在管理过程中以应试教育为目标，使学校管理偏离了当今教育发展的方向，结果导致学校成了升学率的专营店，教师成了升学率的生产商，学生成了升学率的加工品，从而使学校管理失去其本质意义。

(2)只注重常规管理，而忽视了各种非常规管理手段的应用。学校是知识密集型的场所，作为管理主要对象之一的教师，不但思想成熟度高，且个性各异，因此，在对其实施群体管理的同时，如不对个体实施特殊管理，取得他们对常规管理的认可和支持，调动和挖掘他们的工作潜力，就难以达到工作合力的目的，常规管理就会陷入孤掌难鸣的境地。

5.德育工作因素

当今时代，经济迅猛增长和多元文化并行冲击，使得很多学生的思想受到猛烈的冲击，而教育则是主导学生“成为合格建设者”和“成为谁的建设者”这一方向性问题的关键所在。然而在学校大力宣传狠抓质量的今天，我们的许多做法都体现为“德育第二位”，这种做法已偏离了教育方向。

许多学校在管理中首先怕的是“出事”，领导怕的是“责任”，殊不知在我们怕这怕那的时候，更大的教育问题表现出来了，那就是学生道德的缺失或沦丧，我们提高了教学质量，保住了个别领导的地位，却失去了最宝贵的财富，于是，更多教育管理的弊端便暴露出来。

6.社会力量因素

学校管理还牵涉校园周边的状况。用好周边力量对学校管理的成功起着举足轻重的作用。当前，很多农村学校因受各方面工作的影响，未与家长委员会及其他社会组织联系，学校管理自行其是，久之，就会遭到一些社会力量的疏远，学校管理就得不到更多人的支持，使学校管理势单力薄。

农村学校管理中的许多问题折射出当前的教育形态，每一处管理的失误都值得每一个教育工作者深思。农村学校管理如此，实在令人担忧。

二、解决学校管理问题的对策

1.培养精选管理者

(1)选好每一位学校管理者。学校管理者的精神面貌、工作态度决定了整个师生团队的精神，因而在学校管理者的选拔和任用上，一定要慎之又慎，任人唯贤。既要看考察对象的业务素质管理，又要看其政治素质，切记先用人、后培养，甚至任人唯亲。

(2)加强对管理者的管理方向教育。管理的社会属性告诉我们，管理具有鲜明的阶级性。我们是社会主义国家，因此，学校管理中就必须坚持社会主义的办学方向，在整个管理过程中紧紧抓住教书育人这一关键所在，将管理过程的着眼点和落脚点放在又红又专这一目标上，为社会主义事业培养合格的建设者和接班人，对此必须让管理者有清醒的认识。

(3)不断完善管理培训体制，进一步加大对现有管理者的培训力度。各级行政部门要从管理的高度认识管理培训工作的必要性、紧迫性，制定有力措施，将管理培训纳入规范化、制度化的轨道，努力提高管理者的管理水平，使教育管理与教育发展相适应。

2.建立科学务实的战略宏图

学校要以实事求是的态度制定综合的战略意图，将远期发展规划转化为长、中、近期发展规划，再及时将近期规划分解转化为学校各学年的目标任务，并据此制定学期工作计划，构成一个全面的目标计划体系，并围绕目标的实现展开一系列的学校治理工作。

3.构建科学的管理模式

探究科学的.学校管理模式是解决“管理者如何管理学校”这一关键性问题的策略。学校管理虽有现成的路走，但不能不顾实情照抄照搬，应采用科学有效的可行之法。

(1)进一步完善学校民主管理体制，充分发挥教职员工在学校管理中的民主参与和民主监督作用，采用目标责任一致性管理模式，既体现“人本主义”，又体现管理者的主导性，使教职工既成为管理的智慧源、生力军，又成为管理的护航者，以弥补行政管理者个人因素而导致的管理失误。

(2)加强对学校管理的督导工作。教育行政主管部门要定期对学校管理工作进行检查、评估，帮助和指导学校管理者进行管理，采用粗放与集中结合的管理模式，以减少管理失误的出现。

4.开辟德育优先发展的格局

将学生德育放在学校工作之首，这既是对传统的继承发扬，又是当今时代“主流与非主流充斥”、“欲望与精神充斥”条件下的必然抉择。学校管理应将对学生的德育考评提到一个高度来抓，将德育再次放到教育工作的首位，要求各个学校要采取有力措施保障德育工作的开展。把德育当重点来抓,，就是要将德育分数放在评价和衡量学生的第一位，而学科成绩和其他只是第二位，要有专门的德育课程，对学生做好爱国主义教育、劳动教育、环境与法制教育等。久之,学生的自律水平就能提高，学生的思想道德就会得到发展与进步。

5.创建有效的激励机制

激励机制指学校的教师与教师、班级与班级之间、学生与学生之间既要合作，又要竞争，要有能够激发学生学习和教师工作积极性的激励手段。这对促进管理的完善有很重要的意义。竞争机制的建立是学校管理走向成熟的标志。有竞争，大家就会克制不良的行为；有竞争，教师们就会努力工作，不甘人后；因为竞争，学生就会刻苦求知、积极探究、追求真理。

学校管理者要把激励的相关办法、举措写进工作制度，要有适当的精神和物质的奖励，才能调动广大师生学习和工作的热情。

6.树立办学的品牌理念

21世纪。人类教育面临许多新的问题、困惑、抉择。同时也面临着机遇与挑战。农村地区教育如何在竞争日益激烈的社会站住脚。关键在品牌学校的打造。学校管理者应有品牌意识。注重学校品位的提升并形成特色。

总之，学校管理是一项长期、复杂的工作，治理者只要强化民主和服务意识，革新学校的治理形态，用科学的方法教育人、影响人，用科学的管理协调管理者、教师、学生、家长及其他社会力量之间的关系, 盘活农村学校的内在潜力，推进整个农村教育的可持续发展，学校管理才能有新的突破，才能在时代的潮流中焕发生机并永葆活力。

参考文献：

农村电子商务发展现状及对策论文我国农村电子商务现状篇三

本次研究调查过程共分为三个阶段。

1.1文献整理和理论研究

通过对河北省农户参与低碳新农村建设相关理论的研究，确定本次调研的研究视角和研究方向，并对研究内容进行了初步的框架设计。

1.2进行预调研

在保定周边地区，团队成员运用访谈法和问卷调查法，随机选取若干农户进行调查。调研结束后，记录和修改问卷中出现的问题。

1.3正式调研

考虑到河北省各地农村的经济发展水平存在差异，以及低碳新农村建设现状各异等因素，团队成员在保定、石家庄、邢台三个城市中，选取了若干经济发展水平与低碳新农村建设水平分别处于不同阶段的行政村落进行调查研究。调查对象为河北省农村地区18岁以上的居民；调查内容主要为低碳新农村建设的现状和制约因素两大方面，其中，制约因素分别从内部因素和外部因素两方面进行调查。本次调查共访谈63人，发放问卷368份，收回问卷362份，剔除无效问卷11份，共收回有效问卷351份，回收比例为95.4%。

随着经济的持续发展，能耗、排放和污染等资源环境问题也日益严峻，生态环境面临很大挑战。目前，低碳城市建设受到人们的普遍重视。工业方面，节能减排，绿色生产；生活方面，提倡低碳生活，采用低能耗、低排放的生活方式。但低碳新农村建设的受重视程度较低于低碳城市建设，农村环保基础设施建设力度不够、农民低碳发展意识不足等问题，使得牺牲环境发展经济的发展模式长期存在。这种落后的发展模式，使得农村资源日渐枯竭，农村环境日趋恶化。实现农村经济的可持续发展，是目前新农村建设面临的根本问题，低碳城市建设为低碳新农村建设提供了良好的模板。在低碳新农村建设的过程中，要摒弃先污染后治理、牺牲环境发展经济等旧的经济发展模式。在低碳模式下，快速推进新农村建设，发展农村经济、提高农民收入的同时，保护和改善农村地区的生态环境，从而实现农村经济社会的可持续发展。低能耗、低排放、低污染的低碳发展理念是评价低碳新农村建设的理念标准。在低碳新农村建设过程中，能源的开发利用、农业生产、农村工业化以及农民生活方式等方面，都要注重这一理念标准。近年来，在经济快速发展的同时，河北省农村的低碳新农村建设也取得了一定成效。部分新农村建设先进村大力推广生态农业，通过轮作耕种、秸秆还田等多种生产方式，提高了土地的使用效率，增加产量。部分行政村落大力发展沼气、太阳能等新能源，满足农户需求的同时，降低了碳排放量，保护了自然环境。同时，专业集群的特色农业和农村旅游业也在河北农村地区得到积极建设和发展[3]。但河北的低碳新农村建设仍然存在很多不足，亟待完善，如低碳建设较晚、低碳进程落后等因素，使部分农村地区特别是落后地区，仍然普遍存在土地利用浪费、生产生活碳排放量较高等问题。

3.1农村经济发展水平较低，农户收入增长缓慢

河北省的农村基础设施建设相对落后，资源利用效率低下，第二三产业先天不足、后天缓慢；农业经营模式多为粗放式经营，农业总产值的增加主要依靠耕地面积的扩大；产业集约化和机械化程度相对较低，难以形成规模经济，生产力较落后。河北省的农业产业结构相对单一，抵御外界风险能力较差，而华北地区又是虫害、寒潮、冰雹等自然灾害的多发区，因此，每年造成的农业损失严重，农村经济发展水平较低[4-6]。同时，由于农村地区受教育水平普遍较低，农业专业生产和研发能力较弱，农产品的科技含量低，产品的附加价值不高。另外，河北省农产品的供给层次较为单调，主要为粮食作物，难以在市场上取得比较优势，市场占有率较低，农户收入增长缓慢。这些经济发展现状，在一定程度上制约着低碳新农村建设。

3.2政府对农村环境保护的扶持力度有待加强

河北省农村环境保护工作迫在眉睫。一方面，受城市地区城市规划、产业结构调整等因素影响，大量高污染产业从城市转移至农村地区。带来经济效益的同时也引发了农村地区大量的环境问题，例如土地的严重污染、水源致病率的提高、物种多样化的大幅减少等；另一方面，农村建设缺乏远见，仅注重眼前利益和局部利益，过度开发资源，滥用化肥农药，就地排放污染水源。这种以环境为代价换取经济的`增长的发展，使农村环境污染愈加严重，低碳经济的发展受到阻碍。政府对农村的环境保护工作任重道远。农村地区对生态环境保护工作缺乏重视，缺少专业的环境治理机构和管理人员，环境管理效率低下。同时，由于农村环境治理缺乏经验，多套用城市环境治理措施，“以一法治两案”无论是技术上还是模式上都存在障碍。由于环境治理属于公益性事业，资金消耗大，收益的回报期长、见效慢，农村地方政府资金投入相对较少。另外，农村地区执法整治力度较弱，环境监管力量不足，缺少健全的行政机构进行严厉治理。

3.3农户受传统生活观念束缚，低碳意识薄弱

农户传统的生活观念根深蒂固，传统的农村生活方式及其思想观念很难被改变。大多数农户并没有考虑到传统生活方式带来的后果，低碳意识薄弱。例如，当前河北省农村有国家实行的低碳家电下乡政策，但受传统消费观念的影响，农村低碳消费需求不足[7]。在低碳经济推广和运行过程中，河北省农村的高碳生活方式成为低碳建设的一大制约因素，由于农村自身粗放型的生活方式而导致的环境污染、生态退化等问题日益严重。农户生活能源结构单一，除了普遍使用煤炭以外，还存在一些直接燃烧薪柴的方式，天然气等清洁能源在河北省农村的使用率很低。此外，在部分农村地区，露天堆放的草堆柴垛、路边的粪堆以及垃圾堆随处可见，这“三堆”便反映出农户薄弱的低碳意识和环保意识。

3.4低碳新理念在农户中的宣传力度不足

在低碳经济建设过程中，出现了城市和农村的“二元低碳”现象。在城市，低碳政策被很好地落实和执行，低碳城市建设进程突飞猛进；但在农村，政府的宣传和知识普及不够深入、全面，宣传方式简单、宣传力度小、宣传面窄，这使得农民对低碳知识不够了解，低碳意识较薄弱[8]。实际上，河北省的低碳农村建设是积极主动的。但由于政策未能及时宣传到农村中去，很多优惠机制没有被农民了解，低碳农村的建设进程受到阻碍。在宣传方式上，大多数农民通过电视、广播等新闻媒体来了解低碳环保知识，宣传方式相对单一，无法满足当前农民对低碳新农村知识的需求。

4.1提高农村的城市化水平

大力发展河北省的农村经济，有利于小乡镇企业的相对集中和健康发展，满足富裕农民进城创业的愿望，可以极大地调动农户的积极性，促进小乡镇企业的相对集中，提高乡镇企业的生产技术水平。推动河北省传统农区第三产业的发展，也就是加快传统农区农业的现代化进程，又为农村土地逐步向种地能手集中、发展规模经营创造了条件，可以提高农业的劳动生产率，提高农民的收入和生活水平。同时，随着农村二三产业的快速发展，农户的收入将进一步增加。更重要的是，农户的消费模式和消费观念也会随之改变，将会有助于扩大国内消费需求，促进城乡市场的繁荣。在上述前提下，提高农村的城市化水平将间接影响农户的生活模式和生活理念，低碳理念将更加深入到农户的思想中，对于更好地推进农村低碳化进程起着至关重要的作用。

4.2以政府为主导，优化财政

在低碳新农村体系的建设过程中，河北农村的经济体系应向低碳经济方向转型，政府需要在财政方面给予大力扶持丰富河北农村地区的产业结构。在这项工作中，政府应充分发挥其在低碳新农村建设中的核心作用，加强行政管理力度，拓宽融资渠道，建设促进低碳经济发展的融资机制，为低碳新农村的建设提供资金支持。调整财政支出结构，丰富河北农村地区产业结构，帮助农户打破自身限制，实现家庭收入来源的多样化，提高生活质量。政府加大财政预算支出，对农户采取低碳消费补贴政策，鼓励农户购买更换节能设备，促进节能环保产品的使用，让清洁能源走进农户的家中。

4.3加大低碳理念的宣传力度，增强农户低碳新生活的意识

农户是农村生产活动中的主体，更是低碳新农村建设中的主导者与参与者，他们对待低碳新生活的态度是建设低碳新农村的关键。在调查中发现，很多农户传统生活观念根深蒂固，低碳意识不够强烈，若想最大限度地改变农户这种传统的生活观念，必须要有针对性的加强低碳理念的宣传力度。在新农村的建设过程中，农户更多专注于低碳新生活带来的切身利益，一旦自身利益有所损害，他们将拒绝做出改变。因此政府应做好引导者的角色，切实从农户利益出发，加大对各个地区的宣讲力度，让宣讲走进基层，使农户深入了解低碳新农村建设的目的和进程。丰富宣讲内容，在宣讲中突显出优惠机制，让农户从根本上意识到低碳经济的益处，进而强化农户心中的低碳理念，调动农户参与低碳新农村建设的热情和积极性，增强农户自信心和环保责任感。

4.4加强农村环境保护的立法工作，完善环保法制

目前我国关于农村环境保护的法制还不够健全，没有专门针对农村环境保护的法律，尤其是土壤污染、生态补偿等方面还存在法律空白。在低碳新农村建设的过程中，部分农户环保意识淡薄只注重眼前利益、一些执法部门管理混乱，这些现象需要相关的法律去约束去规范，但农村法律法规的建设不能满足现代低碳新农村建设发展的需求，不能为相关的政策提供完整的法律保障甚至会损坏农户的合理利益。因此，切实保护农户合理利益并有效制约农户不合理的行为，充分考虑农户的参与诉求以及低碳新农村建设发展的需求，出台具体的低碳新农村建设的法律法规，填补农村环保方面法制的空白，推进低碳新农村建设的法制化进程。

农村电子商务发展现状及对策论文我国农村电子商务现状篇四

关于农产品流通问题的研究，最早是开始于1901年，但西方学者对农产品流通方面的研究涉及很少。国内关于农产品流通模式研究的有李强（2008)、祝映莲(2010)、朱华友（2013)、陈耀庭（2015)等，但是，对于电子商务背景下农产品流通模式的研究较少见。普遍的观点认为，在农产品流通过程中有效应用电子商务，有利于简化农产品流通环节，切实降低农产品的流通成本，完善农产品市场的各项机制和功能，有效解决农产品流通过程中的各种难题。虽然目前我国在电子商务背景下的农产品流通已经有了一定的规模，但电子商务背景下农产品流通的发展却面临着多方面的困难和挑战。

（一）农产品流通信息的共享率低且传递不畅近年来，虽然农业部积极推进农村信息化体系的建设，全国的大中型商业企业基本上完成了联网或者搭建了企业网站平台，但是经过调查却发现，重复建设、信息分散、信息发布滞后、信息更新不及时、信息内容质量低下、信息查询及获取不便等问题依旧存在。这就会造成农产品市场的供求信息不能及时有效地发布，批发市场的价格发现功能起不到应有的作用，进而致使我国的农产品流通只是被动接受市场自发性的调节。

（二）给予农民的信息服务力度不够目前，虽然涉农机构都搭建了农业信息网络平台，但现实中存在的主要问题是这些信息网络平台在乡、村一级出现了断层，加之农村的信息化团队尚未切实建立健全，还不能对农产品市场的交易信息进行有效的收集、统计、综合分析和及时发布等工作，造成所发布农产品的市场信息严重滞后且质量较低，不能切实有效地起到市场信息应有的指导和服务功能，造成广大农民获得信息的难度和成本升高而实际效果却下降。同时，由于大部分农民自身文化素质不高、掌握信息较少、缺乏市场经济意识等多方面因素的制约，经常难以很好地把握市场行情，对信息的综合分析和筛选能力不足。因此，无论是所做的决策还是农产品的流通都有很大的盲从性，盲目跟风的现象还是时常发生。

（三）市场主体发育程度不足且农产品流通渠道有限原本应该作为市场主体的农民，在现实中却难以切实承担起市场主体的角色。我国农业生产方式的基础是以家庭为单位小规模生产，统一组织程度低，而分散、细小的生产模式也限制了农产品的交易方式。另外，农民的观念素质、经营理念和经济实力也都远不能满足市场经济对所需“成熟市场主体”的要求，因此，农民_般很难与产品销售区域构建相对稳定的销售渠道，进而获得相对稳定的市场份额；另外，农民在准确获取市场信息、有效利用现代农业科学技术标准并得到相应指导等方面也都存在一系列的难题，这导致了市场信息和技术指导信息阻断现象的产生。不成熟的市场主体以及有限的产品销售渠道很难承担和消化无限的市场需求和市场供给，这就使农产品的销售陷进“因规模小而销售难，因销售难而无法增加规模”的恶性循环中。

（一）电子广告模式电子广告模式是电子商务背景下农产品流通的初级模式，是一种为农产品企业进行网络宣传，强化其广告效应，为农产品实物交易提供服务而不进行实际交易的模式。该模式具有覆盖面广、广告时效性长、实现方式灵活、互动性强、制作简单、费用低廉等优点。但这种模式需要有足够的资金投入进行网站的建设和曰常管理、维护，因此，对参与者有很大的限制，只有具备一定规模和实力的农产品企业才能参与，并不适合我国农产品市场参与者的主体普通农户，另外，这种模式受到百度、谷歌等大量搜索引擎的挤压，自身的生存空间已经很小，发展前景很不乐观。

（二）网络直销模式优点是能给买卖的双方都带来较好的收益。卖方的收益主要体现在推销和广告投入的费用下降，在维护好传统销售渠道的基础上有效打通网上销售渠道，以较低的成本打开新的市场。买方的收益主要表现在可以获得详细的商品信息、实惠的价格、便捷的购物、多样的选择等方面。这种模式下也有一些不利因素：一是该模式一般为卖方驱动，对买方来讲，交易的安全性、便捷性以及购物过程中产品的可选择性等都是由卖方来控制，这就使得该模式下不能有效代表交易双方的利益；二是宏观的网络环境和网络用户对网购的偏好情况等都会在很大程度上影响这一流通模式的发展。因此，综上而言，这种模式具有一定的局限性。这种模式的投入成本较高，对于广大的普通农户来说，一般很难负担的起，另外这一模式要达到一定的规模进而产生规模效应后才能更好地体现其优势，而目前我国分散性大、规模较小的普通农户根本不具备这一条件，只能依靠有规模、有实力的大企业才能很好地推动这一模式的发展。再者，仓储物流、网络支付等环节存在的问题和困难等，也是普通农户无法解决的。因此，这种模式目前并不适合我国的基本国情，不具备广泛的适用性，不适合广大农户参与。

（三）网络信息平台模式这种模式是指以专业化媒介的身份为平台用户提供全面的、高质量的农产品市场、价格、政策和客户等方面的信息。优点是有效降低了农产品企业捜集相关信息的成本，且因参与用户众多，客观上分担、减少了企业的运营成本。这种模式在农产品市场流通中得到了一些市场参与者认可和使用。这种模式只是为了实现农产品的网上交易提供信息服务，并不进行具体的农产品销售，实际的交易都是在线下开展的。但这种模式也有不足，它仅仅实现了信息流的高效传递和畅通，而缺失了与之配套的物流和资金流，未将信息流、物流、资金流有效统一起来形成“三流合一”，这使普通农户在使用该平台时必须通过其他途径寻找物流和资金流，这在很大程度上降低了该模式的便捷性，发展前景不好。

（四）电子交易市场模式农产品的电子交易市场模式是指由农产品中介机构搭建电子交易市场平台，只负责平台的运营管理和曰常维护，并为农产品企业和农户提供各种电子交易或增值服务，而自身却不参与网上交易的模式。这种模式涉及到农产品产业链的各个环节，交易主体可以是农产品的供应商、生产加工企业，也可以是农产品的批发、零售企业，同时也可以是农产品的消费者。农产品的电子交易市场模式中一个完整的交易流程包括：商流一物流一资金流一物流。该模式是整个价值链优化的内在要求，主要运用网络专业化的分工来得以实现。该模式的特点是具有很强的行业性，主要体现在作为行业供应系统聚集平台，价值链条上的各方都可以在同一个平台上进行交易，这不仅能有效拓宽流通渠道，对于价值链条上的所有相关企业而言，也为具备较强竞争力的供货方（或消费者）提供了一个公平竞争的平台。另外，由于该模式既可是卖方驱动型，也可以是买方拉动型，因此，其服务客户类型的基本不受限制，相关农产品企业可充分利用该模式节省捜索和交易的成本，同时在平台上可接触更多的供应商和采购商；而农产品供应商也能有效降低交易费用，得到更多的客户群，从而拓宽销售渠道。这种模式市场规模很大，发展前景广阔，但进入的门槛却很低，普通的参与者既不用具有雄厚的经济实力，也不需要过多的投入，操作流程和管理维护简洁易懂。综上而言，这种模式符合我国国情，具有很强的实用性，有利于推动中小农业企业和农户的积极参与。

（一）政府充分发挥其积极导向作用将电子商务环境充分应用于农产品的流通过程，需要依托一定的信息基础配套设施，同时它也需要诸如信息网络、市场经济和较为完善的法律法规等多种繁杂的社会资源的支持。要做到这些，仅依靠农户和企业的力量明显是不足的，必须要最大限度地发挥政府整体规划和引导全局的作用，尤为重要的是要制定并施行利于农产品电子商务流通平台搭建和发展的优惠政策，尽量减少甚至消除农产品流通过程中的障碍、明确农产品电子商务平台的发展策略和必要的政策支持、提供良好的农产品电子商务流通环境。要想让农产品电子商务流通平台具有一定的.品牌化和标准化特色，只能在政府部门的支持、推动下，大力推进相应的信息基础设施建设和加快农产品电子商务平台的搭建工作进程，进而制定更加科学、规范的电子商务品牌发展和产品营销策略，使农产品电子商务流通平台真正做到有法可依。

（二）在电子商务背景下构建农产品流通网络“小规模、大群体”是农产品生产经营活动的普遍特征，具体体现为参与主体的种类繁多、分散性强、层级不高、组织化程度较低等。因此，应积极构建以供销合作社为依托的电子商务背景下农产品的流通网络，通过农村合作组织将原本比较分散的农产品生产者和经营者有机连接起来。这些农业合作组织一般都比较了解农村市场和农户的需求，当前应以此为依托，逐渐将其转变为农村最大的农产品流通组织机构，充分发挥积极作用，同时利用农村供销合作社的平台收集和推送各种农产品实时供求信息，并综合运用多种网络资源平台，形成一个由上而下并全面覆盖农村的完善的农产品电子商务流通平台，促进农产品市场的生产者、经营者和消费者等参与者实现广泛的信息交流，最终推动农产品交易流通模式的根本变革。

（三）加大电子商务人才的培训力度农户的积极参与是农产品电子商务流通平台能够正常运转的基本前提，但普遍存在的现实问题是其受教育程度一般较低，难以很好地运用电子商务流通平台开展营销活动。因此，我国当前应当制定科学合理、切实可行的长远规划方案，积极培养具备较高的文化水平、掌握必须的理论技术知识、熟悉网络营销策略的新型农民。经过培养的新型农民应能够深入了解并掌握一定的电子商务理论和网络信息技术，熟悉计算机等电子设备的操作使用，可以在网络上获取所需要的各类信息资源，并能在相关的农产品网络流通平台上进行相应的农产品交易。政府部门应积极为农民提供便捷的网络服务，制定并施行相关的优惠政策，并大力引导大学生下乡，有效开展电子商务的示范和推广活动，进而推动农产品电子商务平台的建设和发展工作。

结论综上，电子商务背景下农产品流通的最终实现是一个长期的过程，这是一项集复杂性、综合性、长期性于一体的长期工程。因此应积极做好电子商务背景下农产品流通平台的搭建工作，切实加强农产品电子商务平台建设力度，选择优质且安全性高的农产品，做好配送中心的精细加工和包装等工作，争取做到整个交易过程中各流程的无缝对接，并根据市场需求现状，制定合理便捷的配送方案，开展有效的产品营销工作等。另外，还需要积极制定农产品电子商务模式的推广工作方案，即由政府部门提供信息基础设施建设、税收、融资等方面的政策扶持，大力提局农产品流通行业的信息化程度，鼓励和扶持第三方物流产业的发展，同时，政府部门还应不断修订和完善相应的法律法规，为电子商务背景下农产品流通模式的构建和有序开展提供强有力的法律支撑。

农村电子商务发展现状及对策论文我国农村电子商务现状篇五

浅议农村基层干部作风建设存在的问题及对策

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目录

内容摘要

toc \o "1-5" \h \z 一、 农村基层干部队伍作风建设存在的问题 2

（一）学风不浓 3

（二）思想解放程度不够 3

（三）自身建设不够重视 3

（四）处事不公 3

（五）纪律涣散 3

（六）无责任感 4

（七）为政不廉 4

（八）方法滞后 4

（九）支部、村委工作“两张皮” 4

二、 目前基层干部队伍存在作风问题的主要原因 5

（一）思想教育不到位 4

（二）管理监督不到位 4

（三）考评机制不健全 5

（四）政策和制度不完善 5

（五）综合素质不够高 5

（六）是财务管理不健全 5

三、 加强农村基层干部作风建设的对策建议 6

（一）加强教育，提高农村党员干部队伍的思想政治素质 6

（二）规范管理，加强对基层干部队伍的制度建设 6

（三）坚持以人为本，营造干事创业的良好环境 7

（四）注重人才培养，改善农村基层干部队伍结构 7

（五）加大改革，强化村级党风廉政建设营造作风转变氛围 8

（六）强化监督，健全监督管理体系 8

（七）开展下访活动，拓宽群众反映问题渠道 8

（八）严把考评奖惩关 8

参考文献 9

浅议农村基层干部作风建设存在的问题及对策

内容摘要：中国共产党始终把作风建设作为党建工作的重中之重来抓，在不同的 历史时期党的优良作风都发挥过不可替代的作用。党的作风是党的性质、宗旨的重要 体现，是党的创造力、战斗力和凝聚力的重要内容。党的十八大报告明确要求：“坚 持以人为本、执政为民，始终保持同人民群众的血肉联系，把作风建设的思想升华到 了新的历史高度，为我们新时期加强和改进党的作风建设指明了方向。领导干部的作 风关系党的整体形象和执政地位，关系人心向背和党的生命，关系国家的生死存亡。

目前，地方各级党委在加强农村基层干部队伍思想作风建设方面做了大量的有益的工 作，取得了一定的成效，但与新时期社会主义新农村建设的要求还存在一定的差距。

因此，在新时期切实加强农村基层干部队伍的思想作风建设，已成为农村基层干部队 伍建设中亟待解决的一个问题。本文首先列举出其存在的问题，其次分析了形成的原 因，最后提出了解决这些问题的建议和对策。

关键词：农村基层干部策

党的十八大指出“新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、 外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。农村基层干部是党在农村的各项方针政策 的执行者，村居干部直接与群众打交道，其作风不仅直接关系到党的路线、方针、政 策在农村的贯彻落实，而且直接影响到党和政府在人民群众心目中的形象。所以，认 真抓好农村基层干部作风建设，对于保持党同人民群众的血肉联系，维护党和政府良 好形象，具有十分重大的意义

一、农村基层干部作风建设存在的问题

近年来，通过“三讲"教育、“三个代表"重要思想学习教育活动和保持共产党 员先进性教育活动，广大党员干部的作风发生了明显变化。从目前情况看，农村两委 班子干部主流是好的，绝大部分能够按照上级的指示，认真贯彻落实党在农村的各项 政策，严格要求自己，真抓实干，切实维护农村的改革发展和社会稳定，成为农村经 济发展和农民致富的带头人，做出了重要贡献。但是，目前基层干部队伍作风建设方 面也还存在着一些突出问题和薄弱环节，需要加以认真思考，主要集中表现在以下几 个方面：

（一） 学风不浓

少数干部心浮气躁，精神不振，思想消极，不认真学习理论，不深入思考问题， 不善于用科学的理论指导工作，习惯于凭经验想问题，办事情。工作中不能按规定执 行政策，在执行重大事项报告制度等方面做的不够好。一些干部对学习缺乏紧迫感和 自觉性，忽视理论素养、知识水平、业务本领和领导能力的提高，不善于用科学的理 论指导工作，习惯于凭经验想问题、办事情，特别是对市场经济知识、科技知识、现 代管理知识和法律法规知识知之甚少，出现了程度不同的“知识空白"、“本领空缺" 问题。

（二） 思想解放程度不够

现实具体表现为在制定部门工作计划时，不利因素考虑得比较多，谋求超常规发 展的大举措还比较少；少数领导班子及领导干部满足于已有成绩，认为本地经济社会 发展形势不错，可以松口气了，缺乏居安思危的忧患意识和锐意进取、敢为天下先的 创新精神。

（三） 自身建设不够重视

随着农村改革的不断深化和市场经济的发展，农村的各种利益关系也在进行调 整，并发生了深刻的变化，产生了许多新情况、新问题和新矛盾。部分农村基层干部 权力滥用，私批滥放宅基地，变卖耕地，以及集体承包项目不经民主议事程序，不公 开招标，搞暗箱操作，权钱交易，贪污受贿，经不起诱惑，超越了红线，犯了错误甚 至触犯了法律，在群众中造成了不良影响。

（四） 处事不公

在处理村务工作中公仆意识差，利己思想严重,凭借手中权力形成一种家庭势力， 办事不按政策，不讲原则，不依法依纪依制度办事，随意承诺，为所欲为。工作不深 入、不细致。有些干部重承诺、轻兑现，作风漂浮、被动应付，弄虚作假、虚报浮夸, 脱离实际，盲目决策。个别乡村干部在工作中讲起话来语气粗暴，脏话连篇，群众难 以接受；有的不注意干部形象，公开参与群众赌博；有的吃喝嫖赌样样在行。

（五） 纪律涣散

部分村干部将主要精力放在自己的事业或经营上，把管理村务当作兼职。一些干 部作风软、散、拖，对上级部署的任务，不积极，不主动，靠乡镇包村干部的指派和 协助才去开展工作.其次是个别同志好人主义严重，不说真话，不讲党性，对待错误 观点不敢驳斥，对待错误行为不敢批评，对待腐败现象不敢斗争。第三是一些干部抱 着“工作求稳、关系求活”的心态，对待工作谨小慎微，满足于不出乱子，把“进步" 的重点放在了处理关系上，讲求左右逢源，上下沟通，成天忙碌于事务性工作，斡旋

（六） 无责任感

一些干部缺乏带领群众致富的能力和信心，工作方式因循守旧，不思进取，工 作目标定格在“守摊儿"上，群众有事找到头上不是一推了之就是应付交差，对群众 不负责任。在开展工作方面不够大胆，明哲保身，事不关己，高高挂起。强调个人利 益多，维护集体利益少，对身边发生侵害国家集体利益的不良行为不能大胆批评、不 制止，怕得罪人，担心影响同志关系。有的干部对工作缺乏强烈的事业心和责任感， 在发生上访等群体性事件时，不认真做群众思想工作，不疏导群众情绪，不把问题解

（七） 为政不廉

个别村干部大吃大喝，铺张浪费严重；有的开具虚假发票报销不合理开支，侵占 集体财物；有的收钱交帐不及时，花钱报账不及时，坐收坐支现象严重；有的财务 审批手续不严，白条入账多；有的利用出售集体资产收回扣，借机敛财；有的村务公 开不真实、不全面，避重就轻。

（八） 方法滞后

在新的历史条件下，作风建设的环境、任务、内容和渠道都发生了很大变化，一些 镇村干部在工作上陷入困惑，感到老办法不顶用，硬办法不敢用，软办法不管用，新办 法不会用。从而导致“规定动作"多，“自选动作”少的现象出现,即使是“规定动作”, 大都仅仅停留在会议、文件上，造成了不切实际的“空对空"，致使有些工作部署和 要求落不到实处。

（九） 支部、村委工作“两张皮"

在实行村委会主任和村支部书记一肩挑之前，有的村委干部觉得自己是村民选举 产生的，过分强调村民自治，不愿在村党支部的领导下工作，导致两委班子常常各自 为政，相互扯皮,在一些重大问题上有了分歧也难以沟通和平衡。目前仍有个别村还 存在这类问题。还有的干部借家族撑腰，极力维护家族利益，激发了宗族派别势力在 农村的蔓延和抬头。

上述问题产生，主要有以下几个方面原因：

（一） 思想教育不到位

对农村干部的教育仅仅是阶段性的教育，不能系统地进行党的政策、法规教育； 特别是乡镇党委、政府对农村干部重使用轻教育，只顾眼前利益，能干就先使用，出 了问题再换人；一些农村党员干部“三会一课"制度坚持不好，致使党支部在党员中 的号召力、吸引力、凝聚力减弱，支部的战斗力弱化，不能发挥战斗堡垒作用。

在一些地方和单位，干部作风建设没有得到足够重视。究其原因是对作风建设的 认识有一定的片面性，对干部作风的重要性和长期性缺乏正确、全面的认识。一是缺 乏空杯心和进取心。干部队伍中有很多人因为在机关待得时间长了，变得庸懒散，安 于现状，得过且过。二是抱有养尊处优的思想。当今社会竞争激烈，很多人挤破脑袋 进入机关干部队伍，认为机关工作相对稳定，没什么后顾之忧。三是存在自满自傲的 心理。机关干部队伍中总有些干部和公务人员认为自己高高在上，脱离群众，认为自 己和百姓的身份地位不相同，有一种凌驾于群众之上的心理。

（二） 管理监督不到位

在一些地方和单位，干部作风建设之所以效果不够明显，与管理监督上的不到位 有很大关系。一是有章可循但制度滞后。近几年来，随着时间的推移，一些原来行之 有效的规章制度和工作守则，逐步不能适应新形势、新任务的需要，有的没有及时删 减、修订和完善。二是监管制度落实不够严。少数地方和部门纪律松弛、作风散漫， 一个重要原因，就是对干部的管理监督失之于宽，失之于软。没有认真落实中央《关 于实行党政领导干部问责的暂行规定》等，对存在问题处置不力。三是监督管理手段 较落后。有的地方和部门没有积极运用现代科技手段强化监管，在监督管理上还存在 漏洞、缺口，甚至出现真空；有震慑力的惩处措施有时尚显不足，致使在行使监督管 理权力上先大性疲软，监管有时不够到位。还有一些村干部不能带头执行财务制度， 财务管理混乱，村民理财小组形同虚设，甚至有的干部既是会计，又是出纳。村财镇 管还不够深、不够细，个别村有截留出租、买卖、承包等收入问题。

（三） 考评机制不健全

在干部队伍中，较为普遍的存在“干与不干一个样，干多干少一个样，干好干差 一个样”的不良倾向。究其原因主要是业绩考评机制不够健全，没有真正地从德、能、 勤、绩、廉诸方面进行综合考评。一是对作风建设考评不太注重。有的地方和单位认 为具体业务才是硬指标，抓作风建设是软指标，没有正确处理好抓作风建设与抓中心 工作的关系，片面强调客观原因，对作风建设消极应付，没有主动地开展工作，造成 作风建设与中心工作相互脱节，形成“两张皮”现象。二是对干部作风比重考虑过少。

从干部考核评价上来看，对作风建设的比重考虑过少，而且弹性较大，致使在作风建 设上时间和精力投放不足，作风建设的工作思路上不清晰，工作方法上不对路，工作 措施上不得力，导致作风建设成效不够明显。三是对考评结果运用不够严格。没有坚 持把作风建设的评价结果与干部评先评优、提拔使用以及惩戒辞退直接挂钩，从而激 发机关干部队伍的活力和工作热情；没有真正做到奖优罚劣、奖勤惩懒、优胜劣汰， 以合理的奖惩促进干部作风建设的常态化和长效化。

（四） 政策和制度不完善

近几年，国家加大了各项惠农政策的制定和执行，农民得到了实惠，但是一些应 由农民尽义务的政策、制度制定却滞后。如建设农村公益性事业，应该由受益者一农 民集资一部分搞建设，但是一些农民却拒绝集资，村干部为了完成上级下达的任务， 只能自己借钱垫付，造成村干部个人债务较重，严重地挫伤了村干部工作的积极性。

（五） 综合素质不够高

一些村干部受年龄、学识限制，思想素质、文化素质、道德素质较低，尤其是在 处理应急问题、化解矛盾冲突、维护群众集体利益方面显得力不从心。少数村干部有 封建意识，尤其是在处理选举、利益分配上，经常陷入“家族圈"，有的为了工作方 便搞“裙带关系、父子兵"等。

（六） 是财务管理不健全

一些村干部不能带头执行财务制度，财务管理混乱，村民理财小组形同虚设，甚 至有的干部既是会计，又是出纳。村财镇管还不够深、不够细，个别村有截留出租、 买卖、承包等收入问题。

三、加强农村基层干部作风建设的对策建议

全面加强领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设， 着力解决突出问题，努力实现干部作风的进一步转变。

实践证明，搞好农村基层干部队伍思想作风建设，必须紧密结合农村工作实际， 围绕基层干部队伍思想作风问题及其产生的原因，从加强教育管理入手，强化约束激 励机制，大力弘扬先进典型，深入开展主题实践活动，通过各种渠道、多项措施真正 把农村基层干部队伍思想作风建设抓实抓好、抓出成效。

（一）加强教育，提高农村党员干部队伍的思想政治素质

一是强化政治理论学习。在内容上，当前主要是十八大精神、习近平总书记的重 要讲话，同时，还要学习党章和党的历史等；在方式方法上，要做到丰富多样；在措 施上，建立干部理论学习的激励约束机制，加强对学习的管理监督和考核；在效果上, 要做到“精”和“用"o二是经常性地开展专题教育活动。要针对不同阶段领导干部 作风建设中存在的不同问题，经常性地开展一些专题的党性党风学习教育活动，突出 针对性、实效性。三是注重典型引路。坚持用身边的先进典型对党员领导干部进行示 范引导，用反面典型进行警示教育。开展“廉勤兼优"党员干部和“廉内助"评选活 动，使广大干部学有榜样，追有目标，在先进典型的带动下自觉锤炼自己的作风。

加强村务公开，深入推进村务公开的制度化、规范化建设，统一公开时间，建好 公开阵地，完善公开内容，拓宽公开形式，抓好公开检查，增强群众的监督效果。基 层领导干部与群众接触最多，对基层了解最详，对群众疾苦最知，只有倾听群众呼声, 体察群众情绪，反映群众诉求，关心群众疾苦，诚心诚意为民办实事，才能从根本上 改善民生，才能赢得人民的信任，才能巩固我们的执政基础。农村基层工作千头万绪, 带领群众建设又富又美幸福平和任务繁重，要确保党在农村各项方针政策落实不走 样，关键在于建设一支作风优良、模范执行党的路线、方针、政策的基层领导干部队 伍。

当前，要认真贯彻党的十八大、中央“八项规定”和党的群众路线教育实践活动 的有关部署，紧紧围绕习近平总书记一系列重要讲话精神，强化基层党员干部建设， 努力造就信得过的坚强骨干队伍。要引导基层领导干部紧密联系当地的实际，解放思 想，更新观念，创造性地开展工作，充分发动群众、依靠群众，克服高高在上、脱离 群众的衙门作风；坚持走群众路线，坚持“四下基层"活动，深入调查研究，接地气、 摸实情、解民忧，多办实事好事，在人民群众中树立起良好的领导班子形象，赢得群 众支持。全面落实好党风廉政建设责任制，加强对基层党政班子和领导干部履行廉政 建设责任制情况进行考核，严格落实中央有关规定，厉行节约、杜绝浪费、坚决刹住 公款吃喝、公款旅游、节庆送礼等各种不正之风；切实加大从源头上治理腐败的力度, 探索和实施“把权力关进笼子里”的各项措施办法，严肃法纪，逐步铲除滋生腐败的 土壤，约束和促进领导干部做到清正廉洁、勤政为民。这是领导班子建设的重要环节, 必须高度重视，切实抓好。

健全干部工作考核奖惩制度。在乡镇机关干部中实行竞争上岗、择优汰劣，把干 部的选拔使用、报酬奖励、优化组合、待岗上岗要同工作实绩相挂钩，充分调动基层 干部的积极性和创造性。坚持正确的用人导向和选人标准，创新农村基层干部选拔任 用机制，使优秀人才脱颖而出，在坚持德才兼备的前提下，把经济的发展程度、农民 的富裕程度、群众的拥护程度作为选拔村镇干部的重要标准，选准配强干部。探索村 党组织书记实行职业化管理的办法，对符合一定条件的村党组织书记聘任为合同制干 部，将符合条件的村支书和村主任纳入乡镇后备干部人才进行培养管理。积极推荐政 治素质好、政绩突出、有较强议政能力的村干部参选各级人大代表、政协委员。探索 职务与职级相结合的有效办法和措施，解决乡镇干部中思想政治素质高、工龄长、政 绩突出同志的级别问题。

（四） 注重人才培养，改善农村基层干部队伍结构

要把那些认真贯彻执行党的路线方针政策，清正廉洁，公道正派，群众拥护，有 文化、有本领、真心诚意为群众办事的人，选进乡、村领导班子，特别要选准配强乡 镇党委书记和村党支部书记。发扬民主，扩大视野，多渠道地培养选拔农村基层干部。

要有计划地从机关和企事业单位选派党性强、作风正、有能力的优秀年轻干部到乡镇 担任领导职务。要重视从优秀村干部中选拔乡镇干部。继续选调优秀大中专毕业生到 乡镇工作，表现突出的应及时充实进乡镇领导班子。要重点从农村知识青年、退伍军 人、乡村企业骨干、外出务工经商回乡的优秀党员中选拔村党支部书记。对一时没有 合适党支部书记人选的村，可从外面选派优秀党员去任职。要支持和鼓励机关干部、 军队转业干部和大中专毕业生到农村工作。对一些地方引入竞争机制，采取公开报名、 群众推荐、组织推荐和考试、考核、评议相结合的方法，确定村党支部委员候选人， 由党员大会选举的做法，要在总结经验的基础上积极推行。

（五） 加大改革，强化村级党风廉政建设营造作风转变氛围

要定期对各村村务、财务进行严格审计，规范账务，并监督各村做好党务、村务 公开，特别是农村“三资"情况、各村重点工程、重点项目的公开,对群众关心、关注 的问题，全面彻底的向群众进行公示，确保村干部权力在阳光下运行。加强村（居）党 员干部，特别是“两委”主要负责人的党风廉政建设工作，研究制定村“两委”班子 勤廉档案,制定考核细则和标准，加大考核力度,严格执行考核结果的运用，牢筑农村 干部拒腐防变防线，为农村党员干部营造一个风清气正的环境。

（六） 强化监督，健全监督管理体系

一是健全监督网络。主要是党内监督、群众监督和新闻舆论监督网络。必须重视 党内监督尤其是班子内部监督。严格遵守民主集中制等党的各项规章制度，自觉参加 组织生活，发扬批评与自我批评的优良作风。群众监督具有直接性、广泛性和有效性 的特点，应充分发挥人民群众、社会团体、民主党派的监督作用，努力拓宽群众监督 渠道，广泛了解群众对领导班子和领导干部的作风建设评价。同时还应加大新闻舆论 监督力度，强化舆论开放度，通过制定有关制度，确保其正常发挥监督作用。二是实 行全程监督。着重解决现行监督滞后问题，必须把事前监督、过程监督和事后监督较 好地结合起来。把监督的关口前移，加强主动监督，加强事前防范和过程监督，做到 领导干部的权力行使到哪，领导活动延伸到哪里，对他们的监督就延伸到哪里。

（七） 开展下访活动，拓宽群众反映问题渠道

建立健全下访工作制度，并经常组织人员深入乡村和农民当中调查走访，及时了 解和掌握农村干部作风建设情况，对存在的问题及时采取措施加以解决，切实促进农 村两委班子建设及干部队伍作风建设。

（八） 严把考评奖惩关

坚持按照“突出重点、社会公认、便于操作、体现导向"的原则，健全综合绩效 考评指标体系，把加强农村基层干部作风建设工作列入党风廉政建设责任制考核的重 要内容。坚持多层次、多渠道、多角度评价干部作风，建立干部作风扣分台帐，把定 量与定性、动态与静态、平时与集中考核综合起来，突出干部作风考核的时效性、持 续性和全面性。

总之，加强农村基层干部作风建设，提高农村干部廉洁从政意识，是一项长期而 艰巨的政治任务，是保障农村社会稳定，促进农村经济发展，构建和谐社会的重要基 础。纪检监察机关应充分发挥教育、监督、惩处、保护职能，积极探索行之有效的方 法策略，为加强农村干部队伍作风建设，密切党群干群关系，保持农村长治久安做出 自己的贡献。

参考文献

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［3］ 李玉亮 全市农村基层干部培训基地揭牌［n］,莱芜日报，2010年

［4］ 张磊 农村基层民主建设条件下基层党组织执政能力建设探究［d］,哈尔滨 师范大学，2011年

［5］ 李兴业 对基层干部作风问题的思考［j］.科学教育前沿，科学教育出版社， 2010 (8)