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县长在食品安全会议上的讲话乡镇领导在食品安全会上讲话篇一
;县长在全县经济会议上的讲话
县长在全县经济会议上的讲话
同志们：
今天的会议，主要是围绕全县经济社会发展，总结过去、部署未来、全面动员、开好新局。刚才，表彰了xx年度先进基层党组织、优秀党务工作者、先进村党支部书记，命名县级最佳文明单位和文明单位，表彰了xx年度目标考核获奖单位，这里，我向受表彰的单位和同志表示祝贺！拉旺健、张绍强和王扎同志分别就维稳、组织、宣传、工会工作中的成功经验、做法，以及下一步工作谈了很好的意见和打算，我都赞成。接下来，邓真书记还将作重要讲话，请大家深刻领会，认真抓好贯彻落实。下面，我就全县经济运行形势、近期的重点工作安排等问题，讲三点意见。
一、科学分析，客观认识经济发展的新形势
今年一季度，我们坚持一手抓稳定不动摇，一手抓发展不放松，积极应对各种挑战，狠抓经济建设，全县经济实现了“开门红”。预计实现地区生产总值 12950万元，同比增长%。其中：第一产业增加值3870万元，同比增长7%；第二产业增加值500万元，同比增长15%；第三产业增加值 8580万元，同比增长%。工业总产值1850万元，同比增长%，工业增加值500万元，同比增长15%，完成州目标任务（490万元）%。城镇居民可支配收入预计达到5167元，同比增长11%，完成州目标任务（5159元）%；农牧民人平纯收入达到675元，同比增长%，完成州目标任务（650元）%；预计实现社会消费品零售总额4390万元，同比增长%，完成州目标任务（4278 万元）%；旅游人次达到万人次，同比增长83%，完成州目标任务（万人次）%，旅游总收入达到8778万元，完成州目标任务(7000万元)%；预计完成财政一般预算收入658万元，同比增长%，完成目标任务（万元）%，财政一般预算支出5065万元，同比增长%。
一季度，全县经济总体上保持了向上趋好的发展态势。各项主要经济指标都超额完成了州下达的季度计划，实现了“开门红”，为全年经济工作开了个好头，坚定了我们发展的信心。但是，目前全县经济发展也面临不少困难和新的形势，决不可掉以轻心、盲目乐观。一是结构性矛盾仍然突出，第二产业增长难度大；农牧业基础脆弱，农牧民收入结构单一，畜牧业收入仍然是农牧民收入的主体，农牧民增收难度大；农畜产品流通体系不健全，加之缺乏龙头企业牵引带动，资源优势转变为商品优势难度大。二是交通、能源、教育、卫生、文体、现代畜牧业、幸福美丽家园、牧民定居行动计划等重大项目推进参差不齐，部分项目至今还没有完成财政评审，还无法启动招投标工作，项目建设无实质性进展，时光一晃而过，有效施工时间又短，亟需加快项目进度。三是投资统计起点有新变化，投资统计起点提高，500万元以下的投资不再纳入全社会投资统计的范围，完成投资任务更加艰巨。四是雪灾、干旱等自然灾害频发，今后一段时期的防灾、减灾、救灾任务繁重，发展面临自然灾害的严峻考验。五是一些干部执行县委、县政府的决策不坚决，当面一套、背后一套，执行力不强，缺乏执行意识；抓发展的思路不清晰，缺乏竞争意识；抓稳定不警觉，缺乏大局意识；执行纪律不严格，缺乏自律意识；深入基层调研不够，缺乏群众观念。
以上这些问题如果不能得到高度重视和有效解决，必将成为我们实施“十二五” 规划、实现跨越发展和长治久安的“拦路虎”和“绊脚石”。我们必须高度重视，正确处理稳定与发展的关系，认真总结一季度经济工作，科学、客观、理性地分析研判，估计困难更充分一些、分析形势更透彻一些、安排工作更周密一些、落实措施更具体一些，对倾向性、苗头性问题早研究、早部署，努力化解矛盾，保持和扩大一季度的良好发展势头，以时不我待、敢为人先的凌云壮志，以争分夺秒、超常跨越的加速度，进一步巩固经济社会持续健康发展势头。
二、统一思想，牢牢把握经济工作的新方向
“十一五”期间，我们始终扭住项目投资这个振兴经济发展的“牛鼻子”，牢牢抓住扩大内需、改善民生、灾后重建等重大机遇，成功争取了大投资，落地了大项目，实施了大建设。全县能有天翻地覆、脱胎换骨的变化，根本一点，离不开“十一五”的大投资、大建设。从发展来看，尽管高投入不一定就能带来高增长，但没有高投入绝对不会有高增长，没有量的积累绝对不会有质的飞跃。今年州下达固定资产投资计划14亿元，县确定目标任务15亿元。我县县域经济薄弱，特别是工业发展滞后，要实现上述目标，唯有把抓项目抓投资定位为全县经济工作的主线，牢固树立“抓经济就是抓项目，抓大项目就是抓大发展”的理念，树立区域经济是“躯体”、项目是“肉”、金融是“血”的整体认识，扎实抓好项目工作，通过狠抓项目实现“活血强体”。
因此，今年我们要继续将加大项目建设力度作为经济发展的强大引擎，向投资要发展速度、要经济总量、要财政投入、要群众增收。各乡（镇）、场,各部门要统一思想，进一步增强拼抢项目的意识，始终要把项目建设作为一切工作的重中之重来抓，在全县上下营造“一切围绕项目转，一切围绕项目干”的良好氛围，掀起抓大项目、抓大投资、抓大建设的新高潮，努力实现“十二五”开局之年强劲起步、高开高走。
（一）开创大投入大积累的新格局。xx年计划中的15亿投资，并不是摆在那里、现成可用的，这个投资量需要我们积极去争、主动去找、想法去筹。具体来讲：
第一，要坚持两条腿走路。要多渠道筹措资金，概括起来就是两条腿走路：一条腿依靠国家和财政，一条腿依靠市场和企业。各级各部门、特别是领导干部首先要在认识上转过弯来，树立全社会大投入、大积累的观念；要从单一盯着政府、财政，转到政府和市场并重上来。要在毫不放松政策争取的同时，督促招商引资企业加大投资，真正做到两条腿走路、多渠道多方位找钱。
第二，全县上下要齐努力。大项目、大政策的争取，县委县政府一直在强力争取，比如交通项目、能源项目、产业项目、生态项目等。各乡镇、各部门也要积极主动，两眼向上，向州上、省上、甚至北京，发挥能动性，竭尽所能，不要老是盯着县政府、县财政拿了钱才办事，而是要围绕办好事去找钱。只要这样，办法就一定比困难多。
（二）打开抓项目建设的新局面。要抓投资、抓发展，关键要靠项目，特别是大项目，离开项目一事无成。因此我们要把争取大项目、推进大项目,作为抓投资、促发展的“牛鼻子”，解决好项目推进中的困难和问题，向大项目要大投资、要大效益。
第一，要强化项目前期工作力量。首先，要精心抓好项目规划编制，为项目推进创造条件。决不能小看项目编制，一本好的项目规划本身就是巨大的财富。做不出高质量的项目，纳入不了规划，再多努力都是白搭。其次，要强化项目争取工作。有了好项目，就要去跑、去争取、去落实，落实不了，也是白干。
第二，要强化重大项目推进力度。要进一步强化领导干部联系重大项目制度，从前期开始，一包到底，一抓到底，不见成果，决不收兵。各部门也要分出轻重缓急，确定一批重点项目，有计划、有步骤地加以推进，不能处处着力、处处不力。对一些推而不进的大项目、大工程，要主动加强与施工企业的协调，限定时间，明确要求，加快推进。对屡经督促仍然拖延搪塞的，要采取措施，约束制衡，决不能听之任之。
第三，要强化招商引资项目的落实。要加强对招商引资签约项目的跟踪落实，督促企业按时保质加以实施。对过去签订的资源开发项目，发改部门要进行清理，对尚未实施的，要弄清原因，视情况采取解除协议、另觅业主等办法，确保项目不落空。今后签订的资源开发和投资协议，不仅要有投资意向、额度，还要有建设时间、进度的明确要求，把主动权抓在我们自己手上。
（三）建立项目监督管理的新机制。今年实施的项目，投资任务重、施工季节短、时间要求紧，在加快进度的同时，必须加强项目监督管理，确保项目工程质量、施工安全和资金效益。
一是认真落实基本建设各项制度。全面执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制和工程质量终身负责制，加大工程质量监管力度。发改、建设部门要会同相关行业主管部门，加强对设计、施工、监理等单位的资质管理，加强工程施工的现场监理和质量监督，确保工程质量。安监部门要加强对施工安全隐患的排查和整治，确保各项安全生产责任全面落实，防止安全事故发生。加强对招投标、施工进度、投资控制、资金使用等方面的监督和管理。今年的建设项目，要求从项目计划下达之日起的60天内完成财政评审，资金下达之日起40天内完成招投标并确定施工队伍，15天内完成施工压证、合同签订、保证金缴纳和施工队伍进场。
二是要切实按时间节点推进。我在政府常务会和全体会上多次强调，要强化执行力，切实按照时间节点推进项目进程。在这里，我再重申一下时间节点，去年已经确定的项目，县政府要求在3月31日前完成财政评审，4月进入招投标程序，4 月25日前完成招标，5月初必须全面进场施工。去年的续建项目，建设部门要在4月15日下发开工令。目前，项目的总体进度不令人满意，希望各项目业主进行总结、查找原因，哪些没有完成，为什么没有完成，原因在哪里？都要心里有数。
截止4月1日，30个续建项目中：廉租房、县医院医技楼、县城有线电视网络提升工程完成招标；牧民定居、集中供暖完成财评，正在招标；花湖湿地恢复工程正在施工，但项目进展缓慢。64个新开工项目（18个不需财评）中：牧民定居提升点、县中高中部、重点乡镇幼儿园、红十字博爱医院、湿地保护区设施建设等15个项目完成财评，其中有14个项目完成招标，医疗急救点正在招标；大骨节病区易地搬迁、幸福美丽家园、唐克水厂管网、县藏医院住院部、基层政权建设等11个项目正在开展财评；森林防火二期、森林公安建设、安全饮水、通村通畅、姜冬村饮水、崇尔防洪堤、县城防洪堤、唐克集镇提升点、xx区市政、唐克健身场地、乡镇文化站、旅游厕所、检察院综合大楼、司法局业务用房、警务室、湿地保护等20个项目仍未进入财政评审。
希望各部门下来后一一进行项目对接，该自己本部门做的工作就不要再拖拉，马上着手抓，一切工作都要往前推、往前赶。发改部门已经列出了时间表，什么时候做什么都很明确，哪个人具体负责也很清楚，责任心一定要到位。项目业主也要制定项目推进计划，要有人问、有人推、有人跑，要实行工期倒排制，拟定工期倒排表，由业主审核、分管县长签字同意后报县委县政府督查督办室、县发改局备案。在规定时限内没有完成项目阶段任务的部门要到政府分管县长、对口联系乡镇领导处说明原因，分管县长、对口联系乡镇领导要到我和书记那里说明情况，整改不力的追究业主部门“一把手”的责任。
（四）强化项目落实推进的新力度。要实行县级干部对口联系部门、部门对口联系项目的责任制，县级联系领导和联系部门要经常深入项目建设第一线，定期督促检查，主动掌握项目建设进展情况，及时做好施工队伍进场、施工临时用地、砂石、建材等协调工作，牵头召开项目推进工作协调会，进一步明确业主、乡村及群众的责任，形成上下齐抓共管项目工作的新格局。有重大项目建设任务的乡镇、业主部门要具体负责项目实施，切实落实主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作机制，及时协调解决项目建设中存在的问题，为项目建设创造良好的周边环境。这里，我要着重强调一下项目建设的周边环境问题。当前，施工季节即将来临，由于我们的施工条件差、施工季节短，抓好短短的宝贵的施工时段尤显重要。各项目业主、施工企业要抓紧做好开工前的一切准备，公安、电力、水利、建设等部门和各乡（镇）、场要积极主动配合和支持项目建设，切实整治施工场地周边环境。公安部门要成立项目周边环境治安整治工作组，要向施工企业发放警民联系卡，对强买强卖、吃拿卡要、敲诈勒索等阻扰影响施工进度的现象，要毫不手软、严厉打击，狠刹歪风邪气，要给项目建设和施工企业创造一个优良宽松的建设环境。
县委，县政府督查督办室要把责任落实情况作为县委政府绩效目标考核的重要内容，作为对各级领导班子、领导干部年度考核的重要指标，会同发改、建设等有关部门，对项目推进情况实行每月统计分析、每季度督导检查、年终逗硬考核奖惩，并定期挂牌通报项目进度和督查情况。
三、统筹兼顾，明确当前重点工作的新要求
xx年，是我县发展充满挑战、期待蜕变的一年，是“十二五”下好“先手棋”的开局之年，是新一轮西部大开发打好“主动仗”的起始之年，今年的各项民生工程点多面广、时间紧迫、任务艰巨，各乡（镇）、场和各部门要及早打算、及早安排、及早动手。当前，我们要重点抓好以下工作：
大力推进现代农牧业发展。按照打造“川藏高原”大品牌的要求，着力打造一批不同层次、不同品种的“名、优、特、稀”品牌。要以牦牛、藏系绵羊、藏香猪等特色产业、优势品种、优质产品为重点，采用政府主导、企业作为、专合组织为主体等模式，不断提升传统品牌，着力培育自主品牌。要通过联合、重组等方式，重点指导和帮助有潜力的产业基地和龙头企业做强做大，打造品牌。要充分利用广告、媒体、会展等载体，开展形式多样的畜产品品牌营销活动，扩大知名度，提升品牌价值，逐步形成具有若尔盖特色的品牌体系。加大农业结构调整力度，培育壮大五大特色效益农业产业基地。切实抓好农田水利、通村道路、牧道、机耕道、防洪堤、土地整理复垦项目和“一灶一炉”农村新能源建设，提高农业综合生产能力。
切实抓好工业企业提速增效。重点支持阿坝新希望牦牛产业有限公司加快现代畜牧业科技示范园和牦牛屠宰加工生产线的标准化建设，尽快启动藏绵羊屠宰加工生产线的规划建设，以清真牦牛肉肠等系列“美好”食品和牦牛肉干、牦牛肉酥等系列休闲食品为重点，加大产品深度开发，形成市场品牌。支持若尔盖高原之宝有限责任公司加快奶源点的布局建设和牦牛乳业的基地研发工作，年内完成牦牛酸奶、牦牛奶粉等产品的全面投产和入市工作，带动特色牦牛奶业加快发展。对全县涉及21个探矿权、1个采矿权的矿山企业进行全面清理整顿，把清理工作与深化矿业权有偿使用相结合，在摸清底数的基础上，进一步推进矿产资源勘查开发规范化管理。推进白龙江流域梯级电站开发进程，涉及乡镇和有关部门要积极配合项目业主搞好外部环境，加快一级电站建设，夯实电力保障基础。
积极促进旅游产业再上台阶。加快唐克古城宾馆、西部旅游牧场、旅游精品村寨等旅游接待设施建设，提高接待能力，丰富经营内容，使全县床位数达5000个以上。尽快开工建设黄河九曲第一湾景区置换道路、游人接待中心和花湖游人接待中心等基础设施，提升改造花湖游人栈道。建立和完善自驾游服务系统，完成西部旅游牧场自驾游接待营地建设。开发、推出一批游客参与性强的骑马、体验、漂流、垂钓等特色旅游项目，提高服务档次。加强与各大旅行社、旅游企业的合作，以活动为载体，创新宣传方式，加大旅游促销力度。培育和引进旅游产品开发企业，开发具有地方特色的纪念品、旅游食品和旅游日用品，延伸旅游产业链条，提高旅游综合效益。
全面抓好“幸福美丽家园”建设。抓好“幸福美丽家园”建设，是推进农村工作的重要抓手，方方面面要主动介入、加强协作，形成合力。从目前的建设资金来源来看，每个幸福美丽家园的建设资金平均达到50万元（省、州1个亿建设445 个村，平均到每个村万元，县上自筹资金1000万，平均到35个村万元）。今年，省上启动村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点，全省投入量不小，而且实行报账制，是争取“幸福美丽家园”投入的一个新渠道。希望各乡（镇）、场和相关部门加紧做好规划、衔接和相关工作，争取更多投入。第一，对已经完成建设的点，要抓巩固、抓提升。重点有二：一是强化设施管理，深化环境治理，确保村容村貌整洁文明，设备设施发挥长效；二是加快发展产业，实现村村产业有特色，家家户户大增收。第二，对今年实施建设的点（35个），要抓进度、抓质量。当前到4月底，重点是搞好规划、加紧准备，确保在5月初开工令发出后，马上启动建设，争取到9月份建成一批，11月份全面建成。建设中，要严格执行有关建设标准和要求，坚持数量服从质量，建一个是一个，个个真美丽，家家真幸福。第三，要突出“三个更加”：一是更加注意抓好产业配套规划，促进生活改善和生产发展相结合；二是更加注意调动群众积极性，发挥群众主体作用，将群众共建、共管、共享落到实处。三是更加注意抓好项目整合，提高资金使用效率，整体推进牧民定居、扶贫开发等各项建设。
大力抓好牧民定居和扶贫开发。坚持一手抓建设，一手抓提升，更加注重后续产业发展、定居新村功能提升和群众增收致富。完成13村827户4453人的牧民定居新村建设，全面实现“四年任务三年完成”的目标。今年是扶贫开发和综合防止大骨节病项目实施的第四年，是“大见成效”的“成果年”。要加强与牧民定居、幸福美丽家园建设的衔接，对过去已实施项目加以完善、提升，形成一批代表性成果，展示工作亮点。要在全面完成年度工作的同时，着力推进病区经济结构调整，加快产业培植，增强自我“造血功能”。要搞好资金调度、使用和管理，加快报账进度。要总结成果，提炼经验，搞好宣传，为五年验收做准备。
加大农田水利等基础设施建设力度。今年，要着力加强农田水利建设。省上明确计划，今后5年，要投入巨资，在全省范围内掀起水利工程建设高潮，新增有效灌溉面积1000万亩，“再造一个都江堰灌区”。当务之急，要不失时机，加紧制定规划、搞好对接，更多挤进省、州的规划盘子。通过以工代赈、以奖代补等方式，组织动员群众投工投劳，掀起农田水利建设热潮。年内，要在这方面建成一批成果，树立几个样板和示范。此外，要继续抓好乡村道路、特别是高半山道路建设和牧区牧道建设，延长里程，提高质量，加强维护，方便群众出行和农畜产品运输。
努力促进农牧民群众增收。千方百计增加群众收入，既是改善民生、共享成果的需要，又是经济发展的动力。今年，全县农牧民人均纯收入增长18%、达到4583元。第一，要多管齐下促增收。xx县xx年促进农牧民增收工作方案中分解提出的若干增收渠道和措施，都是现实可行的，有潜力可挖。除了要尽量增加群众政策性、补贴性收入外，要特别注意抓好产业增收和就业增收。农牧业增收既是传统渠道，也始终是主渠道，绝不能放松。我县要发展好牦牛肉、乳品、菌类、药材、菜籽油等特色产品，扩大规模，提高品质，开拓市场，抓好销售。第二，大力促进劳动力转移增收。要加快培育替代产业和新兴产业，组织劳动力向旅游、向三产等方面转移。要着眼企业用工需求，加强劳动力转移培训和就业技能培训，积极动员农牧民子女就读“9+3”免费职业教育。第三，指导群众抓好春耕生产。目前正值春耕时节，各乡镇和各有关部门要迅速行动起来，组织人员深入田间地头，指导群众抓好春耕生产，确保不误农时。要稳定耕面，扩大播面和良种比例，增加科技含量，为全年丰收奠定基础。要抓好种子、化肥等农用物资的调运，充足供应，保证质量，稳控价格，降低群众生产成本。第四，切实加强抗灾保畜工作。前段时间，我县部分乡镇出现暴雪，遭受了严重的自然灾害。县委、县政府精心组织，科学调度，各级各部门应急及时，紧密协作，打赢了抗灾保畜的硬仗。4月份我县可能还会有灾害性天气过程，各级各部门要合理利用冬春草场，加强放牧管理。充分利用饲草饲料，搞好牲畜补饲。密切关注天气变化，抓好牲畜分类管理，加强保胎护幼工作，全力确保牲畜安全渡春。
全力抓好新型帐篷接收发放工作。牧民定居新型帐篷的运输、接收、发放是一项复杂的系统工程，工作任务重、要求高、强度大。为此，一是要加强统筹协调，切实做好运输部队、接收单位、公安交警、装卸人员、卸载转运、仓储发放等各方面、各环节的无缝对接。二是要切实搞好对运输部队的协同保障工作，高度重视、明确责任、高效配合，着力维护社会治安、保障道路畅通，及早把新型帐篷发放到广大牧民手中。三是要加强舆论宣传和群众工作，确保此项惠民工程取得良好社会效果，把党和政府的关爱及时送到牧民群众的心中。四是开展安装、使用技能培训及指导服务，确保新型帐篷发挥最大的使用效益和社会效益。
继续深化医药卫生体制改革。今年是实施三年医改、完成五项重点工作目标的最后一年，也是实施医改工作的攻坚之年，时间紧、任务重，我们要进一步提高对医改工作重要性、艰巨性和复杂性的认识，各乡（镇）、场，各部门要把医改工作作为一项全局性工作来抓。要统筹推进实施基本药物制度、完善基本医疗保障制度、加强医疗卫生服务体系建设、促进基本公共卫生服务逐步均等化、启动县人民医院xx县藏医院的公立医院改革试点。
加快城乡规划建设步伐。按照全域、全程、全面小康的要求，科学编制县域新村建设总体规划，与县域乡镇体系规划相衔接。以唐克乡为试点，统筹考虑居住和生产生活、公共服务、社会管理的综合配套，有效推进新农村综合体建设。以功能配套、风貌塑造、形象提升为主要内容，有效实施4个特色魅力乡镇建设。统筹协调，将不同渠道、不同来源的项目资金整合、捆绑使用，要学会“同做一桌席，各做各的菜”，切实提高资金的投资效益。
努力提高金融服务质量。xx年，金融机构各项存款余额达亿元，贷款余额仅亿元，存贷比偏低，信贷结构有待优化。今年，陆续有一批重点建设项目和投资项目开工建设，加上原先在建、在投项目，资金保障任务艰巨。各金融机构要帮助地方和企业多想办法，保证重点建设项目不断“粮”，加大对“三农”的信贷支持力度，加强对农村基础设施建设、种养大户、农业龙头企业的信贷扶持，做到中小企业信贷产品进一步创新、信贷手续进一步简化、信贷额度进一步提高、信贷服务进一步优化，继续支持牧民定居建设和幸福美丽家园建设。
深入开展城乡环境综合整治。要落实单位责任，集中治理城镇背街小巷、“城中村”、城乡结合部、集贸市场和建筑施工地、公路、河道沿线环境卫生，清除“牛皮癣”，规范广告、店招设置和农贸市场的秩序管理。全面实施农村美化工程。农村实施“户三包”，即包清扫，住户负责自家房前屋后的环境卫生清扫；包集中，住户负责将自家房前屋后的生活垃圾放入收集点，每天按规定的时间投放到指定的垃圾收集点；包清洁，住户负责维护自家房前屋后的花草树木及卫生秩序，不乱堆放杂物。村内和周围的道路、河道沟渠环境卫生由兼职环境卫生保洁人员负责打扫。要将农村生活垃圾消化在村、处置在村，确保本村垃圾合理处置不出村外。要狠抓长效机制建设，把环境综合整治工作与评先评优、干部考核、奖励和使用结合起来，对工作中组织不得力，或达不到有关标准的，追究相关人员责任，斗硬奖惩。
强化安全生产监管工作。去年，安全生产工作影响了我县全年综合目标考核的排名。说明了我县的安全生产形势不容乐观，监管工作还存在一些薄弱环节，一些部门、单位抓安全工作的力度还不够。各部门、各单位要警钟长鸣，进一步加大道路交通、消防、非煤矿山、危险化学品、建筑施工等重点行业领域的安全生产隐患排查和专项整治，严格落实安全生产“一岗双责”责任制和安全防范措施，坚持重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理，要做到排查不留死角、整治不留隐患，促进安全生产形势好转。同时，要切实抓好春季草原、森林防火工作，确保生态资源安全和人民生命财产安全。
巩固社会持续稳定成果。当前，我们要深刻吸取xx县格尔登寺僧人自焚事件的经验教训，继续采取有力措施，进一步加大对寺庙的依法管理力度，把寺庙建成遵守法律法规、服务信教群众的“净土”，促进藏传佛教健康发展。要深刻认识反分裂斗争的长期性、复杂性和艰巨性，始终保持清醒的头脑，始终保持对敌斗争的高压态势，高举维护社会稳定、维护社会主义法制、维护人民群众根本利益、维护祖国统一、维护民族团结的旗帜，紧紧依靠各族干部群众，严密防范和严厉打击达赖分裂集团的渗透破坏活动。要依照宪法和法律的有关规定，加强基层政权建设，强化社会管理创新，对各类分裂破坏活动要毫不手软、露头就打，对极少数扰乱社会安定的犯罪分子要坚决果断处置，确保社会局势持续稳定和人民群众安居乐业，为推进发展创造良好环境。
同志们：新开局、新征程，要有新目标、新气象。希望通过这次会议，进一步统一大家的思想，鼓舞大家的斗志，在中共xx县委的坚强领导下，更加团结一心、努力奋斗，为加快跨越式发展和长治久安做出新的更大贡献。
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;在2012年全县财政工作会议上的讲话
县长申全民
（2012年月日）
同志们：
今天，我很高兴来参加全县财政工作会议，我代表县委、县府向大家问好，对大家在过去一年中为赤城县经济社会发展所付出的辛勤劳动表示感谢！对财政工作取得的突出成绩表示祝贺！刚才，凤鸣县长对2011年财政重点工作的总结回顾，对2012年财政经济形势的分析和重点工作的安排；启旭书记关于严肃财经纪律工作的指导性意见，都非常恰切，我都同意，包括国税、地税、财政的表态发言，也非常振奋人心。会议开得很成功，各级各部门要按要求抓好落实，下面我讲三点意见。
一、统观全县经济社会发展，过去五年，财税的支撑保障作用充分发挥，各项业绩值得肯定
县十四届人大一次会议以来，我县深入落实科学发展观，坚持把加快发展作为第一要务，全县经济社会发展势头强劲，迈出了进位赶超、跨越发展的坚实步伐。2011年，全县地区生产总值完成56亿元，是2006年的3倍，年均增长25.1%，由全市第10位上升至第8位。固定资产投资完成42亿元，是2006年的6.6倍，年均增长46%，由全市第16位上升至第9位。同时财政和两税部门充分发挥部门职责，克难奋进，改革创新，为经济社会发展提供了强有力的支撑保障。
（一）财政收支规模快速增长，财政实力显著增强。2011年，全县全部财政收入完成9.7亿元，是2006年的3.5倍，年均增长28.2%，由全市第7位上升至第4位；其中，一般预算收入完成4.4
亿元，是2006年的3倍，年均增长25.7%，位列全市第3位。全县人均财力由2006年的3.99万元，提高到8.73万元，年均增长16.95%；全县财政支出由2006年的39166万元，提高到115202万元，年均增长24.08%。
（二）财政职能有效发挥，经济助推效果明显。五年累计争取中央和省、市经济建设资金6.2亿元，通过财政引导和杠杆作用助推重点产业发展，促进全县经济结构优化升级和发展方式转变，经济发展质量和效益进一步提高。积极适应经济形势变化，认真落实中央财政政策，成功应对了国际金融危机冲击，有力地促进了全县经济平稳较快增长。
（三）财政支出结构不断优化，民生事业蓬勃发展。五年来，全县城镇建设累计支出78556万元，年均增长41.13%，“山水园林式生态宜居县城”初见成效。农林水事务支出63041万元，年均增长31.32%，有力支持了农业龙头企业、林业、水利基础设施和主导产业基地建设。教育支出67090万元、医疗卫生支出35184万元、社会保障和就业支出60567万元，年均增长28.22%、28.65%和18.92%。义务教育经费保障机制全面建立，免费义务教育全面实现，中小学办学条件不断改善，困难家庭学生得到资助。医药卫生体制改革扎实推进，新农合、城镇医保全面推开。社会保障制度初步覆盖城乡，企业退休职工基本养老金连续6年提高标准，城乡低保实现全覆盖，就业再就业工作扎实推进，抗灾救灾、应对突发事件能力进一步增强，有力促进了和谐赤城建设。
（四）财政改革不断深化，体制机制日臻完善。部门预算、零基预算、综合预算、项目预算等科学的预算编制方法全面应用。国库集中支付改革逐步推进，五年实施政府采购18647万元，节约资金1395万元。国有资产管理进一步强化，日常监督、专项检
查、财政投资评审相结合的财政监督体系基本建立，预算编制、执行、监督“三位一体”的财政管理格局基本形成。
总之，过去的五年是我县财政实力不断壮大的五年，是财政支出结构不断优化的五年，是财政职能作用发挥越来越充分的五年，是地方公共财政体系建设不断推进的五年。这些贡献与成绩，我觉得是与财税系统领导班子的正确领导紧密联系在一起的，说明我们的领导班子是坚强有力的，也说明我们财税系统干部的素质是非常好的。
二、准确领会会议精神实质，切实把思想行动统一到县委、县政府的部署要求上来
刚才，凤鸣县长和启旭书记分别部署了2012年的财政工作，提出了目标任务和具体要求。认真学习这次会议精神，准确领会精神实质，对做好今年我县各项工作具有很强的指导意义。
（一）准确把握当前形势，增强做好今年财政工作的紧迫感。2012年是我们面临重大挑战的一年。从国际国内宏观经济看，形势复杂严峻，经济增长的不确定性明显增加；从我县情况看，赤城正处于加快经济发展方式转变的关键时期，一矿独大的问题没有解决，房地产业对财政收入贡献也将持续下降，加之国家陆续出台结构性减税政策（包括提高个人收入所得税扣除标准和小微型企业增值税、营业税起征点等），物价涨幅回落也会减缓对财政收入的助推作用，在去年财政收入50%以上增幅基础上再保持较高增长率的难度加大；同时，按照保民生、保运转、保重点要求，落实国家和省、市有关增支政策，包括城乡居民养老保险全覆盖、新农合补助标准提高、城乡低保年保障标准提高、住房公积金缴存比例提高等，刚性支出需求加大；此外，我县已进入偿债高峰期，还本付息额逐年增加。巨大的增支要求与收入增长不
确定性交汇，财政收支矛盾空前尖锐。当然，2012年我们也面临难得的机遇，包括环首都绿色经济圈建设、环首都贫困带扶贫开发等，为我县经济发展提供了前所未有的历史机遇，也为财政增收提供了坚实的支撑。
（二）准确把握目标任务，增强做好今年财政工作的责任感。2012年全县全部财政收入增长23.71%，地方一般预算收入增长25.12%。这个目标是县委、县政府结合我县实际，综合分析有利因素和不利因素、统筹考虑需要与可能确定的，是积极客观的。一方面，体现了实事求是的态度，这个目标举手踮脚够得着，经过努力完全能实现。另一方面，体现了积极进取的精神，对比其它县区，在前有标兵、后有追兵的情况下，我们面临着不进则退、小进也退的巨大压力；同时，稳增长、调结构、惠民生、保稳定等都提出了巨大资金需求，这要求我们必须保持一定的财政增长速度、持续快速做大财政“蛋糕”。因此，我们要以更加强烈的责任感，变压力为动力，坚定敢打必胜的信念和决心，强化收入组织协调，确保完成预算任务，推动全县经济实现强劲增长和各项社会事业健康发展。
（三）准确把握工作重点，找准做好今年财政工作的着力点。对此，我们要认真学习领会凤鸣县长讲话中对2012年财政工作的要点安排，把握好稳中求进的工作总基调，领会好“工业立县、旅游兴县、农业稳业”的经济发展战略，找准财政工作着力点，把稳增长、控物价、调结构、抓创新、惠民生、促和谐更好地结合起来，突出重点，突破难点，打造亮点，卓有成效地推进财政改革与发展。
三、进一步转变工作作风，提升“四个服务”水平，为全县财政经济、社会事业发展提供有力保障
省委庆黎书记对全省各级领导班子和干部队伍提出：“一个好的精神状态、一个好的工作作风、一个好的工作业绩”和“思想大解放、精力大聚焦、能力大提高、责任大落实”的建设要求，我认为加强财政财务领导班子和干部队伍建设，要着力在强化“四个服务”意识上下功夫。
一是强化为县委政府决策服务意识。作为重要的综合经济部门，财政是县委、县政府制订方针政策的参谋部、信息源，是执行县委、县政府决策部署的排头兵、保障队。县委、县政府高度重视、大力支持财政工作，财政部门也要强化为县委、政府决策的服务意识，积极发挥职能作用，要围绕建设“强县名镇”战略主题，善于研究和发现新问题，为县委、县政府提供有价值的信息和建议，为县领导出好主意、当好参谋。要围绕县委、县政府重大决策、重要工作部署，坚定不移地抓好贯彻落实，在当前财力比较紧张的情况下，遇事少说不能办、多想怎么办，主动为县委、政府排忧解难。
二是强化为部门服务意识。要加强与其他部门的协调配合，在推进财政改革、集中财力办大事和财政资金的使用与管理上，尊重和充分发挥部门的职责和作用，主动听取部门意见和建议，群策群力，集思广益，促进财政资金使用效益的不断提高。对部门申请资金事项，要讲政治、讲大局，把好政策、资金和程序关，认真研究提出意见，及时向部门反馈；不能解决的，要诚恳说明理由，取得充分理解。要继续深化政府采购、国库集中支付管理制度改革，简化资金支付程序，提高资金支付效率，及时、安全、高效地确保部门资金使用需要。要加强新增项目支出信息的收集与反馈，协助部门抓好项目的储备与对接，积极配合部门争取资金支持。需要指出的是，为部门搞好服务，不能就服务论服务、
一味迎合，而是要坚持原则、敢于担当，把优质服务体现在实实在在的工作当中，落实到具体事项的高效办理上来。
三是强化为财政所服务意识。我县实行财政所由所在乡镇政府管理的制度，但乡镇财政所与县财政局的业务联系非常紧密，且承担的财政工作任务非常艰巨。加强基层财政所建设，县财政负有不可推卸的责任。要加快推进财政所标准化建设，改善办公条件；要加大培训力度，提高其综合素质，提升履职尽责能力；要协助乡镇财政所搞好“村财乡管”，提高资金使用效益。
四是强化为群众服务意识。对涉及到群众切身利益的政策的制定和措施的出台，要广泛征求各方面包括广大人民群众的意见，同时要言必行、行必果。对涉及民生的资金要在保证安全的前提下应拨尽拨、及时下达，及早发挥效益，确保各项惠民政策落实到位。对群众反映的切身利益问题要及时解决和答疑，以真情和温暖赢得群众对财政工作的理解和支持。同时要牢固树立过紧日子的思想，把更多的资金向民生、社会事业倾斜，确保全年用于民生支出比2011年增加35%以上。
同志们，新起点承载新使命，新征程铸就新辉煌，我相信，2012年财政和各级各部门一定不会辜负县委、县政府和全县人民和对你们的要求和希望，能够团结一心，鼓实干之劲，聚和谐之力，扬发展之帆，全力以赴确保完成今年的各项工作任务，共同开创赤城更加美好的明天！
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刚才，x同志通报了2021年全县安全生产工作情况，x同志深入分析了当前我县安全生产工作中存在的问题和面临的形势，对2022年工作作了全面细致的安排部署，讲的很具体、很到位，我都同意。各乡镇向县政府递交了年度安全生产工作责任书，请大家按照会议部署，紧盯目标责任，抓好贯彻落实。下面，我再强调四点意见：
一、真重视、不懈怠，坚决守住安全生产这条底线
我们安全生产上常讲的一句话就是“从零开始，向零奋斗”。新的一年又是一个新的起点，所有工作都是从零开始，这是由安全生产工作本身的性质决定的。大家都知道，政府工作其实就是“两条线”：一是稳增长、保态势，追求经济社会持续健康发展的“高线”不动摇；
二是做好安全生产、环境保护、脱贫攻坚等工作，守住“底线”不懈怠。只有追求高线不断进步，守好底线始终不被突破，我们政府的工作才称的上是有作为、有担当，不辱使命，不负重托。在守好底线工作中，安全生产工作又是底线的红线，必须坚决守住。我们一定要时刻保持如履薄冰、如临深渊的警醒警惕，居安思危、警钟长鸣，始终绷紧安全生产这根弦，坚决克服麻痹、侥幸心理。要始终保持一种安全生产永远在路上的状态，始终坚持问题导向，从最担忧的领域着想，从最基础的工作着手，从最薄弱的环节着力，强化依法治理，加强安全防范，坚决遏制重特大事故发生，切实守住安全生产底线，确保我县安全生产形势持续稳定好转。
二、讲政治、讲大局，特殊之年必须格外重视安全生产工作
今年的情况十分特殊，我们要迎接党的二十大胜利召开，安全生产工作的重要性进一步凸显，必须站在全局和政治的高度来看待。保持社会和谐稳定、促进经济社会发展，是迎接党的二十大胜利召开的重要保障，安全生产工作的重要性不言而喻。同时，今年我县发展面临的环境依然严峻，经济压力依然较大，改革发展稳定的任务依然繁重，我们需要集中精力应对复杂局面，持续推动经济社会转型发展，同样需要稳定的安全生产环境。安全生产问题既是经济问题、社会问题、民生问题，也是重大的政治问题。我们一定要切实增强“四个意识”，站在讲政治、顾大局的高度，认真贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要批示指示精神，全面落实中央、省委、省政府和市委、市政府的部署要求，严格履行安全责任，扎实开展专项治理，深入细致抓好安全生产工作，努力减少一般事故、有效防范较大以上事故发生，保持全县安全生产形势稳定向好，全力维护人民群众生命财产安全。
三、盯重点、下狠劲，重拳出击抓好安全生产治理整顿
多年的经验教训告诉我们，安全生产一旦出大问题，还是集中在一些重点行业和领域，对这些领域的治理整顿，任何时候思想上都不能放松、安排上都不能忽视、力度上都不能减弱，必须重拳出击，严格整顿。
一要持续加大隐患排查整治力度。“安全出于警惕，事故出于麻痹”。去年以来，县政府安委会按照上级部门要求组织了多轮安全生产大检查活动，一些地方认为工作重、人手不足，出现了重形式、走过场、消极应付等问题，安全管理形同虚设，监督检查“走马观花”，安全生产工作成了应付上级的应景差事。这说明，我们的隐患排查整治工作差距还比较大，今年在这方面要下大功夫。有针对性组织全县安全隐患大排查、大整治行动，做到隐患排查不到位不放过、隐患整治不彻底不放过。各乡镇、各有关部门要认真查找问题不足，突出解决薄弱环节，扎实开展隐患排查治理，对不开展隐患查改的，要一律依法处置；
查改发现存在重大隐患的，要一律停产整顿；
停产整顿后仍达不到要求的，决不准恢复生产。
二要扎实开展重点领域专项整治。我县非煤矿山较为分散，人员密集场所较多、消防安全要求高，再加上处于地处山区，道路交通情况复杂，这些都是我县安全工作的重点领域，也是薄弱环节，必须严防死守、紧紧盯住。刚才，x县长对具体工作已经进行了详细部署，我就不再多说，这里着重强调一下非煤矿山安全、建筑施工安全问题。非煤矿山方面：春节已过，对节前停工停产的非煤矿山企业要严格落实复工复产工作程序，督促企业制定工作方案，落实好保障措施，同时组织专业技术人员或聘请专家对复工复产企业的生产系统进行全面安全生产条件检查，对排查出的隐患进行全面整改，县应急管理局要结合实际，有计划、有重点地开展现场核查，对自查自纠不合格或现场核查不合格的矿山企业，一律不准复工复产，并向有关部门告知不准提供爆炸物品或者电力供应，整改后达到安全生产标准后，方可复工复产。建筑安全方面：去年……发生了……特别重大事故，造成……。这是去年全国死亡人数最多的事故，也是近十几年来建筑施工领域伤亡最为严重的事故，影响恶劣，教训惨痛。今年全县也有一大批移民搬迁建设项目、重点项目在节后陆续开工，建筑安全监管点多、面广，特别容易忽视。全县各乡镇、各有关部门要深刻吸取事故教训，切实抓好建筑施工安全监管，监督施工单位严格按照操作规程进行施工，严禁建筑施工赶工期、追进度，时间服从质量、服从安全，确保工程质量和人员安全。
三要切实加强安全防范和应急值守。要进一步完善安全生产应急救援预案，做好有关装备和物资储备，切实提高应急处置能力，确保一旦发生险情，能够第一时间赶赴现场实施抢险救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失。要切实加强应急值守，严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，遇有重大突发事件或事故，及时妥善处置，严禁擅离职守。要严格执行事故专报制度，畅通信息报送渠道，确保信息及时准确上报。
四、负责任、勇担当，确保安全生产工作部署落实到位
抓好安全生产，落实责任始终是最有力的武器。我们必须按照层层压实责任、传导压力的原则，把安全生产的责任落到实处。
一要落实党政领导责任。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，认真落实领导责任，各乡镇党委、政府要对安全生产负总责，党政“一把手”要亲力亲为，党委、政府领导班子成员要履行“一岗双责”，按照职责分工承担分管领域的安全生产工作领导责任。全年特别是最近一段时间，各乡镇党委、政府负责同志要牢固树立红线意识、责任意识和担当意识，切实把各类事故隐患消除在萌芽状态，确保全国“两会”期间安全稳定。
二要落实部门监管责任。按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求和“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，进一步强化和落实政府部门安全生产的责任。要制定完善负有安全生产监管职责部门的权力、责任“两张清单”并向社会公布，日常照单监管，失职照单追责,严格执行“一票否决”，不断增强各个部门抓安全生产的自觉性和主动性。
三要落实企业主体责任。要紧紧抓住强化企业主体责任落实这个核心，推动各类企业严格履行法定义务，建立岗位安全生产责任清单；
强化高危行业企业安全风险等级管理、隐患排查治理、安全诚信体系和“黑名单”等制度落实，夯实企业安全基础。县政府安委会要对各乡镇、各部门履行安全生产责任情况进行综合监管、督查检查，协调各方抓好安全生产工作部署的落实，形成既各负其责、又齐抓共管的工作格局。
同志们，新的一年，希望大家再接再厉，奋发有为，把安全生产各项工作做得更好，以优异成绩迎接全国“两会”和党的二十大胜利召开！
;县长在食品安全会议上的讲话乡镇领导在食品安全会上讲话篇四
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同志们：
到x县向大家学习已两个多月，期间我也一直在思考，政府是个怎么样的机构？到底该做些什么工作？从原则上来说，那就是落实中央、省、州以及县委的决策部署，直白点说，就是一个干事的机构，一个抓落实的机构。所以在来了两个多月后，第一次召开县长办公会议，主要是想听一听各位副县长分管部门工作推进情况，查漏补缺，增添措施，强力推进各项工作的高效落实，全力确保“时间过半、任务过半”。刚才，各位副县长对分管部门工作开展情况作了很好、很全面的总结，对下一步的打算做了安排，我完全赞同，请各部门结合各自工作实际，抓好贯彻落实。下面，我就抓好下一阶段工作，讲几点意见。
一、想方设法抓好项目落地
投资、消费和出口是拉动经济增长的“三驾马车”，就我县而言，出口几乎没有，消费杯水车薪，经济增长还得靠投资拉动。但是，从目前的投资结构上看，我县的投资绝大部分依赖于国家投资。而灾后重建后，政府投资严重缩水，单靠连维持运转都困难的那一点点县财政投入，就实现今年的投资任务都很难，更不要说是加快发展。这个问题怎么办？我想：我们还是要三条腿走路。
第一条腿就是要争取项目。此前，针对州发改委未解捆藏区项目，我请各位副县长进行了梳x。接下来，请你们再认真研究，加强对接，形成可行的方案，并结合州级部门的要求，准备好请示文件，主动到州上进行项目对接，全力争取更多的支持。
第二条腿就是储备好项目。为调动各单位、各部门争取项目的积极性，县人民政府已经出台了《x县争取项目资金补助工作经费的办法》等x项制度，各位副县长要给分管部门讲清楚，哪个争取的项目资金多，哪个得到补助就多，必须通过激励机制，改变被动争项目的现状。当前正在进行“十四五”规划中期评估调整工作，由x同志总牵头，各位副县长要务必重视，督促分管部门认真分析评估，所有项目只能增加不能减少，特别是针对实现小康社会目标，要加强对接，再编制一些大项目、好项目，进一步夯实发展基础。
第三条腿就是加大项目建设。项目的争取也好、储备也好，最终的落脚点就是建设好。我们要充分运用灾后恢复重建积累的宝贵经验，整合项目资金，建一处就建好一处，就让老百姓受益一处、满意一处。各业主部门要切实加强促建力度，确保项目按照既定的工期时序推进，县委政府督查室要进一步加大项目进度的督查，务必确保所有项目于x月全部开工，x月完成一批重大项目。同时，县监察部门要加强对项目资金使用情况的监督检查，提前介入，确保资金安全、干部安全。
二、坚定不移推进产业发展
产业既是群众增收致富的主要途径，又是县域经济发展的重要载体，我们要依托资源优势，以推进城乡一体化为抓手，大力实施产业发展振兴战略。
一产方面，由x同志牵头，加快推进高半山农村综合开发，大力调整农业产业结构，巩固农产品示范基地和优质畜禽基地规模，加大农业科技投入，在“精、特、优”上下功夫，坚持发展高产、优质、绿色农业，因地制宜培育群众增收的主导产业。要强化农资市场监管，从源头上管好管住农牧业投入品，确保农产品质量安全，促进绿色、有机、无公害农业发展。按照“统一规范、体现特色”的原则，尽快设计、研发一批农畜产品包装，切实提高我县农畜产品在市场上的竞争力。要深化“农超对接”，切实将前段时间与成都地区超市、农贸市场达成的意向性协议落到操作层面，将活动成果转化成为现实生产力，并借势造势，大力宣传x县优质特色农畜产品，打响特色品牌，拓宽销售渠道。要加强专业合作组织建设，建立健全利益联结机制，提高市场化、社会化和组织化水平，不断提升带动农牧民增收致富的能力。县畜牧、扶贫等部门要认真研究新养殖户的发展问题，多“雪中送炭”，少“锦上添花”，引导更多农户加入到养殖行业，逐步扩大肉兔、土鸡等小家禽的养殖规模。同时，要扶持壮大龙头企业，积极探索“公司 农户”的发展模式，增强辐射带动作用，促进群众增收。
二产方面，由x同志牵头，重点抓好工业园区循环经济发展工作，加快推进蓝宝石（合成刚玉）加工、高纯硅、余热发电、高原绿谷等项目建设，年内必须全部投产运行，着力形成工业经济新的增长点。同时，针对x的环评问题，要积极向省州汇报，尽早解决落实。由x牵头，庚即带领相关部门尽快深入全县各水电企业，督促企业抢抓丰水季节，开足马力抓生产。对正在建设的三岔沟、文泰等电站要做好协调工作，加快建设，尽早投运。同时，要加强对企业的监管，尤其是要加大环保监测力度，我们需要发展，更需要绿色的、循环的、可持续的发展。
三产方面，由x同志牵头，要切实加快x等核心景区建设，力争国庆前投入运行。要加快乡村旅游星级评定工作，在有条件的地区还要通过大户带动、村两委组织等形式，尽快成立一批旅游协会，切实发挥旅游的行业自律作用，提升乡村旅游规范化、精细化、特色化发展水平，积极争创省级乡村旅游示范县和旅游标准化示范县。要通过强有力的旅游宣传促销手段，切实消除x对x县旅游业发展的负面影响，特别是当前要抓住甜樱桃、鲜食杏等水果大量上市、暑假期到来的契机针对性开展旅游宣传。
三、全力实现财政增收目标
去年我县财政收入首次突破亿元大关，进入全州亿元县行列，今年我们要保住亿元县的名头，还必须再努力、再加劲。由x同志牵头，召集财税部门对照目标任务逐个阶段落实任务，逐个收入点落实任务，找准收入支撑，要在确保实现x万元目标的基础上，还要力争实现x万元的奋斗目标。要加强各种税收征收，打干收尽、应收尽收。要严格执行收支两条线，督促相关部门按时上缴景区门票分成、国有资产租赁、行政事业性收费等非税收入，努力用非税收入的增长弥补税收收入的不足。在抓收入组织的同时，还要主动向上跑，争取上级转移支付。下来，x县长要召开经济形势分析会，再深入研究财政增收问题。此外，我们要严格执行八项规定，无论是公务接待，还是其他行政开支，都要尽可能的做到勤俭节约，最大限度压缩预算外支出。
四、不断加强和创新社会管x
由x同志牵头，切实加强信访和群众工作，引导群众合x合法反映诉求，积极主动的面对矛盾，要深入下去，到点上去，到工作的操作层面上去化解矛盾。同时，对极个别为达到个人目的，长期无x缠访闹访，甚至煽动群众集体上访、恶意上访、非正常上访的，要坚决采取措施，严惩不贷。由x牵头，坚持人防、技防、物防相结合，切实加大社会治安综合治x力度，保持当前和谐发展的良好环境。由x牵头，要认真吸取x特大交通事故教训，严格落实安全生产责任制，深入开展安全隐患排查治x，突出扎实抓好道路交通等重点行业和领域的安全整治，确保不发生重特大安全生产事故。由x牵头，结合全县旅游产业发展，对各宾馆饭店、乡村旅游接待点以及药品销售经营户，要集中开展食品药品安全检查指导和整治工作，全力抓好药品安全示范县迎国检工作。同时，由x牵头，要继续抓好民族团结和寺庙稳定工作，扎实推进民族团结模范县建设。
五、切实加强城乡设施维护管x
城乡建设是一个地区经济、社会、文化和群众精神风貌的集中体现，也是一个地区发展环境、发展条件和发展潜力的集中体现。前段时间，省、州专门召开了加快推进新型城镇化工作会议，x提出要按照“形态适宜、产城融合、城乡一体、集约高效”的思路，找准适合各地实际的发展道路，推进以人为核心的城镇化建设。州人民政府下达了x年x县城镇化建设的相关指标，并将x镇、x镇作为全州城镇化建设的重点集镇，请x要切实抓好相关工作的落实。就x县而言，就是要把农村作为统筹推进“三化”互动的突破口，尽快启动实施《x县省级新农村建设成片推进示范县总体规划》，加快推进“三沟一村”幸福美丽建设和新农村综合体建设，全面改善城乡环境，提升市政功能，加快宜居宜业的城乡建设。城镇三分靠建设，七分靠管x，通过几年的灾后恢复重建，我县城乡基础设施更加完善、配套功能更加齐全，城乡面貌焕然一新，努力巩固好这些来之不易的建设成果，必须依靠强力有效的管x。下来，由x牵头，扎实抓好x等重要集镇的管x工作，要把市政管x延伸到乡镇。延伸要村，积极探索政府购买服务方式，推进市政的规范化、常态化管x。同时，要把提高群众素质作为提升市政管x水平的重要手段，要教育和引导群众自觉、自主的参与到市政管x中，努力构建政府 公司 群众的市政管x模式，加强城区净化、美化、绿化、亮化和设施养护工作，积极营造优美、整洁、靓丽的城乡环境。
六、突出抓好防汛和地质灾害防治工作
目前已进入汛期，防汛防灾工作十分紧迫，我们不能有丝毫的麻痹，更不能有丝毫的懈怠，一定要把防灾救灾各项工作做深、做细、做牢。由x牵头，要深入开展地质灾害隐患点排查工作，重点抓好集镇村落、学校、医院、在建工地等点的隐患排查，发现问题要及时整改到位。由x同志牵头，要加快河道疏浚和在建河堤建设工程建设，加强狮子坪电站等水电企业的管x工作，严禁私自提闸泄洪。同时，要本着“实际、实用、够用、管用”的原则，加强应急物资储备工作，确保安全度汛。这里，我特别强调一下汛期工作纪律，各乡镇要全面落实x小时值班制度，必须保证有一名主要负责同志在岗值守，必须保证通讯畅通。要严格落实请销假制度，各乡镇、各部门主要负责人要离开辖区外出的，必须向分管副县长请假同意后，报我批准；
分管副县长外出也必须向我请假，并报告x常务副县长知晓，以便协调安排相关工作。各地质灾害监测点、县应急办、地灾办、防汛办、气象局也要坚持x小时值班值守，一旦发生险情，要第一时间向应急办，第一时间启动应急预案，第一时间开展救灾工作。
七、千方百计改善社会民生
改善社会民生是人民政府义不容辞的责任，为官一任、造福一方是我们的神圣使命。我刚才讲了那么多，落脚点就是在保障和改善民生。每一个老百姓都有一个梦想，我们要从老百姓关心什么、需要什么入手，有针对性的开展工作，通过我们的努力来帮助群众实现梦想和愿望。教育医疗方面，由开海同志牵头，切实加强教育质量提升和“一村一幼”成果巩固，全力抓好全省义务教育均衡发展示范县创建工作。要根据全县卫生事业发展大会安排，加强卫生服务能力建设，扎实开展巡诊、义诊活动，切实解决广大群众看病难问题。特别是前段时间县委对县医院班子作了较大调整，我们一定要借此机会，围绕创“二甲”目标，全方位、出重拳进行彻底整治，以较高的医技、优质的服务、良好的环境赢得群众的信任和支持。群众就业方面，由x同志牵头，要整合旅游、农业、就业等方面的培训资金，要结合乡村旅游发展、农业产业结构调整等有针对性的开展厨师、讲解员等培训，切实提高培训的时效和就业的质量；
要通过妇女小额担保贷款、创业贷款资金帮扶等形式，鼓励有意愿创业、有能力创业的群体实现创业，通过创业带动就业。社会保障方面，要以新农保为重点，统筹推进城镇居民养老保险，以及医疗、失业、工伤、生育等保险制度的落实，提高参保率，着力实现全民保险目标，特别要尽快修订出台失地农民养老保险政策。由x同志牵头，尽快研究制定自然灾害伤亡人员救助相关政策办法，全力抓好低保、社会救助、救灾救济等工作，切实保障困难群众的基本生活。
八、着力加强班子和队伍建设
今年中央和省相继出台了一系列转变作风的各项规定，州人民政府也将x年确定为“抓工作落实年”，全县上下要认真领会，大兴真抓实干、求真务实之风，狠抓工作落实。
一是要转变作风、服务发展。结合x教育活动，各位副县长下来后要进一步统一各乡镇和分管部门的思想认识，要让他们牢固树立抓落实就是抓执行，抓执行就是抓成效的意识，一旦定了的事情就不要再争论，就要坚决按照决策去执行，不回避、不推卸、不等不靠，切实增强执行力，切实转变工作作风，服务经济社会发展大局。无规矩不成方圆，《x县人民政府工作规则》即将出台，各位副县长，各乡镇和各部门都要严格遵照执行，要用制度来规范行为，着力从会议纪律、请销假制度等细节入手，进一步规范政府工作。
二是要加强统筹、密切配合。团结出凝聚力、出战斗力。班子成员分工不同，但目标一致，都是为了推动工作、促进经济社会快速稳定发展。因此，大家既要主动担责各司其职，又要相互支持密切配合，分工不分家。要相互支撑、换位思考、形成合力，以共同的事业追求增进班子团结和谐。
三是要创新思维、勇于突破。发展无止境，创新永无休。我们一定要通过创新寻求突破，县政府班子要带头创新，敢于打破已经不能适应经济社会发展新形势、新变化的习惯做法和条条框框，敢于创新，善于创新，坚持高标准、严要求，紧紧围绕县委年初确定的六项重点工作，创造性的开展各项工作，抓出成效，抓出亮点。
四是要加强督查、促进落实。督查是工作方式，也是管x手段。各位分管副县长不仅要安排工作，工作推进中的细节问题和关键环节必须要全力跟踪督促。对有明确时限要求的工作，未及时落实到位的，要强化问责。坚决杜绝夸夸其谈、表态很好、不抓落实的现象，县委政府督查室督查重心要前移，把督查贯穿到各项工作决策和实施的每个阶段、每个环节、每个方面，直到工作圆满完成。
同志们，事业发展，关键在人，目标实现，重在落实。抓好当前和今年政府各项工作形势逼人，时不我待，让我们在县委的坚强领导下，攻坚克难、锐意进取，全力抓好各项工作，为实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐x县而努力奋斗。
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