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在全县统筹城乡工作会议上的讲话精神篇一
这次全县环境保护工作会议,是在全县上下深入贯彻落实党的精神,加快科学发展,推进生态文明建设,推动生态崛起,打造“美丽紫金”新形势下召开的一次重要会议。刚才,县环保局土雄同志传达了全市环保工作会议精神,总结了我县20xx年环保工作,部署了今年工作,讲得很好,我完全同意。
过去的一年,我县坚持保护环境与经济增长并重、环境保护和经济发展同步,环境保护工作取得了显著成效,有力保障了全县经济社会可持续健康发展。在此,我谨代表县委、县政府向全县为环境保护工作付出辛勤汗水的同志们表示衷心的感谢!下面,就如何做好今年的环境保护工作,我再谈四点意见。
一、认清形势,切实增强做好环境保护工作的责任感和紧迫感
当前,我国正处于全面建成小康社会、加快转变经济发展方式的关键时期,环境问题已成为制约经济可持续发展的突出问题,各级党委、政府越来越重视环境保护工作,特别是党的,作出了历史性的重大决策,把生态文明建设提升到与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列的战略高度,纳入中国特色社会主义事业五位一体的总体布局,第一次单列一个部分加以论述,实现了党的执政兴国理念和实践的又一次重大创新。去年下半年以来,国家、省、市、县出台了一系列关于贯彻精神、加强环境保护、推进生态文明建设的文件,并进行了工作部署。市委六届三次全会,提出了建设“广东绿谷”,全力开展创建国家环境保护模范城市活动,把生态文明建设和环境保护纳入经济社会发展的整体框架和总体规划之中。因此,各镇、各有关单位要准确把握当前形势,从讲政治、促发展的大局出发,把思想认识统一到中央、省、市、县的决策部署上来,切实增强做好环境保护工作的责任感和紧迫感,统筹兼顾、协调推进,真正把环境保护工作放在更加突出的位置,加大污染减排和环境保护力度,全力推动环保工作实现新发展,努力实现环境、经济、社会协调发展。
二、强化措施,切实提高环境保护工作的质量与水平
(一)强化环评管理,切实提升服务水平。一要进一步健全环评制度。严格按照《广东省企业投资管理体制改革方案》及配套文件要求,加快环保行政审批制度改革,推进建设项目环评报批与建设项目的审批、核准和备案、规划选址、用地预审等实行“并联”审批。二要严格环境准入制度。严格落实规划环评制度,全面推行重大经济发展战略和区域开发战略环境影响评价,积极开展综合规划、区域规划和专项规划环境影响评价,努力从决策源头上防止环境污染和生态破坏。严格环保前置审批制度,完善环保前置审批和联合审批机制,对不符合产业政策、不符合规划、不符合重要功能区要求、不符合清洁生产要求、达不到排放标准和总量控制目标的项目,坚决不予审批和核准立项、批准建设用地和发放营业执照。严格实施建设项目“三同时”制度,强化污染防治、生态保护措施与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投产,切实把各项环保措施落到实处,防止项目建设和建成后产生新的环境破坏和环境污染,坚决叫停未经批准擅自建设、建设内容和批准内容不符的项目。
(二)强化环境执法,切实提高监管水平。当前,环境污染事件已成为社会和媒体关注的重点,环境违法行为屡禁不止,环境污染事故给人民群众生命财产安全带来极大隐患,由此引发的群体事件对社会和谐稳定带来了巨大冲击。为此,我们要克服麻痹思想,牢固树立隐患险于事故、防范胜过救灾的理念,加大风险隐患排查和评估力度,把环境污染事故消灭在萌芽状态。一要坚持实行环境保护属地管理。各镇要切实履行职责,加强监管,明确责任,正确处理发展与环保的关系,发展与环保并重,切实转变经济发展方式,实现科学发展、持续发展、和谐发展。二要加强环保能力建设。全面推进监测、监察、信息等环境保护能力标准化建设,加强污染源自动监控系统建设,增强环境信息基础能力、统计能力和业务应用能力。同时,要深入开展全民环境宣传教育行动,培育壮大环保志愿者队伍,引导和支持公众及社会组织开展环保活动。三要强化环境执法监管。在环境执法过程中要做到有案必查、执法必严、违法必究,只有执法监管到位,环保工作才能树立威信、说话才有力度,工作要求才能落实到位。
(三)强化宣传教育,切实提高环保意识。保护环境是我国一项基本国策。环境问题已成为全社会共同关注的焦点。当前,随着富县强镇工作的不断推进,工农业快速发展,各类环境污染问题日益突显,对我县优美的生态环境和人民群众的环境利益造成了一定的损害。究其原因,一是由于相关部门和企业没有牢固树立在发展中保护、在保护中发展的战略思想,没有明确以保护环境优化经济发展的基本定位;二是部分企业和群众的环保法律意识淡薄,新上建设项目未经环保部门审批擅自动工建设,不严格执行环保“三同时”制度;三是部分群众环保意识不强,没有养成保护环境、节约资源的习惯。为此,我们应该大力加强环保宣传和教育工作。一要创新宣传教育机制,积极探索环保、司法和新闻媒体等多部门联合普法的工作机制,大力普及环保法律法规;二要多组织环保政策法规培训班,提高各镇、各单位领导干部和企业负责人的环保法律意识,使其牢固树立“既要金山银山,更要绿水青山”的发展理念;三要扩大环保宣传范围,向镇村和企业延伸,切实形成家喻户晓、全民共同参与环境保护工作的新局面。
三、突出重点,全面完成今年环境保护工作目标任务
一要大力开展水环境综合整治工作。去年,我县大力开展了全县治水工作,取得了较好的成效。今年,市委、市政府高度重视治水工作,专题部署了水环境综合整治工作,成立了由谢春森副市长任组长的市东江水环境综合整治工作领导小组,并从市直有关单位抽调专职人员成立了市水环境综合整治办公室,由市长助理赖小卫同志亲自兼任办公室主任,每周通报全市水环境整治工作进展情况,每月派出市政府督查组到各县区督查工作,并下发了《关于全市东江水环境综合整治期间暂停受理审批规模养殖项目的紧急通知》,要求各县区全力整治畜禽养殖业,在整治期间不得新上畜禽养殖项目,对禁养区、饮用水源保护区内地规模养殖场一律实施关闭。
同志们,水是人们所必需的生活资源,更是生态系统平衡发展的重要维系者,对于保护城乡环境有着非常重要的意义。近年来,随着城镇化、工业化、农业生产规模化的快速发展,生活污水和工业、农业面源、畜禽养殖场(点)等污染源明显增多,绝大部分污染最终汇集到水流域或地下水,水环境承受着越来越重的压力,使水环境对生态的调节能力越来越弱,甚至起反作用,严重地破坏了生态环境系统,是当前城乡发展中存在的突出环境问题。水环境的好坏,已成为衡量一个地区生态环境的最重要指标和人民群众最关注的环境保护热点之一。水环境质量,事关人民群众健康安全,事关紫金长远发展。我县是广东省经济欠发达地区,作为城镇化、工业化后发地区,目前最大的优势就是环境优势,保护好水环境,就是增强紫金发展后劲。按照彭建文市长提出“保护水资源,就是保护河源发展”的要求,为确保水环境整治工作有序开展,目前我县已制定并下发了我县乡镇饮用水水源地保护区划定方案、饮用水源保护区周边养殖业暨一级水源保护区环境违法行为专项整治工作方案、治理主要河流水浮莲实施方案、水环境综合整治工作方案,明确了县有关单位和各镇职责分工、整治目标和工作要求;同时,还下发了《关于进一步加强水浮莲整治工作的紧急通知》和《关于进一步加强水环境综合整治工作的紧急通知》,进一步细化了整治工作措施,提出了科学整治的方式方法。刚才,县政府与各镇签订了《水环境综合整治责任书》,这是县政府下达的必须要完成的硬任务。请县有关单位、各镇务必强化思想认识,深刻认识到水环境综合整治工作是当前推进生态文明建设的一项重要政治任务,要从讲政治、促发展的高度出发,采取更加有力的措施,扎实开展工作,确保在年底前全面完成整治工作目标任务。从本月起,县水环境综合整治工作领导小组将定期召开工作会议,研究解决工作过程中遇到的困难和问题;同时,县政府将派出督查组,到县有关部门、各镇进行工作督查。县有关单位、各镇要指定专人负责此项工作,每周及时向县水环境综合整治工作领导小组办公室书面报告本周工作进展情况,如工作不力、进展缓慢、不及时上报工作进展情况的,县政府将进行严肃问责。县财政部门要加大资金投入,切实保障全县水环境综合整治工作的顺利开展。
二要如期完成“创模”和污染减排工作任务。上个月,市委、市政府召开了全市环境保护工作暨创建国家环境保护模范城市动员大会,印发了《河源市20xx年创建国家环境保护模范城市工作方案》和《河源市20xx年主要污染物总量减排工作方案》。县政府将坚决落实市委、市政府的工作部署,请县环保局会同县有关单位尽快制订我县实施方案,报县政府研究同意后印发,请各相关单位按照实施方案要求,大力抓落实,确保按时保质保量完成市下达的各项工作任务。同时,县各有关单位要结合实际,根据本部门的职责,主动制订本部门管理职能范围内主要污染物减排的具体实施方案。今天上午,我县收到了市政府办公室转发的《广东省农业厅、广东省环境保护厅关于印发广东省“”农业面源主要污染物总量减排实施方案的通知》,明确农业面源污染治理工作由农业、畜牧部门具体实施,环保部门配合,为此,请县农业局、畜牧局按照上级要求,主动牵头组织,会同县环保局,制定我县农业源主要污染物总量减排的具体实施方案,并扎实推进工作。
三要加快污水处理设施建设。县城区污水处理厂及其约8.06公里的配套截污管网已建成投入使用,并通过了国家、省、市环保部门的检查考核,初步解决了县城秋香江北岸污水污染环境的问题,为我县主要污染物总量减排作出了积极贡献。但由于金发大桥至安居花园段的截污管网浮出水面建设,其沿河堤数米间距部分容易积存垃圾且难于打捞,影响了县城秋香江景观。因此,请县环保局会同县有关设计部门,积极学习借鉴其他城市河道截污管网建设的先进设计方案,认真研究,结合我县实际,优化县城秋香江截污管网的设计方案,尽快启动建设县城秋香江南岸截污管网,确保建成后的截污管网不再出现积存江面垃圾、影响河道景观的情况,并加强县城区污水处理厂运行管理,确保今年底县城污水集中处理率达到70%以上。建设古竹污水处理厂,是被列入国家污染减排责任书的项目,是上级下达的一项政治任务,必须按照国家、省、市、县的要求,于今年底建成投入运行,否则,将对古竹镇党委、政府主要负责人进行严厉问责。临江工业园污水处理厂建设项目,是我县申报省产业转移园的重要内容,也必须于今年底建成使用。为此,请古竹镇、临江工业园提高思想认识,高度重视,摆正责任主体的位置,采取强有力措施,积极推进污水处理厂建设,确保按要求如期建成使用。
四要加快城乡生活垃圾处理设施建设。为提高城乡生活垃圾处理水平,切实改善人居环境,市政府在市六届人大三次会议、县政府在县xx届人大三次会议上,均把“县建成1座以上生活垃圾无害化填埋场,各镇建成1座以上生活垃圾转运站”列为20xx年全力为人民群众办好的十件民生实事之一,我县还将此项工作列入“镇长工程”项目,要求年底前完成工作任务,并将进行严格考核、问责;同时,也是市创建国家环境保护模范城市工作中下达我县的一项重要建设项目,必须要在年底前完成此项工作目标任务,请县有关单位和各镇精心组织、周密部署、抓紧落实,全力推进,确保如期完成,提升集中治污能力,绝不允许出现因我县未如期完成工作任务而影响全市“创模”工作的情况发生。
四、优化作风,推动环境保护工作持续健康发展
一要加强组织领导,夯实环保责任。各级政府是环境保护的第一责任主体,各镇、各单位要强化环保工作组织领导,把环保工作纳入重要议事日程,做到“一把手”亲自抓、负总责,切实加强对环保工作的组织领导。严格落实目标责任制,切实按照“一级抓一级、层层抓落实”要求,把目标任务分解落实到单位或企业,落实到具体责任人,并实行严格的目标责任考核。建立健全考核制度,落实环保“问责制”,对没有认真履行职责、发生重大环境事件的,实行“一票否决”,并对相关负责人进行问责,依法追究责任。
二要加强部门协作,形成工作合力。环境保护工作涉及面广,是一项复杂的系统工程,各单位要通力协作,密切配合。县发改部门要在项目立项上严格执行环保政策规定;县国土部门要在土地、矿产等资源环境上强化监管;县经信部门要在工业污染源加强监督检查,依法关停或淘汰落后产能;县林业部门要在规范桉树林监管和生态建设上下工夫;县农业部门要加强农业面源污染管理;县畜牧部门要强化养殖业的管理;县监察部门要依法大力查处涉污案件。总之,所有负有环保责任的单位都要认真履行各自的环保职责,树立环保工作一盘棋的意识,合力推进环境保护工作。
三要加强队伍建设,提高工作效能。当前,环境保护工作面临着良好的机遇,环保部门也承担着重大的责任,加强环保自身能力建设,特别是强化基层环保队伍能力建设是推动环保事业健康发展的根本。因此,县环保部门要以高度的责任感和使命感,把加强环保队伍建设摆在重要位置,从完善机构、规范管理、提升能力、配备装备、强化素质等方面进一步加强环境监察、监测、应急、信息、宣教能力建设,切实提高环保队伍的整体素质和执法能力,着力实现环保工作“三个转变”,工作过程上要从重视污染治理向加强源头控制转变,工作领域上要在继续加强工业污染防治的基础上向加强农业农村污染防治转变,工作手段上要从主要依靠行政手段向综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段转变。同时,要不断强化廉政教育,增强反腐倡廉的自觉性,转变工作作风,提高服务意识,提高办事效率,努力建设一支思想好、作风硬、业务强的环保队伍。
同志们,环境保护工作极富挑战,任务艰巨,责任重大。加强环境保护,既是一项严肃的政治任务,也是一项为民谋利、造福子孙的民心工程。各镇、各单位要牢固树立“保护环境就是保护生产力,抓环境保护就是抓发展”的思想,认真贯彻县委、县政府关于推进生态文明、建设美丽紫金的决策部署,真抓实干,统筹推进,推动环境保护工作再上新台阶,为构建幸福紫金、建设美丽紫金、实现经济社会持续健康发展作出新的更大贡献!
谢谢大家!
在全县统筹城乡工作会议上的讲话精神篇二
在今天的会议上,我们对全市环保系统在20xx年度各项工作中和今年抗击非典斗争中做出突出贡献的先进集体、先进个人进行了表彰,我代表局党组向受表彰的先进集体、先进个人表示崇高的敬意和衷心的祝贺。号召广大干部职工要以先进为榜样,在全市环保系统形成比学赶超、干事创业的良好局面。刚才,各县市区已经汇报了上半年的工作情况和下步工作打算。下面,就去年以来的全市环保工作情况和当前要抓好的几项重点工作,我讲几点意见。
一、去年以来的工作基本情况
20xx年,在全系统干部职工的共同努力下,工业污染源深化治理取得较大进展,全市环境质量总体保持稳定,局部地区环境质量明显改善。市政府承诺为民办的两件环保“实事”:建成济宁市区空气自动监测站和解决微山湖区部分群众“吃水”难的问题都已按期兑现。
今年上半年,对我们每个同志来说都应该是一段极不平凡的经历,因为在上半年里,我们不但业务工作任务异常繁重艰巨,而且由于国家遭受了sars病毒的侵袭,我们每个同志都还肩负着抗击非典的重任。全市环保系统干部职工在严峻的形势和困难面前,同心同德,英勇作战,按照市委、市政府和上级业务部门的安排部署,坚持一手抓非典防治工作,一手抓业务工作,两项工作都取得明显成绩。在防治非典工作中,由于贡献突出我们被市委、市政府授予了集体三等功,业务工作也实现了时间过半任务超过半的目标。我们夺取了抗击非典和环保工作的双胜利。
(一)以环境目标责任制为抓手,签定了新一轮《市县长环境目标责任书》。去年年底,省政府考核组对我市《20xx-20xx年度省市长环境目标责任书》完成情况进行了考核。在42项考核指标中,我市全面完成39项,部分完成3项,基本完成了省政府下达的目标任务。今年2月,我们组织了对12县市区政府和市直各有关部门《20xx-20xx年度市县长环境目标责任书》的考核验收工作,各单位都较好地完成了市政府确定的目标任务。在今年全市人口资源环境工作座谈会上,市政府通报表彰了邹城、兖州、微山、曲阜、任城5个县市区政府,市计委、建委、水利局、经贸委等环保目标责任制先进单位,吕市长与各县市区和市直有关部门签定了《20xx-20xx年度环境目标责任书》。各县市区、有关部门将新一轮责任书进一步分解,全市形成了新的环保责任制网络。
(二)圆满完成了上级部署的各项非典防治任务,锻炼了队伍。在防治非典时期,我们环保部门切实履行职责,对有效防止“非典”的传入发挥了重要作用。我们做到了认识提高,领导重视,各项工作早安排、快落实;并严格实施责任制,科学分工,建立高效协作的工作机制。全市组建了28个医疗废水、医疗垃圾和交通运营垃圾的监管小组,有150多人、40多台监理、监测车辆工作在执法监督第一线。实行昼夜轮流值班,24小时全天侯监控管理。我们一手抓对医院废水和医疗废物、交通运营产生垃圾安全处理处置情况的监管,一手抓面上的工作,防止重大污染事故的发生,保证环境安全。在防治“非典”的特殊时期,我们环保系统涌现了很多感人事迹,有的同志不怕危险主动要求到易被感染区域参战,有的同志家属生病需要照顾仍“舍小家、顾大家”坚持战斗在第一线;特别是任城环保分局的同志们,在做好本辖区“非典”防治工作的同时,还主动协助市局做好工作。我们为“非典”防治工作付出了艰辛努力,作出了应有的贡献,得到了市委、市政府的肯定。市委、市政府在表彰会上授予市局集体三等功,这是靠全市环保系统干部职工齐心协力、共同奋斗取得的,在这里,我代表局党组向同志们表示衷心的感谢。sars病毒是一场突如其来的灾难,抗击非典是一场遭遇战和攻坚战,使我们经受了一次严峻考验,它考验了我们环保部门的应变能力和宣传组织能力;考验了我们的宗旨意识和驾驭复杂局面的协调能力;考验了我们的责任心和工作作风;考验了全市环保系统干部职工的整体素质和团结奋斗的精神,现在已证明在这种考验中我们是合格的。防治非典取得的优异成绩表明,我们的环保队伍是一支纪律性强、责任心强、战斗力强、能打硬仗、善打硬仗的队伍,是一支可以让党委政府放心全心全意为人民服务的队伍。我们环保干部职工在严峻的考验面前,所表现的团结互助、迎难而上、敢于胜利的精神,所表现出来的克服困难的能力和解决问题的智慧,是一笔十分宝贵的财富。我们坚信,在今后的工作中,只要保持抗击非典的工作状态和精神状态,我们一定能够战胜一个又一个困难,夺取一个又一个新的胜利,一定能够实现我市环境质量全面彻底改善的目标。
(三)抓市政府文件的落实,老污染源深化治理取得重大进展。去年年初市政府下发了56号文件,对全市49家企业下达了新一轮的限期治理计划。为完成市政府下达的限期治理任务,我们强化督促检查,实行重点污染企业包保责任制,成立了5个领导小组,分管局长任组长,每个小组配备两个成员,深入到县市区和企业加强督查,促使大部分限期治理企业完成了治理任务,对没有按期完成治理任务的15家企业给予了行政处罚。在今年年初召开的全市环保工作会议上,通报了56号文件完成情况,市政府又下发了13号文,下达新一轮限期治理任务。在全市环保会议召开之后,为推进流域综合治理工作,确保完成工业污染源治理任务,启动了全面治理我市水污染的“碧水行动”,相继召开了光府河、老运河、泗河流域重点企业治理现场,并在太阳纸业集团等21家企业召开了深化治理现场办公会,针对每个企业的不同问题,采取“一厂一策”的办法,提出具体的治污方案和要求。最近,省政府在我市召开全省草浆造纸企业污染防治工作现场会,推广了太阳纸业和华金集团污染治理的经验。上个月我们又召开了限期治理企业调度会。截止目前,济政办发[20xx]56号文件中的限期治理项目已完成25项,占任务总数的74%;济政办发[20xx]13号文件中的限期治理项目已完成10项,占应完成总数的77%。
(四)认真办理市人大议案,确保市区工业企业废水达标排放。在今年召开的市十四届人大一次会议上,将解决城区工业企业废水达标问题列为议案。为办理好人大议案,成立了市环保局议案办理工作领导小组,局党组研究了详细的工作方案,精心组织,周密安排,迅速组织实施。4月19日,我们与联名提出议案的人大代表及相关企业负责人召开了座谈会,与会领导和人大代表对议案的落实提出了要求和意见。5月19日,吕在模市长主持召开市政府专题会议,听取市环保局议案办理情况的汇报,对进一步做好办理工作研究了具体措施。对重点企业下派了工作组和驻厂员,每周一都召开局长办公会,听取各工作组和驻厂员的情况汇报,随时掌握企业治污工作动态。7月23日,市人大领导对二号议案的落实情况进行了视察,对议案的办理情况表示满意。
(五)配合市区城市环境综合整治,大力改善市区环境质量。我们以市区城市环境综合整治活动为契机,加大了市区环境保护工作力度,起草了市城市环境综合整治指挥部第8号通告,加大了对城市水、气、声、渣等污染源的监管力度,并抽调出专门人员和车辆积极参与环境综合整治执法,对6家超标排污严重污染市区环境的企业依法进行了处理。从去年11月11日到今年3月5日,实施以防治市区煤烟型大气污染为工作重点的“蓝天工程”,改善了市区空气质量。严厉查处市区内刺激性气体污染问题,对产生刺激性气体的重点企业提出限期治理要求。在中高考期间,全市各级环保部门加强建筑噪声、工业噪声和生活噪声的检查,为考生创造良好的考试和学习环境。
(六)强化环保执法监管,严厉打击了不法排污企业。按照国家总局和省局的统一部署,深入开展了清理整顿不法排污企业保障群众健康环保执法行动。加强了现场监理工作,重点查处超标排污企业和死灰复燃的“十五小”企业,上半年共检查污染企业400余个(次),对违法企业加大了处罚力度,强制执行违法企业11起,处罚金额达63.1万元。通过加大执法力度,提高了排污企业污染治理设施运转率,我市排污企业污染防治设施运行率达98%以上。市环境监理站被授予全国环境监察先进集体光荣称号。进行建设项目“环评”和“三同时”专项执法检查,查处了未办理环保审批手续私自上马的违法项目。严格新建项目环境管理,共办理环保登记表101项,办理环境影响报告表29项,验收项目15项,试生产检查项目3项,否决了8家污染严重的项目。加大了排污费收缴力度,上半年全市共征收排污费1741万元,其中市局完成收费额455万元。
(七)生态保护工作进一步深化。完成了市政府下达的生态调研课题。加快了生态示范区建设步伐,兖州、邹城、微山、金乡四个县级生态示范区通过了省级评审。开展了南四湖湿地试验研究,整个工程进展顺利,目前试验项目已开始运行。加强了对规模化畜禽养殖业的环境管理,完成了建设济宁市医疗废物处理中心的前期准备工作。
(八)环境监测、信访、宣教、信息、自身建设等基础性工作成绩明显。
全市各级环境监测站在上半年里做了大量的工作,为全市环境管理发挥了参谋和助手作用。市环境监测站在上半年里较好地完成了环境质量、重点污染源、淮河流域水质月报等各种监测任务,共取得各项监测数据58744个。继续完善市区空气自动监测系统,完成了2个子站的建设,并发布了济宁市区空气质量日报。
信访工作解决了一批群众反映的热点、难点问题,上半年市局信访室共处理人民来信98件,接待群众来访40余起,接办举报电话193件,接办省市转办件19件,处理水污染纠纷1起、噪声纠纷2起,办理人大建议政协提案21件,促进了社会的稳定。市局被市政府评为20xx年度政务督察先进单位。
宣教和信息工作继续走在了全省前列,宣教工作获得省“齐鲁环保世纪行优秀组织奖”,信息工作在全省环境信息工作综合评比中我们荣获第一名,《济宁环境》网站评为全省环保系统优秀网站,曲阜、嘉祥、邹城环保局受到省局通报表扬。9个县局建设了局域网,6个县局安装了《山东省电子政务信息系统》。上半年全市上报的环境信息数量居全省第二。环境宣传教育进一步拓宽了渠道,加大了宣传的深度和广度,认真办好了《环境信息》、济宁日报《环保在线》、市电视台《环保热线》、市广播电台“行风热线”等宣传专栏。与市委宣传部联合组织开展了环保事业开创30周年专题宣传活动;积极配合市人大开展“济宁环保世纪行”活动;与市文明办首次联合开展了“绿色社区” 评选工作,评选市级“绿色社区”17家,大大提高了市民的环保意识。
强化了自身建设。对部分科室工作人员进行了调整,优化了人员结构,使每个人的潜力都得到了充分的发挥。注重后备干部培训,政治上多关心,工作上压担子,选拔推荐优秀人才到重要岗位上任职。加强环保机构建设,新设立了市中区环保分局,并积极向市编委申请成立济宁高新区环保分局、曲阜新区环保分局等机构的设置。认真组织学习省委和市委“解放思想干事创业比学赶超加快发展”会议精神,深入开展了“全面建设小康,加快经济发展,实施可持续发展战略,我们环保部门怎么办?”大讨论活动。全面推行政务公开,对重点事项实行预公开制。简化了办事程序,实现了工作的全面提速。认真落实廉政责任制,市纪委把我局的党风廉政建设摄制成电视专题片在济宁电视台播放,作为典型在全市推广。
二、当前重点要抓好的几项工作
(一)大力推进重点流域区域和行业污染防治,确保完成“十五”环保计划。上个月,相继召开了全国、全省重点流域区域污染防治工作会议,王均生副市长代表我市在全省的会议上作了典型发言。目前,我们正在酝酿召开我市重点流域区域污染防治会议,传达国家和省会议精神,部署我市流域区域和行业污染防治工作,加快我市污染防治工作进程,努力完成“十五”环保计划。为贯彻落实好国家和省里会议精神,结合我市具体实际,下半年要重点开展以下几项工作,一是要全面落实好排污许可证制度。上周国家环保总局污控司张力军司长就淮河流域污染防治和排污许可证制度来我市进行了调研。我市排污许可证发放工作必须抓紧,今后将逐步建立以环境容量为基础、以排污许可证为主要手段的符合市场经济要求的排污总量控制体系,严禁无证排污、超标排污、超量排污。二是要加快结构性污染治理。目前,国家和省里都下大决心解决结构性污染问题,一方面严格了造纸、酿造、制药、化工等重污染行业的地方排放标准,一方面加大了结构调整力度,省经贸委在会上特别明确了造纸、酒精和水泥三个行业的结构调整政策。目前,我市出现新一轮大干快上的发展热潮,各县市区环保部门在审批新上建设项目时,一定要讲清国家和省里的产业政策,否则上一些重污染项目不但污染了环境,没干多长时间就因产业政策调整被关停,劳民伤财,后患无穷。三是加快电厂脱硫步伐。市领导对我市电厂脱硫工作非常重视。最近王均生市长要求我们将全市电厂基本情况列出清单报给市有关领导。今后,城市规划区和近郊5公里不得新建、扩建燃煤电厂,严格控制新建、扩建以热定电的热电厂,热电厂必须建设脱硫除尘设施,配套环保装置脱硫效率要确保不低于90%,除尘效率不低于99.5%。现在国家已明确提出要求,20xx年以后批准建设的新建、改建、扩建燃煤电厂,必须在5至7年内建成脱硫设施,20xx年前批准建设的燃煤机组,也应分批建设脱硫设施;新建火电机组在同步安装脱硫装置的同时,其新增so2排放量必须削减其他污染源排放量;扩建和改建火电机组必须根据“以新代老”的原则,同步安装脱硫设施,做到增产不增污或增产减污。所有的燃煤电厂都要按装so2在线监测装置。四是抓好“碧水行动”的实施。全面开展小流域综合治理,对重点污染源根据总量要求,制定具体治理工作方案,逐个抓好落实。南水北调20xx年实现调水,我们所有企业必须于20xx年7月1日前完成污染治理任务,对不能按期达到南水北调要求的,实施关闭。要进一步加快城市污水处理厂建设步伐。下个月,省人大将来我市视察水污染防治工作,各有关县市区、科室、企业都要提前准备,迎接视察。
(二)实施“蓝天工程”执法行动,确保兑现市政府为民承诺。搞好市区大气污染防治是我们下半年必须重点要抓好的一项工作。今年,市政府将防治济宁市区大气污染列入20xx年为民办十件实事的内容之一,要求全年优于国家大气环境质量二级标准的天数要大于200天,为市民创造清洁优美的生活和工作环境。近年来,我们为改善市区大气环境质量已经做了大量工作,虽然大气污染在一定程度上有所减轻,但煤烟型污染老问题仍然突出,异味气体和餐饮油烟扰民以及机动车排气污染等新问题急需解决;主要污染指标二氧化硫和可吸入颗粒物等有上升趋势;尤其是市区冬季空气质量仍达不到国家规定的二级标准,完成市政府对民承诺仍需要做大量工作。近期,市政府要召开市区大气污染防治工作会议,对展开新一轮市区大气污染治理攻坚战在全市进行动员,对重点工作进行安排部署。为确保实现市区全年空气质量二级天数达到200天以上的总目标,我们计划在下半年实施比以前措施更硬、目标更高的“蓝天工程”执法行动。今年的集中整治行动与以往相比,发动更早,时间更长,范围更大,措施更硬。以前开展集中整治行动一般是从11月初到明年3月底,共5个月的时间;今年从10月1日起就要进行宣传发动,到明年4月底结束,比过去增加2个月的时间。前几年整治行动仅局限于市区,今年要扩大到市区以外10公里的范围,即所有对市区环境造成较大影响的区域。“蓝天工程”行动的主要任务目标是:以治理煤烟型污染、深化工业废气污染源治理为重点,以执法监管和综合整治为手段,市区内及周边所有工业污染源实现达标排放;加快电厂烟气脱硫、异味气体、机动车排气污染治理步伐,将主要污染物排放总量控制在省里规定的指标以内;突出解决好群众反映强烈的热点、难点问题;全面改善空气质量。继续实行内部责任制度,各县市区、科室和执法人员要分片包干负责,层层落实责任,并实施严格的责任追究制度,谁完不成任务,就要追究谁的责任。
(三)强化措施,继续办理好市人大议案。市人大环保议案既是抓好我市水污染防治工作的一个有利契机,也是环保部门一项严肃的政治任务,完不成任务我们既无法向市人大和人大代表交代,也无法向市委、市政府交代。虽然我们目前已取得了阶段性成果,但下步工作依然艰巨,面对硬任务,必须采取硬措施。要坚持两个“硬”,一是对相关企业必须采取“硬”措施。继续坚持“一厂一策”,严格标准,对仍不能实现稳定达标的,实行限产,限产不达标的实施停产治理,确实治理无望的就下决心关闭。九九集团要完善生产和治污工艺,如意印染公司和花布公司继续限产,同时尽快寻找治污方案,建设新的治污工程;中助化工厂进一步进行工艺改造,完善设施;菱花集团加快清洁生产工艺改造,限期完成;济宁造纸厂坚持废水零排放;强化对已关闭的中区酒精厂和中区淀粉厂的检查,引导“退二还三”,防止恢复生产。二是各工作组和驻厂员工作要“硬”。这些同志都是局党组深思熟虑选拔的同志,政治和业务工作都比较过硬,希望你们不要辜负局党组的信任,继续高度负起责来,不可有丝毫懈怠,要强化督促检查,并及时向各级领导汇报工作进展情况。局党组将把各工作组和驻厂员的工作情况作为一项重要内容纳入个人年度考核,对在工作中失职、渎职的,将依法依纪严肃处理。
(四)以固体废物防治为重点,抓好生态保护和建设。全市生态环境保护工作,要以遏制人为生态破坏为重点,坚持预防为主、保护优先,加强自然保护区的管理和重要生态功能区的保护,强化资源开发和建设项目的环境监管,推进自然生态环境的保护、恢复。随着我市经济和社会的发展,各类固体废物污染问题加剧,近期要重点搞好全市固体废物调查,摸清我市固废污染的底子,为下步深化治理打好基础。下个月市人大将检查市政府贯彻执行《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的工作情况,我们要全力做好迎接检查的各项准备工作。南四湖流域是我市生态保护的重点区域,要强化措施进行生态环境保护和恢复,市局有关科室和微山环保局要齐心协力抓好南四湖芦苇湿地生态保护建设项目,这是省里计划投资1.5亿元重点生态保护项目,省市领导都比较重视,我们将报请市政府成立专门的工作班子和机构。要配合《清洁生产促进法》的实施,认真开展清洁生产审计和iso14000认证,建设一批循环经济型企业、生态工业园区和循环经济试点城镇。
(五)继续清理整顿不法排污企业,保障群众身体健康。近几天中央电视台《焦点访谈》栏目和《中国环境报》已连续几期曝光了宁夏、河北、重庆等地的非法排污案件。这说明这次专项执法行动国家是动了真格的。这是按照国务院领导批示要求、国家6部委局联合开展持续3年的执法行动。我们已经与我市6个部门联合发文,转发了国家和省里的通知。近段时间,市及各县市区都成立了专门的工作班子,制定了具体措施。我们要严格按照国家、省市要求清理整顿的要求,继续深入开展好执法行动,全面进行清理,做到不留死角。下步,省里也将来我市检查整顿情况,市局和有关部门将对各县市区工作情况进行督促检查。要加强排污费征收工作。新颁布的《排污费征收使用管理条例》已于7月1日施行,这是我们执法的新武器,要学深吃透并认真贯彻执行。新《条例》在排污费资金使用政策上作了较大调整,取消了过去用于环保部门自身建设的规定,环保业务经费纳入同级财政预算。今后我们环保业务经费纳入同级财政预算,将在一定程度上限制我们能力建设需要的资金。所以同志们要认清形势,进一步加大征收力度,做到依法、足额、全面征收排污费。
(六)加强能力建设,提高为我市经济大发展服务的水平。
近年来环境监测任务越来越很重,技术水平要求越来越高。要加快全市环境监测站标准化建设,提高监测技术能力,做到各级环境监测站都具备对空气、地表水、噪声、降水及污染源的监测分析能力,主要环境要素要逐步实现自动监测。要拓宽工作区域,开展市内环境质量监测,为满足群众环境监测需求搞好技术服务。市监测站要做好空气质量周报和日报工作,及时准确发布信息,并逐步向预报过度。环境 信访工作责任重大,对信访案件要快速就地处理,做到矛盾和问题不上交,如有紧急情况要及时上报,促进全市社会稳定。要做好环境宣传教育和信息工作,各县市区和各科室要大力支持宣传专栏,踊跃投稿。要继续开展好“济宁环保世纪行”活动,深度报道环保工作出现的新问题、新情况,充分发挥舆论监督作用。要加强环保信息化建设,大力推进电子政务工作,力争年底前实现全市环保系统网上无纸化办公。
要健全环境综合决策和协调机制,协调好环保与其他职能部门的关系。王均生市长来我局进行工作调研时要求,市和各县市区都要参照省里做法尽快建立环保联席会议制度,吸纳计划、经济、建设、工商、公安、财政、监察、宣传等党政部门参加,充分发挥部门作用,形成齐抓共管的合力。目前,我们正筹备召开济宁市环保联席会议成员单位会议。各县局回去以后要把建立环保联席会议制度的要求向政府分管领导汇报,抓紧开展工作。
要继续深入开展大讨论活动,围绕我市“解放思想干事创业比学赶超加快发展”的主题,对照先进找差距,破除各种妨碍环保事业发展的思想观念,改变束缚干事创业的做法规定,革除影响发展的弊端陋习,清除种种制约发展的障碍,增强做好环保各项工作的危机感、紧迫感和责任感,树立敢为人先、自我加压、勇挑重担、勇争一流的干事创业的新观念。要根据摆查出来的制约我市环保事业加快发展的一些突出问题,做好整改阶段的工作。在当前在大力发展经济的热潮中,要牢固树立抓环保就是抓经济的思想。发展是我们党执政兴国的第一要务,要把环保工作放在改革和发展的大局中谋划,探索环境保护与经济发展“双赢”的结合点。环境保护工作只有为发展服务,才能找准位置,才能有出路,才能有所作为。要牢固树立执法与服务并重的思想。既要严格执法、善于执法、超前执法,更要热情服务、主动服务、超前服务,保护和支持符合经济发展与环境保护“双赢”的一切决策、措施、行为。要创建“学习型”机关,环保工作者的整体素质要做到“三有”,即有良好的精神状态、有较高的政治业务素质、有优良的思想工作作风。队伍建设要做到“三型”,即学习型、创新型、实干型。要进一步加强制度建设,严格执行制度。要抓好党风廉政建设,认真执行党风廉政责任制,强化廉政教育,时刻绷紧廉洁从政这根弦,使反腐倡廉成为每位同志的自觉行动,保证做到在环保执法时既“干事”,又“干净”。要坚持依法行政,特别是领导干部要带头学法用法,善于用法律手段解决经济社会发展中的环境保护问题,防止和纠正有法不依、执法不严、违法不究的现象。加快全市环保系统行政执法规范化建设步伐,泗水、金乡、鱼台、梁山、汶上环保局,任城、中区环保分局要确保今年通过省里验收。要切实加强环保系统行风建设,提高办事效率,为经济建设搞好服务。
同志们,现在是8月中旬,到年底还有一百多天的时间,没有完成的工作任务仍很艰巨。大家要继续团结一致、振奋精神,学习先进找差距,自我加压增干劲,全力大干一百天,确保超额完成全年的各项目标任务。
在全县统筹城乡工作会议上的讲话精神篇三
搞好环境治理,是市委、市政府交给我们的一项非常重要、非常紧迫的任务。最近,一些天津籍的留学生、外地游客和社会群众纷纷向相龙市长写信,反映天津市存在的乱贴乱挂、乱摆乱卖、乱堆乱放等现象,表达了要求彻底清脏治乱、还城市一个整洁容貌的心声。同时,通过对各大城市的网上评比,一致反映天津市是全国最脏、最乱、最差和群众反映最强烈的城市,对此,市委、市政府高度重视,市委书记张立昌做出了重要指示,月日,市政府专题召开了规划建设和管理工作会议,相龙市长特别指出:我们必须正视当前城市管理中还存在的一些薄弱环节,决不能再让部分地区的脏乱给整个城市的形象摸黑,影响城市的环境质量和群众的生活质量,更不能因此影响了天津市的对外形象。昨天下午,市政府再次召开了市容环境治理工作会议,相龙市长亲自主持会议,就全市的环境整治工作又进行了安排部署,提出了高标准要求,要求市容部门要将各区县的市容环境治理进展情况,实行快报制度,可以说,市委、市政府对市容环境的重视程度是前所未有的。我县作为天津市的后花园,作为天津、北京乃至华北地区重要的旅游、休闲、度假胜地,每年接待大量的中外游客,我们的城市环境治理如何,市委、市政府非常关注,社会各界也非常关注,因此,我们更要把城市环境治理工作摆在突出位置,率先完成好市委、市政府交给我们的重要任务。
搞好环境治理,是加快构建中等旅游城市的重要方面。构建中等旅游城市,不仅要求我们建设城市的标准更高了,而且要求管理城市的水平更高了,特别是县委七届七次全会提出××年全县要争取实现"五个突破",其中城市化是重要的突破之一,也就是说,我们不仅要在城市基础设施上实现新突破,也要在加强城市环境治理上实现新突破。今年我县的城市建设任务,仍然是很繁重的,全年要完成城镇基础设施及第三产业投入亿元,比上年增长,占全县固定资产投资总额的,在一、二、三产业中是投入最多的。在推进城市建设中,很多项目需要通过环境治理来保障,建设任务越重,环境治理任务越重,我们必须坚持齐抓共管、同步推进,这样,才能更好地推进中等旅游城市建设进程。
搞好环境治理,是广大人民群众给我们提出新的、更高的要求。近几年来,在全县上下的共同努力下,我县的城市环境得到了不断改善,城区环境综合治理工作连续四年保持全市农口领先位置,但是,随着经济的快速发展,人民生活水平的不断提高,对城市环境管理工作提出了新的、更高的要求,不仅要求局部环境要好,而且要求整体环境都好,不仅要求路面整洁,而且要求路两侧、每个街道都整洁,不仅要求现在的环境美,而且要求将来的环境更美。最近一个时期,很多热心群众通过县长信箱、政府热线、来信来访等形式,反映我县的城市环境方面的问题,提出了很多建议,要求彻底治理"城乡结合部"的脏乱差现象,要求整顿公路两侧门市外溢、市场外溢的问题,要求治理居民区乱开门脸问题,要求解决城区"三关四隅"私搭乱建、乱贴乱画、乱摆乱放等问题,对此,我们不能视而不见,更不能无所行动。我们必须把群众的呼声作为第一信号,一个问题一个问题地加以研究解决,把全心全意为人民服务体现到为群众办实事、办好事中去,使我们的工作更加体现群众的愿望和需求。
二、要按照"属地管理"的原则,明确责任分工,加强组织领导
权了;有的说自己的主要任务是抓建设,不是抓管理,等等。听起来,好像谁说的都有理,谁都没有责任。以上这些理由都是站不住脚的,都是对工作极端不负责任的表现。我们必须充分认识到,搞好市容环境整治工作,决不是市容委一个部门的事情,而是全县各部门、各乡镇共同的责任和义务,环境搞好了,大家都是受益者。因此,从今年开始,我们必须按照市政府要求,严格落实属地管理责任制,实行全县动员,全民动手,打一场环境综合治理的总体战、歼灭战。
要逐级签定市容卫生管理责任状。从全县来讲,我们要与市政府签定卫生管理责任状,我是第一责任人,只要是蓟县辖区内的市容环境问题,包括驻蓟单位的市容环境问题,如果出现脏乱差现象,市政府首先要追究我的责任。各乡镇、各部门也一样,乡镇长和部门主要负责同志是第一责任人,你们要与县政府签定市容卫生责任状,对你这个部门、你这个地区的市容环境治理负全责,实行行政领导问责制,一旦检查不合格,也要追究你们的责任。各乡镇与各村之间、街道办与各居民区、各部门的内部,也要层层建立环境整治责任制,明确专人负责,签定环境卫生责任书,把责任分解到人头,定岗、定人、定责。
要进一步明确各单位的市容卫生管理责任。在你的辖区内,所有的环境治理问题,都是你的管理责任,不仅你的企业你要管,你的人你要教育,而且不是你的单位你也要管,你要下通知,要求他改变,限期改变,改到什么样你提标准,不能放任自流。如果他不听不改,我们将采取经济的、组织的、行政的甚至是法律措施。对于管理区域出现交叉的部分,要逐地块明确责任,你管到哪里,他管到哪里,都要划分清楚,一旦板子打下去,必须找到对象。这项工作由市容委搞好工作指导,落实到文字,报县委和县政府办公室。
要加强部门、乡镇之间的协调配合。在城乡环境综合整治工作中,有些问题可能涉及到各个方面,凡是能够在部门与部门之间、部门与乡镇之间、乡镇与乡镇之间协调解决的,要主动协调解决,其中城区的市容环境整治工作,由市容委和城关镇协调解决;景区与乡镇交叉部位,由旅委与有关乡镇协商解决;乡镇所在地的公路卫生管理权限,由各乡镇与交通局协商解决。有些问题你觉得解决不了的,或者在抓的过程中,抓不下去了,难以执行了,越权了,没法执行,你可以报上来,由主管副县长或政府常务会研究解决。
要抓紧制定具体的实施办法。各乡镇、各部门都要按照各自的责任分工,根据本区域、本行业的特点与实际,统筹安排各项治理任务,立即制定具体的实施计划,城区环境治理如何搞,居民区环境治理如何搞,门脸外溢如何搞,市场外溢如范文先生版权所有何搞,道路环境治理如何搞,景区环境治理如何搞,每个驻蓟单位的环境如何搞,每个乡镇、每个村甚至每个农户的环境如何搞,等等,都要有实施计划,分出几个阶段,制定出每项任务的实施方案,做到有分管领导,有治理重点措施,有专人抓落实,这样才能把工作落到实处。
要加强工作监督和考核。县委、县政府要加强对城乡环境卫生整治工作的领导和督查,主要领导将不定期不打招呼对群众反映的脏乱差问题进行检查。县市容管理部门要加强对各乡镇、各单位的业务指导和管理,加强检查监督,实行每周一抽查、每月一检查、季度一评比,以查促干,保证实效。对工作积极主动、活动效果好的单位及时通报表扬,对态度消极、措施不力、进展缓慢、效果不明显的,我们要进行通报批评,并责令立即整改。同时,我们要自觉接受人大代表、政协委员的检查监督,充分发挥全县名社会监督员的作用,只要他们有反映,我们就要有实际行动。县委、县政府将把环境综合整治工作与经济工作结合起来,纳入对各部门、各乡镇的年度考核,列入任期目标责任制,实行一票否决权,市容环境治理不好,你就不能评选先进。
三、要明确不同阶段的工作目标,努力在年内使城市环境实现彻底改观
今年,我县的城乡市容环境综合整治工作,主要分三个阶段实施:
第一阶段:重点治理阶段。以"万名干部职工卫生大清整活动"为先导,利用月份一个月时间,各乡镇、各部门,要立即发动广大干部职工和群众,对辖区内最脏、最乱、最差和群众反映最强烈的问题进行彻底治理,清除堆存的垃圾、渣土和废弃物,治理白色污染和运输扬尘洒漏,消灭重点污染源,在清脏治乱上有一个立竿见影的效果。特别是城关镇、"城乡结合部"的乡镇、主要干线公路两侧的个乡镇以及城区河道、各个委局的居民小区,要迅速采取坚决果断的措施,确保在环境的重点治理上实现大的突破。
第二阶段:全面治理阶段。月日至月日,各部门、各乡镇要集中力量,对全县的主要道路、居民区、集贸市场等各个部位的脏乱差现象,实行全面治理,彻底清除违章占路、堆放垃圾杂物、设置广告和招贴标识、违章开门脸等现象,清除各种环境死角,使全县整体的市容环境彻底改观。
第三阶段;巩固提高阶段。下半年,主要是巩固、完善和提高治理成果。各部门、各单位、各乡镇以及各个村都要明确主管领导,建立环卫组织,要进一步完善各项管理制度,规范作业标准、技术规范和工作程序,建立长效管理机制,使市容环境管理步入法制化、制度化、规范化的轨道。
四、要全面落实市政府的总体部署,确保圆满完成八项治理工作任务
市委、市政府把××年确定为市容环境管理年,确定了八项治理任务,我们要结合自身实际,认真抓好落实。
一是搞好环境卫生专项治理。消灭不卫生死角。彻底清除道路两侧、居民社区、集贸市场、单位内部、施工工地、一二级河道、花坛绿地、沿街屋顶等所有堆存的垃圾、渣土、废弃物和各种物料,发动社会各界和各企事业单位每月开展一次大扫除、大清整。加强清扫保洁作业,对主干道路、繁华地带和重点部位增加作业班次,提高扫保质量。
二是整顿道路环境秩序。以京哈、津围、宝平、邦喜、马营条干路为主线,乡镇以邦均、上仓、洇溜、罗庄子、下营等镇政府所在地段为重点,城区以上宝塔路、人民西路两侧、四正街口、老汽车站至水泥厂等路段为重点,对道路两侧的违章建筑、违章棚亭,以及垃圾、废物进行清除。要认真开展主干道路市容环境综合达标活动,整顿停车场秩序,规范停车,保持干净整洁,严禁乱停车辆。强化治理散摊游贩,采取综合治理的办法,禁止违章占路经营,要下力量彻底整治马路大集问题,确保道路畅通。
三是清整街景立面。整修道路两侧建筑物、构筑物,清除乱贴乱画、乱吊乱挂、破旧牌匾字号、各类指示牌、标识牌等,统一规范牌匾、广告、灯具。要清理拆除过期、废旧、违章广告,制定户外广告设置规划和管理办法。今后凡新设置的户外广告设施,都应按照规划要求,采用规定材料,与周围建筑、街景环境相协调。要规范经营项目,对不符合要求的居民楼底商、严重扰民的经营项目、影响市容的洗车站点、汽车维修站以及违章设立的各类棚亭进行整顿,严格规范检查,该关闭的要关闭。要及时修复损坏的夜景灯光设施,保证正常使用。
四是加强园林绿化管理。充分利用春季植树和秋季植树时机,大力开展好植树造林活动,同时加强对城区公园、绿地的管理,对道路两侧的花草、树木加强养护,及时整修。
五是强化施工工地污染治理。特别是拆迁工地,出入口要实行硬铺装和水冲洗,设置标准围档,施工物料一律进行苫盖,不得裸露堆放。要对拆迁作业采取洒水降尘措施,及时清运垃圾。要加强对施工扬尘和运输洒漏的专项治理,及时清除道路污染,防止运输洒漏,污染环境。
六是维护河道环境卫生。县水务部门要组织力量,抓紧清除河道漂浮物及河边垃圾杂物,对乱倒垃圾行为依法进行查处,要及早提出城区河道护坡美化规划。
七是规范市场环境秩序。由整顿办牵头,坚持有关部门联合执法,彻底清除违规占路市场和占道摆卖,年内实现主干道路和机关、医院、学校等公共场所周边无占路摆卖行为。对已经批准临时保留的摊群市场要强化管理,规范经营秩序。要落实市场卫生管理责任制,确保市场周边环境卫生干净整洁。
八是消灭"垃圾围城"现象。严格按要求将生活垃圾运至无害化处理场,将建筑渣土运至城外指定场所。启动"城中村"和城乡结合部的环境综合整治工程,按照城区管理标准,落实管理责任,实行长效管理。各乡镇要下力量消灭"垃圾围乡"、"垃圾围村"等现象,搞好村与村之间、村庄每个街道、每个胡同的环境整治工作。
在全县统筹城乡工作会议上的讲话精神篇四
今天,区委、区政府召开全区创建国家生态区暨环境保护工作会议,主要任务是贯彻国家、省、市环保工作会议精神,总结去年环保工作情况,安排部署今年环保工作目标、任务、措施,按照新的形势和有关政策要求,深入推进国家生态区创建工作。区四套班子主要领导亲自出席今天会议,充分体现了对环保和生态区创建工作的高度重视。会上,曹书记和李区长还将分别作重要讲话,请大家认真领会,抓好贯彻落实。下面,我先讲四点意见。
一、充分肯定一年来环保工作取得的成绩
20xx 年,各地、各部门认真落实区委、区政府环境保护工作部署,以服务发展大局为中心,以提升环境质量、保障群众环境权益为目标,扎实推进各项措施落实,较好地完成了年度目标任务,环保和生态区创建工作走在了全市前列。
( 一) 全区环境质量总体保持稳定。 20xx 年,我区城区环境空气质量级别达到和优于ⅱ级的天数为308 天,占全年的89.8% ,pm 2.5 测试自9 ―12 月份的149 天中,达标天数为125天。全年空气质量级别为ⅱ级,空气质量状况良好。全区监测水体水质状况总体保持稳定,地表水水质达到功能区要求,集中式饮用水源地水质达到居民饮用水质要求。
( 二) 生态创建工作成效显著。 经过全区上下共同努力,我区被命名为省级生态区称号,全区所有镇、街道、办事处成功通过国家级生态镇(办事处)命名,首度实现满堂红。目前,全区已创建成3 个国家级生态村,18 个省级生态村,131 个市级生态村;创建绿色学校17 所、绿色社区6 个。
( 三) 主要污染物总量控制实现新突破。 20xx 年全区共安排、完成21 个减排工程,并顺利通过国家环保部核查。根据“”减排考核标准任务,我区已按序时进度完成“”总体目标计划节点。
( 四) 重点领域污染防治工作取得新进展。 实施大气污染防治行动计划。对全区现有电力、钢铁、水泥企业实施脱硫、脱硝烟气提升改造工程,截止到20xx 年12 月底,累计投资3.2 亿元,新建或改造大气治理设施35 台套,拆除禁燃区燃煤锅炉70 台,建成3 座可日供应220 吨热水供应点,配套热水运输车辆6 辆,实现市场化运营;新增 lng 新技术环保车辆23 辆,淘汰老旧车辆255 辆;治理建筑工地52 个,涉及施工单位38 家,累计整治施工工地139 万平方米;安装区域pm 2.5 空气自动监测设备,大气污染治理取得实质性进展。
( 五) 环境执法监管更加有力。 先后 组织开展“保障人民身体健康、打击环境违法行为”等专项行动,共出动现场监察人员20xx 余人次,共立案查处环境违法行为30 余起,下达行政处罚决定书27 件,处罚金额160 万元;对10 余家存在环境安全隐患的企业下达了停产整治通知书;取缔56 家“新五小”企业;对8 家企业实施限产措施、对3 家水泥粉磨站实施停产管控;对4家电厂实施燃煤硫份上限0.7% 管控;对6 家钢铁、焦化企业实施24 小时环保监察人员驻厂监管。20xx 年受理信访投诉398 件,处理率100% ,满意率96% ,比20xx 年下降了21% ,其中部级信访下降了57% 。全区未发生重大环境信访案件,有效维护了人民群众的环境权益。
二、清醒认识当前我区环保工作面临的形势
在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前和今后一个时期,在全区生态环境保护的具体工作实践中仍存在着一些较为突出的矛盾和问题。
从大的层面上看,国家、省对环保工作越来越重视,习在今年全国“两会”上提出:“要像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境。对破坏环境的行为不能手软,不能下不为例。”也多次对环保工作作出指示,话虽不多,但很重。这些都对环保工作提出了更高要求。新《环保法》、《江苏省大气污染防治条例》等一系列法律法规的出台实施,既对环境违法行为加大了处罚力度,也对环保工作赋予了更大责任、提出了更高标准。此外,全社会对环境保护越来越关注、呼声越来越高,人民群众对清新空气、清澈水体、清洁土壤的需求十分迫切,环保工作的社会压力、舆论压力越来越大。
从我区实际来看,由于环境历史欠账较多、基础相对薄弱、产业结构依然偏重,环保工作还存在诸多薄弱环节,工作难度和压力不断增大。 一是总量减排任务极为艰巨。 电力、煤化工等高耗能产业快速发展,氮氧化物新增量急剧增加。部分企业主体责任意识较差,环保设施运行管理水平较低,新上项目“三同时”制度落实不到位,违法排污现象突出。城镇污水处理厂建设和运行资金不足,建设滞后,运行不稳定。 二是全区重大环境事件呈现多发趋势,社会影响也逐渐增大。 有些地方对群众反映的突出环境问题解决不及时、措施不得力、服务不周到,加之部分企业批建不符、未批先建,已经成为诱发群体性事件的因素。近期环保部华东督查中心明察暗访,上报环保部的5 家重点污染企业中,徐州占了4 家,而我区就占了3 家。上述企业近日将提交部长办公会研究处理,可以想象环保工作的压力相当大。 三是环境保护基础能力薄弱。 区级环境监察设备陈旧、不足,环保专业人才严重匮乏,乡镇基层环保没有专业人员,现代化手段欠缺,环境监管难度不断增大,环保队伍能力建设仍需进一步加强,区域环境安全形势紧迫。
面对环保工作的新形势、新要求、新任务,我们必须进一步强化责任意识、紧迫意识,持续加大环境治理和生态保护工作力度,着力解决影响环境质量和环境安全的突出问题,让群众切实看到环境治理的新成效,切身感受到环境改善的新面貌。
三、努力推动新一年环保工作迈上新台阶
( 一) 不折不扣地完成主要污染物减排任务。 20xx年确定的年度减排任务是:全区化学需氧量和氨氮排放总量(含工业、生活、农业)分别控制在0.92 万吨、0.07 万吨以内;二氧化硫和氮氧化物排放总量分别控制在1.43 万吨、2.69 万吨以内。即:20xx年净削减氨氮36 吨、二氧化硫4861.55 吨、氮氧化物1037.34 吨。重点实施年度主要污染物总量减排目标任务29个,其中水主要污染物减排重点项目3 个、农业源畜禽养殖治理项目14 个、大气主要污染物减排重点项目12 个。同时,强化总量减排绩效考核和问责制,对减排工作问题突出的区域和企业,实施环保“一票否决”责任追究。
( 二) 集中力量开展环境保护大检查。 全面开展全区环境保护大检查,按照“全覆盖、零容忍、明责任、严执法、重实效”的总要求,全面深入排查环境风险隐患,摸清排污单位底数和环境管理薄弱环节。对辖区各类有废水、废气、危险废物产生的工业企业,特别是火电、钢铁、水泥、化工、焦化、涉重金属等行业企业以及20xx年确定的国控重点污染源企业进行全面大检查,摸清底数,逐一登记造册,实行一厂一档。 各地、各有关部门要严格按照区政府《关于开展环境违法行为集中整治专项行动的通知》要求,切实加大对全区突出环境问题的整治和督查,特别是要高度重视环保部华东督查中心对我区重点企业督查工作情况的反馈意见,全面彻底查清辖区内存在的突出环境问题,逐项制定切实可行的整改措施,加大整改力度,确保行政处罚到位、整改落实到位、责任追究到位,全力确保环境保护大检查工作取得实效。
同时,从20xx年元月1 日起,按照新《环保法》规定,对新产生的环境违法行为,坚持依法从严从重处罚,出现一起,查处一起; 对涉嫌犯罪的,及时移送公安机关,依法追究其刑事责任。
( 三) 打好大气、水、土壤污染防治三大战役。
一是贯彻落实大气污染条例。全面推进《大气国十条》和《江苏省大气污染防治行动计划》,坚持预防为主、防治结合的方针,继续推进区域大气污染联防联控综合治理。大力实施“天更蓝”行动计划,成立区级空气质量提升专职机构,深入开展工业污染防治,实施重点区域燃煤锅炉改燃工作,规范尾气检测机构管理,全面治理整顿黄标车、无标车,加强秸秆禁烧管理,按照绿色环保施工要求,加强施工扬尘控制。
二是加强水污染防治。认真贯彻落实国家即将出台的《水十条》。加强京杭运河、不老河、屯头河等河流水污染防治,开展对朝阳渠、西排洪道等城市水体污染治理;推进潘安湖、督公湖、凤鸣海等重点湖泊生态环境保护工作;加强饮用水水源地保护,积极开展饮用水源安全评估和综合整治,从严查处污染地下水行为,保障城乡饮水安全。同时,按照国家淮河流域水污染治理要求,全面启动各镇污水处理厂运行,加快推进工业园区污水处理设施建设,完善污水截污管网,实行“一企一管”。
三是积极推进土壤污染防治。落实国家即将出台的《土十条》,按照省市环保部门要求,全面推进土壤污染修复工作。
一是依法严厉打击环境违法行为,加强环境行政执法与刑事司法衔接、执法联动,综合采取按日计罚、查封扣押、限制生产、停产限产整治、行政拘留、移送司法机关、挂牌督办、公布“黑名单”等措施,集中查办一批典型环境违法案件,向全社会传递强力治污、重点治乱的国家意志和坚强决心,让违法者付出沉重代价。
二是严格执行环境影响评价和“三同时”制度,完善生态环境源头保护制度,进一步完善环境准入条件;坚持把主要污染物总量指标作为环评审批前置条件,严把建设项目环评审批关,规范建设项目变更后的环评审批工作,强化建设项目“三同时”管理。督促污水集中处理等基础设施建设,对污染治理设施不到位的企业和地方,实施通报、督办。
三是加大《环境保护法》培训力度,尤其要加强对基层党政领导干部、部门负责同志、一线执法人员、企业负责人的培训,做到知法、敬法、守法、用法。
( 五) 加大生态和农村环境保护力度。 加大生态红线保护区范围内污染源整治,严把建设项目审批关,严格执行“不得越红线一步”的铁律, 使生态红线成为不可触碰的“高压线”。进一步加强生态红线保护区监督管理工作,开展生态红线保护区的划界和立标工作,结合贾汪实际,及时申请调整红线保护区。
扎实推进覆盖拉网式农村环境综合整治工作,充分利用国家、省补助资金,加大农村生活污水处理设施及配套截污管网建设和生活垃圾收集转运体系建设等,并对项目实施情况进行督查和绩效评估。通过开展农村环境连片整治工作,彻底解决农村地区存在的突出环境问题,改善农村人居生态环境,缩小城乡差距,助推美丽乡村建设。
( 六) 广泛开展环境保护宣传教育。 以新《环保法》实施、6.5 “环境日”为契机,以环保法规政策解读宣传、环保基本知识普及和环境违法行为的曝光为主要内容,开展形式多样的环保宣传教育活动;充分利用网站、电视台等平台,加强与媒体和公众互动,及时回应热点问题;深化面向社会公众的环保宣传,开展生态文明和环保科普基层行活动。
深入推进环境信息公开工作,不断加大信息公开体系建设,完善信息公开制度,主动公开建设项目管理、重点污染源监管、环境监测等信息;实施重点排污单位环境信息公开制度,建立一整套企业信息公开和违法追究的制度,监督指导重点排污单位依法及时、如实公开基础信息和污染物排放、污染治理等信息;主动向社会通报环境状况、重要政策措施和突发环境事件及其应急处置信息,积极构建完善建立信息公开平台。
( 七) 全面加强环保能力建设。 提高环境监管能力,建立全区污染源24 小时监控平台,配合市环保局完成pm 2.5 空气自动监测系统建设,完善环境质量监测网络,做好空气质量预报和重污染天气预警准备工作;继续抓好减排监测体系建设考核达标工作;创新信访工作机制,切实解决信访突出问题。加强环境执法装备建设,提高执法能力和水平。加大环境执法投入,完善移动执法设备,着力推进全区环境监察队伍标准化达标建设工作。
按照《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》要求,在加强生产企业治污责任、属地党委政府监管责任的同时,进一步明确行业主管部门的污染防治和管理责任,形成各归其位、各司其职、各负其责的齐抓共管格局。
四、集中精力推进国家生态区创建
同志们,环保工作关系民生,关系长治久安,关系子孙后代,责任重大,任务艰巨,使命光荣,让我们在区委、区政府的正确领导下,以变化变革、敢于担当、务求实效的精神,奋力开创我区国家生态区创建和环境保护工作新局面,为“迈上新台阶,建设新贾汪”做出贡献!
在全县统筹城乡工作会议上的讲话精神篇五
根据乡党委、政府的工作部署,今天召开全乡经济工作会议这次会议,主要有两个方面的任务:一是总结回顾××年全乡经济工作运行情况;二是贯彻落实月日灵川县经济工作会议精神,部署我乡××年各项工作任务,明确今年的指导思想和奋斗目标,动员和团结全乡各级干部,统一思想,抓住机遇,明确重点,与时俱进,扎扎实实的开创我乡两个文明建设工作新局面。下面,我就去年全乡经济工作运行情况做一个简单的回顾,并对今年的经济工作讲几点具体意见。
一、××年工作回顾
××年,全乡坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的xx大和区党委八届三次全会精神,在县委、县政府的领导下,紧紧围绕年初确定的发展预期目标,以争先创优的精神状态,开拓创新,扎实工作,克服困难,团结拼搏,全乡经济形势呈现持续、健康、稳固发展态势。××年,我乡第一产业完成增加值万元,同比增长,第二产业完成增加值万元,第三产业完成增加值万元,同比增长。全乡完成财政收入万元,同比增长,全乡社会固定资产投入完成万元,同比增长;城乡居民存款余额达万元,同比增长。
(一)坚持把“三农”工作放在经济工作的突出地位
××年是农业产业结构调整向产业化、规模化推进的一年,我乡紧紧围绕农民增收这一主旋律,严格按照县委、县政府的工作部署,加大农业产业结构调整力度,大力推进农业和农村经济结构调整,培育农村经济发展新的增长点,使农业农村工作呈现一些新特点。
⒈坚持“钱粮并举、效益为主”的原则,在确保粮食丰收的同时,加大大田种植结构的调整力度,加快农业产业化进程,全年完成农业总产值万元,同比增长。今年粮食生产在洪涝灾害和干旱十分严重的情况下,积极推广旱育稀植技术和水稻免耕抛秧技术,种植优质稻亩,完成经济作物种植面积亩。并且切实加强了稻瘟病、纹枯病、细条病、稻瘿蚊的综合防治,综合防治面积达亩,通过综合防治,全年没有出现病虫害流行和明显的危害现象,今年粮食总产量达吨,完成反季节西红柿种植面积亩,完成春夏辣椒种植面积亩;特早熟豌豆亩;其次是畜牧业生产得到健康发展,一年来狠抓了牲畜防疫防检工作,防检率达以上,同时加大了牲畜市场管理,进一步繁荣市场,并引进优良品种,成功与桂林正大集团签订订单合同,引进二元杂交母猪养殖多头。截止年底,共有养猪专业户个,养羊专业户个,牲猪出栏头,较去年同期增长头,增长,家禽出笼羽。
⒉产业结构调整初见成效,优质水果种植初具规模。一是乡党委、政府紧紧围绕县委、县政府提出的“东片桃,中北片脆皮橘,山区罗汉果”的发展思路,对我乡的水果生产进行大幅度调整,把适宜于我乡发展的天津水蜜桃、新华油桃、新久梨等为“龙头”的优质水果作为重头戏来抓,去年,我乡实施旅游和农业互动战略,按照县委、政府的要求,大胆调整多亩水田种植优质水果,在江尾、岩口、新民等公路沿线建成了七个百亩以上的优质水果示范带,带动全乡掀起了产业结构调整高潮,使水果生产向规模化,优质化发展,逐渐成为我乡又一支柱产业,大大地增强了我乡农业又一新的经济增长点;二是继续努力实施我乡科技工作的“十百千万”工程。通过科技普及,我乡水果又迎来了一个丰收年,××年,我乡白果幼树挂果超过万株,白果总产量达吨,春夏熟水果产量吨,科技对国民经济的贡献率不断提高。同时,一年来认真抓好了全乡退耕还林工作,共完成退耕还林亩,并通过了验收。
⒊超额完成沼气建设任务。××年,县委、县政府下达我乡座沼气池的建设任务,我乡通过带领群众代表到外地参观,组成工作队进村入户开座谈会宣传等手段,采取领导带头抓点,干部具体联系,后盾单位支持等方法,多渠道筹集资金及物资多万元对建池农户予以扶持。经过努力共发动建成沼气池座,超额完成座,并全部通过县检查组的逐一登记验收。随着沼气池的建设和投入使用,我乡农村劳动力得到进一步解放,生活环境也得到了较大的改善。
⒋进一步强化了对农副产品流通的服务工作。一年来,乡党委、政府把流通工作列入重要议事日程,为使农副产品能集中销售出去,在海洋上街建成了农副产品批发市场,并健全了流通网络,成立信息小组,强化信息工作,利用网络进行信息收集。其次是加强组织建设,壮大流通队伍:一是有分管领导具体抓流通;二是经常召开有关流通人员座谈会,倾听他们对包括如何加强流通队伍在内的有关我乡信息流通工作的意见和建议;三是成立农副产品监察大队,设立监察人员联系卡及公布投诉电话,并实行值班责任制,有效地打击和防范了欺行霸市行为,切实解决了流通客户在经营运行中出现需要政府解决的各类问题。
⒌自然村“村村通”机耕路建设取得了可喜成绩。去年,按照县委、县政府年内基本实现自然村村村通机耕路的决定,在时间紧、任务重的情况下,乡党委、政府带领国清焦力山、安太眼龙界、红岩岭、度思岭、江岭五个自然村的干部群众,发扬艰苦奋斗,愚公移山的精神,在县领导刘佩龙副县长的亲切关怀与帮助下,在县直后盾单位和乡直单位的大力支持下,通过乡“三家班子”和乡村二级干部群众的努力,经过四个多月的艰苦奋战,投入资金多万元,将总长公里的五个未通机耕路的自然村全部修通。使我乡成为全县第一个自然村村村通机耕路的乡镇。尤其值得一提的是安太眼龙界自然村,需修公路总长公里,有公里是石方工程,且大多是米以上的石壁,修路条件十分艰难,但负责此路的工作队和自然村的干部群众没有被困难吓倒,而是迎难而上、真抓实干,仍然按照县委要求的时间提前完成了修路任务。机耕路的修通,极大地方便了偏远山区群众的生产生活,为使他们早日脱贫致富奔小康创造了条件。
(二)乡镇企业稳步发展
一年来,我乡解放思想、抢抓西部大开发的良好机遇,知难而进,坚持以市场为导向,以效益为中心,本着“老板发财,我发展”的原则,竭诚为企业做好服务。通过抓项目、抓管理,使我乡企业得到持续、快速、健康的发展。一是做好原有企业服务工作,深入企业,为企业排忧解难,保证原有企业满负荷生产;二是切实抓好了安全生产工作,严格按照市委要求,对矿山、厂矿进行安全检查、整顿。与企业签定安全生产目标责任状,协助企业完善安全生产管理制度上墙;一年来,全乡共实现营业总收入万元,同比增长,实现总产值万元,同比增长,其中工业总产值实现万元,同比增长,实现增加值万元,同比增加,实现本地入库税金万元。
(三)第三产业发展迅速。一年来,我乡在抓好农业、工业的同时,努力发展第三产业,以旅游、房地产开发为主的新兴服务业发展势头较好,仅“银杏秋色”一项就接待摄影爱好者、旅游团体多人次,比去年增长;随着新市场一期土地开发的成功,商贸小区建设步伐进一步加快,二期土地开发正在筹划当中;为解决全乡干部职工住宿条件艰苦,而开发建设的“银杏福园小区”已跟老板签定合同,拆迁工作正在进行,预计今年可全面完工。
(五)财政工作形势不容乐观
一年来,乡党委、政府认清形势,在积极培植税源和做好企业税收的同时,大力进行税费改革,并强化了农业税收征管力度,进一步加强和完善了预算外资金的管理,严格“收支两条线”政策。由于乡党委、政府对财政工作的高度重视,措施得力。特别是税费改革后,农民的纳税意识大大提高。××年共完成财政收入万元,其中两税万元,农业四税万元,地方工商税收入万元,有效地保证了全乡机构运转和工资发放。但由于我乡全年支出达万元,财政形势仍然十分困难。
(六)城镇建设和基础设施建设发展迅速
一是抓好了集镇商业街暨海洋乡大宗农副产品批发市场的建设工作。通过发动上街群众自拆自建,占地平方米,投资约万元,规划设计个门面的农副产品批发市场于××年月日建成并正式开市营业。乡党委政府多方筹措资金,先后投资约多万元,完成了批发市场米的排水设施及平方米的道路硬化工程。为促进旧城改造暨商业街的二期工程奠定了基础。
三是加强了基础设施建设工作,完成了年初拟办的几件实事。一是筹措资金对小平乐、国清公路进行了维修和养护。二是完成了空连山、大庙塘街上两个人畜饮水工程项目;三是完成了大宗农副产品批发市场的排水和地面硬化工程及海洋村委办公楼建设。
同志们,回顾过去的一年,我们取得了一些可喜的成绩,这得益于县委、县政府的正确领导,是全乡上下各级干部拧成一股绳,奋发努力的结果,成绩来之不易。在取得成绩的同时,但我们也必须清醒地认识到,我们还存在着一些困难与不足,主要表现在:⒈农业基础设施脆弱,抵御自然灾害的能力还不强,农业增产还不稳定,农产品销售力量尚需不断加强,农业产业结构调整仍需加大力度;⒉工业企业基础薄弱,乡镇工业屈指可数,仍需加大招商引资力度;⒊财税工作任务艰巨,后继财源严重不足;⒋社会治安综合治理任务艰巨,依法行政,确保社会稳定仍是压倒一切的工作。存在的这些问题,需要我们在今后的工作中予以重视和解决。

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