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打造旅游城市篇一
绥芬河市位于黑龙江省东南部，与俄罗斯远东最发达的滨海边疆区接壤，边境线长27公里，面积460平方公里,人口16万人。1975年建市。1988年被黑龙江省委、省政府批准为通贸兴边试验区。1992年被国务院批准为首批沿边扩大开放城市。1999年6月经中俄两国政府批准设立绥芬河－波格拉尼奇内区贸易综合体（又称互市贸易区）。通过不断扩大对外开放，绥芬河市已由昔日边陲小镇发展成为初具现代化规模的口岸城市，培育形成了商贸旅游业、进出口加工业、现代服务业三大支柱产业，实现了经济社会快速发展。人均gdp、人均财政收入、人均储蓄存款、城乡居民人均可支配收入、农民人均纯收入等9项指标居黑龙江省首位，综合实力位居黑龙江省十强县（市）之首，是黑龙江省唯一连续多年进入全国百强县（市）行列的城市。先后荣获“中国50家投资环境诚信安全区”、“全国科技工作先进市”、“全国绿化先进市”等荣誉称号。2007年9月22日，在人民大会堂召开的第四届中小城市可持续发展高峰论坛上，入选“2007最具投资潜力中小城市百强”和“2007全国中小城市综合实力百强”，分别列第42位和77位。
百年口岸、木业之都、数字绥芬河、北方深圳四张城市名片展示了绥芬河的独特魅力和重要地位。
一、百年口岸
1903年中东铁路通车后，以这条铁路为纽带，绥芬河曾与俄-1-
海参崴、哈尔滨得到同步发展。上个世纪二、三十年代，有俄、美、英、澳、日等18个国家和地区的客商云集于此，被誉为“国境商业都市”。百年发展，使绥芬河成为商贸之城。依托铁路和公路与俄罗斯海参崴、纳霍德卡、东方港港口群相连的优势，积极建设直达日本、韩国、美国等国家和地区的国际陆海联运，亦可发展国内货物跨境运输，将黑、吉、蒙等省区货物通过俄罗斯港口出海运至上海、浙江、福建等地。绥芬河已成为连接东北亚和走向亚太地区的“黄金通道”。近年来，对俄贸易额始终占全国对俄贸易额的1/10，占黑龙江省的2/3。辟建了绥芬河境外远东工业园区，投资14亿元建设了中俄绥—波贸易综合体，这是中俄4300公里的边境线上唯一由中俄双方“共同投资、统一规划、同步建设”的跨国经济合作项目，成为中俄投资合作的标志性项目之一。绥芬河已成为全国重要的对俄口岸。面对国内外两个市场，着力建设别具特色的对俄民贸市场。目前，有来自全国20多个省市的6万余客商在绥芬河从事商贸活动，已形成了符合俄罗斯消费者需求的日用轻工、纺织小百、五金建材、家电等七大市场体系，总面积56万平方米，年交易额80亿元以上。绥芬河已成为全国最大对俄民贸商品集散地。绥芬河冬暖夏凉，山多林茂，森林覆盖率60%以上，周邻有著名的镜泊湖、兴凯湖、林海雪原以及俄罗斯的东方港、海参崴等旅游资源。完善的民贸市场体系、中西合璧的建筑、中俄交融的文化，每年都吸引50多万俄罗斯游客来绥芬河购物旅游。1991—2006年，累计接待中外游客四百多万人次。被授予“中国优秀旅游城市”称号，绥芬河已成为中外
闻名的边境旅游城市、适宜人居的城市。百年的发展，使绥芬河成为中俄文化交融之城。绥芬河市区遍布着尼古拉教堂、俄领事馆等几十处历史文化旧址，绥芬河正在着手充分挖掘历史文化资源，改造形成历史文化街区和俄式风情园，辟建中俄文化广场，建设中俄友谊城，造就一批富有吸引力的文化品牌，彰显历史文化魅力，把绥芬河建成全国最具中俄文化交融特色和底蕴的历史名城。绥芬河独特的历史文化，得到中俄两国领导人的高度重视，2005年7月原国家总理朱镕基为绥芬河题词“百年口岸”。俄罗斯总统普京为绥芬河中俄友谊天使塑像题词“我们的友谊意味着相互理解、信任、拥有共同价值观和利益。我们将铭记过去并思考未来。”
二、木业之都
绥芬河毗邻的俄罗斯滨海边疆区及哈巴罗夫斯克边疆区森林资源富集，森林覆盖率分别为75%和64%，木材蓄积量分别为52亿立方米和60亿立方米，树种十分丰富，以盛产水曲柳、柞木、榆木、椴木等阔叶材而著称。绥芬河依托俄罗斯丰富的木材资源，充分利用国家级进口原木加工锯材出口试点口岸政策，大力发展进口木材加工业。一方面，大力实施“走出去”战略，鼓励企业到俄罗斯开发森林资源，投资建厂。目前有30余家企业在俄方设立中资公司，专门从事森林采伐和木材进口，形成了具有相当规模的、横跨境内外的集采伐、仓储、运输、加工、销售于一体的产业体系。另一方面，大量进口俄罗斯木材，年进口量近700万立方米，占全国俄木材进口量1/3，辟建木材加工园区4.37
平方公里，木材加工企业达到410户，加工原木能力达450万立方米，年加工锯材400万立方米，产品主要销往日本、美国、韩国等国际市场和北京、西安、重庆、福建等国内市场。绥芬河已成为中国最大的俄罗斯木材进口集散地和木材加工基地。2007年国家木材流通协会授予绥芬河市“中国木业之都”荣誉称号。大亚、圣象等国内木业集团旗舰相继来绥投资兴业。围绕这一金字招牌，我们将努力搭建国内南方地区木材加工产业转移的平台，国内木材加工企业对俄投资合作的平台，做大做强木材加工产业，全力打造走向世界，誉满全球的“木业之都”品牌。
三、数字绥芬河
21世纪是信息化时代，中央提出要以信息化带动工业化发展。我市紧跟时代要求，提出全面建设“数字绥芬河”。“数字绥芬河”以“政府引导、市场化运营、产业化跟进”为经营理念，既要建成城市管理系统，又要带动新型产业发展，还要构建一个广大群众用得上、用得起、用得好的数字化发展平台。在9月21日于深圳召开的第三届中国国际“数字城市”建设技术研讨会上，绥芬河数字城市建设模式引起国家建设部重视，将作为试点来推进。“数字绥芬河”的规划在四个方面实现创新。一是独特的数字可视化终端。运用无线网络将掌上数字终端串联起来，政府可以便捷高效地从数字终端收集、发布、反馈信息，市民将利用数字终端获取相关信息、参与城市管理、监督政府工作，从而提高城市管理水平和效率。二是先进的无线网络平台。以有线网络和无线网络两网融合作为物理平台，以数字终端作为信息载体，实
现全城全天候、全方位的信息点播和双向互动。三是首创的立体化监督模式。主要由电子政务监督系统、全城监控系统、网络监督系统、gps卫星监督系统构成。借助立体化监督模式，通过数字化手段，提升政府部门工作效率和管理水平。四是以信息化带动产业化。将与马来西亚、山东浪潮集团共同合作建设“数字绥芬河”，联手打造绥芬河数字城市模式。绥芬河将借助城市数字化建设，加速形成由数字产品研发、数字终端生产、数字城市应用等组成的科技产业链条，并进一步依靠信息产业化推动全市工业化，加速城市产业结构优化升级。最终通过“数字绥芬河”建设提升绥芬河形象和城市竞争力，提升新型工业化发展水平，使其成为绥芬河响亮的城市品牌。
四、北方深圳
2003年，黑龙江省委、省政府提出要努力把绥芬河打造成“北方深圳”。打造“北方深圳”，不仅是黑龙江省委、省政府对绥芬河未来发展的一种期望鞭策，更是绥芬河站在新的历史起点上寻求又好又快发展的一种目标。打造“北方深圳”，不是简单的照搬深圳发展模式，而是要学习深圳人敢闯敢试，敢于突破一切旧思想的禁锢，不断创新发展新体制和新机制的精神。绥芬河将借助“北方深圳”这张创新牌，充分把握中俄两国政治上战略合作、经济上深度融合、资源上优势互补的大格局，紧紧抓住中俄两国把振兴东北老工业基地战略与远东地区开发战略互动结合带来的机遇，强力推进旅游设施、铁路通道、高速公路建设，加快建设边境经济合作区、贸易综合体、出口加工区、跨境工业区。紧紧
抓住中俄高层积极推动建立边境合作新模式带来的机遇。力争使绥芬河成为唯一一个中俄边境地区跨境经济合作中心。紧紧抓住中俄两国同时加强对陆路口岸基础设施投入带来的机遇。完成301国道牡—绥段扩幅升级改造、牡丹江至绥芬河段铁路二线和铁路站场扩能改造工程。协调俄罗斯投巨资扩建绥芬河对面松树口岸，修建绥芬河对面城市格城至东方港的铁路线，做大做强陆海联运大通道。在对俄经贸科技合作中不满足于窗口、通道，要做主体、主角，力争成为敢闯敢试的探索者，思想创新的策源地，中俄战略合作的试验田。努力把绥芬河建成全国最大的对俄经贸科技合作的平台。
今后五年，绥芬河将抢抓机遇，放大优势，以科学发展观为统领，以构建和谐绥芬河为目标，坚持改革创新，坚持对外开放，坚持发展特色经济，牢牢把握三个坚持，努力在综合经济实力上实现新突破，把绥芬河发展成为东北地区综合实力最强的县市；在对外开放上实现新突破，把绥芬河打造成辐射东北亚最大的商品集散中心；在推进城市化进程上实现新突破，把绥芬河建设成俄罗斯人向往的旅游购物天堂，国内首选的避暑胜地；在构建和谐社会上实现新突破，把绥芬河提升为东北地区人均收入最高的城市。着力创建东北亚现代化商贸旅游名城。
打造旅游城市篇二
全力打造文化旅游名城
作者/李东友
党的十七届六中全会和省委九届十二次全会明确提出要深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣。集安作为新兴的旅游城市，早在2000年就提出了“文化兴市”发展战略并大力发展旅游文化。旅游文化是一种复杂的综合文化现象，是旅游业持续、健康发展的灵魂，对城市现代化发展具有很强的推动作用。集安具有良好的人文和自然景观，历史悠久，文化底蕴厚重，同时拥有世界文化遗产地、中国历史文化名城、中国优秀旅游城市、国家级生态示范区、全国休闲农业与乡村旅游示范县、中国十大边疆重镇和中国书法之乡等众多称号。近年来，市委、市政府把旅游业作为支柱产业重点培育，着力围绕丰富旅游文化内涵做文章，并将旅游文化资源优势转化为发展优势，全面激活了旅游市场，引进了大量的人流、物流和资金流。去年，全市实现旅游综合收入9.8亿元，是2005年的8倍，旅游收入占全市gdp的12.9%。
深入挖掘历史文化资源，打造差异性旅游文化品牌
深厚的文化底蕴和独有的人文历史，为集安旅游文化发展奠定了良好的基础。2000多年前，朝鲜民族迁都集安留下了大量历史遗迹，2004年7月1日，在第28届世界遗产大会上，朝鲜王城、王陵及贵族墓葬共43处被列入世界遗产名录，其中42处在集安境内，集安成为我国第30处世界文化遗产地，朝鲜遗迹被评为4a级景区。集安洞沟朝鲜古墓区拥有近万座古墓，是目前所知全国数量最多的古墓群。此外还有碑刻、石柱、彩色古墓壁画等众多珍贵的历史文物，朝鲜遗迹在文化性、独特性和唯一性方面都处于绝对优势。为深入挖掘朝鲜文化，全面增强旅游文化产业发展活力，按照“整合资源、促进发展、优化管理”的原则，组建了集安市朝鲜文化旅游管理开发委员会，负责全市旅游政策研究、产业规划、项目建设、市场监管、宣传促销、环境营造和公共服务等。同时，组建了集安市文化旅游发展协会，下设13个行业分会，发展会员300多人，营造了全市上下发展旅游文化产业的浓厚氛围。2007年，根据朝鲜历史和墓葬壁画记载，集安与上海边玉宽艺术团联合投资1000多万元共同筹划、设计、编排的以展示朝鲜文化为主，融歌舞、杂技、武术为一体的综合性大型音舞诗画《梦萦朝鲜》，受到中外游客的一致好评。根据朝鲜时期建筑特点，计划投资1亿元，建设朝鲜王家园林项目，其中一期豆谷离宫项目已开始内部装修；投入资金8000多万元，按照“黑白灰、素淡雅、精秀美”的小城风格设计理念，对全市居民楼和公共建筑外墙进行了整体改造。编撰出版了《集安风物传说》、《朝鲜风情书画集》、《历代诗人咏集安》、《集安市旅游》、《集安史话》等一批全面反映朝鲜文化风情的书籍。
深入挖掘边境文化资源，构建完善的精品旅游线路
集安作为吉林省对朝三大边境口岸城市之一，与朝鲜隔鸭绿江相望，如何利用好这一有利位置打好边境牌，成为旅游文化不可或缺的内容。鸭绿江是国家级水利风景名胜区，集安境内拦江建有云峰和老虎哨两座大型水电站，形成了云峰湖和老虎哨两大界湖景区。中朝共同合作开发的望江楼电站和长川电站，已于2010年3月开工建设，目前正在有序推进中。集安境内鸭绿江水面开阔，水流平稳，两岸青山耸立，风光秀美，有“游一江之水，观两国风光”之说，别有一番情趣。优美的边境风光和优良的生态环境构成独具特色的旅游资源组合，对国内外游客有很强的吸引力。近年来，集安沿鸭绿江旅游线路，累计投资10多亿元，开发建设了云峰湖3a级景区及十里滨水、老虎哨、绿江源、羊鱼港码头等有特色、有效益的旅游精品项目，开设了老虎哨和云峰湖游船游艇和漂流线路，打造了以云峰湖、绿江源和老虎哨为三个节点的鸭绿江集安段黄金旅游观光精品线路，增强了旅游的观赏性和娱乐性。同时，为深入挖掘边境文化旅游资源，积极争取开通赴朝旅游项目，于2010年赴朝进行了实地踏查，与朝鲜签订了集安至满浦一日游协议书，有望短期内开通集安赴朝鲜旅游线路，推动集安甚至全省旅游事业快速发展。
深入挖掘餐饮文化资源，树立富有特色的餐饮品牌
近年来，乡村旅游成为一种时尚，许多城里人喜欢品尝一下农家菜、感受一下乡土气息。如何提高农民经营意识和整体素质，规范行业管理，培育独特的乡村旅游文化，成为市政府重点研究课题。为做精乡村游品牌，集安市政府出台了“在市区控制性发展，以少数民族为主，要具有地域特色；在市郊合理性规划，以农民发展为主，要具有民俗特色；在偏远位置选择性发展，以临近山水为主，要具有生态特色”的指导政策，避免了重复、低水平建设。经过几年的发展，逐步建立了以果树村、长川村、上活龙村、秋皮村、地沟村为代表的田园采摘度假区12个，扶持发展农家饭庄120余家。同时，为充分展示朝鲜族民俗特色，在集安经济开发区朝鲜古迹景区附近投资600余万元，建设了一处占地75亩、建筑面积1400平方米，集餐饮娱乐、水果采摘于一体的太王民俗村。经过精心培育，农家乐旅游得到规范，服务质量和品位档次明显提升，已成为当地旅游业中不可或缺的一个品牌。
集安原生态自然环境较好，可食用的野生菌、菜、果、中药材资源丰富，种、养、栽、繁基地多。由于自然地理条件复杂，文化历史源远流长，因此餐饮文化的底蕴也较为深厚。一是位于鸭绿江边，游客可品尝到鸭绿江鱼等特色水产品。二是老岭山脉由东北向西南横贯全境，森林植被覆盖率高，加上特殊的气候条件，培育了许多野生特产资源，可发展长白山“山珍”餐饮。三是朝鲜的历史文化底蕴在全国乃至全世界也是独一无二的，因此朝鲜特色烧烤等深得游客的青睐。四是农家特色的民俗餐饮以其生态、健康的特点，在餐饮文化中也占有一席之地。目前，全市规划建设了鸭绿江鱼宴一条街、朝鲜烧烤一条街、朝鲜火盆一条街。朝鲜特色餐饮、朝族烧烤、高丽火盆、鸭绿江鱼宴及绿色山珍系列旅游特色饮食，已成为集安特色的餐饮品牌。
深入开展立体营销战略，增强旅游文化发展潜力
“十二五”期间，将围绕省委九届十二次全会和集安市第十四次党代会精神，立足丰富的资源优势和良好的发展环境，充分利用已形成的知名度、信誉度和投资吸引力，进一步培育旅游文化，并按照“发展大旅游，培育大市场”的思路，努力把集安建设成为东北地区集观光、休闲、度假、养生为一体的多功能旅游名城，力争实现旅游综合收入26亿元，占全市gdp的15%以上。一
打造旅游城市篇三
发挥泰山优势打造国际旅游名城
泰山，自古就有“五岳独尊”、“天下第一山”的美誉，是世界物质文化双遗产。以其独特的魅力得到了世界数以亿计游客的景仰。市委市政府提出创建“国际旅游名城”的口号，为全市旅游事业的发展迎来了新的一轮历史机遇。作为我市来说，要充分发挥自己的独特优势。
一是环境、文化资源的排他性优势。我们泰山、大汶口文化等旅游资源，具有浓厚的民族文化底蕴，是我们旅游产业发展的最大优势。
二是发展旅游产业的经验优势。我市旅游产业经过这么多年的发展，在游客接待、吃、住、游，旅游品牌的打造和资源推介等方面形成了明确的产业分工和一整套成熟的运作体系，为我市创城积累了可贵的经验。
三是齐抓共管的体制优势。市委市政府高度重视创城工作，纳入了市十二五规划中，采取强力推动；我市各部门围绕规划部署，各负其责；广大干部群众积极参与，鼎力支持，形成了全市上下一盘棋的整体联动格局。
创城工作存在的问题:
1、资源内涵挖掘不够深；
2、产业层次偏低；
3、资源整合不够紧密；
4、旅游国际特色不明显。
随着全国各地调整产业结构，加大三产服务业的开发，一方面为了发展旅游产业，有山水资源的，有名人资源的；有先有资源的，有人工造景的，可以说是“八仙过海各显神通”；一方面为了抢先占领旅游资源的优先发展权，各类旅游资源的争夺、竞
争也日趋白热化。创城工作面临着严峻的形势，“逆水行舟、不进则退”。
一、要更加注重产业的高起点规划。泰山作为多年的“老资源”，如何焕发新的活力是非常重要的，我们一定要坚持高标准设计、高起点规划。
二、要更加注重资源的大范围整合。要对全市资源进行一次详实的摸查，打造一条以泰山为主打品牌，充分挖掘带动周边资源齐头共进的精品旅游线路，经过策划包装，整体对外推介，努力培植新的旅游热点。
三、要更加注重项目的强有力支持。旅游产业是一项持续投资、长期受益的朝阳产业、环保产业，在重点项目的3-5年前期运作中，市政府要在项目的土地审批、建设规划等方面提供优惠的政策性支持，有利于重点旅游项目的做大做强。
四、要更加注重环境的高标准整治。我们现有高大建筑阻挡了泰山的雄姿，景区周边店铺影响了景区的文化氛围，卫生条件破坏了泰安的形象，必须下大力气进行规范整治，建立一套行之有效的建筑物规划、店铺装饰设计、景区卫生保洁的长效机制。
二0一一年三月
打造旅游城市篇四
打造国际文化旅游名城
走“三化”协调发展的路子，必须充分发挥新型城镇化的引领作用、新型工业化的主导作用、新型农业现代化的基础作用。作为郑州都市区的文化旅游功能区，登封市是如何做的呢？
为什么搞新型城镇化？
郑福林说，登封目前已经有建设新型城镇化各方面的基础，从城市建设角度讲，2009年已经在全国范围内选择、招标规划设计院，做登封全境域的《城乡建设总体规划》和城区的《控制性详细规划》，登封新城的“一城三区四组团”规划蓝图已绘就。
为了实现这些规划，比如登封新区商住区、中心城区功能提升的一些主要项目，市委、市政府都成立了相应的现场指挥部，明确副县级以上领导干部任指挥长，都正在开展工作，这为登封建设新型城镇化奠定了很好的基础、积累了经验。
怎么搞新型城镇化？
郑福林说，这是一项全新的工作。做好新型城镇化，首先要明确一个思路，即“规划引领、基础先行、政府主导、群众自愿”。
其次要做好“四件事”。一是各乡(镇)区、街道都要做“三规合一”的规划，并对规划进行充分的论证、评审、专家讨论，确定下来后除修铁路、高速公路、基础设施等以外，今后不能随意乱改，有关部门要严格把关审批。二是要推进计划，用3~5年的时间，把所有的村都搬到市区、镇区或新农村社区。三是要把新型城镇化建设列入明年的重点工作。四是搞好宣传发动，怎么搞新型城镇化、具体政策是什么、有什么好处，给群众一个交代，避免强迫命令。
最后要抓住“五个关键”。突出“工作重点”，明年将紧密结合登封实际，建设国际文化旅游名城和生态园林城市的需要，重点做好郑登快速道路、生态廊道等工作。重点做好生态廊道建设，优先绿化道路两侧。这是旅游城市的需要，让游客一踏入登封，就像走进了森林、进入了景区，要达到四季常青、三季有花。
将采取什么保障措施？
对此，郑福林说，一是健全机构。市委、市政府已经成立了全市新型城镇化建设推进领导机构，各个乡(镇)区、街道也相继成立相应的综合机构，明确专人负责和具体的分 工，健全完善各乡(镇)推进新型城镇化建设工作的运转机制。
二是明确责任。市直各个职能部门均围绕新型城镇化去谋划，涉及服务的事情，必须做到“零障碍、立刻办”。
三是创新机制。市新型城镇化领导小组每个月至少要召开一次例会，每个指挥部要建立周例会工作制度。还将进一步健立考核机制、观摩机制、讲评机制、党政领导督察机制、突击检查机制等，人大代表、政协委员也将定期视察，全市上下形成合力，强力推进。
四是严格督察考核。登封市委、市政府督察考核办制定新型城镇化建设的推进机制、责任追究机制，切实加强对这项工作的专项督察、全面督察。
