江苏省延迟退休能实施吗 延迟退休方案

为有力保证事情或工作开展的水平质量，预先制定方案是必不可少的，方案是有很强可操作性的书面计划。方案书写有哪些要求呢？我们怎样才能写好一篇方案呢？下面是小编为大家收集的方案策划书范文，仅供参考，希望能够帮助到大家。

江苏省延迟退休能实施吗 延迟退休方案篇一

延迟退休一直是社会的关注点，下面小编为大家搜集的一篇“2019年延迟退休方案”，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友!

在中国现行的18个税种中，只有个人所得税、企业所得税和车船税这3个通过全国人大立法。全国人大发言人傅莹近日表示，总的目标是要在2020年之前，全面落实税收法定原则。

财政部部长楼继伟日前也表示，时间表总体上来说是要求在2020年基本完成所有的改革任务，或者说最重要的改革任务全都完成。

人社部部长尹蔚民透露了渐进式延迟退休方案的时间表：希望2019年制定方案，2019年报经中央同意，并向社会征求意见，2019年正式推出具体方案。这是xx届三中全会后，官方首次对该项改革给出比较明确的时间表。

延迟退休将按照“小步徐趋、渐进到位”的节奏，也就是说，每年只会延长几个月的退休年龄，经过相当长的时间达到规定的法定退休年龄。此外值得注意的是，在方案公布后，延迟退休并不会立即实施，而是“至少要在5年以后”。

实现全国统筹后，制度不够规范统一、基金规模效应低、养老保险关系转移接续困难等问题将有望得到解决，将大大方便人员地区间的流动。

交通运输部部长杨传堂透露，出租车改革已经进入重要阶段，两会结束后，交通运输部将进行第四轮调研，并听取公众的意见，改革方案最快有望于今年上半年出台.以后专车也将会有指导价。

穆虹还透露，国务院已专门成立国企改革领导小组，“由国务院领导同志亲自挂帅”。

“加快电力、油气等体制改革”也写入了政府工作报告。国家能源局副局长王禹民接受采访时表示，《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》即将出台。

电力体制改革将重点解决五大问题，包括形成由市场决定电价的机制、逐步打破垄断、有序放开竞争性业务等。

河北省省长张庆伟表示，去年河北参与制定了京津冀协同发展规划纲要，这个纲要很快就会颁布。

此前，中央财经领导小组第九次会议审议研究了京津冀协同发展规划纲要。政府工作报告提出，今年要推进京津冀协同发展，在交通一体化、生态环保、产业升级转移等方面率先取得实质性突破。

尹蔚民指出，经过中央批准，今年全国县以下机关都要实行公务员职务与职级并行的制度。

随着职务与职级并行制度的实行，基层公务员可实现“不升职也能涨工资”。

人社部副部长胡晓义表示，机关事业单位工作人员开始缴纳养老金还需一个过程，但今年之内肯定要落实。

此外，政府工作报告还明确了不少时间表，包括今年再解决6000万农村人口饮水安全问题，再减少农村贫困人口1000万人以上，2019年底前注册营运的黄标车要全部淘汰，等等。

江苏省延迟退休能实施吗 延迟退休方案篇二

延迟退休方案2019年出台，2022年正式实施。下面小编为大家搜集的一篇“2019人社部延迟退休方案”，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友!

据经济之声《央广财经评论》报道，十二届全国人大三次会议新闻中心今天上午举行记者会，人社部长尹蔚民、副部长胡晓义答记者问。尹蔚民表示，希望今年制定出渐进式延迟退休方案，明年报经中央同意后公开征求意见，后年推出。方案将渐进到位，每年只会延长几个月的退休年龄，经过相当长时间达到法定退休年龄;推出后至少五年以后才会实施。

尹蔚民表示，党的xx届三中全会提出要实施“渐进式”延迟退休年龄，这是“一举数得”的政策，但还需要进一步凝聚社会共识。所以，在制定延迟退休年龄方案的时候，会充分考虑到社会各界的意见和看法，综合平衡、瞻前顾后，使方案更周到，各个方面都能够接受。第一，会根据我国人口老龄化的趋势和劳动力的状况，把握调整的节点和节奏。第二，肯定是“小步徐趋、渐进到位”。第三，会有一个社会预告。就是先把这项方案公布出去，但方案的实施时间至少要在5年以后，给大家一个心理的预期。

说到延迟退休的话题，每个人都很关心。我国现行的法定退休年龄是1953年劳动保险条例规定的，人社部表示，在建国初期制定的退休年龄政策，很显然和当前经济社会的发展不相适应，所以有必要作出调整。经济之声特约评论员、中国社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟表示，延迟退休年龄是一种必然的趋势，这和我国老龄化程度不断加深、速度很快，特别是预期寿命大大延长有关。

至于为什么要采取“渐进式”延迟退休年龄的方式，张车伟表示，世界上大多数国家在延迟退休年龄的时候，都会采取渐进的方式，这样对每个人的影响不会特别明显。

关于这个话题，经济之声特约评论员、中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南对此评论。

苏海南：假定由现在60岁改到62岁退休，那么假设每年我们安排是延迟两个月，如果是从后年实施，后年第一步是60点2岁的人可以先退，一直到后年以后的第五年，到不了62，只能是61，就是2019年完成。如果由60改到61岁，每年延两个月，那么就是要到5年的过渡。这样的好处就是平滑的过渡，不同年龄段，特别不同月份生日的人，比如说5年以后，一年一步到位形成一个很大的断崖，有的人四年以前就退休了，而有的人是到了那一年一直累积到61或62岁才退，这样就会形成很大的落差，很不平衡。再一个就是国际上大多数国家也是这种方法，使这种延迟退休年龄的过渡期拉长，使得每个人的感受不会是一刀切，有的人是两年前就退了，有的人突然一下改成61或者62退。

苏海南：因为尹蔚民部长讲了是渐进式的，不但实施过程是渐进式的，我想延迟退休年龄的点的设定也应该是渐进式的。所以我个人理解，比如现在男干部是60岁退休，第一步渐进先安排在62，再过若干年，根据人口寿命的情况，劳动力供求的情况，再把它放宽到65岁，一步一步来。当然，最后以明年会要报中央并且广泛征求意见的这个方案提出来的年限为准。我想肯定不会一步就由现在60改到65，甚至67，因为国际上没有哪一个国家这么做的，我们国家不会做这种一锤子买卖。

苏海南：我觉得男女之间倒不一定有明显的差别，但是体脑之间一定要有差别，还有特式工种、正常工种要有差别。所谓体脑差别就是体力劳动者和脑力劳动者，确实工作性质劳动有比较大的差别。年龄偏大以后，承受的体力工作能力，较之于脑力劳动完全不一样，脑力劳动者恰恰是年龄越大以后，特别是搞研究搞这些方面的人，可能这些方面的人，年龄大一些反而更好一些。所以我们是体脑之间要延先从脑力劳动者延，体力缓一点，特殊工种不能跟正常公众一刀切，因为我们原来特殊工种有45岁，比如这个正常放在62，那么它就会有50到52，45到47这样区别安排。

有专家建议，延迟退休应该考虑几个因素：

一是对弱势群体应该考虑他们在达到一定的缴费年限后可申请提前退休，即对于灵活就业人员社会保险全部费用都由自己个人缴纳的，缴费达到20年以上，年龄在50周岁以上应该允许其申请提前退休。

二是对患重病，经劳动能力鉴定已经完全丧失劳动能力的劳动者，应该允许其申请提前退休。

人社部部长尹蔚民在十二届全国人大三次会议举行的记者会上答问时表示，延迟退休年龄的政策，主要是针对目前中国法定退休年龄偏低提出来的。中国法定退休年龄是1953年劳动保险条例规定的。1978年，国务院发文再次明确，女工人退休年龄是50岁，女干部55岁，男职工60岁。这项在新中国成立初期制定的退休年龄政策，很显然已和当前经济社会发展不相适应，有必要作出调整。

但尹蔚民表示，这项政策还需要进一步凝聚社会共识。在制订方案的时候，会充分考虑社会各界的意见和看法，使方案更周到，各方面都能接受。

尹蔚民说，第一，会根据中国人口老龄化的趋势和劳动力的状况，把握调整的节点和节奏。第二，肯定是“小步徐趋、渐进到位”。每年只会延长几个月的退休年龄，经过相当长的时间达到规定的法定退休年龄。第三，会有一个社会预告。就是先把这项方案公布出去，但方案的实施时间至少要在5年以后。

尹蔚民表示，这个政策就是渐进式延迟退休年龄。渐进式退休年龄政策是世界各国特别是一些发达国家普遍采取的政策。

江苏省延迟退休能实施吗 延迟退休方案篇三

延迟退休方案将在2019年正式出台，下面小编为大家搜集的一篇“延迟退休方案2019年正式出台”，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友!

延迟退休最直接的作用是扩大劳动年龄人口规模，降低每个劳动年龄人口供养的退休人数，增加经济发展的劳动力供给。清华大学公共管理学院教授杨燕绥对此表示，延迟退休年龄这套方案在制订过程中，国务院层面会为其配备多种配套措施，比如，养老金的制度结构，它不仅是财务问题，更是年轻人对养老金制度的支持问题，尤其个人账户一定要体现出多工作、多积累的特性。她强调，农村富余人员和加工业大龄人员向服务业转移需要很多的政策支持，比如，需要职业培训、咨询、全保护等方面的政策，同时，由于这部分人的精力以及时间有限，还需要社保缴费能否按照小时为单位计算等一系列政策。清华大学已针对延迟退休的配套方案作出了一套计划，希望在推行延迟退休年龄的同时，解决相应人员向专项服务业转型的问题。此外，推行延迟退休年龄还需要出台相应的鼓励政策，从而减轻实施的阻力。

中国社会科学院社会政策研究中心秘书长唐钧对延迟退休长期持否定意见。他认为，现在常说养老保险有缺口，意指单位和个人缴费不够发养老金，其实将社会保险看做商业保险了。现在拿不到养老金的都是制度外的人，参加社会养老的人应该拿到了养老金。当然也有个案，如果有缺口，应由政府财政补上。社会保险法规定，养老保险的资金来源于三方面：单位缴费、个人缴费和财政补贴。老龄化趋势下，交社会保险的人越来越少、领保险的越来越多，所以单纯靠缴费不够，还需要财政补贴以及其他很多手段，比如用国有资产收益补充。而且养老保险基金至少五年到十年内不会出现问题。老龄化出现后，中国劳动年龄人口的年纪会逐渐偏大，顶峰时平均会达到30多岁。如果延迟退休年龄，实际无助于解决结构性问题，也无新生劳动力。中国离老龄化最高峰还有约20年，要真正解决和缓和中国老龄化高峰，是调整计划生育政策。

延迟退休越来越近。10月14日，人社部部长尹蔚民在介绍“”以来就业和社会保障工作成就时表示，经中央批准后，人社部将向社会公开延迟退休改革方案，通过“小步慢走”，每年推迟几个月，逐步推迟到合理的退休年龄。他同时透露，要到2019年才能正式推出延迟退休具体方案。“通过前期的磨合与讨论，人社部的方案已经拟订完毕，下一步就是走国务院审批、征求意见、进一步讨论等程序。”清华大学公共管理学院教授杨燕绥透露。

对于采取渐进式“小步慢走”的基调，早在2019年人社部对外征求涉及方案时就已涉及。当时，来自社科院、人大、清华、武大等院校的多个专家团队参与制订了多套改革备选方案;其中，受关注程度比较高的则属清华大学和社科院提出的两套方案。

清华方案建议：从2019年开始，1965年出生的女性职工和居民应当推迟1年领取养老金，1966年出生的推迟2年，以此类推，到2030年实现女性65岁领取养老金;从2020年开始，1960年出生的男性职工和居民推迟6个月领取养老金，以此类推，到2030年实现男性职工和居民65岁领取养老金。同时，艰苦岗位的男女职工可以提前2019年领取养老金，也就是男女分别进行延迟领取，用2019年的时间完成该项工作。

而社科院的方案建议，每几年延长3个月，延迟5岁用20年的过渡期，但为了避免制度碎片化，特殊群体并不单独列出。

尹蔚民表示，目前世界上所有国家的退休年龄，除了非洲的一些国家之外，大多数国家都是在65岁、67岁，而且都是渐进式延迟的，而中国现在是世界上退休年龄最早的国家。按人社部所言，实际退休年龄“平均不到55岁”，也就是说，退得早加之中国又是一个急剧快速老龄化的国家，延迟退休已是刻不容缓。

江苏省延迟退休能实施吗 延迟退休方案篇四

延迟退休方案将在明年正式出台，下面小编为大家搜集的一篇“人社部延迟退休方案明年出台”，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友!

在制定延迟退休年龄政策时，应当综合考虑劳动力供需、教育水平、预期寿命、基金收支等多种因素，引入协商机制，不宜搞“一刀切”。

今年两会召开期间，延迟退休是一个备受关注的议题。

目前，延迟退休年龄方案正在制定过程中。今年国家将把延迟退休年龄的草案向社会公布并征求意见，明年将由国务院正式出台延迟退休方案，经过5年左右的过渡期，预计到2022年才会正式实施。如果按照退休年龄延长1岁需要经过3年时间推算，将退休年龄延迟5岁需要经过2019年。

在老龄化高峰加速到来，养老金收支平衡压力加大等背景下，近年来，“延迟退休”的话题引起了社会各界的关注与争论。

延迟退休政策在正式落地前，还需经过制定方案、报经中央同意、向社会征求意见等环节。该政策将遵照“小步徐趋、渐进到位”原则，每年只延长几个月的退休时间，最终到法定退休年龄。目前，从中国社科院、中国人民大学、清华大学等机构向人社部提交的养老保险改革方案看，均建议推迟至男女同龄的65岁退休原则。

今年2月27日，人社部社会保障研究所所长金维刚在北京表示，延迟退休方案将在明年正式出台，之后会有5年左右的过渡期，或到2022年正式实施。这一表态引发了很多关注。

3月6日，金维刚接受了《中国新闻周刊》专访。他表示，该政策正式实施后，如果按照退休年龄延长1岁需要经过3年时间推算，将退休年龄延迟5岁需要经过2019年。

有些地方养老金发放要靠财政补助

金维刚：从我国养老保险的发展情况来看，到2019年末，全国参加城镇职工养老保险、居民养老保险的总人数已经达到了8.56亿，参保率达到了82%。基金的总收入达到了3.22万亿，比上年增长了16.6%;基金的总支出达到了2.8万亿，比上年增长了20.2%。

在城镇职工养老保险方面，参保人数已经增加到3.54亿，其中在职人数有2.62亿，离退人员有9000多万，抚养比是2.9：1。职工养老保险基金总收入是2.93万亿，比上年增长15.6%，其中财政补助三千多亿;基金支出是2.58万亿。基金支出增长率已经连续多年超过基金收入增长率。基金累积结存3.52万亿，比上年增长10.7%。

从总体来看，全国范围之内还是收大于支的。但是，由于现在还没有实现全国统筹，各个地区发展不平衡，有些地方存在着基金当期征缴收支失衡问题，需要依靠财政补助和累积结余来确保养老金发放。

在养老金待遇方面，经过2019年连续提高退休人员养老金，2019年人均养老金水平增加到2250元以上。在城乡居民养老保险方面，2019年全国参加城乡居民养老保险的总人数达到5.05亿，基金收入是2952亿，比上年增长27.8%;基金支出2230多亿，比上年增长42.0%，增长幅度比基金收入增长更快。

基金的累计结余，2019年已经达到了4564亿，比上年增长18.7%，呈现较大幅度增长的态势。2019年，国务院决定适当提高城乡居民养老待遇水平，到2019年12月份，城乡居民的养老金的平均水平已经增加到133元，其中大头还是财政支付的，人均基础养老金是117元。

中国新闻周刊：目前，我国养老保险主要面临一些什么问题?

金维刚：目前，我国养老保险方面面临的问题，主要有以下七点：

一是宏观经形势对养老保障的压力不断增大。近年来，随着经济增速逐年下降，在经济结构调整力度不断加深和产业升级以及淘汰过剩产能的冲击下，企业生产经营不景气，就业形势十分严峻，因企业经营困难甚至破产倒闭以及职工失业，而使企业和个人的缴费能力下降或中断缴费，都将使养老保险基金收支受到显着影响。

二是人口老龄化速度正在加快。到本世纪30年代将逐步进入高峰期，高峰期持续的时间也比较长，到2052年将达到峰值，届时60岁及以上的老年人口总数将达到4。 87亿人，人口老龄化率达到35%左右。

三是各个统筹地区养老保险基金收支不平衡。一些统筹地区当期基金征缴收不抵支，需要依靠财政补助或历年累积结余。

四是退休年龄还比较低。这也是长期困扰养老保险制度可持续发展的一个很大的问题。而且对于这个问题，社会各界非常敏感，老百姓(41.050, 0.64, 1.58%)有很多顾虑，出台和实施延迟退休年龄政策的阻力很大。

五是政策规定的最低缴费年限比较短。目前最低缴费年限只有2019年，现在的平均年数都是20多年。国际上在缴费年限方面很少有像中国这么短的。譬如女工人50岁便可以退休，但城镇女性人均期望寿命一般在80岁以上，退休后的余命是缴费年限的1倍多甚至2倍，其缴费和待遇之间的关系明显不平衡。

六是补充养老保险发展严重滞后。特别是企业年金发展非常缓慢，93%以上的企业职工没有企业年金。

七是养老保险基金没有进行市场化的投资运营。基金收益率低于银行一年期存款利率，未能实现保值增值，实际上处于贬值状态。

金维刚：重点主要有以下几点：一是要推进实施机关事业单位养老保险制度改革，去年出台了改革方案，今年将会全面实施;二是职工养老保险的基础养老金要实行全国统筹。目前，全国统筹的方案正在制订过程中，关键是妥善处理中央财政和地方财政的责任划分问题，对一些经济比较困难的地区，在实行全国统筹之后需要得到必要的保障;三是完善城镇职工的养老保险个人账户，建立鼓励长缴多缴的激励机制;四是出台延迟退休年龄的方案，并做好实施的准备工作;五是建立兼顾各类群体的合理的养老金调整机制，与在职职工工资增长和物价变化相适应;六是建立基本养老保险投资运营机制，努力实现基金保值增值的目标;七是通过政策扶持不断扩大企业年金覆盖范围，并促进企业年金与职业年金的协调发展，加强多层次的养老保障体系建设。

“不宜搞一刀切”

金维刚：对于退休年龄政策的调整，特别是适当提高法定退休年龄，是社会经济发展的客观规律，是一种正常的公共管理措施和社会现象。

我国现行的法定职工退休年龄是在上世纪50年代初制定的。当时由于历史原因，人均期望寿命只有40多岁，因此当时规定的退休年龄标准是：女工人年满50周岁，女干部年满55周岁，男职工年满60周岁。迄今为止，这项退休政策已经实行了60多年。此外，国家还对少数经过政府批准的特殊工种或病残职工允许其提前退休。因此，我国职工平均退休年龄实际上只有54岁。

另一方面，随着我国社会经济发展和人民生活条件逐步改善，人均期望寿命也不断提高。2019年，我国人均期望寿命已经提高到74.7岁。目前，城镇人口预期寿命已达78岁。与我国城镇人口人均期望寿命逐步提高相比，现行退休年龄标准明显偏低。

目前，我国人口老龄化不断加快，到2019年，60岁及以上老年人已达到2.12亿人，占总人口的比例增长到15.5%。人口老龄化将对养老保险基金收支带来巨大的压力。不仅如此，目前城镇职工缴费年限较短(最低缴费达到2019年便可享受养老保险待遇)而享受养老金待遇的时间长。这一矛盾将随着人口预期寿命不断延长而越来越突出。

近年来，我国许多地区已经出现城镇职工基本养老保险基金当期征缴收不抵支的严重问题。预计在未来我国人口老龄化高峰到来时，城镇职工基本养老保险基金将难以承受沉重的支付压力。因此，适当提高我国法定退休年龄是一种必然趋势。

金维刚：在制定延迟退休年龄政策方面，应当充分考虑不同群体的实际情况、不同需求和切身利益。在制定政策时，应当综合考虑劳动力供需、教育水平、预期寿命、基金收支等多种因素，统筹协调处理各种关系。应引入协商机制，不宜搞“一刀切”。

中国新闻周刊：在延迟退休方面，国际上有哪些做法值得我们借鉴?

金维刚：逐步提高法定退休年龄是国际性的发展趋势。近二十多年来，全世界已有65个国家提高了退休年龄。从世界各国的发展经验看，取消强制退休制度是大势所趋。多数国家实行弹性退休制度，确立弹性领取养老金区间。

许多国家将退休年龄划分为正常退休年龄、提前退休年龄、延迟退休年龄。正常退休年龄指领取全额养老金的年龄，领取部分养老金的年龄和特殊职业提早领取养老金的年龄为提前退休年龄，领取加额养老金的年龄为延长退休年龄。

“绝大多数地区没有实现完整意义上的省级统筹”

金维刚：我国城镇职工基本养老保险基金的来源渠道，主要包括三个方面：一是单位和个人缴费;二是财政补助;三是基金投资收益。其中，财政补助是法定的基金筹资来源。各统筹地区政府财政部门根据基金当期征缴收入与基金支付的预算，安排必要的财政补助并纳入财政预算，以确保养老金的发放。

从这个意义上说，养老保险基金收支在财政补助的保障之下是不会出现缺口的。但是，也确实存在部分统筹地区当期基金征缴收入与基金支出的失衡问题，这也就是社会上通常所说的养老金缺口问题。

目前，我国在城镇职工基本养老保险方面实行省级统筹，但除少数地区实行养老保险基金统收统支之外，绝大多数地区采取省级预算管理和提取省级调剂金方式，并没有真正实现完整意义上的省级统筹。

由于各地区社会经济发展不平衡，单位和个人缴费与待遇水平之间也存在显着差异，各统筹地区之间基金收支与结余状况也极不平衡，全国基本养老保险基金一半以上的结余资金主要集中在东部少数几个省市。

以辽宁为例，辽宁属于东北老工业基地，近年来经济一直不景气，连续多年出现城镇职工基本养老保险基金当期征缴收不抵支的问题，需要依靠中央和地方财政补助资金或动用基金积累来确保养老金按时足额发放。其中，中央财政对辽宁省的补助力度相对于其他地区来讲还是比较大的。

实行延迟退休年龄政策将可以在一定程度上缓解养老保险基金收支压力，但由于在延迟退休年龄方面将采取渐进式的方式缓慢推进，因此对缓解养老保险基金收支压力的作用也是有限的。

金维刚：尽管明年将正式出台延迟退休年龄方案，但由于延迟退休年龄政策将在2022年左右正式实施，因此，这一政策调整对于“十三五”时期各统筹地区的养老保险基金收支状况还不会产生任何政策效应。

“延迟退休政策对于降低社保费率的作用比较小”

金维刚：长期以来，许多企业特别是中小微企业反映单位缴纳的社会保险费率总体负担较重，特别是养老保险费率偏高，企业难以承受。从调查情况来看，社会保险费率偏高确实导致企业人工成本上升，影响企业的生产经营和经济效益，一些企业甚至转移到人工成本比较低的东南亚国家。

0xx届三中全会提出要适时适度降低社会保险费率。2019年，国务院曾先后决定降低失业保险费率和工伤保险费率，合计降低1.75个百分点，可以减少企业和个人缴费负担约670亿元，在一定程度上有利于减轻企业人工成本负担。

不过，目前城镇用人单位五项社会保险费率合计仍接近本单位职工缴费工资总额的30%，仍然处于负担较重的状态。其中，绝大多数地区用人单位缴纳的养老保险费率为20%，个别地区高达21%;用人单位缴纳的城镇职工医疗保险费率一般在6%?8%，个别地区高达11%。

不过，在目前不少地方的养老保险、医疗保险基金当期征缴收不抵支的情况下，如果降低上述两大保险费率将进一步加大基金收支失衡的压力，未来基金收支缺口风险将更大。因此，为适当降低养老、医疗等社会保险费率，还需要采取一些相关的配套措施，为降低费率创造必要的条件。

这些配套措施包括加紧推进城镇职工基础养老金实行全国统筹;加大财政对职工养老保险的投入;划拨部分国有资本充实职工基本养老保险基金;加紧推进养老保险基金市场化、多元化的投资运营，并提高基金投资收益率等，增强养老保险基金的筹资能力与支付能力。同时，通过深化医改和推进医保付费方式改革，有效遏制医疗费用过快增长，扭转部分统筹地区医保基金当期征缴收不抵支的状况等等。

因此，在今后一段时期内，延迟退休年龄政策对于降低社保费率的作用还处于无效或比较小的状态。

金维刚：目前，延迟退休年龄方案正在制定过程中。今年国家将把延迟退休年龄的草案向社会公布并征求意见，明年将由国务院正式出台延迟退休方案，经过5年左右的过渡期，预计到2022年才会正式实施。如果按照退休年龄延长1岁需要经过3年时间推算，将退休年龄延迟5岁需要经过2019年。因此，在延迟退休年龄方案实施之后，70后和80后受到的影响确实较大。

由于男女之间的退休年龄标准不一样，对于同样是70后和80后的在职人员而言，延迟退休年龄政策对他们或她们的实际影响也是不一样的。

金维刚：企业用于招用青年人的岗位与当年退休人员腾出的岗位之间并非完全对应的关系。国内外的一些专家学者的研究结果也显示，实行延迟退休年龄政策与青年人就业之间并没有显着的、密切的关系。

根据中央关于制定渐进式延迟退休年龄政策的精神和参考国际经验，将采取“小步慢走”的方式逐渐提高法定退休年龄。譬如，每年将退休时间比上年延长4个月，延长1岁需要3年，因此在有关政策实施之后的第一年内延迟退休的人员中的大多数都将在当年内退休，第二年延迟退休的人员中也有一半左右在当年内退休。因此，在延迟退休年龄政策实施之后的初期，对当年的就业岗位和劳动力供需状况的影响是有限的。

江苏省延迟退休能实施吗 延迟退休方案篇五

在经济常识中，经济增长的增速和城镇新增就业速度是成正相关的关系。在2014年的时候，经济增速下行，但城镇新增就业仍然是超额完成任务，而且我们知道这是连续第9年城镇新增就业人数超过1000万，请问在经济增速下滑的情况下我们是怎么保持就业稳定的?谢谢。

尹蔚民：

就业是民生之本，关系到千家万户，涉及到老百姓的切身利益，所以党中央、国务院高度重视就业工作，把就业作为经济社会发展的优先目标，实施就业优先战略，采取了积极的就业政策。特别是在去年经济下行的情况下，采取了一系列有针对性的稳定和扩大就业的措施，所以就业局势保持了总体稳定。

第一，我国经济保持了平稳、健康的发展。7.4%的增速也是一个中高速的增长速度。特别是在当前经济总量盘子已经比较大的情况下，gdp每增长一个百分点，对就业的拉动能力比过去大大地增强了。

第二，得益于产业结构逐步的优化。去年，第三产业的增幅仍然高于第二产业。三产对就业的拉动能力更强。

第三，得益于改革红利的持续释放。去年，我们国家加大了改革的力度，特别是转变政府职能，下放审批权限，持续地释放社会和企业的活力。特别是去年商事制度改革以来，新增市场主体比前一年同比多增了16.6%。在新增的市场主体里面，大部分是中小微的企业和私营企业，而小微企业是吸纳就业的主力军。

第四，积极就业政策效应的显现。各级政府、各有关部门贯彻落实积极的就业政策，进一步加大就业的服务力度，加大职业培训的力度，加大推动创业的力度，刺激中小微企业吸纳就业，重点做好高校毕业生和就业困难人员的就业，兜住了民生的底线。

所以，在去年经济增速放缓、经济下行压力加大的情况下，仍然能够取得就业的好成绩，成为我们经济社会发展当中的一个亮点。谢谢大家。