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安全生产的绩效安全生产绩效考核标准化文件篇一
一、领导组织
组 长：申长根
副组长：程孟卿 朱庆站
成 员：黄玉国 刘玉西 王振伟 温欢子
张长城 郑伟忠 李宗强 唐占青
米俊杰 姚海仓 宁安东
领导小组下设办公室，办公室设在安监科，由程孟卿(兼)任办公室主任，主要负责内部考核工作。
二、考核情况总结
1)、岗位职责履行情况
1、机构制度体系建设
我矿定于每周一召开一次安全办公会议，专题研究部署安全生产工作;安全机构健全、安全管理人员配备符合要求;安全管理制度健全，各级岗位责任制和安全工作落实到实处。
2、领导现场抓安全情况
结合矿制定的《领导干部下井带班跟班制度》及《隐患排查治理制度》，定期由矿科级、副总以上管理人员下井带班、跟班，对查出的问题及时汇总，并按五定原则落实到位。
3、企业安全专题活动开展情况
根据上级要求，我矿定于每周5为区队活动日，在活动日期间，由矿区队建设领导小组协调，各区队以网络小组为单位，积极开展安全学习活动。此外，矿定于每月的9日、19日、29日为职工培训活动日，由矿安监科组织，对职工进行安全知识学习、安全知识问答、自救器演练等活动，取得了良好的效果。
4、安全投入
2014年一至十一月份，我矿累计安全投入253万元，主要用于安全仪器仪表购买及校检;通风设备购买、维修及通风设施构筑;机电设备安全防护设施购置;矿井“六大系统”的建立与完善;职工培训、特殊工种、管理干部外出培训等。
2)全员安全教育培训情况
1、五职矿长管理
按照要求，我矿配备安全、生产、机电、总工及矿长各一名，总工朱庆站于2014年8月10至8月30日参加河南理工大学矿长资格证培训，经考试合格，证待取，于2014年6月20日至7月9日参加河南理工大学安全资格证培训，经考核合格，证书待取;矿长申长根于2014年11月12日参加河南理工大学安培中心举办的矿长资格证培训，现正在培训中，于2014年10月8日至10月27日参加河南工程学院安全资格证书培训，经考核合格，证书待取。
2、煤矿特殊工种培训
根据从业人员不断流动的实际情况及上级有关专业技术人员、特殊工种设置的要求，2014年度我矿共计派送特殊工种作业人员、五职矿长及科队长相关培训等共计134人次，特殊工种均已参加集团公三级机构培训，现有部分特殊工种证件待取。
3、全员安全培训情况
根据集团公司、一公司有关职工培训相关要求，由安监科负责，对入矿新工人进行专题培训，培训时间不少于72个学时，培训结束经考核合格后，与老职工签订《师徒协议》，方上岗作业。
矿定于每月的9日、19日、29日为全员职工培训活动日，在培训日期间，对职工开展安全知识、业务技能，并即时开展安全警示教育。
3)煤矿安全管理情况
1、安全技术管理
我矿配备有安全、生产、机电、通风、地质副总各一名，由总工负责，按照要求对关键技术措施进行制定，由五职矿长研究审批，并贯彻到作业区队，严格落实措施的执行情况。
矿制定有五大灾害应急救援预案及相关措施，技术管理规范，符合要求。
2、安全生产系统
我矿的主要安全生产系统符合“三同时”要求，同时对主要设备进行定期检修，发现问题及时处理，不存在关键设备带病作业现象。
3、隐患排查治理
结合矿制定的《隐患排查治理制度》，与“通检日”自查工作相结合，定期开展隐患排查治理活动，对矿自查及上级部门检查出的各类问题及隐患，由安监科统一汇总，建立隐患整改台账，并按照“五定”原则进行认真落实。
4、领导干部值班、带班
根据嵩阳公司、一公司关于矿领导带班、值班的有关文件指示精神，结合矿制定的《领导跟班、带班制度》，详细规定各级领导跟班、带班日期、次数、职责、权限、奖惩等内容，并严格落实，由调度室负责此项工作的监督落实工作。
5、依法生产
矿于2014年根据集团公司要求，施行区队化管理，目前矿井下作业单位分为四个区队：采煤队、掘进队、维修队、机电运输队，各区队均由矿方统一管理，不存在工程转包以及包工队现象。
“三超”自查结果：
①我矿核定能力为30万吨/年，矿井11月份计划产量为1.1万吨，实际产量为1.15万吨，不超过当月产量计划的10%。
②我矿共布置有两个采区，分别为11采区和21采区。其中11采区布置有11032回采工作面和11012下巷、+140截水巷两个掘进工作面;21采区布置有21000回采工作面和21020下副巷掘进工作面。不存在一个采区内同一煤层布置3个以上回采工作面和5个以上掘进工作面同时作业的现象。
③每月25日对矿井机电设备进行停产检修一天，并制定有检修计划，严格按计划执行。
④根据矿井初步设计规定我矿在册总人数589人，实际井下职工359人;特殊工种58人，实际总人数402人，不超过规定人数。
6、质量标准化
认真落实集团公司矿井安全质量标准化工作，矿每月组织由各专业对照安全质量标准化验收表，进行验收。并制定有具体的`质量标准化工作制度、计划和措施，在集团公司、一公司的质量标准化验收工作中，我矿安全质量标准化工作达2级。
我矿的安全生产工作主要采取责任追究制，施行精细化管理、规范化管理，结合安全生产责任制，对各项安全生产工作施行定责任、定时间、定措施、定奖罚、定落实，采用一级抓一级、一级落实一级的方式，层层抓落实，管理指令及落实工作自上而下，直达一线作业现场，避免出现管理脱节现象。目前在精细化管理方面，我矿存在的主要问题是，细节工作不够到位，存在部分地段文明卫生差现象。
7、应急救援
由技术科负责，制定有灾害预防应急救援预案，并由董事长王卫远任总指挥，按期进行了演练。目前在应急救援方面存在的主要问题是，应急救援队伍的建设不规范，队伍成员均由各区队抽调人员参加，素质有待提高，针对此项问题，由安监科负责，对应急救援队伍加强培训，全面提升队伍整体素质。
4)防范事故情况
8、事故情况
2014年1月至12月，我矿无发生重特大事故，无伤亡事故，无发生特别重大事故。
5)科技攻关和管理经验。
目前，我矿无科技成果获奖，无重大安全技术管理经验在全省推广。
6)安全成效
1、全年安全情况
2014年1月至12月，我矿无发生伤亡事故，1-12月份死亡率为0。
2、季度安全情况
2014年1月至12月，我矿无发生死亡事故。
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安全生产的绩效安全生产绩效考核标准化文件篇二
1、安全创造幸福，疏忽带来痛苦。安全就是效益，安全技就是幸福。
2、积极行动起来，开展“安全生产周”活动。深入贯彻“安全第一，预防为主”的方针。
3、安全生产常抓不懈，抓而不紧，等于不抓。
4、倡导弘扬安全文化，提高全民安全素质以及安全文化知识，提高人民安康水平。
5、安全帽必须戴，防止坠物掉下来。安全带是个宝，高空保险不能少。
6、提高全民安全素质必须从娃娃抓起，积极开展中小学安全日活动。
7、人命关天，安全第一。安全第一，防灾防损。力保安全，促进安全。
8、严是爱，松是害，疏忽大意事故来。严是爱，松是害，保障安全利三代。
9、先安全后生产，不安全不生产。安全在你脚下，安全在你手中。
10、自觉遵守各项安全生产规章制度是劳动者的义务和职责。
11、安全生产“五同时”,各级领导要落实。全国人民奔小康，安全文明第一桩。
12、加强劳动人员保护工作就是保护生产力。保护职工的安全健康是企业的头等大事。
13、为了您全家幸福，请注意安全生产。为了您和他人的幸福，处处时时注意安全。
14、执行劳动安全法规，搞好安全生产工作。加强职工劳动保护，人人学会保护自己。
15、普及消防知识，增强防火观念。注意安全用电，防止触电事故。
16、安全文化是企业文化建设的基础，安全文化是企业文化的组成部分。
17、安全是关系社会安定、经济发展的大事。强化安全生产管理，保护职工的安全与健康。
18、树立城市忧患意识，学会防灾避险应急逃生本领。加强职工安全技术培训，坚持工人持证上岗。
19、提高青少年的.安全文化素质是具有战略意义的举措，繁荣我国安全文化艺术是安全文化建设的重要任务之一。
20、防止火灾，消除隐患。公共场所，严防火灾。
21、消防、消防，重在预防。加强防火管理，不准违章动火。
22、安全规程系生命，自觉遵守是保障。
23、安全在你脚下，安全在你手中。安全伴着幸福，安全创造财富。
24、安全生产，人人有责。遵章守纪，保障安全。
25、搞好安全生产工作，树立企业安全形象。改善职工劳动条件，促进安全文明生产。
26、反违章、除隐患、保安全、促生产。创造一个良好的安全生产环境。
27、严格规章制度，确保施工安全。治理事故隐患，监督危险作业。
28、安全生产必须依靠安全科学技术，安全科学技术也是第一生产力。
29、提高全民安全意识，养成遵章守纪美德。宣传安全文化知识，推动安全文明生产。
30、注意机械伤害，提防行车伤人。树立法制观念，坚持安全生产。
31、安全第一，预防为主。生命宝贵，安全第一。
32、安全、舒适、长寿是当代人民的追求。重视安全、关心安全、为安全献力。
33、安全是幸福的保障，治理隐患保障安全。
安全生产的绩效安全生产绩效考核标准化文件篇三
1目的
为验证本公司各项安全管理制度、措施的适宜性、充分性和有效性，确保安全生产目标的全面完成特制定本规定。
2范围
3职责
3.2安全主管副总经理负责报告安全生产标准化执行情况，全生产目标完成情况，负责绩效评定工作的组织实施工作。
3.3安全管理部负责安全标准化绩效评定计划的制定、收集并提供绩效评定所需资料，负责绩效评定的纠正、预防和改进措施进行跟踪和验证。
3.4各相关部门负责提供绩效评定所需资料。
3.5各有关责任部门负责设备设施纠正、预防措施的制定和整改。
4绩效评定程序
4.1.1每年至少进行一次安全生产标准化绩效评定，评定时间为每年的12月份。
4.1.2如发生死亡事故或生产工艺发生重大变化应重新进行评定。
4.2.1安全管理部负责收集日常安全标准化运行的考核结果；各项管理制度的执行情况；安全生产目标完成情况；上次绩效评定提出的纠正预防措施实施的跟踪情况。
4.2.2人力资源部负责收集并提供人力资源管理方面的信息、员工安全教育培训方面的信息。
4.2.3基建技改部、物资采购部负责收集并提供相关方管理的信息。
4.2.4基建技改部负责收集并提供技、改、扩建设项目的“三同时”执行情况的相关信息。
4.2.5设备管理部、能源动力部负责提供设备设施符合标准及其他有关要求情况。
4.2.6各生产单位负责收集并提供本单位安全标准化运行信息，班组安全标准化建设情况，安全管理制度实施情况等信息。
4.3绩效评定的准备
4.3.2安全管理部在会前制定安全标准化绩效评定计划，报总经理审批后，下达到各单位做好绩效评定准备。
4.4绩效评定的实施
4.4.2绩效评定会议由总经理主持。
4.4.3安全主管副总经理汇报安全生产标准化运行情况，安全生产目标指标完成情况，上次评定会提出的纠正、预防措施实施情况。
4.4.4各相关部门就绩效评定内容进行汇报，并提出改进、纠正、预防措施建议提交会议讨论。
4.4.5安全管理部做好会议记录，到会人员要在签到簿上签字
4.5绩效评定内容
4.5.1组织机构的适合性、包括安全管理人员的配置；
4.5.2安全生产资金投入和使用情况；
4.5.3隐患整改情况；
4.5.5需要改进和变更的范围；
4.5.6上次评定结论的处理情况。
4.6绩效评定输出
4.6.1总经理对绩效评定做出结论，分清和落实存在问题的责任部门，提出有关改进要求。
4.6.2安全管理部根据绩效评定会议记录，起草安全生产标准化绩效评定报告，经总经理批准后，以企业正式文件下发到各单位。
4.7绩效评定结果跟踪、验证
4.7.1有关责任单位根据《安全生产标准化绩效评定报告》的要求，负责改进、变更或采取纠正、预防措施，保证安全生产标准化的有效运行。
4.7.2安全管理部负责跟踪、检查、验证，并做好记录。
4.7.3所有的绩效评定资料、纠正预防措施的实施记录由安全管理部负责收集归档。
5.1对绩效评定结果按《安全生产责任制考核规定》进行考核给予奖惩。
5.2对考核结果要予公告。
6.2本规定解释权归安全管理部。
6附则
6.1本规定自下达之日起实施.
一、完善应急管理绩效评估机制的必要性
政府绩效评估具有计划辅助、预测判断、监控支持、激励约束和资源优化等多项功能，通过评估绩效，达到改进激励机制、竞争机制、监督机制、责任机制的目的，是当今许多国家实施政府再造、落实政府责任、改进政府管理、提高政府效能、改善政府形象的一个行之有效的工具，完善应急管理绩效评估势在必行。
（一）促进政府管理理念的转变，树立科学发展观。
科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本。实现经济社会又好又快发展，使人民群众共享发展成果，必须着力防范各种潜在风险，有效应对各类突发事件。采取有效的应急管理绩效评估，将促进这个理念的形成。一方面，科学的政府绩效评估评价体系通过引入外部评价机制、吸收外部评价主体，可以有效地向政府提供建言献策的渠道，促进政府统筹搞好常态管理与非常态管理。另一方面，当绩效评价的结果与相应的激励机制和问责机制结合起来以后，可以通过外部导向和压力，强制性地扭转政府防范和处置突发事件不力行为，提高政府趋利避害、化险为夷、转危为安的能力。
（二）重新界定政府职能，推动政府职能的转变。
党的全心全意为人民服务的宗旨，要求我们努力建设人民满意的政府。突发事件的应对和处置工作，最能反映党和政府是不是为老百姓谋利益，表现得更直接、更具体。应急管理绩效评估在很大程度上为政府衡量应急管理职能的合理性与必要性提供一个较为清晰的标准和尺度，这为政府主动界定其职能提供了一个方向。另外，社会公众对政府应急管理绩效的评判所形成的巨大压力可以促进政府对其职能及行使方式进行反思，例如2015年南方雨雪冰冻灾害和四川汶川特大地震后社会各方面对进一步加强政府应急管理职能呼声就很高。
（三）提高政策执行力，确保应急体系发挥效能。
几年来，我国应急预案体系基本建立，组织体系不断健全，应对突发事件的监测预警能力、处置救援和恢复重建能力不断增强，社会参与程度日益提高，党中央、国务院已经基本完成了应急管理在各个层面的部署安排。但是，我们也看到，应急管理是一项系统性工程，涉及政府管理的方方面面，各地、各部门进展不平衡，通过实施应急管理绩效评估，发挥示范带动、宣传推动、考核促进作用，达到应急管理政策措施执行无盲区、无弱化目的。
（四）改进应急管理流程，提高应急管理效率和水平。
提高行政效率是政府行政管理永恒的`主题。既要保证有足够的行政资源配置给应急管理，又要尽量减少行政资源的闲置。我国全面加强应急管理工作不同于美国、俄罗斯等西方国家，是做好顶端设计、自上而下安排部署，绩效评估可以促使政府在行政管理得个环节合理地配置和使用行政资源，有效防范应急管理资源重复建设、铺张浪费现象，从而达到降低行政成本、提高行政效率的目的。同时，也可以藉此设计出更合理、更科学的应急管理流程，提高政府应急管理水平。
二、应急管理绩效评估现状及问题
有什么样的考核评估制度，就有什么样的政府行为，政府绩效评估体系被认为是“新一轮政府创新的驱动器”。我国全面加强应急管理工作起步时间短，开展应急管理绩效评估是近几年的事情，但成效显著。从一些地方政府开展的情况看有以下三种形式。
一是目标管理责任制。应急管理任务较重的安全生产、公安、水利、环保等部门在岗位责任制的基础上，普遍实行目标管理责任制，在党政部门大力推行目标管理。安全监管总局自2002年在全国首次实行安全生产控制指标考核制度以来，目前已形成了较为完善的安全生产控制指标体系。各地、各有关部门按照国务院同意的控制指标要求。层层分解，逐项落实。2015年与2002年相比，事故总量下降52.8%，事故死亡人数下降27.2%，煤炭百万吨死亡率下降69.9%，万车死亡率下降62.8%，效果明显。一些地方和部门根据新形势发展变化，在实践中不断改革完善目标管理的方式和手段，越来越重视绩效导向和绩效测评，正向现代绩效评估的方向转型发展。
二是党政领导干部考核制。近年来，我国改革发展进入新的阶段，各地以科学发展观统领经济社会发展全局，应急管理工作纳入干部政绩考核体系在实践中不断完善。2015年有关部门印发了关于地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法，明确提出将“把握和处理各种利益关系及突发事件，维护社会稳定”作为领导班子评价要点，将“处置突发事件能力”作为领导干部评价要点，将“社会治安综合治理情况”和“群众信访事件处理情况”作为群众评价内容。
2015年印发《国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见》，明确提出“要制定客观、科学的评价指标和评估体系，将基层应急管理工作开展情况作为县、乡级人民政府和基层单位领导班子综合考核评价的内容”。北京、湖南、贵州和吉林等地部分县市将应急管理工作具体为可量化的指标体系，逐一对照考核，并将考核结果向领导同志和部门通报，其中北京延庆县在领导干部绩效考核百分制中，应急管理能力占10分。从反馈的信息看，进一步增强了领导干部应急意识、提高了危机管理水平，部门工作更加积极主动。
三是行政领导问责制度。问责制度是国家政治制度和国家监督体系的重要组成部分，是否形成健全并有效的问责制度是衡量成熟法治国家的重要标志。
2015年2月27日，中国共-产-党第十七届中央委员会第二次全体会议通过《关于深化行政管理体制改革的意见》提出，推行政府绩效评估和行政问责制度，建立科学合理的政府绩效评估指标体系和评估机制，健全以行政首长为重点的行政问责制度，明确问责范围，规范问责程序，加大责任追究力度，提高政府执行力和公信力。自2015年《公务员法》颁布实施后，天津、重庆、广东等地制定了行政责任问责制办法，行政领导问责制更加规范化、制度化。近年来发生的非典、重庆开县天然气井喷事故、松花江流域水污染事件等特别重大突发事件，一些部门主要领导都被追究责任。
我国政府应急管理绩效评估总体上还处于探索和试点阶段，在理论上和实践上还存在一些亟待解决的问题。理论研究层面上，已有的成果对基本概念和内容研究较多，对应急管理绩效评估体系的整体构成及特点研究较少；对国内个案研究较多，对国外实践研究较少；对应急绩效考核内容研究泛泛指向的多，对具有操作性的较少，对绩效考核的实践总结提炼不够。实践层面上，政府应急绩效考核发展不平衡，大多数地区还是采用传统的考核方式，以死人多少、影响大小等来考核，重执行问责、轻决策问责，重事故问责、轻日常问责，重应对问责、轻预防问责；绩效考核工作的启动和开展主要取决于地方政府领导人对这顶工作的认识程度，造成绩效考核工作的持续性不强，经验交流和推广不够，评估实践的广度、深度和力度受到严重影响；绩效考核指标体系不健全，评估标准比较单一，指标设置过于笼统；由于缺乏相应法律和制度作保障，实践中存在盲目性，评估方式多为“运动式”、“评比式”，随意性较大，规范性不强。
三、几点体会和思考
当前和今后一段时问，是我国社会经济发展的关键时期，各种传统的和非传统的、自然的和社会的安全风险将交织并存，公共安全面临严峻的形势和挑战，引入应急管理绩效评估机制有助于强化应急管理，提高政府应对危机能力。当前我国正处在深化行政管理体制改革的关键时期，应抓住有利时机，全面推进应急管理绩效评估工作。
（一）科学定位，领导重视是开展应急管理绩效评估工作的根本。
《突发事件应对法》规定，县级以上地方各级政府主要负责人负责突发事件应急指挥机构，开展应急管理绩效评估是决定主要领导人施政方式的大事，并且应急管理工作涉及社会各个层面、影响公共资源的配置以及责任追究等方面，直接触及党政各部门及主要领导人员的权力和利益。同时，实施应急管理绩效评估工作，是贯彻党的十七大提出的“科学执政、民-主执政、依法执政”具体措施，不但强化领导危机意识、忧患意识，密切干群联系，而且有利于树立党的权威性，有利于党的理论和路线方针政策的贯彻落实。因此，要将这项工作持久地开展下去，必须主要领导亲自抓，成为名符其实的“一把手工程”。
（二）科学管理，制定科学的指标体系是开展应急管理绩效评估工作的核心。
党的十七大提出要“完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系。”绩效评估成败的关键是能否科学地测评一个地区、一个部门的工作绩效状况，绩效指标是测评的依据。要结合应急管理工作实际，认真分析涉及预防、预警、处置和恢复重建等环节指标的特点和要求，科学确定绩效指标的结构和比重，处理好工作过程指标与绩效指标的关系；搞好定量绩效指标与定性指标相结合；坚持指标的可测量和可操作性。绩效评估模式，既要体现分部门、分项目、分层次、分地区特点，还要建章立制，建立绩效评估报告制度、问责制度、奖惩制度等，确保绩效评估工作科学、客观、公正。
（三）科学推进，积极稳妥实施是开展应急管理绩效评估工作的有效途径。
经过新中国成立以来特别是改革开放以来的不懈努力，我国取得了举世瞩目的发展成就，从生产力到生产关系、从经济基础到上层建筑都发生了意义深远的重大变化，但我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，要清醒认识我国发展的阶段性特征，坚持把它作为推进改革、谋划发展的根本依据。我国地区发展不平衡，城乡呈现二元化，要根据各地实际能力和制度环境等实际情况，提出绩效评估稳妥可行的实施方案，选择恰当的范围，在充分论证和试点的基础上，深刻把握我国发展中的新课题新矛盾，更加自觉地走科学发展道路，立足国情，深入研究，渐进推行。
（四）社会参与，发挥公众和专业机构作用是开展应急管理绩效评估工作的动力。
实现好、维护好、发展好最广泛人民的根本利益是党和国家一切工作的出发点和落脚点，要最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务。应急管理工作直接关系人民群众的生命财产安全和健康，工作成效人民群众感受最直接，人民群众创造的经验最鲜活，要发挥人民首创精神，参与应急管理绩效评估工作。同时，应急管理绩效评估是一项专业性强、技术含量和规范化程度高的工作，我国绩效评估开展时间不长，经验不足，动力机制不完善，更需要广泛开辟公众和专业机构参与的渠道，吸取社会各界的智慧，完善评估体系，改进评估方法，形成评估合力。
目前具备大力推行应急管理绩效评估的诸多有利条件和实践基础，同时也面临着一些困难和挑战，要坚持以科学发展观为指导，总结借鉴国内外成功经验，进一步提高认识、更新理念、深化思路，建立完善应急管理绩效评估体系，促进应急管理工作科学发展。
