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铁路防洪应急响应铁路防洪工作篇一
1.1 编制目的
为了确保铁路行车安全和运输畅通，有效预防、控制暴雨和洪水灾害以及由此引发的山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害,提高灾害发生后的应急反应能力，减轻灾害对运输秩序的影响和对运输设备造成的损害，制定本预案。
1.2 编制依据
《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国铁路法》、《中华人民共和国防汛条例》、《地质灾害防治条例》、《铁路运输安全保护条例》、《铁路实施〈中华人民共和国防汛条例〉细则》。
1.3 工作原则
1.3.1统一领导，分级负责。在国家防汛抗旱总指挥部的指导下，铁路防洪应急实行铁道部、铁路局逐级负责制。根据灾害程度和影响范围的不同，由相应各级责任部门组织协调辖区范围内的防洪应急工作。
1.3.2预防为主，安全第一。防洪工作贯彻“建重于防、防重于抢”的预防为主指导思想。防洪应急反应以保证旅客人身安全为最高原则。
1.3.3全力抢修，先通后固。水害抢险要全力以赴，以最快的速度抢救人员再恢复通车，抢修方案既要考虑缩短断道时间，又要考虑确保行车安全和将来正式修复的工程条件。在抢修通车后应立即进行加固，逐步提高速度，尽快恢复正常运输。
1.3.4团结协作，服从大局。铁路优先安排运力为国家重大抗灾、救灾活动提供运输保障。有关地方人民政府应根据铁路的请求，协助做好伤员和灾民的救治与安置、维护铁路灾区治安秩序、向铁路提供必要的救灾物资等工作，帮助铁路抗洪救灾，尽快恢复铁路运输。铁路各单位应配合地方各级人民政府防汛指挥部，顾全大局，协调相关的防洪工作，实行同沿线有关单位和地方政府防汛部门联防，争取地方群众积极支持。
1.3.5依靠科技，提高效率。铁路防洪应急工作要适应铁路跨越式发展战略的要求，依靠现代科学技术，积极运用先进的科技手段和装备，不断提高抗灾救灾水平。
1.4 适用范围
本预案适用于国家铁路、国家铁路控股的合资铁路的防洪应急处置工作。
2.1 铁路防洪应急指挥机构的设置
铁道部设立防洪指挥部，负责组织领导全路的防洪应急救灾工作。铁路局设立防洪指挥部，负责领导本辖区的防洪工作。山区铁路有关站(段)可组成以站(段)长为组长的站区防洪领导小组。各级防洪指挥部下设防洪办公室。
2.2 铁道部防洪应急指挥机构
铁道部防洪指挥部人员组成
总 指 挥：铁道部主管副部长
副总指挥：铁道部总调度长
成 员：运输局负责人
运输局装备部负责人
运输局基础部负责人
运输局调度部负责人
建设司负责人
安监司负责人
计划司负责人
财务司负责人
劳卫司负责人
公安局负责人
宣传部负责人
客货运输、生活、卫生等部门予以密切配合。
铁道部防洪指挥部办公室设在运输局基础部。
2.3 铁路局防洪应急指挥机构
铁路局比照铁道部防洪指挥部的组成设立防洪指挥部，负责领导本部门的防洪工作。办事机构设在工务部门，成员配备应适应防洪工作的需要。
2.4 防洪应急指挥机构的职责
2.4.1 各级防洪指挥部职责：
部署防洪工作，向有关单位下发“汛期重点危险地段一览表”，检查防洪应急准备工作，制定本级和审批下一级防洪责任单位的防洪应急预案，组织领导防洪抢险工作，协调与相关人民政府防汛抗旱指挥部的相关工作，研究善后处理，总结防洪工作。
2.4.2 有关业务部门的职责：
(1)工务部门负责检查和掌握线、桥设备状态，对桥隧和路基的病害进行检测;按期完成防洪及预抢工程，及时制定管内“汛期危险地段一览表”报上一级防洪应急指挥部，并在汛期执行线桥病害地段分段检查负责制和冒雨检查制，对危及行车安全的地点派人看守，由其负责防洪抢险及情况通报等工作。
(2)调度部门负责制定和掌握列车疏解方案。一旦发生水害断道，列车疏解的原则是：以旅客列车和抢险救灾物资运送列车为主，以主要干线为主。
(3)建设项目管理单位及其主管部门负责既有线施工工点的防洪安全，对施工可能影响既有线渡汛安全的工程进行防护，并随时做好参加水害抢修的准备。
(4)运输相关部门负责防洪抢险、复旧工程的人员、机具、材料物资的运输，按指挥部的要求及时将抢险用料运到指定地点，组织水害工地的运输工作，调拨抢险备用车辆，沟通运输、灾情等信息。
(5)运输相关部门乘务人员根据防洪指挥部发出的“汛期重点危险地点一览表”和调度命令，加强瞭望，按规定速度运行，并与工务看守人员加强联系。救援列车和发电列车等专用车辆要随时准备参加水害抢修。
(6)电务部门负责重点区段信号设备的巡视和检查，水害发生后要尽快抢修，确保技术状态良好;协调和督促有关通信运营商启动应急通信系统，并在病害看守点配备专用电话，保证水害现场优先通话，及时传递情报;尽快修复因水害破坏的通信信号设备。
(7)供电部门负责对接触网和供电线路进行整修加固，发生水害及时抢修，并为防洪提供照明。
(8)供水部门负责水源及供水设施的防护，制定应急措施，保证饮水卫生。
(9)计划、财务部门负责防洪项目审批和落实防洪款源，按规定分别在营业外、基建、更新改造、大修及其它有关经费项下列支。
(10)劳资部门负责奖惩工作。
(11)生活、卫生部门负责抢修现场生活物资供应、医疗救护和卫生防疫工作。
(12)公安部门负责治安管理和安全保卫工作。
(13)宣传部门负责新闻发布工作。
2.4.3 各级防洪指挥部办公室职责：
(1)掌握管内铁路沿线江河水库水情及运用情况;建立管内防洪资料档案;掌握沿线运输设备抗洪能力薄弱环节，制订安全渡汛措施;掌握病害看守点、巡检情况。
(2)使用和维护用于气象水情信息接收与传递的技术设备;管理应用各类防洪资料和数据库;做好与有关单位的数据联网交换工作。
(3)建立与路内同级行车调度和有关防洪组织及地方防汛部门的联系，互通信息，协调防洪抢险工作。
(4)制订重点区段防洪抢险方案，督促有关单位做好防洪料具、备用车辆的调配及抢险队伍的组织。
(5)参加防洪检查，主持制订汛期危及行车安全处所的预抢工程方案，安排预抢工程的实施。
(6)汛期接收、分析各类气象及水情预报，及时向有关单位传达，并提出防范对策。
(7)参加防洪值班，掌握灾情，随时向领导汇报;传达上级领导对防洪工作的指示;必要时编制防洪抢险快报、简报等。
(8)参加水害抢险，提供抢险及水害复旧工程方案;组织复旧工程的审查、施工及验收工作。
(9)汛后对当年水害资料进行整理分析，总结经验教训，探索铁路防洪规律，为增强设备抗洪能力，减少灾害损失，提供依据。
(10)推动防洪抢险新技术、新设备的开发与应用;组织培训防洪人员，不断提高防洪工作人员的素质。
3.1 防洪检查
每年汛前，要进行防洪大检查。各业务部门检查内容如下：
3.1.1工务部门应对既有线路排水设备、路基、桥涵病害处所及其防护、导流设备等进行检查;对查出的问题提出预抢方案;对可能发生水害的地点进行分析，同时结合上一年汛期过后的秋检结果，提出当年“汛期重点危险地点一览表”、可能灾情和预防对策;对暂时无法整治的病害处所，采取安装实用可靠的报警装置或派人监视看守等措施;病害看守处所必须配备与车站、列车同频率的对讲机，遇有险情及时与站车联系，采取措施。
3.1.2建设项目管理单位及其主管部门应检查既有线增建第二线或改造工程施工对既有线路基稳定、桥涵排洪的影响，对查出的问题应立即处理，制定加固与度汛措施。凡是影响路堤、路堑稳定的工程，不宜在雨季施工。如果确系急需工程，应严格审查施工方案，制定可靠措施，并经铁路防洪指挥部批准后方可施工。
3.1.3水电、电务部门应检查沿线水围电杆、路基上的信号设备、电缆沟槽、供电线路和供水设备，发现问题及时处理。
3.1.4各级防洪办事机构与地方有关部门，应共同对沿线与铁路有关的水库、河道、江河堤坝、塘坝、贮木场及农田水利设施进行检查。发现问题，按照《中华人民共和国防汛条例》的规定，及时向有关各级人民政府汇报，合理解决。
3.2 防洪预抢
防洪指挥部对各部门检查发现的危险处所、防洪渡汛措施、防洪料具储备情况等，要进行重点复查和处理。对山坡、堑坡、隧道仰坡、危石、危土;路基裂缝、溜坍、严重下沉;桥涵淤塞、锥体下沉损坏、基础严重冲刷及排水设施破损等汛期可能危及行车安全必须立即加固处理的处所，由指挥部审定预抢。
3.3 防洪预警
3.3.1各级防洪指挥部，应根据当地的汛情规律，确定防洪值班起止日期。汛期内，各级防洪办事机构应日夜值班，若有灾害性天气的预报警报，相关防洪指挥部应有领导值班。
3.3.2各级防洪办事机构要密切同地方防汛、气象及水利部门联系，及时准确地向防洪指挥部提供有关天气、水情和风暴潮预报警报。
3.3.3工务巡守人员和机车、列车乘务人员一旦发现水害险情，必须采取有效果断措施，并及时报告车站或调度所。行车调度人员，接到车站值班员，机车、列车乘务员或工务人员的报告后，应根据天气和线路情况，及时发出调度命令，指示列车停运或限速运行。各车站，接到机车、列车乘务员或工务人员危及行车安全的报告后，不得盲目放行列车，应立即报告行车调度员，封锁区间，并通知工务领工员或工长迅速赶赴现场检查处理，经确认符合放行列车条件方可开通区间。
3.3.4防洪值班人员一旦接到水害报告，立即向领导汇报，启动防洪应急响应程序。因水害引起行车事故，同时按照行车事故等级启动相应行车事故应急处置预案。
4.1 应急响应标准
根据灾害死亡人数、直接经济损失(包括抢修费、复旧费及运营收入损失)以及中断行车时间等将铁路防洪应急响应分为ⅰ、ⅱ、ⅲ、ⅳ四级。各级应急响应的判别条件及其启动单位见下表。
4.2 应急响应行动
4.2.1ⅰ级应急响应
ⅰ级应急响应由铁道部报请国务院，由国务院或国务院授权铁道部启动。此前，铁道部及以下各级单位启动相应级别的应急响应。
(1)铁道部接到水害报告后，立即报告国务院，同时根据水害情况，通知有关部门和单位。必要时，由国务院领导指导应急救援，协调相关部门的行动。
(2)铁道部开通与国务院有关部门应急救援指挥机构以及现场救援指挥部的通信联系通道，随时掌握水害进展情况。
(3)必要时通知有关专家对应急救援方案进行咨询。
(4)根据专家的建议以及国务院其他部门的意见，铁道部确定水害救援的支援和协调方案。
(5)派出有关人员和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援。
(6)协调水害现场救援指挥部提出的其他支援请求。
4.2.2 ⅱ级应急响应
ⅱ级应急响应由铁道部负责启动。铁道部接到水害报告后，认为达到ⅱ级应急响应标准的,启动本级响应。此前，铁路局及以下单位启动相应级别的应急响应。
(1)铁道部应急响应
①铁道部防洪指挥部领导立即赴现场组织指挥开展救援、控制灾情及工程抢修。
②组织有关铁路局保护好铁路职工及旅客人身安全，尽快疏散滞留旅客，尽量减少财产损失;调整列车运行图，优先保证国家重点运输和抢险救灾物资的运送;全力组织抢险、抢修，尽快开通线路。
③对于抢修技术复杂、施工困难、工期较长的，铁道部在现场设立临时指挥部，组织指挥有关铁路局、工程局、设计院、相关专业专家联合抢修，协调跨局抢修物资和抢险队伍的调运，组织迂回运输。
④现场临时指挥部可根据需要，请当地政府或厂矿企业支援防洪抢险。必要时，协调动用铁路战备器材，请求中国人民解放军或武装警察部队支援防洪抢险。
(2)铁路局应急响应
发生ⅱ级应急响应标准的水害，各单位按照本预案信息报送要求，立即逐级或越级向铁道部防洪指挥部报告，涉及地方的同时通告相关人民政府防汛抗旱指挥部。由发生水害属地基层站段进行紧急处置，铁路局防洪指挥部领导带领工务、调度、运输、机务、车辆、电务、水电、劳卫、公安等各专业部门负责人以最快速度赶赴现场，成立抗洪抢险指挥分部，负责调查评估灾情，研究抢修方案，调运抢险队伍、机具、物资和组织工程抢修，提供通讯、水电、后勤、医疗卫生、治安保障。
4.2.3 ⅲ级和ⅳ级应急响应
ⅲ级和ⅳ级应急响应由铁路局负责启动，响应程序和内容在铁路局防洪应急预案中具体规定。
4.3新闻发布
坚持实事求是、把握适度、及时全面的原则，统一由铁道部新闻主管部门负责新闻发布。必要时，请新闻办组织协调。
4.4 应急结束
铁路水害应急结束遵循“谁启动，谁结束”的原则，由相应的组织负责宣布应急结束。
5.1 信息报送内容
信息报送内容包括:水害发生的时间、地点、雨情、水情、灾情、处置情况、预计抢通时间、水害现场图片(像)。灾情包括线路、桥隧、涵渠、接触网、附属设施等受灾体的受灾范围、损害程度、水害直接损失、影响列车车次、人员受灾情况。
5.2 信息报送时限
(1)正线在2小时以内;其中京广、京沪、京九、京哈、陇海、浙赣线在1小时以内。
(2)站线在4小时以内。
(3)水害现场抢险情况每4小时向铁道部防洪指挥部汇报1次。
(4)水害发生后，4小时内，启用应急通信，将现场图片(像)发送到铁道部防洪指挥部及其办公室。
(5)上报信息内容力求准确。如上报内容有误，经核实准确后立即上报。
5.3 信息报送程序
防洪值班人员在收到灾情报告信息后，立即向相应防洪指挥机构值班成员报告，同时向上一级防洪值班人员报告。灾害信息原则上按照站段、铁路局、铁道部三级逐级上报，并根据有关规定及时通告相关人民政府防汛抗旱指挥部或上报国务院。
京广、京沪、京九、京哈、陇海、浙赣线发生的中断行车的水害，以及由于通信故障或其他紧急情况，可以越级报告。
6.1 水害抢险完毕，水害发生单位对抢险剩余材料应及时清理，点收入账，冲减支出，做到工完料净。防洪备用物资的分配，应优先用于复旧加固工程，亦可移作基建、大修、维修使用。
6.2抢通线路后，水害复旧工程要按照彻底消除水害根源、不留后患的原则，立即组织复旧施工，力争当年完成。
6.3各级财务部门应对灾害造成的固定资产损坏、抢险和工程复旧费等进行统计，经核实后报上级主管单位和有关部门。
6.4相关铁路局做好防洪应急工作总结，吸取教训，总结经验，并书面上报铁道部防洪指挥部。
6.5因水害发生行车事故，由安监部门牵头，运输、公安、劳卫等部门配合，在最短时间内查明原因，确定责任，及时采取有力措施，奖功罚过，并向铁道部防洪指挥部汇报，向全路通报事故原因和处理结果。
6.6因水害引发的行车事故，造成人员伤亡，按照铁道部行车事故有关规定进行处理。其他人员伤亡，按国家和铁道部有关规定处理。
7.1 物资保障
7.1.1相关单位材料厂、采石场和水害易发地段要储备足够的抢险料具,防洪料具均应在雨季前备齐，本着分散与集中相结合的原则，分别存放在便于装卸的地点，以便发生水害时迅速进行抢运，未经有关防洪组织批准，不得挪用。各铁路局防洪储备料具的数量、地点汛前要列表报部备案。
7.1.2有关单位要对备用的推土机、装载机、拆装梁、工字梁、钢塔架等抢险设备进行状态检查，确保抢险使用,水害多发区段要配备挖掘机、装载机、推土机等大型机械。
7.1.3各铁路局应在适当地点设置水害抢险备用车，按规定向铁道部申请拨给，作为铁路路用车掌握使用。遇有特别紧急雨情、水情预报，铁路局长可按铁路路用车管理办法的有关规定，临时安排抢险备用车。
7.1.4防洪备用物资应随使用随补充，直至汛期结束后，方可纳入分配计划。
7.2 队伍保障
7.2.1各级防洪指挥部每年汛前应对管内职工进行防洪教育和培训，内容包括：防洪法规，铁路防洪规章制度，《防洪》技术手册，防洪抢险的经验和教训。
7.2.2大修处及有关施工段(队)组成防洪抢险队。各级抢险队伍组成后，每年汛前要进行技术演练，熟练掌握铺设便线，架设便桥，组装拼装梁以及搭枕木垛、立排架等技术。
7.3 制度保障
汛期，工务段应严格执行对线、桥病害处所的检查、监视制度。在降大雨、暴雨时，工区、领工区应执行冒雨检查制度。汛期内，各工区应有一定的人员留宿，以便夜间冒雨检查和参加抢险。工务段应为留宿人员设置必要的备品，并应按规定支付夜餐费。在业余时间及假日出动检查者，应按规定支付加班费。汛期工务段及有关单位应有轨道车及汽车司机在单位值宿。
7.4 技术和通信信息保障
7.4.1灾害性天气预报预警、降雨量自动采集监测报警、桥梁水位和基础冲刷检测报警是争取防洪主动的重要技术手段，各单位应积极研发和推广使用。
7.4.2防洪办事机构应配备较先进的通信、数据处理、气象信息接收等设备，以便快速、准确传递防洪及灾害信息，提高办公效率。通信设施必须服从防洪工作需要，优先为防洪抢险服务。
7.4.3各级防洪日常管理单位应加强研究水害发生规律。全面推广使用防洪信息管理系统、防洪地理信息系统,努力实现查除险情和灾情监测手段现代化。
7.4.4各级防洪指挥部的办事机构要建立防洪抢险相关专业专家数据库，保持联系，必要时应各级防洪指挥部要求，请专家提供咨询意见和建议。
8.1 奖励
(2)坚持巡守检查，遇有险情及时报告，减少灾害损失成绩显著者;
(5)有其他特殊贡献，成绩显著者。
8.2处罚
(2)玩忽职守，或者在防洪抢险中临阵退缩者;
(3)非法堵塞桥涵等排水孔道或扒决路基者;
(4)挪用、盗窃、贪污防洪物资或钱款者;
(5)阻碍防洪指挥部工作人员依法执行公务者;
(7)其他危害防洪抢险者。
9.1各铁路局、国家铁路控股的合资铁路依照本预案，结合实际情况，制定本部门的防洪应急预案。
9.2各省(区、市)地方铁路主管部门比照本预案及其他相关预案制定地方铁路和非国家铁路控股的合资铁路的防洪应急预案，报铁道部防洪办。ⅰ级应急响应时，铁道部对应急救援工作进行协调、指导。
9.3本预案由铁道部防洪指挥部办公室根据情况变化进行修订。本预案修订后，报国务院备案，并抄送有关部门和单位。
各铁路局、国家铁路控股的合资铁路防洪应急预案应每年汛前进行修订,并报铁道部防洪指挥部办公室备案。
9.4本预案由铁道部制定并负责解释。
9.5本预案自发布之日起施行。
10 附录
1.铁道部防洪指挥部成员及联系方式(略)
2.铁道部防洪指挥部办公室成员及联系方式(略)
3.各铁路运输企业防洪指挥部负责人及联系方式(略)
4.铁路突发事件新闻发布格式
5.铁路突发事件预案启动格式
6.铁路突发事件应急结束宣布格式
铁路防洪应急响应铁路防洪工作篇二
县城是我县政治、经济、文化中心，京广铁路、107国道在县城东部南北横贯而过。城区面积7平方公里，居住人口6.2万人。为确保县城安全度汛，本着以防为主、防抢结合的原则，制定本应急预案。
根据职责分工，我局重点负责城区康庄路、振兴路、胜利路三个立交桥，在建工程施工现场及开挖的基坑防汛排水工作。
（一）防汛责任划分
第一小队负责康庄路立交桥的排水抢险工作，由赵伟同志具体负责；
第二小队负责胜利路立交桥的排水抢险工作，由李拥军同志具体负责；
第三小队负责振兴路立交桥的排水抢险工作，由武有辰同志具体负责；
第四小队负责三个立交桥防污工程设备、物资准备、运送及较大险情的抢修工作，由市政公司经理郝素杰同志具体负责（具体队员名单附后）。
各在建工程项目部相应建立防汛抢险突击队，明确任务，责任到人（具体项目队长名单附后）。
（二）抢险物料准备
县住房和城乡建设局准备排水机电泵8套，及时做好电力设备抢修工作，确保汛期正常运转。市政公司准备挖掘机1台、铲车1台，编织袋1000条，木桩200根，铁丝2吨，砂土50立方，险情出现时，确保将物料及时运送现场。
各在建工程项目部视工程情况，自行备好足够抢险物料。
（三）水情传递
汛期实行24小时值班制度和领导带班制度。县住房和城乡建设局组成3人巡视检查组，专门关注天气状况，日夜监测防汛重点区域，发现险情时迅速通过电话、手机或指派专人报险，并组织抢险突击队上岗。
（四）应急措施
当城区三个立交桥出现雨情时，县住房和城乡建设局立即组织电工，启动机电泵进行排水；当出现中雨以上较大雨情时，各队员迅速赶到桥东、桥西两侧，设置警示标志，疏导行人车辆，直至桥下积水排完方可撤离。各在建工程施工现场出现险情，由项目部组织抢险突击队负责抢险，并及时上报险情。
铁路防洪应急响应铁路防洪工作篇三
根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水利大坝安全条例》等国家有关法律法规，结合我区实际，制定本预案。
坚持“一个并举，两个转变”。即坚持防汛抗旱并举，主动实现由控制洪水向管理洪水转变，由以农业抗旱为主向全面抗御城乡生活、生产和生态领域旱涝灾害转变，实现人与自然的和谐发展。
立足防大汛、抗大旱，确保境内小河流域的防洪安全，确保小（二）型以上水库及城区、乡镇和主要交通干线的防洪安全，努力减少经济损失。
一是沿岸低洼地带、住人河心洲坝人员的防洪保安；二是各类水利工程、已建和在建防洪工程的安全度汛；三是防止城区和乡镇驻地洪涝灾害；四是重要交通干线、桥梁、码头和各类船只的应急抢险和安全度汛；五是山地灾害易发地带的监测、监控和群众的避险安置；六是通信、供电、供水、供气和市政设施的防洪保安。
防汛抗旱指挥部由区人民政府区长任指挥长，区委、区政府分管领导及区水务局局长任副指挥长，指挥部成员由区政府办、区委农工委、区目督办、公安分局、城乡规划建设局、城管局、发改局、商务局、财政局、农牧业局、林业局、交通运输局、民政局、经科局、卫计局、教育局、供销社、气象局、国土资源分局、电信公司、保险公司等单位负责人组成。区人民政府防汛抗旱办公室（以下简称防汛抗旱办公室）负责处理防汛抗旱日常工作。
河段洪水防御水位控制站，预报水位情况。
（一）警戒水位以下洪水防御方案
区防汛抗旱办公室加强值班，做好与上级防汛办公室和水文气象部门的联系，密切关注水情变化趋势，及时通知沿江码头，低洼地带将堆放的物资设备转移到安全地带，避免在低水位情况下造成损失。
当预报达到警戒水位时，区防汛抗旱办公室通知沿江乡镇（街道）和防洪堤建设管理局，加强堤防工程的安全检查，及时处理堤防险情，保障堤防安全。防汛办公室主任、水务局局长到防汛办值班，保持与区人民政府和上级防汛指挥部门的联系，及时通报洪水趋势，处理抗洪抢险工作。警戒水位以下洪水的防汛工作调度由区防汛办公室负责，并将有关情况随时向区防汛指挥部指挥长、副指挥长报告。警戒水位以下洪水防洪重点：加强堤防工程和重点险工险段，沿江水利水电工程、低洼地带、河心洲坝、港口、码头的巡查，组织转移受淹区域物资、设备和群众，确保安全。
（二）警戒水位至保证水位之间洪水防御方案
当市水文局根据水位，预报城区洪水位超过警戒水位时，区防汛指挥部副指挥长和当班领导到岗，随时掌握汛情变化趋势，作好重要防汛部位、城区低洼地带、堤防工程的防汛抢险物资调用准备和抢险队伍的召集，一旦出现险情，立即指挥投入抗洪救灾。根据预报洪峰流量和洪水位，对照城区各街道相应高程，指挥有关部门在洪峰到来前2小时组织将城市低洼地带的群众和物资转移到安全地带。当市水文局根据水文站水位，预报城区城市洪水位达到防洪保证水位时，区防汛指挥部指挥长到指挥岗位，随时掌握汛情变化趋势、上游降水情况和区间降雨情况以及江河道内边坝、重要桥梁、港口、各类船只、堤防工程、城市低洼地带受洪水威胁的人员、物资、城区排涝设施的安全情况。对容易发生洪水灾情的部位采取紧急措施，指挥转移人员和物资。一旦出现险情，防汛物资和抢险队伍必须调度到位，立即投入抗洪抢险。根据预报的洪峰水位和流量，由各防汛指挥部指挥有关单位组织河心洲坝和沿江低洼地带的人员和物资转移到安全地带，确保不出现人员伤亡，同时做好被转移人员的安置和疾病防治工作。保证水位以下的防洪重点：沿岸低洼边坝群众转移及救护，堤防出险地段，沿江两岸城市和场镇易受洪灾区域物资、人员安全转移。
（三）超保证水位洪水防御方案
当市水文局根据水文站水位，预报嘉水位超过防洪保证水位时，沿江河道低洼边坝、城市部分街道将被洪水淹没。当市防汛指挥部宣布沿江各县（市、区）进入紧急防汛状态时，区防汛指挥部指挥各相关部门动员和组织全社会力量立即投入抗洪抢险，采取一切有效的办法减少洪灾损失；按照局部服从全局的原则全力保证城镇、工业区、重要交通干线和军事设施的安全。区人民政府及区防汛指挥部在接到洪水预报后立即组织城市受淹区域、河心洲坝、沿江低洼地带内的人民群众撤离转移，确保在洪峰到来2小时前完成转移工作，作好避洪保安全的准备。超保证水位洪水的防汛重点：城市堤防的.除险加固边坝淹没区域群众安全转移；嘉陵江的桥梁、各类船只防洪保安；高坪城区高程低的街道安全。
（一）城区基本情况
城区地处中游，城市地势较低，易受洪水威胁。仅有抗御3—5年一遇洪水的自然防洪能力。防洪重点是城市内涝以及洪水从排污闸倒灌漫入城区低洼地带，对防洪堤及城区构成威胁。
（二）城区外洪水防御方案
1、警戒水位以下洪水防御方案
高坪城区外警戒水位淹没范围有开发区中坝及沿江码头，按照我区度汛安全规定，在汛期警戒水位以下严禁堆放批量物资和居住人员，汛前检查按部门职能责任将警戒水位以下的物资和人员转移到警戒水位以上，确保安全。当市水文局根据水文站水位，预报水文站水位达到268米时，区防汛办公室主任必须带岗值班，及时了解掌握上游洪水和降雨变化情况，处理防汛保安事务，并在洪峰到来2小时前按程序通知各相关部门将沿江乡镇（街道）、码头及上、下中坝和城区地势低将被洪水淹没地带的人员、物资转移到安全地带。区防洪堤建设管理局负责组织人员加强堤防巡查，发现险情及时排除，根据洪水位情况关闭城区排水闸门，防止嘉陵江洪水进入市区雍塞水道。为防止城区雨水和生活废水因嘉陵江洪水影响而造成内涝，及时开启排涝泵站设施排水。区防洪堤建设管理局负责组织抢险队伍，采取有效措施封闭将被洪水淹没的未建工程断面，确保堤防和城区安全。
2、保证水位至警戒水位洪水防御方案
保证水位至超警戒水位的洪水，对高坪城区部份街道、码头、下中坝造成威胁。当市水文局根据水文站水位，预报水文站洪水位达到警戒水位以上至保证水位洪水时，区防汛指挥部副指挥长到防汛办公室值班，带班处理防洪减灾事务，指挥区级有关部门作好抗洪抢险准备，一旦出险情，及时出动抢险。根据预报在洪峰到来前8小时低洼地带的人员和物资的转移，由区防汛指挥部指挥民政部门及道办事处组织转移群众安置到安全地带，并安排群众生活。区防洪堤建设管理局组织人员巡查堤防，及时排除险情。在洪峰到来前，关闭堤防泵站闸门，防止洪水涌入城内；开启排涝设备抽排城区内生活污水和雨水，防止城区内涝发生。区卫计局组织防疫站工作人员负责转移群众的疾病防治工作，对群众居住区域进行消毒，防病治病，防止流行性传xx发生。洪水消退时，由被淹区域社区居委会发动街道居民住户组织清扫被淹房屋和街道的淤泥。环卫部门负责派洒水车冲洗街道，使被洪水淹没区域的街道尽快恢复正常。
3、超城市堤防设计标准洪水防御方案
当市水文局根据上游水位，预报城区出现超标准洪水时，区防汛指挥部指挥长到防汛办指挥防汛抗洪工作，防汛办全体工作人员上岗值班，防汛指挥部各成员单位、武警中队、各级防洪抢险队处于紧急状态，随时听从指挥部领导调动。在洪峰到来前2小时将被洪水淹没区域的群众和物资设备转移到安全地带，确保人民生命和财产安全。
4、发生超标准洪水时，相关部门防洪抗灾责任
区防汛抗旱办接到超标准洪水预报后，按程序立即报告区委、区政府和区防汛指挥部正、副指挥长，同时，将汛情传至沿江乡镇（街道）。区防汛指挥部指挥长主持指挥部成员召开紧急会议，区防汛办根据气象局、水文局情报报告洪水情况和天气，洪水发展趋势，提出抗洪抢险参谋意见，供指挥长决策。由指挥长部署抗洪抢险工作，并下达相关命令。公安分局对受洪水淹没区域实施治安管制，防止治安事件发生，打击趁机哄抢灾区群众和单位物资等扰乱社会秩序的违法行为。对预报受洪水淹没区域和抢险转移区域的交通道路实施交通管制，确保抢险车辆通道畅通。电信公司要组织应急抢险维护分队，对防汛指挥通信电话进行维护保养，确保电话畅通。移动通信公司要制定移动通信保障方案，根据防汛抢险需要调动移动通信设备，保障受灾区域现场与指挥部的通信联络。供电部门、自来水公司、天然气公司要组织抢险队维护好相关的设施，确保防洪抗灾用电和居民用水、用气，全力保障居民的正常生活秩序。区卫计局组织应急救助医疗队伍，对受灾群众进行防病治病，卫生防疫部门对受灾区域进行消毒，防止流行性疾病发生。区民政局要妥善安置受灾区域群众，保障其生活和居住。区交通运输局要根据防洪抢险需要，保障工程机械、运输车辆、抢险船只的调用，确保转移受灾群众、物资和救灾物料的运送需要。区商务局组织商业服务单位组成流动服务队，将生活物品送入受灾区域和群众转移区域，确保人民群众的生活必需。洪水消退时，灾区单位、居民委员会组织群众及时清洗淤积物，环卫部门派出洒水车及时清洗街道，确保洪水退、街道净，迅速恢复受灾区生活和工作秩序。
（三）城区内涝防御方案
高坪城区内涝的形成主要是随着城市的发展城区面积的不断扩展，街面硬化率高，原设计的城市排雨污水管网已经不能满足在降暴雨情况下正常排放雨污水，以及城区排雨污水管网运行多年管道污泥淤塞严重，致使排污管道的排放能力减弱，发生暴雨时排水不畅造成街道被淹。局部强降雨也是造成城区内涝的重要原因。区城乡规划建设局要根据城市发展要求，对不能满足城市排涝要求的城区雨水排放管线进行增设，加大城区雨污水排放能力，特别要根据城区建设要求，规划建设必须考虑在超强特大暴雨情况下，城市排水管网的排放能力，防止内涝发生。区城乡规划建设局在汛前组织人员对城区排雨污管道进行全面清淤，使城区设置的排污雨管道达到正常排雨污能力，保障在强降雨情况下，城区排水设施正常排水，不发生内涝。当城区发生强降雨，超过城市设施雨污水排放能力，发生内涝时，堤防管理单位应立即启动排涝泵站设施，实施紧急排水，消除城区内涝。区城市建设主管部门要加强与气象部门的会商联系，密切关注天气趋势，在强降雨天气到来之前，组织城区低洼地带和排涝设施不完善的地带物资转移，尽可能避免造成大的内涝损失。
（一）水利工程出现溃堤、垮坝造成突发性洪水的防御
汛前对水利工程，特别是对病危水利工程，由各水利工程管理单位制定不同情况下的防洪保安方案，报上级主管机关和当地人民政府批准实施，汛期严格限制安全蓄水，建立工程安全监测和安全巡查制度，检查安全隐患，按照以防为主的原则，储备足够的物料，出险时全力排险，确保不出现溃坝事故。一旦出现不可控制的溃坝因素，由水库管理单位提前启动报警系统，通知下游沿岸人员和物资向安全地带转移。
（二）堤防决口突发性洪水的防御
堤防在汛前建立安全巡查和设备监测体系，发现险情及时排除，加固堤防。汛前堤防管理单位要准备足够的物料和抢险队伍，一旦出现决口果断采取封堵决口措施和启动排水泵站紧急排水，同时对被洪水威胁地带的群众和物资实施紧急转移，确保人民生命和财产安全。
（三）山洪防御
区国土分局汛前对易发生山洪、泥石流、滑坡地带进行安全检查。汛期对灾害易发地带进行监测，发现不安全隐患及时排除，将危险地带的群众和物资转移安置到安全区域，确保人民生命和财产安全。
铁路防洪应急响应铁路防洪工作篇四
一、总则
1．为增强项目工程员工对突发事件的应急能力，确保在建工程在汛期期间能够安全的防洪度汛，在遇到汛情和洪水来临时能够有步骤有秩序的实施紧急措施，确保国家财产和员工生命安全，现结合公司的特点和实际情况，特制定本应急预案与措施。
组员: 陈坚华、莫继红、韦建崇、王振坤、苏耀朝、孙文敏、唐立秀、尹存健、刘登文、彭茂福、尹志平、陈小刚、尹光明、林利、王得民、、刘期余、李亚林、冯民富、尹世平、林川、李红军。
三、组织机构和职责分工
1.项目经理是本项目工程的安全第一责任人，全面领导和主持本项目工程
1
的安全工作；具体负责项目工程各类重大事故的应急指挥和协调工作。本项目的日常安全管理由本项目主管生产副经理统一领导，由本项目部调动技术科、供应科、安监科、工会、项目部办公室等职能部门具体负责。
2.工程技术科技术部和安监科具体负责防汛准备工作的检查和落实。
3.安监科在本项目经理的领导下，负责本项目的安全监督检查工作。
4.本项目成立施工安全应急领导小组（并报公司安全监察部备案），由本项目副经理任组长。应急领导小组办公室设在工程项目部，负责制定防汛、防洪应急计划，做好应急准备工作，领导防汛、防洪应急工作，统一指挥公司的事故应急响应行动，及时向上级主管部门报告汛情，提出进入应急状态和应采取的应急防护措施。
5.本项目防汛、防洪应急领导小组应在各施工队成立现场应急抢救小组。应急抢救小组作为防汛、防洪应急工作的重要力量，要随时准备接受重大急救指令，经常处于应急状态，接到应急通知后，应以最快的速度到达现场开展紧急救工作。
6.各职能部门、施工队在各自的职责范围内做好相应的防汛、防洪应急工作。
7.在遇到紧急汛情时，应立即与当地政府取得联系，以得到进及时的救援和指导。
四、应急准备
1.加强对施工现场的管理和进行有效的监控，发现汛情及时启动应急措施，保证安全生产。
2.本项目部不定期对职工进行防汛、防洪应急知识的专门教育，提高员工对事故的应急自救与处理能力。
3.使用竹（木）排进行水上抢险施救前，必须根据规定配齐救生设备，抢险施救人员必须穿救生衣，夜间作业必须有足够的照明设备。
五、应急响应措施：
1.结合实际、全面部署，全方位、高质量地做好防汛准备工作，切实做到“思想、组织、措施、物资”四个落实和“人员、措施、工作”三个到位。
2.提高警惕，积极开展防汛防洪专项检查，对防汛准备工作进行全面检查，切实做到早抓、早检查、早落实。
3.工程项目部要确保防汛防洪工作人员和物资的及时到位，并根据在建工程的实际情况制定出有针对性的防汛防洪、防雷击、防淹溺和防滑等安全措施。
六、发生汛情、洪涝时的'组织指挥：
1.最高指挥为项目经理，项目部防汛防洪领导小组组成防汛抗洪指挥部。
2.防汛抗洪指挥部负责组织与协调工作，并根据汛情报告负责通知各有关单位（部门），主动与相关单位取得联系，争取人力、物力上的支持。
3.根据汛情报告和接到所在地防汛抗洪指挥部的通知后，负责组织本单位防汛防洪领导小组成员进入应急岗位待命，并接受所在地防汛抗洪指挥部的统一调度指挥。
4.在建工程所在区域发生汛情或洪水时，应立即用电话、电传向所在地防汛抗洪指挥部报告，同时报告公司安全监察部。
5.各施工队、材料点落实值班人员，坚持24小时值班、汇报制度。
6.加强与当地防汛指挥部的联系，服从地方政府的统一指挥，有组织地投入抗洪抢险工作。
七、汛期和洪水来临期间的应急处置
1.项目经理在接到汛情报告后，尽速与地方防汛部门的联系，及时报告防汛工作情况和存在的问题，主动争取地方政府部门和防汛部门领导的支持，坚决执行国家和区防汛抗旱指挥部的调度命令，积极参与抗洪抢险，把握防汛工作的主动权。
2.防汛抗洪指挥部根据汛情报告组织人员开展防汛准备工作，及时转移和抢救施工生产、生活物资，并及时撤离险区人员。
3.防汛抗洪指挥部根据汛情报告通知各施工队，各施工队防汛防洪应急小组根据汛情报告，负责组织人员进入应急待命和戒备状态，并根据汛情和防汛抗洪指挥部的布置采取相应应急措施。
5.执行国家防总的指令，服从地方政府的统一指挥，组织本单位人员参加地方政府布置的防汛抢险、抗洪救灾工作。
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