一键复制
范文为教学中作为模范的文章，也常常用来指写作的模板。常常用于文秘写作的参考，也可以作为演讲材料编写前的参考。写范文的时候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？下面是小编为大家收集的优秀范文，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。
部队基层风气存在的问题篇一
;基层指挥干部队伍教育管理存在问题及对策探析谢功健,孙超(西安政治学院研究生队,陕西西安710068)摘要:基层指挥干部队伍是我军人才队伍的重要组成部分,是部队的“一线指挥员”,基层指挥干部队伍素质的高低会直接影响我军的质量建设和战斗力的生成。当前我军基层指挥干部队伍建设总体上取得了一定的成绩,但在基层指挥干部队伍教育管理中仍存在不少问题,本文就当前对基层指挥干部队伍管理教育中存在的普遍问题进行了分析,提出了改进和加强基层指挥干部队伍教育管理的对策。关键词:基层;指挥干部;教育管理中图分类号:e221文献标识码:a文章编号:100825815(2005)0620032204基层指挥干部队伍作为我军人才“五支队伍”中的重要组成部分,已日益成为我军基层建设的重要力量,直接影响着我军质量建设和战斗力的提高。研究基层指挥干部队伍建设的特点规律,探索行之有效的教育管理方式方法,培养大批新型基层指挥干部人才,建设一支高素质的基层指挥干部队伍,对我军实施人才战略,加速人才培养,为推进中国特色的军事变革,实现军队现代化跨越式发展具有重大的意义。一、当前我军基层指挥干部队伍特点及现状基层指挥干部按照工作性质分为专业指挥干部和非专业指挥干部。他们不仅是专业技术骨干,而且是基层教育训练的主要管理者,是新型军事人才的重要组成部分。随着新《军官法》的实施和新大纲的颁布实行,指挥干部的职能作用在不断扩大,他们在基层建设中的地位和作用不断突出,已成为部队作战训练和教育管理的骨干。(一)特殊作用不可替代基层指挥干部作为我军人员序列中的一个人数众多的重要层次,有其无可替代的重要作用。1.支柱骨干作用。基层指挥干部以其“贴近士兵”的特殊优势,在战备训练、管理带兵及思想工作中起着显著的骨干作用。首先,是思想骨干,由于他们都是平时与战士接触密切,能较好地掌握战士的思想脉搏,在战士中的威信比较高,做思想工作时战士比较容易接受。其次,是技术骨干,专业技术指挥干部的业务技能一般都比较强,部队中很多先进装备都是由他直接操作和维护的。2.纽带桥梁作用。基层指挥干部在基层主官与士兵之间起着上情下达、下情上报、相互沟通的重要作用。有的战士碍于情面,有事情不愿或不敢向主官汇报,往往找他们信得过的平时与他们打成一片的“排长”帮助解决。这样既能解决问题,又可使主官更及时、更准确、更详细地把握战士的实际情况。3.榜样表率作用。基层指挥干部以其兵龄长、阅历多、技术过硬等优势,对士兵起着榜样表率作用。他们在为人方面是战士心目中的“老师”,在生活方面是战士心目中的“兄长”,他们的言行会对战士人生观、革命观的形成带来深刻的影响。(二)整体素质有待提高当前,基层指挥干部队伍整体素质大致存在三个方面不足:1.基层指挥干部队伍的思想状况呈多元化。一是部分基层指挥干部思想政治素质与其所处的骨干地位不相适应。结构层次的复杂性使基层指挥干部的个人实际问题和现实思想呈现出多元复杂的状况,认识上的偏差使部分基层指挥干部陷入了思维收稿日期:2005211223作者简介:谢功健、孙超,西安政治学院军队政治工作学系硕士研究生。—32—的误区,增加了教育管理的不可控性。比如有的基层指挥干部受个人利益的驱动,缺乏在部队长期奋斗的思想准备,认为作战部队条件艰苦,与地方比差距大,提职晋升慢,不如“混一天,算一天”;有的缺乏对自身地位作用的正确认识,光荣感和使命感不强;有的受地方腐朽思想影响,追求不正当的人情消费和庸俗消费。部分基层指挥干部职责意识淡化、消费观念畸变等问题是与其主体地位相背离的,严重影响了战士的思想和训练的积极性。二是部分基层指挥干部模范作用与其工作职责不相适应。先锋模范作用,是作为一线工作骨干必备的素质。一些基层指挥干部之所以不能发挥先锋模范作用,就是因为忘记了自己的特殊身份。有的表率作用差,不讲理想信念、不讲原则,工作的标准不高;有的不注意改造世界观,在外部环境的消极影响下,价值观发生了偏差,迷失了方向,只关心个人的前途,追求个人的利益;有的因为一时受挫,情绪低落,工作消极等等。三是个人实际问题的复杂性带来思想状况的多样化。不同职务、不同岗位的基层指挥干部,个人实际问题和现实思想反映呈现出多元复杂性。不少人将当兵视为一种职业的选择,谋生的途径,个人选择倾向务实,敬业精神逐渐淡化。一次调查中发现,某部的未婚基层指挥干部,一半以上把婚恋问题当作考虑的重点,部分来自农村和偏远地区的基层指挥干部在驻地找对象成家的愿望强烈。有的甚至存在“兵当不当不要紧,但要找个城里媳妇,这样转业后可以得到城镇户口”的思想,对自己的后路问题考虑较多,而把“当兵打仗,爱军习武”的职责抛于脑后。2.文化程度、生长来源、综合素质有待提高。从目前现状来看,基层指挥干部的文化基础薄弱,指挥素质和综合能力参差不齐,不能有效地履行岗位职责,与其在战斗人员中所处的指挥、技术骨干地位不相适应。一是文化程度普遍偏低。当前,基层指挥军官绝大多数文化程度比较低,见识不广,接受新事物的能力较差,自身素质不高,这就很容易导致他们信息素质提高缓慢,难以适应部队现代化建设的需要。二是生长来源层次较弱。一部分来源于军队指挥院校,学历是大专和本科为主,达到硕士以上学历的基层指挥干部比例很小;另一部分是由战士直接提干的,经军区级别的训练机构培训一至两年,取得大专或本科文凭,这种情况在作战部队中不占少数,这部分人入伍前文化素质偏低、服役时间较短,经教导训练机构正规培训的数量和质量又有限,造成直接提干的基层指挥干部“先天”不足而“后天”又无法及时弥补的现象较为明显。因此,基层指挥干部学历、能力等综合素质偏低与新《军官法》所赋予他们的职能、新《大纲》的“三能、四会”要求高的矛盾较为突出。三是综合素质不强,缺乏“复合型”人才。指挥能力强的专业素质不高,表现在知识面窄,技能单一,与未来战争所需复合型人才要求不相适应。从知识结构看,多数人对本专业理论能学通弄懂,对其他专业理论却知之不深,甚至一窍不通。业务技术精的做思想工作能力不强。表现在缺乏做战士思想工作的科学性和艺术性,做起思想工作来战士不愿听,或缺乏可信度和说服力。3.组织训练、管兵带兵能力还有差距。基层指挥干部在战场上既是战斗员,又是一线指挥员,担负着指挥小单位作战的任务;在训练中既是组织者,又是一线教练员,肩负着训练士兵掌握单兵技能的责任。但从目前现状来看,基层指挥干部组织训练和参与基层教育管理的素质仍存在很大差距,带兵能力普遍偏低。不少基层指挥干部军事技能不过硬,缺乏必要的军事科学知识,不具备运用军事科学知识参与作战的能力,难以履行向士兵传授军事知识和训练军事技能的职责;有的对军事训练方针和原则认识不到位,对训练条令、条例和教材研究不够,训练方法不科学,降低了训练效益,不能将训练内容有效地转化为士兵的战斗力。二、基层指挥干部教育管理存在的问题及原因分析近几年,一些部队在加强基层指挥干部教育管理的实践中,不断深化对其教育管理特点规律的认识,逐步把理性思考转化为具体实践,把成功经验转化为规章制度,基层指挥干部教育管理取得了初步成效。但是,对如何加强教育管理的问题研究做得还不够,特别是随着实践的发展,有一些问题和矛盾需引起高度重视。由于历史原因,对基层指挥干部的教育管理没有得到足够的重视,久而久之,在教育管理中形成许多错误的固定模式。(一)教育管理观念滞后当今社会的教育管理模式发生了革命性的变—33—?htsreserved.化,以人为本的教育管理观念,围绕人的需要所形成的各种教育管理形式极大地调动了人们的积极性、能动性。一些单位领导对这种重大变化在思想上准备不足,依然囿于旧有观念和思路来对待基层指挥干部教育管理问题,这是制约基层指挥干部队伍健康发展的重要因素。因此,思想政治工作者要树立“超前”意识。通过强有力的思想政治教育,帮助基层指挥干部树立正确的荣誉观、消费观、成就观和地位观,引导他们以正确的心态和良好的心理投入到部队基层建设中去。(二)教育管理目标指向失偏在相对和平时期,基层指挥干部教育管理更多的受到传统的“对内性”指向的影响,教育管理者把主要精力放在解决战士的教育管理上。针对基层指挥干部的教育管理有所忽视。由于缺乏明确的目标指向,使基层指挥干部教育管理中的许多问题陷入难以解决的矛盾之中。有的单位忽视适应未来“战场”,片面强调适应“市场”。基层指挥干部教育管理的目标指向偏移,导致了对其教育管理的空泛化,影响了教育管理的效益。(三)教育管理制度体系不完备科学完备的制度体系是基层指挥干部教育管理实现科学化、规范化的必要保证。目前,由于基层指挥干部教育管理的制度和内容体系不完备而造成教育管理偏松、偏软的现象具有普遍性,许多有针对性的具体制度还属于亟待填充的“空白点”。虽然许多单位从自身实际情况和自身特点出发,制定了基层指挥干部教育管理制度机制。但有关的具体措施仍缺乏科学性和可操作性。大多数单位仍然将基层指挥干部教育管理等同于普通意义上的干部教育管理,较少针对基层指挥干部独有的带倾向性的问题单独组织教育,对其教育管理很少集中进行,而仍采用“上大课”的形式统一实施,往往流于形式,针对性不强。再者,制度的激励作用和监督功能不完善。争先创优、奖优罚劣是教育管理的基本手段,但由于相应制度机制并不健全,在一些单位,基层指挥干部的评议与奖惩没有真正挂钩,优秀干部得仍然延用传统的教育管理方式方法和手段来解决新问题,缺乏针对性和吸引力。有的教育管理者对基层指挥干部教育管理工作采取了千篇一律的公式化方法,往往是学习——讨论——总结三个步骤,至于是否入耳入脑入心,则另当别论。教育管理具体方法的陈旧落后是影响基层指挥干部教育管理效果的重要因素。许多教育管理者对基层指挥干部的心理特点和规律缺乏研究,教育管理形式呆板,方法简单。除了会议、授课、讨论、自学、谈心,至多偶尔观看一些教育题材的录像片,而外出参观、讲座报告、知识竞赛、演讲比赛、网上讨论等形式的教育管理活动很少。由于对教育管理硬件设施投入不够,教育管理的“硬环境”比较落后,主要体现在教育管理的信息技术手段滞后,与信息社会的传媒手段现代化形成了鲜明的对比。基层指挥干部往往从社会上得到的信息比之于教育者要快得多,而这些信息在内容上不少与教育管理的要求相背离。手段上的不适应还表现在重“言教”轻“身教”。一些教育管理者言行不一,导致基层指挥干部在心理上产生了对教育管理的反感。三、加强和改进基层指挥干部教育管理的对策思考培养适应未来高技术战争需要的高素质基层指挥干部人才,各级领导要本着为部队建设高度负责的态度,调整对基层指挥干部的视角,把部队建设的长远目标和近期计划相结合,着力提高基层指挥干部队伍的整体素质,以适应部队基层建设的需要。努力创新方法手段,积极探索实践,增强基层指挥干部队伍教育管理的针对性、实效性,纠正和克服制约其健康发展的现实思想问题。同时,还要把教育管理与解决实际困难结合起来,消除他们的后顾之忧,让他们安心本职干好工作。(一)突出教育重点,提高基层指挥干部队伍的思想素质提高教育层次标准。适应未来军事训练、战备、作战需要,用高标准教育好基层指挥干部。从内容上应强化两个方面重点:一是以抓理论武装为先导,不断强化科学理论的学习,使广大基层指挥干部掌握马克思主义的基本立场、观点和方法,增强与党中央、中央军委保持高度一致的自觉性。二是以抓好职能教育为重点,切实加强我军宗旨和军人职责34—不到奖励,不合格干部也很难得到应有的处罚,然造成争先创优难有实效。(四)教育管理方法简单必新形势下,由于教育管理者研究新情况不及时,—?htsreserved.教育。我军是一支战斗队,保卫祖国领土完整、维护我国的各项权益是这个部队的崇高使命。在部队无论干什么工作,担负什么职务,都是为了这一神圣使命,当兵就要习武,就要时刻做好打仗的准备。为此,就要抓好职能教育,引导他们认识到,我军的性质、宗旨不会变,战斗力的标准一直没有变,只有树立“爱军习武”的思想,履行军人职责,部队才能够不断提高战斗力。一是完善考评制度。要坚持对基层干部每年进行一次全面考核,填写考核登记,装入个人档案,考核结果与使用挂钩。应借鉴一些成功的做法和经验,并加以完善,形成一套真正符合基层指挥干部队伍建设与发展的考评制度。二是建立激励机制。主要是加大对基层指挥干部的奖惩力度,对表现突出的要在立功受奖、晋升职级等方面给予优先保障,并能落实到位;对不求进取,表现平平,凡事无所谓的干部要有一套严格的惩处措施,这些措施要有较强的可操作性,能够对某一现象和行为产生强烈的威慑作用。三是加大典型的宣传力度。要通过多种宣传渠道和手段,抓住时机宣扬基层指挥干部典型,发挥榜样的示范作用,切实增强他们的光荣感、责任感和使命感。(四)在进行教育管理的同时,帮助他们解决实际困难基层指挥干部个人困难大体有三个方面:一是婚恋难。个别基层指挥干部对婚恋问题期望值较高,找对象的标准较高,导致大龄未婚干部急骤增多。二是家庭困难多。两地分居,家庭涉法、子女入学入托等困难较难解决。三是就业难。当前,地方政府体制改革,各单位正在精简人员,再加上相关部门工作不力,有些干部转业工作安置难,有些即使安置后又面临下岗。这些都直接或间接地影响基层指挥干部在部队服役的积极性。要解决好这个问题,就需要由组织出面负责收集、协调、处理好他们个人婚姻、家庭及就业安置等问题,有条件的可以拔专项资金,以便更好地为他们解决现实困难,解除他们的后顾之忧,使之安心在部队服役。(二)注重素质培养,应岗位需要的能力一是定期送学轮训,努力提高基层指挥干部适增强理论水平。很多基层干部走出院校就如“断了奶”,只靠以前学的知识“吃老本”,再加上部队任务多、人手少,很少有机会再到院校进行培训。这是制约干部再发展的因素之一。要想打破这种局面,领导首先要解放思想,要本着“培养人、造就人”的思想来认识这个问题,而不能固守从前的“用人思维”。要为干部的发展负责,及时地选送优秀的有培养前途的基层指挥干部到专业技术院校和政治院校学习,从而提高他们的理论水平。二是努力创造条件,在实践中提高。俗话说,“实践出真知”,“实践是最好的老师”。要鼓励基层干部多动手、多练习,提高他们的动手能力,掌握适当的工作方法,使他们的业务技能不断地得到巩固和提高。不要因为他们业务不精而不敢大胆使用,否则会挫伤他们业务工作及业务学习的积极性。三是积极开展研讨活动,在交流中提高。对一些重点、难点问题,要通过开展研讨、交流等途径,达到互相学习、共同提高的目的。(三)积极探索实践,尽快建立健全机制参考文献:123456崔春来.锻造高素质复合型军事指挥人才[m.北京:国防大学出版社,20021魏明.人才队伍建设面临的挑战与对策[m.北京:中共中央党校出版社,20031陈新生,张建平.军队管理教育工作指南[m.北京:国防大学出版社,20011军队基层管理及其运作[m.北京:国防大学出版社,19981朱志勇,黄受安.郭武君.北京:国防大学出版社,20011军队指挥新概念[m.徐平,兰树文,李卫东,李振邦.军队管理学(上册)[m.西安:陕西人民出版社,20021[责任编辑:李不难]—35—?htsreserved.
相关热词搜索：;部队基层风气存在的问题篇二
;基层统战干部队伍建设存在的问题及
对策建议探讨
乡镇统战干部的能力素质，不仅关系到经济社会各项事业的发展，而且直接影响到党的执政能力水平。部分乡镇存在干部素质参差不齐、工作环境相对恶劣、队伍年龄较轻、统战干部工作方式方法简单等特点，笔者认为，作为一名基层统战干部，要完成好各项工作任务，发挥好自身作用，必须着眼群众需要，立足实际情况，努力学习，不断提升个人综合素质和工作能力。
一、基层统战干部队伍建设存在的问题
一是学习上抓的不够紧。乡镇统战干部兼职分管战线较多，各项任务繁重，没有足够的精力静下心来加强学习，对统战理论、工作对象研究不够深，理性思考较少。
二是政治敏锐性不够强。乡镇统战干部平时涉及的统战事情不多，没有事情能够给予处理的机会，对统战知识仅仅是纸上谈兵，统战理论素养和各方面的知识积累也不够，用在统战工作的时间也较少。
三是创新办法不够多。一些乡镇统战干部缺乏进取意识，工作上应付的多，开拓的少。尤其是现在层层压实责任，干好份内的事，少惹麻烦，多一事不如少一事的人普遍存在，给创新带来阻力。他们“讲经济、讲技术、讲管理”很内行，但对统一战线基本原理和方针政策不熟悉。因此，缺乏对统战工作有更多的自觉性、主动性。
四是敬业精神不够足。乡镇干部中心工作一来，就要把全部精力投入到其中，尤其是“三大攻坚战”领域的各项工作，有的还要抓项目建设、征地拆迁，协助维护社会稳定等等。可就是不会十指弹钢琴，去巧工作，没有分清主次，忘记了自己的本职工作，往往是种了别人的田，荒了自己的地。加之统战工作多年来被不少人看作是清闲、休闲、修身养性之处，似乎都是些软任务，干好或不干都影响不大。
五是大局意识不够强。乡镇统战干部工作长期固守本地，不能够跳出统战工作意识小框框，从整体发展的大局出发定位统战工作思路。没有增强服务经济建设意识，没有紧扣时代发展抓工作，从而导致工作没有起色，量点不多。
二、提高基层统战干部队伍的途径和方法
（一）站位要高，用超强的意识引领统战对象
1.政治站位要高。要立足于人民群众，知道百姓关注的热点和焦点，落实好统战工作。毛泽东同志曾经就提出了“从群众中来，到群众中去”的口号，虽然所处的社会背景不同了，但是人民群众与基层工作密切相连，特别是在社会转型期背景下的时代，基层干部只有深入群众，了解人民群众的所需所求，才能更好的展开基层工作，真正的做到“为人民服务的”宗旨，时刻谨防落入“工作在会上，干劲在纸上，行动在嘴上”的工作作风。牢牢把握政治方向，坚定政治立场，提高政治鉴别力和政治敏锐性，全面贯彻党的基本理论、基本路线和基本纲领，增强贯彻落实群众路线、“三严三实”、弘扬社会主义核心价值观的紧迫性、坚定性和自觉性。
2.大局意识要强。统战干部要有宽阔的胸襟、宽广的眼界、开阔的思路，始终将统战工作融入农场的发展大局中考虑，增强推动发展、服务群众、凝聚人心、调节矛盾、解决问题、促进团结的能力，不断在发展中促进统战，在统战中促进发展。
3.服务意识要实。从统战对象的实际需求人手，想之所想、急之所急。要保持清醒头脑，对待矛盾冲突、社会关系不可麻痹大意，不能掉以轻心。坚持深入基层，不断提高解决实际问题能力，增强发现危机、化解矛盾的意识和本领。从实际工作出发，将基层工作与群众的生活紧密联系起来，每一项关系到群众的工作，其出发点和落脚点都应该是为群众解决现实问题，所以在群众生活和基层工作之间寻找切合点，从这一点展开工作，往往受到事半功倍的效果，工作也能得到群众认可。同时基层工作往往比较复杂，看似“家常小事”，实则民生大事。在基层工作中既要照顾集体利益，又要不损害群众利益。对于一些特殊情况更加要仔细、严谨、实事求是的对待，要有用实功、办实事、求实效的勇气和决心。
4.学习意识要明。建立一支在政治上可靠的统战干部队伍，必须要加强学习。“打铁还需自身硬”， 提高自身素质，是基层干部提升工作能力和实现自身价值的决定性因素。工作学习化、学习工作化是一种客观需求。古人云，非学无以广才，非学无以明识，非学无以立德。基层干部要驾驭各种复杂局面，特别处于基层第一线，在遇到一些具有普遍性和针对性的问题时，这就要求基层工作者不仅仅是“经验主义”、“拿来主义”，更要博学多闻，对各种复杂情况快速作出反应，提出科学的决策和方法。作为一名统战干部，要深入学习党的统一战线理论和方针政策，特别是要学习领会中央统战工作会议和《中国共产党统一战线工作条例（试行）》精神，做到了然于胸、运用自如。要精通统一战线历史、熟悉统一战线人物、掌握统战工作方法，做到心明眼亮。同时还要广泛学习各方面知识，掌握统战工作的个中门道，善于处理各种复杂敏感问题，努力成为行家里手，能够处理好民族团结和宗教工作。
5.优患意识要强。统战工作应着重思考的内容，主要反映在基层基础性工作不牢、信息掌握渠道不畅、统战干部一线工作意识需加强、处置突发事件的应急机制不健全等。必须始终保持清醒头脑，切不可麻痹大意。绝不能掉以轻心，不断加强发现危机、化解危机的意识和本领。面对统一战线出现的新情况、新问题、新特点，善于开动脑筋，突出问题导向，深入思考分析，在思考中寻办法，在思考中找规律，不断提升战略思维能力和科学谋划水平。特别是所有制形式更加多样、社会阶层更加多样、社会思想观念更加多样的新形势下，更要不断研究、探索与党的基本路线和中国特色社会主义相适应的新时期统战工作的工作思路、工作方法和有效途径，从而创造性地开展工作。
（二）能力要强，用高效的服务做实统战工作
统战干部能力强弱，决定统战工作水平高低，直接影响党的执政形象。在日常工作中要善于深入实际、深入基层、调查研究、总结经验。要善于协调关系，化解矛盾，要有很强的应变能力和适应能力。
1.用理论武装强化统战干部队伍能力建设。统战干部队伍必须勤于学习，坚持学习，不断提高分析问题，解决问题的能力，驾驭复杂局面，应对突发事件的能力。认真查找和解决统战干部队伍能力建设上存在的突出问题，不断更新能力建设理念，创新能力建设方式，完善干部管理制度，推动统战干部队伍素质提升。统战干部要增强做好统战宣传工作的责任感和使命感，善于抓住“窗口期”，把统战宣传工作主动融入“大统战”格局。要探索加强统战宣传工作的新路径、新方法，多角度、全方位地宣传统战工作的新作为、新亮点，不断扩大统战工作的社会影响力。要牢记创新是统战宣传工作的生命力所在，以喜闻乐见的方式讲好统战故事与统战人物故事，让人爱听爱看，产生共鸣。
2.强化锻炼提高统战干部队伍综合素质能力。提高统战干部能力的主要途径，一靠教育培训，二靠实践锻炼，让统战干部能够忠于职守，精于业务。加强统战干部的教育培训，要根据统战干部的特点，注重抓好政治理论、统战业务知识培训。在思想政治行动上与党中央保持一致，带头贯彻执行党的路线方针政策。想问题、办事情从职工群众的根本利益出发，始终保持与统战成员的密切联系。对政策业务要全面准确了解掌握。安排人事要统筹兼顾。协调关系要求同存异。努力让自己成为“张嘴能说、提笔能写、动手能干”的合格干部。同时还需有重点地选送一批年纪轻、有潜力的优秀统战干部到党校培训，把他们放在急难险重的关键岗位，在实践中磨砺成长成才，提高统战干部队伍综合能力。
总之，做一名合格的基层统战干部，就需要不断加强学习，提高认识，公正清廉。履职尽责，围绕发展中心工作，发挥桥梁纽带作用，团结广大统战成员为本地经济发展、政治稳定、社会和谐做出努力。?以创建学习型统战办为抓手，全面加强统战干部队伍建设，着力打造一支“政治上坚定、精神上振奋、业务上精通、作风上过硬”的服务型统战干部队伍，为做好新时期的统一战线工作奠定坚实基础。
相关热词搜索：;部队基层风气存在的问题篇三
;基层干部队伍建设中存在问题与对策
[摘 要]基层干部处于工作第一线，是单位联系职工群众的桥梁和纽带，也是单位各项工作落实执行的有力推动者。基层干部在油田企业中承担着生产经营、设备管理、技术革新、思想宣传引导、队伍稳定等重要任务，是油田实现创新发展的动力源泉。介绍了油田基层干部队伍建设存在的问题，阐述了加强基层干部队伍管理的有效途径。
[关键词]基层干部 队伍建设 存在的问题 对策
中图分类号：e123 文献标识码：a 文章编号：1009-914x（2015）03-0315-01
1 加强基层干部队伍建设的重要意义
当前，油田企业正处于转思路、调结构的关键时期，各项工作正向精细化管理方向转变。
毛主席说过：“政治路线确定之后，干部就是决定因素。”基层干部作为上级工作部署的执行者，其执行优劣直接影响到集团公司、油田等各项工作部署的落实，影响到“建设世界一流能源化工公司”发展目标的实现。只有不断加强基层干部队伍建设，不断提高基层干部的政治素质和责任意识，不断增强基层干部的综合能力，才能实现油田企业的科学和谐发展。
通过加强基层干部队伍建设，对于进一步加强党的执政能力建设和先进性建设，密切党群干群关系，充分发挥基层干部的模范带头作用，引导广大党员群众履职尽责创先进、立足岗位争优秀，实现推动科学发展、促进企业和谐、服务人民群众、加强基层组织的目标要求，具有重要意义。
2 当前基层干部队伍建设中存在的主要问题
2.1 对政治理论及上级方针政策学得不深，领悟不透
当前，基层干部学习政治理论及上级方针政策的积极性不高，普遍认为这些知识与自己工作实际相隔太远，即使学好了对自身工作并没有太大的促进作用。因此，学习漂在表面，对相关理论知识和上级的政策学得不深，真正领悟的又少之又少。这在一定程度上弱化了理想信念，模糊了长远目标与近期目标，影响了干部对当前形势的判断，
2.2 综合素质有待提高
当前，基层干部对自身要求降低，满足于日常的事务性工作，对相关工作不涉及，不过问，如队长、副队长、技术员等人员对管理、技术等方面思考多，对如何引导职工思想、激发职工工作积极性等研究少，指导员等政工干部对思想政治工作研究多，对业务技术学习少，以上种种现象导致干部呈现“偏科”现象，影响了各项工作的深入开展。
2.3 基层干部晋升空间小
基层干部岗位设置主要分为技术员、副队长、队长、指导员等，其岗位序列有限，而首席工程师、副科级岗位等设定职数有限、且竞争激烈，由于受职数职位、干部素质能力、工作实际需要等因素制约，基层干部晋升空间较小，导致很多干部在同一岗位上工作年限较长，少数干部感到晋升希望渺茫，逐渐产生了消极懈怠、得过且过的心理，缺乏责任感和上进心。
2.4 责任意识弱化
目前，基层干部对自身收入诉求较高，而受单位现状等因素影响，实际薪酬与基层干部诉求存在一定差距，再加上外单位薪酬高等外界因素影响，基层干部价值追求无法满足，对上级安排部署的工作停留在应付和表面上，影响了单位整体工作开展。
2.5 基层干部业绩考核评价机制有待完善
当前，基层干部考核评价主要采用年终述职测评的方式进行，即年底由单位统一组织干部进行述职，由领导、组室人员、基层正职、职工代表等组成评价小组，对干部的“政治素质、职业素养”、“工作思路、实践能力”、“精神状态、事业心”、“工作作风、群众观念”、“忠于职守、履职尽责”、“严以律己、廉洁自律”等五个方面进行评价，每个方面由分为“好、较好、一般、差”五项，总体评价分为“优秀、称职、基本不称职、不称职”四项，在评价的过程中，定性的指标多，定量的指标少，人为因素影响较大，评价存在一定的偏差，无法真正体现基层干部的工作业绩。
3 加强基层干部队伍管理的有效途径
建设一支高素质的基层干部队伍，不但是做好基层工作的重要因素和现实需要，也是关系到油田企业未来发展的大事。在新的形势下，如何才能建立起一支强有力的高素质的基层干部队伍，是一个值得深入研究的重要课题。对照油田开发需要和基层实际，针对当前基层干部队伍建设中存在的问题和不足，提出以下对策和建议：
3.1 增强自觉学习意识，树立终身学习理念
要从建立学习型国家，学习型企业，学习型干部的角度出发，加大对自觉学习重要性的宣传，促使基层干部认识到自觉学习的目的及意义，增强基层干部自觉学习的紧迫感和责任感，引导干部逐步树立终身学习的理念。通过基层干部自觉学习，促使基层干部不断吸取营养养分，也为更好开展工作、服务油田建设、服务职工群众奠定基础。
3.2 加强政策理论学习，提高判断分析能力
基层干部是油田企业工作的执行者、推动者，他们对法律法规、业务技能掌握状况及整体政治思想、道德观念、团队精神直接关系各项决策的执行效率、效果。要采取多种方式，加大对政治理论知识、国家的方针政策、法律法规、企业的规章制度及企业生产经营形势等学习，引导基层干部换位思考，从更高、更大的方面对各项工作进行分析、判断，不断提高直接分析能力，从而推进各项工作在基层的更好执行和落实。
3.3 完善岗位职责，指导干部行为
俗话说得好，没有规矩不成方圆。随着当前企业改革形势的不断变化，基层干部岗位职数和岗位职责也应该进行相应调整，使其更好适应油田企业发展需要。要结合单位实际，借鉴油田节点管理方法，对单位工作进行梳理，理顺工作流程，合理配备基层干部职数，依据岗位设置不同，细分岗位职责，建立完善的、覆盖全面的基层干部岗位职责网络，也为基层干部更好开展工作提供指导。
3.4 基层干部选拔任用方式
坚持公开公平公正选拔任用基层干部是推进基层干部队伍建设的主要举措之一，也是激发基层干部队伍活力的有效手段。一是机关组室干部选拔要尽量从具有一线工作经历的基层干部中选拔。由于基层干部具有多年基层工作经验，在落实工作、制定规章制度的时候，多会从基层及单位实际等方面进行思考，所制定的规章制度及落实措施必将贴近基层、贴近实际，也利于各项工作的执行。二是转变选拔任用方式，要坚持公开公正公平的原则，采取公开竞聘的方式，对基层干部任用进行选拔任用，要特别注重对干部德、能的考察，把为单位着想、为职工群众着想的干部选拔出来。三是大胆选用年轻干部。大学毕业生工作年限随短，但所受教育程度较高，所接触的领域较宽，对单位工作具有新思路和新思维，利于单位工作开展，要充分利用年轻干部敢闯、敢拼的精神，大胆使用年轻干部，对确实有实绩的年轻干部进行破格提拔。四是完善干部淘汰机制。对过去做出突出贡献，但已不适应现有岗位、年龄较大的基层干部，可调配至适宜的岗位：对在在基层干部岗位上上不作为或能力不足的同志，保留其职级降低使用。
3.5 完善干部考核评价机制
一是根据基层干部岗位性质，合理制定岗位绩效评价标准，对于能够量化的，一定要建立量化标准；对于不能量化的，要建立定性评价标准，便于评价考核。二是要改变以往年终统一述职考评的办法，要采取月度小结、季度考核、年终总评的方式进行，即每月对基层干部工作情况进行收集分析，依据标准对量化部分进行记录在册，每季度对基层干部进行考核兑现，每年对基层干部进行总评，即采取 述职测评与日常累计考评相结合的方式进行，并与职工代表谈话材料进行印证，从而确保干部年终总评的真实性和准确性。三是依据季度考核及年度总评情况，对优秀基层干部推荐先进及参评后备干部，从而进一步激发基层干部工作积极性。
4 结语
总之，基层干部队伍建设涉及油田企业各项工作的落实，抓好了基层 干部队伍建设，油田生产建设、经营管理、基础管理、技术攻关、职工思想引导及队伍稳定等工作才能更好的得以落实，油田才能更好实现科学和谐发展的工作目标。
作者简介
屈娜娜，女，1986年5月出生，助教，从事党校管理类课程教学工作。
相关热词搜索：;