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无论是身处学校还是步入社会，大家都尝试过写作吧，借助写作也可以提高我们的语言组织能力。相信许多人会觉得范文很难写？这里我整理了一些优秀的范文，希望对大家有所帮助，下面我们就来了解一下吧。
认清形势严守底线切实把纪律和规矩挺在前面实用篇一
;非常荣幸有机会到xx局和大家就党风廉政建设和反腐败工作进行交流。能够受邀参加这次会议，我也充分感受到了xx局党委、局纪工委切实履行全面从严治党主体责任和监督责任，推动党风廉政建设和反腐败工作不断向纵深发展的决心和信心。廉政教育最有效的方法就是用身边事教育身边人，因为这样最直接、最震撼。近几年xx局没有发生过大的违纪违法问题，甚至市纪委监委受理的信访线索也很少有，这也是一件好事，说明我们在抓班子、带队伍、强管理等方面取得了较好的成效。当然，在当前反腐败高压态势下，市纪委监委也查处了很多其他部门党员干部的违纪违法问题，如果放眼全国，被查处的就更多了，这些反面典型虽然没有发生在我们身边，没有发生在我们单位，对我们也有同样的警示借鉴作用。如果通过今天的交流，我们能够举一反三、触类旁通、引以为戒，也就达到了目的。
借此机会，和大家交流3个方面的问题。
第一、要正确认识反腐败形势
认清形势，是作出正确决策的前提。说到反腐败形势，就是习近平总书记在今年年初十九届中央纪委四次全会上总结的：反腐败斗争取得压倒性胜利，但形势依然严峻复杂。
在每年的中纪委全会上，总书记都要发表重要讲话，从十九大以来中央对反腐败形势的表述来看，经历了这样的阶段变化：反腐败与腐败双方处于胶着状态，压倒性态势正在形成，压倒性态势已经形成并巩固发展，直到目前取得压倒性胜利，实现了量的积累向质的转变。这是对党的十八大以来反腐败斗争取得重大突破性进展的总结，在我们党的历史上具有里程碑式的重要意义。
压倒性胜利有着实实在在的成效支撑：十八大五年间立案审查中管干部440人，约是十七大期间的6.7倍，十九大以来又有近百名中管干部被立案审查调查，昭示“打虎”决不“鸣金收兵”。今年前三季度，全国纪检监察机关共接收信访举报xx万件次，处置问题线索xx万件，谈话函询xx万件次，立案xx万件，处分xx万余人。其中省部级干部xx人，厅局级干部xx人，县处级干部xx万人，乡科级干部xx万人，一般干部xx万人，农村、企业等其他人员xx万人。其中截至到11月，中纪委今年查处的省部级干部已达到32人。
从追逃追赃情况来看，2014年至2020年10月，我国共从120多个国家和地区追回外逃人员xx人，包括党员和国家工作人员xx人、“红通人员”xx人、“百名红通人员”xx人，追回赃款xx亿元。我们对外逃腐败分子的涉案财产应冻尽冻、应收尽收，加大对涉腐洗钱犯罪的惩治力度，努力实现境内赃款“藏不住、转不出”、境外赃款“找得到、追得回”，要把腐败分子盗窃人民的财产如数追回，还给人民。
在这样的高压态势下，一些有问题的干部纷纷认清形势、接连主动自首。2020年“主动投案”成为各级纪委案件通报中的高频词。比如江苏省委常委、政法委书记王立科、青海省副省长文国栋等；
xxx等人。这些正是反腐败取得压倒性胜利的有力注脚。
在肯定反腐败斗争取得压倒性胜利的同时，我们也要充分认识到反腐败斗争依然严峻复杂的现状。压倒性胜利并不是彻底胜利。“依然严峻复杂”的形势判断，是基于对腐败存量与增量的清醒把握。从信访举报、巡视巡察、监督检查和审查调查情况看，当前仍有一些人不收敛、不收手，顶风搞腐败，一些权力集中、资金密集、资源富集的重点领域更为突出，群众身边的腐败和作风问题不容忽视。党的十九大以来，全国纪检监察机关处分的党员干部中，党的十八大以后不收敛、不收手的占比较高。十九大后中纪委网站通报的中管干部党纪政务处分决定中，有近八成出现了“党的十八大后不收敛、不收手”表述。例如，财政部原副部长张少春的通报中“违纪违法事实主要发生在党的十八大后，属于典型的不收敛、不收手，性质恶劣，情节严重，应予严肃处理”。号称“建国以来金融贪腐第一案”主角的华融资产管理股份有限公司原党委书记、董事长赖小民通报中，在十八大后“毫无顾忌、不知敬畏、变本加厉”。公开的中管干部处分通报中，几乎都有违反政治纪律，官商勾结、损公肥私的情形。比如云南省委原书记秦光荣，通报中表述为：严重违反政治纪律，对党不忠诚不老实，做两面人，公开发表与全面从严治党要求相违背的言论，与不法私营企业主沆瀣一气，肆无忌惮聚钱敛财，对任职地区的政治生态造成严重破坏。
从作风问题整治情况看，今年以来全国查处违反中央八项规定精神问题数据表明，违反中央八项规定精神存量问题依然较大，增量问题也不可小觑。有的干部屡教不改，甚至背着处分继续搞“四风”。今年1至11月，全国各级纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题xx起，批评教育帮助和处理xx人，其中党纪政务处分xx人。
一些典型案例也说明，少数党员干部的坏作风和旧习气依然没有收敛。比如在疫情防控工作还处于比较吃紧的关键时期：2月14日，山西省临汾市蒲县应急管理局原党总支书记、四级调研员郭龙虎，带队对某煤业公司复工复产工作验收期间，15名检查组工作人员分别收受该公司1000元到2000元不等的红包，其中郭龙虎收受2000元。2月27日，时任江苏省响水县副县长、县公安局党委书记、局长的沈爱东，邀请开联席会议的县公检法系统17人到单位食堂包间内聚餐，席间饮酒，等餐期间打牌。最终，相关责任人都受到了严肃处理。这也折射出在高压遏制的态势下，仍有部分党员干部一意孤行、心存幻想，高压之下依然顶风违纪，反腐败斗争形势依然严峻复杂，时刻不能缓气松劲。
第二，要清醒认识当前面临的各种风险
当前，我们正处于实现第一个“百年目标”的决胜期，这一时期也是风险集聚期、矛盾凸显期。深化改革越来越牵涉深层次利益格局和体制机制调整，腐败问题和政治问题以及其他社会矛盾相互交织。xx局承担着固定资产投资项目审核审批，政府采购，工程承发包，监督企业执行相关法规及合同章程等等，和企业老板等人接触非常多，这就使得我们工作风险非常高。既有自身把握不住甘愿入彀的风险，也有被人家糖衣炮弹打下马的风险，还有日常监管不到位失职失责甚至玩忽职守的风险。对此大家必须要有清醒的认识和判断，与利益相关方交往中必须按照“亲”和“清”原则去处理。
翻看落马官员的忏悔录，虽然每个人的腐败行为各有不同，但几乎都有一个共同的心理，那就是侥幸心理。有人自诩高明，以为自己精心设计、反复包装的违纪违法行为不留痕迹，没有人能查出来；
有人觉得交往的朋友讲义气、靠得住，他们不会出卖自己；
还有的人认为反腐败是隔墙扔砖头，砸到谁算谁，觉得自己不会这么倒霉。但玩火者必自焚，无数案例表明，任何心存侥幸以身试法的行为，必将付出惨痛的代价。
在当前反腐高压态势下，违纪违法存在着极大的风险。
第一就是“无禁区、全覆盖、零容忍”的反腐方针。对于纪检监察机关来讲，上打老虎、下拍苍蝇，没有谁是铁帽子王，身揣免死金牌的。对于信访举报，以及监督检查、巡视巡察中发现的线索，纪检监察机关必须要逐个处置最终形成结论的。
第二就是各种专项检查、专项行动中暴露出来的风险。近几年来，上级开展的各种专项整治非常多。比如市纪委参与、或者牵头的就有人防工程专项治理、扫黑除恶打伞破网、清洁煤专项整治、扶贫领域专项检查等。比如，人防工程专项治理就是习总书记亲自批示、纪委牵头的专项整治。各级纪检监察机关都成立了专班，仅从我市范围内来看，已经有多名人防系统的领导干部被处理。比如扫黑除恶专项斗争，在打掉了一大批黑恶势力、犯罪分子的同时，又有多少关系网、保护伞被打掉呢。这些大家从我们身边、从各种媒体上都可以看到，政法系统特别是公安机关已经成了重灾区。再比如，金融领域反腐，刚才提到的赖小民就是典型。今年金融领域反腐持续加大力度，“行长落马”屡见不鲜，如吉林银行原党委书记、董事长张宝祥，湖北银行党委委员、副行长文耀清，中信银行哈尔滨分行原党委书记、行长于成信等人。前不久召开的中央经济工作会议指出，要坚持底线思维，提高风险预见预判能力，严密防范各种风险挑战。其中防范化解金融领域重大风险就是重点之一。而对于纪检监察机关来讲，贯彻党中央重大决策部署，深化金融领域反腐败工作，坚决查处各种风险背后的腐败问题，是对经济发展的有力保障。再比如，供销系统的专项整治，也是总书记亲自批示的。曾任职省级供销社的石家庄市长的邓沛然接受审查调查，天津供销社的副主任霍永晟也于近日接受审查调查。相信随着供销系统的专项整治深入推进，会有更多的人被查处。从近几年的专项整治看，个人有个体会，那就是对于一些以前的违法违规行为，党和政府不会考虑法不责众、默认既定事实，恰恰相反，是通过雷霆手段坚决打击，形成强大震慑，树立言出必行、令行禁止的导向。这也给我们一个启示，不要自作聪明，打擦边球、搞变通，否则悔之晚矣。
第三个风险就是知情人盯住不放的风险。没有永远的朋友，只有永远的利益，昨日的好哥们、好兄弟，今天就可能给你致命一击。直接带着视频、录音、现金到纪委举报的我们见多了。尤其是一些老板人。你不要说我和他是朋友，铁哥们。凡是办事需要动钱了，你和他就不是朋友关系，纯粹是一种以金钱为媒介的互相利用关系，一旦出现差错，反目成仇就是大概率事件。而且这种举报，基本上一查一个准。
第四就是巡视巡察、审计中发现的风险。目前巡视巡察、审计是规定动作，每个单位在特定时期内都要接受巡视巡察或审计，一些问题也会暴露出来，而且有时候还会以你根本想象不到的方式暴露出来。比如市纪委去年查办的xx局两名收费中队中队长的案件，就是典型的例子。天网恢恢疏而不漏。
第五就是媒体曝光的风险。一些党员干部因为媒体曝光而落马的例子很多，大家应该也都看见过，在此不再赘述。
刚才所讲的几种风险其实适用于在座的每位同志，需要我们认真审视下自身的工作到底有多少廉政风险点，存在哪些隐患，自己履职尽责到位了没有；
作为单位负责人，还要梳理完善内部管理流程，建立健全内控机制，扎紧扎牢制度笼子，全面堵塞管理漏洞；
要纠正认为自身职务低、岗位廉政风险小，犯错误机率不高的错误想法，现实中小官巨贪屡见不鲜，很多违纪违法分子也都是经过了温水煮青蛙，从接受一次宴请、收受一个购物卡开始的。
第三、要严守各项纪律规定
当前，党员干部应遵循的规定很多，从党章到廉政准则，再到中央八项规定及实施细则，特别是近几年，中央和省、市连续出台了一系列制度文件，对干部廉洁从政、个人廉洁自律及作风建设等规定进行了重申、修订和完善，对我们工作、生活的方方面面提出了具体要求。一旦稍有松懈，就有可能触碰红线。借此机会，提醒大家几点。
一是要讲政治。政治纪律是所有纪律之首，也是最根本的纪律。说到政治纪律，可能有的同志们认为，政治纪律都是高级领导干部才可能犯的错误，和我们这些基层党员干部隔得太远。这首先就是一个错误认识。违反政治纪律的情形很多，概括地讲，主要包括以下几个方面：通过各种方式反对四项基本原则、反对改革开放的；
妄议中央大政方针的；
丑化党和国家领导人的；
攻击政治体制的；
参加邪教组织的；
搞封建迷信活动的；
对抗组织审查的；
在党内搞团团伙伙、拉帮结派的。上述这些情形，可不仅仅是高级领导干部的专利。特别是目前大家使用微信等社交软件比较普遍，上面的信息也是良莠不齐、鱼龙混杂，我们在评论、转发的时候一定要时刻绷紧纪律和规矩这根弦，一些诋毁党的领导、政治体制的段子或政治谣言等，如果随意转发就会违反政治纪律。
此外，对于习近平总书记的重要指示批示精神以及中央重大决策部署的贯彻落实情况也是判断讲不讲政治的重要标尺。比如，秦岭北麓西安境内违建别墅问题，习总书记6次批示，中央专门组建工作组，最终违法建筑才得到彻底清理。中央将此问题定性为严重违反政治纪律。经验告诉我们，不讲政治纪律往往和腐败问题相互交织，有的人之所以对中央决策部署阳奉阴违，很大程度上是因为自身不干净，怕查到自己头上来。针对中央重大决策部署阳奉阴违甚至唱反调的人，用省纪委主要领导说过一句话说：这样的人胆敢跳出来，无非就是改变一下工作顺序的问题，由1、2、3变成3、2、1而已，先查政治问题、再查腐败问题，看看到底是认识不到位，还是自身不干净所以心存抵触。
二是要有组织纪律性。当前，个别党员干部个人主义、自由主义严重：比如说话口无遮拦、胡说乱讲；
不服从组织安排，任性而为；
在岗不爱岗、从业不敬业、占位不干事；
责任心不强，工作纪律涣散，对规章制度视而不见。有的党组织和领导干部在处理一些应该由上级党组织统一决定的重要问题时，事前不请示、事后不报告，搞先斩后奏、边斩边奏，甚至斩而不奏；
有的习惯一言堂，什么事都是自己说了算，有的党组织不能正常开展组织生活，等等。
对于上述问题，市纪委监委始终保持着高强度的监督检查，去年来，先后召开警示教育大会xx次，通报了一批典型案例和违反日常工作纪律的问题，包括上下班迟到早退，工作时间上网玩游戏、玩手机、购物、聊天、睡觉、看无关视频、节假日值班脱岗、服务窗口空岗、工作日午间饮酒等。市委主要领导专门要求，对于通报的单位及个人，市纪委要记录在案，凡是屡次出现问题的单位和个人，要加重处理。此外，当前还有个别同志抱着宁可不干事，也要不出事的原则，对职责范围内的工作推诿扯皮。我们每个人都有岗位、也都承担着一定责任，不是说干了追责，是违规干了才追责，这是小概率事件；
同样不干更要追责。在追责的时候，纪检监察机关将严格掌握三个区分开来，就是要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；
把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；
把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，目的就是保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部。
三是要讲廉洁。从我市情况看，党员干部违反廉洁纪律的比例较高，主要情形包括：1、违规接受礼品礼金和服务等行为。《纪律处分条例》规定：收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡等，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；
情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；
情节严重的，给予开除党籍处分。在这里我们要特别注意这样一个词“可能”。也就是说在这方面不会看你是不是给人办理了请托事项，而是有可能就可以处分你。2、违规经商办企业。从工作实践中看，大家对于相关规定是心知肚明的，都知道公职人员是不允许经商办企业的，所以有人就会刻意回避，包括入暗股、借用他人名义自己当幕后老板等方式。近几年，纪检监察机关收到了相关举报呈上升趋势。这里面还有一类性质比较恶劣的行为，就是利用职务之便经商办企业，比如借自己分管、主管某项业务工作之机，利用组织协调推动工作、监督检查监管等公权力来谋取私利，或直接索要收受贿赂，或在相关企业入干股，甚至利用亲属、朋友名义注册公司，将业务引入其中。这种公职人员利用职务之便经商办企业以权谋私问题，看似“小节”，实则影响很大。各级机关和干部的权力都是党和人民赋予的，它的唯一的本质属性就是要为人民服务，这既是党的宗旨的要求，也是各级领导干部行使权力的出发点。任何把权力当作谋取个人私利的工具，把权力变成个人“升官发财”、中饱私囊的行为，危害的不仅仅是党的事业和人民的利益，也必定会断送自己的事业和前途。3、贪污受贿、徇私舞弊、滥用职权等违法行为。近年来，市纪委处理了多名党员干部，他们中有的是利用职务便利收受企业贿赂，比如xx局、xx局、xx局多名领导干部或中层干部就因收受了企业公司的贿赂被处理。有的是徇私舞弊，比如市纪委查处的原xx局检疫人员徇私舞弊案件，xx人被开除党籍后移送司法机关起诉。4、就是违反中央八项规定精神案件。包括违规公款吃喝、公车私用、公款旅游，大操大办婚丧喜庆事宜，办公用房超标；
超标准接待报销等。在这里重点强调一下操办婚丧喜庆事宜。首先，对于党员干部来讲，操办婚丧喜庆事宜是没有问题的，有的党员干部之所以受到处理，是因为操办的形式和内容变了味儿。我省出台的党员干部操办婚丧喜庆事宜的通知中明确要求，操办婚事单方承办不得超过xx桌xx人，男女双方合办，不得超过xx桌xx人，婚车不得超过xx辆；
婚丧事宜均不得违规收受管理和服务对象的礼金、不得搞封建迷信活动、不得用公款支付应由个人负担的开支，等等。且操办婚事应提前xx日向组织报备、丧事要在操办完xx日内向组织报备。除了婚丧事宜外，党员干部一般是不得操办满月、升学、入伍、乔迁等事宜的，如确需操办，范围应严格限于近亲属范围内。
四是要有群众观念。这里重点提示两点：一是办事要讲程序，对符合政策的群众诉求，要及时办理，不能消极应付、推诿扯皮，更不能巧立名目、搭车收费；
二是接待群众要态度和蔼，不能简单粗暴。
五是八小时之外要做表率。党员干部的个人品德，遵守家庭美德、社会公德等方面，关系党和政府的形象。在八小时之外就是要有比普通群众更高的要求标准。有些事群众犯了没事，党员干部违反了就有事儿，有些事群众做了可能只是受到舆论道德的谴责，党员干部做了就要受到党政纪处分。比如，生活奢靡、贪图享乐问题，即便是花自己的钱也不行，因为这涉及到一个引导社会风气的问题。
最后讲一下主体责任的问题。党的十八届三中全会《决定》明确指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任；
十八届六中全会再次强调，党委负全面从严治党的政治责任。干部犯错误，组织有责任。单位发生了违纪甚至违法案件，党组织领导班子要负全面领导责任，一把手和主管要承担主要领导责任，参与决策的其他班子成员承担重要领导责任。因为单位工作人员出问题，主要领导、分管副职被处理的事儿屡见不鲜。因此，作为班子成员，尤其是一把手必须要认真履行“一岗双责”，对于机关一些违反纪律的行为，要敢抓敢管，及时提醒，不能当老好人、或视而不见，否则，既是自己失职失责，更是对自己和同志们的不负责。
在当前正风反腐的大环境下，党员干部必须把守纪律、讲规矩作为最起码的要求，时刻绷紧这根弦，否则就有可能随时“触雷”，除了自身受影响外，还可能给家人、给单位、给领导同事带来不良影响或不利后果。希望在座的各位领导、同志们必须在守纪律、讲规矩上作表率，自觉把守纪律讲规矩的要求落实到日常工作生活中，严守纪律规矩底线、不越红线。
谢谢大家！
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认清形势严守底线切实把纪律和规矩挺在前面实用篇二
近几年，施工企业在市场经济不断发展的大形势下，在同行业领域激烈竞争的冲击下，已逐渐步入微利时代。于是增收节支、开源节流降低成本、挖潜提效，已成为施工企业发展和成本管理的重要环节，科学合理的“节俭”已成企业发展中重要环节。
在大形势的影响下，中铁六局电务呼和分公司也紧跟市场发展的步伐，结合企业发展现状，在日常管理中，本着抓大不放小的原则，开展节支增收活动，大的方面以施工生产为切入点，一是卡控施工过程管理，认真细致做好项目的前期收入筹划和过程管理工作，编制责任收入预算，合理有序的在施工中注入资金，确保资金的高有效利用；二是盯紧盯死重点项目，严格考核奖惩，认真落实“六个到位”，确保实现安全质量目标。减少额外的用工及因为安全事故的发生造成的经济损失；三是认真落实物资管理办法及废旧物资管理细则，严格材料计划的提报审核和回收，加强源头控制，减少浪费。物资采购认真履行公司集中采购的管理要求，对ab类物资，需办理授权采购的均办理了委托采购手续；四是控制运费。对施工用车的费用做了明确规定，并严格按运费管理办法进行结算，在以上种种环节的卡控下，施工过程中的注入的资金得到了更高效的利用。
小的.方面一是从控制电话费入手，每部电话制定套餐，量身定做资费，一年节约话费近10万元；二是有效利用网络资源优点，组成内部局域网，共享打印机，耗材成本在原来的基础降低了40%；三是认真落实节能减排的文件精神，制定公司能源及消耗物品的需求计划，根据往年的需求量，对煤、电、气、水等能源的应用制定可行的计划目标，把消耗降到了最低限。
不管是在项目施工大的方面卡控成本，还是在日常办公小的方面降低消耗，在节俭这个问题上，该公司高度重视，以节能低耗发展理念，本着“艰苦朴素、勤俭节约”的态度，在企业发展中，营造了一个健康节能的企业发展氛围。
认清形势严守底线切实把纪律和规矩挺在前面实用篇三
;认清反腐倡廉形势常存敬畏之心
认清反腐倡廉形势常存敬畏之心
认清反腐倡廉形势，是做好党风廉政建设和反腐败工作的重要前提。从外部环境看：党的十八大以来，新一届中央领导集体高度重视党风廉政建设和反腐败工作，坚持惩治腐败无禁区、全覆盖、零容忍，做到“老虎”“苍蝇”一起打，充分体现了从严管党治党的责任担当。主要表现在：一是反对腐败的拳头越来越重。去年，全国平均每周有13名领导干部被组织调查或接受处理，全年有40位省部级高官落马。同时，全年查处违反八项规定问题53085起，处理党员干部71748人，其中给予党政纪处分23646人。全国检察机关查办的贪污贿赂案件中，大案占到80%以上。我省检察机关立案侦查各类职务犯罪案件1153件，处理人数达到1702人，大要案在全部案件中占比达到62.3%。二是刹风治乱的落点越来越实。中纪委每到重要时间节点都要推出指向性禁令，从严禁公款购买赠送月饼、贺卡，到整治公款送礼宴请，再到整治会所中的歪风，逐一整治群众身边“看得见的腐败”，让领导干部在“办公室内外”都得到监督，环环相扣，富有成效。三是上位监督的力度越来越大。中央加强以上对下的巡视监督，实行巡视组组长、巡视地点、巡视对象“三不固定”，赋予抽查领导干部个人有关事项的权力，并强调巡视组“对重大问题应该发现而没有发现就是失职，发现问题没有客观汇报就是渎职”。四是纪检监察部门的主责越来越明。中央和省委进一步明确了“两个责任”，各级纪检监察机关按照“三转”要求，将机构设置、人员配置进一步向办案和监督工作倾斜。我省纪委的案件检查室由3个增加到7个，办案机构和人数均达到60%以上。省纪委去年共处分党员干部7913人，其中省管干部29人、县处级干部301人、“双开”113人，充分印证了“聚焦中心，突出主业”的执行效果。
从内部情况看：近年来，系统上下认真落实中央八项规定和厉行节约、反对浪费《条例》，严格执行党的各项纪律，不断强化财务管理，从严管理干部队伍，各项税收工作取得显著成效，但与中央要求和地税事业发展的需要相比，还存在不少差距，甚至一些问题还比较突出。主要表现在：一是对照中央基准，政治意识还有差距。一些党员干部特别是个别领导干部，政治觉悟、政治意识、政治敏感性还比较差，从严要求在一些单位还只是停留在口头上，没有付诸行动、落地生根；有的党组主要负责同志抓党风廉政建设投入的精力不够，对本单位屡禁不止的违法违纪问题管控不力，责任落实不到位；一些县区局干部在高压反腐的态势下依然我行我素，把上级正风肃纪要求当“耳旁风”；还有一些干部，乱评乱议、口无遮拦，传播小道消息，热衷于转发散步不实信息，甚至妄议大政方针，这些都是政治意识差的具体表现。二是对照纪律规定，从严管理还有差距。去年，系统在上廉政党课时强调了“守好纪律才能过好日子”的问题，年底局党组还就一些单位的财务问题进行了约谈，希望引起各单位的重视。但是，仍然有些单位依然不知收敛，总想钻空子、搞例外，置党纪国法于不顾。从前期审计结果看：有的单位财务超预算支出较大，有的单位公车运维费明显偏高，有的单位依然存在无依据滥发奖金补贴问题。这些现象说到底，是这些单位的领导干部目无法纪、心无敬畏造成的。作为局党组来说，的态度是一贯的、明确的，不希望任何一个干部犯错误、出问题，但是，情感不能代替制度，党纪国法面前人人平等，纪律制度约束没有例外，无论谁顶风违纪、以身试法，都要一查到底、绝不姑息。三是对照依法治国，依法治税还有差距。党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出了战略部署，这与三中全会全面深化改革的部署相呼应，体现了“破”与“立”的辩证统一。但就我们系统而言，一些单位有税不收、收过头税的现象依然存在；有的年底任务完了，就想着压一压；有的基层一线人员靠山吃山、雁过拔毛，不给好处不办事，更有甚者主动为企业偷逃税款出谋划策。这些问题如果不能得到有效纠正，将会造成极大的危害。四是对照从严治队，干部管理还有差距。应该看到，地税队伍的主流是好的，绝大多数干部是克己奉公、敬业干事的，但却也有个别干部的所作所为与纪律要求格格不入。有的主要领导干部践踏民主集中，搞家长制、一言堂，在用人问题上搞专权，在财务管理上搞专断；有的领导干部感觉上面管的严了、津补贴规范了，就说工作没法干了、队伍没法带了，甚至滋生了“只要不出事、宁可不干事”的思想；有的甚至对已经暴露出的苗头性、倾向性问题捂着、掖着、包着、护着，导致一些干部产生侥幸心理；有的干部不谋事、只谋位，个岗位没坐几天，就想谋取下一个职位；有的在一个岗位待的时间稍长一点，就埋怨组织待己不公；有的干部不安心工作，热衷于拉关系、找靠山，一有风吹草动就上蹿下跳，一看提拔无望就造谣诽谤。以上列举的这些问题，必须引起各级领导干部的警醒，必须下力气整治。要切实把思想和行动统一到习近平总书记系列重要讲话精神上来，统一到中省纪委五次全会精神上来，切实把加强党风廉政建设和反腐败工作摆在更加重要的位置、列入更加重要的议事日程、采取更加有力的措施，长抓、细抓、狠抓，推动地税事业健康发展。
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;“要兴党强党，就必须以勇于自我革命精神，打造和锤炼自己，只有努力在革故鼎新、守正出心中实现自我跨越，才能不断给党和人民的事业，注入生机活力。”下面是豆花问答网小编给大家带来的党课讲稿：认清形势，发挥作用，做先锋模范。希望大家喜欢!
同志们，近段时间以来，国内外形势变化加剧，习近平总书记多次在不同场合发表重要讲话，既有对当前形势的全面总结凝练，也有对共产党员的殷切期盼和要求，对我们年度各项收官工作很有启发意义。作为党员，习近平总书记作出的指示、明确的要求就是我们努力前进的方向，要有敏锐的政治洞察力，善于在领袖讲话中捕捉信号信息，站在讲政治的高度看待当前形势，充分发挥党员的先锋模范带头作用，确保年度各项工作圆满顺利进行。
我们来共同回顾习近平总书记4个方面的讲话：
(一)把组织建设摆到更加重要的位置。6月30日，习近平总书记指出：“我们党要长期执政、永葆活力，团结带领全国各族人民沿着中国特色主义道路实现中华民族伟大复兴，最重要的是把党建设得更加坚强有力。”“党的历史表明，什么时候坚持正确组织路线，党的组织就蓬勃发展，党的事业就顺利推进;什么时候组织路线发生偏差，党的组织就遭到破坏，党的事业就出现挫折。”步入新时代、面对新挑战，一个坚强的党组织必不可少，它是引领方向的领头羊，也是推动建设的发动机。各级要把基层党组织的建设摆到突出位置，建强建好，锻造一支全面过硬的党员队伍，让党旗在基层一线高高飘扬!
(二)永续传承、世代发扬抗美援朝精神。10月23日，习近平总书记在纪念抗美援朝出国作战70周年大会上强调：“伟大抗美援朝精神跨越时空、历久弥新，必须永续传承、世代发扬。”在国际形势风云变化的时刻，作为一名共产党员，我们要自觉继承发扬抗美援朝精神，迎接一切挑战、打倒一切困难。传承哪些?习近平总书记做了明确指示：无论时代如何发展，我们都要砥砺不畏强暴、反抗强权的民族风骨;无论时代如何发展，我们都要汇聚万众一心、戮力同心的民族力量;无论时代如何发展，我们都要锻造舍生忘死、向死而生的民族血性;无论时代如何发展，我们都要激发守正创新、奋勇向前的民族智慧。民族的风骨、力量、血性、智慧，这是革命先烈用生命向我们阐述的红色基因，我们务必要传承好、发扬好，让党旗在红色基因传承中高高飘扬!
(三)年轻干部要提高解决实际问题能力，想干事能干事干成事。10月10日，习近平总书记在中央党校中青年干部培训班开班式上强调：“年轻干部要提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力，应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。”这不仅仅是对我们干部讲的，在座所有党员或多或少都拥有一定公权，都担负着某一方面的负责人，总书记对年轻干部的7种能力的要求是对我们所有人提出来的，大家要认真对表，找到差距，迎头赶上，让党旗在投身单位建设、经风雨、见世面、长才干中高高飘扬!
(四)十三五即将收官，安全压力愈发突出。9月26日习近平总书记在中央新疆工作座谈会上指出，“当前和今后一个时期，做好新疆工作，要完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住新疆工作总目标，依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆。”10月17日，习近平总书记指出“2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年。面对新冠肺炎疫情和严重洪涝灾害的考验，党中央坚定如期完成脱贫攻坚目标决心不动摇。”不论是从支援地方各方面建设来考虑，还是从为实现党的决心目标来考虑，我们都要务必确保单位的安全稳定和维系好驻地社会的长治久安，让党旗在守牢安全底线的工作中高高飘扬!
一是组织凝聚力缺乏。当前，无论是党委还是基层党组织，都处于动散的状态，党组织的凝聚力还比较薄弱，作用发挥还不够好。临近年底，各项任务繁杂，一些工作的落实没有达到预期的效果，这与党组织作用发挥不好，凝聚不起同志的思想和力量有很大关系，少数人干多数事，自然压力大、心生怨气，标准降低。也有个别党员无视组织纪律，对组织的决定说三道四，干工作讲条件、好算计、怕吃亏，把工作当作进步的跳板，一旦个人成长愿望没达成，变脸比变天还快，说组织的不是，与组织对抗，严重损害了组织的团结和单位的士气。
二是奉献精神缺乏。在面临家庭与单位、个人与组织的利益抉择时，能不能舍小我顾大我，体现一名党员的党性觉悟。xx单位和xx单位的领导，妻子生完小孩一个不到3天，一个还不足24小时，接到单位的任务后，毫不犹豫立即返回单位参加工作;xx单位的xx同志，在得知同事家中老人孩子无人照顾，主动提出帮助他值班执勤，彰显了党员形象。但也有一部分同志，身在单位却心不安分，受不了工作期间的枯燥无味，在位不作为、在岗不担当，骄娇二气严重。
三是缺乏担当作为。这方面有三个层面的问题。第一个层面，自己职责范围内的事不担当。有的同志没有工作劲头，不按自身职责要求干好工作，领导推一推，工作才动一动，甚至推了也不动，还怪上级工作安排紧，担子压得重，怪部署能力素质不强，任务完成不好，把自己的责任推得一干二净。第二个层面，不是自己的职责范围内的工作，哪怕面对组织安排也要推诿扯皮。机关基层都有这种现象，互相推诿扯皮，以这项工作是谁谁谁负责的，自己不管为借口，看似理直气壮，实则是没有担当。第三个层面，接受任务很愉快，但落实工作动作慢，考虑问题不细致，贯彻执行不到底到边，总让人不放心。特别原本就是自己职责范围内的事，因个人考虑问题不周到、责任心没有尽到，致使出现问题无法补救，给单位造成极大困扰。
四是缺乏主人翁意识。单位是我家，建设靠大家。党支部是单位建设的主心骨，党员就是单位建设的生力军。我们“三责”口号大家天天都在喊，但有多少同志能喊到心里?我们很多同志还没有树立起以站为家的主人翁意识，看到安全隐患无动于衷，看到身边同志深陷泥潭却不伸手援助。缺乏主人翁意识还体现在遇到问题不敢担责，以问题都是单位的，与自己无关的心态逃避责任。前期发生的一起问题，一名党员干部能躲就躲，组织找到他了还闪烁其词，企图推卸。
习近平总书记指出：“要兴党强党，就必须以勇于自我革命精神，打造和锤炼自己，只有努力在革故鼎新、守正出心中实现自我跨越，才能不断给党和人民的事业，注入生机活力。”一名党员就是一面旗帜，代表的是党的形象，要勇于自我革命，时时、处处、事事做先锋、当表率，在年度各项工作中担当中坚力量，发挥先锋模范作用。
一是争做建强基层党组织的先锋模范。基层党组织是党在基层的神经末梢，是一线“战斗堡垒”。作为各单位的核心，不过硬，怎么管理好单位?我们每名党员都是支部党员大会的一份子，不能把组织建设当成了书记的事、委员的事，把自己置身事外。大家要把自己放在基层党组织的角度去考虑问题，要更新思维理念，刮起头脑风暴，不能总是走老路子。要严格组织生活制度，自觉把自己放在组织的“熔炉”中淬炼，积极为党组织建言献策，履行好党员义务、行使好党员权利。
三是要做务实作风的先锋模范。“空谈误国，实干兴邦”。我们党员干部都要盯着事情去抓落实。我经常讲脱鞋下田，脚底粘泥，就是说大家干工作要有一个好作风，讲什么话、干什么事都要捞干的、来实的，不要没搞调查就胡乱发言，工作浮在面上、喊在嘴上。干了就是干了，没干就是没干，这叫务实。作为党员，要带头践行“当面听指示、转身抓落实”，带着部署“撸起袖子加油干”，这样不仅能树立威信，自己也更有底气。
四是争做以站为家的先锋模范。对于上级通报的问题，一些同志不以为然，甚至视而不见，给单位建设埋下了安全隐患，都是以站为家思想不牢的表现。我们有些同志有种临时观念，觉得自己干不了几年就走人了，没有真正把单位当成自己的家，党员要带头与这种思想作斗争，如果党员都不把单位当自己家，带头建设站、爱站，那普通群众就更不会有这样的意识。在这个问题我们要站在讲政治的高度看待，不能只顾自己不顾集体、只爱小家不爱大家，要树立大局意识，通过我们的辛勤付出，影响带动周围的人爱站建站。
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第一、要正确认识反腐败形势
认清形势，是作出正确决策的前提。说到反腐败形势，就是习近平总书记在今年年初十九届中央纪委四次全会上总结的：反腐败斗争取得压倒性胜利，但形势依然严峻复杂。
在每年的中纪委全会上，总书记都要发表重要讲话，从十九大以来中央对反腐败形势的表述来看，经历了这样的阶段变化：反腐败与腐败双方处于胶着状态，压倒性态势正在形成，压倒性态势已经形成并巩固发展，直到目前取得压倒性胜利，实现了量的积累向质的转变。这是对党的十八大以来反腐败斗争取得重大突破性进展的总结，在我们党的历史上具有里程碑式的重要意义。
压倒性胜利有着实实在在的成效支撑：十八大五年间立案审查中管干部440人，约是十七大期间的6.7倍，十九大以来又有近百名中管干部被立案审查调查，昭示“打虎”决不“鸣金收兵”。今年前三季度，全国纪检监察机关共接收信访举报xx万件次，处置问题线索xx万件，谈话函询xx万件次，立案xx万件，处分xx万余人。其中省部级干部xx人，厅局级干部xx人，县处级干部xx万人，乡科级干部xx万人，一般干部xx万人，农村、企业等其他人员xx万人。其中截至到11月，中纪委今年查处的省部级干部已达到32人。
从追逃追赃情况来看，2014年至2020年10月，我国共从120多个国家和地区追回外逃人员xx人，包括党员和国家工作人员xx人、“红通人员”xx人、“百名红通人员”xx人，追回赃款xx亿元。我们对外逃腐败分子的涉案财产应冻尽冻、应收尽收，加大对涉腐洗钱犯罪的惩治力度，努力实现境内赃款“藏不住、转不出”、境外赃款“找得到、追得回”，要把腐败分子盗窃人民的财产如数追回，还给人民。
xxx等人。这些正是反腐败取得压倒性胜利的有力注脚。
在肯定反腐败斗争取得压倒性胜利的同时，我们也要充分认识到反腐败斗争依然严峻复杂的现状。压倒性胜利并不是彻底胜利。“依然严峻复杂”的形势判断，是基于对腐败存量与增量的清醒把握。从信访举报、巡视巡察、监督检查和审查调查情况看，当前仍有一些人不收敛、不收手，顶风搞腐败，一些权力集中、资金密集、资源富集的重点领域更为突出，群众身边的腐败和作风问题不容忽视。党的十九大以来，全国纪检监察机关处分的党员干部中，党的十八大以后不收敛、不收手的占比较高。十九大后中纪委网站通报的中管干部党纪政务处分决定中，有近八成出现了“党的十八大后不收敛、不收手”表述。例如，财政部原副部长张少春的通报中“违纪违法事实主要发生在党的十八大后，属于典型的不收敛、不收手，性质恶劣，情节严重，应予严肃处理 ”。号称“建国以来金融贪腐第一案”主角的华融资产管理股份有限公司原党委书记、董事长赖小民通报中，在十八大后“毫无顾忌、不知敬畏、变本加厉”。公开的中管干部处分通报中，几乎都有违反政治纪律，官商勾结、损公肥私的情形。比如云南省委原书记秦光荣，通报中表述为：严重违反政治纪律，对党不忠诚不老实，做两面人，公开发表与全面从严治党要求相违背的言论，与不法私营企业主沆瀣一气，肆无忌惮聚钱敛财，对任职地区的政治生态造成严重破坏。
从作风问题整治情况看，今年以来全国查处违反中央八项规定精神问题数据表明，违反中央八项规定精神存量问题依然较大，增量问题也不可小觑。有的干部屡教不改，甚至背着处分继续搞“四风”。今年1至11月，全国各级纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题xx起，批评教育帮助和处理xx人，其中党纪政务处分xx人。
一些典型案例也说明，少数党员干部的坏作风和旧习气依然没有收敛。比如在疫情防控工作还处于比较吃紧的关键时期：2月14日，山西省临汾市蒲县应急管理局原党总支书记、四级调研员郭龙虎，带队对某煤业公司复工复产工作验收期间，15名检查组工作人员分别收受该公司1000元到2000元不等的红包，其中郭龙虎收受2000元。2月27日，时任江苏省响水县副县长、县公安局党委书记、局长的沈爱东，邀请开联席会议的县公检法系统17人到单位食堂包间内聚餐，席间饮酒，等餐期间打牌。最终，相关责任人都受到了严肃处理。这也折射出在高压遏制的态势下，仍有部分党员干部一意孤行、心存幻想，高压之下依然顶风违纪，反腐败斗争形势依然严峻复杂，时刻不能缓气松劲。
第二，要清醒认识当前面临的各种风险
当前，我们正处于实现第一个“百年目标”的决胜期，这一时期也是风险集聚期、矛盾凸显期。深化改革越来越牵涉深层次利益格局和体制机制调整，腐败问题和政治问题以及其他社会矛盾相互交织。xx局承担着固定资产投资项目审核审批，政府采购，工程承发包，监督企业执行相关法规及合同章程等等，和企业老板等人接触非常多，这就使得我们工作风险非常高。既有自身把握不住甘愿入彀的风险，也有被人家糖衣炮弹打下马的风险，还有日常监管不到位失职失责甚至玩忽职守的风险。对此大家必须要有清醒的认识和判断，与利益相关方交往中必须按照“亲”和“清”原则去处理。
有人觉得交往的朋友讲义气、靠得住，他们不会出卖自己；
还有的人认为反腐败是隔墙扔砖头，砸到谁算谁，觉得自己不会这么倒霉。但玩火者必自焚，无数案例表明，任何心存侥幸以身试法的行为，必将付出惨痛的代价。
在当前反腐高压态势下，违纪违法存在着极大的风险。
第一就是“无禁区、全覆盖、零容忍”的反腐方针。对于纪检监察机关来讲，上打老虎、下拍苍蝇，没有谁是铁帽子王，身揣免死金牌的。对于信访举报，以及监督检查、巡视巡察中发现的线索，纪检监察机关必须要逐个处置最终形成结论的。
第二就是各种专项检查、专项行动中暴露出来的风险。近几年来，上级开展的各种专项整治非常多。比如市纪委参与、或者牵头的就有人防工程专项治理、扫黑除恶打伞破网、清洁煤专项整治、扶贫领域专项检查等。比如，人防工程专项治理就是习总书记亲自批示、纪委牵头的专项整治。各级纪检监察机关都成立了专班，仅从我市范围内来看，已经有多名人防系统的领导干部被处理。比如扫黑除恶专项斗争，在打掉了一大批黑恶势力、犯罪分子的同时，又有多少关系网、保护伞被打掉呢。这些大家从我们身边、从各种媒体上都可以看到，政法系统特别是公安机关已经成了重灾区。再比如，金融领域反腐，刚才提到的赖小民就是典型。今年金融领域反腐持续加大力度，“行长落马”屡见不鲜，如吉林银行原党委书记、董事长张宝祥，湖北银行党委委员、副行长文耀清，中信银行哈尔滨分行原党委书记、行长于成信等人。前不久召开的中央经济工作会议指出，要坚持底线思维，提高风险预见预判能力，严密防范各种风险挑战。其中防范化解金融领域重大风险就是重点之一。而对于纪检监察机关来讲，贯彻党中央重大决策部署，深化金融领域反腐败工作，坚决查处各种风险背后的腐败问题，是对经济发展的有力保障。再比如，供销系统的专项整治，也是总书记亲自批示的。曾任职省级供销社的石家庄市长的邓沛然接受审查调查，天津供销社的副主任霍永晟也于近日接受审查调查。相信随着供销系统的专项整治深入推进，会有更多的人被查处。从近几年的专项整治看，个人有个体会，那就是对于一些以前的违法违规行为，党和政府不会考虑法不责众、默认既定事实，恰恰相反，是通过雷霆手段坚决打击，形成强大震慑，树立言出必行、令行禁止的导向。这也给我们一个启示，不要自作聪明，打擦边球、搞变通，否则悔之晚矣。
第三个风险就是知情人盯住不放的风险。没有永远的朋友，只有永远的利益，昨日的好哥们、好兄弟，今天就可能给你致命一击。直接带着视频、录音、现金到纪委举报的我们见多了。尤其是一些老板人。你不要说我和他是朋友，铁哥们。凡是办事需要动钱了，你和他就不是朋友关系，纯粹是一种以金钱为媒介的互相利用关系，一旦出现差错，反目成仇就是大概率事件。而且这种举报，基本上一查一个准。
第四就是巡视巡察、审计中发现的风险。目前巡视巡察、审计是规定动作，每个单位在特定时期内都要接受巡视巡察或审计，一些问题也会暴露出来，而且有时候还会以你根本想象不到的方式暴露出来。比如市纪委去年查办的xx局两名收费中队中队长的案件，就是典型的例子。天网恢恢疏而不漏。
第五就是媒体曝光的风险。一些党员干部因为媒体曝光而落马的例子很多，大家应该也都看见过，在此不再赘述。
要纠正认为自身职务低、岗位廉政风险小，犯错误机率不高的错误想法，现实中小官巨贪屡见不鲜，很多违纪违法分子也都是经过了温水煮青蛙，从接受一次宴请、收受一个购物卡开始的。
第三、要严守各项纪律规定
当前，党员干部应遵循的规定很多，从党章到廉政准则，再到中央八项规定及实施细则，特别是近几年，中央和省、市连续出台了一系列制度文件，对干部廉洁从政、个人廉洁自律及作风建设等规定进行了重申、修订和完善，对我们工作、生活的方方面面提出了具体要求。一旦稍有松懈，就有可能触碰红线。借此机会，提醒大家几点。
妄议中央大政方针的；
丑化党和国家领导人的；
攻击政治体制的；
参加邪教组织的；
搞封建迷信活动的；
对抗组织审查的；
在党内搞团团伙伙、拉帮结派的。上述这些情形，可不仅仅是高级领导干部的专利。特别是目前大家使用微信等社交软件比较普遍，上面的信息也是良莠不齐、鱼龙混杂，我们在评论、转发的时候一定要时刻绷紧纪律和规矩这根弦，一些诋毁党的领导、政治体制的段子或政治谣言等，如果随意转发就会违反政治纪律。
此外，对于习近平总书记的重要指示批示精神以及中央重大决策部署的贯彻落实情况也是判断讲不讲政治的重要标尺。比如，秦岭北麓西安境内违建别墅问题，总书记6次批示，中央专门组建工作组，最终违法建筑才得到彻底清理。中央将此问题定性为严重违反政治纪律。经验告诉我们，不讲政治纪律往往和腐败问题相互交织，有的人之所以对中央决策部署阳奉阴违，很大程度上是因为自身不干净，怕查到自己头上来。针对中央重大决策部署阳奉阴违甚至唱反调的人，用省纪委主要领导说过一句话说：这样的人胆敢跳出来，无非就是改变一下工作顺序的问题，由1、2、3变成3、2、1而已，先查政治问题、再查腐败问题，看看到底是认识不到位，还是自身不干净所以心存抵触。
不服从组织安排，任性而为；
在岗不爱岗、从业不敬业、占位不干事；
有的习惯一言堂，什么事都是自己说了算，有的党组织不能正常开展组织生活，等等。
把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，目的就是保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部。
情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；
婚丧事宜均不得违规收受管理和服务对象的礼金、不得搞封建迷信活动、不得用公款支付应由个人负担的开支，等等。且操办婚事应提前xx日向组织报备、丧事要在操办完xx日内向组织报备。除了婚丧事宜外，党员干部一般是不得操办满月、升学、入伍、乔迁等事宜的，如确需操办，范围应严格限于近亲属范围内。
二是接待群众要态度和蔼，不能简单粗暴。
五是八小时之外要做表率。党员干部的个人品德，遵守家庭美德、社会公德等方面，关系党和政府的形象。在八小时之外就是要有比普通群众更高的要求标准。有些事群众犯了没事，党员干部违反了就有事儿，有些事群众做了可能只是受到舆论道德的谴责，党员干部做了就要受到党政纪处分。比如，生活奢靡、贪图享乐问题，即便是花自己的钱也不行，因为这涉及到一个引导社会风气的问题。
十八届六中全会再次强调，党委负全面从严治党的政治责任。干部犯错误，组织有责任。单位发生了违纪甚至违法案件，党组织领导班子要负全面领导责任，一把手和主管要承担主要领导责任，参与决策的其他班子成员承担重要领导责任。因为单位工作人员出问题，主要领导、分管副职被处理的事儿屡见不鲜。因此，作为班子成员，尤其是一把手必须要认真履行“一岗双责”，对于机关一些违反纪律的行为，要敢抓敢管，及时提醒，不能当老好人、或视而不见，否则，既是自己失职失责，更是对自己和同志们的不负责。
在当前正风反腐的大环境下，党员干部必须把守纪律、讲规矩作为最起码的要求，时刻绷紧这根弦，否则就有可能随时“触雷”，除了自身受影响外，还可能给家人、给单位、给领导同事带来不良影响或不利后果。希望在座的各位领导、同志们必须在守纪律、讲规矩上作表率，自觉把守纪律讲规矩的要求落实到日常工作生活中，严守纪律规矩底线、不越红线。
党员党风廉政严守底线讲稿
“充分认清形势，发挥党员作用”专题党课
认清形势严守底线切实把纪律和规矩挺在前面实用篇六
;认清监管形势 强化规范经营
开创青岛产险业科学发展新局面
—在2013年上半年产险市场运行分析暨整顿规范市场秩序工作会议上的讲话
吉立群
（2013年7月30日）
同志们：
这次会议的主要任务是：全面分析上半年我市产险市场，明确当前产险市场存在的突出问题，粗放经营和恶性竞争带来的负面影响诸多深层次矛盾、问题和风险隐患越来越突出
这些违法违规行为之所以长期存在，屡禁不止，其原因一是部分公司对市场缺乏前瞻性和规律性的科学研判，不顾外部环境变化，制定了严重脱离市场实际的保费规模考核指标，催生出各类违规问题。二是竞争主要靠成本推动
这些违法违规行为的存在，对公司、对整个行业都造成了严重的影响，不仅破坏经营规则，扰乱市场秩序，更直接侵蚀了公司的经营成果，损害了行业形象和声誉，必须引起全行业的高度重视。下半年，我国经济和金融形势仍然不能过于乐观，国民经济潜在增长率下降，中小微企业发展后劲不足，城镇居民收入增速放缓，需求增长乏力，受这些因素影响，保险业发展也面临着严峻挑战。这就要求我们必须统一思想，认清形势，越是在遇到困难的情况下，越是要坚定信心、团结一致，共同维护市场竞争秩序，确保产险市场的平稳健康发展。
二、整顿规范市场秩序的目标任务
良好的保险市场秩序，是保险业健康发展的必要条件，也是全行业的共同期盼，更是广大保险消费者的共同心声。保险业要应对国内经济下行带来的挑战，必须增强保险消费者的信心、增强保险企业的信心、增强监管部门的信心提振全行业的信心，当前最直接、最有效的途径就是切实规范保险市场秩序。同时从产险和中介领域入手，确保规范再新成效。保险市场秩序不规范的焦点在于非理性价格竞争，治理的难点在于财务数据不真实及由此的各种违规，整治的重点是违规支付的手续费和其他利益返还。构建打基础、利长远的长效机制，效果持久。因此，违规行为集中、问题突出、案件多发的业务领域，围绕保护被保险人利益的目标，以促进依法合规经营和防范化解风险为着力点，大力强化公司的内控约束，形成市场主体公平竞争的环境。
针对当前严峻的市场形势和诸多问题，下一步，产险监管将坚持内外结合、标本兼治的原则，在大力整治违法违规问题的过程中，重点抓好以下几方面工作：
（一）突出整治数据不真实现象
数据不真实是一切违法违规的万恶之源，是公司隐藏的最大风险之一。打击虚假，回归真实，是监管部门坚定不移的政策和决心，也应该是公司追求的管理目标。下阶段，一是强化监管制度执行。完善的监管制度是保证整顿规范工作效果的前提，当前保险公司的弄虚作假行为主要通过日常经营费用、工资薪酬、代理手续费、理赔费用等环节隐藏，因此新修订的《产险公司费用监管指引》中重点对工资科目核算、据实列支理赔费用、严格分渠道业务管理等进行了明确要求，下一步的检查工作就要严格围绕指引来落实，同时加强产险与中介监管联动，细化车商渠道业务管理办法，从规范远程出单点入手，理顺与中介机构合作关系，依法打击利用中介机构、个人代理人套取费用的利益输送行为。
二是加大重点公司查处力度。下半年重点检查对象将按照份额占比高、市场反映多、业务超常规发展、综合成本率居高攀升、经营持续亏损不能有效改善等因素确定。对于刚才在上半年市场运行分析中提到的公司，将分别下发风险提示函，要求制定近期整改目标，保监局每月根据经营指标跟踪落实。今天会议结束后，保监局立即着手开展对市场竞争秩序的动态监测，并以车商业务为重点，从业内外、中介机构等各方面全面了解市场情况，对仍然盲目参与恶性竞争的公司，立即进驻检查，对查实的违规问题，一律按相关罚则的上限规定处罚，能停业的绝不罚款，能取消任职资格的绝不警告。三是建立分公司主要负责人对系统经营数据真实性负责制。凡被监管部门查实有违法违规虚假列支行为的，除处理当事机构和人员外，直接追究分公司“一把手”责任。同时要加大对外披露力度，不仅要将保险公司的违规处罚情况在行业内通报，还要将有关典型案例在新闻媒体进行专题报道。
（二）从严查处不执行条款费率行为
费率市场化是大势所趋，但是保险定价有原则，有精算基础，价格也有一定的风险底线，如果各保险机构甚至业务员都可以随意变更条款费率，就失去了产品定价和精算的意义。严格执行报批报备条款费率，实质上是防范公司非理性、松管控的经营风险，最终是为了保护被保险人的利益以及保险公司和行业的经营稳定。所以，下一步，一是对不严格执行报批报备条款费率的，无论数量多少，只要违规问题定性，都要按照《保险法》相关规定采取罚款、限制业务范围、吊销营业许可证等措施，坚决遏制公司违法违规现象抬头。二是对于违规问题数量较大或性质严重的，不仅要通报其总公司对其进行内部责任追究，而且要向保监会建议从严审批和备案这些公司的新产品，并取消该公司新产品、新渠道在青岛地区的试点资格，经纪公司针对大型商业保险项目的投标行为也在同期规范的目标之内。三是重点强化对电销渠道的产品监管，自今年四月份我局出台《电销业务合规经营指引》以来，电销业务量较大的几家公司在执行过程中或多或少都存在问题。从8月1日起，凡是违背《合规经营指引》的行为，只要能够对电话录音和承保记录举证查实的，一票即罚，整改不彻底的，将在一段时间内停止其电销渠道业务。
（三）严格规范理赔相关环节
理赔成本是产险经营最大的成本支出。长期以来，由于缺少监管实践和法律支持，对保险理赔的监管更多是从制度建设和管控能力方面开展，导致部分公司逐渐在赔款真实性上做文章，赔付成本逐年攀升。下一步对理赔环节的规范，一是充分利用信访投诉等渠道严查编造虚假赔案的行为，特别是公司员工与修理厂内外勾结的，一旦查实将予以行业禁入，任何公司不得再行录用。经市场反映查实的配件价格、工时费标准与正常理赔定价明显存在较大差别、故意向车商输送利益的，一律定性为利用保险业务为他人谋取不正当利益行为，与虚挂中介业务、虚假理赔等违规行为等同处罚。二是加强对未决赔款准备金变动趋势的监管。严格禁止各公司利用时间差通过未决赔款调节利润，为后续经营稳定性埋下隐患。6月末青岛产险行业，已发生已报告口径车险的未决案均仅为已决案均的3.6倍，高于5倍的仅有9家公司，相反ibnr占比近40%，这说明多数主体在未决估损管理上严重失控。保监局要求各公司理赔系统都能够保存未决赔款估损金额修改轨迹，同时每季度将对未决赔款准备金变动情况进行非现场监测，对指标异动的公司下发风险提示函，并作为现场检查的重点内容进行核查。三是规范直接和间接理赔费用列支。特别是间接理赔费用，要严格按照《财产保险公司理赔费用管理办法》的要求，规范列支内容和分摊标准，对于查实的将手续费或市场返还费用变通计入间接理赔费用的，要在数据不真实的基础上加重处罚。
（四）重点强化经营效益监管
发展要靠效益来支撑，又好又快发展的本质是质量和数量、效益和规模的内在结合与统一。而目前大部分公司对科学发展的理解仍然停留在口头，大公司没有做好引领粗放冲市场、提份额恶性竞争盈利能力面临空前压力。
第一，正确处理速度与效益的关系。从经济学角度来讲，速度与效益是辩证统一的。没有速度，就没有发展，效益也无从谈起；而不讲效益，速度就难以为继，发展也只能是昙花一现。所以说效益是发展的根本目的，只有效益优先、兼顾速度的发展，才是真正的科学发展。因此，各公司要坚决纠正不切实际冲规模、争速度、上份额的业绩观，对不合理、不科学、不符合市场实际的考核政策要及时进行调整，坚持“先算账，后经营”，充分考虑市场承载能力、公司服务能力和内部管控能力，找准自身发展方向、目标市场和经营方式，不盲目攀比、不从众跟风，强化成本考核，降低市场获取成本。要苦练内功，不依靠、不等待外部环境的变化，更不能把是否盈利的砝码压在监管部门身上。要着眼当前，更要预测未来，确保业务增长符合实际、费用成本稳中有降、经营效益不断向好。
第二，正确处理创新与监管的关系。实践证明，改革创新是产险发展的不竭动力，是提升产险业竞争力的关键。各公司要想在加快发展方面有所作为，必须解放思想、放眼全局，坚持把推进创新作为发展方式的中心环节。一方面要在产品上求创新突破，产险市场涉及面广、潜力巨大，尤其是责任险方面商机无限，各公司要顺应市场需求开发出更多适销对路的区域性、季节性、个性化强的产品，不断培育新的业务增长点，突显自身特色。另一方面要在渠道上求创新发展，探索和规范电销、网销、直销、门店等新型销售渠道，逐步形成不同渠道相互补充、共同发展的格局。需要提醒的是，各公司要正确把握创新的角度，不能打着渠道创新、服务创新的旗号超出监管红线，也不能以方便客户、让利客户的名义突破自律规定，监管部门既会通过鼓励和保护性监管制度推动行业创新发展，同时也会时刻关注并防范创新活动可能带来的风险和对市场秩序的影响。营造公平、稳定的市场环境，让所有市场主体都能得到良性发展，是监管部门的最终目标。
第三，正确处理竞争与合作的关系。竞争是市场经济的根本特征，但不是不计代价的相互拼杀。一个竞争规范、运行稳定的市场环境将会惠及所有公司，并大大提高市场配置资源的效率；相反，如果市场秩序混乱，行业形象不佳，同样会殃及所有公司的发展前景。我们各公司都有切身体会，目前保险行业的社会评价和认可度并不是很高，影响力也不是很大，究其原因，与行业凝聚力不足有关，心不齐、力不聚，就无法形成行业强有力的声音，也就无法得到社会的尊重。如何提高行业竞争力，就是要在全行业树立“竞争、合作、共赢”的理念，通过合作进一步降低交易成本，优化发展环境。当前，我市保险主体较多，市场竞争也比较充分，但这并不能作为个别公司违反行业规则、扰乱市场秩序的借口，而是要充分认识到正是有了理性竞争，才能促进全行业服务质量和管理水平的普遍提升；充分认识到只有求同存异，相互协作，才能实现自身利益的最大化。
这里，我还想谈一下自律的问题。今年二季度，车险整体经营情况有了一定好转，这是行业自律取得的阶段性成果，也证明了在当前市场环境下，开展行业自律是全行业规范市场行为、提升经营效益最直接、最有效的途径，各公司必须严格落实。在前期工作中，行业协会做了大量工作，部分公司为维护大局利益也做出了牺牲，但是在临近半年节点，市场出现小幅反弹，相当一部分公司在渠道业务上明显超出自律标准，甚至对自律公约的执行产生怀疑和动摇，部分公司还拉帮结派以维护小团体利益，或者在自律互查中明哲保身、毫无原则。在这里，我要再次重申，对于推进自律工作，监管部门不仅将给予强有力的支持，而且要专门出台对行业自律工作的指导意见。行业协会也要与时俱进，不断创新自律形式，广泛听取会员公司意见，进一步完善自律方案，提升自律工作效果，协助监管部门做好产险市场的整顿规范工作。
同志们，规范市场秩序任重道远，不可能毕其功于一役，监管部门整顿规范的决心也绝不是“刮阵风”或“搞运动”，大家对此要有充分的认识。对规范市场秩序的工作，各要高度重视，落实监管要求一是认真开展自查自纠。对照监管要求，查找违规经营行为及时纠正整改二是完善内控制度。针对存在的违规行为，要从激励机制、财务管理等方面认真分析原因，完善制度，堵塞漏洞三是强化执行。要进一步增强从业人员的法律观念和制度意识，确保监管规章制度得到不折不扣地落实对制度执行不力、有令不行、有禁不止的机构和个人，要严肃追究责任。
谢谢大家！
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;习近平总书记鲜明提出，“党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要保持党的团结统一”，深刻指出，“对我们这么一个大党来讲，不仅要靠党章和纪律，还得靠党的优良传统和工作惯例”。党内法规、国家法律、制度法典是我们必须尊崇、认真遵守的规矩，我们长期形成的优良传统和工作惯例作为一种传统、一种范式、一种要求，同样需要长期坚持、自觉遵循。今天，借此机会，和我们大家搞一次集体谈心。目的在于让大家认清形势、认识差距、认准方向。结合大家日常工作，讲2个方面：
第一个问题：摆一摆发生我们身边的“怪象”
怪象，顾名思义，怪异的现象。直接讲，就是摒弃了应有传统、背离了工作惯例。借此机会，给大家摆一摆。
怪象一：“身处新时代，脑存旧观念”。从我们机关来看，有的同志“身子”出了门槛、“脑子”却留在屋里，总是迷恋过去、留恋从前，往往用老黄历说事、老经验办事、老套路处事。像××科，部门名称都改了多久，依然涛声依旧，直接ctrl+c和ctrl+v，不动脑，不走心。
怪象二：“游离大环境，热衷小圈子”。个别科室领导，喜欢凌驾组织之上，总想着建立自己的“独立王国”，不要妄想搞小山头、小团伙、小圈子，这样势必害了科室、毁了自己，最后还是搬起石头砸自己的脚。
怪象三：“无视硬制度，专搞软抵抗”。“正确处理保证中央政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系，任何工作部署都必须以贯彻中央精神为前提”。上级规定、制度规矩都有明文，但在实际工作中，有的无视纪律规矩，执行变调走样，总喜欢另搞一套，看似落实，实际走空。
怪象四：“口号高调门，工作低标准”。“标准”二字，蕴含态度，体现本领，折射担当。实际工作中，错情漏情的有之，情况不清的有之，盲目办件的有之，充分说明我们对待工作毫无敬畏之心。前段时间上级巡视反馈问题，既有当事人尽责不够、履职不尊的原因，同样也有各级组织监管不严、监督不力的教训。
第二个问题：屡一屡抓实机关自身建设的“路径”
我们××部门，既是党员之家、干部之所，也是知识分子之家和人才之家，只有进一步加强自身建设，始终保持良好形象，才能完成好承担的繁重任务，起到模范带头作用。
核心之点是紧跟党委步伐，立起适应时代的理念，突破“想圈”。理念，既体现看问题的思维角度，更展现解难题的站位高度。作为××部门一员，实现“思想突围”，我认为要培塑“五种理念”：专业为先的本领理念。技术过硬，才能拥有话语权；
技术拔尖，才能获得认同感。聚焦目标的牵引理念。遵照局党委年初设定的“××”目标指向，推动部门由经验建设向创新建设转变、粗放建设向专业建设转变。体系筹划的建设理念。××工程建设是实现“十三五”建设目标的关键工程，必须系统筹划、整体推进，以体系化、工程化思维抓好建设。精准施策的效益理念。聚焦中心任务，必须精准识局、精准设计、精准施策、精准推荐，提高建设效能。问题导向的绩优理念。看不到问题，就永远达不到进步。刚才举的怪像，我们有则改之无则加勉。
当务之急是推进创新发展，拿出适应体制的举措，打赢“攻坚战”。紧贴新体制下的集约化储蓄、模块化管理、新质化发展的特点规律，瞄准××这一导向、××这一趋向、××这一方向，抓优化调整，用好“现有的”。坚持精准测算、归口统计，用足用好现存资源，特别是影响建设的，要控制增量、减少存量，真正实现优化配置。抓优化人才，盯住“关键的”。“骏马能历险，力田不如牛。坚车能载重，渡河不如舟。”我们要树立强烈的人才意识，寻觅人才求贤若渴，发现人才如获至宝，举荐人才不拘一格，使用人才各尽其能。抓优化升级，填补“最缺的”。在制度创新、人才配备、激励机制等等方面，认真稳妥搞好调查，专攻精钻薄弱环节。
现实之要是激发干事动力，定实适应现实的机制，催生“驱动力”。稳心尽责，不仅源于对事业的敬畏，更是趋于对自己的尊重。因此，我们要把提领思想和解难帮困融为一体，让大家得到尊重，倾听心声，关注需求，坚持做到门好进、脸好看、事好办。让大家得到发展，匡正选人用人风气，不搞论资排辈，先进的优先使用，尽责的提前晋职。让大家得到安心，在子女就学、家属就业、老人就医等现实问题上，真心关注、细心了解、尽心解决，让组织温暖照耀心间，提升获得感。
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通过观看警示教育专题片，集中开展警示教育，让我们从一个个违法法纪案件中受到教育、受到警醒，自觉明底线、知敬畏，远离违纪违法的雷区；让我们明白，要想不成为“片中人”，就绝不能做“片中事”，时刻做到廉洁奉公、廉洁自律。
近年来，xx把警示教育作为一项制度固定下来，每年都对党员民警进行警示提醒，还通过廉政谈话、通报典型案例、发送廉政短信等方式，给党员民警常敲警钟、常亮警灯，目的都在于严明党纪国法，最大限度保护民警能干事、干成事、不出事。片中违法违纪案例都是公安队伍有能力有作为的党员领导干部，对他们从“领导干部”到“阶下之囚”的堕落轨迹，感触很深，从中更加认识到“赶考”之路的艰辛。片中揭露的问题触目惊心，这些受到查处的领导干部置党纪国法于不顾，把纪律规矩当作摆设，视各方监督如同儿戏，我行我素，天马行空，踩“底线”、越“红线”、碰“高压线”，受到查处是咎由自取。这些违法违纪案件警醒我们，党风廉政建设和反违法违纪斗争永远在路上，全面从严治党治警必须纵深推进，决不能有丝毫停滞；拒腐防变必须警钟长鸣，决不能有丝毫放松；正风肃纪必须加大力度，决不能有丝毫手软。
一要坚定理想信念。我们不是生活在真空里，社会上形形色色的腐朽落后思想每时每刻都在侵蚀我们的党员干部，如果思想防线不牢、意志不坚定，就很容易受到违法违纪病毒的感染。领导干部要做到拒腐蚀、永不沾，关键是要经受住权力、金钱、美色考验。大量案例表明，那些堕落为违法违纪分子的领导干部都是在这“三关”上栽了跟头。要过好这“三关”，就要时刻以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，自觉加强党性修养，坚定理想信念，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。党员干部要做坚定的马克思主义无神论者，不信仰封建迷信，不信仰宗教，始终保持共产党员的高尚品格和革命气节，始终保持高尚的精神追求和健康的生活情趣。
二要正确行使权力。党员民警尤其是领导干部中都掌握着一定的权力，如何正确看待这份权力，如何行使好这份权力，值得我们深思。权力是一种责任，有多大的权力就有多大的责任，权力是一把“双刃剑”，用好了可以驾驭全局，更好地为党和人民办实事、做好事；而一旦用于为个人谋取私利，就会自毁其身，损害党的事业和人民的利益。作为一名党员干部，一步步走向领导岗位，确实很不容易，既有组织的长期培养，也有个人的不懈努力；既担负着党的重托，也承载着人民群众的厚望。我们一定要倍加珍惜这来之不易的工作岗位，倍加珍惜党和人民的信任，倍加珍惜自己的政治生命，倍加珍惜今天拥有的一切。要时刻想到权力是党和人民给的，只能用来为人民谋利益，决不能变成谋取私利的资本和工具，做到有权不搞特权、掌权不谋私利。
三要严格遵纪守法。首先，要加强法纪修养。要学法纪、懂法纪，弄清楚哪些事可为，哪些事不可为，自觉在宪法和法律规定范围内活动，做到依法决策、依法行政、依法办事。社会上有个别党员干部不学法、不懂法，根本不把制度规定放在眼里，认为只要有了权，不符合制度规定的事也可以“特事特办”，往往都是在这些“特事特办”中触犯了法纪，这是十分危险的。其次，要畏惧党纪国法警规。法纪是严肃的、无情的，我们面对权力要有如临深渊、如履薄冰、如坐针毡的心态，面对法纪要心存畏惧。在张口的时候要揣摩揣摩这话该不该说，在伸手的时候要掂量掂量这样做后果是什么，在迈腿的时候要考虑考虑这地方该不该去。无数的案例表明，功臣与罪犯、天堂与地狱之间有时就差一步。我们党员干部要冷静地算好违法违纪的“成本账”。要算清政治账，懂得违法违纪不仅损害了党的形象，而且自毁前程；要算清经济账，懂得违法违纪不仅导致身败名裂，而且会使自己倾家荡产、身陷牢狱；要算清亲情账，懂得违法违纪不会给家庭带来幸福，只会给子孙带来灾祸和一辈子抹不掉的污点。通过算账对比、权衡得失，谨记踏踏实实地工作和生活比什么都好，切实做到对自己负责、对家庭负责、对组织负责、对历史负责。
四要带头廉洁自律。一些违法违纪案例警示我们，预防违法违纪必须把握自己，管好自己。我们常讲“慎微、慎独”，行动上把握住分寸，生活上把握住小节的廉洁自律意识比什么都管用。因此，我们党员干部要不断加强学习，不断增强自律意识，加强自我修养，提高自控能力。同时，在社会交往中还要注意把好“三关”，一是亲情关。不仅自己要廉洁从警、从严要求，而且要加强对亲属和身边工作人员的教育、提醒、约束，决不能为亲朋好友谋取不正当利益，决不能充当违法乱纪的“保护伞”。二是交友关。“以势交者，势倾则绝；以利交者，利穷则散”。现在社会上一些居心不良的人千方百计和我们套近乎，他们看中的是什么?不是我们的为人，而是我们手中的权力。所以，我们一定要把交友作为大事对待，严格交友原则，净化自己的社交圈。切记人情里面有原则，交往当中有政治，提高警惕，学会拒绝。三是小节关。许多案例表明，领导干部违法犯罪大多是从小节上自我放纵开始的，由吃喝玩乐到腐化堕落，小节不守，大节不保。深入剖析违法违纪官员的蜕变轨迹，不难发现，一个很重要的原因就是生活作风不检点，在金钱、美色面前当了俘虏，从权色交易到权钱交易，一步步滑向犯罪的深渊，沦落为人民的罪人。因此，我们不仅要在大是大非面前把握住自己，还要在生活小节上经得住考验，决不能放纵自己。
五要自觉接受监督。监督是最好的“防腐剂”。失去监督的权力是最可怕的，必然会导致违法违纪；干部拒绝监督，迟早要出问题；权力暗箱操作，往往弊端丛生；权力在阳光下运行，才是最有效的监督。作为党员民警，特别是领导干部，要自觉把自己置身于党组织的监督之下，勇于接受人民群众的监督，虚心听取各方面意见，养成在监督之下工作和生活的习惯。
认清形势严守底线切实把纪律和规矩挺在前面实用篇九
;认清保密形势增强保密观念
（一）保密工作面临的新形势对外开放日益扩大，保密工作环境更加复杂。一是对外开放地区增加，保密防范地域扩大。在某些行政区对外开放的同时，也放宽了对外国人活动范围的限制。过去在北京，外国人只允许在以天安门为中心的30公里范围内活动，许多要道路口常见“外国人不得超越”的牌子。现在不少禁牌摘掉了，从而使开放地区的军事设施增大了暴露程度，客观上为外国人直接观察、拍照和用其它手段搜集我军事情报提供了方便。因此，我军保密防范地域成倍扩大，环境更为复杂。二是军内外人员交往频繁，保密防范对象增多。我军同地方和外军的合作与交流日益频繁。据不完全统计，近年来，每年前来本市参观访问、讲学、技术交流和洽谈贸易的外国及港澳地区人员数以万计。与此同时，我军派往国外进行参观访问、技术考察、学术交流和学习进修的人员也逐年增加。不仅与国外的人员交流日益频繁，我军同地方的联系、协作和人员交流也比过去明显增加，大大增加了保密防范的难度。三是与外界信息交流骤增，保密工作内容增加。“信息化”是当今世界的一个重要特点。仅科技方面，每年就有25万种杂志、18万种报纸、100万项专利在世界流动。国际间政治的、军事的、社会的、经济的研究中心，每日每时通过各种途径频繁地交流信息和情报资料。如，加入联合国后就要按照国际规定提供有关统计数字。为外国发射通信卫星，就必须向外国公司提供火箭的有关参数，并让他们了解发射场地和设施的情况。利用互联网交流信息已成为人们生活不可缺少的重要组成部分。
敌特窃密活动猖獗，保密工作形势更加严峻。改革开放改变了闭关锁国的状态，促进了经济建设的繁荣。但同时也为境外谍报机关窃取我国、我军的秘密提供了便利条件。他们以洽谈贸易、观光旅游、探亲访友等各种名义，通过各种渠道进行公开或隐蔽的窃密活动，这不能不引起我们的高度警惕。一是通过我公开资料和信息获取情报。外国情报机关搜集情报的一条重要渠道，就是从情报对象国公开出版、发行和播发的新闻报道、报刊杂志、学术报告以及著作中获取情报，美、英、日、俄等国的情报机构都把公开发表的资料作为重要情报来源，约占其情报总量的90％以上。如，台湾《中国大陆研究》登载的《论中共当前之战役原则》一文，对我军制定的战役原则作了详细论述，其材料绝大部分是从军队报刊文章中摘取的。二是以合法身份窃取情报。一些外国情报人员利用我国对外开放的机会，以合法身份进入我国，千方百计与我人员接触，刺探国家和军事秘密。第一，以外交官身份猎取情报。外国驻华使馆的一些工作人员担负着搜集我国情报的任务，其中专门从事间谍情报的“中国通”亦不乏其人。他们利用外交人员的招牌和豁免权，以考察为幌子，四处周游，干着搜集我国我军秘密情报的勾当。有的驻华使馆人员带着事先拟好的调查提纲，到我国各大城市去搜集政治、经济、军事等情况。第二，以新闻记者的身份刺探情报。如，我军在华北地区举行军事演习之前，只有为数很少的有关人员知底。而日本记者却提前向其国内作了准确的报道。又如1985年，我各大军区实行新编制，任命了新的领导班子，军内还未传达，香港一家报纸便做了详细报道。第三，以探亲旅游者的身份猎取情报。如，台湾情报机关特务肖某，带老婆女儿以探亲为名，从缅甸返回云南老家，宣传反动思想，以小恩小惠的手法，在短时间内发展亲友3人参加特务组织，窃得一些重要秘密材料、文件等。当肖某携带情报出境时，被我公安机关查获。三是以商人、科技人员的身份窃取情报。我国科学技术虽然从总体上说还落后于西方先进国家，但某些方面却处于世界领先地位，尤其是 “神舟五号”和“神舟六号”宇宙飞船的发射成功，更引起外国的极大关注。某些境外情报机关便打着科技交流的幌子，派人以科技人员的身份前来刺探。目前，常驻我国的外国商务代表联络机构几千家，他们除了进行正常业务外，还大量搜集我政治、经济、军事等方面的情报。四是通过收买、策反等手段获取情报。第一，派人到国内收买情报，策反我人员为其服务。如，某学院凌某，在腐朽生活的引诱下财迷心窍，台湾特务李振龙发现后，投其所好，以亿万港币为诱饵，引诱其为台湾情报机关搜集我军战斗条令。凌某为发大财，窃得《中国人民解放军军师战斗条令》、《中国人民解放军合成军战斗条令》、《中国人民解放军海军战斗条令》、《岸舰导弹技术》等秘密文件和30多份军内报纸，正待出境时被抓获归案。凌某因犯窃密资敌罪被军事法院判处有期徒刑12年。第二，收买、策反我出国人员为其窃密活动服务。如，国家某部门女翻译张某随访问团到日本，日美双料特务高桥正武用以前来华时与张建立起的关系对她策反。张被策反后，向高提供了不少重要秘密。第三，以领导干部、高科技人员和干部子女为主要收买、策反对象。日本一商社在深圳有10多家常驻机构，千方百计招聘我党、政、军高干子女及科技人员、知名人士的子女，充当其商社代理。干部子女赵某、付某等受台湾特务引诱，利用其父名义欺骗值班警卫，到其父办公室盗走5份中央文件和70张内部报刊卖给特务。
窃密技术不断发展，保密工作任务更加艰巨。一是窃听技术的发展使语言表达的秘密信息更易外泄。窃听技术是偷听对方谈话的技术。根据声音传播的方式，窃听设备可分为三类：第一，声音窃听器，即直接拾取空气中传来的声波，获得谈话内容的窃听设备。现在的声音窃听设备有能听到几百米甚至几公里远的弱小声音的微音器，利用麦克风进行窃听的专线麦克风窃听器，以及通过接收窃听对象谈话所引起的玻璃窗或其它物体的极微振动波就可复原其谈话内容的微波窃听器和激光窃听器等等。第二，有线电话窃听器。包括与电话线相连的插入式电话窃听器和根据电磁感应原理工作的感应式电话窃听器。第三，无线窃听器。即利用无线电波窃听谈话秘密的设备。由于它具有体积小、重量轻、机动性强、隐蔽性好等优点，故成为窃听器家族中的佼佼者，被广泛应用。二是窃照技术的发展使文件和军事设施的秘密更易外泄。窃照技术设备是指秘密照相用的仪器、设备，主要是指窃密照相机。现代化的窃密照相机体积很小，制作精巧，可以装在手表、打火机中进行拍照，拍摄距离远，能从一幢高楼的房间里通过窗户拍摄到另一幢楼房里放在办公桌上的秘密文件，还能装在飞机、舰船、卫星上，从几十公里乃至几百公里远的距离拍摄军事设施，能在视度不良的条件下工作。如微光照相仪能把照射到目标上的微弱自然光线(月光、星光)放大几万至几十万倍。红外、激光照相机可以在黑夜里拍出清晰的照片，并能发现绿色伪装后的目标，同时测量出目标的距离。热成像仪拍照不需要任何光源照射目标，具有“真正的夜视”本领。即使坦克、飞机、汽车开走了，在一定时间内也能拍下它们在地面留下的“影子”。
无线电侦察技术的发展使无线电传输的秘密信息更易被敌截取。电子侦察飞机是装载着电子侦察设备的飞机，在平时，电子侦察飞机沿国境线或在公海上空飞行，就可以获得对方诸如军队无线电通信工作频率、工作方式、导航雷达工作频率等秘密。电子侦察船又称浮动情报站，是装有电子侦听设备的舰船，能侦听或接收陆地或舰船上发射的电磁信号，查明对方通信内容；能侦听出对方雷达位置和性能。船上还有破译密码专家，及时对侦听到的信息进行分析，以获取情报。地面侦听站是设在边境地区的电子侦听机构，用来监听邻国的通信联络、导弹试验、卫星发射等情报。俄罗斯在其本土和国外的地面侦听站有700余座，美国有400余座。美国还在日本、台湾、菲律宾、泰国等地设立了专门针对中国的侦听机构。四是卫星侦察技术使军事设施和军队活动尽收眼底。卫星侦察，是当代最有效的战略侦察手段。美国和俄罗斯搜集的战略情报中，有70％以上是通过卫星侦察获得的。照相侦察卫星被誉为太空中的眼睛，约占卫星总数的40％，占军用卫星的60％。它能把4万多平方公里的地区拍摄在一张照片上。它拍摄的图像地面分辨率达01米。海湾战争期间，每天有4颗这类卫星飞经海湾上空，为多国部队提供了许多伊拉克重要情报。电子侦察卫星有“太空顺风耳”的美称，装有精密的电子设备，专门用来窃听和截收别国军事活动的各种无线电信号，侦听范围达2000～3000公里。根据截获的信息，可以探知对方各型雷达的位置、使用频率等性能参数，从而分析兵力兵器的变化，并为实施电子战提供依据。电子、照相侦察卫星其侦察能力更强。此外，还有专门监视舰艇和潜艇活动的海洋监视卫星；用于防导弹袭击的预警卫星等等。
手机使用日益普及，保密工作隐患更加突出。随着信息技术的发展，手机使用日益普及，到目前，我国手机用户已达4亿，我们的生活越来越离不开它了。但是，必须看到，手机在给人们的生活带来便利的同时，也给国家安全和军队保密带来了隐患。可以说，手机是潜伏在我们中间不容忽视的“贴身间谍”。随着隐蔽战线的斗争日趋尖锐复杂，警惕和防范手机失泄密已成为部队保密工作的当务之急。一是手机是一部开放的电子系统。从手机的通信原理可以知道，手机的通信过程就是使用手机把语言信号传输到移动通信网络中，再由移动通信网络将语言信号变成电磁频谱，通过通信卫星辐射漫游传送到受话人的电信网络中，受话人的通信设备接收到无线电磁波，转换成语言信号。因此，手机通信是一个开放的电子通信系统，只要有相应的接收设备，就能够截获任何时间、地点和人的通话信息。例如，1996年4月22日清晨，俄罗斯空军运用电子侦察手段即a-50预警机，发现了当时车臣分裂主义头子杜达耶夫与居住在莫斯科的战争调节人——俄罗斯国家杜马前议长哈兹布拉托夫之间用手机通信的踪迹，并截获了通信信息，然后用全球定位系统准确地测出了杜达耶夫所在的位置。几分钟之后，俄罗斯空军“苏一25”飞机在距目标40公里的地方发射了两枚“dab-1200”反辐射导弹，导弹循着电磁波方向击中了杜达耶夫正在通话的小楼。结果杜达耶夫和4个贴身保镖被炸得血肉横飞，命丧黄泉。二是待机、关机也难保密。专家指出，即使手机在待机状态也不安全。因为在不使用的待机状态，手机也与通信网络保持不间断的信号交换，并产生电磁频谱，人们很容易利用侦察监视技术发现、识别、监视和跟踪目标，并且能对目标进行定位，从中获得有价值的情报。目前，我国市场上的移动电话芯片基本上都是进口产品。据有关专家介绍，一些手机具有隐蔽通话功能，可以在不响铃、也没有任何显示的情况下由待机状态转变为通话状态，将周围的声音发射出去。即使使用者不使用手机，但如果保持待机状态，有心人即可通过简单电信暗码，遥控打开手机的话筒，窃听话筒有效范围内的谈话内容。三是手机在关机状态下也可能造成泄密。一种是即使使用者关闭手机，持有特殊仪器的专家仍可遥控打开手机的话筒，换言之，使用者只要将手机放在身边，就毫无保密可言。另一种是在手机制造过程中就在芯片中植入接收和发送功能。因此，这种手机即使没有开机或处于待机状态，但只要有电池，手机上的接收装置就能接收有效范围内的话音信息，并可随时发送出去，通过地球同步卫星上的中继站或周边附近盟国的中继站，将信息传递到本国或盟国的地面处理系统。四是从中国打出的电话或者从外国打入的电话也容易被窃听。如果这些电话通过中国自己发射的卫星传送，一些国家可以依赖日本北部三泽航空基地进行窃听。美国最新利用“猎户座”系列间谍卫星跟踪微波传输，通过这种手段，就可以窃听到中国内陆电话。美国利用北极上空的卫星，便可窃听中国以及其他国家的手机信号，据报载，全球1/10的通话均被美国窃听。可见，信息时代国家安全不容忽视的一个问题是信息安全，而小小手机正是关系到国家信息安全的大问题。五是当今美国等军事强国已经建立起多层次、全方位、大纵队、高立体的覆盖全球的电子监听网络系统，利用这些侦察网络，广泛地收集对手或潜在对手的电子情报。如美国国家安全局建立的“梯队系统”动用了120颗卫星，在加拿大、新西兰和澳大利亚设置了数十个大型地面接收站，在美国和英国设有两个数据中心。“梯队系统”的强大功能令人吃惊。据悉，全世界95％的通信信息都要经过该系统“过滤”，包括电话、文传、电子邮件等都会被它截获。它利用美国的卫星网络，截取移动电话通信的微波信号，在同一时间，可记录数以百万个电话通信信息，然后利用效能强大的搜寻设备，寻找一些可能对安全构成威胁的字眼。可以说，我们每一次使用手机，都要经过他们的“过滤”。
综上所述，在新的历史时期，我军保密工作所面临的形势是严峻的。我们既要看到在改革开放条件下，国家、军队建设出现的喜人变化，又要始终保持清醒头脑，注意新形势给保密工作带来的新特点，时刻保持高度警惕，增强保密观念，认真扎实地做好保密工作。
（二）克服模糊认识，增强保密观念
克服“无密可保”的认识，树立“有密必保”的观念。一些学员之所以产生“无密可保”的模糊认识，原因主要有三个：一是认为我国落后于西方发达国家，我们有的东西人家都有了，因此没什么秘密值得保；二是认为现在主流是改革开放，与人家交流信息理所当然，因此保密没有必要；三是认为自己是个一般军人，不知道多少国家和军事秘密，因此没有秘密需要保。下面我们针对以上三种认识，逐一做一下分析。首先，科学技术相对落后并非无密可保。我国是一个发展中的社会主义国家，目前经济还不发达，科学技术还比较落后。我军在武器装备上与发达国家军队相比也有一定差距，这是事实。但决不能认为无密可保了。在过去几十年里，一些重要的科技领域，包括尖端武器领域，取得了世界瞩目的成就。原子弹、氢弹、弹道导弹、通信和科学实验卫星、核潜艇等高技术武器装备的研制成功，宇宙飞船的发射成功，就是明显的例证。在某些领域我国不仅已赶上国际先进水平，而且在不少项目上拥有独创的、外国人梦寐以求的科学技术。即使是比外国落后的方面，不该让对方知道的也不能让他们知道。其次，改革开放并非一切公开。一是改革开放并不是无原则的，而是以维护国家安全和利益为前提的。尤其是军队的活动，直接关系到国家安定和国防安全，即便世界上最开放的国家，其军事秘密也受到绝对保护。因此，我们在认识保密问题时，必须以国家安全和利益为着眼点。二是随着对外开放的扩大，我国将在世界范围内参与经济竞争和政治、军事斗争，而保守秘密则是争取竞争和斗争胜利的重要手段。我国改革开放后，有的国家派人打着“参观访问”、“技术交流”等幌子，到我有关厂家索要工艺流程资料、材料配方，要求拍照、录像。而我一些厂家竟毫无保密观念，任其所为。结果外国人利用其先进设备，将我产品改头换面大量生产销售，与我竞争，夺我市场，使我蒙受了巨大损失。再次，一般学员也有秘密可保。实事求是地说，一般学员所知道的军事秘密相对于领导干部来说是比较少的。但这并不是说就无密可保。一是我们经常接触的事项有些也是秘密。如，部队编制、实力，武器装备的种类、型号、技术战术性能，军事训练用的教材、军用地图、挂图，部队的番号、性质、任务等等。二是某些军内尽人皆知的事项对外也是秘密。如，部队执行军事任务的内容、行动时间、地点、方式、方法等事项都是军事秘密，不能让外界人员知悉。一旦暴露出去，将给部队行动带来危险和困难。所以，我们必须确立“有密可保”、“有密必保”的观念，自觉地做好保密工作。
克服“有密难保”的认识，增强确保秘密的信心。有的学员认为，外国情报手段先进、诡秘，而我们缺乏有效的防范技术，因此，即使有秘密也难以保住。这种认识是不对的。首先，要全面地认识先进窃密技术。应当承认，外国谍报机关的高科技情报手段确实给我们的保密工作带来很大困难。但也必须看到，再先进的技术设备都不是万能的，都有其弱点和局限性。比如，侦察卫星，其作用就受到一定条件的限制，运行轨道的固定性决定它难以追踪运动中的目标，近地轨道的高速度决定它难以连续地捕捉目标。拍摄照片要受到地形、气候的影响，也不能尽遂人意。海湾战争可以说是高技术的较量，其中窃密反窃密的斗争也十分尖锐。多国部队为赢得战争胜利，采用世界最先进的侦察手段侦察伊军秘密，对一个只有44万平方公里的小国，可以说是“有密难保”了。然而，40天的“沙漠风暴”中的10万余架次战斗机对伊重要目标的狂轰滥炸，并没有像事先想象的那样摧毁其全部作战能力。由于伊军采取修筑隐蔽工事，制造假目标和不断改变导弹发射位置等有效措施，使多国部队对一些军事目标始终未能得手。可见，有密还是能保的。其次，要全面认识敌特窃密成功的原因。我们许多秘密被敌特窃得，并非由于他们的窃密工具先进，而是由于我们内部有些人思想麻痹，不遵守保密规章制度造成的。历史和现实的经验教训证明，敌人的窃密方式和手段的变化并不可怕，而真正可怕的是人们思想麻木，言行疏忽。比如，某自治区一干部在街头发现一个卖油条的个体户将军用文件、资料当包装纸用，随即报告有关部门追查，从该个体户收回各类文件资料806份，其中绝密级5份，机密级539份。据查，这些文件资料是原某军区“善后办”当作废品出售的。所以许多秘密被敌特得到，并非“有密难保”，而是某些人“有密不保”。
克服“与己无关”的认识，树立“保守秘密，人人有责”的观念。有的学员认为，保密是领导干部的事，又有专门机构和专职人员从事保密工作。因此，保密工作与自己没有多大关系。这种思想不克服，保密就是一句空话。首先，保守秘密是每个军人必须履行的职责和义务。国家和军事秘密与国家利益和安全息息相关，而国家和军队的利益及安全又与我们每个人的利益紧密相连。所以，我国《宪法》规定：“中华人民共和国公民必须遵守宪法和法律，保守国家秘密……”。我军《保密条例》也明确规定：“保守军事秘密是全军所有人员的职责和义务。”因此，保守国家和军事秘密不仅是决策人员和科技人员的事，也不仅是保密工作人员的事，无论干部还是学员、战士，每个人都要保守秘密。其次，保守秘密是国际、国内形势的客观要求。从国际形势看，境外敌对势力出于颠覆我国社会主义制度的目的，正挖空心思地窃取我政治、军事、经济情报，为他们进行颠覆破坏，推行“和平演变”战略服务。据有关资料介绍，美国1991年度的情报费高达300亿美元，比上年度增加了20亿美元，主要用于对社会主义国家的情报窃密活动。仅在近3年，军队保卫部门立案侦查的外国和台湾特务机关拉拢、引诱我军内部人员提供情报的案件就达若干起，事实说明，“树欲静而风不止”，隐蔽战线的斗争很激烈，窃密反窃密的斗争远未停止。再次，许多事实说明，保密工作与我们每一个军人都有关系，即便是一名战士也是如此。我们军人不仅知道许多军事秘密，而且很多在军队要害部门工作，如保密员、通信员、公务员、打字员、电子计算机操作员、守机员、通信兵等，对保密还负有很重要的责任。战士由于思想麻痹，泄露军事秘密，同样造成严重后果。如，某部战士光某，在为连队看守甘蔗地期间，结识了一个自称杨禾的中年人。一天中午，杨以交朋友和给他找对象为名，邀请光某到朋友家吃喝玩乐，打麻将吹牛。杨趁闲谈吹牛之机，从光某口中套取了部队人员、编制、番号、军政素质、思想、作风纪律、武器装备、站岗、执勤等情况。后来，这个杨禾被公安机关逮捕，光某才知道他是台湾情报人员。光因泄露军事秘密，受到记大过处分。
总之，军人对保守军事秘密负有义不容辞的责任。我们必须增强保密观念，严格遵守保密规章制度，从一言一行做起，自觉履行保守秘密的神圣职责。
（三） 认真落实保密规定，扎实做好防间保密工作
认真遵守通信保密制度。在运用通信手段，使用通信工具时，必须高度重视通信保密，自觉执行通信保密规定，确保秘密信息传输安全。自觉遵守下列规定：严禁收听敌台广播和抄报敌台新闻；不得在公共场所和私人通信中谈论工作情况；不得带无关人员进入工作间；不得私自监听上级和其他单位通信联络的内容；严禁窃听电话；在使用手机时，要严格执行有关保密规定，绷紧安全保密这根弦，实际上，许多发达国家的情报部门、军方和重要政府部门，都禁止在办公场所使用移动电话，即使是关闭的手机也不允许带入，专家指出，惟一保密的办法就是在必要时将手机的电池取出，彻底切断手机的电源，或者将手机放在远离谈话场所的地方，避免遭到窃听；凡授予部队代号的单位，对外联系应使用代号，不得将部队番号、代号混用和同时使用；不准使用军用电话和外国人通话；严禁将军用电话号码告诉外国人；不得用部队番号通信；不在私人通信中涉及军事秘密；不得用内部信封、信纸给国外的亲友写信等。
认真遵守公勤保密要求。严禁私自复印涉密文件、资料；严禁私自携带涉密载体外出；严禁在非保密单位印制涉密文件、资料；严禁用普通传真机传输涉密信息；严禁使用无线通讯和手机谈论涉密事项；严禁在非保密场所召开重要会议、起草涉密文件材料；对进出秘密军事设施和部位的人员、车辆要严格履行验证、登记手续，不得凭关系和想象随意放行；不向无关人员泄露警卫目标的情况，如秘密军事设施和部门的内部设施、准确位置、周围环境、保卫保密措施和警报设置等；不以秘密军事设施和部门为背景照相，更不能将照片拿到地方照相馆冲印；不经批准，不得私自进入不准进入的场所；不私自翻阅首长的文件、资料和桌柜；不偷听首长谈话和会议发言，偶尔听到的情况绝不外传；不向无关人员泄露首长和要害部门的工作、生活情况、工作规律、活动路线、日程安排和安全保卫措施；对首长遗失的文电、笔记本、软盘、u盘等载密物品，应及时送交本人和有关部门，不得私拆、私看；不在火车、轮船、飞机、公共汽车、公园、商场和超市等公共场所谈论军事秘密。
严格遵守计算机保密制度。办公电脑严禁接入国际互联网，并要设置密码，使用时注意失泄密问题；不乱说处理过的秘密信息；不乱放秘密载体；不乱丢载密废品；不私自复制秘密信息；不混用载密盘与非密盘；不私自出借存贮秘密信息的磁盘、u盘等；不泄露密令、密钥；不在机房会客等。
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