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每个人都曾试图在平淡的学习、工作和生活中写一篇文章。写作是培养人的观察、联想、想象、思维和记忆的重要手段。写范文的时候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？这里我整理了一些优秀的范文，希望对大家有所帮助，下面我们就来了解一下吧。
介休市政府在哪篇一
市政府工作计划xxxx年是实施“十二五”规划的关键之年，也是新一届政府的开局之年，更是经济社会转型发展的破题之年。今年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实区第十四次党代会精神，以“科学发展、转型突破”为主题，以“创新实干、争先进位”为导向，牢牢把握“经济强、文化兴、民生优、环境好”的中心城区总体定位，精心培植蟠龙新区开发、第三产业振兴、非公经济发展、城市改造提升四大经济增长点，加速五个转型，推动五大跨越，倾力打造绿色、现代、平安、幸福的新金台。全区经济社会发展主要预期目标是：地方生产总值达到237亿元，同比增长16％；地方财政收入达到34348万元，同比增长18％；固定资产投资达到118亿元，同比增长30%；城镇居民人均可支配收入达到24725元，同比增长15%；农民人均纯收入达到9107元，同比增长16％；人口自然增长率控制在7‰以内；万元生产总值能耗下降3.6%。
今年重点要抓好以下八个方面工作：一、壮大工业园区，推动工业经济转型升级1、加快工业园建设步伐。完善金河工业园配套服务设施，启动天然气和供水工程，建成园区污水处理厂，不断增强承载力和吸引力。加快园区项目建设，确保振兴石油等6户企业开工建设，兆丰电器等7户企业建成投产，园区工业总产值突破30亿元。盘活闲置土地，建立项目用地复核验收制度，切实提高园区土地利用率，年内储备建设用地500亩。2、推动工业企业转型升级。强化工业运行监测，帮助企业解决发展难题，全力支持通华石油等20户亿元以上企业扩张规模，做大做强。加快科技服务体系建设，鼓励引导合力叉车等企业实施技改提升，增强自主创新能力。全年新增规模以上工业企业10户，上亿元企业5户。3、大力发展非公经济。积极扶持非公经济做大做强，鼓励各类创业主体创办中小企业。围绕石油装备、机械加工等优势产业，引导企业开展协作配套，努力形成以骨干企业为支撑、产业链条为纽带、中小企业为配套的产业集群，不断提升区域经济核心竞争力。
二、做精文化旅游，提升三产发展水平4、大力发展文化旅游业。坚持项目捆绑、多元筹资，加快实施金台观二期工程，高起点、高标准建设金台阁。、加快西府天地市场化开发步伐，启动民俗文化一条街建设，完善景区配套服务功能，努力打造最佳城郊旅游目的地。加大六川河生态示范区宣传营销，强力推进西普陀休闲观光园、地热温泉物探开发等重点工程，建设xx生态休闲后花园。5、不断提升传统商贸业。实施人民街综合市场、马营建材市场升级改造，新建金兴综合市场和工业品市场，推动市场建设高端化、专业化、集约化。大力发展街区经济，着力抓好第五大道东扩、三迪新城招商和代家湾商业街建设，逐步形成层次清晰、特色鲜明、繁荣发展的街区经济新格局。6、加快发展现代服务业。制定现代服务业发展实施意见，优化资源配置，加大政策扶持，明确发展重点，推动现代服务业提速发展。培育壮大现代物流企业，建成西北煤炭物流园。充分发挥星级酒店辐射带动效应，加快石油、融通等星级酒店建设，年内华厦酒店建成开业。
三、发展现代农业，推动农民持续增收7、大力发展现代农业。坚持科学规划、市场运作，强力推进金台现代农业园区建设，实施智能温室大棚和引渭济塬工程，打造全省一流的现代农业园区。加快六川河生态示范区开发，启动瑞丰农业生态示范园建设，积极发展干鲜杂果、畜禽养殖、花卉蔬菜等优势产业，建成万亩核桃示范基地，形成特色农业产业带。严格农产品质量安全管理，建成省级农产品质量安全监管示范区。扶持农民专业合作社发展壮大，推进土地集中经营，强化农超对接，新建10个专业合作社，不断提高农产品附加值。
四、强化项目建设，增强发展内生动力8、强力推动项目建设。全年计划安排区级重点项目112个，总投资519.2亿元，年内完成投资81亿元。健全重点项目领导包抓、分工协作、督办落实机制，确保红星美凯龙等71个新建项目加快推进，金桥大成等41个续建项目达产达效。紧盯国家政策方向和投资重点，精心策划一批具有支撑拉动作用的大项目、好项目。全年储备项目100个以上，争取国家投资不少于5亿元。9、全力抓好招商引资。围绕蟠龙新区开发，策划引进一批投资规模大、经济效益好的重大项目；围绕资源优势和四景一区建设，推介引进一批前景广阔、带动力强的文化旅游项目；围绕旧城和城中村改造，包装引进一批发展理念新、品牌效应强的高档三产项目。完善招商引资考核奖惩办法，建立定期通报和跟踪问效制度，切实提高资金到位率、项目开工率和建成投产率。全年力争引进上亿元项目20个，到位资金42亿元，引进外资550万美元，不断增强经济发展活力。10、努力提高财政金融保障能力。依法加强税收征管，做大做强支柱财源，大力培育后续财源，积极争取上级财政转移支付，不断壮大财政实力。完善公共财政体系，优化财政支出结构，把更多的资金投向公共服务领域，让人民群众共沐公共财政“阳光”。强化金融服务，充分发挥金科开发公司、金兴城投公司作用，切实提高融资能力和运营水平。优化金融生态环境，扶持发展小额贷款公司，搭建银企合作平台，加强金融战略协作，不断拓宽企业融资渠道。
五、拓展发展空间，提升城市承载能力
11、以五大综合体引领城市发展。强力推进投资230亿元的东岭城市综合体建设，启动核心商业区开发，打造亮丽繁荣的xx东大门；加快投资22亿元的联盟城市综合体建设，促进金台大道片区提速发展；加速投资26亿元的`东仁堡、代家湾城市综合体开发，全面提升城市整体形象；启动投资20亿元的玉涧堡城市综合体建设，辐射带动西关片区突破发展。稳步推进团结、光明等10个城中村改造，积极实施宝十路、宏文路片区改造，全年新增商业面积100万平方米，打造第三产业发展新引擎。12、以基础提升增强城市承载力。深入推进城市基础设施提升工程，扎实开展宝十路综合整治，实施斗中北路等重点路段内涝治理，有效解决群众路、福临堡地区供热问题。完善数字化城市管理模式，推动城市管理精细化、高效化。加强交通管理，提升道路通畅能力，逐步缓解城市交通拥堵。强化物业管理服务，建成10个标准化示范小区。加快北坡地质灾害防治，全面完成狄家坡防灾治理。实施北坡截水工程，启动引渭渠北坡挡墙综合整治，建设集休闲、文化、生态为一体的景观长廊。13、以新区开发拓展城市发展空间。认真贯彻落实省政府53号文件精神，全力推进蟠龙新区开发，成立新区管委会，协调市上尽快出台开发详规，明晰功能定位和产业布局。全力抓好蟠龙大道、龙盘西路、引水上塬等基础工程，超前谋划公共服务设施，推动新区开发加力提速。围绕新能源、新材料、新技术等新兴产业，加大招商引资，精心策划项目，力争华西制药等19个签约项目尽快落地，为新区开发提供有力支撑。
六、优化发展环境，不断提升城市软实力14、不断美化城市环境。创新融资方式，强力推进渭河、金陵河综合整治，加快堤防建设步伐，坚决关闭沿线各种污染源，把渭河金台段建成水清岸绿的生态景观长廊。深入开展绿色xx建设，突出抓好台塬坡面、旅游景区、渭河两岸、交通干道等绿化工程，新增绿化面积4000亩。加快推进投资1.3亿元的卧龙生态园建设，打造集旅游观光、休闲娱乐、现代农业为一体的城市生态公园。积极创建国家生态园林城市和国家生态区，建设一批景观优美、环境宜人的城市公园、广场绿地和住宅小区，构筑城在林中、人在景中的生态格局。15、切实改善农村环境。扎实开展农村环境综合整治，积极实施绿化、美化和亮化工程，切实改善群众生产生活条件，新建15个生态家园示范村。深入推进扶贫开发，帮助低收入群众脱贫致富。健全完善进城落户各项保障措施，真正使落户群众融入城市生活，全年力争农村居民进城落户1万人。加快小城镇基础设施建设，完善配套公共服务体系，新建11个农村社区服务中心，不断提升重点镇整体形象。16、坚持做优发展环境。简化行政审批，提高工作效率，完善市民中心服务大厅功能，以优质服务吸引项目落户，助推企业发展。严格土地管理，增加土地储备，为项目用地提供有力保障。加大人才培养引进力度，壮大人才队伍，优化人才结构，重点培养引进一批经济管理、城市建设、农技服务等专业技术人才，不断提高全区人才队伍的整体素质。强化行政效能监察，对破坏投资环境的行为严惩重罚，营造优越宽松的发展环境。
七、注重富民惠民，全力促进社会和谐17、实施优质教育工程。巩固教育强区创建成果，大力发展职业教育，积极推进学前一年免费和三年普及教育，加快新福园中学建设，建成硖石、蟠龙、金河中心幼儿园，完成西街幼儿园教学楼重建，东仁堡、代家湾小学建成投用。强化校园周边环境整治，将校车纳入政府公共服务范围，为学生建立起安全无忧的绿色通道。18、实施全民健康工程。扎实开展药品“三统一”工作，认真实施65岁以上老人免费健康检查、农村孕产妇免费住院分娩等公共卫生服务项目，启动区中医医院建设，力争金台医院建成投用。积极创建人口和计划生育综合改革示范区，不断提升优质服务水平。19、实施文化惠民工程。积极创建国家公共文化服务体系示范区，全面完成镇街文化站建设，免费开放区图书馆、文化馆；实施蟠龙健身广场整村推进工程，新建15个村级文体活动室，实现农家书屋全覆盖，着力构建覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系。20、实施社保完善工程。完善社会公共信息服务平台，健全社会保障和社会救助体系，全面推行市民卡，妥善解决集体企业职工养老遗留问题，将新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险补助标准提高到250元，并同步提高报销比例，构筑全方位、多层次、可持续的大社保模式。21、实施就业培训工程。千方百计扩大就业，深入实施“人人技能工程”，全年发放小额担保贷款3000万元，免费技能培训人，新增城镇就业岗位5000个，开发公益性岗位1000个，农村劳动力转移就业7万人，不断增加城乡居民收入。22、实施食品安全工程。加大食品安全监管，加快便民市场建设，建成放心早餐网点50个，村级“食品放心店”100家，创建5条食品安全示范一条街，建成省级食品安全放心区，真正让群众用得安心，吃得放心。23、实施群众安居工程。()加快金利苑二期建设，启动群众路292号楼重建工作，平安小区建成投用；加快农村土坯房改造步伐，年内300户群众入住新居；扩大保障性住房覆盖面，努力解决低收入家庭住房困难。24、实施交通提升工程。加快城乡交通体系建设，突出抓好金陵东路、新福二路等6条道路建设，完成千北公路升级改造，石门桥等4座桥梁投入使用，创造便捷畅通的交通环境。25、实施安全饮水工程。以民生水利为重点，全面完成陵西等3座水库除险加固任务，突出抓好金河集中供水和蟠龙、陵原村级管网建设，解决1.2万人的饮水困难。26、实施平安建设工程。深入推进法治金台建设，扎实开展“六五”普法；加强社会管理创新，完善应急管理体系，妥善化解各类矛盾问题；严格落实安全生产责任制，坚决杜绝重特大安全事故发生；积极开展平安金台创建，不断提升“两率一度”，倾力打造最安全城区。
八、注重创新实干，不断提升政府效能27、解放思想，建设创新政府。牢固树立终身学习理念，勤于学习，善于思考，勇于实践，不断开拓视野，创新思维，开阔胸襟，增强推动科学发展、处理复杂问题、做好群众工作的能力。大力弘扬解放思想、与时俱进的创新精神，敢为人先，敢于担当，在敢想中开拓创新，在敢闯中抢占先机，在敢为中勇挑重担，推动各项工作走在省市前列，领跑xx发展。28、以人为本，建设为民政府。始终把人民放在最高位置，把群众满意作为第一标准，眼睛向下看，工作向下沉，感情向下移，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，真正解决群众实际问题。深入开展“千名干部下基层、为民服务促发展”活动，转作风、解民忧、暖民心，尽心竭力为群众办实事、办好事，通过干部的“辛苦指数”提升群众的“幸福指数”。29、真抓实干，建设务实政府。始终把真抓实干作为立身之本，把高效落实作为为政之要，创新实干，埋头苦干，以实干聚民心、以实效促发展、以实绩树形象。大力倡导开短会，讲短话，发短文，集中精力谋大事，抓急事，解难事。坚持重实干，求实效，雷厉风行，立说立行，把为民造福的事情时刻放在心上，把促进发展的工作紧紧抓在手中，把既定的目标任务真正落到实处。30、依法行政，建设廉洁政府。严格依照法定权限和程序行使权力，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真负责地办好人民代表、政协委员的建议和提案。全面落实党风廉政建设责任制，加强重点领域的廉政监察和审计监督，确保政府的权力在阳光下运行。加强专项检查治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风。坚持艰苦奋斗，勤俭节约，反对铺张浪费，力戒形式主义，树立为民、务实、清廉的良好形象。
介休市政府在哪篇二
x司请〔〕64号 签发人：xxx
xx县司法局
关于以县人民政府名义发文《xxxxxx》的
请示
县人民政府：
为xxxxxx，根据《xxxxxxx》(xxx发〔2014〕48号)精神，结合我县实际，拟定了《xxxxxxxxxx》，并向全县有关单位广泛征求了意见和建议，现报请以县人民政府名义发文。 当否，请批示。
介休市政府在哪篇三
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，并就《市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》作出说明，请予审议，请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、“十五”及2005年工作回顾
“十五”时期，是我市遭受百年未遇特大洪灾之后的恢复发展期。五年来，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市广大干部群众深入贯彻党的十六大精神，与时俱进，奋力拼搏，克服了国际国内宏观环境变化带来的困难，战胜了非典、台风、地震等多种自然灾害，完成或超额完成了“十五”计划的各项任务。
国民经济持续快速增长，综合实力明显增强。全市生产总值由2000年的213．12亿元增加到2005年的428．92亿元，年均递增13．6％，比“十五”计划目标359．1亿元超过69．82亿元。财政总收入由2000年的20．50亿元增加到2005年的39．81亿元，年均递增14．2％，比“十五”计划目标33．02亿元超过6．79亿元；地方一般预算收入由2000年的10．5亿元增加到2005年的22．45亿元，年均递增16．4％。县区财政收入提前一年实现翻番。三次产业结构由“九五”期末的20．2：45．0：34．8调整为16．8：50．1：33．1。养殖业产值超过种植业产值，经济作物面积超过粮食作物面积；培育国家和省级农业龙头企业13家，创绿色食品品牌46个，建立省级无公害农产品基地71个；农民人均纯收入由2000年的1851元增加到2005年的3269元，年均递增12．0％，比“十五”计划目标2490元超过779元。培植利税超亿元企业5户，石油、化工、建材、纺织成为全省最大的产业集群。全市12个工业园入园企业年均递增46．7％，园区经济已占全市工业总量四分之一。2003年规模以上工业整体扭亏，2004年规模以上工业增加值、销售收入和利税实现了“三年翻番”。市场建设步伐加快，五年培育成交额超10亿元的市场2个。
改革开放深入推进，开放型经济成为推动发展的主导力量。出台了深化改革、扩大开放的60条措施，大力推进国有企业改革，市属企业改制完成52户，县属企业改制基本完成。精简市级机构15个，撤乡并镇45个，90％的事业单位和人员实行合同聘任制。全面推进农村税费改革，实现了农民合同内零负担。林权制度改革顺利实施，公共财政体制建设迈出重要步伐，共青管理体制基本理顺，卫生、教育、公路、粮食、住房、电力、科技等体制改革稳步推进。开放型经济成效显著，实际利用外资由2000年的3000万美元增加到2005年的3．23亿美元，年均递增60．8％，五年累计完成12．06亿美元，比“十五”计划目标4亿美元超过8．06亿美元；实际利用内资由2000年的17．8亿元增加到2005年的132．60亿元。出口总额由2000年的3789万美元增加到2005年的1．18亿美元，年均递增25．4％，五年累计完成3．31亿美元，比“十五”计划目标2．5亿美元超过0．81亿美元。外贸国际集装箱吞吐量由2000年的4000标箱增加到4．6万标箱，增长了10倍多。吸引了日本铃木、新加坡金鹰、台湾远东、香港华孚、中国五矿、3t光电等一批知名企业落户九江。开放型经济对经济增长的贡献率为62．6％，占财政收入的比重为60％。检验检疫、海关、海事、外汇管理等驻市机构和外事、侨务、对台事务、驻外机构在对外开放中发挥了重要作用。五年来，九江知名度不断提升，先后荣获“中国优秀旅游城市”、“全国双拥模范城”、“中国魅力城市”等桂冠，庐山被评为世界地质公园。接待境外旅游人数由2000年的3．08万人次增加到2005年的8．02万人次，年均递增21．1％；旅游外汇收入由2000年的702．10万美元增加到2005年的2357．45万美元，年均递增27．4％，旅游经济总量五年翻番。
投资结构发生重大变化，经济自主增长机制逐步形成。这五年是我市投资主体变化最大、投资规模扩张最快时期。全市固定资产投资由2000年的44．77亿元增加到2005年的190．20亿元，年均递增33．6％；五年累计完成固定资产投资578．63亿元，比“十五”计划目标250亿元超过328．63亿元。二产投资占总投资的50％，农村基础设施、公共卫生、基础教育等方面的投资进一步加大。运用bot方式建设老鹳塘污水处理厂，成立鄱湖水产股份有限公司，拓展了新的融资渠道。民营企业户数年均增长23．9％，注册资本年均增长49．8％，上缴税金年均增长37．5％。民间投资在固定资产投资中的比重由10．2％上升到50．7％。利用内外资总量占全社会投资的比重达到66％，投资多元化趋势明显，标志着我市经济自主增长机制逐步形成。
基础设施不断完善，城乡面貌发生较大变化。282．9
介休市政府在哪篇四
xx年，市政府办公室在市政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，解放思想，转变作风，扎实工作，主动参与政务，规范管理事务，努力搞好服务，较好地发挥了联络中枢、协调纽带、参谋助手和后勤保障作用，圆满完成了全年的工作任务。
（一）围绕政府中心工作，当好参谋助手，不断提高政务服务水平。
一年来，办公室紧紧围绕市政府中心工作，进一步明确职责，强化角色意识，较好地发挥了参谋助手作用。
一是协调职能得到加强。办公室按照市政府的工作部署，先后就农业经济结构调整、工业经济发展、繁荣第三产业、城市重心东移、社会保障体系建立等一系列事关全局的大事及一些历史遗留问题和热点难点问题，做了大量的组织协调工作，维护了大局稳定，促进了经济和社会事业的发展。
二是秘书工作的助手作用得到进一步发挥。秘书人员除为市政府领导处理文电、信函及日常事务外，还注重政务信息的精选、领导批示的落实和政务材料的撰写等。全年共提供有价值的信息、建议近百条，起草领导讲话近100篇，落实领导批示百余份，为政府决策及工作落实提供了保障。
三是调研工作的决策基础作用得到进一步强化。针对我市经济发展和改革开放中存在的`矛盾和问题，广泛开展了调研活动，形成了《新阶段增加农民收入要有新思路》、《我市个体私营经济发展的现状与思考》、《关于科教兴市战略的思考》等重要文稿近20篇，为政府决策和工作指导提供了基础依据。
四是政务信息工作取得较好成绩。开办了《信息与调研》内部刊物载体，全年向省政府、黑河市政府及报刊报送政务信息200余条，有一半被采用，客观反映了我市的政务工作动态。办公室的信息工作在黑河市排名第二，并被评为全省政务信息工作标兵单位。为适应信息化时代工作要求，办公室重点加强了办公自动化建设和网络建设，新装备计算机8台、激光打印机2台、速印机1台，全天享用宽带信息服务，大大提高了办公效率。
五是督办工作的决策落实保障水平进一步提高。按照年初制定的《政府系统督办检查工作规则》，进一步健全了政府督办检查网络建设，认真执行政府及办公部门月行事例制度，牵头和会同有关部门对落实政府工作报告、政府常务会议议定事项、太平乡整地及造林补植现场会精神以及城市卫生迎国检、机关风纪建设、农业税征收、城市道路集资等重点工作开展了多次督办检查，协调处理群众信访件70余件，办理人大代表建议案11件、政协委员提案39件，有效地保障了市政府各项工作的落实。六是法制工作得到进一步强化。对全市近五百余名行政执法人员进行了综合法律知识培训。全年共接待行政复议申请23人次，根据有关规定备案重大行政处罚案件4件。七是加强了民族宗教管理工作。严厉打击了以“蒙头教”为重点的非法宗教活动。财贸、人防、体改等项工作也取得了较好成绩。
（二）服务大局，恪尽职守，着力提高事务工作质量。
为使事务工作做到规范有序、优质高效，办公室着力在办文、办事、办会上下功夫。在办文上力求做到程序化、规范化、时效化。公文制发按照上级有关要求，力求每个环节都做到严格规范，精益求精。全年制发各类公文264件，基本做到了规范、高效。同时坚持质量和效率并重，进一步规范政府系统办文程序，实行办文办事限时制度和公文处理全程跟踪服务制度，急件急办，特件特办，密件专办。全年运转各类公文872件，收发各类传真电报126件，无一疏漏、误时、误事现象，提高了政府工作的时效性。在办事上力求做到快捷、高效、无误。坚持24小时全日制政务值班制度，做到上传下达快捷有序，在全年各类指示、通知等信息传递中，无一差错。财务工作实行审批报帐制度，支出上力求节俭。利用较低的资金及时对老化的供热管线进行了维修，保证了市四套班子办公楼的冬季正常取暖。政府车队在抓好汽车燃修等日常管理的同时，进一步加强车辆统一管理，做到相对固定与统一调度相结合。
介休市政府在哪篇五
各位代表：
刚刚过去的，是我们经受严峻考验并取得显著成绩的一年。全市上下在市委的正确领导下，深入贯彻党的十六大精神，努力实践“三个代表”重要思想，全力推进“两个率先”，大力弘扬张家港精神，同心同德，扎实工作，积极化解“非典”疫情带来的不利影响，不断克服前进中遇到的各种困难和矛盾，胜利完成了市十一届人大一次会议确定的各项目标任务。实现全市生产总值475.06亿元，按可比价比上年增长19.9％；财政收入66.98亿元，其中地方一般预算收入24.61亿元，分别增长55.5％和45.7％；完成全社会固定资产投资180.11亿元，增长56.5％。全市经济和各项社会事业在高平台上继续保持了快速、协调、健康发展的良好态势。
――工业经济强势增长。工业产品销售收入突破千亿元，达到1021.98亿元，比上年增长36.2％。实现工商入库税收50.03亿元，工业用电77.23亿千瓦时，分别增长33.1％和34.7％。完成工业利税总额72.79亿元，利润41.75亿元，分别增长38.2％和39％。十大企业集团销售收入和利税总额分别占全市的48.8％和47.2％，沙钢集团产品销售达到203亿元，成为苏锡常地区首家年销售超200亿元的企业。全市完成工业投入142.02亿元，增长67.1％。总投资30.7亿元的十大竣工项目按期建成投产，总投资35.4亿元的十大开工项目全部开工。企业技术创新能力进一步增强。列入国家863计划项目1只，新增博士后工作站2家、省级企业技术中心1家、省级高新技术企业3家、省级高新技术产品35只。品牌战略深入实施。4只产品被认定为“国家免检产品”，6只产品获“江苏省名牌产品”称号。资本经营扎实推进。“华芳纺织”成为我市首家在国内a股市场直接上市的企业。个私经济发展迅猛。新办私营企业2531家，注册资本30.17亿元；新办个体工商户7041户，注册资本3.22亿元；利用外地民资25.43亿元，完成投入26.46亿元；个私经济入库税收14.07亿元，占全市工商税收总额的28.1％。
――对外开放取得突破。批办三资企业231家，实现注册外资11.87亿美元，比上年增长135％，到帐外资6.02亿美元，增长24.9％。保税区、省级开发区、沿江开发区注册外资和到帐外资分别占全市的40.9％和54.9％，杨舍、凤凰等2个镇注册外资超1亿美元。全市共批办投资超千万美元项目73只，比上年翻一番。完成进出口总额51.38亿美元，其中出口19.71亿美元，分别增长74.2％和37.9％。国泰国际集团出口9.28亿美元，连续3年位居江苏省级外贸集团首位，并成为全市第二家年营业收入突破100亿元的企业。外经合作继续拓展，劳务输出总量在苏州保持领先。以港兴市战略深入实施。港口管理体制进一步理顺，口岸大通关工程顺利启动。各涉外单位紧密配合，通力合作，完成海关关税和代征税77.02亿元、出入境检验检疫货值43.6亿美元，查验到港国际航行船舶2668艘次。载体建设力度加大，各类资源进一步整聚，初步构筑了“三区”和各专业园区互补合作、联动开发的新格局，形成了对外招商的整体优势。积极推进沿江开发，沿江临港的辐射效应日益显现，临港经济占全市经济总量的份额越来越高。
――农业生产稳步发展。实现粮食总产21.63万吨，水稻单产和皮棉亩产分别达573.8公斤和74.9公斤，多种经营总收入50.38亿元。农业结构进一步优化。新增花木、果树、蔬菜种植面积2.2万亩。农产品质量建设步伐加快。新认定无公害农产品基地15个、无公害农产品19只，完成各类蔬菜农药残留和生猪“瘦肉精”检测23.3万批次。农业招商引资和产业化经营取得进展。利用各类资本7.1亿元，新增农业龙头企业9家，累计95家，订单农业面积超过2.1万亩，转移农村劳动力超过1万人。农业基础设施建设不断加强。投入1.18亿元建成一干河枢纽、十字港节制闸等一批长江防洪工程，开挖疏浚四级河道1907条计798公里，完成水利总土方583.7万方。新增各类中型农机具47台（套），整理土地1.05万亩。
――服务业活力增强。完成服务业增加值164.05亿元，比上年增长16.5％。物流业发展加快，实现业务总收入26亿元。张家港口岸完成货物吞吐量4512.6万吨，集装箱运量24.74万标箱，分别比上年增长41.2％和22％。市场建设取得突破，总数达到106家，完成交易额235.54亿元。保税区化工品市场交易额达到103亿元，液体化工品交易额位居华东地区首位。商贸服务业日益繁荣。实现社会消费品零售总额63.57亿元，增长15.4％。住房、汽车、通信成为新的消费热点，共销售各类商品房100.43万平方米计18.21亿元，新增私家车7848辆，实现通信业务总收入9.09亿元。旅游开发力度加大，建成了全国首家江岛型水上高尔夫球场。金融业快速发展，全市存、贷款余额分别达440.12亿元和397.57亿元，比年初增长105.38亿元和138.6亿元。金港投资担保公司共为各类中小企业和农村种养殖大户提供贷款担保2.75亿元。
――城市建设全面拓展。行政区划调整平稳实施，全市建制镇由19个调减为8个，初步形成了“一城四区”的城市发展新格局。引进国际先进理念，按照城市未来发展要求，修编城市总体规划和多项专业规划。市域交通路网建设进展顺利。金港大道、江海中路建成通车，沿江高速公路、苏虞张一级公路、港丰公路、东南二环路等一批重点交通工程加快推进。新城区建设步伐加快。暨阳湖生态园区开发稳步推进，城西新区建设开始启动。城市功能日趋完善。第二污水处理厂、东西区污水管网配套工程如期完成，东区供水复线工程贯通投运。新建改造11条市政道路，完成了世纪广场、文化广场、街心公园等重点区域的夜景灯光工程。园林绿化工作取得突破。新增各类绿地1.9万亩，市区绿地率36.5％，绿化覆盖率40.2％，人均公共绿地面积10.6平方米，被命名为“国家园林城市”。城乡大环境整治向纵深推进，城市管理不断加强，荣获“中国人居环境范例奖”。城市经营有序推进。共拍卖土地85宗计2373.6亩，实现土地收益5.46亿元。制定出台了《张家港市农村房屋拆迁补偿安置暂行办法》，统一规范了农村房屋的拆迁。全市共报建工程项目720项，新开工面积625万平方米，完成建筑施工面积410万平方米。
――人民生活继续改善。城镇居民人均可支配收入12960元，比上年增长20.2％；农民人均纯收入6943元，增长11.7％；城乡居民人均储蓄存款2.41万元，增长13.7％。就业再就业工作稳步推进，新增就业岗位3.7万个，3989名失业人员实现了再就业。社会保障体系不断完善，为74023名农民办理了养老保险，为48459名企业职工办理了农保转城保手续，市财政拨款500万元，对最低生活保障对象基本做到了应保尽保。农村税费改革不断深化。农业税实行市镇代缴，全年实现农民减负总额达到3177万元。扶贫济困工作成效明显。市财政拨款5020万元，用于贫困户住房帮建、农村危桥改造、受灾群众安置、贫困子女助学、大病医疗补助等，低收入和特困群众的生活得到了基本保障。
――各项社会事业不断进步。面对突如其来的“非典”疫情，全市上下群策群力，群防群控，取得了抗非斗争的阶段性重大胜利。年初确定的实事工程进展顺利。再就业援助、法律援助、纯农民养老保险、市区成片林、村组河道疏浚、危桥整治、金港大道改造、小灵通无线市话、经济适用房等工程顺利竣工，其它工程正按计划抓紧实施。事业单位改革取得突破，32家生产经营型事业单位完成了转企改制。健康城市建设全面启动。公共卫生体系建设步伐加快，编制实施了《张家港市区域卫生规划》。全民健身运动广泛开展，群众性文体活动丰富多彩，成功举办多项体育大赛。基础教育、职业教育、成人教育、高等教育协调发展。高考录取率和高等教育毛入学率分别达到91.8％和51.6％，继续在苏州市保持领先。文明城市、生态城市、诚信城市等系列创建活动深入推进，顺利通过了全国文明城市中试测评和“全国生态示范区”考核验收，首批荣获省级“社区建设示范市”称号，塘桥镇成为苏州市第一个“信用镇”。7个镇建成国家卫生镇，全市90％以上的村成为省级卫生村。文化、广电事业加快发展，被评为省“文化示范市”和“有线电视示范市”。人口与计划生育工作不断巩固，被授予“全国计划生育优质服务先进市”称号。国防动员、兵员征集、人民防空得到加强，顺利实现“全国双拥模范城”三连冠。民族、宗教、侨务、外事、对台、地方志、档案、关心下一代工作和妇女、老龄、残疾人事业也取得了新的成绩。
――民主法制建设得到加强。深入开展政风行风评议，定期举办“政务广场”，加快“电子政府”建设，53个市级机关部门就服务事项向社会公开承诺，畅通了社情民意反馈渠道，提高了行政效能。行政审批制度改革继续深化，削减审批事项96项。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部述职述廉规定和任期经济责任审计制度，实施了镇级机关公务用车改革。基层政权建设进一步加强，荣获“全国村民自治模范市”称号。继续贯彻“严打”方针，加强社会治安综合治理，首批获得“省社会治安安全县（市）”称号。高度重视人民来信来访，进一步加大安全生产监察管理力度，有力维护了社会稳定。主动接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，办理人大议案1件、代表建议185件，承办政协委员提案226件。
各位代表，20取得的成绩，是全市人民共同奋斗、辛勤劳动的结果。在此，我代表市人民政府向全体人大代表、政协委员，并通过你们向全市广大干部群众，向全体驻军指战员、公安干警和各涉外单位的干部职工，向各民主党派、人民团体、工商联和无党派人士，向离退休老同志，向所有在我市投资兴业、务工经商以及关心支持我市经济社会发展的海内外各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
回顾年的工作，我们深感成绩来之不易，同时也必须清醒看到发展中存在的问题。主要有：传统产业改造提升的任务仍很艰巨，中小企业的竞争能力还不强，民营经济的活力有待进一步激发；城市化进程相对滞后于工业化；资源、环境和经济社会发展的阶段性矛盾比较突出，环境保护工作有待进一步加强；农民收入增长不快，增收难度加大；维护社会稳定的任务依然繁重；行政效能有待进一步提高。这些问题，我们要引起高度重视，采取切实措施，认真加以解决。
二、工作安排
1、必须坚持以“两个率先”为统领。紧紧围绕“两个率先”的总体目标，与时俱进弘扬张家港精神，以无功即过的意识抢抓发展机遇，以超越自我的追求提升发展定位，以激励竞争的机制营造发展氛围，树率先之志，谋率先之策，聚率先之力，闯率先之路，争当全省“两个率先”排头兵。
2、必须坚持富民优先的原则。始终把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，把提高城乡居民收入、让群众过上更加富裕的生活作为政府的重大责任，以更广的思路、更多的精力、更大的力度抓好富民，使广大人民群众都能分享经济社会发展的成果，得到越来越多的实惠。
3、必须坚持全面、协调、可持续的科学发展观。推进工业化与城市化的互动并进，在发展先进生产力的同时，大力发展各项社会事业，努力实现经济增长质量、城市综合竞争力和市民整体素质的同步提升，实现速度与质量、城市与农村、富民与强市相结合的协调发展，实现经济效益、社会效益和生态效益相统一的可持续发展。
2004年，政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届三中全会和中央经济工作会议精神，坚持以“两个率先”统揽全局，坚持以民为本，坚持协调发展，进一步解放思想，抢抓机遇，与时俱进，开拓创新，突出“转型、加速、协调”三大主题，努力促进经济转型、开发转型、城市转型、社会转型和环境转型，实现国民经济持续快速发展和各项社会事业全面进步。
2004年，我市经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值比上年增长15％；地方财政一般预算收入增长18％；全社会固定资产投资增长10％；工业产品销售收入增长25％；完成注册外资14亿美元，到帐外资7亿美元；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长12％和7％左右；城镇职工登记失业率控制在3％以内；人口自然增长率控制在1‰以内。
围绕上述要求和目标，我们将认真抓好以下八个方面的工作：
（一）努力提高农业产出效益。
加快传统农业向现代农业转变，大力发展生态型、特色型、科技型和效益型农业，努力推动农业增效。
调整优化农业结构。抓好生态农业示范区的规划建设和重点扶持的48个农业项目，设立畜禽禁养区。高度重视粮食供应，建设粮食批发市场，适度扩大储备粮规模，做到粮食供求动态平衡。重点发展优质水稻、花木果蔬、种子种苗、水产养殖、特色畜禽等五大产业。年内水稻面积稳定在25万亩以上，新增花木1万亩、果树3000亩、特种水产5000亩，建成畜禽饲养小区3个。
大力实施科技兴农。依托农业科技示范园（基地），加快新品种引进和新技术推广，推进无公害基地和标准化基地建设，进一步健全农产品质量标准和检测体系，严格市场准入制度，全面提高农产品质量，提升市场竞争力。年内引进种养新品100只，申报认定无公害农产品基地10个、无公害农产品10只、绿色食品2只。
加快产业化经营步伐。着力引导“三资”投入农业，进一步扶持农业龙头企业发展，培育各类农村专业合作经济组织，搞活农产品流通，实现生产与市场的有效对接。年内，农业利用各类资本超过2亿元，新建农副产品加工企业16家，订单农业发展到3万亩，农业亩产值增加120元以上。
强化农业基础设施建设。重点抓好长江江堤除险加固和出江河道河口整治工程，进一步加强河道长效管理，继续做好市、镇、村、组四级河道疏浚工作，年内疏浚河道1190条，完成土方686万方。提高农业机械化程度，组织大型机械跨区作业。严格耕地保护，加强查荒灭荒和土地整理复垦工作，年内整理土地5000亩。
（二）不断增强经济综合竞争力。
顺应区域经济的发展趋势和要求，继续优化经济结构，不断增强各类市场主体的竞争力，提高经济运行的整体质量和水平。
坚持走新型工业化道路。突出扶优扶强，推动生产要素向规模企业集聚，促进大企业大集团跨越式扩张，提高综合竞争力。加强服务引导，扩大中小企业发展空间。以信息化带动工业化，加快信息技术对生产、营销、管理等各个环节的渗透融合，鼓励企业运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，形成以企业为主体的技术创新体系。进一步加大工业投入，确保今年全市完成工业投入150亿元。加快技术进步，引进关键设备和工艺，不断提高产品档次和产业层次。年内组织实施国家科技型中小企业创新基金项目5只、高新技术产业化贴息项目6只、省级以上火炬计划项目15只，新增省级高新技术企业5家，新增省级高新技术产品30只，加速培育一批具有自主知识产权的企业和产品。搞好能源、资金等生产要素的协调服务，抓好沙洲电厂、华兴电力、张家港50万伏变电所等一批电力项目建设，推动银企合作，拓宽融资渠道，努力满足企业的资金需求。加快建设以优势产业为依托，以规模企业为支撑，以港口物流为配套的现代制造业基地。
全面实施“民营经济腾飞计划”。按照“思想上放心放胆、工作上放手放开、政策上放宽放活”的要求，一切从“三个有利于”出发，进一步加大政府支持力度，认真落实促进民营经济发展的政策措施，在市场准入、投融资、土地使用和对外贸易方面，对民营企业实行与其他企业同等的政策待遇，通过鼓励创业增加一批、市民入股做大一批、招商引资引进一批、促进裂变发展一批、资本重组扩张一批，进一步激发群众的创业欲望，激活民间的生产要素，使之最大限度地释放能量，力争全年建办私营企业2500家，新增注册资本30亿元，民资投入超90亿元，个私经济入库税收占全市总额的比重超过35％。加快利用外地民资步伐，采取积极措施，瞄准经济发达和资本流动活跃地区，吸引上市公司、企业集团落户我市，不断扩大外地民资和社会资本在我市的投资规模，确保全年引进外地资本注册15亿元，实际投入超过40亿元。在注重民营经济数量扩张的同时，引导民营企业树立品牌意识，提高管理水平，加快技术创新，推进资本经营，向规模型、科技型、外向型方向发展，努力培育一批国内知名、品牌较响、实力雄厚的民营企业集团。
发展壮大服务业。大力发展现代物流业，建设区域性物流基地。围绕建成亿吨大港的目标，积极推进港口码头建设，今年投入16.2亿元，建设7座万吨级码头。加快构筑便捷、顺畅的对外交通网络，增强我市对苏南地区货物的集散能力。大力发展第三方物流。发挥张家港保税区的区位和政策优势，年内启动保税物流园区建设。金港物流园区要进一步完善以公路货物集散、配载、仓储、配送为一体的物流服务。依托扬子江冶金工业园建设冶金物流中心。积极发展商贸旅游业，按照整体规划，启动城西购物公园和城东大型超市建设，抓紧东渡苑的宣传策划，推进双山生态岛、香山和凤凰山风景区建设，培育旅游资源。沿杨锦路、东南二环路至金港大道东侧，加快建设专业市场区。进一步扩大保税区化工品交易市场的规模，提升层次，力争今年交易额突破150亿元。大力发展金融保险业，加快业务创新，优化信贷结构，广泛开展合作，吸引全国性股份制商业银行在我市设立分支机构。培育发展法律、会计、审计、劳务等中介服务机构。全年实现服务业增加值增长15％。
（三）继续加快经济国际化步伐。
紧紧抓住沿江开发和国际资本、产业转移的机遇，坚定不移实施外向带动战略，以更加积极的姿态融入国际经济大循环。
提升对外开放水平。坚持把服务作为改善投资环境的关键，做到满腔热情地亲商，一以贯之地安商，真心诚意地富商。加快推进口岸大通关建设，积极探索新型、便捷的管理模式，逐步实现国际物流“零风险”下的“无障碍”通关。多渠道筹措资金，加大开发区投入，实施集约化开发，着力提高土地利用率、资金到位率和项目开工率。鼓励工业企业向园区集中，实现各类资源的有效整合，进一步放大园区载体的集聚效应。充分发挥保税区对外开放的龙头作用，加快省级开发区和沿江开发区建设，尽快形成各类专业园区优势互补、联动升级的格局。
进一步扩大利用外资。按照“巩固港台、主攻日韩、拓展欧美”的招商策略，加强对跨国大公司的研究与攻关，努力引进一批具有较高科技含量的龙头型、基地型外资大项目。突出冶金、汽车、化工、机电等产业的主题招商，精心组织好赴日韩、欧洲以及金秋招商月等大型招商活动。充分利用cepa政策，积极拓展服务业招商，争取在物流、旅游、商贸、教育等领域取得突破。确保全年批办超千万美元项目80个，其中超亿美元项目2～3个。
深入推进沿江开发。按照省和苏州市沿江发展规划，因势利导、重点扶持，壮大冶金、化工、建材、粮油等优势产业，增强沿江区域综合配套能力，加速引进和培育辐射带动效应明显的产业集聚沿江。大力推进以港丰公路为主线的沿江区域腹地纵深开发，着力提高岸线码头的利用效率，努力把沿江地区建成对外开放的先导区和可持续发展的示范区。
拓展外贸外经。深入研究国家出口退税政策调整和国外技术性贸易壁垒带来的新情况，继续支持企业扩大出口，引导企业优化出口产品结构，提高技术含量和附加值，全面增强出口竞争力。鼓励企业实施“走出去”战略，进一步发展对外承包工程和劳务合作。
（四）全力推进富民工程。
全方位拓宽富民渠道，不断提高富民实效。
鼓励群众创业。继续营造有利于创业的社会环境，敢于让利于民，激发广大群众的致富欲望和创业热情，鼓励群众当股东、做老板，让更多的人通过直接掌握生产资料促进增收致富，提高资产性和经营性收入在居民收入中的比重。
促进农民增收。从统筹城乡发展的高度，抓紧抓好农村实事工程，切实改善农村的生产生活环境，为农民增收创造良好条件。着力拓宽农民增收渠道，大力发展社区股份合作社、土地股份合作社和农村专业合作经济组织。取消村级一事一议筹资，搞好农村征地拆迁补偿安置，开展农村集体土地使用制度改革，对依法取得的农村集体非农建设用地，允许以入股、租赁和联营等方式流转，使农民从中获得长久的收益。促进农村富余劳动力向城镇和非农产业有序转移，通过减少农民致富农民。
增加市民就业机会。按照“政府促进就业、市场调节就业、鼓励个人创业”的方针，积极提升市民文化素质，加强职业技能培训，提高市民就业能力。落实促进就业再就业的各项优惠政策，建立完善失地农民就业登记制度，帮助其优先就业。继续开展再就业援助，强化职业介绍服务，引导广大市民转变择业观念，鼓励自主创业和自谋职业。充分发挥非公有制经济、中小企业和服务业在吸纳劳动力就业方面的重要作用，确保全年增加就业岗位3.8万个。
完善社会保障体系。进一步加快社会保障体系建设，扩大社会保险覆盖面和参保率。今年，市镇两级财政拨款3600万元用于建立新型合作医疗制度，将人均基金标准由40元提高到110元；拨款3000万元用于农村养老保险参保人员缴费补助。认真执行老年农（居）民养老补贴制度，通过财政转移支付，逐步使广大老年农民和无固定收入的老年居民老有所养、老有所依。
高度关注社会弱势群体。完善扶贫济困工作的管理体制和运行机制，大力发展慈善事业，倡导互助共济的良好风尚，积极发动社会捐助，增加社会救助资金来源，构建以居民最低生活保障为基础，全方位、多层次的社会救助体系。继续有组织、有重点、经常性地开展扶贫济困活动，努力解决贫困家庭的基本生活问题。
（五）着力提升城市化水平。
进一步完善城市设施，提升城市功能，优化城市环境，全面加快城市化进程。
全力打造城市发展新构架。按照省域城镇体系规划确定的城市发展定位，围绕“一城四区”的城市发展布局，进一步完善规划体系。杨舍中心城区作为全市的政治文化中心，要以花园式江南水城为特色，优化功能布局，完善设施配套，迅速做大、做优、做美，不断提升承载力、集聚力和辐射力。金港片区、锦丰片区（含大新）、塘桥片区（含凤凰）和乐余片区（含南丰）要按照与中心城区融为一体的规划要求，依托产业基础和资源特色实施错位发展，形成风格鲜明、优势互补、交相辉映的城市发展新构架。
全面构建大交通格局。围绕形成“内部成网，外部成环，结点相通”的对外交通和市域交通体系，加快沿江高速公路、苏虞张一级公路建设，确保今年10月份竣工通车。全面推进港丰公路、东南二环路、杨锦公路拓宽等在建工程建设，确保年底通车。抓紧张杨公路东延、妙丰公路等项目的开工准备，确保按计划实施。进一步完善和沟通市域二级路网，到，各镇至市区车程缩短至15分钟以内，上高速公路时间不超过20分钟。与此同时，做好港丰公路与常熟连接线、张杨公路与苏通大桥连接线、轻轨项目与苏州连接线、中华路南延与无锡连接线的`规划对接。
努力提升城市功能和品位。按照“推进暨阳湖、启动西城区、规划北城区”的总体思路，年内，暨阳湖要全面完成征地、拆迁及安置小区建设，启动相关配套工程。城西新区要加快土地收购储备，积极推进道路、公建设施建设，开工建设安置房。老城区改造要突出完善设施，降低建筑密度，增加城市开放空间，大力发展公共交通，着力解决市区行车难、停车难等群众关注的热点问题。高标准建设第一人民医院、电力、交通、建设、农商行大楼等重点建筑工程。全方位加强城市管理，实施城市管理行政处罚权相对集中，探索建立城市长效管理新机制。深化城市建设投融资体制改革，加强城市自然资产、无形资产和再生资产的综合开发利用，全面拓展城市经营。进一步加快市区“退二进三”和撤村建居步伐，完成有关企业地块的收购储备工作。
（六）积极改善生态环境。
站在对子孙后代负责，统筹人与自然和谐发展的高度，切实加强环境保护和生态建设，确保成为全国第一批生态市。
突出水环境综合整治。加快水系沟通和河道疏浚，引调长江水改善市区水质。搬迁市区码头吊机，保护水源地，实施雨污分流和截污工程，严格执行工业企业达标排放标准。年内，各镇全部开工建设生活污水处理厂，各开发区实行工业污水集中处理，全市新增生活污水日处理能力3万吨，新增工业污水日处理能力4万吨。坚持总量控制和指标分解双重调控，严格执行“三同时”制度，从源头上控制污染源的增生。对污染负荷大、产出比重小的企业责令限期治理，治理无望的坚决关停。全面清除市区1蒸吨以下燃煤锅炉，推广使用油烟污染企业净化装置，改善空气质量。
积极发展循环经济。以提高资源利用率为核心，推动资源在不同企业、产业和其他领域之间的循环。各开发区要全部实施环评，按照建设循环经济工业园的要求，实行同行业、上下游企业及相关企业集中布局。推动企业清洁生产，现有企业全面执行污染物一级排放标准，年内通过清洁生产审计的企业10家，通过iso14001认证的企业20家。加强各类废弃物的安全处置，建设危险废物综合处置中心。
完善绿色生态系统。巩固提高园林城市创建成果，加快建设绿色通道、绿色家园、绿色基地。抓好农村绿化工作，建设成片林，搞好四旁绿化，全市森林覆盖率达到14％。全力抓好市域11条重要交通道路景观带建设，形成贯通城乡的绿色生态走廊。抓紧绿化重点工程建设，暨阳湖生态园区要完成环湖中心景观区及外沿占地54万平方米的绿化工作，占地1260亩的森林公园要加快建设步伐。加强长江岸线、滩涂、湿地的保护。各镇要编制环境保护规划，积极创建全国环境优美镇。
（七）协调发展各项社会事业。
以提高市民素质为重点，努力促进社会的全面进步。
大力实施科教兴市战略。弘扬科学精神，普及科学知识，积极创建“全国科普示范市”。强化人才队伍建设，大力引进和培养创新型、实用型的高层次人才，形成合理的人才梯次结构，为经济社会发展提供人才保证和智力支撑。推进多种形式的产学研联合，加速科技成果转化。坚持把教育摆上优先发展的位置，进一步加大投入，继续加强基础教育，大力发展职业教育和高等教育，积极构建现代国民教育体系和终身教育体系。巩固教育现代化创建成果，扩充优质教育资源，梁丰高级中学要加快争创省五星级中学。全面推进素质教育，努力提高教育质量。认真贯彻《民办教育促进法》，深化办学体制改革，发展教育产业。
深入推进文明创建。大力开展公民思想道德教育和张家港精神再教育活动，积极发展文化、广电事业，加快推进文化广场建设，丰富群众精神文化生活。高标准规划建设各镇中心社区，建成一批文明小区、文明社区、文明园区，打造“文明张家港”。以开展各类社会诚信活动为基础，建立面向个人和企业，覆盖社会经济生活各个方面的诚信体系。继续深入开展“信用镇村”、“诚信社区”、“诚信经营一条街（路）”等创建活动，努力营造诚实守信的社会环境，打造“诚信张家港”。对外来人口实行本地化管理和亲情化服务，营造“共处一地，共树新风，共创繁荣，共保平安”的社会氛围。
加快建设健康城市。认真实施健康城市建设计划，改革和完善公共卫生管理体制，切实加强卫生监督执法、预防保健、医疗救治和突发公共卫生事件应急处理等四大体系建设，实现120和110并轨。深化医疗卫生体制改革，加快推进医疗机构转制步伐，鼓励社会资本进入医疗市场。开展以清洁家园、清洁村庄、清洁河道为主题的爱国卫生运动，所有镇建成国家卫生镇。抓紧实施计划生育综合改革，进一步稳定低生育水平，提高出生人口素质。积极发展体育事业，增强全民体质。
扎实推进实事工程。继续集中财力为民办好十项实事工程：（1）第四自来水厂一期工程；（2）建设东横河、朝东圩港水利枢纽，完善市区污水管网；（3）新建金港、塘桥、锦丰、乐余、凤凰、南丰、大新污水处理厂；（4）实施老年农（居）民社会养老补贴，完成4万人农保转城保，全市城保覆盖率、农保覆盖率分别达到98％和92％；（5）构建公共卫生管理服务体系，完善预防保健服务网络和卫生监督网络，组建各镇卫生管理服务中心；（6）建设绿色通道、绿色家园和绿色基地，新增林地绿地2万亩；（7）新建5万平方米经济适用房和100万平方米拆迁安置房；（8）市区停车场建设工程；（9）消防特勤中队建设工程；（10）实验小学东校区建设工程。
深化事业单位改革。按照“打破垄断、放开市场”的原则，在全面梳理、科学分类的基础上，加快推进事业单位改革。全面完成生产经营型事业单位转企改制工作。对行政性和纯公益性事业单位要深化干部人事制度、劳动用工、分配制度改革，对准公益性和专业服务型事业单位要放宽市场准入，引入竞争机制，实现政企分开、政资分开和政事分开。
切实维护社会稳定。高度重视人民群众来信来访，完善社会矛盾排解工作机制，切实解决人民群众关心的热点、难点问题。完善社会治安防控体系，严厉打击各类刑事犯罪和经济犯罪活动，对黑恶势力坚持露头就打，全力打造“平安张家港”。高度重视安全生产工作，坚决杜绝重大伤亡事故，努力提高自然灾害的预警预报和应急处理能力，切实保障人民群众生命财产安全。
（八）进一步强化政府自身建设。
新的一年，政府工作肩负着繁重的任务，承载着群众的厚望。要按照胡锦涛提出的“为民、务实、清廉”的要求，始终保持奋发有为的精神状态，更好地担负起推进“两个率先”的重任。
坚定信念，增强公仆意识。政府机关和所有工作人员，要自觉把“三个代表”重要思想和为人民服务的理想信念落实到具体行动，始终坚持群众观点、群众路线、群众标准，竭尽全力服务发展、服务基层、服务群众，从经济社会发展最紧迫的问题抓起，从事关全局和长远的基础性工作抓起，从人民群众最关心的事情做起，做到讲实话、办实事、求实效，做合格的人民公仆。
突出重点，改进工作作风。大力提倡学习，积极开展调研，学会运用客观规律指导“两个率先”的实践，善于借鉴各种先进经验推进各项工作。进一步加强行政效能建设，完善督查机制，建立绩效考评体系，在抓好机关领导班子建设的同时，认真解决部门中层“肠梗阻”和“顶门杠”问题。牢固确立亲商为民、优质高效的服务意识，营造自加压力，奋勇争先的竞争氛围，体现雷厉风行、争分夺秒的工作效率，以一流的服务，创一流的环境，促一流的发展。
准确定位，转变政府职能。坚持依法治市，全面推进法治城市建设。严格依法行政，按照法定权限和程序履行职责、行使权力，形成有利于经济发展的政务环境。在加强经济调节和市场监管的同时，更加重视履行政府的社会管理和公共服务职能。按照建立公共财政的要求，完善部门预算、综合预算和国库集中收付制度。严格执行财政性资金投资项目招投标制度和政府采购制度，继续巩固治乱清费成果，完善涉农、教育等收费公示制度。切实加强审计监督，强化资金监管。认真贯彻《行政许可法》，不断深化行政审批制度改革，积极推行“网上审批”。扩大政务公开的范围，在继续编印好《张家港政务》的同时，利用现代信息技术，逐步实现政务公开上网。
从严治政，狠抓工作落实。认真执行岗位责任制和督查工作制，确保政府文件和会议决定事项落实到位。加大政风行风评议力度，全面落实党风廉政建设责任制，严肃查处各类违法违纪案件。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，主动加强与各民主党派、人民团体、工商联和无党派人士的联系沟通，充分发挥工会、共青团、妇联、科协组织的桥梁纽带作用，进一步扩大基层民主，认真听取各方面的意见，推进决策科学化和民主化。
各位代表，新的机遇孕育着新的希望，新的挑战激励我们再铸新的辉煌。让我们在中共张家港市委的坚强领导下，进一步振奋精神，团结一致，扎实工作，开拓前进，以优异成绩谱写张家港经济社会发展的新 篇章，让美丽的港城更美丽，让自豪的港城人民更自豪！
