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试点工作实施方案编写试点启动会篇一
广州市是我国国家中心城市、广东省省会城市和珠三角城市群中心城市。20**年常住人口1293万，常住人口城镇化率85.3%，户籍人口城镇化率51.4%。
一、开展国家新型城镇化综合试点的总体目标
立足现有基础条件、比较优势和地区特色，以人的城镇化为核心，以提升质量为关键，以改革创新的精神探索与新型城镇化发展相适应的新体制和新机制。到20**年，常住人口城镇化率达到87%左右，享受城镇基本公共服务的人口占常住人口比重达到66%左右;到20**年，常住人口城镇化率达到88%左右，享受城镇基本公共服务的人口占常住人口比重达到70%左右。
——建立外来务工人员市民化成本分担机制。到20**年，基本建立以居住证为载体、以积分制为办法的外来务工人员基本公共服务供给机制;初步形成与常住人口规模相挂钩、事权与支出责任相匹配的外来务工人员市民化财政成本分担机制。到20**年，按照总量控制、存量优先、有序推进原则，累计解决约150万存量外来务工人员市民化。
——建立多元化可持续的城镇化投融资机制。到20**年，政府存量债务下降60%左右，创新财政资金投入方式，社会资本参与城市建设投融资取得实质性进展。到20**年，形成多元化可持续的城镇化投融资机制。
——开展市县空间规划改革。到20**年，“三规合一”系列成果法定化及成果应用推广取得突破，逐步实现重点专项规划“多规合一”。到20**年，全面实现“多规合一”，形成城市发展“一张蓝图”。
——促进土地节约集约利用。到20**年，土地规划计划管控作用全面加强，建立城乡统一建设用地市场，节约集约用地水平居全国前列。到20**年，城市更新改造深入推进，城乡低效存量用地得到盘活。
二、开展国家新型城镇化综合试点的主要任务
(一)推进形成科学合理的外来务工人员市民化成本分担机制
1.试点思路。深入实施《关于加强广州市人口调控和服务管理的意见》及《广州市户口迁入管理办法》、《广州市积分制入户管理办法》、《广州市引进人才入户办法》等，一方面，完善积分落户制度，以具有合法稳定就业和合法稳定住所(含租赁)、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要指标，调整积分入户指标和分值，合理解决农业转移人口和其他常住人口落户问题。另一方面，针对不符合落户条件或者不愿意落户的农业转移人口和其他常住人口，完善居住证制度，以居住证为载体，建立通过积分享受基本公共服务的机制。广州市推进外来务工人员市民化路径以逐步实现其享有与城镇居民同等的基本公共服务为主，完善由政府、企业、个人共同承担的市民化成本分担机制。
2.市民化成本测算。根据《国家新型城镇化规划(20**—20**年)》和广州实际，建立外来务工人员市民化成本测算模型，由随迁子女义务教育、劳动就业、社会保险、公共医疗卫生和计划生育、住房保障、市政设施建设和维护、其他公共服务和管理等7部分成本构成(仅计算新增成本，不考虑历史成本)。根据模型测算2015—20**年全市解决150万存量外来务工人员市民化财政成本约需1490.7亿元，如按现有财政成本分担机制测算，广州市财政承担占99.24%，市财政负担沉重且存在较大缺口，不利于推进市民化进程。
3.市民化财政成本分担思路。探索建立与常住人口规模相挂钩、事权和支出责任相匹配的市民化财政成本分担机制;省级政府重点补助省内跨市迁移的外来务工人员市民化基本公共服务财政成本;地方政府承担跨省、省内跨市迁移的外来务工人员基本公共服务财政成本的大部分，承担其在城市生活所产生的市政设施建设和维护、其他公共服务和管理等成本。
4.改革措施。一是推进建立以居住证为载体、以积分制为办法的基本公共服务提供机制，出台《广州市来穗人员居住证功能拓展应用实施方案(试行)》、广州市来穗人员积分制管理办法(试行)》及实施细则等;加快建立和整合全市外来人员基础信息平台。二是合理规划公办学校布局，足额拨付教育经费;加大民办学校补助力度;实施《关于做好来穗人员随迁子女参加高中阶段学校招生考试工作的实施方案(试行)》等。三是修订完善以“培训券”为主要模式的职业培训补贴制度;强化企业开展外来务工人员岗位技能培训责任，足额提取并合理使用职工教育培训经费。四是通过社保费征管信息新系统实现险种核定到个人，对参保人实行五险同参;完善医疗保险转移接续、异地就医及时结算等政策措施。五是制定《来穗人员申请承租市本级公共租赁住房实施细则(试行)》;选取增城、白云、花都、番禺等区试点建设来穗人员公寓;推动民间资本参与保障房建设运营。
(二)建立健全多元化可持续的城镇化投融资机制
1.试点思路。放宽市场准入，探索利用政府和社会资本合作等多种形式，鼓励和引导民间资本参与城市基础设施建设，理顺市政公用产品和服务价格形成机制。
2.改革措施。一是改革财政资金投入方式，依托广州产业投资基金和广州城市发展基金，继续引入保险资金，探索利用政策性资金，实现财政资金推动城市建设效应的最大化。二是争取省级发债资金向本市倾斜;争取国家支持创新城市地铁、城际轨道交通建设融资方式。三是出台《公共资源竞争性配置实施细则》，完善面向民间投资开放项目库和信息服务平台。四是编制城市政府资产负债表，加强政府债务动态监测和风险预警。
(三)完善规划协调机制实现“多规合一”
1.试点思路。在近年来广州市已形成的“三规合一”工作成果基础上，继续完善规划衔接协调机制，构建以国民经济和社会发展规划为依据，加强城乡规划和土地利用总体规划相衔接，各类规划定位清晰、功能互补、统一衔接的规划协调机制，逐步实现“多规合一”。
成果应用推广和“一张图”更新，有效运行“三规合一”信息联动平台，实现“一张图”规划管控、各类规划信息共享、部门行政审批联动。三是积极开展市县空间规划改革试点，明确相关规划定位和边界，实现“多规合一”。
(四)扎实推进城市更新改造和土地节约集约利用
1.试点思路。坚持“保资源、保发展、保权益”并重，全面加强土地规划计划管控，确保耕地和生态用地面积不减少、质量有提高，深入推进城市更新改造，严控增量、盘活存量，提高土地节约集约利用水平。
2.改革措施。一是开展全市功能片区土规调整，划定城镇开发边界、生态红线，创新土规实施管理和用地指标分配机制。二是完成全市基本农田数据库，完善《广州市基本农田保护资金管理办法》。三是构建城乡统一的建设用地市场，出台《广州市征收农民集体土地补偿指导意见》、《广州市集体建设用地使用权流转实施细则》。四是出台《关于支持和规范总部经济和新兴产业园区用地推动产业转型升级的指导意见》、《工业用地弹性出让操作办法》等差别化供地政策。五是出台《广州市城市更新改造办法》、《广州市闲置土地处置工作细则》。
(五)建立健全新型城镇化标准体系
加快与新型城镇化发展相配套的'规划、建设、管理与评价等标准的制修订，强化标准实施与监督，探索建立可复制可推广的标准化模式。
三、保障措施
(一)加强组织领导。广州市已成立由市长任组长的试点工作领导小组。领导小组要加强对试点工作的统筹、组织和协调，领导小组办公室要加强督促检查，及时向国家、省汇报进展情况，各相关部门和各区要按照分工制定具体实施方案，完善机制，形成合力，狠抓落实。
(二)强化政策支持。积极推动省层面建立试点工作协调机制，建立财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩和城镇建设用地增加与吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。深入开展重大问题研究，围绕有序推进外来务工人员市民化、创新城市建设投融资、改革完善农村宅基地制度、推进城市更新改造、推动“多规合一”等制定地方配套措施，保障试点务实推进。
(三)积极稳妥推进。依据试点内容在全市范围内确定一批试点区域和示范项目。结合特殊功能区建设，积极开展智慧城市、创新城市、低碳城市建设。拓展国际交流，深化中欧城镇化伙伴关系合作平台建设。
(四)健全监测评估。强化跟踪监测，建立健全试点工作绩效评估体系。做好宣传引导，提高公众参与水平。积极借鉴其他地区有效做法，及时总结经验，推动试点任务顺利完成。
光明新区面积156.1平方公里，20**年常住人口49.6万人，其中户籍人口6万人。
一、开展国家新型城镇化综合试点的总体目标
全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央城镇化工作会议精神，深入开展新型城镇化试点，探索形成可复制、可推广、可示范的经验和模式，争当中国城镇化改革的“风向标”和“排头兵”。到20**年，光明新区农业转移人口市民化成本分担机制基本完善，基本公共服务全面覆盖常住人口;原农村宅基地历史遗留问题妥善解决，集体土地有序入市流通;多元化可持续的城镇化投融资体制基本建立，政府、企业、社会多元参与城市建设的格局基本形成;新型行政区管理体制更加完善，精简高效的政府运行模式比较成熟;城市创业创新环境日趋完善，国家自主创新示范区建设取得明显成效;城市生态文明建设体制机制基本健全，国家级绿色生态示范城区基本建成。
二、开展国家新型城镇化综合试点的主要任务
(一)有序推进农业转移人口市民化
1.积极引导符合条件的外来务工人员积分入户。以资源环境承载力为基础，建立和完善多元评价、综合打分、公开透明的外来务工人员具体入户标准，以具有合法稳定就业和合法稳定住所(含租赁)、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要指标，从个人素质、纳税、参保、居住、年龄、奖励、公益服务等维度建立综合量化评价体系，引导外来务工人员积分入户，逐步提高户籍人口比重。
2.有序引导外来务工人员申领居住证转为常住人口。居住证与基本公共服务有机对接，梯度赋权，逐步实现基本公共服务向常住人口全覆盖。
(二)健全农业转移人口市民化成本分担机制
1.明确“促进公平，共建共享;统筹兼顾，分类解决;量入为出，循序渐进”三大成本分担原则。
2.明确各方分担责任，政府主要承担社会管理、社会保障、公共服务及基础设施建设等公共成本;企业和个人主要承担应由用人单位或个人承担的“五险一金”等社会保障成本。
3.合理测算各方分担成本，其中每新增一名常住人口，政府需负担的人均基础设施和公用设施建设等硬件成本约为9.85万元，政府需负担的年人均公共服务日常性支出成本约为0.42万元;每新增一名户籍人口，政府需相应再增加人均公用设施建设成本约0.73万元，需相应再增加年人均公共服务日常性支出成本约0.2万元。
(三)改革完善多元化可持续的新型城镇化投融资机制
加大公共财政投入，重点保障人口市民化所需的基本公共服务设施建设资金需求。探索发行地方政府债券，选择合适项目委托深圳市发行债券。健全地方债务管理机制，把政府债务纳入全口径预算管理。探索完善ppp、tod等多种城市基础设施和公用设施投融资模式。引导市场力量有序进入文教卫体等公共服务领域。创新金融产品和服务方式，引导金融资源支持新型城镇化建设。提高国土基金使用效能，加强预算管理、支付管理和绩效评估。探索适应新形势的投融资模式。
(四)推进行政管理体制创新
1.深化大部门体制改革，编制权责清单、负面清单和监管清单，培育社会组织承接政府职能转移，加大政府购买服务力度。
2.开展基层管理体制改革试点，逐步撤消社区工作站，实施扁平化管理。
3.强化末梢治理，构建以社区综合党委为核心，社区服务中心、社区居委会、社会组织、社区志愿者多方参与的“一核多元”社区治理体系。
(五)培育城市创业创新环境体系1.促进产城融合发展，依托光明凤凰城等片区单元组团开发，打造“工作+生活+休闲+学习”为一体的宜居宜业城区。
2.重点发展新一代信息技术、生物、互联网、新能源、新材料、文化创意、节能环保、生命健康等战略新兴产业，打造现代绿色产业体系。
3.优化完善创业创新环境，引入市场力量，搭建科技创新公共服务平台，建设各类创新型载体，培育科技创新金融支持体系。
(六)健全城市生态文明建设体制机制1.打造国家级绿色生态示范城区，重点建立完善绿色生态城区建设规划体系和指标体系、绿色工程全生命周期监管体系和技术支撑体系、光明新区生态补偿机制等体制机制。
2.打造国家级绿色建筑示范城区，所有新建建筑全面执行国家一星级及以上绿建标准，加快形成规模示范效应。
3.打造国家级低冲击开发雨水综合利用示范区，建立完善的低冲击开发管理机制及技术应用体系。
4.打造国家级循环化改造示范园区，全面实施光明高新技术产业园区循环化改造。
(七)建立健全新型城镇化标准体系加快与新型城镇化发展相配套的规划、建设、管理与评价等标准的制修订，强化标准实施与监督，探索建立可复制可推广的标准化模式。
三、保障措施
加强组织保障，成立试点工作领导小组，组建专家委员会。加强规划保障，实现经济社会发展规划、土地利用规划、城乡规划、生态环保规划“四规合一”。加强政策保障，建立完善的新型城镇化试点政策框架。加强项目保障，重点推进18个改革创新类项目和60个开发建设类项目。加强监督考核，建立新型城镇化试点考评体系。
1.试点工作实施方案
3.试点工作方案
4.试点工作方案范文
5.创新试点工作方案
6.专利试点工作方案
7.改革试点工作方案
8.党建试点工作方案
试点工作实施方案编写试点启动会篇二
;县农村综合配套改革试点工作实施方案
为进一步深化农村税费改革，巩固农村税费改革成果，根据中央、省、市农村综合配套改革试点工作会议精神，结合我县实际情况，特制定“xx县农村综合配套改革试点工作实施方案”。
一、确定xxx乡为农村综合配套改革试点乡。
二、成立“xx县农村综合配套改革试点工作领导小组”,由县委书记xxx任组长，县委副书记、县长xxx、县委副书记xxx，常务副县长xxx、组织部长xxx和主管农业的副县长xxx为副组长。组织部、政府办、财政、政研室、人事、编办、农办、经管、教育、民政部门的一把手为成员，领导小组下设办公室，由xxx同志兼任办公室主任。同时，在相关部门设立配套改革办公室。
1、在县财政局设立综合协调办公室。
由xxx同志兼任主任，xxx、xxx、xxx任副主任，xxx为专干。负责全县农村综合配套改革试点工作的协调与督查工作，全面掌握农村综合配套改革试点工作进展情况；
负责研究乡镇财政管理配套改革试点工作。
2、在县人事局、编办设立乡镇机构改革办公室。由xxx兼任主任，xxx任副主任，xxx为专干。具体负责乡镇政府职能调整、乡镇机关内设机构和乡镇事业单位精简编制、人员分流等工作。
3、在县教育局设立农村教育配套改革办公室。由xxx兼任主任，xxx任副主任，xxx为专干。负责全县农村教育布局、精简和优化教育队伍等工作。-http://
4、在县民政局设立乡镇村组行政区划调整办公室。由xxx兼任主任，xxx任副主任，xxx为专干。负责指导自愿撤并乡镇和并村并组，精简村组干部，督促落实农村优抚对象和五保户资金与管理工作。
5、在县农办设立化解乡村债务配套改革办公室。由xxx兼任主任，xxx任副主任，xxx为专干。具体负责乡村债务的清理和化解等工作。
三、试点工作的指导思想。以解放和发展农村生产力，促进农村经济发展为出发点，以推动农村社会奔小康为根本目标，坚持科学的发展观和以人为本的指导方针。按照全面深化，综合配套，精心组织，周密部署，平稳推进，统筹兼顾，整合资源，提高效益，促进发展的基本原则。初步建立起符合农村实际，改变农村面貌，增强农村活力，确保农业投入，维护农村稳定，加快农村发展，防止农民负担反弹的长效机制。
四、试点工作的主要内容
（一）进一步精简乡镇机构，加快转换乡镇政府职能，整合事业站所，精简机构人员，提高社会管理和公共服务水平、努力建立行政规范，运转协调，公正透明，廉洁高效的乡镇行政管理体制和运行机制。乡镇行政编制精简10%，按照精简、统一、效能的原则，综合设置乡镇内设机构。对自收自支单位和“七站八所”等乡镇基层事业单位，重复设置的要合并，能撤销的要撤销，不宜由政府主办的要推向市场，公益性和经营性事业单位要分类管理，采取多种途径，妥善分流多余人员。此项配套改革由编委、人事部门负责，财政部门配合。
（二）抓好撤并建制村工作。在农民自愿的前提下，切实做好乡村行政区划调整工作，通过并村并组，实行村组干部交叉兼职，减少并严格控制村组干部人数，在减轻财政负担，维护农村社会稳定，确保村级组织正常运转的基础上扩大村级规模，发展壮大村级经济。同时，稳妥开展乡镇区划调整试点工作。此项配套改革由民政部门负责，财政部门配合。
（三）调整农村教育布局，优化农村教育资源。深化教育人事制度改革，重点解决农村中小学教师队伍结构性矛盾突出的问题，做好教师核编定岗分流工作，要改革和完善学校用人机制，严格教师资格和准入制度，全面推行教师聘任制，分流不合格教师和清退临时聘用人员。鼓励教师到乡村中小学任教。搞好农村中小学校布局的合理调整，在尽可能方便学生入学的前提下，合理调整学校布局，撤并一些生源不足，规模较小，条件较差，不便于组织教学的学校，或根据需要改设教学点，加大解决学校危房改造。此项配套改革由教育部门负责，财政、编委、人事部门配合。
（四）进一步完善县乡财政管理体制。围绕建立覆盖城乡的公共财政制度，改革县乡财政体制，提高县乡财政的自我保障能力。根据乡镇经济发展水平和财政自给能力，合理确定县乡财政体制。调整改革乡村财政、财务管理方式，在坚持乡镇预算管理权、资金所有权、资金使用权、资金审批权、债权债务不变的基础上实行“乡财县管乡用”的财政管理方式，由县级财政直接监督乡镇财政收支，促进乡镇依法组织收入，严格控制支出，防范和化解债务风险。乡镇财政所的职能由过去向农民“收钱”改为向农民“发钱”和加强乡镇政府、事业单位财务管理工作上来，重点充分运用乡镇财税信息化网络建设，做好国家对农民的种粮、良种、农机购置、退耕还林、农村优抚、低保、五保户供养、村组干部工资及新型合作医疗等各项补贴的管理、发放工作。此项配套改革由财政部门负责。民政部门配合。
（五）在坚持制止新债的前提下，积极做好化解乡村债务工作，全面推行“村帐乡管”。要按照“制止新债、摸清底数、明确责任、分类处理、逐年消化”的原则，清理债权债务，盘活闲置资产；
采取建立消赤减债目标管理和考核机制，把制止新债，化解旧债作为考核乡镇、村干部任期目标和工作实绩的重要内容。完善“一事一议”制度和筹资筹劳管理办法。此项配套改革由农办、经管部门负责，财政部门配合。
各相关部门要根据农村综合改革试点工作的内容与要求，认真调查研究，并制定相关的配套方案，报县农村综合配套改革试点领导小组审定后执行。
五、试点工作时间安排。
第一阶段：2005年xx月底前相关部门上交配套方案报县“农村综合配套改革试点工作领导小组”审批。
第二阶段：2005年xx月xx日前召开试点工作会议，培训骨干，部署改革试点工作。
第三阶段：2006年x月x日前完成清理审核乡、村债权债务，财产核实登记。2006年x月底完成村组区域调整和乡镇相关机构撤并后新的机构挂牌。
第四阶段：2006年x月底前选举并村后的“两委”班子。总结验收。
六、严明改革纪律。各级领导要进一步提高农村综合配套改革试点工作的认识，切实加强组织领导，规范程序操作，自觉接受纪检、监察、财政、审计等部门的检查监督，不准借改革之机私分集体财产，滥发钱物，私设小金库。违者将追究主要领导和直接责任人的责任。
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为深入推进干部人事制度改革试点工作，加强全县领导班子和干部队伍建设，根据中共陕西省委组织部《关于在部分县(市、区)进行干部人事制度改革试点的通知》(陕组通字〔20xx〕29号)文件要求和《汉阴县干部人事制度改革试点工作方案》规定方法步骤，结合我县实际，决定在县法院、县检察院系统开展以“四步差额遴选”为主要内容的深化干部人事制度改革试点工作，特制定如下实施方案。
以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观要求，认真落实中央《规划纲要》和陕西省《实施意见》要求，坚持党管干部的原则，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，采取公开、平等、竞争、择优方针，以整体推进干部人事制度改革为目标，改革创新，统筹推进，积极深化干部初始提名方式改革，探索干部差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决新机制，初步形成一套知人善任、广纳群贤、人尽其才、充满活力的用人机制，为实现汉阴科学发展、突破发展提供坚强的组织保证和人才支持。
(一)县法院(共6个)
1、正科级领导职位(1个)：执行局局长1名;
3、享受副科级待遇职位(2个)：行政审判庭庭长1名、审判监督庭庭长1名。
(二)县检察院(共5个)
2、享受副科级待遇职位(2个)：控申科科长1名、监所检察科科长1名。
县法院的职位仅限于县法院系统的在编在岗人员，具备《党政领导干部选拔任用工作条例》、《法官法》规定的相应岗位人选基本条件;县检察院的职位仅限于县检察院在编在岗人员，具备《党政领导干部选拔任用工作条例》、《检察官法》规定的相应岗位人选基本条件。
1、坚持党的基本路线，解放思想，实事求是，具有改革创新和进取精神;具有良好的思想意识和道德品质，有一定的实践经验和抵御各种风险、驾驭复杂局面的能力;有较宽的知识面，具备与履行岗位职责相适应的专业知识和管理知识，具有运用理论和有关知识解决实际问题的能力。
2、具有强烈的革命事业心和责任感，认真履行岗位职责，勤奋工作，在本职工作中做出突出成绩。在干部群众中有较高威信，在民主推荐、民主测评和个别谈话中得到干部群众的认可，具有较好群众基础。
3、正科级职位人选年龄原则上不超过45周岁，特别优秀的可放宽至48周岁，一般应具有中专以上文化程度，在副科级(含享受副科级待遇)岗位上工作两年以上，身体健康;副科级(含享受副科级待遇)职位人选年龄原则上不超过42周岁，特别优秀的可放宽至45周岁，现任副科级或享受副科级待遇的领导干部年龄可放宽至48周岁，一般应具有中专以上文化程度，三年以上工作经历，身体健康。
1、公布信息。召开法、检系统全体干部动员大会，宣布实施方案、空缺岗位、人选条件和工作程序等。
(1)公开报名。报名采取自我推荐、干部群众推荐、组织推荐和领导干部署名推荐相结合的方式进行。报名工作由县法检系统深化干部人事制度改革试点领导小组办公室负责。
正科级职位名额与报名人数比例不得低于1：5;副科级(含享受副科级待遇)职位名额与报名人数比例不得低于1：2。
(2)资格审查。按照任职条件，由试点工作领导小组对所有报名人员进行资格审查，对审查通过人选相关情况进行公示，确定参加竞职演讲人员。
2、干部群众差额“海选”推荐。抽调干部考察员组成干部民主推荐工作组，分别到县法院、县检察院召开民主推荐工作大会，开展“海选”民主推荐工作。参会范围：本系统全体干部职工、按单位干部职工总数的20%左右确定熟悉法检系统工作的党代表、人大代表、政协委员和服务对象。
(2)民主测评及推荐。在演讲与答辩的基础上，按照正科级单个职位1：4、副科级(含享受副科级待遇)职位总数1：2的比例进行“海选”民主推荐。
3、党组织差额“比选”提名。由县委干部推荐工作组汇总“海选”推荐结果，以得推荐票多少为序排列，按照正科级单个职位1：4、副科级(含享受副科级待遇)职位总数1：2的比例确定党组织差额“比选”人员名单。坚持优先考虑后备干部、优先考虑“上培下派”干部、优先考虑基层一线干部的原则，由县委干部推荐工作组分别主持召开县法院、县检察院党组扩大(扩大至曾担任院领导班子成员现在编在岗的转任非领导职务干部)会议，按正科级单个职位1：3进行票决推荐、副科级(含享受副科级待遇)比同级职位总数多3人的差额进行二次“比选”票决推荐提名。
4、组织部门差额“精选”考察。由县委干部考察组汇总党组织推荐结果，以得推荐票多少为序排列，按正科级单个职位1：3、副科级(含享受副科级待遇)比同级职位总数多3人的差额确定考察对象名单，提交县委组织部部务会议研究同意后，进行全面考察。考察工作在县委统一领导下进行，主要采取民主测评、征求意见、个别谈话、查阅档案、实地考察、专项调查、同考察对象面谈等方式，全面了解考察对象德、能、勤、绩、廉等情况，重点了解考察对象领导科学发展和促进社会和谐的能力、精神面貌和工作状态、党性修养和工作作风、本职工作完成情况以及八小时之外有关情况，重点考察干部的德。县委组织部根据考察情况，由部务会议研究，按正科级单个职位1：2、副科级(含享受副科级待遇)单个职位1：1确定拟任建议人选,提请县委常委会议研究。
5、县委差额“优选”任用。坚持德才兼备、注重实绩、群众公认的用人标准，按照《干部任用条例》和《中共汉阴县委全委会讨论决定干部任免票决办法》规定，县委常委会进行表决，决定任用。正科级按单个职位1：2的比例进行差额表决，副科级(含享受副科级待遇)按职位进行等额表决。
6、任职。对拟任用人选通过《汉阴党建网》和在本单位张贴公示函等形式进行公示，公示时间为7天，并进行新任领导干部廉政考试，公示无异议和廉政考试合格的，予以正式任用或按有关法律规定程序办理任职手续。
1、决定竞职上岗职位拟任人选时，主要尊重本人所填报志愿。必要时，在听取本人意见的基础上，可由组织统一调剂。
2、对竞职岗位没有合适人选或达不到所规定的差额比例时，领导小组可决定暂时空缺。
3、对不服从组织任职决定的人员，予以就地免职或取消任职资格。
1加强领导。本次竞职上岗工作在县委统一领导下，由县法检系统深化干部人事制度改革试点工作领导小组负责指导和组织实施。
组长：耿国泉县委常委、组织部长
成员：巩伟军县人民法院党组书记、院长
王开富县人民检察院党组书记、检察长
邹国建县委组织部副部长、正科级组织员
张红玉县委政法委副书记
陈前志县纪委副书记、监察局长
吴路平县委干教办副主任、干部股长
领导小组下设办公室，办公室主任由邹国建同志兼任，吴路平同志担任副主任，县委组织部、县委政法委、县法院、县检察院人员负责具体办公。
2、严明纪律。各试点单位要统一思想，提高认识，努力形成工作合力，确保试点工作健康、平稳推进。负责竞职上岗的同志要严格遵守干部人事工作纪律，客观、公证、严肃地做好这次竞职上岗工作;参与竞职上岗的同志要认真履行岗位职责，扎实做好各项工作，做到竞职上岗与本职工作两不误、两促进。对竞职期间工作出现失误或违反纪律的单位和个人，将按规定严肃查处。
3、本办法由县法检系统深化干部人事制度改革试点工作领导小组负责解释。
为保证浙江省社区矫正试点工作在我区的顺利开展，确保工作质量，根据《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于开展社区矫正试点工作的通知》和《浙江省社区矫正试点工作意见》精神，结合我区实际，制定本实施方案。
(一)准备阶段(20xx年1月—5月)
按照上级要求完成社区矫正对象的排摸、组织的组建、实施方案的制定和开展必要的宣传活动等准备工作。
(二)启动阶段(6月—7月)
建立区、镇(乡、街道)社区矫正组织;颁布我区社区矫正工作的实施意见和方案;召开动员大会并举行交接仪式;组织司法所社区矫正专职人员到其它省(市)试点地区参观学习;工作组人员及派驻的监狱警察全面到位。
(三)全面实施阶段(8月—11月)
建立健全和不断完善工作程序和各项工作制度;指导、督促全区各镇(乡、街道)遵守各有关工作程序和制度，协调解决试点工作中遇到的困难和问题，保证试点工作顺利进行，提高工作的质量。
(四)总结提高阶段(12月)
总结前阶段社区矫正工作开展情况;分析具体工作中出现的困难和问题;揭示社区矫正工作的有效方法和途径，为全省社区矫正工作的顺利推进提供成功的经验和做法。
(一)社区矫正的衔接
1、区公安分局及时以镇(乡、街道)为单位将现有社区矫正对象的相关法律文书和监督考察档案等有关材料的副本移送给区司法局，由区司法局送达各相关司法所，司法所在收到上述法律文书后，要及时建立社区矫正对象监督管理和考察档案。
2、人民法院对构成犯罪的刑事被告人，判处管制、单独判剥夺政治权利或判处拘役、3年以下有期徒刑宣告缓刑后，应及时将生效的判决(裁定)书副本和执行通知书，一并送达执行地的县级公安、司法行政机关和人民检察院。
3、人民法院对判处无期徒刑、有期徒刑或拘役的刑事被告人，决定暂予监外执行的，应将《执行通知书》、《暂予监外执行决定书》连同生效的判决(裁定)书副本、结案登记表，及时送达执行地的县级公安、司法行政机关和人民检察院。暂予监外执行的条件消失后，判处无期徒刑和有期徒刑余刑1年以上的，由公安机关将罪犯交付监狱管理机关收监执行;判处有期徒刑余刑不足1年的，交看守所执行。
4、人民法院对在押的服刑罪犯裁定假释后，应及时将裁定书副本送达提请假释的监狱管理机关或公安机关;押犯所在的监狱或公安机关看守所，在办理释放手续时，将原判法律文书(或抄件、复印件)、执行通知书(或抄件、复印件)、假释裁定书副本和罪犯出监(所)鉴定表，一并及时送交执行地的县级公安机关、司法行政机关和人民检察院。
5、监狱管理机关或公安机关对在押的服刑罪犯，批准暂予监外执行后，应在5日将审批表副本4份送达报请暂予监外执行的监狱或公安机关看守所;押犯单位在办理出监(所)手续时，将原原判法律文书(或抄件、复印件)、执行通知书(或抄件、复印件)、审批表副本和罪犯出监(所)鉴定表，一并及时送交执行地的县级公安机关、司法行政机关和人民检察院。
6、监狱或公安机关看守所对刑满释放后仍需执行附加剥夺政治权利的罪犯，在办理释放手续的同时，应将原判法律文书(或抄件、复印件)和罪犯出监(所)鉴定表，一并及时送交执行地的县级公安机关、司法行政机关和人民检察院。
7、上述条款中涉及监狱等上级部门的按上级社区矫正工作委员会的规定办理。
8、区司法局、区公安分局收到人民法院、监狱管理机关和公安机关看守所相关社区矫正对象的法律文书、执行通知书后，应在3日内分别转送给相关司法所、公安派出所。
9、社区矫正对象回社区报到时，司法所工作人员和公安派出所民警应当立即对社区矫正对象进行谈话教育，并邀请其家属参加。同时，告知社区矫正对象在社区矫正期间必须遵守的相关规定。
10、对户籍地与长期居住地不一致的社区矫正对象的监督管理，按照《关于人户分离的社区矫正对象的监督管理规定》办理。
(二)社区矫正的执行
1、司法所应当对社区矫正对象的个人基本情况、所犯罪行及所处刑罚、改造表现、家庭成员及社会关系等基本情况和矫正情况建立档案，并会同公安派出所根据其特点制定相应的矫正方案，建立监督考察小组，落实日常监督管理和考察措施。
2、司法所应当及时与有监督管理能力的社区矫正对象直系亲属签订监督管理协议，明确其对社区矫正对象的日常监督管理和教育责任。社区矫正对象没有直系亲属的，可与其所在单位、村(居)委会或愿意承担监督管理和教育责任的近亲属签订监督管理协议。
3、司法所应当本着符合公共利益、社区矫正对象力所能及、可操作性强、易于监督检查的原则，组织、督促、检查有劳动能力的'社区矫正对象参加社会公益劳动。社区矫正对象参加社会公益劳动的时间，每月累计不少于2个工作日。
4、司法所应当按照集中教育与个别教育相结合，以个别教育为主的原则，定期安排组织社区矫正对象参加形式多样的学习教育活动，充分运用社会资源，配合、参与对社区矫正对象的教育活动。学习教育活动的内容包括法律法规、政策、道德规范、行为规范、时事形势等方面。社区矫正对象集中学习教育的时间每月不少于1次，每次不少于2小时。镇(乡、街道)应当提供必要的学习教育场所和设施。区社区矫正工作委员会办公室可根据需要组织以区为单位的社区矫正对象集中学习教育活动。
5、司法所可以根据矫正工作的需要和可能，组织有关人员对社区矫正对象开展心理矫正等活动。结合社区矫正对象犯罪原因、心理类型、理实表现等制定心理矫正方案，进行心理咨询引导，矫正其不良心理和行为。
6、符合试学条件的未成年社区矫正对象，教育部门应当选择适当的学校安排其试学。
7、司法所应当会同公安派出所根据社区矫正对象的日常表现、遵纪守法、参加学习教育和参加劳动改造等情况，每季对其进行一次考评，每年进行一次年度综合考评，有关情况填入《社区矫正对象年(季)度考核表》，存入社区矫正对象矫正档案。
8、司法所应当根据社区矫正对象在接受社区矫正期间的改造表现，按照《浙江省社区矫正对象奖惩考核办法》的规定，对社区矫正对象实施奖惩。
(三)社区矫正的解除
1、在社区矫正对象矫正期满前30日内，司法所应指导其完成《自我鉴定》，并会同公安派出所召开由社区矫正工作人员、社区矫正志愿者、社区矫正对象等相关人员参加的评议会，对社区矫正对象的社区矫正情况进行评议，根据评议结果作出鉴定，并将鉴定结果上报区司法局和公安分局。其中，被暂予监外执行和被裁定假释的社区矫正对象的矫正期满鉴定情况，由区公安分局通报该社区矫正对象原关押监狱和看守所。
2、社区矫正对象矫正期满，司法所应会同公安派出所向社区矫正对象本人及其居住地的群众宣布解除社区矫正。缓刑、假释、管制、剥夺政治权利人员的《缓刑期满证明书》、《假释期满证明书》、《恢复政治权利证明书》、《解除管制通知书》，由当地公安机关签发。保外就医的社区矫正对象服刑期满时，由原收押的监狱、看守所办理释放手续。
3、被暂予监外执行的社区矫正对象，暂予监外执行条件消失需要收监执行的，由司法所会同公安派出所提出意见，经区社区矫正工作委员会办公室审查后，送区公安分局审核。其中保外就医的，由区公安分局通知其原收押监狱、看守所收监(所)执行;因其他原因被暂予监外执行的，由区公安分局提请该社区矫正对象户籍地的人民法院决定收监执行。同时，将有关的审查、审核意见和该社区矫正对象的考核表等有关材料分别抄送对其作出暂予监外执行决定的人民法院、人民检察院、监狱管理机关、公安机关和原收押监狱、看守所。
4、依照法律和有关规定，被收监执行或在社区矫正期间重新犯罪的社区矫正对象，自羁押之日起自然解除社区矫正。
(一)例会制度
区、镇(乡、街道)社区矫正组织应当至少每半年召开一次例会，传达上级社区矫正工作的指示精神，研究、制定本地区社区矫正工作的规划和实施方案，听取有关部门的工作汇报，交流工作情况和工作信息，协调相关部门开展工作，研究解决试点工作中遇到的重大问题。
(二)请示报告制度
区、镇(乡、街道)社区矫正组织要建立请示报告制度，加强组织观念，对工作中出现的重大问题应及时逐级上报，不得隐瞒不报，紧急情况要边处置边报告。同时，对本地区社区矫正工作的经验、做法、重要活动及典型案例等各种社区矫正工作信息，也应及时逐级报送。
(三)建档统计制度
司法所对社区矫正对象要逐人建档。社区矫正对象的犯罪情况、改造表现、家庭成员、社会关系、接受教育、参加公益劳动、考察鉴定等情况要记入档案。区司法局和各司法所要建立起社区矫正工作情况统计报表制度。统计报表和统计数据分析，要保证真实、准确，不得拒报、错报、漏报、虚报和瞒报。
(四)培训工作制度
区、镇(乡、街道)社区矫正组织，要建立社区矫正工作者的学习培训制度，采取多种形式对专业社区矫正工作者和社会志愿者进行业务培训，确保社区矫正工作的质量。
(五)监督检查制度
人民检察院对司法行政机关、公安机关的社区矫正执行工作实行监督。人民检察院可以向上述机关调阅社区矫正工作的档案、资料。可以向上述机关了解社区矫正工作情况，可以找社区矫正对象谈话。司法行政机关、公安机关对人民检察院的监督工作应予以配合。人民检察院发现社区矫正对象需要收监执行的，可以向区公安机关提出检察建议，也可以向原收押监狱、看守所、社区矫正对象户籍地人民法院提出检察建议。在人民检察院依法对社区矫正工作实施监督的同时，社区矫正组织要进一步加强自身建设，建立和完善内部监督检查制度。要积极接受纪检监察部门的监督和上级社区矫正组织的监督检查，要通过设立举报箱、投诉电话等多种形式认真接受群众和社会的监督，及时纠正社区矫正工作中出现的问题，及时查处社区矫正过程中发生的违法违纪案件，确保公平、公正执法。
(六)奖惩考核制度
社区矫正工作将列入区政府对各镇(乡、街道)和部门的社会治安综合治理目标管理考核内容，对工作中涌现出的先进事迹及时予以表彰奖励，对因工作失职或失误而引起重大事件将依法追究有关人员的责任。
根据《中共中央转发〈中央政法委员会关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见〉的通知》(中发〔20xx〕19号)精神，为完善政法干警招录培养体制，加强政法干部队伍建设，深入推进20xx年招录培养试点工作，在认真总结三年试点经验基础上，特制定本方案。
招录培养试点工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，围绕加强政法工作和政法干部队伍建设的大局，以造就政治业务素质高、实战能力强的应用型、复合型政法人才为目标，重点从部队退役士兵和普通高校毕业生中选拔优秀人才，为基层政法机关特别是中西部和其他经济欠发达地区县(市)级以下基层政法机关提供人才保障和智力支持。
(一)招录有序。招录培养试点工作要在组织、编制、教育、财政、人力资源社会保障和政法部门统一协调下进行。认真落实编制，研究制定招录计划，精心组织好报名、资格审查、考试和录用，以及学生在校学习、管理、毕业定向上岗等项工作。
(二)公开公正。各有关部门在制定招录培养试点工作相关政策时，要坚持充分体现公开、公平、公正的原则，确保符合报考条件的人员平等竞争，确保有利于各方面的监督。
(三)统考择优。招录培养试点采取教育入学考试和公务员考试一并统考的方式，由公务员主管部门会同教育部门组织，择优录取。
(四)定向培养。报考即定向、定单位，学生毕业一律按入学时确定的定向单位到中西部和其他经济欠发达地区县(市)级以下政法机关工作，服务一定年限后方可交流。
(五)严格管理。各相关部门、政法院校应按照招录培养试点工作方案，严格管理，严肃纪律，确保培养学生的素质。要完善相关制约措施，严格定向培养纪律，单位和个人不得擅自变更定向单位。
(一)专科教育
通过注重实战的政法高等职业教育模式，主要面向中西部和其他经济欠发达地区县(市)级以下基层法院(定向招录的“双语”岗位)、公安和司法行政机关，培养政治素质高、实战能力强的政法应用型人才。
采取高中及以上学历起点的专科教育，学制两年，其中到基层政法机关实习不少于半年。对符合毕业条件的学生颁发专科毕业证书。
专业设置由教育部商最高人民法院、公安部、司法部及相关院校确定。
(二)本科教育
通过专科及以上学历起点本科和第二学士学位教育，主要面向中西部和其他经济欠发达地区县(市)级以下政法机关，培养本科层次的应用型、复合型政法人才。
采取专科及以上学历起点本科和第二学士学位教育模式，学制两年，其中到基层政法机关实习不少于半年。完成规定学业的学生，按照国家有关规定颁发本科毕业证书和授予学士学位。
专业设置由教育部商最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部及相关院校确定。
(三)研究生教育
通过法律硕士专业学位研究生教育，主要为中西部和其他经济欠发达地区政法机关培养研究生层次的政法人才。
采取法律硕士专业学位研究生教育的培养模式，以法学本科及以上学历为起点，学制两年，在完成法律硕士专业学位研究生培养方案要求的基础上，重点加强知识应用和职业技能的训练。在校期间安排一年的理论教学、一年的实践教学，其中，半年时间到实务部门实习。按照国家有关规定，课程考试合格且论文答辩通过者，颁发硕士研究生毕业证书并授予法律硕士专业学位。
定向到中西部和其他经济欠发达地区县(市)级以下法院、检察院的各学历层次的试点班学生，在校期间参加国家统一司法考试，实行单独的取得资格政策。
试点班在专业和课程设置上，应突出政法实务方面的教学、实训内容。在培养模式上，以政法业务综合素质培养为基础，以职业精神、基本技能和专业能力教育培养为核心，探索教、学、练、战一体化的教学模式。
20xx年试点计划招录培养13037人，面向普通高校毕业生招录11158人，面向退役士兵招录1879人。其中，法院系统782人，检察系统460人，公安系统9912人，司法行政系统1883人;共招收硕士研究生513人，本科生(含第二学士学位、专科及以上学历起点本科)7360人，专科生5164人。承担培养任务的院校为中国政法大学、中国人民公安大学等院校。定向培养方向为中西部地区和其他经济欠发达地区县(市)级政法机关。各地实际招录人数，不超过经各试点省级编办审核同意后上报的招录计划数。
(一)招录对象：中国人民解放军、中国人民武装警察部队(包括公安现役部队)25周岁以下(大专以上学历退役士兵和定向藏区的，可放宽至27周岁)符合报考条件的退役士兵，全日制普通高等院校应届毕业生。各地应拿出招录计划的10%，专门用于招录“四项目”(即高校毕业生“三支一扶”计划、选聘高校毕业生到村社区任职工作、农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划、大学生志愿服务西部计划)人员，列入专门计划的“四项目”人员，不再实行加分政策。
法院系统专科“双语”试点班，主要从当地具有一定少数民族语言能力的退役士兵、应届高中毕业生或具有同等学力的优秀青年、村干部中招录。其他专科及以上学历层次试点班，从退役士兵和应届高校毕业生中招录;其中，对西部少数民族自治地区及其他享受西部大开发政策的少数民族自治地区，各试点省(区、市)可根据当地实际情况，依法采取放宽报名资格条件等措施，加大招录当地通晓少数民族语言的生源或招录曾在当地服役的退役士兵的力度，以保障学员毕业后可以安心到定向单位工作。应届高校毕业生报考试点班，各地在设置招录职位资格条件时，不应有歧视性的限制。除省级以上公务员主管部门规定的特殊岗位外，报考时一般不做专业限制。对中、西部一些“老、少、边、穷”和条件特别艰苦的地区，可适当放宽开考比例，合理设置职位资格条件，切实解决这些地方基层政法岗位“招不到”和“留不住”的问题。
(二)招录基本条件：符合报考公务员的基本条件;符合教育部规定的报考相应学历学位教育考试的基本条件;报考人民警察职位的，还应符合人民警察招录条件。
报考法律硕士专业学位研究生的，须具有国民教育序列法学专业本科及以上学历。报考第二学士学位试点班的，须具有国民教育序列本科学历。报考专科及以上学历起点本科试点班的，须具有国民教育序列专科及以上学历。
报考专科试点班的，须高中及以上学历毕业或具有同等学力。报考双语试点班的，还应具备运用相应民族语言的能力。
除上述条件外，报考人员还应符合职位规定的其他资格条件。
(一)确定招录计划。招录计划主要包括：招录单位名称、招录资格条件、招录数量、招录培养院校、招录专业等内容。各试点省级公务员主管部门按照本方案所附培养计划表确定的专业、数量等制定招录计划。各试点省级编办要根据审核同意的招录计划落实试点所需政法专项编制，任何单位、部门不得将用于试点招录的政法专项编制挪作他用。
(二)发布招考公告与报名。中央组织部、人力资源和社会保障部、教育部负责制定此次招考的新闻通稿。招考公告和招生公告由试点省级公务员主管部门和教育部门分别制定并向社会发布。各试点省级公务员主管部门负责组织报名与资格审查工作，并于9月5日前将报名库通过“政法干警招录培养体制改革试点工作专网”报中央公务员主管部门。报名信息应严格按照《政法干警招录培养体制改革试点考生信息标准》(以下简称《信息标准》)进行采集。
(三)笔试。笔试包括公务员公共科目考试和教育入学考试。公务员公共科目考试内容为行政职业能力测验和申论考试。教育考试科目由教育部根据国家统一高等院校入学考试模式，结合试点班特点按层次确定，报考专科的考生需参加文化综合(历史、地理、政治)的考试;报考专科及以上学历起点本科和第二学士学位的考生需参加民法学的考试;报考法律硕士专业学位研究生的考生需参加专业综合i(刑法学、民法学)、专业综合ii(法理学、中国宪法学、中国法制史)的考试(详见附件2)。考试范围以《考试大纲》为准。《考试大纲》由中央组织部、人力资源和社会保障部、教育部分别负责制定。
本次考试在试点省(区、市)的省会城市、自治区首府和直辖市设置考点。各试点省级公务员主管部门根据考生报名情况可以在其他地方设置考点。考务工作在招录培养试点工作协调小组的统一领导下，公务员公共科目考试由试点省级公务员主管部门具体负责，教育考试由相关部门商定并组织实施。
报考“双语”试点班的，应测试相应民族语言能力。民族语言测试不合格的，不予录取。
报考法律硕士专业学位研究生职位的拟录取人选，由省级公务员主管部门按职位招录计划两倍的比例，于12月底前按《信息标准》通过“招录工作专网”报中央公务员主管部门。相关院校根据“招录工作专网”上的拟录取名单按职位进行复试，复试合格的拟录取人员由省级公务员主管部门向社会公示，无合格人员的，取消该职位。公示无异议的，相关院校发放录取通知书。
报考其他职位的，由省级公务员主管部门确定拟录取人选，并向社会公示。公示无异议的，由省级公务员主管部门于12月底前将拟录取人员库按《信息标准》通过“招录工作专网”报中央公务员主管部门。相关院校根据“招录工作专网”上的拟录取名单发放录取通知书。
入校后，由相关院校将最终录取名单报院校所在省级招办备案。
20xx年8月，发布招考公告，报名与资格审查。
20xx年9月17日，公务员录用公共科目笔试。
20xx年9月18日，教育入学考试。
20xx年11月底前，面试、体检、考察和公示。
20xx年12月底前，审批、复试、发放录取通知书。
20xx年2月底前，入学。
20xx年2月底前，各省(区、市)相关部门分别将工作情况总结对口上报中央有关部门。
教育部和中央有关政法部门应根据职位能力需求和职业特点，按照应用型、实战型人才需求，商委托培养试点院校合理设置专业，组织有关专家研制、审定培养方案。各相关院校应加强师资队伍建设，选派理论功底深厚、实践经验丰富的教师承担教学任务。同时，注重从实务部门聘请业务骨干来校授课。教育部门与政法主管部门、公务员主管部门要加强对试点班学生培养质量的跟踪、管理和监督，并建立相应的淘汰机制。
被录取人员到相关院校报到时，与培养院校、定向单位所在省(区、市)的省级政法机关和定向单位签订定向培养协议书，接受培养。被录取人员的户口和档案迁入录取学校。试点班学生在校期间按学生管理规定管理，应严格遵守院校各项规章制度。
试点班学生在校期间免收学费，并发给生活补助费。生活补助费的发放和标准，按照财政部财行〔20xx〕459号文件规定执行。
对于合格毕业学生，所在院校应按原确定的招录单位进行派遣，并将其档案和户口转至相关单位。学生到定向单位报到后，由招录单位按规定权限和程序办理公务员录用手续。试点班学生毕业到定向单位工作，研究生层次的需服务满5年，本科层次的满7年，专科层次的满9年，方可交流。在校学习期间不合格或者毕业时未获得相应学历学位的人员，以及毕业时不符合相应职位资格条件要求的，不得录用为公务员，国家不负责安排工作，考生自行择业。同时，一次性退还所享受的教育费用和补助费(包括学费、培养费和生活补助费)。违约不到定向单位工作的毕业学生，不得录用到其他党政机关以及参照公务员法管理的事业单位，要将情况记入考生诚信档案，并应在违约处理决定公布后1个月内，一次性退还所享受的教育费用和补助费(包括学费、培养费和生活补助费)，并缴纳该费用50%的违约金。
对定向到西部地区县以下基层政法岗位的试点班学生培养经费、学费、生活补助经费三项，全部由中央财政保障。财政部按照中央部委所属院校同专业、同学历层次当年平均每名学生经费定额、学费收费标准，以及生活补助费标准核定下达。其中，中央部委所属院校经费，由中央财政按照实际委托培养学生人数直接追加预算下达;地方院校经费，由中央财政按照本方案下达的计划招录培养人数下达到定向单位所在省(自治区、直辖市)省级财政部门，由省级财政部门按照实际委托培养学生人数、所在院校同专业、同学历层次当年平均每名学生经费定额、学费收费标准，以及生活补助费标准核定下达，其中省级部门所属院校经费直接追加预算下达，其他院校经费下达到省级政法部门，再由省级政法部门支付委托培养院校。
对定向到东、中部经济欠发达地区县以下基层政法岗位试点班学生培养经费、学费、生活补助经费三项，由中央和省级财政分别保障。其中：中央部委所属院校招录试点班学生的培养经费，由中央财政负责保障。财政部按照该院校同专业、同学历层次当年平均每名学生经费定额核定，直接追加预算下达;中央部委所属院校招录学生的学费、生活补助经费以及地方院校招录学生的培养经费、学费、生活补助经费三项经费，由东、中部地区省级财政保障。请东、中部地区省级财政部门，结合当地实际，进一步研究完善相关经费下达和支付程序。
中央和省级政法部门要按照本方案附表1的格式，及时向同级财政部门提供本系统实际委托培养学生情况。其中，省级政法部门要在学生入学后的一个月内(20xx年4月底前)将本地区本系统实际委托培养学生情况提供本省(自治区、直辖市)的省级财政部门;中央政法部门要在学生入学后两个月内(20xx年5月底前)将本系统各地区实际委托培养学生汇总情况提供财政部。中央和省级政法部门要积极做好与同级财政部门、委托培养院校之间的沟通协调工作，确保各项经费及时足额拨付到位。
公务员主管部门招录工作经费，按照现行公务员招录工作经费途径予以保障。公务员考录经费由各试点省级公务员主管部门根据本辖区内的物价、财政部门确定的标准向考生收取。教育部门招录工作经费，按现行规定向考生收取报名费解决。
为加强指导，统一协调组织，确保政法干警招录培养改革试点工作高效有序进行，中央各有关部门组成“政法干警招录培养试点工作协调小组”。各试点省(区、市)成立由省级党委政法委书记担任组长，相关部门主要负责人参加的政法干警招录培养试点工作领导小组，各部门按照各自职责，进一步健全相关工作机制，切实加强对改革试点的组织领导，认真落实各项规章制度，确保试点招录培养工作有序实施。各试点省(区、市)政法委要将试点工作领导小组成员名单及联系方式于报名工作开始前报中央政法委。试点工作各环节要切实做到公开、公平、公正，广泛接受社会各界监督。政法干警招录培养体制改革试点工作是一项政治性、政策性很强的工作，各地、各部门、各院校应根据试点工作协调小组统一口径进行宣传。
民族地区和条件特别艰苦地区的当地考生，按照国家有关政策，给予适当照顾。
对在服役期间荣立个人三等功以上奖励的退役士兵，报名和录用时在同等条件下优先考虑。鼓励高学历退役士兵报考试点班，并适当增加招录大学生退役士兵的比例。应征入伍的高校毕业生退役后报考试点班的，教育考试笔试成绩总分加10分。对报考西部条件特别艰苦地区基层政法岗位的退役士兵，可在划定分数线时予以倾斜。
1.试点工作实施方案
2.试点工作实施方案要点
3.试点工作方案
4.试点工作方案范文
5.创新试点工作方案
6.党建试点工作方案
7.试点工作总结「精选」
8.专利试点工作方案
试点工作实施方案编写试点启动会篇四
;县农村综合配套改革试点工作实施方案
为进一步深化农村税费改革，巩固农村税费改革成果，根据中央、省、市农村综合配套改革试点工作会议精神，结合我县实际情况，特制定“xx县农村综合配套改革试点工作实施方案”。
一、确定xxx乡为农村综合配套改革试点乡。
二、成立“xx县农村综合配套改革试点工作领导小组”,由县委书记xxx任组长，县委副书记、县长xxx、县委副书记xxx，常务副县长xxx、组织部长xxx和主管农业的副县长xxx为副组长。组织部、政府办、财政、政研室、人事、编办、农办、经管、教育、民政部门的一把手为成员，领导小组下设办公室，由xxx同志兼任办公室主任。同时，在相关部门设立配套改革办公室。
1、在县财政局设立综合协调办公室。
由xxx同志兼任主任，xxx、xxx、xxx任副主任，xxx为专干。负责全县农村综合配套改革试点工作的协调与督查工作，全面掌握农村综合配套改革试点工作进展情况；负责研究乡镇财政管理配套改革试点工作。
2、在县人事局、编办设立乡镇机构改革办公室。由xxx兼任主任，xxx任副主任，xxx为专干。具体负责乡镇政府职能调整、乡镇机关内设机构和乡镇事业单位精简编制、人员分流等工作。
3、在县教育局设立农村教育配套改革办公室。由xxx兼任主任，xxx任副主任，xxx为专干。负责全县农村教育布局、精简和优化教育队伍等工作。-http://
4、在县民政局设立乡镇村组行政区划调整办公室。由xxx兼任主任，xxx任副主任，xxx为专干。负责指导自愿撤并乡镇和并村并组，精简村组干部，督促落实农村优抚对象和五保户资金与管理工作。
5、在县农办设立化解乡村债务配套改革办公室。由xxx兼任主任，xxx任副主任，xxx为专干。具体负责乡村债务的清理和化解等工作。
三、试点工作的指导思想。以解放和发展农村生产力，促进农村经济发展为出发点，以推动农村社会奔小康为根本目标，坚持科学的发展观和以人为本的指导方针。按照全面深化，综合配套，精心组织，周密部署，平稳推进，统筹兼顾，整合资源，提高效益，促进发展的基本原则。初步建立起符合农村实际，改变农村面貌，增强农村活力，确保农业投入，维护农村稳定，加快农村发展，防止农民负担反弹的长效机制。
四、试点工作的主要内容
（一）进一步精简乡镇机构，加快转换乡镇政府职能，整合事业站所，精简机构人员，提高社会管理和公共服务水平、努力建立行政规范，运转协调，公正透明，廉洁高效的乡镇行政管理体制和运行机制。乡镇行政编制精简10%，按照精简、统一、效能的原则，综合设置乡镇内设机构。对自收自支单位和“七站八所”等乡镇基层事业单位，重复设置的要合并，能撤销的要撤销，不宜由政府主办的要推向市场，公益性和经营性事业单位要分类管理，采取多种途径，妥善分流多余人员。此项配套改革由编委、人事部门负责，财政部门配合。
（二）抓好撤并建制村工作。在农民自愿的前提下，切实做好乡村行政区划调整工作，通过并村并组，实行村组干部交叉兼职，减少并严格控制村组干部人数，在减轻财政负担，维护农村社会稳定，确保村级组织正常运转的基础上扩大村级规模，发展壮大村级经济。同时，稳妥开展乡镇区划调整试点工作。此项配套改革由民政部门负责，财政部门配合。
（三）调整农村教育布局，优化农村教育资源。深化教育人事制度改革，重点解决农村中小学教师队伍结构性矛盾突出的问题，做好教师核编定岗分流工作，要改革和完善学校用人机制，严格教师资格和准入制度，全面推行教师聘任制，分流不合格教师和清退临时聘用人员。鼓励教师到乡村中小学任教。搞好农村中小学校布局的合理调整，在尽可能方便学生入学的前提下，合理调整学校布局，撤并一些生源不足，规模较小，条件较差，不便于组织教学的学校，或根据需要改设教学点，加大解决学校危房改造。此项配套改革由教育部门负责，财政、编委、人事部门配合。
（四）进一步完善县乡财政管理体制。围绕建立覆盖城乡的公共财政制度，改革县乡财政体制，提高县乡财政的自我保障能力。根据乡镇经济发展水平和财政自给能力，合理确定县乡财政体制。调整改革乡村财政、财务管理方式，在坚持乡镇预算管理权、资金所有权、资金使用权、资金审批权、债权债务不变的基础上实行“乡财县管乡用”的财政管理方式，由县级财政直接监督乡镇财政收支，促进乡镇依法组织收入，严格控制支出，防范和化解债务风险。乡镇财政所的职能由过去向农民“收钱”改为向农民“发钱”和加强乡镇政府、事业单位财务管理工作上来，重点充分运用乡镇财税信息化网络建设，做好国家对农民的种粮、良种、农机购置、退耕还林、农村优抚、低保、五保户供养、村组干部工资及新型合作医疗等各项补贴的管理、发放工作。此项配套改革由财政部门负责。民政部门配合。
（五）在坚持制止新债的前提下，积极做好化解乡村债务工作，全面推行“村帐乡管”。要按照“制止新债、摸清底数、明确责任、分类处理、逐年消化”的原则，清理债权债务，盘活闲置资产；采取建立消赤减债目标管理和考核机制，把制止新债，化解旧债作为考核乡镇、村干部任期目标和工作实绩的重要内容。完善“一事一议”制度和筹资筹劳管理办法。此项配套改革由农办、经管部门负责，财政部门配合。
各相关部门要根据农村综合改革试点工作的内容与要求，认真调查研究，并制定相关的配套方案，报县农村综合配套改革试点领导小组审定后执行。
五、试点工作时间安排。
第一阶段：2005年xx月底前相关部门上交配套方案报县“农村综合配套改革试点工作领导小组”审批。
第二阶段：2005年xx月xx日前召开试点工作会议，培训骨干，部署改革试点工作。
第三阶段：2006年x月x日前完成清理审核乡、村债权债务，财产核实登记。2006年x月底完成村组区域调整和乡镇相关机构撤并后新的机构挂牌。
第四阶段：2006年x月底前选举并村后的“两委”班子。总结验收。
六、严明改革纪律。各级领导要进一步提高农村综合配套改革试点工作的认识，切实加强组织领导，规范程序操作，自觉接受纪检、监察、财政、审计等部门的检查监督，不准借改革之机私分集体财产，滥发钱物，私设小金库。违者将追究主要领导和直接责任人的责任。
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