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社会工作存在问题篇一
;谢莉国务院法制办政府法制协调司处长
杨小军国家行政学院法学部副主任
李程北京市西城区人民政府法制办主任
习近平总书记在现行宪法公布施行30周年大会上提出，“依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，法治是治国理政的基本方式”；党的十八届三中全会也提出，“建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进”，刚刚召开的十八届四中全会更是把全面推进依法治国作为主题。依法治国、依法执政、依法行政再次引发社会的广泛关注和热烈讨论。实际上，衡量一个法治国家的标准有很多，其中很重要的一条就是各级政府要带头守法、依法行政。这个目标说起来容易，做起来很难。对各级政府尤其是与老百姓日常生活紧密相连的基层政府来说，强化法治思维和法治精神，学会用法治方式解决问题，是需要面对的新课题。
一、基层执法问题多：决策不透明、执法不规范、缺乏协调、权大于法等情况普遍存在。
李程：早在1999年，依法行政就被写入了宪法，2004年3月国务院颁布了《全面推进依法行政实施纲要》，到现在已经历经了10年，基层政府在依法行政过程中取得了很多成绩，但也确实存在一些问题，可以从以下四方面来认识： 一是行政决策的科学化、民主化和法治化程度仍然不够。重大决策的专家论证、公众参与、透明公开等机制和制度落实不够，极易导致出台后的决策质量不高，得不到广泛认可或社会实施效果差。
二是行政执法的规范性、公正性和权威性不够。执法规范性文件协调统一性不够，行政执法重实体轻程序；部分领域执法力度不足，行政不作为、慢作为等依然存在；行政执法效率不高，一些领域执法力量和经费不足，也损害了政府的公信力和执行力。
三是部分行政执法机关间缺乏有效协调。例如，对地下空间、群租房整治、人口疏解、城市环境治理等社会管理热点、难点问题，各部门间虽然多次召开协调会、专家顾问座谈会等加以研讨解决，推动了各项工作有序开展，但因一些部门立法存在交叉冲突，法律、法规的可操作性较差，依法主动履职的意愿不强等导致没有形成解决问题的长效机制，部分领域仍存在行政执法部门间协调配合不够，难以形成工作合力的问题，容易导致行政执法部门间相互推诿扯皮，造成行政管理和行政执法的“真空”地带。
四是对法律法规的宣传力度尚有不足。例如北京市西城区被评为全国“六五”普法中期先进区县，成效显著，但在执法领域，法律法规宣传的力度和广度仍有不足，效果还不尽如人意。行政执法相对人不配合、抗拒甚至采用暴力手段对抗执法现象仍然存在，行政执法难度不断加大。
杨小军：总体来说，基层执法主要有五类问题：第一类是执法乱作为，侵犯老百姓权利；第二类是执法不作为，而且这种现象目前还有增多的迹象；第三类是选择性执法，挑着干，领导要求的干，没有风险的干，有利可图的干；第四类是执法不衔接，大多数执法都涉及各部门之间和执法环节的衔接，例如食品安全、城市管理等，部门之间容易发生扯皮，推卸责任；第五类是执法的无能无效，不管用，有些只是简单罚款了事，之后问题有没有得到根本解决，没有人去深入追究。
谢莉：基层政府依法行政存在什么问题，可以从以下三个方面进行自我检查： 一看是否存在权大于法的情况。一些机关工作人员特别是领导干部依法行政意识不强，为了追求局部利益、当前利益，规避法律甚至突破法律的规定。关于依法行政的基本制度，国务院对地方政府特别是市县政府如何依法行政作出过比较明确的工作要求和任务安排，有令不行，这是最主要的问题。所以今年以来，国务院加大了对政策执行力度的督查，这也是今后要重点检查的一个内容。
二看是否存在不懂法、不知法的问题。例如，在处理涉及土地问题的时候，有些领导干部连最基本的土地管理法和宪法的规定都不知道。
三看是否存在不依法不守法的问题，是否存在行政不作为情况。一些危害公共安全和公民生命财产安全的违法行为没有得到及时纠正和处理；实践中，行政权力滥用没有从根本上得到有效遏制，一些行政执法人员乱执法、粗暴执法等现象时有发生，人民群众反映强烈。
二、缺乏法治思维，法治地位不高，法制力量薄弱，缺乏有效监督与考核等，造成依法行政问题多。
李程：国家的法律法规以及政策的执行，最后的末端都是通过基层政府直接跟老百姓对接，但是为什么老百姓会感觉这“最后一公里”不满意？深层次的原因有很多。
一是主观上领导干部和公务员依法行政意识和能力还有欠缺。一些领导认为行政执法就是行政处罚，不习惯运用法治思维和法治方式处理问题。
二是政府职能的科学化和法定化仍有较大提升空间。政府在打击违法行为，营造良好秩序，实现基本公共服务均等化、法定化方面仍有差距；行政机关之间的职责分工尚不够明晰，相互协调配合机制有待进一步完善。
三是立法方面的问题，主要有三点。其一，有的法是“断头法”，有对违法情形的说明，却没有处罚和惩戒手段，如《户口登记条例》。其二，部门法交叉冲突。目前，我国行政法规、规章很多是部门立法，从部门职能角度考虑较多，缺乏有效协调衔接。其三，法的出台、修订滞后。一方面，经济社会发展中出现的新问题亟须立法来规范，但新法出台往往较慢；另一方面，一些已出台的法律法规等已明显滞后，却没有及时修改、完善和清理。
四是基层执法人员编制不足、编制配置不尽合理。基层执法任务繁重，编制普遍不足，导致一些执法大户不得不聘请临时工、合同工参与执法。各部门在执法编制的配置上也存在较大差异，有些部门如公安年人均执法量为180余次，而园林绿化等部门甚至不超过1次，形成巨大反差。
五是公民的法律素养仍然偏低。近年来，人民群众的维权意识不断增强，但守法意识仍然较弱，对行政管理存有抵触情绪，不支持、不配合，甚至暴力抗法的现象屡见不鲜。其中不排除有些政府部门不作为、乱作为、不依法履职的情况，但也反映出我国公民的遵法守法意识还较为淡薄。
杨小军：问题形成的原因，我认为从根子上主要有两方面： 一是法治的地位没有落实到足够的高度。为什么会这样？因为我们还处在社会主义初级阶段，所以，需要不断去推动法治建设，特别是党的十八届四中全会把全面推进依法治国作为主题，这在我国法治发展进程中是一个里程碑。
二是人变“坏”了（人的问题），吏治出了问题。我们党执政65年了，吏治问题越来越大，这是不容回避的。有些官员，说一套做一套，只关心自己的小利益，不顾国家和社会的大利益。现在我国的制度建设相比以前更加完善了，但为什么大家反而觉得社会不安全了，心里更加焦虑了，根本原因就是人出了问题。一个人本质是善的，即使制度不完善，他也能给你执行得很到位；一个人是恶的，制度再严密，也会钻空子。人一旦没有了信仰，没有了理想，我们就只能靠规则和法律去约束他。
谢莉：产生上述问题的原因是多方面的，主要是：一些地方对推进依法行政重视不够，组织领导不力，措施不到位，依法行政在一些地方和部门存在着“形式化”“口号化”“利益化”的倾向；依法行政内驱动力不足，依法行政尚未成为考核机关及其工作人员的“硬指标”，依法行政的理念、观念尚未普遍转化为自觉自愿的行动；行政监督制度不落实，层级监督作用不明显，领导干部不依法行政没有及时问责，等等，这些都在不同程度上造成了依法行政问题多的情况。
三、强化法治地位，增强法治思维，树立精神信仰，提高执法者水平等，都是提升依法行政能力的有效手段。
谢莉：提高基层依法行政能力，首先就要加大考核力度。行政考核有很多指标，比如对决策过程考核，基层政府作出重大决策之前，要经过合法性审查和社会风险评估。评估是有一套程序的，社会公众要参与，专家学者要研究讨论。一方面考核它的制度是否完备，比如是否有专职的法制人员配备，另一方面看其作出的行政处罚决定有无专门的法制人员把关。例如，公安部搞了一个法制员制度，所有经办的案件要经过法制员把关、签字，通过这个来把好依法行政关。
其次，要把权力关进制度的笼子里。十八届三中全会中提出要推行权力清单制度，包含有清权、确权、治权、晒权这些环节，把法定和职责明确下来，让基层的领导干部明确自身的权力和责任。
再次，要从严规范从事民事经济活动。有些地方政府参与民事经济活动，但其合同意识、契约精神不强，签了合同不遵守，办事不讲诚信，不认真兑现承诺，不严格履行义务，侵害群众权益，损害了政府形象，这些都是严格禁止的。
最后，要加强行政执法监督。目前各地方规范和监督执法的制度加起来大概有200多项，但关键在于怎么把监督的力度加强做实，不能让制度落空。
杨小军：具体从三个层面做好工作： 一是从宏观层面、政治层面必须强化法治的地位，真正把它上升到治国理政基本方略的地位。这个地位和大局不解决，一定会影响到基层的执法。
二是建设有效的监督制度。这方面我们确实还有很长一段路要走。我们现有的监督制度有很多，但是不太有效。据统计，法院每年受理的行政案件在10万件左右，而法制办统计的全国行政复议案件是8万多件，信访的案件是多少？几百万件！在监督方面，一种非常重要的方式就是第三方评估。用公众的视角、用结果的评判来检验政府到底做得怎么样，这才是能够监督的有效方式。习总书记说要努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义，为什么说这句话，而且反复说，就是说明我们做得还不好。在基层，要真正能够把执法的那些人管住，公众的监督机制纳入法制化程序是我们比较缺乏的东西。
三是要整顿吏治。吏治问题不一定都是腐败问题，比如，“反四风”“八项规定”出来以后，很多基层干部担心一干事就捅娄子，干脆就不干。所以，一定要有动力来驱动他。整顿吏治，要解决“三个力”的问题，即动力、权力、抗力。所谓动力就是解决官员依法行政凭什么，有什么好处。所有人都是趋利避害的。要使官员跋山涉水去管那几十户穷得裤子都穿不上的农民，不仅要他树立理想、信念，还要看能给他什么，这个问题一定要解决。所谓权力，就是说基层行政执法部门有时候也是一个弱势部门，没有足够的权力和手段，面对复杂局面的时候，他也同样没办法。所谓抗力，就是排除干扰，能够做得下去，真想做事。在基层要排除人情、权力、利益等各种因素的困扰，这就需要完善各方面制度来提供保障，使基层干部无后顾之忧。
李程：一是科学合理设置政府职能。政府首先应该弄清楚该干哪些具体事情，这个事需要多少个人来干，然后再定政府的编制是多少。具体到一个部门，承担了哪些事，给配备多少人，确定之后，将来再考核他执法是否到位，是否作为，他会心服口服。
二是推进行政决策的科学化、民主化和法治化。完善社会公众、专家参与重大决策的程序和机制，尝试使用第三方中介机构办理征求意见工作。
三是提高规范性文件的质量和水准，强化规范性文件评估和清理工作，精简非必要性的文件，加大对规范性文件制定人员、管理人员的教育培训力度。
四是促进行政权力公开规范运行。建设权力公开运行系统，纳入网络监管，自觉接受人大和政协的监督。
五是着力提升行政执法水平。加大领导干部法治培训力度，加强对领导干部任职前的法律知识考查和测试，健全行政执法人员岗位培训制度，争取执法力量向基层倾斜，进一步促进执法人员严格规范公正文明执法。
六是健全考核和问责机制。适当增加政府绩效考核中依法行政专项考核比重，完善行政问责机制，建立政府各业务部门与监察部门之间业务联动和无缝对接的工作制度。
七是加强对法律法规的宣传力度，改善执法环境。利用各种媒介平台和社会资源创造性地开展工作，提高法治宣传教育的针对性、实效性和吸引力，促进社会主义法治文化建设，推动形成自觉学法遵法守法用法的社会环境。
谢莉：过去30多年，我国政府的主要工作就是推动经济发展。政府管理的思路是什么都要管，什么都要弄，导致行政审批、行政许可过多，束缚了经济和社会的发展。目前国务院机构改革和职能转变的重点工作之一是简政放权，到现在已经进行了7次取消和下放行政审批工作，按照依法推进行政审批制度改革和政府职能转变，修法工作也要跟上。国务院最近公布了一个关于修改部分行政法规的决定，修改了21部行政法规，取消行政审批项目22项，从历史上看，这样规模的情形并不多见，说明政府这次的改革决心非常大。
要善于用法治思维和法治方式推动改革。法治思维区别于权利思维，法治思维强调对正当合法权利的保障，强调权利义务相匹配；权利思维主张权利却不考虑义务和责任。法治思维有以下特点：一是看待问题客观理性，符合事物本来面目和规律，不带有个人偏好和情感因素。二是有契约精神，信守承诺，一旦作出承诺，必须严守信用，同时讲求权利与责任对等，坚持“有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿”的原则。三是强调制度作用，这是处理问题最好的方式，将处理问题的具体措施、办法经过大家讨论形成共识后变为严肃的制度，共同遵守执行，避免随着领导人及其注意力的变化而随意变化，防止“人走茶凉”“新官不理旧账”。
当前，改革已经进入深水区，经济发展已经相对较好，这时候就更需要规则。从发达国家的经验来看，都强调有限政府，有限政府对应的是无限社会，政府的手伸得不要太长，社会各方面的创新力才能无限地发展。我们目前正在围绕法治政府、创新政府和廉洁政府建设而努力，下一步还将根据四中全会的要求，加快推动法治政府建设，保证把依法行政的各项要求落到实处。
建构和弘扬法治行政文化
○周文彰
对于为什么要建设行政文化，建设什么样的行政文化，怎样建设行政文化，我国行政文化学界已经探索和思考多年，取得不少成果。党的十八届四中全会提出建设法治国家总目标和全面推进依法治国的重大任务，为我们提出了一个新课题：建设和弘扬法治行政文化。
法治行政文化是行政文化的基本形态 法治行政文化是伴随我国依法治国的全面推进而提出来的。
十八届四中全会是我党历史上第一次专门研究部署依法治国的重要会议，在我国走向法治国家的进程中具有里程碑意义。要实现法治国家科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的愿景，立法机关、执法机关、司法机关承担着重大责任。在这种背景下，行政文化作为公共行政管理的灵魂，就要刻不容缓地围绕法治而系统建构，弘扬法治行政文化。
当然，完善的行政文化内在地包含着法治内容，我们提出法治行政文化并不是要重新命名行政文化。正像“人民共和国”内在地包含法治，我们仍然要提出建设“法治国家”一样，我们提出法治行政文化，是为了突出法治在行政文化中的基本地位，是为了突出法治在当下行政文化研究和建设进程中的重要性和紧迫性。
法治是治国理政的基本方式，也是一切现代国家的底线。由此，我们也可以说，法治行政文化是行政文化的基本形态。
法治行政文化是以法治为基本内容的行政文化 建构法治行政文化的目的，就是把法治精神和法治要求植入行政文化，清理行政文化中一切忽视法治、违背法治的因素，使行政文化适应和促进依法治国的需要。
（一）在总体层面的法治精神和法治要求 从法治行政文化的总体层面上看，需要植入的法治精神和法治要求有以下几点： 法治是治国理政的基本方式。同时，法治也是国家治理现代化的基本要素。法治既规范公民的行为，更制约政府的权力。没有法治，就谈不上国家治理体系和治理能力的现代化，不可能有社会的公平正义，也不可能有国家的长治久安。
宪法法律至高无上。不允许任何人以任何借口任何形式以言代法、以权压法、徇私枉法。宪法是国家的根本法，依法治国首先是依宪治国，依法执政首先是依宪执政。
以保障人民根本权益为出发点和落脚点。坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，以保障人民根本权益为出发点和落脚点，保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务，维护社会公平正义，促进共同富裕。
党的领导是社会主义法治最根本的保证。只有在党的领导下依法治国、厉行法治，人民当家作主才能充分实现，国家和社会生活法治化才能有序推进。党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。
（二）在规范权力层面的法治精神和法治要求 依法执政是依法治国的关键。法治政府对待手中的权力应当遵循以下法治精神和法治要求。
必须依法行政。政府是执法主体。各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作。法治政府能否建立，对于能否建成法治国家、法治社会至关重要。
法定职责必须为。牢固树立有权力就有责任、有权利就有义务的观念，凡是政府拥有的法定职责必须勇于负责、敢于担当，不折不扣地履行。
法无授权不可为。各级政府必须依照权力清单行使权力，不得法外设定权力。没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定。
必须保障公平正义。要按照公平正义的标准寻找突出问题，分析社会不公的深刻原因，确定深化改革的突破口，消除破坏公平正义的体制机制症结。
让权力在阳光下运行。必须全面推进政务公开，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。
（三）在对待公民层面的法治精神和法治要求 如何对待公民，法治精神和法治要求很多，但最根本的有两条；做到这两条，公民就能活得幸福，活得有尊严。
以保障公民权利为天职。保障公民人身权、财产权、基本政治权利等各项权利不受侵犯，保障公民经济、文化、社会等各方面权利得到落实，实现公民权利保障法治化。增强全社会尊重和保障人权意识，健全公民权利救济渠道和方式。
法无禁止即可为。对公权，法无授权即禁止；对公民，法无禁止即自由。这两条极其重要的法治原则，长期以来我们认识不到位，一方面随意自我扩权，一方面随意以“非法”名义禁止或处罚公民找不到法律明文许可的行为。
法治行政文化的基本框架 按我们主张行政精神文化、行政制度文化、行政行为文化的结构体系，法治行政文化的体系框架可以依此推演。
（一）精神层面的法治行政文化 在这方面，四中全会提出了一系列重要概念，例如，法治精神、法治意识、法治理念、法治思维、规则意识、契约精神、法治的道德底蕴、法治教育等，都属于法治的精神层次的范畴，法治文化一词更是包含着法治行政文化的精神内涵（只是不仅仅是精神层面）。所有这些，都需要我们在行政文化建构中逐一给以重要位置，精心阐发运用。这里，我们只说法治思维。
人的行为是由思维支配的，行政管理者一旦树立法治思维，自然就会把自己的执政行为控制在宪法法律的框架内。与法治思维对立的是人治思维、特权思维。一切有法不依、以言代法、以权压法、徇私枉法的行为之所以发生，就是因为当事人没有法治思维。所以，实现依法执政、依法治国，首先依赖于一切行政管理者养成法治思维。
法治思维的养成，取决于一个人有没有足够的法治精神、法治意识、法治理念、规则意识、契约精神、法律知识等等。换言之，法治思维是前面所说的精神层面法治行政文化所有要素的凝结。不仅如此，法治精神、法治意识、法治理念、规则意识、契约精神、法律知识等等，只有凝结成为一个人的法治思维才是有成果的和有效的。因此，法治思维是一切法治教育的出发点和落脚点；法治国家、法治政府、法治社会的实现，要求人们、首先要求一切治国理政的担当者们，普遍确立法律思维。
今天我们强调法治思维，并不是说法治思维是治国理政的唯一思维。治国理政涉及方方面面，每一个方面往往需要多重思维去考量。因此，法治思维在治国理政中具有优先和基本的地位，分辨合法与非法是考虑利弊、善恶、得失的前提。
（二）制度层面的法治行政文化 法治思维和法律制度的关系是，法治思维是法律制度的前提，法律制度是法律思维的产物；没有法治思维就没有法律制度，但严格的法律制度又是促进法治思维形成的外部环境和客观压力。
为了全面推进依法治国，四中全会作出了一系列制度建设的决定。这些措施都有很强的针对性，对法治政府建设十分紧要。
（三）行为层面的法治行政文化 法治行政文化落实在治国理政的行为上，就是中央多次提出、四中全会特别强调的法治方式。法治方式就是运用法治思维、制定和依据法律制度处理和解决问题的行为方式。因此，行为层面的法治行政文化就是法治方式。
法治方式是依法执政的实际行动、依法治国的操作方式。确立法治思维、制定法律制度，最终都要见之于法治方式。如果说法治思维是人们内在的精神世界，法治方式就是法治思维外化的具体行动。
运用法治方式处理问题、治国理政，就能做到：第一，保证主体合法。行政管理人员具有法律法规授权或委托的行政主体资格，能够独立承担法律责任。第二，保证目的合法。行政行为的效果应当符合法律、法规明示或暗含的目的，不正当的行政行为目的会促使行为主体偏离法定轨道实施行政行为。第三，保证权限合法。超越法律规定的权限范围属于违法行政。第四，保证方式合法。决不使用法律、法规未规定的措施、方法和手段。第五，保证程序合法。因为任何违反法定行政程序的行为，都将产生对行为人不利的法律后果。第六，保证内容合法。实施行政行为所涉及的权利、义务、条件、范围、幅度，都与法律规定相符合。所有这些合法，最后导向行政行为结果合法。
建构和弘扬法治行政文化，是全面推进依法治国的伟大进程对我们提出的重要课题。我希望全国行政文化的研究者和实践者协同努力，有所作为，有所建树。
（作者系国家行政学院教授，中国行政体制改革研究会副会长兼行政文化委员会会长）
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高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“科学发展，办好人民满意的教育”为目标，紧紧围绕全市教育工作中心，大力倡导“全面、全员、全程”的“三全”学习理念，把学习内化为组织发展、党员进步的基本需求和必要手段，引导党员干部善于学习、勇于创新，有效整合组织智慧，使党员干部思想政治素养和业务工作水平不断提升，工作作风不断改进，党组织的学习力、创新力、决策力、执行力和凝聚力不断增强，推动教育又好又快发展。
二、学习内容
学校党支部将结合教育工作实际，组织广大党员干部和教职工以提高执政、执教能力为目标，广泛开展“教育理论、理想信念、政策法规”三个教育学习活动，定期组织读书论坛、科研论坛、教育论坛。通过党员自学与支部研讨相结合、政治理论与专业知识相结合、学习研讨与教育实践相结合，凝聚集体力量，实现学习成果共享。
一是教育理论教育。系统学习现代教育理论，全面提高党员教师教育理论素养，增强遵循规律、理性发展意识，形成符合时代要求的教学观、质量观和人才观。
二是理想信念教育。结合全市“魅力班主任”评选活动，学习身边的先进、模范教师事迹，引导党员教师忠诚党的教育事业，淡泊名利，教书育人，爱岗敬业，确立社会主义核心价值观。
三是政策法规教育。学习并掌握教育政策法规，坚持依法治教、依法治校，规范办学和从教行为，提升办学品位和管理水平。
三、学习要求
(一)坚持学习与思考、学习与运用、学习与创新相结合，求真务实，力戒形式主义。建设学习型党组织，关键在于立足实际，务求实效。要同我市教育实际相结合，重点解决以下五个问题。一是理想信念、党的根本宗旨方面存在的突出问题。着力解决一部分党员干部中不同程度存在的理想信念动摇，以人为本、执政为民的宗旨观念淡薄，服务意识不强，不讲原则、不负责任等问题，教育引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观和事业观、工作观、政绩观。二是解决教育改革和发展中存在的突出问题。着力解决一部分党组织和党员干部在工作中存在的视野不宽，标准不高，措施不实，力度不够等问题，教育引导党员干部在破解难题、加快城乡教育一体化发展等方面形成思想共识，在办好人民满意的教育、促进教育事业科学发展中形成强大合力。三是着力解决管理能力和执教能力方面存在的突出问题。着力解决一部分党员干部中存在的“知识危机”、“本领恐慌”，政治理论素养不完全符合党员标准，业务能力水平不能完全胜任工作等问题。教育引导党员不断提高理论素养和解决实际问题的能力，提高推动教育发展的能力和水平党员20xx年学习计划党员20xx年学习计划。四是党组织发挥战斗堡垒作用方面存在的突出问题。着力解决党组织存在的软弱涣散，活力不足，创造力、凝聚力、战斗力不强;缺乏改革发展意识，推动教育科学发展的作用不突出，贯彻民主集中制不力，对上级决策部署执行不认真，对党员民主权利保障落实不到位，群众满意度不高等问题，进一步加强党的基层组织建设，使学校党组织成为推动教育又好又快发展的坚强领导核心。五是党员发挥先锋模范作用方面存在的突出问题。着力解决一部分党员中存在的党员意识淡化、事业心和责任感不强，缺乏干事创业热情;思想作风不端正，工作作风不扎实，先锋模范作用不明显等问题，始终保持积极进取的精神状态，大力倡导艰苦奋斗、苦干实干的作风，引导党员教职工在推动教育事业科学发展中当先锋、做表率。
(二)深化“三全”学习机制，推进学习型党组织建设的科学化规范化制度化。一要建立健全集体学习制度。严格执行党员干部学习制度，保证集体学习每个月不少于1次。学校党组织将认真制定学习计划，确定学习主题，精心设计实施方案，安排好重点发言，组织好专题辅导，开展好学习讨论，认真进行学习点评，切实提高学习质量党员。二要建立健全学习培训制度。科学安排党员干部的业务培训、理论培训等，鼓励和支持党员干部积极参加各种形式的成人教育、函授教育、网络远程教育，扩大教育的覆盖面和参与度。三要健全个人自学制度。党组织每年都要根据形势和任务的需要对党员干部特别是领导干部自学提出明确要求，作出具体规定，建立健全学习笔记档案。强化党员干部的日常学习，激发个人自学的内在动力，培养良好的学习习惯。党员干部个人要正确处理工作和学习的关系，制定自学计划和学习目标，少应酬、多学习，戒空谈、深思考。四要建立健全学习考核制度。要将党员领导干部的学习情况作为重要内容写入年终工作总结。
三要组织专题调研和讲座、报告会。通过举办不同形式、不同层次、不同专题的研讨会，分析形势，研讨问题，寻求对策，深入研究探讨重大理论与实践问题和热点难点问题。针对党员干部群众思想认识上存在的问题，认真组织专题学习辅导讲座和报告会，深入浅出，解疑释惑。四要开展丰富多彩的文化学习活动。组织知识竞赛、技能比赛以及各具特色的校园文化活动等，继续开展“教师读书成长计划”和建设“书香型”、“学习型”校园活动，寓学习教育于各种校园活动之中，实现由传统的灌输式向互动式转变，突出党员学习的主体性和能动性，提高学习实效。
20xx年学校党员学习
社会工作存在问题篇三
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匿名提问2009-01-12 18:56:44
当前党风方面存在的问题
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hyh66662009-07-03 16:25:48
党风问题是有关党的生死存亡的问题
主要观点
陈云同志关于执政党党风问题的论断，是在深刻总结我们党执政以来的历史经验、正确判断改革开放条件下党面临的执政形势的基础上提出的，反映了他对执政党建设规律的深刻认识，指明了执政党党风问题的极端重要性和紧迫性、长期性，对新时期党风廉政建设和反腐败斗争仍具有重要的指导作用。
“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题。因此，党风问题必须抓紧搞，永远搞。”这是陈云同志在1980年作出的重要论断，指明了执政党党风问题的极端重要性和紧迫性、长期性。这一论断反映了陈云同志对执政党建设规律的深刻认识，不仅对改革开放以来的党风廉政建设和反腐败斗争发挥了重要的指导作用，而且对新时期我们党不断提高领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力，加强党的执政能力建设和先进性建设，都具有重要的意义。
政党的党风极端重要
陈云同志关于执政党党风问题的论断，是在深刻总结我们党执政以来的历史经验、正确判断改革开放条件下党面临的执政形势的基础上提出的。历史和现实一再表明，执政党的党风关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。我们必须站在战略和全局的高度，充分认识执政党党风所具有的极端重要性。
执政党的党风问题，关系党是否会变质，关系党的先进性能否得以保持。我们党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党的先进性是具体的而不是抽象的，必须通过正确的政治路线、党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用来体现。正是由于我们党坚持了符合我国实际的政治路线，各级党组织和广大党员干部坚持了理论联系实际、密切联系群众和批评与自我批评的作风，发扬了艰苦奋斗的优良传统，广大人民群众才坚定地跟着我们党走。如果丢掉了优良传统和作风，贪污腐败横行，党的先进性就无从谈起，党就会失去战斗力，领导地位就会动摇，甚至亡党亡国。
执政党的党风问题，关系党的路线方针政策能否正确制定和贯彻落实，关系党能否发挥领导核心作用。历史经验表明：党风好，党就能集中全党和全国人民的智慧，准确把握事物发展的客观规律，制定正确的路线方针政策，并使之深入人心；党风不好，党的路线方针政策就会出现问题，党和国家事业的发展就会偏离正确的轨道。在新世纪新阶段，我们党要带领全国各族人民全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面，完成推进现代化建设、实现祖国统一、维护世界和平与促进共同发展三大历史任务，迫切需要进一步加强和改进党的作风建设。
执政党的党风问题，关系党能否继续保持同人民群众的血肉联系，关系人心向背。党风问题，归根到底是党与人民群众的关系问题。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。在80多年的奋斗历程中，我们党之所以能够战胜各种困难和风险，取得革命、建设和改革事业的伟大胜利，根本原因就在于我们党坚持了全心全意为人民服务的宗旨，始终与人民群众同甘苦、共患难，从而得到人民群众的拥护和支持。实践也昭示我们，要经受住长期执政、改革开放和发展社会主义市场经济的考验，就必须始终坚持党的群众路线和群众观点，深深扎根于人民群众之中。如果失去了人民群众的拥护和支持，党的执政地位就有丧失的危险。
执政党的党风问题，关系政风民风，关系社会和谐与稳定。构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的高度提出的重大战略任务，是实现党的历史使命、巩固党的执政基础的必然要求。实现社会和谐，一个重要的前提是政通人和，有好的政治风气和社会风气。我们党处于执政地位，是整个社会的表率，党风对政风民风具有重要的带动和示范作用。正如毛泽东同志所指出的：“只要我们党的作风完全正派了，全国人民就会跟我们学。党外有这种不良风气的人，只要他们是善良的，就会跟我们学，改正他们的错误，这样就会影响全民族。”邓小平同志也反复强调：“经济建设这一手我们搞得相当有成绩，形势喜人，这是我们国家的成功。但风气如果坏下去，经济搞成功又有什么意义？会在另一方面变质，反过来影响整个经济变质，发展下去会形成贪污、盗窃、贿赂横行的世界。”“为了促进社会风气的进步，首先必须搞好党风”。只有搞好党风，并带动和促进政风及社会风气的根本好转，构建社会主义和谐社会才能具有良好的社会氛围和环境。
党风问题必须抓紧搞
陈云同志关于党风问题必须“抓紧搞”的论断，明确指出了党风建设的紧迫性。在长期的奋斗历程中，我们党始终高度重视党风建设。
早在新中国成立前夕，毛泽东同志就清醒地预见到由于党的历史地位即将发生根本性变化而对党的队伍可能带来的影响。他把夺取全国政权比作“进京赶考”，在党的七届二中全会上号召“务必使同志们继续地保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”，告诫全党要注意抵御资产阶级“用糖衣裹着的炮弹”的攻击。
党的十一届三中全会后，邓小平同志和党中央清醒地认识到在改革开放新的历史条件下党风廉政建设将面临严峻的考验，恢复建立中央纪律检查委员会，并明确提出纪律检查委员会的基本任务就是维护党规党法、切实搞好党风，为加强党风廉政建设和反对腐败提供了思想和组织保证。针对改革开放过程中出现的消极腐败现象，党中央坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，在抓好经济建设的同时，坚决打击和惩治腐败，端正党风，为改革开放和现代化建设提供了稳定的社会政治环境。
党的十三届四中全会后，以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，作出了一系列重大决策和战略部署。党的十五大明确指出，反对腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争，把反腐败斗争提高到了一个新的政治高度。在党中央的正确领导下，党风廉政建设和反腐败斗争始终保持了平稳健康、向纵深发展的良好态势，走上了标本兼治、逐步加大治本力度的轨道。党的十五届六中全会专门就党的作风问题作出决定，向全党提出了“八个坚持、八个反对”，对全面加强党的作风建设作出了明确部署。
党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央从加强党的执政能力建设的战略高度，明确提出坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，着力建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，推动党风廉政建设和反腐败斗争进入到一个新的发展阶段。
我们党对党风问题的高度重视和常抓不懈，确保了党风的主要方面是好的，党的干部队伍的主流是好的，为改革开放和现代化建设提供了强有力的保证。但也必须看到，当前在党风方面，教条主义、形式主义、官僚主义、拜金主义、弄虚作假、虚报浮夸、独断专行、软弱涣散以及以权谋私等消极腐败现象仍不同程度地存在。这些问题虽然发生在少数党员干部身上，但其消极影响和后果不可低估。如果掉以轻心，任其泛滥，党的执政基础就会遭受腐蚀，最终葬送我们的党。我们必须牢记陈云同志党风问题必须“抓紧搞”的告诫，进一步增强搞好党风廉政建设和反腐败工作的紧迫感，绝不能有丝毫的懈怠和放松。
党风问题必须永远搞
陈云同志关于党风问题必须“永远搞”的论断，明确指出了党风建设的长期性。执政党的作风建设是一项长期的战略任务，既不能寄希望于毕其功于一役，又不能时断时续、时紧时松，而应做好长期作战的思想准备，把它贯穿于整个改革开放和执政过程的始终。
从我国现阶段的基本国情和主要矛盾看，还存在影响党风、滋生腐败的因素和土壤。一方面，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段。在现阶段，生产力水平低，社会主义市场经济体制尚未完善，社会主义民主法制还不健全；封建主义残余、资本主义腐朽思想在社会上仍有一定影响；在对外开放过程中，国外一些不好的东西也会乘虚而入。这些都是不正之风和腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。另一方面，社会生活中的一些消极负面因素对党风廉政建设提出了新的挑战。比如，在多种经济成分共存的情况下，一些人为了追逐高额利润，不惜用违法手段拉拢和腐蚀领导干部，使其手中的权力成为他们攫取非法利益的工具；在分配调节机制不健全的情况下，容易出现一些社会分配不公现象，导致人们心理失衡，诱发一些意志薄弱的人违法犯罪；在发展市场经济的条件下，利润最大化原则以及等价交换原则可能渗透到党和国家的政治生活中，使权力腐败的可能性和现实性大大增加。因此，党风廉政建设和反腐败斗争将是长期的、复杂的。
从政党长期执政的历史规律看，党执政的时间越长，越是要抓好党风廉政建设和反腐败斗争。历史经验表明，执政党的建设和管理比没有执政的政党要艰难得多。党越是长期执政，党风恶化、权力腐败的危险性越大，党风建设的任务越艰巨繁重。就我们党而言，首先，我们党是拥有340多万个基层党组织、6960多万党员的大党，这使党员队伍的管理难度大为增加。特别是有的党员虽然组织上入了党，但思想上并没有入党，给党的建设和管理带来隐患。其次，党长期执政，容易滋生官僚主义，增加脱离群众的危险。再次，党长期执政，又长期处在和平环境中，容易在党内滋生惰性和麻痹思想，一些党员干部缺乏忧患意识，淡忘了党的宗旨，丢掉了艰苦奋斗的传统，贪图安逸享受，甚至以权谋私，腐化堕落。这些都是党在长期执政过程中必然遇到的问题，如果不能加以正视并及时解决，党就会丧失生机和活力。
从我们党所处的国际环境看，同敌对势力斗争的长期性决定了党风廉政建设和反腐败斗争的长期性。当今世界，和平、发展、合作是主流，但综合国力竞争更趋激烈，各种矛盾错综复杂，不稳定、不确定、不安全因素明显增多。敌对势力一刻也没有停止对我国实施西化、分化的政治图谋，我们仍面临发达国家在经济、科技等方面占优势的压力。苏联解体、东欧剧变的沉痛教训表明，物必自腐而后虫生，堡垒往往是从内部攻破的。正是由于这些国家的执政党内部出了问题，才给了敌对势力以可乘之机。因此，我们应清醒地认识到，党风建设是一项长期任务。有了好的党风作保证，我们党才能始终站在时代前列，永葆先进性和战斗力，永远立于不败之地。
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篇一：社区党建工作目前存在的问题及对策
社区党建工作目前存在的问题及对策
改革开放以来，随着经济体制的转变和社会结构的变动，社区作为人们生活的基本空间的特征越来越清晰的显现出来，其在城市工作中的地位也越来越为重要。城市社区党组织是党的基层组织建设的重要组成部分，是党在城市的执政基础，是构建和谐社区的前提。在构建和谐社会的进程中，街道社区党建工作面临许多新情况，存在许多与新情况不相适应的问题。如不能很好的解决这些问题，必然会影响到社区党建工作的向纵深发展。
一、问 题
社区党组织和社居委的关系没有真正理顺。中共中央组织部《关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》明确规定了社区党组织是社区各种组织和各项工作的领导核心，而实际情况是，社区党组织在社区组织体系中核心地位不明显，无力完成领导、组织和管理社区组织和社区工作的职能。社区目前领导体制实行的是落后的“家长制”，重大问题的决策和执行基本上是按照这样一种模式运行：上级布置——社区居委会主任决定——社区居委会主任组织实施。特别在社区居委会和社区党组织负责人分设的地方，情况更为明显。而书记和主任“一肩挑”的社居委，也往往只强调主任的“角色”，而淡化了书记的“角色”。社区党组织只抓发展党员、组织党员学习、开展党员活动等单纯的党建工作，就党建抓党建，而把关系社区建设的一些重大问题，比如社区的民主政治建设、民政工作、社会劳动保障工作、治保工作、创建文明工作的等关系党和政府工作全局以及广大人民群众利益的重要工作，排除在社区党建工作之外。甚至党组织的书记不能享受行政负责人的同等待遇，无形中处在“二把手”的尴尬地位。可见，社区党组织在事实上并没有真正进入领导决策体制，领导核心地位难以体现。
“责、权、利”严重失衡。在社会主义市场经济条件下，社会职能由政府、单位向社区的大转换。但是，在这种社会职能大转换中，原先承担职能、拥有相应物力、财力的政府部门和单位在卸职能的同时又没有相应让出支持原先职能的财力、物力。而原本无多少财力、物力的社区在接过转来的社会职能后又往往接受不到相应的财力、物力支持。随着“社区”这一新形组织形式的出现，经历了从居委会到社区的演变，大量的“单位人”涌入社区，向“社会人”转变，社区党建工作多样话的趋势日益明显，党在是社区工作的覆盖面不断扩大，不仅要吸纳下岗失业党员、流动党员、复退伍军人和大中专毕业生待分配党员转入社区，离退休党员甚至包括在职党员也要接受社区的“双重管理”。社区党务工作者不在是单纯的“党务工作者”，而是涵盖各方面工作的“多面手”，有句形容社居委工作的“顺口溜”说的好，“干起活来是农民工，写起文章是大学生，拿起钱来是小二”。虽失偏激，但也反映出一些实情。一方面政府职能部门和派出机关给社区下任务、定指标、评优劣、施奖罚；另一方面，社区既不能借助相关部门力量，也不能凭借自己的职能权限采取行政手段去完成上级交办的任务。居民事务社会化，这固然是社区党建和社区发展的一个必然趋势，可却大大突破了社区党务工作者现有职责所能承受的底线。“责、权、利”的平衡木出现了严重的倾斜，“责”重而“权”轻，“责”多而“利”少。
穷于应付繁杂性事务，缺乏对党建工作的深层次思考和创新。城市管理重心的下移和“二级政府，三级管理”的体制使社区党务工作者在实际工作中，既要应付一些长期性的“中心工作”和日常性事务，又要配合相关职能部门开展一系列的临时性工作，成为“上面千条线，下面一根针”。如此以来，导致党建工作与繁杂的日常工作难以协调，社区党务工作者与居民交往大多就事论事，仅局限
于旧居委会的进出盖章、调解邻里纠纷等具体事务。而对社区党建密切相关的党员教育管理、弱势群体帮扶机制和党员先锋模范作用的发挥等工作缺乏深层次的思考，对社区党建工作的一些难点问题涉及不多，研究不深，对社区党建的“新目标、新格局”认识不清，对外来人口、流动党员束手无策，视动员组织、辖区单位参与社区共建为畏途，看不到“大社区、大党建”的希望，直接影响到社区党建工作的有效开展。
社区党员存在“三性”，缺乏有效的管理和制约手段。社区直管党员存在着“三性”，或者说是三个特点，即：老年性、复杂性、松散性。从社区党组织管理的党员情况看，社区直管党员年龄老化现象严重，平均年龄在65岁以上，文化程度初中、小学水平的占到相当比例，而党员组成成分复杂，有离退休党员、下岗失业党员、流动党员、复退军人及大中专毕业生待分配党员等等，他们居住、工作在四处，组织纪律、组织结构都较为松散，党组织缺乏有效的制约手段来进行管理。党员学习、党员活动完全凭自觉参加，没有经济、行政手段作为保证，各项工作难以有效开展。
党建经费短缺，成为制约工作的“瓶颈”。社区现在的经费来源主要有几大块：上级有关部门的有限拨款、居委会时期留存的一点房产租赁收入、辖区单位的微薄赞助。这些经费除去人员工资，支付活动经费、水电费、办公用品后就所剩无几了。对于建设社区公益设施、开展各种社区公益活动，就只能“巧妇难为无米之炊”了。而现在社区所管理的人员、所承担的职责、所经手的事项却越来越多。政府和各职能部门要社区做这事、做那事，却不能作到“费随事转，利随权移”，影响了社区党务工作者的积极性，成为社区党建工作的制约因素之一。
二、对 策
当前街道社区党建工作的总体思路是：围绕建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型现代化社区这一目标，坚持与时俱进，开拓创新，努力建设一支政治坚定、团结务实、联系群众、熟悉社区建设和管理、奋发有为的高素质街道社区领导班子和社区工作者队伍，形成以街道社区党组织为核心，以全体共产党员为主体，驻街各单位党组织共同参与，资源共享、优势互补、共驻共建的党建工作新格局。
抓思想载体，营造浓厚的社区党建工作氛围。加强社区党建，深入开展社区党建工作，是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现，我们要从巩固党的执政地位和城市基层政权的战略高度，进一步加强对社区党建工作的重要性和必要性的认识，要加大宣传力度，运用各种形式，采取各种方法，化大力气抓好社区党建宣传，增强社区党组织的号召力和凝聚力。
抓组织载体，强化社区党组织的职能。要进一步强化党组织在社区的领导核心作用，完善社区的组织体系。要进一步强化党组织政治导向、决策把关、思想指导、监督保证、组织发动的职能。要明确规定：凡属党的路线方针、政策的贯彻执行和事关社区工作全局以及居民群众的重要事务，都必须经过党组织的讨论决定。使社区党组织成为地区性、社会性、群众性、公益性工作的主导力量，担负起领导、组织、指导、协调社区工作的重要职责。
抓权力载体，增强社区党组织的办事手段和效率。根据“重心下移，立足基层”的思路，将政府部门的一些权利下放到社区，改变以往的“有权的不管事，管事的又无权”的现象，作到“责、权、利”相结合，大大提高社区的活动管理能力，增强社区的活力和实力，为社区提供多种多样的抓手。
抓物质载体，实现社区党建工作区域资源共享。随着社区党建内容的不断拓
展，社区党组织物质条件不足的矛盾将日益突出。除了上级党组织要进一步从财力、物力上为社区党组织开展活动创造必要条件，及时帮助社区党组织解决办公用房、经费和社区党务工作者待遇等实际问题外，还要通过有效的整合社区内的所有资源，实现社区资源共享、优势互补、互惠互利、共谋发展，探索出一条依靠社区资源、发展社区事业、共建社区文明的社区党建工作新途径。
篇二：社区党建工作存在问题及对策建议
完善基础工作体系 推动社区组织建设
——××县城镇社区党建工作存在问题及对策建议
××县党建课题调研组
城镇社区党组织直接面对城镇基层群众，处于城镇改革、发展和稳定的第一线，担负着把党的路线方针政策落实到社区群众中去的重任。针对城镇经济和社会生活的新变化，我们在对居委会党建工作研究的基础上，通过对我县的社区党建工作开展专题调研，剖析问题、寻求对策，以进一步完善基础工作体系，有效推动社区组织建设。
一、基本情况及现状
2010年10月以来，县委对社区党建工作给予了高度重视，出台了《关于推行社区建设的实施意见》（×党办发[2010]15号），经过××镇和各相关部门积极努力、通力合作，至2012年上半年，××镇的城中、城北、城南居委会党支部已分别更名为中兴、北振、南丁社区党支部，现有党员55名，为推进社区党建工作打下了一定基础。
从调查情况看，中兴、北振、南丁社区在党建工作上做了不少实际工作，社区党建工作取得了一定发展。一是社区党建工作体系初步形成。在探索发展社区党建工作中，××镇以原有居民区为基础，科学合理地对县城居民区进行调整定位，将城中、城南、城北居民委员会改建为中兴、北振、南丁社区居委会，并按照有关规定成立社区党支部，逐步形成了“以镇党委为核心，社区党支部为龙头，社区党员为主体”的社区党建工作机制。二是党的组织建设迈出新步伐。通过社区党支部建设，切实解决了部分居民党员“无组织可找的情况”，避免了“隐性”党员或“口袋党员”的存在。三是不断推进服务型社区建设。在推动社区向服务型社区建设过程中，社区党支部发挥了导
向和组织保障作用，社区服务工作正逐步为广大社区居民所接受和认可，为社区建设提供更大的发展舞台。
二、存在问题
就目前全县基层组织建设工作来看，社区党建处于初步启动阶段，相对机关党建和农村党建而言，社区党建基础工作体系还不完善，整体建设显得较为松散软弱，缺乏有效的政策、物资、组织和人力保障机制，没有形成有效推动工作发展的载体，党组织的核心地位不明显，支部班子战斗力不强，党员作用发挥不突出。主要表现在：
（一）社区党建还没有形成良好的发展环境。
一是认同社区党组织的观念不强。据调查，目前我县真正进入社区党组织管理的党员主要有离退休党员和流动、下岗等特殊群体党员。但从现实情况来看，特殊群体党员不少人思想上有一些抵触情绪，同时还要忙于生计，对党组织建设不积极。离退休党员人虽然进入社区，但却不能接受由“单位人”向“社区人”转变的现实，认为将组织关系转到社区后，会失去原单位的一些待遇，故对社区党组织这个新家不热心融入。如原中兴社区党支部班子成员王治辉、顾业军、桂作英的组织关系全部在原单位。
二是对社区党建重视程度不够。社区党建起步不久，开展工作面临着诸多困难，必须依赖有关部门和上级主管领导的关心和支持。据调查，相关部门对社区党建工作认识不到位，对居委会党组织的指导、关心不够，没有把这项工作提到相应的高度，支持社区党建的思想淡薄，在重视社区党建方面实际行动少。同时，对社区构成情况比较复杂，驻社区单位工作性质差异较大的问题，目前仅由组织部和乡镇党委共同开展工作，还没有形成宣传、纪检、工会、妇联、共青团、民政、财政、建设、公安、工商等部门共同参与社区建设工作的格局，
无领导小组研究、落实涉及区域性的重大问题，还不能组织开展“共驻共建”活动，没有形成社区党建工作的整体合力。
（二）社区党建还缺乏必要的工作机制。
1、社区尚未建立健全共驻共建机制。一是驻社区单位党组织很少参与社区党建工作,共建意识不强,支持、参与社区建设的热情不高。二是镇级有关站所对社区建设工作的责任不明确,没有建立层层负责和专人负责等责任制。三是社区内的党组织和党员参与社区建设的意识不强、方法不多，充分发挥社区党员作用难。一方面驻在社区内的一些单位的党组织和党员缺乏应有的社区意识和居民意识，没有相应承担社区建设的责任和义务。另一方面，社区所属的不同党员群体具有不同的特点，目前社区党支部还缺乏对党员的分类管理，导致党员发挥作用途径不多、组织不便、监督不够。
2、社区党建工作和责任机制未建立健全。一是社区党建的机制还不健全，制度还不配套，社区党建的指导机构尚未建立，尚未形成上下贯通的工作体系。二是缺乏社区党组织干部刚上任，经验欠缺，未理清工作思路，对社区党建工作的指导思想、工作目标还不够清晰，主要任务和职责还不够清楚，开展社区党建工作很大程度上存在着盲目性、自主性，单项活动多，系统性、整体性、规范性不够。
（三）社区建设的基础办公条件较差，“三无”问题突出。
一是社区（居委会）办公条件较差，“无房办公”问题突出。目前除中兴社区得到县民政局的帮助，解决了办公用房、办公桌凳和电话等之外，北振、南丁社区和排调、兴仁居委会无办公室办公，公章、文件、材料无地方存放，特别是在每个季度申报低保工作和开展选举工作，申请人找不到地方办事，办事的人找不到地方工作。
二是社区干部生活待遇相对较低，工作积极性受影响，存在“无
人管事”难题。据了解,中兴、北振社区党支部书记无工资，其他社区或居委会党支部的支委委员也没有待遇，目前中兴社区的支部班子因待遇不解决已于2012年3月辞职，致使该支部处于瘫痪状态。社区居委会的干部以前工资一直与村级相同，但从2011年6月开始，村干部的工资已提高（按照我县2011年出台的《关于进一步提高村干报酬的意见》，2012年村级“三大员”（支书、主任、文书）每人月报酬已提高到250元，2006年再增加50元，从2007年开始，逐年再增加30元），而社区居委会干部的工资仍然是每人每月200元。随着社区工作的不断细化、深化和规范化，这样的补贴标准对于享有退休工资的居委会干部来说,工作负担增大了，而工资又比村级减少了，心理上产生了差距，强烈要求给予与村干同等的报酬以便安心开展工作。这不但直接影响社区居委会干部的工作积极性,而且还影响到社区干部队伍的稳定。
三是社区居委会办公经费缺乏，普遍存在“无钱办事”的问题。据调查，2011年以前，全县社区党支部及居委会一直没有得到财政给予的运转经费。2012年，根据工作需要，由县财政落实10000元给××镇的三个社区和商业街作办公经费，平均每单位2500元，但相对每年稳定的6000～10000元的村级运转经费而言，既达不到最小村的一半，也不明确为逐年解决。同时，仁怀、双开镇居委会至今没有落实办公费。全县各社区居委会没有任何创收来源，“无钱办事”问题突出。
（四）社区党组织自身建设难度较大。
1、党员管理难。一是由于社区党员均来源于破产企业下岗职工，辞去公职人员，离退休老干部，有的为生计而长期在外奔波，不便于组织学习和管理；二是部分社区党员因文化程度偏低，思想意识淡薄，
党性观念不强，转入社区后又不愿意参加组织生活，不完全服从社区党支部的管理教育；三是社区党员居住分散，一些老龄党员由于身体的原因，因年老多病而卧病在家，不便于参加组织活动，等等。
2、队伍建设难。一是班子软弱。由于社区党员年龄偏大，文化偏低，思想意识淡薄造成班子建设后备乏人。二是发展党员困难多。目前社区党务工作处于初步建设状态,党支部的工作力度较弱,加上社区管理的人员多为社会青年,思想政治素质较低,不愿加入党组织,党员发展对象过少。
（五）社区建设工作开展不平衡
1、部分社区居委会党建工作出现“空档”。中兴、南丁社区党组织“一把手”因报酬问题没有落实,造成党建工作处于滞后困境，对社区党员的教育管理工作出现“空档”,党员的带头作用发挥不好。
2、党建工作发展不平衡。按照《关于推行县城社区建设的实施意见》（×党办发［2010］15号）和《关于加强城镇社区党建工作的实施方案》（×组发［2010］9号）文件精神，2011年底应在全县推开社区建设工作，但至2012年下半年，南丁、北振两个社区方才挂牌成立，而兴仁镇居委会仍然处于没有建立党支部的状态，武威、南开、青山、大地4个乡没有成立居委会，致使不少居民党员、离退休党员、退休军人党员、务工经商人员中的党员没有很好地组织起来，处于分散状态。
3、社区居委会管理工作滞后。一是没有及时纠正党支部书记的报酬问题。参照村两委管理有关要求，社区居委会享受月工资待遇的应为“三大员”（支书、主任、文书），但除排调镇居委会、南丁社区居委会严格执行此项规定外，中兴、北振社区却出现党支部书记应享受的报酬由居委会的1名委员领取的现象，造成支书无报酬不愿工
篇三：社区党建工作中存在的问题及建议
社区党建工作中存在的问题及建议
社区是城市的基础，社区党建是党的建设的重要组成部分，在构建和谐社会的今天，社区党建工作显得尤为重要。社区党建是党的基层组织建设，它主要包括党组织的思想建设，组织建设和作风建设。社区党建工作是通过加强基层组织和党员的凝聚力，加强对城市社区的组织和引导。
一、目前社区党建工作存在的问题
（一）党员管理、党费收缴困难
目前社区管理的党员为下岗失业人员、离退休人员及毕业生和退伍军人。大部分毕业生和退伍军人往往是将党组织关系转入社区后，便外出务工并更换联系方式，从不主动与社区党支部联系，加之部分下岗失业人员党性淡薄，组织纪律涣散，很难组织起来过组织生活，给社区党建工作造成了很大的阻碍。
目前，社区自管党员大部分都不能按时足额缴纳党费。一是下岗失业人员工资收入不稳定，以失业或生活困难为由拒缴或少缴党费；二是离退休人员因年老体弱多病生活不能自理，退休工资社区又不掌握，致使离退休人员党费不缴纳或不按标准缴纳；三是党员流动性较大，有些党员频繁变更联系电话，没有及时通知所在社区党支部，而党员本人不能主动来缴纳党费，致使双方中断联系。而且，针对大学生、下岗失业人员、退伍复员军人等人员，尚未就业，无固定收
入，没有相关的党费收缴规定。据调查了解，现我市各社区缴纳也是按每月0.5元-1元的标准缴纳。
（二）党员教育难度大
社区党建工作的主要职责是宣传、贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律法规，加强党组织的自身建设，做好思想政治工作，发挥党员在社区建设中的先锋模范作用。
然而，由于社区自身办公经费紧张，而且没有专项党建经费，对阵地建设投放力量不足，无法支付党员教育所必须的购买学习资料和电教设备等项资金，加之办公场所有限（有些社区仍旧是租房办公，办公区域仅40余平方米），没有固定的党员活动室，一些必要的基础材料和设施不完善，导致党员学习教育工作效果欠佳，更谈不上发挥先锋模范作用。
目前，我办三个社区中的干南社区、新电社区至今没有自己的办公场所，社区办公用房为租赁房屋，仅有40平米左右。由于没有专门的党员活动室，往往召开党员会议和开展党员学习活动十分困难，有时甚至只能露天开展。另外，由于办公硬件设施相对落后，办公电话、电脑、打印机等现代化办公资源匮乏，加之党员流动性大，无法建立起详细的党员电子档案，在开展党员教育活动时，有些党员根本无法联系上，给社区党员教育学习工作带来了很大的不便。
（三）党员监督不到位
党员是党内监督的主体。确立党员的监督责任和权利，
是坚持和完善党的民主集中制的内在要求。
目前，社区自管党员多为离退休党员、过路党员、下岗失业党员和流动党员，人员构成复杂，党员监督难以正常实施。首先一部分党员片面追求个人利益，组织观念淡薄，党员意识、宗旨意识不强；其次一些下岗失业党员不能正确看待改革与发展，满腹牢骚怨气，对党组织的活动漠不关心；三是一部分毕业生、退伍军人党员党性意识薄弱，忙于工作，不为社区党建工作尽自己的责任和义务；四是虽然离退休党员具有较强的党员服务意识，忠于党的领导，但由于部分年老多病，甚至常年卧病在床，根本无法正常参加社区的党员活动，更无从发挥党员的监督与被监督作用。
二、几点建议
1、建议配备党建专职工作人员，便于党员管理和党建工作的开展。
2、加大投入力度，改善社区办公条件，加强社区硬件建设，满足社区办公场所和党员教育学习活动的需要。
3、提高社区工作人员待遇，增加社区专项党建经费。
《社区党建存在的问题,社区党建工作存在的问题》
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;扶贫工作存在的问题
扶贫工作，单位越小越精准，内容越实越精准。下面是小编收集的扶贫工作存在的问题，欢迎大家阅读!
【扶贫工作存在的问题】
实施精准扶贫是扶贫工作科学性的体现，习总书记“六个精准”道出了精准扶贫的丰富内涵，很有现实针对性。笔者结合开展的精准扶贫策落实情况审计，对目前开展的精准扶贫工作存在的问题困难和改进建议与各位审计同仁共勉。
精准扶贫工作存在的主要问题
各级政府在推动精准扶贫政策落实过程中做了一定的工作，但是与习总书记的六个精准仍存在一些差距如：贫困居民底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫项目指向不准，尤其是扶贫资金的使用没有更好的发挥效益等等。主要表现在以下四个方面：
一、部分扶贫制度设计存在缺陷。不少扶贫制度针对性不强，更多的是在“扶农”而不是“扶贫”，制定的制度未能解决好钱和政策用在谁身上、怎么用、用得怎么样等问题，扶贫“精准度”欠佳，导致扶贫资金未能更好的瞄准真正贫困居民。
二、精准识别数据录入质量不高。各级扶贫部门均建立了贫困人口档案，但缺乏科学的动态管理方法，有些原是贫困户，后经创业脱贫，而未及时退出贫困档案，有些原来虽然不是贫困户，
后因病等原因致贫而未能及时进行贫困户档案。谁是真正的贫困人口、分布在哪里、致贫原因何在、怎样才能脱贫，录入数据缺乏深度调查和科学分析。
三、资金存在多头投入，缺乏科学安排。随着社会对扶贫工作重视，各职能部门也根据单位的工作性质进行扶贫资金的投入，但此类资金未通过扶贫部门而直接拨付相应的行政村或扶贫项目，项目具体情况各级扶贫部门不能准确掌握，导致部分扶贫项目精准度不高，针对性不强，存在分散、细碎、撒胡椒面的现象，集中力量和资金解决深层次贫困问题的合力不够，扶贫资金发挥效益和辐射功能的彰显力不够。
四、部分产业扶贫项目前期调研不够细致。目前农村贫困群体80%以上多为缺乏劳动力的伤、残、病人口，他们想脱贫因受客观条件制约，心有余而力不足。而目前开展多数扶贫项目为养殖、种植等产业扶贫，大部分失去劳动能力的贫困户不能独立承担。扶贫项目未能根据贫困户不同的致贫原因和现实状况采取有针对性的精准选择，影响了扶贫项目实施的效果。
精准扶贫工作存在的困难
目前各级政府通过实施精准扶贫工程，贫困村的问题基本得到了有效解决，但部分的贫困户如果实现精准脱贫，仍存在以下几个难点。
一、贫困对象精准识别难。贫困户的贫困程度难以鉴定。在依据家庭人均收入确定贫困的条件下，由于缺乏刚性标准，农民收入渠道多杂小且难以核算，要把贫困家庭贫困程度进行排列、比较确定精准贫困户是一件困难的事情。
二、扶贫项目安排、资金使用找准难。一是养殖、种植业周期长，产品市场行情波动大。项目从投入到收益间隔长，给扶贫项目的选定带来困难。二是贫困户自我发展能力差和观念落后。贫困户多是老弱病残，自我发展能力不足，传统思想根深蒂固，抵御风险能力差，发展一些特色产业就变得可能。
三、扶贫资金统筹安排难。一是部分县级财政有限，扶贫对象多，要实现到2020年全面消除贫困人口，在现有的扶贫资金制度下，实施难度很大，难以全覆盖。二是贫困村的资源性贫困问题仍很突出。大多数贫困村的生产生活条件十分恶劣，交通闭塞，信息不畅，资源贫乏。要解决这些地方贫困人口的脱贫问题，就必须投入大量资金解决制约区域性发展的瓶颈问题。
今后开展精准扶贫工作的对策
一、制定科学的制度确保精准扶贫工作的开展。一是建档立卡工作的精细化管理制度。扶贫部门对贫困户可以通过申请评议、公示公告、抽检核查、信息录入等步骤，将贫困村和贫困户有效识别出来，并建档立卡，确定贫困人员的的信息精准。二是
“一对一”扶贫到户工作制度，落实帮扶责任人，逐村逐户制定帮扶计划，集中力量予以扶持。三是精准考核制度，确保成效。对各县开展扶贫工作情况进行量化考核，奖优罚劣，营造一种良好的发展氛围，保证各项扶贫政策落到实处，实实在在地创造扶贫业绩。
二、要确保贫困户和扶贫项目的精准，提升扶贫资金利用成果。一是逐户调查摸底弄清底细。由扶贫部门牵头，各级人民政府负责，通过户户见面、座谈交流等方式，进行摸底调查，精准掌握贫困家庭的基本情况、收入支出构成情况和发展意愿等。二是在扶贫项目安排上，切实突出“精准”，必须准确清楚老百姓想什么盼什么，在掌握每个贫困家庭致贫原因的基础根据贫困户实际需要进行有针对性的帮扶，因村施策、因户施法，实现对贫困农户的精准化扶持。
三、健全农村社会保障体系，保障贫困人口基本生活。一是要建立面向农村贫困人口的最低生活保障制度，现有绝对贫困人口中有相当一部份是无劳动能力的人口，通过扶贫开发很难脱贫，只有纳入社会救助范围。真正将中央精准扶贫“五个一批”工作精神中的“社会保障兜底一批”落到实处。二是要提高和扩大农村合作医疗保障制度和保障范围，增加农村公共卫生支出，建立农村医疗救助制度，防止农户因病返贫和因贫失医。将农村
五保户、特困户、残疾人贫困户纳入农村医疗救助范围，给予医疗救助。
四、改革扶贫资金管理体制，加强扶贫资金整合力度。针对当前专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”不断发展的现实情况，建议上级应进一步改革扶贫资金管理体制，比如，扶贫资金的管理应该进一步下放到县级政府，扶贫项目和扶贫方式由县乡政府根据实际情况自主确定。中央和省级政府负责监督、检查、考核和评估，将工作重点放在扶贫的实际效果和资金是否滥用等方面。通过进一步下放资金管理权，真正实现扶贫资金的基层整合，提高资金使用的针对性和效果。
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;基层党建存在的问题 基层党建工作存在的问题
基层党组织不是一般的社会组织,而是政治组织,现在有的基层党组织既存在服务、造福群众不够的问题,也存在组织、引领群众不够的问题,作用被弱化、虚化...以下是在线.. 分享的基层党建存在的问题，希望能帮助到大家!
基层党建存在的问题 基层党建工作存在的问题1
一、存在问题及原因分析
(一)部门领导不重视党建工作的现象依然存在。表现在，一些部门领导重业务轻党建，落实党建责任制不到位，造成部门的党建工作任务不落实，工作不扎实。例如，一些部门党员教育抓得不紧，三会一课制度坚持得不好，一些主要活动没有开展;有的部门连最基本的党建工作计划都没有，或者工作安排不结合实际，照抄照搬面上安排，工作流于形式。造成这种状况的主要原因：一是机关党建考核奖励机制与业务工作考核奖励机制相比，力度太弱，引不起部门主要领导的足够重视。在实际工作中，部门业务工作完成得好，领导可以得到较高的经济奖励，甚至被提拔重用。而党建工作做得好，却没有经济奖励或者奖励很少，因此被提拔的领导也很少。这种现实状况，导致了有的部门领导对经济、业务工作很重视，而对党建工作只求过得去就行，不求过得硬;二是有的部门领导没有树立正确的发展观和政绩观。他们往往从事物的表象看问题，看不到党建工作的深层次保障和促进作用，认为抓经济业务工作见效快、容易出政绩，而抓党建工作见效慢、政绩难显现，因而对经济业务工作热情有加，而对党建工作却反应冷淡。
(二)党建、业务两张皮的情况还比较突出。表现在，一些部门的党建工作与业务工作结合不紧，就党建抓党建，造成党建与业务工作相脱节，削弱了党建工作的成效。造成这种状况的主要原因：一是有些党务干部对新时期机关党建工作的目标任务认识不深、定位不准，围绕业务抓党建的意识不强、主动性不够，缺乏大局意识。二是有些党务干部缺乏配合意识，认为党建与业务各是各的，互不关联，在工作中只扫自家门前雪、不管他人瓦上霜，不善于搞联合作战。三是有些部门党政领导之间工作沟通协调不够，党务干部抓党建促业务的切入点找不准，行政领导不知从何入手支持党建工作。
(三)党建工作手段单一、方法陈旧的现象还比较普遍。突出表现在：一些部门党员学习教育基本上都是采取开会学习、读报纸念文件的方法，不注重教育方法的多样性，党员教育缺乏吸引力;一些部门党员学习教育重数量轻质量，采取例会式、填鸭式、泛泛而谈式的方法多，开展针对性强、文化内涵深、形式新颖活泼的活动少，不注重教育手段的生动性，影响了党员教育的效果。造成这种状况的主要原因：一是有些党务干部观念落后，认为党建工作就是严肃的思想政治教育，只需按部就班就行，不注重党建活动的知识性、趣味性，党建活动手段单一、形式呆板;二是有的党务干部缺乏党建创新动力。现在地州、县市机关部门的党务干部大部分都是兼职的，业务工作本身很忙，创新党建工作方法，把党建工作搞活，需要额外付出很多时间、精力，又没有经济报酬，为了图省事不愿花过多的时间、精力搞创新，读读文件、念念报纸就行了。三是随着基层党组织的换届选举，一些新进班子的机关党务干部是新手，不熟悉党建工作，缺乏党建工作经验，不知道如何进行党建工作创新。
二、解决问题的对策
(一)抓住落实党建责任制这个关键，进一步强化各级领导抓党建的意识和责任感。一是加大对党建工作责任制的宣传力度，进一步明确部门党组(党委)、机关党组织的工作职责，增强各级领导抓党建的意识和责任感。二是实行部门党组(党委)书记兼任机关党组织书记的做法，有条件的基层单位实行党支部书记和行政业务领导一肩挑，配备好专职副书记和党务专干，为党建责任制的落实奠定组织基础。三是加强对党建工作责任制落实情况进行督促检查，重点是部门党政主要领导履行一岗双责情况，总结经验，查找问题，提出改进措施，督查结果向上级党委汇报。四是开展尽职尽责的好书记、重视支持党建工作的好领导的评选活动，努力营造部门领导带头落实党建工作责任制的浓厚氛围。五是建立健全有效的党建工作考核激励机制。将部门领导落实党建工作责任制的考核列入部门领导班子和成员年度考核的重要内容，作为其工作实绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，引导部门领导重视抓党建工作。
(二)把服务科学发展作为第一要务，努力克服党建、业务工作两张皮。一是加强学习培训。定期组织举办机关党务干部培训班，加强对机关基层党组织书记、委员的党建业务技能培训，努力提高机关党务干部的整体素质，增强机关党务干部抓党建促业务服务科学发展的大局意识和工作水平。二是加强理论研究。重视加强机关党建服务科学发展问题研究，积极探讨新形势下机关党建为经济、业务工作服务的途径方法，抓好理论研究成果的转化利用，以理论研究创新成果指导机关党建更好地服务科学发展。三是加强经验交流。通过组织机关党建经验交流会，建立机关党建工作示范点等方式，加强机关党建信息沟通和经验交流，以先进带动后进，以点带面推动机关党建围绕中心、服务大局整体水平的提高。四是找准抓党建促业务的切入点。把党建工作的着力点放在为经济、业务工作提供动力和排忧解难上，做到党建与业务目标同向、任务同下、运行同步、考核同搞、成果同要，避免党建与业务两张皮。
(三)丰富内涵、创新方法，推动机关党建工作全面活跃。一是深入研究市场经济条件下机关党建工作的新情况、新特点，每年确定1至2个主题鲜明的实践活动，作为全年党建工作的主线，确保党建工作有条不紊地开展。二是积极探索活跃机关党建工作的新途径、新方法，多采取一些生动活泼、党员乐于接受的教育形式，把开展党员喜闻乐见的党建活动作为活跃机关党建工作的基本载体，融思想性、知识性、趣味性于一体，增强党建工作的生机活力。三是加大对机关党务干部的培训力度，适时组织他们外出考察学习，使他们进一步增长见识、开阔思路、提高业务素质和机关党建创新能力。四是针对一些部门党务干部缺乏创新动力的问题，建议在加强对党务干部教育，提高其工作责任心和使命感的同时，有条件的地区和部门可学习借鉴一些地方对兼职党务干部实行党建工作专项考核奖励的做法，多种手段并举，充分调动机关党务干部的工作积极性。
随着国有企业改革的不断深化和现代企业制度的逐步建立，国有企业党建工作的环境和条件有了很大变化，党建工作的指导思想和理论基础有了重大创新和突破，积累了一些解决国有企业改革中出现的新问题的成功经验和做法。但是，必须看到，国有资产管理体制改革和国有企业改革发展给党建工作提出了新的更高的要求，国有企业党的建设工作中还存在不少问题和深层次的矛盾，党建工作的体制机制和方式方法也存在着与新形势不相适应的地方。
目前国有企业党建工作存在的主要问题
党委参与企业重大问题决策的效果还不明显。调研中，不少同志反映，参与企业重大问题的决策，历来是国有企业党的工作的重点和难点。从认识上看，少数行政领导的思想有偏差，对党委工作的地位和作用认识不清，认为生产经营问题党委没必要参与，只要抓好党的建设就行了。从体制上看，党委是企业的政治核心，对思想政治工作和精神文明建设实施领导，而企业实行的是厂长(经理)负责制，行政领导对生产经营和改革等方面的问题负责多一些。党委参与重大问题决策往往成了党委书记参与重大问题决策，在参与度上，往往看书记的资历和威信，书记强则强，书记弱则弱。从机制上看，企业需要决策的重大问题大多是从行政的程序来落实，在决策酝酿阶段，没有一个制度来保证业务部门和党委部门进行情况沟通，党委部门在其中的权利和义务不明确，由于情况不明，决策方案拿到党委会讨论，书记也只有举手同意，算是参与了决策。因为重大决策和职工的利益联系比较紧密，一旦出了问题，党委也只有充当挡箭牌、消防队的角色。
必要条件的缺失影响了党建工作的效果和党务政工干部队伍的稳定。有的同志反映，由于缺乏解决问题的手段，党的工作难以收到应有的效果。目前，随着企业改革力度的加大，稳定问题越来越突出，但是基层党组织又缺乏解决实际问题的条件，客观上增加了解决问题的难度。目前，不少企业党务政工干部队伍的素质与企业改革发展的要求难以适应。一些长期从事党务工作的同志没有时间和机会系统地学习经济管理等方面的专业知识，一些同志长期在党务工作岗位上工作，在专业技术岗位上缺乏竞争优势，难以交流使用。调研中发现，总体上国有企业党建思想政治工作队伍力量在削弱，青黄不接，后继乏人。许多企业对党务政工干部重使用、轻培养，重输入、轻输出，长期一地一岗使用的问题较为普遍。
党组织开展工作的方式方法亟待改进和优化。一些同志反映，现有的党建工作格局，基本上是在计划经济条件下和党委一元化领导体制下形成的。在企业深化改革中，党建工作还没有完全适应企业生产组织结构的变化，新的工作格局和方法还没有真正形成。目前，虽然直属企业党的工作机构部门还在，但大部分二级单位党的工作机构已不再单设，力量薄弱，任务繁重，筑牢基础已显得力不从心。基层的同志反映：上级的热情越高，基层的难度就越大。有的企业机关抓基层的做法基本上停留在要材料、看记录上，真正深入基层了解情况、排忧解难做得很不够。基层的三会一课基本上是学文件、读报纸，活动形式单一，内容枯燥，效果不好。
党员队伍的先进性还没有得到充分体现。据对部分企业的调查显示，一些党员的先锋模范作用发挥得不够好，甚至少数党员还不如普通职工，影响很坏。究其原因，一是教育力度不够。部分党员理想信念发生动摇，宗旨意识逐渐淡化，对实现共产主义远大理想、对企业的前途缺乏信心。二是管理力度不够。少数党员组织纪律观念不强，出现违规违纪等问题，特别是一些党员领导干部出现的贪污、腐败等问题影响很坏。三是业务水平不高。有的党员进取意识不强，专业技术不精，自身要求不高，把自己等同于普通群众。四是党员政治荣誉感逐渐淡漠。
加强和改进国有企业党建工作的几点思考
解决上述问题的关键是，必须毫不动摇地坚持和加强党对国有企业的领导，充分发挥国有企业党组织发挥政治核心作用这一重大原则，认真落实党的十五届四中全会、十六届三中、四中全会对国有企业改革发展、完善社会主义市场经济体制、加强党的执政能力建设等重大问题作出的一系列决定，学习贯彻《中共中央办公厅转发〈中央组织部、国务院国资委党委关于加强和改进中央企业党建工作的意见〉的通知》精神，准确把握定位和政治核心，不越位，不缺位，主动适应建立现代企业制度的要求，完善工作机制，切实有效地发挥党组织的政治核心作用。
(一)要从新的历史条件下增强党的阶级基础和提高党的执政能力的高度，进一步认清坚持和加强国有企业党建工作的重要性和紧迫性。国有企业是国民经济的支柱，是产业工人集中的经济组织。坚持和加强党对国有企业的领导，充分发挥国有企业党组织的政治核心作用，是从中国国情出发作出的必然选择，也是中国国有企业的独特优势，是发展壮大国有企业，提高党的执政能力的重要保证。
(二)准确把握政治核心，明确国有企业党的工作的基本要求和主要任务。《党章》明确规定了国有企业党组织的五项任务，核心是充分发挥党组织的政治核心作用，为中心工作提供有力的政治保证和组织保证。坚持党管干部、党管人才，是充分发挥党组织的政治核心作用，切实巩固党的领导地位的重要内容和重要途径。要坚持和完善双向进入、交叉任职的企业领导体制。积极探索党管干部原则与市场化选聘经营管理者机制相结合的有效途径，按照管资产和管人、管事相结合的要求，建立和完善企业负责人任免管理制度和办法。
(三)创新国有企业党的领导方式，建立健全企业党组织参与企业重大问题决策的制度。企业党组织要认真履行党章赋予的重要政治职责，议大事、谋全局、把方向，按照管资产与管人、管事相结合的原则，积极参与企业带有根本性、方向性、长远性、全局性的重大问题决策。应当认识到，党组织对企业重大问题，是参与决策，而不是进行决策，应当侧重于政治角度的参与，并从制度上加以明确规定，并把内容具体化。
(四)加强领导班子建设，着力培养提高政治鉴别力、战略决策力、统筹协调力、组织执行力和廉洁自律力五种能力。要建立健全激励企业领导班子求真务实的机制，把贯彻落实科学发展观和正确政绩观的情况作为考核企业领导班子的重要内容。要以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，认真查摆，搞好整改，促进政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好领导班子的创建。要进一步坚持民主集中制原则，认真贯彻执行《国有企业领导人廉洁从业若干规定》(试行)，制定完善重大事项决策程序，进一步规范从业行为，提高职业素质。要建立健全企业党风建设责任制，严格执行责任追究制度，加强对企业负责人的监督。
(五)以改革的精神加强和改进企业党组织自身建设。国有及国有参股企业，都要设立党的组织，保证党的工作延伸到哪里党组织就建到哪里，不留空白。要本着精干、高效、协调和有利于加强党的工作的原则设置党的工作机构，配备必要的党务工作人员。进一步理顺企业党组织的隶属关系。企业改革不能以牺牲党的工作部门和人员为代价，必须将其纳入企业管理机构和人员编制，纳入企业管理人员责任考核体系，其待遇和奖惩与同一层次经营管理人员一视同仁。要关心和爱护党务工作人员，加强对他们的培训，提高他们的综合素质和工作水平，并与经营管理人员进行必要的岗位交流，努力建设一支精干、高效的复合型党务工作队伍。
(六)积极探索推进国有企业党建工作的有效途径和方式方法。要积极探索围绕企业生产经营开展工作的方法和制度，把企业党建的大部分工作与企业管理有机结合起来，围绕发展抓党建。要通过过细的宣传思想工作、精神文明建设和企业文化建设，建立健全了解人、关心人、提高人、规范人、激励人、依靠人6个方面的工作制度，为企业的改革发展提供强有力的精神动力、智力支持和思想保证。要通过体制和制度创新，比如建立健全党建工作责任制、激励约束机制和民主管理制度等，充分体现党建工作的效益和价值，开辟党建工作的新境界。要针对新时期国有企业党建工作中面临的新情况、新问题，加强企业党建工作的理论和实践研究，及时总结新经验，努力开创国有企业党建工作的新局面。
基层党建存在的问题 基层党建工作存在的问题2基层是党制定政策方针路线的根本出发点和落脚点，也是创造工作经验、发现工作难点、检验工作成效的大本营。基层党组织是承接党的工作任务的主体力量，也是最值得关注和关心的力量。当前，由于多方原因，基层党组织建设与各级党委的要求、与工作的实际需要相比仍有很大差距。近期，县委基层办对基层党建工作中存在的突出问题进行了认真分析，并获得了一些思考。
一、基层党建存在的主要问题
党的十八大以来，中央坚定党要管党、从严治党的决心，对新时期进一步加强基层党建工作指明了方向，提出了具体要求。各地严格落实党中央精神，结合工作实际创造性开展工作，基层党组织建设水平得到显著提升，但也存在一些突出问题，主要体现在以下3个方面：
1.一把手的政绩观出现偏差。主要表现在基层党组织书记重经济轻党建，很少关心和过问基层党建工作，很少认真谋划基层党建工作，很少主动破解基层党建工作难题。有的党组织书记认为党建工作务虚较多，不如抓经济工作来的实在;有的认为抓党建工作不容易出政绩，既使抓出了成效也很难被上级领导和普通群众发现，是潜绩，而抓经济工作和项目建设则很容易出变化、出面貌，是显绩;有的抓工作存在好人主义、功利主义、实用主义倾向，见效快的就抓，有利益的就抓，没有履行好一把手的党建职责。
2. 党员队伍发挥作用不够明显。主要表现在党员的爱党、忧党、兴党、护党的意识正在退化。有的党员满足于平平淡淡，在遵守党的纪律、维护党的形象方面信奉既不出事、也不多事，没有发挥党员的先锋模范作用;有的党员在参加党员活动、履行党员义务时积极性、主动性不够，只关注与自己切身利益有关的事情;有的党员不仅不履行党员职责，而且带头扰乱社会秩序，甚至参与涉黑涉恶事件，严重损坏党员队伍形象。
3. 党内生活的庸俗化倾向日趋加重。主要表现在党内组织生活形同虚设、近于瘫痪，党的组织纪律松弛涣散。有的基层党组织召开民主生活会不重质量、只求过关，自我批评遮遮掩掩、批评别人避实就虚;有的党组织书记只栽花、不栽刺，对党员提出的要求比较宽泛，没有对党员的不当言行进行修正和批评;有些党组织开展党员教育培训走过场、评选表彰讲平衡、民主评议搞包庇，对党组织极端不负责任。
二、分析问题背后的根源
无论是党组织书记履职不力，还是党员主体作用发挥不强，其背后的原因是多方面的。归结起来，主要有以下3个方面的原因：
1. 认识错位造成氛围不浓。改革开放30多年来，一切以经济建设为中心的执政思维被社会各界广泛认同。在国家经济发展逐渐走向全球化、市场化、信息化得过程中，国民的价值观念也日趋多元、日趋异化，一切以利益为导向的市场经济原则开始深入人心，部分党员的理想信念开始动摇、政治思想开始滑坡，对党忠诚不在成为某些党员的政治追求，他们更重视的是金钱享受和物质利益。认识上的错位造成部分党组织书记不重视、不在乎基层党建工作，某些党员参与党建活动的积极性明显不足。思想上的不重视导致抓基层党建的氛围不浓。
2. 导向不清造成动力不足。导向不清主要体现在两个方面：一是选人用人的导向不清。在现实的政治格局中，由于抓经济建设和项目建设给党组织书记自身带来的政绩更为明显，许多抓经济建设得力、抓党建工作无为的党组织书记受到了组织的提拔重用，而许多不愿盲目抓经济建设、默默无闻干实事的党组织书记却不受上级关注;二是绩效考核的分值设置不够科学。某些地方对招商引资、产业发展等经济工作极为重视，其考核分值在绩效考核总分中的占比较大，给予的物质奖励也较重;而基层党建工作则有表面上越来越重视、实际上被边缘化的趋势。导向不清最终造成党组织书记抓基层党建工作动力不足、兴趣不浓。
3. 谋划不精造成落实不力。在工作谋划上，由于调研不够细致、思考不够充分、措施不够细化等原因造成许多党建工作停留在口号上、表面上，缺乏针对性、吸引力、硬措施和强手段。有些地方开展基层党建工作创造性不够，热衷于按照上级政策依葫芦画瓢，造成政策规定与基层实际脱节;有些地方不注重深入基层调研，全凭一把手主观臆断，造成许多工作设想因阻力过大而中途流产。工作部署安排上的不足造成基层党建工作推进滞后。
三、对进一步加强基层党组织建设提出的具体建议
习总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上强调：如果党垮了、弱了，经济发展便失去了意义。加强基层党组织建设，必须以十足的决心、务实的作风、过硬的举措强力推进。具体建议如下：
1.端正导向，催生动力。基层党组织的管理及领导体制上的特殊性，决定只有通过完善用人机制和绩效考核评价机制，才能引导党组织自觉地围绕中心任务开展工作，提高服务发展、服务基层、服务群众的能力。各级党组织要转变观念、端正用人导向，把党组织书记抓党建工作的成效作为其提拔使用的重要依据;要进一步完善绩效考核评价机制，提高基层党建工作在绩效考核中的权重。通过树立重党建的用人导向和工作导向，提升基层党建工作在党员领导干部心目中的地位。
2.强化职责，施加压力。要坚持党建工作两手抓、两手都要硬的方针，进一步强化党组织书记的党建工作职责。党组织书记要负起党建工作第一责任人的意识，把党建作为整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究;其他党组组领导同志也要按一岗双责的要求，积极支持和配合做好党建工作。对于抓基层党建工作不作为、乱作为的党组织书记，组织部门要严格问责，用反向压力倒逼党组织书记抓好基层党建工作。
3.常抓常新，增强定力。要着重加强制度建设。建立健全基层党支部的组织生活制度和工作制度，切实提高三会一课特别是民主生活会的质量，严格执行民主生活会的程序和要求。要完善党员教育管理。要根据各个不同时期的形势和任务，从实际出发，有针对性地开展教育和管理，要突出抓好引导党员干部发挥好带头作用、骨干作用、桥梁作用。要注重提升党员能力。执开展岗位练兵及传、帮、带活动，把岗位能手、致富能手培养成党员和后备干部，营造党员干部带头学技能，带领大家学技能的氛围，以此来推进各项经济社会事业又好又快发展。
基层党建存在的问题 基层党建工作存在的问题3问题是时代的声音、实践的起点，我们的工作总是在不断解决问题中前进。从实际情况看，农村基层党建依然是整个党建工作的薄弱环节，必须强化问题意识、问题导向，抓住主要矛盾，深入研究务实管用的措施和办法，在破解重点难点问题上有所突破、有所前进。
要创新完善农村基层党组织设置。及时跟进农村经济社会新变化，针对一些新的经济社会服务组织中党组织空白点、一些村改社区党组织运行不畅、一些跨村跨乡跨县的经济联合体党组织隶属关系不明等问题，在全面覆盖、有效覆盖上下功夫，加大在农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织等建立党组织的力度，加大在农民工聚居地建立党组织的力度，合理调整党组织设置，理顺隶属关系。
要选好用好管好农村基层党组织带头人。下大力气解决村党组织书记人难选、无人选的问题，花心思、下深水，在村里的致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人、在外工作的退休干部以及乡村医生、乡村教师和其他乡贤中，寻找人才、使用人才，注重选拔优秀大学生村官进乡、村班子，加强村级后备力量储备。要坚持把党性强、作风好放在首位，决不能抛开政治要求简单地、笼统地选能人富人头人。对党组织软弱涣散村和贫困村，要从机关选派优秀干部任第一书记。要着力抓好教育培训，坚持从严管理，健全和落实村干部小微权力清单、坐班值班、为民服务全程代理、经济责任审计等制度，督促村干部履职尽责、清白干事。
要从严加强农村党员队伍建设。着力解决队伍老化、青黄不接、疏于管理等问题，加大在80后、90后青年农民中培养和发展党员力度，严格落实三会一课、组织生活会、党性分析、民主评议党员等基本制度，积极运用现代信息技术教育管理党员，下功夫破解流动党员管理难题，稳妥慎重地做好处置不合格党员工作，保持农村党员队伍的先进性纯洁性。加强对农村老党员、老干部、老模范的关心帮助，送去组织的温暖。
要持续整顿软弱涣散党组织。抓住主要矛盾、解决突出问题，对党组织班子配备不齐、党组织书记空缺或不胜任现职的，要限期调整、配备到位;对村级管理混乱、矛盾纠纷集中的，要把问题理清楚、把矛盾化解掉;对宗族势力干扰村务、黑恶势力活动猖獗的，要依法严厉查处;对仅靠乡、村力量难以解决的问题，要派专门工作组进驻帮助解决，形成常态化整顿机制。
要加大基层基础保障力度。投入问题不单是钱的问题，也是个政治问题，把钱花在巩固党的执政基础上，是用得其所。着力解决基层党务工作力量不足、基层组织经费不到位、基层干部报酬待遇不落实、活动场所及服务设施不完善等问题，县一级配齐配强组织员，乡镇要选配好党委组织委员专职抓党务，同时配备一定数量的党务工作者。要健全以财政投入为主的稳定的经费保障制度。要完善村级组织活动阵地及服务设施，建设好、管理好、使用好，使之成为服务党员群众的主阵地。
要积极推动农村发展和改善民生。切实解决就党建抓党建、党建与发展两张皮的问题，坚持围绕中心、服务大局，紧密结合农村改革发展稳定来推进党建工作。农村基层党组织要切实担起推动经济发展的责任，担起推动改革的责任，担起促进民生改善的责任，努力成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强战斗堡垒。
解决农村基层党建的突出问题，既要从工作中发力，又要从规律上把握，对一些普遍存在的问题善于从顶层设计上来解决，对一些长期积累的问题善于从政策层面上来化解，对一些反复出现的问题善于从制度机制上来破解，切实增强系统性、预见性、创造性、实效性。
集中创建基层党建示范品牌的实施方案2014年县委领导基层党建工作述职述廉报告范文2014年党委领导干部抓基层党建工作述职报告2014年县委副书记抓基层党建工作述职报告范文2015年乡镇领导干部基层党建工作思想汇报基层党建工作心得体会5篇乡镇基层党建工作汇报材料基层党建心得体会范文3篇基层党建工作公开承诺书基层党建工作述职报告5篇镇党委书记抓基层党建工作述职讲话稿社区年度基层党建工作计划
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;乡镇 工作存在问题
[乡镇 工作存在问题]乡镇 工作存在问题经过调研和认真分析，目前农村基层党的建设工作存在的突出问题以及问题的成因有以下几个方面：
(一)农村党建工作缺乏强有力的经济支撑，党组织缺少活力，乡镇 工作存在问题。农村税费改革后，农民负担得到减轻，政府收入相应减少，乡镇收支缺口较大，需要上级政府下拔转移支付资金弥补缺口，维持各项工作运转。在有限的办公经费面前，乡镇往往确保公共行政性支出，压缩甚至冻结党建办公经费支出。对于乡镇公共行政性支出，上级下发了明确具体的配套性文件，可以列入年初财政预算，而农村党建工作经费支出上面没有明确的配套文件，只能挤占乡镇办公经费支出预算，杯水车薪，自然制约了党建工作正常开展。
(二)一些合并乡镇的干部对工作面的增加和新职能的确立还不够适应。合乡并镇后，乡镇党政班子成员中有不少人交叉任职，一人多职。有的乡镇党政班子成员减到4—5人，有的干部身兼2—3职，管理7—8摊，使乡镇领导班子职数大大下降。从理论上讲，职能交叉，一人多职，是精简干部的好途径、好办法，既精简了职数，又减少了支出，提高了工作效率。但是个别乡镇没有真正理解减人增效的意义，做法简单，作风肤浅，不能很快适应工作职能的转变，所以合并后的部分乡镇在减人增效方面没有显现出来，反而有降低工作效率的趋向。
(三)党员干部培训教育不够、素质下降，影响农村发展和稳定。税费改革前，乡镇一般作出规定，农村党员和村干部教育培训经费，由各村社负担，两项培训费都上交乡镇党委或市委党校，由党校统一安排教育培训。而改革后，村社收入减少，培训开支压缩，党委或党校举办培训班的资金主要来源被切断，最关键的是乡镇财政预算没有将对农村干部、党员、入党积极分子的教育培训经费列入，造成党员干部教育培训工作无法正常开展，工作总结《乡镇 工作存在问题》(..)。教育培训的力度不够，造成了党员干部的素质下降。
同时，党员的教育、管理、发展与党员队伍实际不相适应。一是青年党员发展对象后继乏人。近年来，随着经济、文化、社会的转型，入党积极分子数量渐趋下降。青年新生力量处于分散、流动状态，党组织难于对他们开展有效的教育和培养。二是流动党员缺乏有效管理。许多农民党员外出务工经商，长年不归，不学习、不过组织生活，地方党组织在管理上缺少有效措施。三是党员年龄严重老化，难以发挥先锋模范作用。
(四)党支部活动难开展，党组织缺乏凝聚力。税费改革后，每个村只能维持村社干部工资，村级办公经费紧缺，村党支部没有足够的组织活动经费，出现了三个不够：一是热情不够。感到支部越来越没有干头，党建活动越来越没有抓头，村支部被紧缺的经费捆住了手脚，想出了路子，却迈不开步子;想办的事很多，办成的却不多;有心办事，有人办事，却无钱办事;党建经费只能从村“办公经费”中挤，而往往又挤不出多少经费来。因此，基层党组织特别是村党支部感觉到村级党建可抓可不抓的错误信号，有的村支部干脆不抓了。二是精力不够。税费改革后的村支部由于与村委会“双向进入，交叉兼职”，同时还有部分村干部兼任社干部，就把主要精力放在村级事务上，搞“一边倒”，认为村级事务有硬性经费投入，有钱办，能摸得着，看得见，容易出政绩，而不愿去干无钱投入，难见成效的党建活动。三是活动开展不够。有的村在税费改革后，党组织成为没有活力的“三不支部”：不开展党组织活动、不培训教育党员、不发展新党员。
(五)没有建立起长效机制，党建工作动力不足。目前看一些大多数基层党组织对党建工作还抱着可有可无，可抓可不抓的思想认识;还处在想起来就抓一下，想到哪就抓到哪的阶段，没有形成制度性、规律性的东西。对一年的党建工作谋划，支部负责人心里没数，肚里没谱，不知道该怎样抓。没有了规划和机制，党建工作就如同迷失了方向的航船，不知道何去何从。这也是农村基层党组织普遍存在的问题。归结起来原因还是各级党委对党建工作重视的力度不够，投入的精力、人力、财力、物力都不够，使之成了摆设性的东西。
乡镇 工作存在问题2
第2篇 乡镇扶贫工作表态发言材料
〖预览〗乡镇扶贫工作表态发言材料群众脱贫致富是全面建成小康社会的必然要求，是建设美丽**的首要任务。我们将进一步加大精准扶贫力度，注重把“输血”与“造血”结合起来，把“雪中送炭”与“授人以渔”结合起来，不断加大投入，科学配置资源，以技能培训“拔穷根”、产业带动“换穷业”、扶贫搬迁“挪穷窝”，坚决打好扶贫开发攻坚战，帮助贫困群众脱贫解困、增收致富，推动扶贫工作不断迈上新台阶、取得新成效。(一)精确识别，这是精准扶贫的前提。通过有效、合规的程序，把谁是贫困居民识别出来。总的原则是“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”;开展到村到户的贫困状况调查和建档立卡工作，包括规模分解、入户调查、初先对象、公示公告、填写相关表格手册、数据录入等内容。其具体作是：根据国家公布的扶贫标准，村民先填申请表，首先由村民小组召开户主会进行比选，再由村“两委”召开村、组干部和村民代表会议进行比选，并张榜公示，经并再次公示;如无异议，根据村内贫困农户指标数量，把收入低但有劳动能力的确定为贫困农户。总之，不论采取何种方式识别，都要充分发扬基层民主，发动群众参与;透明程序，把识别权交给基层群众，让同村老百姓按他们自己的“标准”识别谁是穷人，以保证贫困户认定的透明公开、相对公平。(二)精确帮扶，这是精准扶贫的关键。贫困居民识别出来以后，针对扶贫……乡镇 工作存在问题3
第3篇 警务工作站工作职责
〖预览〗篇一：社区警务室工作职责一、收集掌握信息。及时收集、掌握村(社区)社会治安动态及信息，及时发现、报告各类不安定因素和苗头。二、加强人口管理。熟悉村(社区)人口基本情况，落实重点对象的各项管理措施，开展法制教育，加强帮教工作，减少违法犯罪。三、组织治安防控。加强治保会建设，充分发动群众，建立健全群防群治队伍，构建人防、技防相结合的村(社区)防范网络;宣传安全防范知识;提高村(社区)群众的防范意识，指导内部单位的安全防范工作，确保要害和重点部位的安全。四、抓好治安管理。积极做好辖区内场所、特种行业的治安管理及管制物品的日常管理工作;立章建档，开展经常性的治安检查和消防检查，及时查堵管理漏洞。五、密切警民关系。受理群众报警、求助;为辖内群众和单位办理辖内民警职责范围内的有关证明、证件，并提供咨询服务，努力提供便民利民的服务。篇二：社区警务室工作职责1、熟悉掌握辖区实有人口、公共场所、特种行业、内部单位等基本情况，并落实对其日常治安管理。2、负责向群众进行有关法律、法规和安全防范的宣传教育。3、负责对治保会、巡逻队、调解会、帮教小组、外口协管以及义务消防队、租赁房屋有偿委托管理服务站等群防群治组织以及辖区保安力量开展工作提供业务的指导与培训。4、积极主动会同有关组织对“两劳”释解人员和吸毒人员，特别是违法青……乡镇 工作存在问题4
第4篇 沐足楼面主管工作职责
〖预览〗篇一：沐足楼面员工培训计划表xxx沐足楼面员工培训计划表 1、2、3、培训时间早上：10:00-12:00，下午14:00-18:00 培训地点：xxxxxxxx 培训内容项目计划表如下：xxxxxxx2014年7月28日制表人：xxxxx篇二：沐足楼面培训大纲xxxxx沐足楼面培训大纲1、 集合整队点到，男女站姿企业文化① 以3秒钟集合完毕，立正、向右看齐、向前看、从左至右报数，1、2、3····10报数完毕。② 男孩站姿两眼面带微笑，目视前方，两脚与肩同宽，昂头挺胸、左手握右手放至臀部至上。③ 我们的使命是：“愿与品尚共同打造沐足行业一流手法、一流服务，成为沐足行业里的佼佼者”④ 我们的愿景是：“愿每个与品尚沐足有缘的人共同成长，引领潮流，打造出一个钢铁般团队。⑤ 我们的价值观是：“务实和谐，同心跨越”2、 十句礼貌用语，手势礼、鞠躬礼及仪容仪表标注要求① 十句礼貌用语：⑴ “晚上好，欢迎光临”⑵ “请问先生/小姐”⑶ “对不起，打扰一下”⑷ “不要意思，让您久等了”⑸ “请慢用”⑹ “请问有什么需要”⑺ “有什么需要尽管吩咐”⑻ “祝您休闲愉快”⑼ “请慢走”⑽ “欢迎下次光临”② 手掌手势标准要求：四指并拢、大拇指扣住食指第二关节、近距离打手势12……乡镇 工作存在问题5
第5篇 农村经营管理工作职责
〖预览〗农经站工作职责一、负责农村集体资产和财务管理。加强对农村集体资产经营和农村财务监管，加强票证管理，规范会计核算行为。二、指导监督和规范村务公开、财务公开工作，监管农村“一事一议”筹资筹劳制度运行状况，指导落实《村务财务工作规则》;三、承担农村集体经济组织内部财务审计;四、承担农村经济统计和农村经济形势分析;五、统一负责审核村级财务账目，进行记帐核算。及时编制各村财务报表，搞好财务分析，反馈财务情况，并保管好会计档案资料;六、负责抓好农村土地承包合同管理、使用权流转及纠纷调处工作;强化农村土地承包合同管理，稳定和完善农村土地承包关系;指导农民依法、合理、有序流转农村土地，合理开发利用荒地等资源;会同有关部门做好农村土地承包纠纷的调查、调处，维护农民的合法权益。七、加强农民负担监督管理。认真贯彻执行中央、盛市一系列支农惠农政策，开展农民负担监督，做好良种补贴、种粮农户补贴等各项补贴资金的预算、兑现。严禁收费单位或部门抬高收费标准和乱收费，加重农民负担。八、指导农村新型合作经济组织的发展，开展对农村专业合作经济组织和农村社会化服务体系指导作，承担农民专业合作组织、发展壮大农村集体经济、村容村貌整治、新农村示范村等项目的规划、申报和组织实施。九、培训一批善管理、会经营的农村财务管理能人，管好用活集体资金，确保……乡镇 工作存在问题6
第6篇 乡镇综治维稳总结
〖预览〗一年多来，在县委、县政府和教育局的正确领导下，立足岗位，服从安排，坚持以维护社会和我校的稳定为根本，围绕综合治理的方针，狠抓本校的综治维稳工作，努力实现各项目标，确保了安全稳定。学校综治维稳工作在上级综治部门、主管部门、教育行政部门和学校党支部的正确领导下，认真贯彻落实党的十八大、十八届四中全会精神和国家、盛市、县有关综治维稳工作部署，按照学习实践科学发展观、构建和谐社会的要求，紧紧围绕创建“平安校园”、“和谐校园”的奋斗目标，不断创新管理方法，充分履行职责，切实做好综治维稳各项工作，确保了学校平安、稳定、协调发展。现将个人综治维稳工作述职如下。一、加强领导、思想统一2015年，学校不断提高对综治创安工作重要性的认识，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，把保护师生员工生命财产安全、进一步优化育人环境纳入学校工作的重要议事日程。学校坚持校长带头抓，分管副校长重点抓，政教、总务等相关工作人员专门抓的综治工作机制。年初学校召开了所有校领导全部到位的安全工作年度会议，对全年安全工作进行了部署;学校每月召开行政办公会都把综治安全工作作为一个专门的议题，研究布置综治创安工作;综治维稳工作关键处室互相配合，部门负责人经常碰头研究解决学生中出现的新矛盾、新问题。切实加强对综治创安工作的领导，做到人员有保证、经费有保证……乡镇 工作存在问题7
第7篇 你在为谁工作心得体会(3篇)
〖预览〗发布时间：2017-04-01本文目录2017你在为谁工作心得体会读《你在为谁工作》心得体会读《你在为谁工作》心得体会
范文一：
读了《你在为谁工作》这本书使我收益很多，工作其实就是为自己而工作，为自己的理想，将来，成功而奋斗。同时明白只有调整自己工作心态，奋发自己的工作激情，才能使自己的人生从平凡走向杰出。
我们要珍惜目前的工作机会，因为一份好的工作来之不易，自己要以积极的态度去做好每一项工作。只有有一颗积极向上的心，无论做什么工作，我们都会在工作中努力挑战困难，心在哪里收获就在哪里。其次还要爱岗敬业，俗话说干一行爱一行，对工作要有高度的责任感和忠诚感，珍惜自己的工作岗位，专心贯注做好每一项工作，有时间学学别的技能，达到一专多能，这样才能跟上时代的步伐。
书中讲到三种工作心态，第一种是为老板工作、第二种是为工资工作、第三种是为自己工作。看到这，我深有感触。20xx年前，我当时的工作心态属于第二种：为工资工作，上班不迟到早退自我感觉已经非常不错了，工作按部就班，循规蹈矩，原地踏步，认为拿那点工资做那点工作可以了，不肯多做一点，不肯多花点心思怎样解决问题，怎样做得更好，而是工作完了就完了，从不思考，总是得过且过。20xx年以来，汪钧总经理，以民主的管理模式、先进的管理理念、科学的发展途径，彻底改变了我的工作……乡镇 工作存在问题8
第8篇 乡镇宣传委员任职表态发言稿范文
〖预览〗镇组织委员任职表态发言尊敬的主任，各位副主任，各位委员：首先感谢县人大常委会对我拟任县政府办公室主任职务的审议，乡镇组织委员任职表态发言。这次根据工作需要，组织上对我的工作岗位进行了调整，我深知这是对我的莫大信任，既感到十分荣幸，也深感责任重大。我长期以来都在办公室工作，对办公室有着深厚的感情和充分的了解，我相信有各位领导的关心、支持和帮助，有政府办这样一支富有团队精神，能吃苦、勤工作的好队伍、好班子，我有决心和信心把办公室工作做好。今天，如果我的任职提名能获得通过，我将在县委、县政府的领导下，继续发扬办公室埋头苦干、无私奉献、高效服务的优良传统，认真学习，努力工作，抓好协调，搞好服务，不辜负组织的信任，不辜负县人大常委会的选择。一、勤练内功，做一名业务精湛的秘书工作者。始终把加强学习放在突出位置，坚持在工作中学习，在学习中提高。一是在提高政治素养上下功夫。认真学习邓-小-平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大以来的重要精神，及时了解时事政治，进一步增强在工作中贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性，牢固树立正确的人生观和价值观。二是在提高业务水平上下功夫。针对办公室工作的特点，重点加强对经济、金融、科技、法律以及行政管理、文秘等方面知识的学习，不断拓宽知识面，真心诚意地向同事学习，努力在办公室的规范化……
〔乡镇 工作存在问题〕
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