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拆违控违工作职责篇一
近年来,我们强力推进新型城市化,城市建设的成就有目共睹。但是,我们也清醒地看到,土地市场、建筑市场秩序较乱,尤其是乱圈乱占、乱搭乱建现象愈演愈烈。对此,正直的干部扼腕叹息,正义的群众愤愤不平,“两会”的代表委员群情激愤,连续两年提出议案。为此,元月7日晚上,市委召开新年的第一个扩大会议,专题研究控建拆违工作。市委、市人大、市政府、市政协、市人武部、市工业园区管委会领导一致认为:必须举全市之力,顺民意呼声,打一场控建拆违的攻坚战。今天,是在岳阳市人大、政协召开两会期间,受白书记委托,召开这个控建拆违的誓师大会。刚才,春根同志根据会议研究和大家的意见作了全面部署,请大家领会落实。春根同志的部署,是经过会议反复研究了的,是集体的意见。建设、国土资源、公安和城郊乡、汨新社区、老街社区的负责同志也作了很好的表态发言,希望大家谨守承诺,谨遵承诺,在行动中兑现承诺。下面,我代表市委、市人大、市政府、市政协,再强调三点意见。
一、控建拆违,必须高度一致
(一)我们要深刻认识到:控建拆违,不是侵犯群众的利益,而是保护大多数人的公共利益。开展土地和建筑市场整治以来,出现过一些不同的声音:有人认为,有的村民一辈子辛苦劳碌,背井离乡,在外面赚了几个钱,回到家里,甚至人家在自己的自留地上,盖了栋房子,娶房妻子、生个孩子,这是人生三件大事,是情理之中没有什么不可理解的,但是,从去年“6.19”特大暴雨对城市排渍的挑衅来看,有的建筑盖到了排渍道上,流水不畅,导致社区 地方淹没,有的建筑,不按规划,建到了消防道上,邻里失火,消防力量无法进入,火势得不到切实控制。走到街上,我们看到周边的建设与汨罗对比起来,还是一个“汨罗村”的感觉,作为中部地区排到第“56”位的强县市,城市建设没有一个整体展示欣欣向荣的形象,还是一个老街的感觉。有的建筑古不古朴,现不现代,影响视觉感受,影响整体美观。城市的建设处于一个无秩序状态,丢了汨罗人的丑,有损汨罗人的形象。还有些人,在这样的大背景下,视政府三令五申于不顾,开发小产权房,肆意侵占公共资源,侵占全体市民的财富。小产权房,即便建在自己的宅基地上,挤占了城市容积率,就是挤占了公共资源,是把65万人口袋里的钱,通过这么一种违法违规形式,收入个人囊中。因此,我们放任违法建设,就是放任不法分子侵犯人民群众的公共权益;打击违法建设,就是保护绝大多数人的合法权益;打击违法建设,就是树立新风,淳化民风;打击违法建设,就是打击“官”建勾结,反腐败。
(二)我们要深刻认识到:控建拆违,不是阻碍汨罗的发展,而是促进汨罗更好更快的发展。城市是一个地方的名片,是一个地方发展的龙头。从现实看,我市的违法建设大量占地,城市发展空间被不断压缩,城市品位与湘阴等周边县市的差距越来越大。岳阳兰香市长报告中讲了,要把岳阳市区和湘阴打造成一主一次的消费区,比交通优势、比基础、比工业湘阴都不如汨罗,为什么兰香市长的报告要把湘阴打造成消费的次中心?就是湘阴这几年在城市建设过程中,起步早、推进快、效果好。在周边的比较下,再从国家宏观调控来看,地根紧缩,如果不把违法违规建设打击到位,稳控到位,必将为城市发展带来阻力,影响到城市拓展的空间,影响到城市建设的顺利推进,一些项目落不了地,开不了工,严重阻碍了全市新型工业化、新形城镇化步伐。因此我们毫不手软地打击违法建设,就是为汨罗城市发展腾空间,就是为汨罗产业升级添动力,就是为汨罗跨越发展、率先发展打基础。
(三)我们要深刻认识到:控建拆违,不是影响社会的稳定,而是维护建立在公平正义基础上的长治久安。社会大局要稳定,公平正义是基石,法律法规是保障。我们要看到,违法建设者目无法纪,甚至公然暴力抗法。如果不严厉打击,必将助长歪风邪气,破坏公共秩序,最终动摇汨罗社会稳定的根基。我们也要看到,控建拆违不只汨罗在抓,湘阴县、岳阳县和岳阳市区力度更大,合肥、广州更是力度空前、成效显著,不但扫清了障碍、优化了环境,而且赢得了民心、加快了发展。特别在这里跟大家说清楚,拆迁和拆违,一字之差,意义完全不一样,拆迁条例的出台,就是保护合法,打击违法,不管条例怎么修改,对违法都要打击,都要整治,不容迟疑,不容观望。所以今天,我们兴正义之师,挥法律之剑,打响控建拆违攻坚战,就是打击侵害公共权益、阻碍长远发展、危及社会稳定的不法行为,就是维护公平正义、公共秩序、公民权益的依法行动。近段时间,违法建设蜂拥而上,与拆迁条例的征求意见有关,所以大家一定要搞清,合法与违法,守法与犯法,概念是非常清楚的,哪一条也没有涉及到和影响到打击违法建设要受到如何如何的约束,只有依法进行,程序到位,绝不存在打与不打的问题。
(四)我们要深刻认识到:控建拆违,不是动摇党委政府的公信力,而是加强执政能力。我市的违法建设屡禁不止,固然有少数人法制意识淡薄等原因,但我们更应该反思我们在执政能力、服务水平、公共管理等方面的问题。今天,打响控建拆违攻坚战,不仅是向社会中的歪风邪气宣战,也是向我们队伍中的不正之风开刀。我们的干部合不合格、称不称职、敢不敢负责、能不能干事,在这项工作上就能见分晓。这是市委、市政府,也是全市人民对大家的一次综合考验,希望大家以实际行动表明,我们是想干事的、是敢干事的、是善干事的、是干得成事的、是有能力干事的。
二、控建拆违,必须周密部署
控建拆违,任务十分艰巨,矛盾十分复杂。但是,无论阻力多大、困难多大,我们都只能前进,不能后退;只许成功,不许失败。
(一)要努力实现三大目标。一是从今天起,所有在建的违法建设不再施工,不再发生一起新的违法建设。违反此规定的,必须坚决、迅速、彻底拆除。二是按照“区别情况、分类处置”的原则,今年年底前,所有违法建设和历史遗留问题处置到位。三是理顺体制,建立职能明确、责任到人的长效管控机制。要围绕目标出方案,围绕目标定措施,为建设长株潭城市群卫星城、环洞庭湖经济圈明星城打下坚实的基础。
(二)要重点整治三类对象。违法建设有一定的历史背景和复杂的主客观因素。破解这一难题,需要重点突破、有序推进。当务之急是,集中优势兵力打歼灭战,重拳打击三类对象。一是机关单位、党员干部及其亲属、党员干部以亲朋好友名义进行的违法建设;二是不顾政府三令五申、顶风作案,强行建成的违法建设;三是明显违反规划、群众反映强烈、影响恶劣的违法建设。对这三类对象,要重点排查,先行拆除,决不搞拆小不拆大、拆民不拆官、拆软不拆硬、拆明不拆暗。
(三)要始终坚守三条原则。一是依法依规。依法控建拆违,建设、规划、国土资源、城市综合执法部门要切实当好执法主体。依法控建拆违,要做到程序合法、手续合法。所有参与拆违行动的工作人员,都必须集中培训,熟悉实施方案和相关法律法规,不能用违法手段查处违法建设。二是公开透明。所有违法建设的时间、业主、面积等都要张榜公布,行动方案、处罚办法等政策要在宣传媒体上连续公示,所有被拆除对象、被处罚对象情况要在社区乡村定期公示。要充分发动群众,切实提高各环节透明度,鼓励人民群众举报,接受人民群众监督。三是堵疏结合。要把市委、市政府打攻坚战、持久战的决心传达到千家万户,打掉个别人的观望心理、侥幸心理,争取大多数人民群众的理解支持。要保护群众合法权益,考虑群众合理诉求,切实解决群众具体困难,尤其是要妥善解决好部分困难群众、弱势群体的实际问题,做到无情拆违、有情操作。要引导群众合理选择安置方式,确保符合建房者有去处、想要买房的有房买。
三、控建拆违,必须严明纪律
维护公共秩序,维护公平正义,是我们共同的职责。积极参与控建拆违,我们义不容辞,责无旁贷。
(一)责任要十分明确。首先,表明态度:我代表维国同志表一个态,需要我们出面的,我们毫不犹豫走在前面。为强化领导、合力攻坚,这里我再次明确各位的职责:联乡市级领导和工作组要迅速深入乡镇,做到情况掌握在一线、协调指挥在一线、问题解决在一线。乡镇村组和社区干部要分片包干、划块负责,全面履行巡查清查、劝阻制止、信息报告等职责,乡镇党委书记、乡镇长要统筹协调,切实负起第一责任,把问题解决在基层。建设、规划、国土资源、城市综合执法部门要强强联手,重拳出击,确保该拆除的连根拔起、该处罚的处罚到位。公安、检察、法院要抽强将,派精兵,严厉打击抗法行为,该捕的要捕到位、该关的要关到位、该判的要判到位,为控建拆违保驾护航。纪检、监察、组织部门要提前介入,查一批典型,办一批铁案,摘几顶帽子。供水、供电、供气等其他部门要在职权范围内,大胆参与、积极配合,确保控建拆违的顺利推进。
(二)宣传要十分到位。实践证明,群众认同感、参与度越高,工作推进就越易、成效就越好。我们一定要将“人民城市人民建,建好城市为人民”的家园意识宣传到千家万户,一定要将“打击违法就是保护合法,打击邪气就是匡扶正义”的评判标准宣传到每个人,形成控建拆违的舆论攻势和万众一心的社会氛围。只有做好耐心细致的宣传思想工作,我们才能把老百姓呼吁办、盼望办的事,办成老百姓理解办、支持办的事,才能办得成功、办出成效。
(三)督促要十分得力。市委督查室、市政府督办室要成立专门督查组,分片包干,全面跟踪,全程督查,发现问题,及时反馈。市控建拆违办要建立信息通报制度,每周向维国书记和我汇报一次进展情况,每半个月对各组工作通报一次,每个月讲评一次。电视、网络、周刊要开辟专栏,跟踪报道各组工作进度,加强舆论监督。实行工作经费与工作绩效挂钩,优先考虑工作推进快、效果好的工作小组。
(四)问责要十分严厉。市委、市政府制定了《汨罗市控建拆违工作责任追究若干规定》,就领导不力、工作不力、查禁不力,出台了详细的处罚办法,请大家认真学习,远离红线。这里,我还传达维国同志的四点指示:第一,市级领导没有完成所包村组控建拆违任务的,取消一年奖金,大会上做说明。第二,建设、规划、国土资源、城市综合执法等相关职能部门严重失职渎职的,部门负责同志就地免职。第三,乡镇完不成控建拆违任务的,党委书记、乡镇长就地免职。第四,从今天起,纵容、包庇违法建设的村支部书记、社区主任,就地免职;对暗箱操作,违规审批、违规发证且情节严重的职能部门干部,给予撤职或者开除公职处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。还有非法买卖土地的,一经查实,没收非法所得,依法顶格查办,顶格法办。
同志们,违法建设者在看着我们,人民群众也在看着我们。我们一定要众志成城,迎难而上,打赢控建拆违的攻坚战,为汨罗的科学发展,为建设一个宜居宜业的汨罗,打出一股新风尚,开创一片新天地!
拆违控违工作职责篇二
近年来,休宁县璜尖乡拆违工作组一直保持高压态势,对违法建设坚持“零容忍”,发现一起拆除一起,重点防控新生违建,逐步清理历史遗留违建,积极促进乡村土地管理规划规范化、长效化。新的一年该乡将继续严抓拆违控违工作,将拆违向纵深推进,将违建管控于源头。
乡长为全乡拆违控违工作第一责任人,乡包片领导对包保点控违拆违工作负总责,不定时到所联系的责任村督查,联系村干部按照区域划分各司其职,按照“查违不过日、拆违不过周”的总体要求做好控违工作。对不积极履行工作职责、互相推诿的,严肃追究责任领导和责任人的责任。
营造氛围宣教结合,突出法律、法规和政策宣传,表明乡党委政府拆违控违的决心,真正把群众的思想工作做深、做细、做透,争取群众的理解、支持和主动配合。特别是党员干部要带头支持拆违工作、带头做好亲朋好友的工作,发挥先锋模范作用。
形成网格化巡查管理机制,完善乡村两级巡查队伍,负责全乡重点区域的巡查工作,落实重点区域每天一查、其他区域一周一查,并认真填写巡查记录,形成“常态治违”;一旦发现违法建设势头,及时控制势态并上报查违办;同时认真落实《璜尖乡违法建设举报奖励办法》,鼓励群众积极参与监督举报。
要变“分头作战”为“整体联动”,形成合力,协同作战,把握好“在建”、“备建”、“抢建”,一旦发现违法建设或接到违法建设举报后,坚决从严从快查处,坚决拆除,确保违法建筑在第一时间发现、第一时间制止、第一时间拆除。
推进拆违控违简报二:拆违控违工作职责篇三
开始时间:xxxx年4月20日
一:拆除范围:阜南县焦陂镇牛寨村
二:拆除对象:凡在乡级道路15米内(路中心为起点)的'违法建设,一律拆除。
凡在村级道路5米内(道路边线为起点)的违法建设,一律拆除。
对拒绝不配合拆除工作的将依法依规给予处置。
三、居民主房符合一户一宅的,并且建筑面积不超过160平方米的,暂时不予拆除。
焦陂镇牛寨村委会
xxxx年4月18日
控违拆违公告2拆违控违工作职责篇四
20xx年,我镇控违法拆违工作按照县委县政府的要求,在县执法局的大力协助和支持下,立足防控网络和制度建设,加强领导,狠抓责任落实;严格执法,顶真碰硬,确保了新增违建零增长,拆除了一批影响较大的存量违法建设,有效地规范了我镇建设秩序。
1、控违工作实现新增违建零增长。全年共制止和查处违建20余起。如查处南溪供销社老职工廖某,侵占国有土地乱搭乱建;及时制止和拆除南溪食品站老职工屈某等户无证建房行为。
2、镇在职职工、党员干部无违建,镇直及驻镇单位自身无违法建设情况发生,领导和工作人员无纵容、庇护、放任违法建设行为的发生。
3、对批准的合法建设,加强监管,按批准的规划要求建设,不存在少批多建等现象。
(一)加强领导,责任到位。镇成立了拆违控违领导组,镇党委书记任组长,镇长任副组长,镇人大主席分管,形成主要同志负总责,分管同志具体抓的工作态势。建立健全巡查防控网络和制度,及时掌握辖区违法建设动态。多措并举抓拆违,简易房实行镇领导及相关单位包保到户,砖混结构房屋由镇组织拆除。每次联合执法行动之前,都要做好工作预案,对拆违过程中可能出现的情况做好充分准备,要求大家思想统一,行动一致,纪律严明,团结协作,形成合力。
(二)营造氛围,宣传到位。人民群众对非法搭建违章建筑的危害认识不清,是违章建筑屡禁不止的最要原因。我镇从注重宣传教育入手,印制了1万份“致广大居民一封信”发放到每个农户家中,并制作标语横幅100余条,在镇村路口悬挂,特别针对违法建设户,执法队不不少于上门3次,耐心细致地做好当事人思想工作,动员其自行拆除。依法查处已建违法建设,对存量违法建设,坚持“三个先拆”的原则(一是影响文明创建的先拆;二是影响重点建设工程项目实施的先拆;三是对单位、企业及居民生产生活影响较大、群众反映强烈的先拆)。大力宣传《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律法规,积极动员违建户自拆,适时开展强拆。
(三)多措并举,落实到位。一是:加大巡查防控力度。将拆违防控队员安排在重点时段、重点部位进行巡查,城建和土管进行分组巡查,建立台帐,跟踪防控违建。二是:加大文明执法力度。采取上门入户宣传先行,化解矛盾政策先行,自行拆除保障先行的方式,引导群众配合。三是:加大行政强拆力度,严格按照法律法规程序,积极稳妥做好拆违控违行政强拆工作,对不听劝告,顶风抢建行为,组织力量强制拆除。四是:加大重点工程拆违清障力度,做到拆建结合,美化环境,利用凤凰河治理“三线三边”环境整治契机,加大拆违工作力度,做到拆建结合,美化环境,确保重点工程顺利推进。五是加监督举报力度,通过广泛发动群众进行监督举报,将违章建筑遏制在萌芽状态。
1、违法建设面广、量大,拆违任务仍十分艰巨。
2、违法建设形式多样,建成时间较长、成因较为复杂。
3、拆除历年违章问题十分棘手,违建户对抗情绪比较严重。
4、新的违建时有发生,严控新的违建刻不容缓。
针对存在的问题,一是继续加大执法宣传,提高群众思想认识。二是完善查处违法建设的长效机制。三是强化属地管理职能,实行联合管理、共同执法,坚决狠刹违章建房的歪风。四是继续加源头控制力度,采取每天查、重点查、反复查的形式,力争把违章建筑消灭在萌芽状态。五是坚持“拆、建、管并重,做到“拆一片、建一片、绿一片、美一片”。

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