在安监局长会议上的讲话材料优质(三篇)

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在安监局长会议上的讲话内容篇一

今天会议的主要任务是：全面贯彻落实党的和xx届三中、四中、五中全会精神，按照全国农田水利改革现场会、全国水利厅局长会议等部署，总结我省20xx年及“”水利成绩，分析今后水利发展形势，谋划“十三五”水利安排，部署20xx年重点任务。刚才，丕龙同志传达了全国农田水利改革现场会、全国水利厅局长会议精神，宣读了尹建业副省长对全省水利局长会议的批示，我们要认真学习领会，着力抓好贯彻落实。

下面，我讲四点意见。

一、20xx年及“”全省水利工作回顾

20xx年是完成“”规划的最后一年，也是五年来水利建设任务最重、时间要求最紧的一年，在省委、省政府的高度重视和坚强领导下，各级水利部门积极践行治水新思路，心往一处想、劲往一处使，奋力拼搏、排除万难，圆满完成20xx年各项任务，“”规划目标完美收官。12月25日，水利部陈雷部长对我省水利工作专门作出批示：建业、小云同志，今年水利建设任务重，时间紧，要求高，在省委、省政府的坚强领导下，你们加大工作力度，全力攻坚克难，采取多项措施，圆满完成了年度目标任务，十分不易。望认真总结经验，把20xx年江西水利工作抓实做好。12月29日，省委书记强卫批示：感谢陈雷部长对我省水利工作的支持和关心，一定要按照陈部长批示要求，把明年我省水利工作抓实做好。1月4日，尹建业副省长批示：请水利厅在全省水利工作会上认真传达学习强卫书记和陈雷部长重要批示，要扎实做好今年的水利工作。总的来说，20xx年我省水利工作有以下特色和亮点。

(一)防汛工作取得全面胜利，防灾减灾成效显著。20xx年，我省平均降雨量20xx毫米，比多年均值偏多23%。汛期先后出现7次强降雨过程，梅川江发生超历史大洪水。入冬后又发生历史罕见冬汛，多条河流发生超警戒洪水。省委、省政府高度重视防汛工作，强卫书记、鹿心社省长以及原省委副书记莫建成，副省长李炳军、尹建业等省领导先后30多次作出重要批示，并亲临防汛一线指导抗灾救灾工作。省防总和各级党委、政府以及防汛抗旱指挥部门超前部署、周密安排、精心调度，及时启动应急响应，积极迎战每一场暴雨洪水，实现了 “一个中心，三个重点，五个确保”的防汛总目标，取得了防汛工作的全面胜利。

(二)重大水利工程加快实施，江河洪水防御能力增强。峡江水利枢纽工程基本完工，9台机组全部并网发电，累计发电超过11亿度，工程全面发挥经济效益。伦潭水利枢纽工程正式并网发电。浯溪口水利枢纽工程建设提速，截至12月底，累计完成投资16.07亿元，完成混凝土总浇筑量的94%。太湖水库ppp项目正式启动，寒山水库开工建设。鄱阳湖区二期防洪治理工程第五个、第六个单项基本完成，五河治理防洪工程建设进度加快，江河洪水防御能力进一步提高。

(三)农村饮水安全任务圆满完成，民生水利全面发展。全面完成农村饮水安全工作年度目标任务，建成1057处集中供水工程，解决197.04万农村居民和48.88万农村学校师生的饮水安全问题。强化水质检测能力建设，对全省108个县级水质检测中心进行检测能力提升。农田水利建设扎实推进，大型灌区节水改造项目和规模化节水灌溉增效示范项目分别完成中央投资计划的93.56%和96.42%。小型农田水利重点县连续6年全国考评优秀，20xx年农田水利项目完成总投资80%以上。规划内4928座小(2)型病险水库主体工程全部完工，252座新增小型病险水库全部开工。20xx-20xx年282个中小河流治理规划项目，开工276个，完工129个。完成2200平方公里水土保持综合防治年度任务。全面推进485处农村水电站增效扩容改造。

(四)最严格水资源制度加快建立，水生态文明建设成效初显。水资源管理考核制度进一步落实，20xx年度国家水资源管理考核我省获“良好”等次。开展规划水资源论证，完成《昌九新区总体方案水资源论证》。推进节水型社会建设，南昌市获“全国节水型社会建设示范区”称号，东乡等10县(区)获“全省节水型社会建设示范区”称号，第一批9家省级公共机构节水型单位通过验收并命名。开展全省水功能区确界立牌和省级水功能区复核调整，全省水功能区监测覆盖率达到93%。工业园区入河排污口设置审批实现零突破。加强地下水管理，省政府批复同意《江西省地下水超采区治理方案》。加快水生态文明试点建设和自主创建，推进南昌、新余、萍乡3个国家水生态文明试点建设，省级第一批3个试点县和23个试点乡(镇)、124个试点村水生态文明建设加快推进。完成首批5个省级水生态文明乡(镇)和14个水生态文明村命名授牌。确定第二批省级水生态文明试点乡(镇)26个、试点村133个，遴选代表性强的14个试点村，实行厅领导挂点指导。大力开展水库养殖专项整治，全省10819座水库中有9460座水库水质达到ⅲ类水标准，水质达标率为87.4%，如期完成省政府确定的目标任务。

(五)深化水利改革稳步开展，体制机制创新步伐加快。高位推动“河长制”工作，省委办公厅、省政府办公厅联合出台《江西省实施“河长制”工作方案》，构建省、市、县、乡、村五级“河长”组织体系。公布了省级“河长”名单，由省委书记亲自担任总河长，省长担任副总河长，党政四套班子分管或联系农口、环保的省领导分别担任赣江、抚河、信江、饶河、修河、鄱阳湖、长江江西段的河长。在完成10个省级小型水利工程管理体制改革试点基础上，与财政厅联合出台《江西省全面铺开深化小型水利工程管理体制改革实施方案》，并在全省全面推开。水权改革获重大突破，《江西省水权试点方案》获水利部、省政府批复，启动了新干县、高安市、东乡县3个水资源确权登记试点;萍乡市山口岩水库水权交易试点基本完成，成为南方丰水地区首例政府和企业多主体参与的水权交易实例。赣州全国水土保持改革试验区建设初见成效。政府购买水利服务试点、国有水利工程物业化管理试点、农业水价综合改革、农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点等稳步推进。

(六)依法治水管水得到加强，水利管理能力有效提升。水法规体系进一步健全，《江西省水资源条例(修订草案)》经省人大会一审，《江西省河道采砂管理条例》呈报省政府。简政放权力度加大，取消行政审批事项3项，部分下放5项，保留19项;组建厅法律顾问队伍，开展规范性文件清理，全面完成161项权责清单梳理并对外公布。推广河道采砂“政府统管”模式，推动九江市由鄱阳湖采砂统管向长江延伸，南昌市由赣江下游采砂统管向抚河、抚河故道、锦江、潦河延伸，受到省领导高度肯定。继续推进过剩采砂船切割淘汰，深入研究非法采砂入刑。水利管理水平进一步提高，修订《江西省水利工程建设项目招标投标管理办法》，实行项目招标建管合一的归位管理。推进全省水利建设诚信体系建设，开展水利建设市场主体在赣信用等级升降级。加强水利工程运行管理和考核，制定《江西省国有公益性水利工程典型管理单位管理办法》。新开工建设水利项目做到质量安全监督全覆盖，主体工程在建项目质量安全监督巡查覆盖率达100%，全省水利工程建设质量总体处于可控状态。

(七)党风廉政建设深入推进，廉政风险防控体系日趋完善。 “三严三实”专题教育有特色，先后安排9位厅级领导和11位支部书记讲党课，组织7期党委中心组专题学习研讨，查摆出的12个“不严不实”问题全部完成整改，召开了“三严三实”专题民主生活会。认真落实廉政建设“两个责任”，着力强化廉政教育，开展6次廉政教育专题学习和1期廉内助学习班。扎实推进制度建设，修订或制定《关于进一步加强党风廉政建设和反腐败工作的意见》《关于加强作风建设营造良好水利从政环境的意见》等8项制度文件。扎实抓好监督防控，开展3次党风廉政建设监督检查，进行5次明查暗访。着力抓好中央巡视组和省委巡视组反馈意见的整改落实，深入开展“红包”治理、小金库治理、干部档案专项审核等7项整治和检查活动，41项整改任务完成情况向社会和党内进行了通报。开展领导干部插手工程专项整治，全厅172名处级干部认真进行自查自纠。严厉查处违纪行为，建立了问题线索沟通联系制度。

(八)水利基础工作扎实开展，行业能力建设不断加强。水利科技创新能力不断加强，打造区域性水利科研中心取得共识，申报国家重点实验室培育基地1个，获批省级工程技术研究中心1个，水利科研成果荣获大禹奖二等奖1项、三等奖2项，获得国家发明专利2项。水利前期工作扎实有效，列入全国172项重大水利工程的8个拟建项目前期工作扎实推进，《江西省水利发展“十三五”规划》初步编制完成。进一步健全水利基层服务体系，出台《江西省乡镇水务站能力建设标准》。继续开展基层水利技术人员 “三定向”培养，从20xx年起提高定向培养层次。出台《关于支持江西水利职业学院发展的决定》，强化水利职业教育。水利宣传亮点纷呈，开通微信公众号、江西手机报水利栏目，开展重点水利工程、防汛、水生态文明建设等专题报道，召开防汛、“河长制”新闻发布会。大力开展精神文明及水文化建设，制定《江西省水利厅直属机关党建五年规划(20xx-20xx)》，出版《水利江西——风景独好》《五河一湖画册之信江篇》，举办第九届江西水利桂花节。此外，人大建议和政协提案办理、组织人事、综治信访、水利扶贫、离退休干部、机要保密、档案管理、公务接待、绩效考核、机关财务、社团组织等工作均卓有成效。

一是治水兴水思路进一步完善。积极践行提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水新思路，从我省水情出发，省委省政府出台《关于加快我省水利改革发展的实施意见》，提出力争通过5到20xx年努力，基本建成“五大水利保障体系”，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。省水利厅出台《关于加快推进水生态文明建设的指导意见》，提出高举生态文明大旗，把水生态文明建设放在突出的战略位置，以水生态文明建设统领水利改革发展。我省水利工作思路更趋完善，目标更加明确。

二是防汛抗旱减灾能力显著提高。有效抗御了20xx年春夏连旱、旱涝急转的严重灾情，战胜了20xx年大范围的严重伏秋旱，成功抗击了20xx年德安县超历史特大洪水和20xx年梅川江超50年一遇特大洪水，保障了人民群众生命财产安全和城乡供水安全。“”我省水旱灾害损失率平均值为0.55%，较“”的1.28%有大幅下降。

三是水利基础设施进一步夯实。峡江、伦潭、山口岩、浯溪口等大型水利枢纽工程开工建设或建成，全面完成47座重点圩堤应急防渗加固、五河重点段防洪应急整治工程。累计解决1408万农村人口安全饮水问题，完成7297座病险水库除险加固，基本完成396个中小河流治理项目，在全国率先实现小农水重点县建设全省覆盖。

四是水生态文明建设进一步推进。水生态文明建设理念逐渐深入人心，最严格水资源管理制度开始落实，初步建立覆盖省、市、县三级的“三条红线”控制指标体系，178个全国重要水功能区实现全覆盖监测，市、县、乡、村四级联动水生态文明建设格局基本形成，新增水土流失综合治理面积1万平方公里，新增农村水电装机53万千瓦。

五是水利管理能力进一步提升。出台了农田水利条例、水文管理办法等多项法规规章。第一次水利普查圆满完成。推进全省水利工程公共资源网上交易平台建设，水利电子招投标实现全覆盖。水利建设信用体系基本建立。成立水利工程建设项目稽查专门机构。创新河道采砂管理模式，处置过剩采砂船舶，河道采砂管理实现入刑责任追究。

六是水利重点领域改革进一步深化。省委省政府出台《关于深化水利改革的意见》，从10个重要方面提出具体改革意见。“河长制”为核心的河湖管护体制机制、小型水利工程管理体制、水权制度、国有水利工程物业化管理、政府购买水利服务、农业水价、农田水利设施产权制度及管护机制等改革快速推进。

七是水利建设投资规模进一步加大。 “”全省共落实水利投资888亿元，是“”的3倍多。水利融资能力显著增强，通过金融授信、险资债权、企业债券、中期票据、外资融资等多种融资方式，累计融资达139.5亿元，有效保障了我省水利建设的顺利实施。

八是基层水利服务体系基本建立。恢复或新建乡镇水务站1474个，全部覆盖有水利建设任务的乡镇。现有农民用水户合作组织7463家，参与农户达到484万户。出台基层水利专业技术人员三定向培养政策，4年时间共定向培养841名基层水利技术人员。建立小型堤防安全管理员制度。

一是始终坚持党委政府的正确领导。五年来，省委省政府高度重视水利，先后出台《关于加快我省水利改革发展的实施意见》《关于深化水利改革的意见》，为做好我省水利工作提供了行动纲领。强卫书记、鹿心社省长等省领导多次就防汛抗旱、水利建设管理等作出重要批示，并亲临防汛、水利建设一线检查指导工作。尤其在“河长制”工作和省级水利投资上，省委省政府主要领导更是高位推动，亲自研究落实。在各级党委政府的正确领导下，全省水利工作扎实推进，成效显著。

二是始终坚持防汛为第一要务。针对我省特殊的雨水情，全省各级水利部门始终坚持防汛工作为第一要务，把防汛保安全放在水利工作的突出位置。五年来，面临严峻的水旱灾害形势，我省各级水利部门坚持防汛第一要务不动摇，扎实做好汛前准备工作，汛期坚持24小时值班制和领导带班制，密切关注雨水情，及时启动应急响应，加强巡堤查险，强化督导检查，优化调度方案，有效组织抗洪抢险，保障了人民群众生命财产安全和城乡供水安全。

三是始终坚持民生水利为重点。五年来，我们始终把保障和改善民生作为水利工作的出发点和落脚点，着力解决事关群众切身利益的水利问题，实施了农村饮水安全工程、农田水利基本建设、病险水库水闸除险加固、中小河流治理、水土保持等一大批民生水利项目，水利基础保障能力迈上了新台阶，为人民群众带来了更多实惠，也为水利事业发展增添了强大活力。

四是始终坚持改革创新为动力。改革是推动发展的力量源泉。五年来，我们坚持解放思想、与时俱进、两手发力，全面加大水利改革创新力度，深入推进水利重点领域和关键环节改革攻坚，长期制约水利发展的深层次矛盾和问题正在逐步破解，水利改革体制机制不断健全完善，水利改革红利不断释放，水利发展的生机不断迸发、活力不断增强、质量不断提高。

五是始终坚持干部队伍建设为保障。五年来，我们在抓好水利建设的同时，高度重视干部队伍建设，不断提高水利系统领导班子的整体素质和领导水平。加强干部队伍党风廉政建设和精神文明建设，大力弘扬“献身、负责、求实”的行业精神，特别是面对水利建设力度大、项目点多面广的新形势，把党风廉政建设作为经常性重要工作来抓，一岗双责，着力培养造就一支政治坚定、业务精通、勇于创新、作风扎实、爱岗敬业、勤政廉洁的高素质水利干部队伍，行业凝聚力进一步增强。

过去五年的成绩来之不易，水利工作得到了水利部和省委、省政府的充分肯定。成绩的取得是水利部大力支持的结果，是省委、省政府正确领导的结果，是全省水利干部职工团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表省水利厅，向全省水利系统广大干部职工致以衷心的感谢和崇高的敬意!

二、准确把握“十三五”我省水利改革发展面临的新形势

“十三五”是全面建成小康社会最后冲刺的五年，是根本扭转水利建设滞后局面、加快推进水生态文明建设的关键时期。党的xx届五中全会把水利作为推进五大发展的重要内容，提出了新的明确要求。省委、省政府也提出绿色崛起和建设生态文明先行示范区的战略部署，对水生态文明建设提出了具体要求，江西水利改革发展面临新的形势和要求。

第一，适应经济社会发展新常态，如期实现我省五年同步建成小康社会目标，对提高水安全保障能力提出了新要求。党的xx届五中全会提出了全面建成小康社会的目标要求，阐述了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。实现我省经济保持中高速增长，加快融入长江经济带建设、赣南等原中央苏区振兴和推进昌九一体化、打造南昌核心增长极等重大区域发展战略，如期实现我省五年同步建成小康社会目标，必须加快推进水利基础设施建设，更加有效发挥水利建设的投资拉动作用及对区域协同发展的先行先导作用，全面提升水利保障经济社会发展的能力。实现人民生活水平和质量普遍提高，让人民群众共同迈入小康社会，必须着力解决好水利发展中不平衡、不协调、不可持续的问题，着力推进城乡水利基础设施均衡配置和水利基本公共服务均等化，提高城乡供水保障和应急能力建设，强化保障和改善民生。推动循环经济、绿色经济和低碳经济发展，必须落实最严格的水资源管理制度，加快转变用水方式，充分发挥水资源管理红线的刚性约束作用，以用水方式转变倒逼产业结构调整和区域经济布局优化。

第二，中央和省委、省政府一系列决策部署，全省治水兴水的热潮空前高涨，水利改革发展面临难得的机遇。提出了新时期十六字治水新思路，国务院做出了加快节水供水重大水利工程建设的决策部署，出台了《关于加快推进生态文明建设的意见》《水污染防治行动计划》，党的xx届五中全会把水利摆在八大基础设施网络建设的首要位置，提出明确的任务要求。省委、省政府出台《关于深化水利改革的意见》，着力推进水利重点领域和关键环节改革攻坚。《江西省“十三五”规划建议》明确提出“加强水利设施建设。围绕防灾减灾、改善民生、促进发展，不断提高水安全保障能力、水资源和水环境承载能力，保障防洪安全、供水安全和水生态安全”。省委办公厅、省政府办公厅出台了《江西省实施河长制的工作方案》，要求全面推进河长制。中央和省委、省政府一系列决策部署，为我省水利改革发展指明了方向，提供了有力的政策支持。全省各地大规模兴修水利，全社会对水利高度关注，公众节水爱水意识不断增强，为水利工作营造了良好氛围。我们要紧紧抓住“十三五”的战略机遇，加快推进我省水利改革发展。

第三，实现我省绿色崛起战略，打造绿水青山，对我省水生态文明建设提出更高的要求。20xx年我省提出“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的战略目标。20xx年我省全境纳入全国生态文明先行示范区建设。建设生态文明，实现绿色崛起，打造绿水青山，全省上下形成高度共识。水生态文明是生态文明的重要组成和基础保障。在我省生态文明先行示范区建设目标体系中，43%评价指标和一半以上重点建设任务与水有关。充分发挥水优势、妥善解决水问题，实现水资源的可持续利用，是我省生态文明先行示范区建设的关键。这就要求我们抓住我省建设全国生态文明先行示范区的机遇，将水生态文明理念融入到水利规划、建设、管理、改革的各环节和水资源开发、利用、治理、配置、节约、保护的各方面，完善水生态文明建设格局，优化水资源配置，建立水生态文明建设制度体系，促进水利可持续发展，提高生态文明水平。

第四，水利发展体制机制不完善，水资源管理制度和水利工程建设管理体制等改革亟待突破。统一高效协调的水治理体系尚不完善，最严格水资源管理制度有待进一步落实，水资源要素对转变经济发展方式的倒逼机制尚未形成。水权、水价等市场机制在资源配置节约保护中的作用没有充分发挥。水利项目公益性强，融资能力不足，社会资本投资水利基础设施建设的活力需要进一步激发，水利建设投资需求仍有较大缺口。农田水利建设管理体制与农业经营方式转变仍不相适应，河湖管理、水利工程管理等亟待加强。水生态文明建设体制机制有待建立和完善。水利创新能力不强，水利科技和信息化水平还不高。这些问题，迫切需要创新水利发展体制机制，深化水利重点领域改革，强化依法治水管水，构建充满活力、富有效率、普惠共享、法制保障的水利发展体制机制。

三、关于“十三五”水利发展的几个问题

“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段。《江西省水利发展“十三五”规划报告》基本明确了今后五年水利改革发展的总体思路和目标任务。这里，就我省“十三五”水利发展的几个重大问题谈点意见。

(一)关于定位问题

一是党中央对生态文明建设的高度重视，要求我们必须加快推进水生态文明建设。党中央、国务院高度重视生态文明建设，先后出台了一系列重大决策部署，推动生态文明建设。党的把生态文明建设提到前所未有的战略高度，将其纳入社会主义现代化建设“五位一体”的总体布局，从10个方面描绘出生态文明建设的宏伟蓝图，提出建设美丽中国，实现中华民族永续发展。20xx年党中央、国务院出台《关于加快推进生态文明建设的意见》《水污染防治行动计划》。随着xx届五中全会的召开，生态文明建设首度被写入国家五年规划，推进生态文明建设必须加快推进水生态文明建设。

二是我省生态文明先行示范区建设，要求我们必须加快推进水生态文明建设。20xx年我省全境被列为全国生态文明先行示范区，标志着我省生态文明建设上升为国家战略。国家六部委批复《江西省生态文明先行示范区建设实施方案》后，省委、省政府及时出台《关于建设生态文明先行示范区的实施意见》及《建设目标体系》《建设任务分解落实方案》，召开高规格建设启动大会和现场推进会，确立我省生态文明建设的总体格局，明确树立“既要金山银山，更要绿水青山” “绿水青山就是金山银山”的理念，坚定不移走生态文明发展道路。当前我省正处在爬坡过坎关键时期，实现稳中求进、发展升级目标，必须转变工作思路，努力将生态优势转变为发展优势，为实现绿色崛起提供强大动力和可靠保障。

三是我省水资源禀赋条件，要求我们必须加快推进水生态文明建设。我省降雨丰沛，山清水秀，生态环境优良，水量水质、森林覆盖率、空气质量等全国领先。作为生态之基的水，更是我省发展的最可靠优势资源。我省水量多，多年平均水资源总量1565亿m3、人均量3700m3，均列全国第七;水质好，水功能区水质达标率稳定在80%以上，远高于全国46.4%的平均水平;好利用，城镇和耕地多沿江沿湖分布，生产生活可就近取水，有利于经济社会发展布局;干扰少，鄱阳湖流域面积的96.6%在我省境内，相当于全省国土面积的93.9%，形成一个“封闭圈”，有利于水资源开发利用和保护。良好的生态环境，量丰质优的水资源，是我省生态文明建设独特的优势。

四是人民群众对绿水青山的渴望，要求我们必须加快推进水生态文明建设。尽管我省生态环境良好，但在协调经济社会发展和生态环境保护方面也走过弯路，一些地方片面追求gdp增长，对生态环境造成较大破坏，部分地区甚至非常严重，如乐安河流域重金属污染、赣南部分地区稀土开采面源污染、中小型水库畜禽养殖污染等给当地群众生产生活造成不利影响。一些地方招商引资引进淘汰落后企业，造成水、空气、土壤严重污染，当地群众意见很大。随着经济社会发展和人民生活水平提高，社会公众对良好生存环境的期待越来越高，对生态文明建设有着强烈意愿。水利部门开展的水生态文明试点建设得到积极响应，各地积极申报水生态文明建设试点就是很好的证明。

(二)关于融入问题

水利改革发展不是孤立的，是全省经济社会发展的重要组成部分。解决水利发展融入问题，也就是厘清水利发展方向问题。“十三五”期间，全省水利工作必须更加紧密地围绕“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针，主动融入稳增长、调结构、促改革、优生态、惠民生、防风险等各项工作。

1.要融入发展升级这个大局。当前，国内外经济形势严峻复杂，经济下行压力将持续加大，今后五年我国经济将保持中高速增长，经济年均增长不低于6.5%。省委提出，我省“十三五”力争年均增速明显高于全国平均水平。顶住经济下行压力，必须着力扩大有效投资，继续实施一批管长远、增后劲、补短板、惠民生的重大项目。水利基础设施建设是推动可持续发展的重要引擎之一，要着力实施一批水利大项目，更好地发挥水利投资对经济增长的拉动作用。记得去年我上任前，强卫书记找我谈话时就强调，要对接中央政策，合理包装大项目，解决江西水利上一些突出的问题。把这番话放在当前经济发展态势上来看，尤其值得我们深思。就是水利工作要深度融入省委经济发展战略，坚定不移地抓大项目、争大投资，集中力量促成一批重大项目早落地、早开工、早建设、早见效，以重大项目推进带动经济大发展，以更大投资力度夯实稳增长基础，形成“水利促发展”的增长点、增长极和增长带。

2.要融入民生这个大根本。“民惟邦本、本固邦宁”，解决好民生问题是社会和谐的重要基础，也是水利工作的最终追求。我们一直在强调，水利是“赢民心”“施德政”的工程。民生连着民心，民心凝聚民力。“十三五”是全面建成小康社会的决胜期，我们必须紧紧围绕全面建成小康社会新要求，认真总结水利改革发展实践，以共享发展理念推进水利民生建设，坚持普惠性、均等化、可持续方向，更好地造福人民群众。要深入查找水利突出问题和软肋，切实回应人民群众的生产生活需要，尤其是要着力解决城乡供水安全、农田水利建设、水生态文明建设等人民群众最关心、最直接、最现实的问题，提高水利发展成果的共享水平，提升人民群众的幸福感。同时，实施民生水利工程，要多深入田间调研，多征求百姓意见，多了解百姓需求，真正做到水利建设为了人民、依靠人民、成果由人民共享。

3.要融入生态文明先行示范区这个大战略。省委高度重视生态文明先行示范区建设，出台了《关于建设生态文明先行示范区的实施意见》，启动“六大体系”“十大工程”共60个项目包建设。对接生态文明先行示范区60个项目包建设，我们水利部门还要深入研究，提出具体详细的对策方案，不仅要在生态建设和保护上走在前面，而且要在生态文明体制机制创新上创造经验。在“防”方面，要落实最严格水资源管理“三条红线”，让红线真正成为高压线，谁都不敢越雷池半步。在“治”方面，要加大“五河一湖”及东江源头水生态治理力度，推进水土流失综合防治。在“建”方面，实施重点区域水系连通工程等建设，按照强卫书记的要求，水利工程建设必须重生态，充分考虑对自然环境的影响，切实保持区域系统生态平衡。在“用”方面，加强用水需求管理，抵制不合理用水，建设节水型社会。

4.要融入扶贫攻坚这个大行动。去年11月底，中央召开扶贫开发工作会议，向全党全国全社会发出齐心协力脱贫攻坚的动员令。12月底，在全省经济工作会议总结暨扶贫开发工作动员部署会议上，强卫书记代表省委作出承诺：举全省之力打赢产业扶贫、安居扶贫、保障扶贫三大攻坚战，确保到20xx年现行扶贫标准下贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽。各级水利部门要高度重视水利扶贫攻坚，高度融入扶贫攻坚工作，按照精准扶贫、精准脱贫的要求，对贫困地区在政策、项目、资金、技术帮扶上要有特殊倾斜，补齐贫困地区水利基础设施短板，加快改善当地发展条件。今年上半年，由水利厅牵头，组织各级水利部门，重新调查并规划贫困地区水利需求，要确保精确到每一个贫困县、贫困乡、贫困村、贫困群众，重点是加强与贫困群众生产直接相关的小型农田水利工程建设，实施农村饮水安全巩固提升工程，让每一个贫困群众都能喝上干净水。

(三)关于框架问题

根据“十三五”水利改革发展的定位和方向，今后五年我省水利改革发展的总体框架为：转变一个理念，夯实三大安全，强化六大管理，深化五大改革。总的来说，未来五年我省水生态文明建设就是“365行动”。

1.转变一个理念，完善水生态文明建设思路。立足于“山水林田湖生命共同体”的认识，积极转变治水管水理念，高举生态文明大旗，以水生态文明建设统领江西水利改革发展，从以人为主转变为人水和谐，从人力为要转变为自然力为要，从单一治理转变为系统治理，加快推进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变。在水旱灾害防治方面，逐步实现从控制洪水向管理洪水转变;在水利工程建设方面，逐步实现从重建设、轻管理向管理优先、建管并举转变;在水资源开发利用方面，逐步实现从重开发、轻保护向重视保护、科学开发转变;在水生态环境保护方面，逐步实现从重治理、轻预防向预防保护优先、防治并重转变;在涉水事务管理方面，逐步实现从分散管理向统一管理转变。

2.建设三大安全工程，夯实水生态文明建设基础。加快防洪安全工程建设，重视水利工程与生态环境保护的结合，科学布局一批重大水利工程建设，重点实施“一江一湖”“百河千圩”等防洪整治工程。推进供水安全工程建设，着力优化水资源配置，全面增强水资源合理调配与高效利用能力，重点实施“十亿水源”“百万灌溉”和“农饮巩固”等供水安全工程。实施生态安全工程建设，重点实施“一湖两百”“千库万塘”工程，推进市县乡村“四级联动”水生态文明建设。

3.强化六大管理，提升水生态文明建设效力。强化水资源红线管理，严守水资源管理“三条红线”，以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。强化河湖管理，以尊重河湖自然规律、维护河湖生命健康为出发点，推进河湖管理“河长制”。强化水利建设管理，优化水利建设方案，实现工程建设与生态保护双赢，加强水利建设市场准入、市场信用制度建设等。强化水利工程管理，明确水利工程管理责任主体，落实公益性小型水利工程管护经费补助政策，推进水利工程管理现代化。强化节水管理，坚持节水优先，加快建设节水型社会，加大农业节水工程投入，加强工业节水技术改造和循环用水。强化应急监测管理，健全水资源水生态环境应急保障体系，加强应急队伍建设和应急物资设备的储备管理。

4.深化五大改革，激发水生态文明建设活力。建立健全水权制度，开展水资源使用权确权登记，形成归属清晰、权责明确、监管有效的水资源资产产权制度。创新河湖管理模式，积极推进省、市、县、乡、村五级“河长制”，发挥省、市、县党政四套班子齐抓共管“河长制”作用。深化水利工程管理体制改革，积极推行国有水利工程“管养分离”，深化小型水利工程管理体制改革，探索适合农田水利工程特点的产权制度和建设管理模式。建立水生态文明建设市场化机制，坚持两手发力，充分发挥政府作用和市场机制，加快建立以政府为主导、全社会共同参与的多元水生态文明建设市场化机制。推动水利科技创新，加强水生态文明建设重大科学技术问题研究，破解水生态文明建设中的技术难点难题。

(四)关于保障问题

加快推进水生态文明建设与党的xx届五中全会倡导的“创新、绿色、协调、开放、共享”的理念高度契合。水利人以生态文明建设先行示范区为契机，强化措施保障，坚定不移、深入持久地推进水生态文明建设。

一是组织领导保障。建立有效工作机制和协调机制。依法理顺事权关系，合理划分省、市、县三级涉水事权，加强行业指导和事中事后监管。健全省、市、县三级信息共享和会商协调等机制，发挥各方面积极性。严格履行水利部门职责，做到不缺位、不越位、主动补位。

二是干部队伍保障。紧紧围绕建设风清气正的政治生态，坚定不移落实“两个责任”，大力弘扬“三严三实”作风，努力锻造一支信念坚定、敢打敢拼、乐于奉献、遵纪守法的水利干部队伍。培养造就一批水利科技带头人、拔尖人才，加强基层水利人才队伍建设，强化水利技术实用人才培训。

三是依法治水保障。健全完善水资源配置、节约保护和河湖管理等方面的法规制度，推进水生态文明制度建设。健全省、市、县三级联动水行政监督执法机制，建立部门联合执法机制。严肃查处水事违法违规行为，对非法取排水、非法采砂、侵占河湖水域岸线等破坏水生态环境的违法违规行为实行“零容忍”。

四是宣传教育保障。开展水生态文明建设宣传教育，提升公众对水生态文明建设的认知和认可。大力宣传水生态文明建设实践中的好做法、好经验，及时反映公众对水生态文明建设的新要求、新期待，增强全社会的水资源意识、水生态意识、水危机意识，营造全社会关心、支持和参与水生态文明建设的良好氛围。

五是考评机制保障。建立水生态文明建设评估制度，把水生态文明建设作为水利改革发展考核的“绿色标尺”，加大水资源消耗、水环境损害、水生态效益等指标权重。建立健全考核奖惩机制，将考核结果与水利项目、资金安排挂钩。

四、扎实做好20xx年水利工作

20xx年是“十三五”规划的开局之年。谋好局，开好篇，事关重大。我们要按照中央和省委、省政府加快水利改革发展的总体部署，抓住我省生态文明先行示范区建设契机，以水生态文明建设为着力点，扎实推进水利各项工作，为我省绿色崛起提供有力的水利支撑和保障。

(一)全力以赴保安全

着力保防汛抗旱安全。密切关注厄尔尼诺事件影响，提前预测分析会商，研究把握相关规律，牢牢掌握防汛抗旱主动权。坚持防汛抗旱两手抓，立足于防大汛、抗大旱、抢大险，充分做好各项准备。坚持依法防控、科学防控、群防群控，全面落实以防汛抗旱行政首长负责制为核心的各项责任制。抓紧修复各类水毁水利设施，完善各类应急预案和调度方案，充实防汛抗旱救灾物资。加强各级防办和防汛队伍能力建设。加快推进山洪灾害防治、抗旱规划应急水源、防汛抗旱指挥系统等专项建设，抓好山洪地质灾害防范，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

着力保城乡供水安全。切实抓好城市饮用水水源地保护，积极推进农村饮用水水源地保护，逐步划定农村集中式饮用水水源保护区。加快应急备用水源建设，推进宜春市四方井水利枢纽、鹰潭市花桥水库等水源工程前期工作，争取早日开工建设，基本完成规划内抗旱应急水源工程项目建设。加快20xx年度农村安全饮水工程扫尾，确保建成一处，发挥一处效益。继续推进县级农村饮水水质检测中心建设，健全完善水质检测监测联动和信息共享机制。抓紧编制《农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划》，启动实施农村饮水安全巩固提升工程，进一步提高农村自来水普及率、供水保证率和水质达标率，继续推进城乡供水一体化。

(二)着眼长远重生态

贯彻落实水生态文明建设指导意见和五年行动计划。推动全省水利系统转变治水管水理念，加快推进水生态文明建设，把水生态文明建设摆在水利工作的重要位置，以水生态文明建设统领水利改革发展，统筹推进水利建设、管理和改革“三驾马车”齐头并进。严格贯彻落实《加快推进水生态文明建设的指导意见》《江西省水生态文明建设五年(20xx-20xx年)行动计划》，分步骤分阶段扎实推进我省水生态文明建设各项工作。

进一步落实最严格水资源管理制度。实行最严格的水资源管理制度，完成20xx年“三条红线”控制指标分解划定，强化落实监督考核。推动公共机构节水型单位建设形成常态化机制，启动节水型灌区创建活动，推进节水型企业创建。完成省级以上水功能区确界立碑，提出省级水功能区复核调整成果。编制完成《江西省节水型社会建设“十三五”规划》《江西省水资源保护规划》《江西省城市应急备用水源地建设规划》，完成五个国家级重要饮用水水源地安全保障达标建设。推动建立城市总体规划和重大产业布局水资源论证制度。完成全省大型灌区取水许可发证，进一步规范农业取水许可管理。进一步规范入河排污口设置审批和监管。完成国家水资源监控能力江西省建设项目。

推进水生态文明建设四级联动。编制完成《江西省水生态文明建设规划》。基本完成南昌、新余市水生态文明城市建设试点，萍乡市完成中期评估。推进省级县、乡(镇)、村试点建设和自主创建，完成第一批试点命名，完成第二批、第三批自主创建单位命名授牌，基本完成厅领导挂点单位创建授牌。

加大水土保持综合防治力度。出台《江西省水土保持补偿费征收使用管理办法和补偿费标准》，争取省政府批复《江西省水土保持规划(20xx-2030年)》。进一步加大水土保持综合防治力度，治理水土流失面积800平方公里。强化水土保持监督执法，严格落实水土保持“三同时”制度，进一步规范水土保持方案评审和水土保持设施验收。推进赣州全国水土保持改革试验区建设，多出成果，多出人才。

加强农村水电建设。实施农村小水电扶贫工程，促进贫困地区脱贫致富。完成全省485处农村水电站增效扩容改造验收及绩效评价，以河流为单元实施“十三五”增效扩容改造。切实抓好农村水电站安全生产，完成安全生产标准化建设试点电站的达标。完成中小河流水能资源开发规划编制，完成试点流域梯级电站联合调度。

(三)加大力度推建设

加快重大水利工程建设。加快峡江水利枢纽工程扫尾，力争20xx年完成竣工验收，做好“大禹奖”的申报。加快推进浯溪口水利枢纽工程以及寒山、太湖等水库建设，尽快增加实物工程量。按照年度实施方案，加快推进五河治理项目建设。完成鄱阳湖区二期防洪第六个单项工程建设。推进廖坊灌区二期等8个拟建项目前期工作，积极协调解决前期论证中遇到的问题。

继续实施病险水库水闸除险加固。全面完成国家规划内水库和新增小(2)型水库除险加固验收总结。积极争取实施原规划外新出险的南车等10座大型水库、小湾等58座中型水库和1500余座一般小(2)型病险水库的除险加固。完成国家规划内剩余的和新增的张公桥等5座大型水闸和白露等88座中型病险水闸除险加固。

加大中小河流治理和堤防整治力度。继续实施流域面积200-3000平方公里中小河流治理国家规划内剩余项目及列入“十三五”规划项目，完成中小河流重点县已开工项目建设。加快推进湖口、彭泽段现有4-5级长江干堤以及芳湖堤、太泊湖堤等长江支堤加固整治。推进江心洲、棉船洲和永安堤、梁公堤等河势及岸坡整治。积极推进保护耕地万亩以上圩堤除险加固。

推进农田水利基本建设。大力推进高标准绿色生态粮田建设。加快灌排骨干工程建设与配套改造，继续推进大中型灌区续建配套与节水改造，启动灌区现代化改造、中型灌排泵站更新改造。加快发展区域规模化高效节水灌溉，加强农业取用水计量设施建设与配套。加快小型农田水利建设，全面完成20xx年71个小农水重点县、项目县建设并发挥效益。提前筹谋，扎实推进20xx年已明确的72个农田水利项目县建设，确保按照国家要求顺利完工。

(四)坚定不移促改革

大力推进“河长制”。抓好省级“总河长”会议筹备，按照省级“总河长”会议精神，重点健全“河长制”组织体系，科学开展试点。20xx年底赣江支流、抚河支流、饶河主支、东江的7条主要支流建立覆盖到乡、村的“河长制”。大力推进20%水质不达标河湖治理，开展河湖保护管理突出问题整治。加强“河长制”能力建设，建立“河长制”工作制度。推动靖安县、星子县全国第一批河湖管护体制机制创新试点建设。

深入开展农田水利设施产权制度改革。推进高安市、宁都县、新干县、兴国县4个国家农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点。抓好小型农田水利工程维修养护财政奖补试点。全面铺开小型水利工程管理体制改革，年底争取20%有改革任务的县完成改革。联合省财政厅出台深化小型水利工程管理体制改革奖补管理办法。继续推行国有水利工程“管养分离”，落实管养经费。

加快推进水权改革。推动高安、新干、东乡三个水权试点县(市)水资源确权登记，高安、东乡县基本完成试点地方的确权发证。督促山口岩水库水权交易各方认真落实各项水权交易条款。支持有关技术单位加强水权改革课题研究，稳步推进我省水权制度建设。做好《关于推进农业水价综合改革的意见》的贯彻落实，完善农业水价形成机制。

积极探索市场化机制。推广政府和社会资本合作的ppp模式，鼓励和支持有积极性的市、县政府进一步开放市场，以ppp模式引导社会资本参与水利工程建设运营。扩大政府购买服务范围，将适合企业、社会组织、个人承担的水利公共服务事项，通过政府购买服务的方式鼓励企业、社会组织、个人积极参与。积极探索政府引导、公共财政适当补助、企业介入的市场化机制，政府通过给予适当公共财政补助，整合山、水、林、田等集体资源要素，形成可开发的整体性资源，对接市场，吸引社会资本介入。

(五)科学高效强管理

强化依法治水管水。完成《江西省水资源条例(修订)》《江西省河道采砂条例》立法。进一步清理和调整行政审批事项，研究建立“事中事后监管责任清单”，明确责任边界和监管主体。按照属地管理原则和事权划分标准，大力推进水利综合执法和网格化管理。建立健全严重水事违法案件移送司法制度。加快水行政执法基础设施建设，提升水行政执法能力。坚决执行河道采砂统一规划和总量控制制度，加强砂石市场管理，深入推动非法采砂入刑。

强化水利建设和工程管理。建立水利建设市场主体信用管理系统，所有在赣登记的水利建设市场主体信息全部公开，实行网上电子监管。加强水利建设市场主体在赣信用等级动态管理，建立“一处失信、处处受限”的市场监管机制。推进水利建设项目电子开评标，水利建设项目监理标全部实行电子招标投标，开展水利设计电子招标投标试点。强化水利工程管理，落实大中型水库安全管理责任人，大力推进水库大坝安全管理和监控大数据平台建设。加强水利工程运行管理督查和考核，实行考核结果与工程维修养护资金及水利工程管理单位评先挂钩，实行一票否决制。

强化水利科技创新。整合优势科技资源，完建现有科技基础平台，着力打造区域性水利科研中心。抓好科技项目申报，争取一批国家级、省部级科技项目获批立项实施。加大竞争性项目申报力度，吸引国内外高等院校、科研院所开展鄱阳湖、水生态文明建设问题的研究。加大水利先进新技术、新工艺、新材料引进和推广应用，完善水利科技推广有关配套政策，提升推广成效。

强化基础保障。加强水文行业管理，加快水文监测基地、中小河流水文监测系统以及水利信息化建设。按照《江西省乡镇水务站能力建设标准》，完成乡镇水务站能力建设现状调查摸底，力争今年底前60%的乡镇水务站完成达标建设。积极培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展水文化和精神文明建设。进一步加强水利新闻宣传，大力普及水情教育。扎实做好离退休干部、社团管理、综治信访、机关保密、档案管理、后勤保障等工作。

(六)持之以恒抓廉政

强化党的建设。按照全面从严治党的要求，各级党组织要担负起全面从严治党主体责任，以坚定不移的态度和坚强有力的措施，扎实履行好从严管党治党职责，切实把全面从严治党要求落实到水利工作的全过程和各方面。把纪律建设摆在更加突出位置，坚持纪严于法、纪在法前，严明纪律底线。要增强领导干部政治警觉性和政治鉴别能力，永葆对党绝对忠诚的政治品质，做政治上的“明白人”。

强化干部队伍建设。坚持用人导向，坚持德才兼备、以德为先，努力做到选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才，把好干部及时发现出来，合理使用起来。不断完善选人用人机制，严把选人用人“关口”。 健全干部监督管理和日常考核机制，严格执行述职述廉、个人有关事项报告等制度。加强对年轻后备干部的培养使用，有计划、有重点选派一批年轻后备干部到重点工程、基层单位挂职锻炼。加大领导干部培训力度，创新培训方法，强化网络学习，注重培训的实效性和针对性。

强化党风廉政建设。全面贯彻落实党风廉政建设责任制，落实“两个责任”和“一岗双责”。围绕腐败问题易发多发的重点领域和关键环节，制定完善相关规章和制度。认真贯彻执行中央八项规定精神，持续纠正“四风”。扎实做好“三严三实”专题教育查摆问题的整改落实，深化成果运用。认真贯彻《巡视工作条例》和《纪律处分条例》，实施信访举报和案件线索集中排查处置制度。研究制定党风廉政建设责任追究办法。建立健全纪检监察机构，探索实行厅直系统纪检监察统筹调度制度，切实推进水利系统各级纪检监察机关转职能、转方式、转作风。

同志们，推动水利改革发展，加快推进水生态文明建设，实现江西绿色崛起是历史使命、人民重托，我们责无旁贷。在新的形势下，让我们大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，抓住新机遇，迈出新步伐，勇于担当，不负重托，为我省绿色崛起、实现同步全面小康作出新的更大贡献。

在安监局长会议上的讲话内容篇二

安监局是政府的职能部门，列入直属机构序列。安监局长在会议上一般会说什么呢?下面是本站小编给大家整理的安监局长会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

通过一天半时间的会议，大家汇报了上半年工作情况，并就当前安全生产工作的难点、下一步工作和工作措施进行了交流。下面，根据省局局长办公会议精神，我讲几点意见。

一、上半年安全生产形势分析

今年上半年全省安全生产形势，可以概括为三点：总体平稳，趋于好转，形势严峻。

今年1至6月，全省共发生各类事故22536起，死亡3649人，受伤21418人，直接经济损失14970.9万元，同比分别下降16.3%、3.1%、10.7%、19.9%。其中，发生一次死亡3人以上的重大事故60起、死亡231人，同比增加20起、66人，分别上升50%和40%。吕祖善省长在上午省政府的全体会议上谈到全省安全生产工作时总体表示满意，大家都做了大量工作。

首先，“总体平稳”是指今年以来各个月份所发生的事故起数、事故死亡人数的走势曲线总体上呈水平状态。6月份事故起数3264起，是上半年事故起数最低的月份，但死亡人数有所增加。从各类事故的死亡人数看，每个月平均死亡600人左右，2、4、6三个月死亡人数高于平均值。全省未发生一次死亡10人以上的特大事故。

“趋于好转”是指上半年全省各类事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失等指标实现了“四下降”，特别是事故死亡人数在会议年比会议年下降1085人的基础上，今年与去年同比又下降了113人，其他三项指标与去年同比也下降了10%以上。

“形势严峻”，通过下列这些数字的比较，我们可以很清楚地看到，今年上半年全省安全生产形势依然严峻。

一是重大事故有所增加。据统计，只有宁波、温州两个市重大事故有所下降，湖州、绍兴持平，其他7个市均上升。其中，舟山和丽水重大事故增幅超过了100%。

二是全国控制指标的落实情况不佳。据统计，上半年全国各地落实国控指标的平均值是全年的42.5%，但我省已达45.5%，其中已除去水上交通和海业渔业方面的事故。我省比全国平均值高出了3%，说明我省安全生产形势跟全国的差距正大拉大，所以应引起我们高度重视。从事故死亡人数来看，1-6月份我省各类事故死亡人数列全国第二位。其中，道路交通事故死亡人数占全国第二位(广东第一位)，工矿商贸事故死亡人数占全国第五位(湖南、四川、贵州、重庆四个省、市高于浙江省)，湖南、四川等四个省、市均属欠发达地区，煤矿也多，相比之下我省各类事故仍排在第五位，我们应该引起高度重视。今年1至3月份浙江省工矿商贸事故在全国列第八位，至6月底上升至第五位，这是很严重的形势。广东、江苏、山东三个省经济总量远远高于我省，但工矿商贸企业事故死亡人数远远低于我省。1至6月份，广东省工矿商贸企业事故死亡人数是255人，山东195人，江苏124人，我省342人。火灾事故死亡人数占全国第五位(辽宁、福建、广东、四川高于我省)。全国建筑施工业事故死亡人数1003人，我省66人，占全国的6.58%;全国非煤矿山事故死亡人数985人，我省53人，占全国5.38%;全国危险化学品事故死亡人数96人，我省(巨化3.31事故死亡5人、象山4.6事故死亡4人、黄岩四方事故死亡3人、龙鑫爆炸事故死亡2人、萧山死亡2人)死亡人数近20人、占1/5。

三是进入6月份以来，各市安全生产形势不容乐观。与5月份相比，6月份全省各类事故死亡人数上升了6.6%，其中上升比例较大的有湖州(60%)、衢州(33.3%)、台州(27.6%)、金华(24.0%)、绍兴(23.5%);工矿企业事故死亡人数也上升了12.1%。6月份与5月份相比，各类事故死亡人数的平均值相比，上升了37.5%，台州(275%)、金华(150%)、衢州(100%)、舟山(66.7%%)、丽水(28.6%)、杭州(7.7%)。6月份与前5个月的平均值相比，台州上升(200%)、金华和舟山(108.3%)、丽水(66.7%)、杭州(42.9%)、湖州(19%)、绍兴(11.1%)。通过这些数字的同比和环比，我们应该看到问题的严重性。道路交通事故死亡人数，只有杭州、丽水、舟山比5月份下降，其他8个市均上升;其中湖州、衢州、嘉兴、绍兴四个市的升幅均超过了20%。从这些数据分析中可以看到，我省虽未发生一起死亡10人以上的特大事故，但全省的安全生产形势依然不容乐观。

为此，省局党组决定召开这次会议，以进一步认清形势，统一思想，采取切实措施，把重大事故上升的势头压下去。

总之，上半年以来，全省安监系统各级领导和广大干部，上下同心、团结一致，以强烈的事业心和高度的责任感，坚决贯彻xx届五中全会精神和、温家宝关于安全生产的重要指示，坚持“以人为本”的科学发展观，围绕年初确定的工作目标，夜以继日，奋发有为，抓队伍、抓基层、抓协调、抓整治，做了大量的工作。上半年已经过去了，成绩只能说明过去，面对严峻的安全生产形势和繁重的工作任务，我们没有任何理由可以懈怠。因此必须端正思想，时刻牢记肩负的责任，千方百计把工作做得更好。

二、认清形势，振奋精神，牢固树立长期奋斗的思想

当前全省安全生产形势严峻，主要反映在：

一是事故总量仍处于高位;二是重特大事故仍然高发;三是各类事故隐患还大量存在。上半年执法检查和自查中共发现各类事故隐患8万多条，尤其是在道路交通、危险化学品等领域，有些隐患触目惊心。

(一)安全生产一头“热”一头“冷”反差巨大，企业主体责任不落实

党委、政府高度重视安全生产工作，是“热”的体现，而企业安全生产责任制的不落实就是“冷”。目前，不少企业在落实安全生产责任上，依然重形式、轻内容，重签订、轻落实，无视安全生产法规，安全生产法律意识薄，使得安全生产工作的效应层层递减，安全生产工作的重视程度和措施也在层层递减。

(二)安全生产基础仍然薄弱，安全隐患普遍存在

我省危化品生产、储存、经营企业量大面广，随着城市化推进以及原来规划定点不合理，一些早期兴建的危险化学品生产、储存企业安全设施、安全间距不足，以及设备、管线老化等问题日益突出，安全隐患相当严重。一些新建化工园区未经“三同时”审查，安全设施缺乏，使已经进入园区的危化企业面临许多安全隐患。在有些政府领导不正确的政绩观的影响下，在企业追逐利润的动因下，很多企业超能力生产，职工加班加点，设备疲劳运转，致使事故隐患普遍存在。在道路交通、消防等方面隐患也很多，一些地方“三合一”企业、“多合一”建筑屡禁不止等。

受管理体制影响，有些行业如中小企业、家庭作坊式企业等,其安全生产工作几乎处于无人过问、无人管理状态。当前安全监管部门人员、经费和装备配备不足，日常监管、事故调查、监察执法手段落后，缺乏技术支撑，安全监管力不从心，许多应管的没有管起来，在管的也没有管好(有关资料显示，英国、德国、美国的万人从业人员的安全监管人员配备率分别是4.5人、3.5人、2.1人，而我国目前是0.8，其中已包含安监系统、煤监系统和事业编制人员)。

(四)安全生产法律法规相对滞后，安全监管工作措施不够到位

“企业违法成本”过低问题，已严重制约了安全生产形势的好转。当前，对企业安全生产违法行为处罚额度不高，根本起不到触动作用。一些地方在安全管理和执法监督中“雷声大，雨点小”，满足于一般性的号召和要求，满足于运动式的安全大检查。少数地方和部门对企业的违反《安全生产法》的行为有庇护现象，给企业提供保护伞，这也阻碍了安全生产各项工作的开展。

(五)全社会安全生产意识依然淡薄，安全投入有待加强

目前一些地方党委、政府及其有关部门没有真正把安全生产摆上应有位置，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作方针，还较多地体现在口头和文件上，安全生产说起来重要、做起来次要、忙起来不要的现象还较普遍，安全投入严重不足。

上述这些问题的存在，导致了我省一些行业和领域的事故隐患长期得不到及时、有效的整改，全省事故总量居高不下，安全状况尚未根本好转。对此，我们必须高度重视、认真对待，牢固树立长期奋斗的思想，下大决心，花大力气，切实履行好职能，当好党委政府参谋，加强综合监管，努力去解决这些矛盾和问题。

三、大胆实践，创新机制，切实提升安全生产监管水平

(一)进一步提高思想认识，高度重视安全生产工作

经过近几年的努力，党中央、国务院以及各级党委、政府对安全生产工作空前重视，在法制建设、体制完善和机制创新等方面，都做了大量的工作，给我们做好安全生产工作创造了良好的氛围。

今年年初，全国的安全生产工作会议上温家宝作了重要讲话，提出了十个方面的工作要求;全国人大十届四次会议上，通过了《发展纲要》，其中很大一部分讲到了安全生产;今年的《政府工作报告》“今年的任务”中第七项工作也讲到“要高度重视解决群众的切身利益问题”，主要就是涉及安全生产工作;今年3月27日，党中央政治局第三十次学习会，专门听取专家介绍国外安全生产工作的特点、方法和经验，作了重要讲话，全面、细统、科学、精辟地道出了安全生产的重要意义，着重讲了安全生产工作的指导原则、基本方针、发展方向、奋斗目标、政治措施和现阶段的工作重点。

讲到“要进一步认识做好安全生产工作的极端重要性”时指出：安全生产工作关系到人民群众生命财产安全，是立党为公、执政为民的必然要求;是贯彻落实科学发展观的必然要求;是实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益的必然要求;也是构建和谐社会的必然要求，要把安全生产发展作为一个重要理念纳入我国社会主义发展的总体责任当中。还指出，“人的生命是最宝贵的，我国是社会主义国家，我们的发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。各级党委、政府都要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，牢固树立以人为本的观念，关注安全、关爱生命，坚持不懈地把安全生产工作抓细、抓实、抓好。”同时，他还讲到安全生产工作要做到三个“确保”：安全生产工作，要确保政府承担起安全生产监管主体职责;确保企业承担起安全生产责任主体职责;确保安全生产监管部门承担起安全生产监管职责……讲话表明，做好安全生产工作，是一项不可推卸的责任，我们一定要深刻领会讲话内涵。

总之，我们一定要认识到安全生产工作的重要性，认识到“人的生命是可贵的”，牢固树立“以人为本”的科学发展观。作为安监部门，履行着政府抓安全生产工作的重要责任，所以我们自身必须牢固树立以人为本的价值观(在这次总局的会议上，李毅中同志指出“搞安全生产工作的同志，党员的先进性就是表现在安全监管人员关爱生命、重视安全上”)，摒弃一切私心杂念，克服总总困难，顶住来自各方面的压力，严肃认真地、一心一意地把保障人的生命的工作落到实处;必须深刻领会坚持科学发展观、坚持安全发展的内涵和精神实质，用我们的辛勤努力落实各项有效措施，促进安全生产工作的不断深化;通过我们的认识当好党委、政府的参谋，用我们的认识影响领导的有关决策。

还讲到，要全面落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，抓好四个方面的工作：一是坚持落实安全生产责任制;二是加强安全生产法制建设;三是抓好好重点行业的安全生产专项整治;四是加大安全生产的治本力度。对于这些内容，我们必须深刻领会，不断学习，努力实现。

今年1至6月份全省各类事故死亡人数已达3649人，是国务院下达给我省控制指标的45.5%，稍有疏忽，目标就难以完成。所以我们一定要结合讲话，既要树立信心，面对严峻的现实;又要振奋精神，扎扎实实地把工作做好。要采取各种有效措施，抓住重点，紧抓不放;要采取严厉的、细致的工作手段，坚决把事故上升的势头压下来;要克服种种困难，知难而进，不怕误解，不怕指责、不怕权威、不怕得罪人，把安全生产工作做好。

(二)认真督促企业落实好安全生产主体责任

企业安全生产主体责任的不落实是制约当前安全、经济发展的重要因素。经过近几年我们对安全生产工作的实践，大家已有深刻体会，企业安全生产主体责任的落实不到位是一大顽症，在当前各级党委、政府对安全生产工作不断重视的情况下，提高和强化企业的主体责任，对降低事故显得尤为重要。

落实企业主体责任，从治标的角度来讲，主要是加强对企业的监管，加大对企业的各项工作的检查，加大对各种隐患的整治，在提高服务和指导的同时，加大对违法违规企业的处罚力度。通过检查，及时发现隐患，及时处理隐患，督促企业完成整改。对重大隐患没有及时完成整改的企业，坚决不能让企业带病生产。认真查处企业的各类事故，严格按照“四不放过”的原则，对企业和事故责任人依法进行处罚，并提出对责任人的处理意见。企业事故发生后，没有采取有效防范措施的，防范措施没有落实的，职工没有受到深刻教育的，坚决不能让其生产。另外，要及时对发生的事故进行通报，避免类似事故的发生。

从治本的角度来讲，主要包括：企业安全管理机构和制度建设、安全设施的完善、生产工艺流程的合理完善、安全投入的保障等都是治本之策。我在这里主要讲两个方面：一是全员安全培训工作，二是企业安全标准化工作。

第一，开展全员安全培训。

重视和加强安全培训是我们的法定职责，《安全生产法》第二十一条、五十条都明确规定企业必须对从业人员进行培训。第二十一条规定，未经培训合格的的从业人员不得上岗;第二十二条规定，生产经营单位采用新工艺、新设备、新技术、新材料时必须对从业人员进行培训;第五十条规定，从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技术技能，增强事故预防和应急处置能力。

今年2月27日省政府召开第六十次常务会议，专门听取省安监局对全年安全生产工作的汇报，同意省安监局提出的“用两年时间培训至少会议万名企业从业人员”的意见，并以省政府纪要的形式，发给各个市、县人民政府。

以上我所讲的都是党中央、国务院、省委、省政府关于安全培训的法律、法规和有关文件，是进行全员培训的依据，大家一定要认识到进行全员培训工作的重要性，认识到对企业员工进行必要的全员培训是一项花钱最省、效果最好的工作。

我省全员安全培训工作今年还刚刚开始，绝大多数企业都还没有进行，从当前严峻的安全生产形势、企业事故高发、职工伤亡不断的局面来看，企业都还未尽到这项法律职责。针对这种状况，我们做为安全监管人员，更应该责无旁贷、理直气壮的做好这项工作。否则，就不能从根本上消除由于职工安全意识淡薄、安全技能低下所造成的事故和伤亡，就是严重的失职，就是犯罪，是极不负责任的。

省局在年初对全员培训工作进行了周密部署，并做了充分准备，1-6月份已培训师资560多人;委托有关单位拍摄、制作了教学光盘;编印了培训教材;分片进行了动员部署;分头进行指导等等。各地也大力支持、配合，积极开展此项工作，但从目前统计情况来看，全员培训工作各地开展得还很不平衡。湖州市目前已完成全年培训计划的28.9%，温州完成全年培训计划的17.7%，其余大部分市完成率都还在5%以下，距离我们的要求还有很大差距。所以大家一定要提高认识，认真抓好这项工作，不折不扣地完成今年培训800万人的目标，并在注重数量的同时，把好质量关。

关于安全培训，我还想强调一个问题：个别安全监管人员对培训的认识也不到位。有些同志认为要求企业开支必要的培训费用是增加企业负担，这种认识是不对的。上面我列举了国家很多法律条文，就说明企业对员工进行培训是法律规定的，是企业应尽的义务，并不是增加企业负担。

第二，企业安全标准化建设。

开展企业安全标准化是我们这几年发展的经验所在，是促进安全生产工作的一项重要举措。《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发〔会议〕2号)里对企业安全标准化作了明确，要求企业把安全标准化工作落到实处。

去年，省局首先在机械行业开展了安全标准化活动，宁波、湖州等地都有很好的做法。今年，我省在会议年机械行业开展安全标准化试点的基础上，进一步开展危化、矿山和其他领域的安全标准化活动，并督促交通、建筑、电力等部门在各自领域开展安全标准化活动;在100家非煤矿山企业开展试点工作，年底达标率50%以上;在81家危险化学品生产企业开展安全标准化工作，年底达标率60%;另外还要抓好50家机械行业安全标准化达标示范工作。根据国家总局开展安全标准化的意见，省局印发了《非煤矿山、危险化学品和机械制造企业开展安全标准化活动方案》，具体确定了今年要达标的企业名单，并相继下发了很多文件，比如《非煤矿山、危险化学品和机械行业安全标准化达标考评办法》，《浙江省行业安全生产基本标准编写导则》，《浙江省机械制造行业安全生产基本标准》等，做了大量工作。

近几年，各地都相继开展了安全标准化方面的工作，会议年杭州市和桐乡市已在部分生产经营单位开展了标准化活动，杭州市政府还制订了达标考核与工商税率挂钩的措施;今年舟山、宁波等地也加大了机械制造企业推行安全标准化工作的力度，舟山市在4月26-27日组织全市船舶制造企业召开了安全标准化现场会，学习中远公司安全管理工作，并对172家船舶修造企业进行《浙江省机械制造行业安全生产基本标准》的宣贯;宁波市确定今年在100家企业开展安全标准化活动;嘉兴市也全面部署了安全标准化工作，并确定了5家示范企业。

当然，各地还存在一些部门和人员对开展安全标准化活动认识不够、各地推动效果参差不齐、工作进展不平衡、自身安全标准化知识不足等问题。但我们一定要坚持不懈，要注意引导、讲究方法、激发企业开展安全标准化的兴趣，提高企业推广安全标准化的自觉性和重视程度。

(三)认真抓好省人大执法检查中查出的隐患的整改工作

今年4月6日省人大会召开了全省安全生产执法检查的电视电话动员大会，省人大会俞国行副主任、叶荣宝副主任、省政府金德水副省长分别做了动员报告。全省各市、县按照省政府和省人大的要求积极行动开展了检查。6月份省人大7个副主任带队到全省8个市进行了安全生产执法检查;6月22日省政府召开了各市分管市长参加的安全生产执法检查的汇报会议，各个市政府领导在会上汇报了隐患治理工作，叶荣宝副主任和金德水副省长就下一步工作又进行了详细的部署，对隐患整改提出了要求;7月24日省人大会召开了第26次会议，听取省政府关于全省安全生产法律、法规的执行情况报告。

此次省人大开展的全省安全生产执法检查，体现了权力机关对人民群众生命安危高度关注和负责人的态度，也体现了对政府依法监督的职责，更重要的是体现了对我们安监部门的关心和支持，是落实党中央“坚持科学发展观”的重要举措。我们作为政府的职能部门，应该自觉执行省人大的决策，落实好省人大的要求，积极做好隐患整改工作。

(四)认真宣贯《浙江省安全生产条例》

《浙江省安全生产条例》借鉴了很多兄弟省市的经验，并进行多次、多方面的调研工作，内容相对完善。比如，第六条规定了县级以上人民政府加强安全生产工作领导的四条内容，一是将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划;二是组织完善安全生产监督管理和应急救援体系;三是建立健全安全生产目标管理责任制和行政责任追究制，督促、支持有关部门依法履行安全生产管理职责;四是及时协调解决安全生产重大问题。第六条“乡镇人民政府和街道办事处应当建立、确定安全生产管理机构，配备安全生产管理人员”，实质上是对乡镇机构问题进行了明确，同时也弥补了《安全生产法》对乡镇一级安监机构规定的缺陷。第十条“各级人民政府应当将安全生产专项资金列入财政预算”。第十一条“加强安全文化建设”规定了新闻出版、广播、电视、电影、网络等单位应当开展安全生产公益性宣传，要履行安全生产宣传教育的义务。第二章是涉及企业的，第十四条第七款讲到“企业要向职工大会、职工代表大会、股东会和股东大会报告安全生产情况，接受工会、从业人员、股东对安全生产的监督”;第十六条“高危行业应当按照国家和省有关规定，依据安全生产情况交纳风险抵押金”;第十七条对安全机构的设置作了明确，针对我省中小企业多的情况，提出了从业人员50人以上或以下规模时机构的设置问题，“鼓励中介机构为企业提供安全生产管理服务”;第十八条明确了企业安全生产管理人员的职责和权利;第二十一条，明确了从业人员的权利、义务;第二十三条明确了“三同时”要求，并且授权《具体实施办法》由省安全生产监督管理部门会同有关部门制定，报省人民政府批准后实施;第五十二条对“三同时”设计、施工、验收都作了明确;第二十五条对“三合一”问题作了明确;第二十九条对机械冲压行业进行了规定;第三十六条“乡镇人民政府和街道办事处应当对本辖区内的生产经营单位执行安全生产法律、法规规章、国家标准、行业标准的情况实施监督管理”，“乡镇人民政府和街道办事处应当配合和协助负有安全生产监督管理职责的部门开展安全生产大检查”明确了安监部门可以依法要求政府对安全生产工作进行配合;第四十条省安全监管部门要会同有关部门进行重大危险源的监督管理工作，等等。应当说《浙江省安全生产管理条例》对我们安监部门依法行政、加强监管提供了很好的法律依据，一定要认真学习好。

关于《条例》的宣贯，我们还要做好以下几个方面的工作：

一是将以省安委办的名义把《条例》向各市人民政府下发，同时抄送安监部门，为安监部门的宣贯工作提供依据;二是组织有关部门编写《条例》条文的释义;三是印发《条例》单行本，向方方面面进行赠阅;四是组织分批、分期培训，学习《条例》的有关内容;五是召开一次《条例》颁布实施的新闻发布会;六是征求有关部门意见，做好《条例》的实施工作;七是编写《条例》的宣贯大纲和相关材料;八是根据人大授权制订“三同时”有关实施办法。

另外，下半年我们还要抓好几项工作：

一是做好《刑法(修正案)》有关安全生产方面内容的宣传;二是继续贯彻省政府浙政发〔会议〕21号、浙政发〔会议〕28号文件精神;三是做好本辖区内高危行业未取得安全生产许可证的企业的停产、关闭工作;四是做好《危险化学品安全隐患治理会议行动实施方案》部署的有关工作;五是做好信息工作。

总的来看，下半年工作十分繁重，压力也很大。下半年工作任务依然十分繁重，我们要发扬连续作战的精神，再接再厉、开拓创新，从严、从细、从实，扎扎实实做好各项工作。要积极与公安、消防、交通等部门进行沟通，通过努力把事故降下来，确保实现今年省控、国控目标。

在安监局长会议上的讲话内容篇三

这次到湖北督导调研安全生产工作，4、5天时间里跑了几个地方，感到很有收获、非常高兴。督导调研组一路走来，从南到北，从城到乡，从上到下，看到的都是湖北省经济社会发展的繁荣景象。特别是在安全生产工作方面，这几年湖北省取得了历史性的进步。刚才，轮一同志代表省政府介绍了情况，我们一路也看了、听了，认为是实事求是、符合湖北实际情况的。尤其是今年以来，湖北省安全生产各项指标在全国名列前茅，前两个月没有发生重大事故，春节期间没有发生生产安全事故。而2月份全国发生了9起重大事故，安全生产形势十分严峻，其程度相当于历史上形势最严峻的月份。对此，温-家-宝、张德江副都作了重要批示。为落实中央领导同志的重要批示精神，根据骆琳局长要求，国务院安委办发出了紧急通知，对相关工作作出了部署，提出了要求。应当说，在全国春节后复工复产，生产经营活动趋于活跃、各类事故有所反弹的情况下，湖北安全生产形势保持平稳向好，而且各项指标大大好于全国平均水平，这确实来之不易。刚才，督导调研组在反馈意见中肯定了一些成绩，由于时间关系，我们还来不及全面地去归纳、去总结。在这里我再做些补充。回去以后我们还要进一步归纳和总结，做好汇报。

第一条，就是坚持不断地加强对安全生产工作的领导，贯彻落实党中央、国务院重大决策部署和指示决心大、力度大、成效大。湖北省委、省政府高度重视安全生产工作，特别是书记、省长和分管领导，认识高、抓的实、促的紧，不管是贯彻国务院23号文件精神、国务院40号文件精神，还是贯彻中央经济工作会议、全国安全生产电视电话会议精神，湖北省不是简单地以会议贯彻会议，以文件贯彻文件，而是确实做了很多实实在在、扎扎实实的工作。省政府去年专门出台了加强安全生产基层基础工作的意见，这在全国也是为数不多的，且其中有许多亮点。“基础不牢、地动山冶在安全生产领域表现得最现实、最典型、最突出。安全生产工作要抓好，必须从基层基础工作做起，否则就不可能实现长治久安。由于省里的重视，带动了各地、各有关部门和方面，这次督导调研组走到各地，不管是市、县领导，还是基层企业的同志，大家对安全生产的认识高度、重视程度、工作力度，都是前所未有的。所以我说，湖北省安全生产工作取得的成绩不是凭空等出来的，不是靠运气得出来的，不是从天上掉下来的，而是真正通过努力，通过扎实工作实现的。

第二条，就是坚持把安全生产工作纳入到社会管理创新这个大格局里面去审视、去研判、去思考、去谋划、去推动，在创新体制机制、手段方法等各个方面有新举措。从体制上，全省上下各级都实行了由政府一把手担任安委会主任，其他副职任副主任的体制，这就从根本上解决了安全生产工作存在的领导分工末位化、机构编制边缘化、具体工作表面化的问题。书记、省长乃至各级主要领导从多个方面对安全生产给予重视和支持，情况就大不一样。抓安全生产工作就是要在履职上一岗双责、工作上各司其职、问责上各负其责，不能说我分管安全生产，责任就全部是我的。要坚持谁主管(事)谁负责。我们和有关方面也在研究如何使责任追究更加科学合理。湖北率先从体制上解决了这个问题，很好。也请进一步落实好、坚持好。还有实行隐患月查月改月报制度，这也是我们多次强调的，隐患排查调度统计通报不能搞一季度一次，一年只搞四次太少，要做到一个月搞一次，统计一次，还要进行通报，不管有多难都要做到。这一点湖北省做到了，全国其他地方只要认真对待也是能够做到的。湖北还有很多创新的亮点，包括事故查处等等，都值得全国其他地方认真学习借鉴。安全监管、煤矿监察工作都是政府履行社会管理职能的重要组成部分，如何按照中央的要求加强和创新社会管理，并在这个过程中加强和改进安全生产工作，确实需要我们做文章。可是我们有些地方、部门和单位总觉得安全生产跟社会管理缺乏关联，挂不大上，认为社会管理就是社会治安的事，实际上不是这样的，这种认识是片面的。湖北省在这方面不仅找到了切入点，而且已经迈出了重要一步，这非常好。4月份总局将在贵州召开一个会议，其中有一个就是创新安全监管机制方面的内容，请湖北省做好准备，届时到大会上作个经验交流发言。

第三，就是真正坚持用事故教训推动工作，举一反三、思考问题、研究对策、堵塞漏洞、整改差距。刚才我们听了情况，单就解决道路交通事故多发频发问题这一条，湖北的做法在全国都是先进的。春节前，总局就遏制重特大道路交通事故多发频发的问题，专门会同公安部和交通运输部进行了研究，比如车辆挂靠问题、包车问题、长途车夜间行驶问题等。湖北省通过总结兴山“10·1”事故教训，制定了一系列切实可行的措施，在这方面走在全国前列。包括校车问题，我认为必须要综合治理，关键在于落实责任，要投入、要管理、要监督。安全生产方面的问题往往就出在我们的意识、认识上的问题，安全意识不强、思想上不重视、忽视持续改进、忽视堵塞漏洞、忽视综合治理，其中又突出表现在有教训不汲龋抓安全生产，本来企业是第一责任，应该是最有动力的，可是现实情况偏偏是企业追求发展、追求扩张、追求效益的冲动总是远远大于追求安全的冲动。什么道理?就是没有真正树立科学发展观和正确政绩观，没有解决好第一要务、第一责任之间的关系问题。当年副主席担任省委书记时讲得非常好，他说：“发展是第一要务，安全是第一责任”。现在我们一些地方、部门和单位对安全生产工作还没有提高到这个认识高度。安全第一、预防为主、综合治理是安全生产工作的方针，但是在一些地方、部门和单位往往是重发展、轻安全，重速度、轻安全，重效益、轻安全，也就是重视了第一要务、忽视了第一责任，忽视了“安全第一”这一要务中的要务。所以，这次国务院提出实施安全发展战略，并把它写到40号文件里面，这有着重大现实意义和深远历史意义。我们不能当作一般文件对待它，要研究透、实施好、落实好。最近十多年来，由国家调查处理的特别重大事故加在一起是150多起，每一起事故调查报告后面都要写上五六条、七八条整改措施建议，可下一起事故再调查还是这些原因，再提措施建议还是那么几条，这说明没有人重视这个东西。所以，“7·23”温州动车事故调查报告，我们写了8条整改建议，国务院常务会议决定，要跟踪落实这8条。今后每起事故查处后都应跟踪整改措施建议。湖北省用事故教训推动工作，做得很好，也很可贵。希望你们认真巩固、认真总结，我们将适时在全国进行推广。

第四条，就是坚持抓基层、打基础，搞整治、促关闭，推改造、强管理，全面提升安全生产水平。湖北是工业大省，高危行业众多。如有那么多非煤矿山、化工厂、钢铁厂，而且还有长江这条重要的水上交通要道，公众聚集场所消防安全任务也十分繁重。特别是煤矿，井型孝煤层雹灾害重、数量多，这几年来下大气力整顿关闭，矿井数量已由过去的1200多家减少到现在的400家。由于你们扎扎实实地做，一步一步地做，认认真真地抓，通过努力，现在煤炭百万吨死亡率已下降了一倍，这很不容易。尽管指标还是很高，但是不能用要求山西的标准要求你们。尽管如此，你们的煤矿和其他地区比起来还是小而多、小而差，且还有很重要的一条，那就是湖北的煤矿大多是民营小矿、个体小矿，他们追求的第一目标是经济利益，而不是注重安全投入。如果是国有煤矿，尽管规模小，安全生产条件也会比现在好一些。包括其他方面，还不是太稳固，如：去年发生5起重大事故，包括3起交通事故和2起火灾事故，一定程度也反映了你们一些地方生产力的实际水平和安全生产的实际水平。今年能有这样大的变化，既是总结汲取事故教训，不断加大力度改进工作的结果，也是多年坚持抓基层、打基础积累的结果。安全生产工作没有捷径可走，也没有决窍，必须像人走路一样要一步一步地迈，下笨功夫，老老实实地干，一步一个脚印地做，这才能解决问题。再过十几天第一季度就过去了，今年湖北安全生产开局非常好，可以说初战告捷，但这不能代表以后，更不能证明是长治久安了。搞什么工作都有结束的时点、建设什么工程都有竣工的时候，唯独安全生产永远没有结束、竣工之日。总是要从头开始，总是从零做起，而且总是要往零的目标奋斗。张德江副多次强调过这一点。中央对安全生产提出预防为主，综合治理。预防为主，就是要从源头上把住关，就跟生小孩一样，实行优生优育，如果生出一个先天有缺陷的，你后天怎么改造它?做手术都不行，这个道理是相通的。所以我觉得，湖北省通过这些年的努力，夯实基础的工作有了很大进展。三年多国民生产总值翻了将近一倍，这种情况下事故总量在往下降，且今年开局良好，这都是你们通过努力工作取得的成绩，都是扎扎实实打基储一步一步抓提升的结果。

以上四点是我感受最深的，作为对督导调研组反馈意见的一些补充。

在充分肯定成绩的同时，我们也要看到，实现安全生产形势根本好转的基础还不是很牢固。不只是湖北，全国都存在这个问题。如果不始终保持高压态势，不始终扎扎实实固本强基，不始终抓住主题主线解决好深层次问题，就会出现反弹。希望湖北省把这个成绩巩固下去，并逐年取得进展，达到持续好转目标，实现中央提出的安全发展要求。二、三月份是事故高发期。现在一些地方用搞运动的方法搞安全生产，有了大事先停下来，大事过后再开工。一停一开最容易出事故。尤其“两会”一过，如搞得不好，事故又会多起来，这是我们多年来总结的规律和特点。希望你们关注“两会”以后的安全生产，保持一季度良好的安全形势，并持续下去。现在基础不牢固的地方还很多，从这次督查调查的情况看，我们每到一处，看到好的东西很多，但也发现一些问题。督导调研组在黄石就对一个煤矿给予了停产整顿的处理，会后请有关部门加强督办，整改到位后再恢复生产。刚才督导调研组通报的问题，看起来都是小问题，都是在基层、在企业现场发现的问题，但是从基层、从现场反过来看，说明我们的安全监管监察还有不到位的地方，需要我们持久努力、持续改进、持之以恒，把工作继续不断向前推进。关于整体工作，张德江副、骆琳局长在全国安全生产电视电话会议和安全生产工作会议上都讲了，关键是好好落实。关于对湖北工作下一步的建议，除了督导调研组刚才提出的几条以外，我考虑还有这么几点，现提出来，供你们参考。