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我国电力发展未来十年展望我国电力发展的现状及未来篇一
我国粮食流通体制改革现状及未来发展展望 在党的十一届三中全会精神指引下，中国走过了改革开放三十周年的光辉历程，伴随着改革开放的脚步，我国粮食行业完成了从统购统销的计划经济向社会主义市场经济的历史性转变，粮食企业在改革中不断壮大，粮食购销市场体系不断完善，粮食储备及安全体系建设得到进一步加强。回顾我国改革开放以及粮食流通体制改革的历史过程，让我们心潮澎湃；展望粮食企业以及粮食安全体系建设的未来，让我们深感任重而道远。
一、粮食流通体制的形成与演变
1、对农村余粮户实行粮食统购政策；
2、对城市人民和农村缺粮人口实行统销政策；
3、严禁私商自由经营粮食，实行由国家严格控制粮食市场的政策；
1、缓和了粮食产需矛盾；
2、保证了社会各方面正常的粮食需要；
3、保证了粮食价格的基本稳定；
4、促进了资本主义粮食商业的社会主义改造。
（二）计划经济时期粮食流通体制历史性演变。国家粮食统购统销体制的建立后在实施过程中经过了数次的调整与变革，1955年8月，实行“定产、定购、定销”的三定政策；1958年，粮食收购取消三定，实行大购大销，所产粮食全部收购，再按需返销；1959年到1961年睢宁粮食大幅度减产，收不抵支，出现奇缺。1965年粮食实行征购“一定五年不变”的政策，1971年改为“一定五年”的政策，同时规定在完成订购的基础上加价30%，1979年国家再调高订购价的基础上，超购价格在新订购价的基础上调高50%,1983年后粮食征购实行包干制，以村委会为基础，包产包销。1985年，粮食取消了统购统销，改为合同订购，真正的粮食流通体制改革从此拉开序幕。在改革开放初期，我国由于继续对粮食仍实行统购统销政策，国家严格控制粮食市场，对粮食实行统一管理。国有粮食企业严格按照国家粮食购销政策对粮食进行独家垄断经营，即计划收购，计划供应。经营粮食发生的亏损，由国家给予财政补贴。
1985年以后，随着计划经济向市场经济的转变，多渠道经营粮食的局面逐步形成，粮食流通体制改革的必然性已经确定。
二、粮食流通体制的改革
国有粮食企业的改革和发展大致经历了三个主要阶段。
年二十多年间才增加到899人，而从1980年到1986年短短六年时间增加了1000余人，达到1706人。全国国有粮食职工在1986年的总数也达到了252.5万人。
在实行“双轨制”过程中，为了逐步把政府行为与企业行为分开，鼓励企业改善经营管理，调动企业和职工经营积极性，各地从实际出发，探索了许多改革模式和经验，其主要做法是：对政策性粮食实行统一经营，亏损集中管理，将粮食政策性亏损同企业正常经营盈亏划分开来，使基层国有粮食企业卸掉长期亏损的包袱，强化企业内部考核，增强职工勤俭节约、增收节支的责任感，为企业转换经营机制、参与市场竞争创造了一个宽松的环境。
1992年，为扩大市场调节范围，国家对粮食统购统销进行了改革，即放开粮食销售价格和销售市场，对粮食流通环节的补贴改为对消费者的直接补贴，国有粮食企业成为自主经营、自负盈亏的市场主体，对过有粮食购销企业来讲叫做“基本断奶”。
1994年，为加强粮食宏观调控，更好地发挥财政补贴作用，保证政策性收购资金不被商业性经营业务所占用，粮食部门实行“两条线运行”改革，即政策性业务和商业性经营分开，建立两条线运行机制。国有粮食企业承担的政策性业务实行财务分开、核算分开。通过分开核算，严格划分政策性业务费用和商业性业务费用，防止互相挤占也就是讲的“彻底断奶”。
1998年，针对当时粮食流通体制仍然存在政企不分，国有粮食企业经营管理粗放、富余人员较多，同时又挤占挪用粮食收购资金，形成大量经营亏损和财务挂账，增加国家财政负担等问题，国家实行了以“四分开一完善”为重点的粮食流通体制改革，即实行政企分开、中央与地方责任分开、储备与经营分开、新老财务账目分开，完善粮食价格机制。重点推进了“三项政策，一项改革”，即按保护价敞开收购农民余粮、粮食收储企业实行顺价销售、粮食收购资金封闭运行，加快国有粮食企业自身改革。在推进国有粮食企业改革中，重点是实行国有粮食收储企业的主营业务与附营业务分开以及富余职工下岗分流。
2001年，国务院决定在八个粮食主销区省份实行粮食购销市场化改革，下发了《关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》（国发〔2001〕28号）。随后，原国家计委、国家粮食局等八部门又下发了《关于加快国有粮食购销企业改革和发展的意见》（计综合〔2002〕677号），江苏省在2002年下发了《关于进一步加快粮食流通体制改革的意见》苏政办〔2002〕5号）文件，江苏省国有粮食企业的真正意义上的改革才正式拉开序幕，对企业的三老问题，真正开始处理，睢宁县国有粮食企业共裁减职工3709人，历史财务负担得到进一步剥离，但是，按照文件要求的企业产权制度改革各地进展不一。对全国总的来讲这一段时间解决了一下几个重点问题：一是粮食主销区省（市）在解决国有粮食购销企业历史包袱的基础上，加快企业战略性改组，合理调整企业布局和结构。二是粮食主产区省（区）把实行政企分开、减员增效和加快企业组织形式创新作为改革重点，积极推进企业经营机制转换和管理体制创新。三是中央和地方储备粮企业积极推进现代企业制度建设。特别是2004年，国务院下发了《关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》（国发〔2004〕17号），决定全面放开粮食收购价格和收购市场，实行粮食购销市场化改革。为了适应改革需要，国家有关部门出台了一系列支持国有粮食购销企业改革的政策措施。国家发改委、国家粮食局等五部门下发了《关于印发进一步深化国有粮食购销企业改革的指导意见的通知》（国粮财〔2004〕125号），提出了企业改革的重点是，妥善解决企业历史包袱，推进企业产权制度改革，大力开展粮食产业化经营，继续发挥国有粮食购销企业主渠道作用。
2006年，为进一步完善粮食流通体制、推进社会主义新农村建设，中央和国务院先后下发了《中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发〔2006〕1号）和《国务院关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见》（国发〔2006〕16号）。国家发改委和国家粮食局等六部门也出台了《关于进一步推进国有粮食企业改革和发展的意见》（国粮财〔2006〕123号），对继续加快国有粮食企业改革、促进企业发展、更好地发挥国有粮食企业主渠道作用、服务社会主义新农村建设提出了明确的意见和要求。
三、粮食流通体制与粮食安全
我国粮食流通体制的建立、完善、演变与改革，时刻围绕着国家粮食安全这一主题，在建国初期，社会主义经济建设大潮刚刚兴起的时候，国家粮食安全严重影响了国家经济建设的大局时候，国家统购统销政策的的出台，有力保证了社会的稳定，促进了社会主义经济建设的起步与发展。在上个世纪国际冷战时期，为保证应对全球战略危机，果断提出了“深挖洞、广积粮”战略储备政策，在新一轮粮食流通体制改革的大潮中，国家惠农政策的实施和储备粮体系的建设，有力保证了新时期国家粮食安全。
（一）、在统购统销即计划经济时期，我国粮食储备是由三个部分组成，包括：①“甲子粮”目的是为了“应付灾荒和各种意外”。②“506粮”。这是一种以备战为目的的军用粮，属于战略储备。③商品库存，即为了保证城镇居民的口粮供应以及完成粮食计划调拨而由粮食部门建立的储备。商品库存实际上是周转储备，以上三大储备体系虽与现代意义上的粮食储备结构有所不同，但是长期以来，为保证社会的稳定和国家粮食安全做出了重大贡献。
我国电力发展未来十年展望我国电力发展的现状及未来篇二
;摘要：目前，我国的高职教育经过二十多年的发展，对于完善高等教育结构体系，促进高等教育大众化起到了重要作用。但高职教育在发展过程中还有许多不尽如人意的地方，正确分析高职教育的现状和问题，展望高职教育的未来发展前景是高职教育实现科学发展的前提。
关键词：高职 教育 发展 未来展望
高等职业教育在中国是一个相对比较新的名词和领域，尽管我们在这方面起步不早，但是我们非常希望借鉴世界各国先进的经验和已经成功的一些模式，来促进中国高职教育的快速发展，以完善中国高等教育的结构。高职教育是高等教育的一个有机组成部分，所以，在介绍高职教育前，还是对中国高等教育的情况作一个简单回顾。
一、中国高等教育概况
中国高等教育的办学机构有三大块：一是普通高等学校，二是成人高等学校，三是各类社会力量设立的高等教育机构。在中国接受高等教育的学习方式主要有四种：全日制在校生、非全日制在校生、非全日制不在校生和基于网络的开放式教育。其中全日制在校学习方式主要由普通高等学校举办，普通高等学校的全日制在校生规模为1 400余万人，年招生规模近500万人，2005年已达到500万人，其中高职生占普通高等学校在校生的42.1%，招生量占49.5%，都接近了一半。非全日制在校学习生主要是由普通高等学校和成人高等学校举办，其中高职生占整个非全日制在校生的66.3%，高职高专生招生规模占整个招生数的65.7%，非全日制不在校学习主要以高等教育的自学考试这种形式来举办，主要以非学历教育机构和国家考试这两个为框架，每年参加考试的人数有1 200余万，通过这种方式获得学历的人数近400万。还有一个非常值得一提的是近五年来逐步开展起来的基于网络的开放式教育。现在，这类教育在中国的注册学生数已达236万，共涉及150余专业。这是到2004年年底为止对中国高等教育的一个基本回顾。
二、中国高职教育的发展
为什么把时间框定在这儿呢？因为中国高职教育真正纳入到高等学历教育基本上就是从1998年后开始的，也就是从那个时候起，中国的高职高专教育，尤其是高职教育得到了跨越式的迅猛发展。在这几年中我们主要做了两件事情。一是关于人才培养、办学的定位问题。我们的办学目标是培养学生的定位问题。我们对于中国高职教育的定位就是要服务于社会，培养社会一线需要的人才。那么，对学生的定位是什么呢?是技术应用性人才，换句话说就是高级的蓝领和初级的白领。从我们国家来说，定位于银领人才。目前，中国高职高专教育主要在专科层次，也就是两到三年学制的学历教育。为什么说中国高职高专教育从1998年到2004年的发展是跨越式的发展呢?因为中国是从那时开始提出高等教育大众化的办学目标的。而在提出这个目标时，高职高专教育占高等教育的比例是非常小的。经过近五六年的发展，现在从前面的数据我们可以看到，目前中国的高职高专教育已发展到高等教育的一半左右，高职高专教育占高等教育的半壁江山。目前，在校生是596万人，这是我们的办学规模。刚才我已说道，除此之外，还有成人和网络教育这两种形式，这两年的成人高职高专在校生是278万人，网络生是109万人。半壁江山的主体是指普通高等教育，在成人和网络里则占有更大比例。1998年仅432所，到2004年年底的数字是1 047所，短短的7年时间翻了一倍多。目前，高职高专的举办者，从国家层面来看，我们不直接举办高职高专教育，而是进行宏观指导。而高职高专教育主要由地方政府来举办，但我们积极吸纳行业和社会力量包括企业来积极参与。所以大家可以看到中国的高职教育的发展呈现一个多元化的发展方向。
在办学机构里，刚才提到普通高等学校都不同程度、不同比例地办有高职教育，其中高等专科学校有175所，独立设置的高等职业技术学院是72所，独立设置的505所成人高校全部办有高职高专教育。普通本科学校以二级职业技术学院的形式来办高职高专的学校是600余所。普通高等学校以成人和继续教育学院的形式来举办高职高专教育的也超过600余所。换句话说，只要是一所普通高等学校，基本上就办有不同形式的高职高专教育。高职高专教育的学习方式与高等教育是一样的，也是主要基于四种方式。其入学方式与普通本科高等教育相比要复杂些，它一共有五种方式。第一种与普通高等教育一样，高中毕业生参加全国每年统一组织的入学考试，接受学制为二至三年的高职高专教育；第二种形式是中等职业教育学生参加由各省组织的入学考试，完成高职高专学历教育的时间也是二至三年；第三种是初中毕业生申请参加中职和高职连读的考试，录取以后通过五年的学习拿到中职和高职两个毕业证；第四种形式是成人教育学生可以通过参加国家统一组织的成人高考入学，该学制为二至三年；最后一种方式是网络教育学院单独组织的考试，其学制也为二至三年。
二是进行了大量的教学改革。下面我介绍一下这几年教学改革做得比较突出的几个方面。其一是刚才提到的，明确了我们的办学定位，如果用一句话来说明中国高职高专的办学方向的话，那就是以服务为宗旨，以就业为导向，走产学研结合的发展道路。这句话尽管用词不多，句子也比较短，但我想它的内涵却是非常丰富的。这句话里首先体现我们的办学目标，就是以服务为宗旨。服务于谁?服务于我们的社会，服务于中国和世界的经济发展。其二，我们人才培养的目标是什么呢?就是以就业为导向，就是说我们要教会学生一技之能、一种谋生的手段，使他们能够毕业后融入到社会中，为社会作出贡献，同时也为自己实现人生价值找到一种方式。其三体现了我们的办学模式，就是我们办学比较强调产学研的结合，强调学校与社会、学校与行业、学校与企业的共同办学，我们吸纳社会方方面面的力量，能够为我们办学作出贡献。我们从办学的各个角度也进行了改革，从学校建设、专业建设、课程建设等方面都进行了一些探索。值得一提的是，我们计划在未来几年时间通过遴选和重点建设能在全国选出一批示范性的学校，代表不同地区的特点，代表不同行业的特点，代表不同类型的特点，它们将作为中国高职教育整体优势献给世界高职教育界。
由于确定了办学模式是产学研结合之路，所以我们的产学研结合非常强调动手和实际训练，是要学生能在毕业之后真刀真枪地干，所以，我们以国家财政专项投入的形式在全国建设了一批实训示范性基地。另外，根据中国目前经济发展的需要，我们启动了一批紧缺人才试点工程，遴选了一批学校重点培养国家急需的高技能人才。当然，还有我们的师资队伍建设。任何好的想法，没有师资是很难落实的。今后我们将加强培训，建设六个国家级师资培训基地；加强教师培养，分期分批使教师取得专业硕士学位；并加强地区间、校企间、国内外的交流。此外我们还与行业部门、协会等共同推进百所院校直通试点，推行双证书直通政策，将教育体制与行业职业证书体制进行融合，将教育的办学目标和行业用人标准进行融合，探讨在毕业生获取毕业证书的同时，顺利拿到行业上岗证书，这种改革方式也促进学校将其专业的人才培养目标和教学计划的制定与用人单位的要求密切结合。同时，我们也建立了高等职业教育的评估保障机制。从国家、地区行业到学校都建立了相应的评估保障体系，进行五年一轮的跟踪质量监控。此外，我们还依托高职高专的社会团体服务于广大高职高专战线。目前，中国高职高专院校长联席会已有50个会员单位，全国高等职业教育研究会已有345个会员，我们即将成立20余个专业类教学指导委员会。
三、中国高职教育发展的趋势
1.市场需求逐渐成为高等职业教育发展的根本动力。20世纪末21世纪初，随着人们对于高等教育需求的不断增长和高等教育大众化的发展，我国高职教育的规模得到了空前扩大。但是，规模的扩张并不意味着能够真正满足经济社会发展的需要。相反，高职院校培养的人才并不能尽如人意。一方面企业需要懂得高新技术、操作能力又强、能够快速适应岗位需求并有发展后劲的高技能人才；另一方面许多高职院校仍然沿用以学科为本位的人才培养模式，即使以能力培养为目标，仍然很大程度上沿用以前的人才培养方式，培养的人才没有准确的职业岗位定位，缺乏就业能力。因此，这就要求高职院校必须以企业需求为导向，加强与企业的合作，不断创新人才培养模式，充分满足企业的需要，这样才能获得自身的快速发展。
2.内涵发展是高等职业教育未来一段时间重点发展的方向。近年来，我国高职教育规模获得了迅速扩大，服务经济社会的能力有了较大提高，对完善我国高等教育结构，实现高等教育大众化发挥了积极作用。但是，目前我国高职院校办学条件相对较差，“双师型”专业教师数量不足，质量保障体系不够完善，办学机制改革有待突破等，这些严重制约了高职教育的健康发展。在这种情况下，2006年11月教育部、财政部联合实施国家示范性高职高专院校建设计划，积极提高我国高职教育主动适应社会需求的能力。这项工程以加强高职院校基础能力建设为切入点，把高职院校改革与发展的重点放到加强内涵建设和提高教育质量上来，增强培养面向先进制造业、现代农业和现代服务业高技能人才的能力。这一举措将会促进一部分高职院校进一步加强内涵建设，同时也将会带动其他高职院校把工作的重点转移到加强内涵建设上来。
3.人才培养逐渐由职业能力训练转变到综合能力培养。20世纪90年代，高职院校所探索的以任职岗位能力培养为本位的人才培养模式，随着经济社会发展和企业需求的不断变化，已不再完全适应市场的需求，高职院校培养的人才不仅需要具备高超的技艺，还需要具备创新能力、创业能力、团队协调合作能力、职业迁移能力、国际视野等方面的素质。这样，一方面能满足社会经济和科学技术发展对各种人才的需要；另一方面也能满足人的全面发展的需要。
4.高等职业教育必然不断向着更高的层次探索。20世纪 90年代以来，高职教育界在层次和类型的问题上争论已久。随着我国高职教育的快速发展，这一问题不再成为高职教育界讨论的焦点。高职教育属于高等教育的一种新类型，已经成为高职教育界的共识。因此，我国的高职教育在经历20世纪初一段时间的内涵发展之后，必然探索本科层次，以至研究生层次的高职教育。这不仅是高职教育界的愿望，更是受教育者和企业的梦想，也是高职教育发展的内在需求。
作者简介
参考文献
[1]教育部．关于加强高职高专教育人才培养工作的意见．2000．
[2]国务院．关于大力发展职业教育的决定．2005．
[3]教育部．2006年全国教育事业发展统计公报．2007．
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第一大趋势
国家继续支持中国式股权众筹发展。按照五中全会的精神，以股权众筹为代表的互联网金融仍将得到国家的大力支持。
第二大趋势
地方政府鼓励创新的力度会加强。在党中央政策的引导和先进省份的带头下，更多省份、城市也有可能出台自己的政策，鼓励所辖区域的“四众”建设和众筹创新。
第三大趋势
区块链技术将随着股权众筹的发展得到更大应用。股权众筹具有鲜明互联网基因，需要相配套的技术满足高效、低成本、可信的要求，有后现代技术色彩的区块链在可以股权登记、风险控制、信用纪录等方面配合。
第四大趋势
传统投资机构进军股权众筹行业。传统pe、vc他们已经全面认识到整个大趋势，在2017年很可能会全面进入股权众筹行业。
第五大趋势
跨境众筹成为热点。众筹模式已在全球45个国家成为数十亿美元的产业。在经济全球化和中央推行“一带一路”战略的背景下，跨境众筹毫无疑问是大势所趋。
第六大趋势
“四众”融合的新业态会出现。众筹是“四众”的核心，随着众筹的发展，很有可能很出现其他的四众平台，众筹和众创、众包、众服的平台将会融合，建立起一个以“四众”为核心的“四众”生态体系。
第七大趋势
传统行业转型升级与众筹模式结合加快。举例而言，传统行业包括农业产业可以借助供应链金融配合众筹模式实现转型升级。众筹可以解决传统农业供应链金融中心企业缺乏，融资供给不足等，众筹实现生产直接对接销售，也有利于农业行业进行资源配置和风险控制。
第八大趋势
众筹人才培训和智库发展会加快。股权众筹充分体现了跨界和混搭，需要通晓金融、投资、互联网、法律的复合型人才，针对股权众筹特种人才培养的培训机构会应运而生。同时，也需要专业的智库机构做好顶层设计。
第九大趋势
投资者保护和教育工作会越来越重要。2017年，国家很有可能很出台股权众筹投资者保护领域的法律法规，业界也会出台自律章程。
第十大趋势
打击伪众筹的步伐会加快。2017年，中央政法委、公安部、金融监管部门等一定会尽快出手整顿市场，打击伪众筹、非法集资，防止劣币驱逐良币，为有利民生的真正众筹的成长保驾护航。
