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法治建设工作情况篇一
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2021年,我县坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻***法治思想,全面开展法治政府建设,积极为建设更高水平的法治xx、平安xx、幸福xx贡献法治动能。
切实用***法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持职权法定,为加快建设法治政府,我县坚持运用法律法规调整政府与市场、政府与社会的关系,努力做到政府职权法授、程序法定、行为法限、责任法究。坚持职权法定,依法规范行政机关的职能和权限,科学合理设置政府机构,核定人员编制,推进政府职责、机构和编制法定化,实现组织法定。坚持全面履职,县政府全面履行法律赋予的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能,进一步促进了经济社会持续健康发展。
以***法治思想为统领,积极构建系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系。2021年,我县制定和完善了《政府工作规则》,严格落实《重大行政决策程序实施办法》等法规性文件,进一步提升了政府治理规范化、程序化、法治化水平,确保了重大改革于法有据,让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
持续贯彻执行国务院令713号《重大行政决策程序暂行条例》,坚持将科学决策、民主决策和依法决策贯穿于重大行政决策的启动、草案拟订、 当前隐藏内容免费查看决定和调整的全过程。我县完善了法制机构协助政府和部门依法作出行政决定的决策辅助机制,确保政府和部门科学决策、民主决策、依法决策。2021年,县司法局参加政府常务会、部门协调会等会议x次,依法审查各类合同x件,审核县政府重大行政决策事项x件,提出法律建议x余件,有效确保县政府行政行为合法合规。
法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施。我县始终坚持严格规范公正文明执法,努力做到执法要求与执法形式相统一、执法效果与社会效果相统一。严格落实国家、省、市《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导实施意见》等相关文件,大力推进政务公开,提高群众的参与权和知情权,主动接受群众监督。畅通行政复议渠道,建立群众合法诉求维权通道,努力使公众的合法诉求得到有效解决。
严格按照《规章规范性文件监督办法》要求,严格开展规范性文件清理工作,对因上位法修改或与经济社会发展不相适应的规范性文件一律清理废止。建立了层级监督检查体系,要求各执法部门对本部门下属单位或受委托单位的行政执法行为进行监督,各行政执法主体对本单位的行政执法工作进行自查。为进一步监督行政权力,构建优质的营商环境,我县特开通了涉企复议绿色通道,加大对涉企案件资源投入,凡是涉企复议案件均优先快速处理。2021年,共收到行政复议申请x件;依法公开确认继续有效规范性文件x件;双随机一公开系统审核x项检查计划。
制定下发《关于开展2021年度行政执法检查工作的通知》,采取听取汇报、查阅案卷、现场询问等方式,针对农业农村局、自然资源局等9个部门的行政执法主体法律依据、委托执法手续、行政执法程序、执法案卷等x项内容开展执法检查,督促相关部门整改问题x项。严格实行行政执法责任追究制度,对造成严重社会影响的行政执法错案,严肃追究相关人员责任。2021年有x名行政执法人员因不作为、乱作为受到党政纪处分。
为不断推进政府依法简政进程,全力推进了“三集中、三到位”工作,以开展全省政务服务通用目录和业务办理复用为根本,全县x个职能部门共复用政务服务事项x项,“最多跑一次”事项达到x%。进驻综合性实体大厅的x个业务办理事项,除因场地限制、现场办理和涉密等事项,按照“三集中、三到位”的要求,实现了“应进必进”的目标。进驻政务大厅共x个部门x项,实现“无差别”综合受理x项,比率达x%,实现由“一事跑多窗”变为“一窗办多事”,满足了群众和企业办事的需要。
为提升群众依法维权、依法办事意识,不断强化普法宣传教育,积极打造普法阵地、开展法治宣传活动。目前,我县共打造普法阵地x个,创建宪法主题公园1座,创建“普法宣传长廊”x处。2021年,深入开展了“法律六进”活动,共发放各类宣传资料x万余份。在全县x个党群服务中心设立公共法律服务点及人民调解室,及时有效地反馈群众的法治问题。
为不断弘扬“枫桥经验”,不断延伸优化基层调解组织,将x处调解工作室升级为“为民解事”调解工作室,将x个作用发挥好的“百姓说事点”升级为个人调解工作室,在xx镇建立x处组级百姓说事点。组织全县各级各类人民调解组织开展重要节点、重点领域矛盾纠纷排查工作,2021年共计调处纠纷x件,调解成功x件,调解成功率达x%,有效维护了社会和谐。
严格贯彻落实《行政执法人员资格管理办法》,采取自主学习为主,集中培训等多种学习方式,全面提升行政执法人员法律素质。邀请省、市理论基础扎实,实践经验丰富的领导、学者授课。2021年,县委理论中心组开展了以***法治思想为主要内容的专项学习,县司法局组织开展了行政执法人员法律知识培训及行政执法资格考试工作,全县x余人参训,协调推进全县x余个行政执法部门组织各类培训,覆盖执法人员x余人次,有效保障全县执法人员的整体业务水平。
2019年年初,我县成立了全面依法治县委员会,在县司法局下设办公室具体负责依法行政、法治政府建设的组织、协调、调度和检查指导工作。委员会定期召开会议,对阶段性工作进行研究部署,促进乡镇、部门依法履行职能。2021年组织召开了“全县深入学习宣传贯彻***法治思想推进法治建设暨县委依法治县办公室2021年第三次会议”,细化工作任务,强力推进法治示范建设。不断加强法制机构和执法队伍建设,在人员、经费、办公设施等方面全力提供保障,确保与其承担的职责和任务相适应。
为不断激发政府法律顾问作用,我县出台了《法律顾问团工作管理办法》《法律顾问工作考核办法》。2021年,法律顾问团为县政府、林业局等单位提供法律服务x余件次,及时为政府依法决策、依法行政当好法治“高参”,为政府排忧解难。
持续将法治政府建设纳入党委政府绩效考核和干部政绩考核。采取召开座谈会、组织协调会等方式,加强与组织人事等各部门沟通协调,将法治建设纳入干部政绩考核与年终党委政府绩效考核。2021年,依法治县工作在绩效考评中占考评分值比重x%。
2021年,我县党政主要负责人切实履行了推进法治建设第一责任人职责,结合本单位实际,深化法治实践,多举措强化了法治政府建设。各乡镇(街道)、县直各部门深入学习贯彻了***法治思想,扎实推进了《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》,党政主要负责人自觉强化了履行推进法治建设职责的责任感、紧迫感、使命感,在法治政府建设中坚持做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。在服务经济社会发展、依法保障疫情防控、保护生态环境、深化“放管服”改革优化政务服务、加强综合行政执法信息化建设、强化矛盾纠纷化解、推进行政复议体制改革等方面取得了实效。
虽然我县法治政府建设取得一定成效,但还存在很多不足,我们将进一步认真学习贯彻***法治思想的核心要义,不断查找法治建设的问题和差距,增强工作时效性,全面完成法治建设工作任务。
依法治县相关机构与承担任务尚不能完全匹配,受机构编制限额及人员不足等因素影响,各乡镇(街道)、县直各部门中较多单位未设立独立的法治建设议事协调机构,与现阶段依法治县工作任务不相适应,制约了法治建设的进一步发展。
各乡镇(街道)、县直各部门党委(党组)推动法治建设工作举措较少、依法研究解决重大问题频次较少,对法治建设工作重视程度有待进一步提高。
根据全国人大常委会通过《关于修改法官法等八部法律的决定》从事行政复议、行政处罚审核人员必须通过国家司法考试,原从事相关工作人员可以继续从事相关工作,但因机构改革、人员流动等原因,原从事相关工作人员已不再从事相关工作,但新进人员又无相关资格,专业法制工作人员严重不足。
认真学习宣传贯彻***法治思想,从县委、县政府及各级领导干部等关键少数抓起,带头学,带头宣传,各级党委(党组)带领学,号召广大干部群众开展读书班、学习班的方式学习宣传,采取集中培训与部门专项培训相结合的方式,加大培训学习力度。按照省、市安排,严格开展行政执法证件办理工作,邀请省市相关领导专家对执法工作人员进行现场授课,严格考核,将***法治思想贯穿法治建设全过程,全面提升执法工作人员法治思想和业务素质。
按照加强和改进社会治理工作的要求,继续深入推进城乡社会治理工作,开展好“百名政法领导干部包乡联村”活动,牢固树立以人民为中心的法治理念,坚持和发展新时代“枫桥经验”,深入推进城乡法治建设,夯实基层乡村法治基础,不断拓宽法律服务渠道和延伸法律服务触角,以法治建设保障城乡社会有效治理,努力打造共建共治共享新格局,为全面实施乡村振兴战略提供坚强法治保障。
坚持把全民普法和守法作为依法治县的长期基础性工作,深入开展法治宣传教育,引导全民信仰法律并形成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法、化解矛盾用法的良好氛围。同时,要严格落实“谁执法、谁普法”的工作方针,注重实践中发挥“以案释法”、“以案说法”的实践作用。
严格依照法定权限和程序履行职责、行使权力,确保每一起案件的处理做到实体公正、程序公正、规范高效,经得起检验。依法加大执法监督力度,促使执法办案中存在的问题依法及时得到解决,对于执法不严裁判不公、徇私枉法等突出问题,有针对性地组织开展专项整治,严肃查处错案背后的执法不公、执法不廉和司法腐败等问题;把加强执法公开、扩大群众参与、接受群众监督作为行政执法的重要内容,以公开确保公平公正。
积极学习借鉴系统内外法治宣传典型经验,深入总结和挖掘自身优势,选树本系统法治建设典型。借助传统媒体、新媒体等多种宣传方式,大力开展法治宣传,大力弘扬法治精神,引导广大群众崇尚法律、信仰法律,自觉遵守法律,营造良好的法治环境,确保2022年法治建设工作更上新台阶。
法治建设工作情况篇二
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
2021年,我县坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻***法治思想,全面开展法治政府建设,积极为建设更高水平的法治xx、平安xx、幸福xx贡献法治动能。
(一)依法全面履行政府职能,提升法治政府政治站位。
切实用***法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持职权法定,为加快建设法治政府,我县坚持运用法律法规调整政府与市场、政府与社会的关系,努力做到政府职权法授、程序法定、行为法限、责任法究。坚持职权法定,依法规范行政机关的职能和权限,科学合理设置政府机构,核定人员编制,推进政府职责、机构和编制法定化,实现组织法定。坚持全面履职,县政府全面履行法律赋予的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能,进一步促进了经济社会持续健康发展。
(二)完善依法行政制度体系,提升政府依法行政能力。
以***法治思想为统领,积极构建系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系。2021年,我县制定和完善了《政府工作规则》,严格落实《重大行政决策程序实施办法》等法规性文件,进一步提升了政府治理规范化、程序化、法治化水平,确保了重大改革于法有据,让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
(三)推进科学民主依法决策,提升法治政府建设水平。
持续贯彻执行国务院令713号《重大行政决 当前隐藏内容免费查看策程序暂行条例》,坚持将科学决策、民主决策和依法决策贯穿于重大行政决策的启动、草案拟订、决定和调整的全过程。我县完善了法制机构协助政府和部门依法作出行政决定的决策辅助机制,确保政府和部门科学决策、民主决策、依法决策。2021年,县司法局参加政府常务会、部门协调会等会议x次,依法审查各类合同x件,审核县政府重大行政决策事项x件,提出法律建议x余件,有效确保县政府行政行为合法合规。
(四)严格规范公正文明执法,提升政府依法执法效能。
法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施。我县始终坚持严格规范公正文明执法,努力做到执法要求与执法形式相统一、执法效果与社会效果相统一。严格落实国家、省、市《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导实施意见》等相关文件,大力推进政务公开,提高群众的参与权和知情权,主动接受群众监督。畅通行政复议渠道,建立群众合法诉求维权通道,努力使公众的合法诉求得到有效解决。
(五)坚持制约监督行政权力,推进政府依法简政进程。
严格按照《规章规范性文件监督办法》要求,严格开展规范性文件清理工作,对因上位法修改或与经济社会发展不相适应的规范性文件一律清理废止。建立了层级监督检查体系,要求各执法部门对本部门下属单位或受委托单位的行政执法行为进行监督,各行政执法主体对本单位的行政执法工作进行自查。为进一步监督行政权力,构建优质的营商环境,我县特开通了涉企复议绿色通道,加大对涉企案件资源投入,凡是涉企复议案件均优先快速处理。2021年,共收到行政复议申请x件;依法公开确认继续有效规范性文件x件;双随机一公开系统审核x项检查计划。
制定下发《关于开展2021年度行政执法检查工作的通知》,采取听取汇报、查阅案卷、现场询问等方式,针对农业农村局、自然资源局等9个部门的行政执法主体法律依据、委托执法手续、行政执法程序、执法案卷等x项内容开展执法检查,督促相关部门整改问题x项。严格实行行政执法责任追究制度,对造成严重社会影响的行政执法错案,严肃追究相关人员责任。2021年有x名行政执法人员因不作为、乱作为受到党政纪处分。
为不断推进政府依法简政进程,全力推进了”三集中、三到位”工作,以开展全省政务服务通用目录和业务办理复用为根本,全县x个职能部门共复用政务服务事项x项,”最多跑一次”事项达到x%。进驻综合性实体大厅的x个业务办理事项,除因场地限制、现场办理和涉密等事项,按照”三集中、三到位”的要求,实现了”应进必进”的目标。进驻政务大厅共x个部门x项,实现”无差别”综合受理x项,比率达x%,实现由”一事跑多窗”变为”一窗办多事”,满足了群众和企业办事的需要。
(六)依法有效化解社会矛盾,提升政府和谐善治水平。
为提升群众依法维权、依法办事意识,不断强化普法宣传教育,积极打造普法阵地、开展法治宣传活动。目前,我县共打造普法阵地x个,创建宪法主题公园1座,创建”普法宣传长廊”x处。2021年,深入开展了”法律六进”活动,共发放各类宣传资料x万余份。在全县x个党群服务中心设立公共法律服务点及人民调解室,及时有效地反馈群众的法治问题。
为不断弘扬”枫桥经验”,不断延伸优化基层调解组织,将x处调解工作室升级为”为民解事”调解工作室,将x个作用发挥好的”百姓说事点”升级为个人调解工作室,在xx镇建立x处组级百姓说事点。组织全县各级各类人民调解组织开展重要节点、重点领域矛盾纠纷排查工作,2021年共计调处纠纷x件,调解成功x件,调解成功率达x%,有效维护了社会和谐。
(七)树立工作人员法治思维,增强政府依法行政力量。
严格贯彻落实《行政执法人员资格管理办法》,采取自主学习为主,集中培训等多种学习方式,全面提升行政执法人员法律素质。邀请省、市理论基础扎实,实践经验丰富的领导、学者授课。2021年,县委理论中心组开展了以***法治思想为主要内容的专项学习,县司法局组织开展了行政执法人员法律知识培训及行政执法资格考试工作,全县x余人参训,协调推进全县x余个行政执法部门组织各类培训,覆盖执法人员x余人次,有效保障全县执法人员的整体业务水平。
(八)完善法治政府组织保障,夯实法治政府建设基础。
20xx年年初,我县成立了全面依法治县委员会,在县司法局下设办公室具体负责依法行政、法治政府建设的组织、协调、调度和检查指导工作。委员会定期召开会议,对阶段性工作进行研究部署,促进乡镇、部门依法履行职能。2021年组织召开了”全县深入学习宣传贯彻***法治思想推进法治建设暨县委依法治县办公室2021年第三次会议”,细化工作任务,强力推进法治示范建设。不断加强法制机构和执法队伍建设,在人员、经费、办公设施等方面全力提供保障,确保与其承担的职责和任务相适应。
为不断激发政府法律顾问作用,我县出台了《法律顾问团工作管理办法》《法律顾问工作考核办法》。2021年,法律顾问团为县政府、林业局等单位提供法律服务x余件次,及时为政府依法决策、依法行政当好法治”高参”,为政府排忧解难。
持续将法治政府建设纳入党委政府绩效考核和干部政绩考核。采取召开座谈会、组织协调会等方式,加强与组织人事等各部门沟通协调,将法治建设纳入干部政绩考核与年终党委政府绩效考核。2021年,依法治县工作在绩效考评中占考评分值比重x%。
2021年,我县党政主要负责人切实履行了推进法治建设第一责任人职责,结合本单位实际,深化法治实践,多举措强化了法治政府建设。各乡镇(街道)、县直各部门深入学习贯彻了***法治思想,扎实推进了《法治政府建设实施纲要(2015-20xx年)》,党政主要负责人自觉强化了履行推进法治建设职责的责任感、紧迫感、使命感,在法治政府建设中坚持做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。在服务经济社会发展、依法保障疫情防控、保护生态环境、深化”放管服”改革优化政务服务、加强综合行政执法信息化建设、强化矛盾纠纷化解、推进行政复议体制改革等方面取得了实效。
虽然我县法治政府建设取得一定成效,但还存在很多不足,我们将进一步认真学习贯彻***法治思想的核心要义,不断查找法治建设的问题和差距,增强工作时效性,全面完成法治建设工作任务。
一是独立机构尚不健全。依法治县相关机构与承担任务尚不能完全匹配,受机构编制限额及人员不足等因素影响,各乡镇(街道)、县直各部门中较多单位未设立独立的法治建设议事协调机构,与现阶段依法治县工作任务不相适应,制约了法治建设的进一步发展。
二是法治建设尚不重视。各乡镇(街道)、县直各部门党委(党组)推动法治建设工作举措较少、依法研究解决重大问题频次较少,对法治建设工作重视程度有待进一步提高。
三是执法力量尚不充足。根据全国人大常委会通过《关于修改《法官法》等八部法律的决定》从事行政复议、行政处罚审核人员必须通过国家司法考试,原从事相关工作人员可以继续从事相关工作,但因机构改革、人员流动等原因,原从事相关工作人员已不再从事相关工作,但新进人员又无相关资格,专业法制工作人员严重不足。
一是强化政治引领。认真学习宣传贯彻***法治思想,从县委、县政府及各级领导干部等关键少数抓起,带头学,带头宣传,各级党委(党组)带领学,号召广大干部群众开展读书班、学习班的方式学习宣传,采取集中培训与部门专项培训相结合的方式,加大培训学习力度。按照省、市安排,严格开展行政执法证件办理工作,邀请省市相关领导专家对执法工作人员进行现场授课,严格考核,将***法治思想贯穿法治建设全过程,全面提升执法工作人员法治思想和业务素质。
二是推进社会治理。按照加强和改进社会治理工作的要求,继续深入推进城乡社会治理工作,开展好”百名政法领导干部包乡联村”活动,牢固树立以人民为中心的法治理念,坚持和发展新时代”枫桥经验”,深入推进城乡法治建设,夯实基层乡村法治基础,不断拓宽法律服务渠道和延伸法律服务触角,以法治建设保障城乡社会有效治理,努力打造共建共治共享新格局,为全面实施乡村振兴战略提供坚强法治保障。
三是实施法治跃升。坚持把全民普法和守法作为依法治县的长期基础性工作,深入开展法治宣传教育,引导全民信仰法律并形成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法、化解矛盾用法的良好氛围。同时,要严格落实”谁执法、谁普法”的工作方针,注重实践中发挥”以案释法”、”以案说法”的实践作用。
四是规范执法行为。严格依照法定权限和程序履行职责、行使权力,确保每一起案件的处理做到实体公正、程序公正、规范高效,经得起检验。依法加大执法监督力度,促使执法办案中存在的问题依法及时得到解决,对于执法不严裁判不公、徇私枉法等突出问题,有针对性地组织开展专项整治,严肃查处错案背后的执法不公、执法不廉和司法腐败等问题;把加强执法公开、扩大群众参与、接受群众监督作为行政执法的重要内容,以公开确保公平公正。
五是营造法治环境。积极学习借鉴系统内外法治宣传典型经验,深入总结和挖掘自身优势,选树本系统法治建设典型。借助传统媒体、新媒体等多种宣传方式,大力开展法治宣传,大力弘扬法治精神,引导广大群众崇尚法律、信仰法律,自觉遵守法律,营造良好的法治环境,确保2022年法治建设工作更上新台阶。
法治建设工作情况篇三
;xx 市加强法治政府建设工作情况 的调研报告 为协助市人大常委会审议市政府关于法治政府建设工作情况的报告,市人大法制委、常委会法制工委根据监督法和我市监督法实施办法的规定,对标对表中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020 年)》以及《xx 市法治政府建设实施方案(2016-2020 年)》的部署和要求,对市政府及其工作部门 xx 年推进法治政府建设的情况进行了调研,同时对近年来市人大常委会关于市政府法治政府建设审议意见的办理落实情况开展了“回头看”,其中重点调研了健全完善制度、规范行政执法、创新社会治理、依法防控疫情、全面深化改革、政务诚信建设、法治能力提升等方面的情况。
表等参加了座谈;
赴市司法局调研,并组织召开会议向市卫生健康委、市市场监管局等政府工作部门调研了解法治政府建设的相关情况;
召开法制工作专业组代表、立法咨询专家等参加的专题座谈会,充分听取专家学者的意见建议;
向市高法院、市检察院和市发展改革委、市住房城乡建委等 x 余个市级部门去函,书面调研法治政府建设有关情况;
委托市社情民意调查中心开展电话访谈,商请部分区县(自治县)人大监察法制委配合开展问卷调查,形成有效调查样本 x 个,覆盖全市各区县和各行业领域。在此基础上,认真分析研究,充分交换意见,形成调研报告。
及其工作部门推进法治政府建设措施、力度、效果的总体评价为“好”和“较好”的占 x%,为近年来法治政府建设社情民意调查结果的最高值。其中,人大代表好评率为 x%,普通群众好评率为 x %,企业法人好评率为 x%;
从事法治建设相关工作人员的好评率为 x%。
(一)制度体系更加健全。建立健全重大决策工作机制,及时修订《xx 市人民政府工作规则》,并认真落实重大决策出台前向人大报告的制度。健全政府规章起草、论证、协调、审议机制,对争议较大的事项引入第三方评估,制定和修订了《xx 市政务数据资源管理暂行办法》《xx 市地方标准管理办法》等一批政府规章。适时清理涉及民营经济发展、生态环境保护、机构改革职能职责调整等政府规章及行政规范性文件,近年来共对 x 部政府规章、x 件行政规范性文件开展审查清理,已修改和废止 x 部政府规章、x 件规范性文件。加强行政规范性文件管理监督,严格备案审查,推进平台建设,2016 年以来共对 x 件区县(自治县)政府和市级部门行政规范性文件予以备案审查。不断健全完善政府信息公开机制,编制基层政务公开标准指引,落实重大项目批准公开制度,推进财政预决算、公共资源配置等领域的信息公开,2019 年全市各级行政机关依法主动公开政府信息 xx 万条。
(二)职能发挥更加充分。按照建设法治政府和转变政府职能的要求,市政府全面清理和规范行政权力,不断健全完善权力清单、责任清单和公共服务事项清单,建立起市、区县、乡镇街道权责清单体系,并推进了基层社区“减负增效”工作。2019 年,推进行政体制改革,整合职能部门职责,制定“三定”方案,优化政府机构设置、职能配置、工作流程,推进自由贸易试验区和各开发区管理体制改革。机构改革后,市级行政权力事项调整 x 项、取消 x 项、下放 x 项,目前保留 x 项;
确定三级政府公共服务事项 x 项;
市级行政审批中介服务事项精简为 x 项,非行政许可审批全面取消。持续推进商事制度改革,依法放宽市场准入条件,同时注重加强事中事后监管,目前已全面实现工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”“一照一码”,并探索推行未开业、无债权债务企业和个体工商户简易注销改革,依法解决“空壳公司”“僵尸企业”带来的社会问题。不断加强和改进审批服务集中办理,大力推进“全渝通办”,着力打造“渝快办”移动政务服务平台,企业和群众“一站式”“一网通”办事更方便。
增强群众获得感、幸福感和安全感。2019 年,市政府大力推动完善市、区县两级重点领域综合行政执法改革,组建市场监管、城市管理、卫生健康等 x 个领域综合执法队伍,将市级原 x 支执法队伍整合精简为 x 支总队,将近 x 项执法职责调整归并为 x 项。坚持按照重心下移、强化属地管理的原则,指导和推进乡镇街道综合执法,已在全市所有镇街统一设立综合行政执法办公室、组建综合行政执法队伍,基本实现“一支队伍管执法”。积极构建以“双随机、一公开”为基本手段、信用监管为基础、重点监管为补充的监管机制,在全国率先出台《加强“四新”经济审慎监管的若干措施》,促进市场主体合法经营,维护公平竞争的市场秩序。定期开展规范执法行为专项治理活动,重点排查和整治执法机构、执法队伍、执法机制、基层执法活动等方面的突出问题,取得良好实效。据社情民意调查,受访者认为政府部门“做到了”或“大多数做到了”严格、规范、公正、文明执法的占 x%,其中人大代表认可度为 x。
行政复议等较好发挥各自应有作用。健全以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑的“三社联动”工作机制,目前全市 x%的村(社区)达到民主法治村(社区)自治、法治、德治“三治结合”建设标准。针对新冠肺炎疫情防控这场阻击战,市政府及相关部门及时出台《新冠肺炎疫情分区分级防控实施方案》《关于全面禁止非法交易、食用野生动物的决定》等规定,依法开展交通运输、市场管理、环境卫生、社区管理、医疗秩序维护以及社会全面动员等防控工作,全力维护人民群众生命健康和公共卫生安全;
同时,分区分级分类组织复工复产复学,加大相关法律法规宣传力度,组织“千人律师法律服务团”为企业复工复产提供专业法律服务。据社情民意调查结果显示,高达 x%的受访者认为政府工作部门在新冠肺炎疫情防控中做到了依法防控、依法治理,充分认可政府管理方式和法治化水平。
意识得到进一步强化。2019 年,我市行政机关负责人出庭应诉率为 x%,较 2015 年提高 x 个百分点,出庭应诉的一审案件由 2015 年的 x 件上升到 2019 年的 x 件。坚持抓好年度法治理论知识考试和处级以上干部集中抽考,严格实行政府工作人员晋升依法行政考核制度,举办各类专题法治培训班和法治讲座 x 场次,推动政府工作人员提高依法行政水平。同时,全市各级政府及其工作部门还积极聘请法律顾问,发挥法律专家和律师顾问在重大决策合法性审查、重大项目合同审查、突发事件处置、信访维稳等工作中的咨询论证、协助把关作用,较好增强了政府法治能力。
二、存在的差距和主要问题 对照中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020 年)》明确的“政府职能依法全面履行,依法行政制度体系完备,行政决策科学民主合法,宪法法律严格公正实施,行政权力规范透明运行,人民权益切实有效保障,依法行政能力普遍提高”等七个方面的衡量标准,立足我市实际及本次调研重点,也发现了我市法治政府建设的差距和不足,需政府有关方面引起高度重视。
(一)法治政府意识有待进一步强化
1.法治观念还未树牢。有的政府工作人员包括少数领导干部依法办事的意识欠缺,不善于运用法治思维和法治方式解决问题,习惯凭经验办事,或依靠政府强势地位给行政相对人施加压力。甚至有的个人意志大于法律规定,做出了超越职权、损害企业和群众合法权益的行政行为。有的领导干部对法治与改革发展的关系认识模糊,对“重大改革于法有据”认识不到位,存在“发展要上、法治要让”的错误观念,惯于以发展为由突破法律底线,使改革决策与法治建设脱节。少数行政机关负责人对行政案件出庭应诉工作不够重视,市级行政机关负责人出庭应诉率普遍低于区县;
有的应诉能力不足,“出庭不出声”;
有的不善于总结败诉原因,不及时进行整改,屡为屡诉屡败。
件未执行结案。据社情民意调查,xx%的受访者认为应加强对政府工作人员守信践诺、依法办事的监督管理,x%的受访者认为应加强政府工作人员职业道德建设。
3.责任压力传导不够。各级各地各部门对建设法治政府的重视程度、推进力度有差距,存在“上热中温下冷”现象。有的领导干部履行法治建设职责不到位,对法治建设“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”。法治政府建设在考核评比中占比偏低,导向作用还不够鲜明,考核考评方式尚需进一步优化。此外,全市各级政府均建立了律师顾问制度,但普遍重视不够、定位偏低、效用不好,不少律师顾问成为“摆设”,“顾得上就问、顾不上就不问”。有专家学者和律师反映,其作为政府的法律顾问,目前主要参与的是合同审核、诉讼代理、信访维稳等一般性的事务工作,而深度参与政府重大决策出台前的咨询论证和风险评估活动并不多,“法律智囊”作用得不到发挥和体现。
存在突击执法、以罚代管的问题,对有的路段限速设置不合理;
在生态环保领域存在执法检查标准不统一的情况,如对家具生产企业的环保执法,有的区县要求经技术改造实现环保达标则行,有的区县则直接要求企业搬离。有的群众还反映,在食品安全、产品质量、互联网营销等方面,有关部门对投诉处理慢作为、效率低,人情监管、选择性执法比较突出。通过向司法机关调研获悉,一些职能部门行政执法重实体、轻程序,如对行政处罚、行政决定文书不按规定程序送达,遇到当事人拒收时留置送达不规范,以致于在司法审查时,因程序不合法被撤销。据社情民意调查,社会各方面对行政执法检查反映比较集中的问题是:26.2%的受访者反映多头多重执法、监管检查过于频繁现象比较突出;
22.8%的受访者反映执法检查不作为、拖拉推诿、效率不高现象比较突出;
20.8%的受访者反映执法“一刀切”现象比较突出。
件意识不强,录入执法办案信息不及时、不完整、不准确甚至未录入,导致“有案不立”“以罚代刑”情况发生。
3.基层综合执法职责不够明晰。综合执法改革后,乡镇街道综合执法机构集中行使依法授权或受委托的行政权,涉及行政处罚、行政裁决、行政检查等各类行政职责,但目前尚未细化和统一明确乡镇街道综合执法机构具体承担哪些事项,以致于部分综合执法机构“无事可做”。对于委托执法事项,是否委托到乡镇街道一级,目前也未清单式地予以明确,造成了各地受托执法事项不尽一致、权责失衡。在实践中还存在一些上级主管部门未履行委托程序而直接让乡镇街道开展受托执法的情况。目前乡镇街道综合执法人员缺乏统一的服装、证件、标识和设备,不利于行政执法规范化建设,如综合执法人员仍穿着原安监部门的制式服装开展其他领域的行政执法,有损行政执法权威和公信力。此外,基层执法队伍普遍存在缺乏法律专业知识、执法水平偏低的情况,不少执法人员的主体资格存在瑕疵;
对重大执法事项,无法有效开展专业的合法性审查;
对基层行政执法辅助人员的管理也不够规范,部分人员的工作能力、专业素养与从事的辅助工作不相适应。这些短板问题均需要市级层面统筹指导解决。
(三)依法推进改革有待进一步深化
1.权责清单建设需及时跟进。xx 年,我市基本完成了市、区县、乡镇街道三级政府权力清单、责任清单的全面清理和规范工作。机构改革后,市政府对各部门的权力清单、责任清单和公共服务事项清单作了调整,但有的区县政府、乡镇政府和街道办事处的权责清单与上级部门的权责清单衔接不够紧密,在综合执法领域尤为突出,导致相关办事流程不够清晰,影响到依权依责履职。此外,政府相关部门对权力清单、责任清单和公共服务事项清单的宣传不到位,对“图单表”的解读指引不够清晰,个别清单制度建设停留“内部”,以致于社会公众的知晓度不高。
距,改革面临诸多法律风险,审批系统横向联通、对接融合也有待进一步加强和提速。
应急响应机制、联防联控机制不够健全,对公共卫生领域法律法规的常态化宣传不够广泛有效,普法责任制的末端落实缺乏有力抓手,对一些临时性管控措施也存在“层层加码、步步设卡、过度拔高”等情况。据社情民意调查,尽管绝大多数受访者对政府职能部门疫情防控工作作出了较高评价,但仍有 4.9%的受访者认为需要在依法进行交通管控、开展社会救助等方面加强和改进。
三、持续加强法治政府建设的建议 党的十九届四中全会强调,必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路,全面推进依法治国,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。建设法治政府是全面推进依法治国的重点任务和主体工程,是国家治理体系和治理能力现代化的重要衡量。推进法治政府建设,必须始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,既总结好过去的成绩和经验,又要深入分析存在的差距和不足,坚持目标导向和问题导向的统一,明确今后加强和改进工作的方向、重点和措施,持续用力、久久为功,履职尽责、真抓实干。
盾、维护稳定的能力和水平,充分发挥领导干部厉行法治的示范带头作用。强化政府工作人员学法用法,努力把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化成思维方式和行为习惯,做到想问题、拟政策、办事情都严格依法履职。建议将法治教育纳入政府工作人员每年必训、定期轮训的“必修课”“必考科”,强推硬逼政府工作人员“法治充电”。着力改进政府法律顾问选聘方式和工作机制,整合公职律师资源,建立健全激励和保障机制,让专家学者实质性深度参与政府相关工作,切实发挥法律顾问和法律专家在行政决策、重大执法、制度建设等方面的咨询论证、协助法制审核作用。坚持发挥好法治政府考核“指挥棒”的作用,优化出庭应诉率考核指标,科学设定案件败诉率考核权重,提高政务诚信评价分值,并建议将法治政府考核结果向有关方面公开,倒逼各级政府及其工作部门提升依法行政能力。
意见采纳情况反馈机制,真正有效落实文化教育、医疗卫生、资源开发、环境保护、公用事业等重大民生决策事项民意调查制度。进一步减轻基层政府部门拟文行文重负,建议市级行政规范性文件及其他文件中能够明确具体化、有针对、可操作的制度措施的,原则上不再要求基层政府另行制定相对应的文件,严防“以文件落实文件”的形式主义。认真研究制定区县一级重大行政决策目录指导清单,细化重大行政决策依法接受本级人大及其常委会监督的程序、方式、范围和要求。
行政执法辅助人员管理办法,明确各类辅助人员的适用岗位、职责权限、权利义务、聘用条件和程序,切实解决“临时工”执法影响执法公信力的问题。认真研究统一综合执法队伍服装的可行性,加强装备保障,更好地推行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度。
相关行政主管部门应加强监管,可探索将审批权限纳入政务服务平台统一管理。
(五)
创新社会治理,夯实法治基础。进一步健全矛盾纠纷多元化解机制,完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作机制,深化行政复议制度改革。加强基层社会治理体系创新,推动法德共治理念深化落实,推动社区工作回归自治本位,促进社区“减负”后实质性“增效”。着力打造“普惠均等、便捷高效、职能精准”的公共法律服务体系,可探索在一些辐射范围较广、基础条件较好、专业团队较强的地区统筹打造区域性公共法律服务中心。坚持学用结合、普治并举,坚持分类指导、突出重点,抓好“法律八进”,提高普法精准度和实效性。建议引入第三方评估调查机制,常态化开展普法责任单位履职评议和第三方评估,推动“谁执法谁普法”普法责任制精准落实。
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;坚持把党的领导贯彻落实到法治乡村建设全过程,抓好领导干部这个“关键少数”,切实履行推进法治建设第一责任人职责,把法治乡村建设工作推向纵深。下面达达文档网小编准备了,欢迎查阅。
为贯彻落实中央和省、市、区关于实施乡村振兴战略的决策部署,区司法局大力开展法治乡村建设工作,现将2022年法治乡村振兴建设情况汇报如下:
(一)加强法治宣传教育
一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。始终坚持把学习习近平法治思想作为一项重要政治任务,结合十九届六中全会宣讲工作,在孔店乡王祠村、古堆村开展专题宣讲会,进一步统一思想认识,为法治乡村建设法治人才培养工作有序开展提供思想保障。
二是积极开展各类法治宣传教育活动。区司法局贴近群众生活,紧扣百姓需求,在春节、元宵节、“3.15”消费者权益日、“4.15”国家安全日等时间节点,联合区黄梅戏爱好者表演艺术团,积极开展“艺法同行·法润万家”法律服务和法治宣传活动,打造法治宣传大通品牌,进一步增强村民尊法、学法、守法、用法的意识,截至目前开展法治宣传共16次,开展“艺法同行·法润万家”法律服务4次。
三是常态化推动法律明白人培养工程。为充分发挥“法律明白人”在推进基层民主法治建设、提高村民法治素养、预防和化解社会矛盾中的示范引领作用,区司法局持续推进“法律明白人”培养工程。截至目前,共开展“法律明白人”“法治带头人”培训5次,培养“法律明白人”176人,“法治带头人”136人。
(二)加强乡村法治队伍建设
一是推进“一村(社区)一法律顾问”工作。2021年9月份,区司法局在全区村(社区)开展“一村(社区)一法律顾问”聘用工作,现已全部达到大通区村(社区)全覆盖。通过开展法律咨询、法治宣传、法律援助、人民调解等工作,让群众在享受优质法律服务过程中,增强法律意识,培养法治思维,引导群众通过合法途径表达利益诉求,从源头上预防和化解矛盾纠纷。
二是有序推进村居调委会换届选任工作。区司法局制定《大通区村(社区)人民调解委员会设立工作方案》,规范开展村居换届选举后的人民调解员选任工作,把公道正派、群众威信高、热心人民调解工作、具有一定政策水平和法律知识的人员选进来,建立一支高素质的基层人民调解队伍。
三是圆满完成人民陪审员期满选任工作。大通区人民陪审员3年任期已满,依据《中华人民共和国人民陪审员法》《人民陪审员选任办法》,为充分保障人民群众参与司法的广泛性和公平性,区司法局、区法院通过报名、抽选、政审、公示和任命等流程,共选任24位公民为大通区人民陪审员,圆满完成人民陪审员期满选任工作。
(三)深化法治乡村基础建设
一是积极推进基层法治建设。在调研全区法治文化阵地建设情况的基础上,区局于年初制定全区各村居法治宣传栏改建工作计划,并对全区法治广场、长廊等法治场所进行维护,将习近平法治思想、法治文化典故、法治名人传记等多种法治内容融入法治文化广场中,丰富普法形式和内容,营造浓厚法治宣传教育氛围。
二是积极推进“百姓评理说事点”。依托各村(社区)人民调解委员会建立“百姓说事点”,搭建收集矛盾纠纷信息、反映社情民意、化解矛盾纠纷、宣传法律知识、倾听群众呼声、打造为民办实事的平台,使群众通过“唠家常”等方式,把矛盾纠纷、百姓诉求等社情民意在“说事点”反映出来,努力实现“百姓说事点”村(社区)全覆盖。截至目前,全区已有56个村(社区)建立“百姓说事室”并统一挂“百姓评理说事制度牌”。
一是始终坚持党的领导。坚持把党的领导贯彻落实到法治乡村建设全过程,抓好领导干部这个“关键少数”,切实履行推进法治建设第一责任人职责,把法治乡村建设工作推向纵深。
二是打造特色法治宣传品牌。充分发挥法治文化的引领作用,大力提升法治文化的感染力、影响力,打造具有大通特色的法治文化阵地,如青少年法治宣传教育基地、红色法治教育基地等;打造“艺法同行·法润万家”法治宣传大通品牌,开展法治文艺下乡、法律援助进万村、关爱留守儿童等接地气、受欢迎的法治宣传活动,让群众在家门口感受法治文化教育。
三是推进法律明白人培养工程。积极会同党委宣传部门、民政、农业农村、乡村振兴部门,建立健全乡村“法律明白人”培养工作协调机制,形成工作合力,争取到2022年底前每个村(社区)培养4名以上“法律明白人”,打造一支素质高、结构优、用得上的基层“法律明白人”队伍。
法治建设工作情况篇五
;(一)加强法治政府建设统筹协调。深入学习贯彻习近平法治思想,将学习贯彻习近平法治思想纳入年度工作要点和依法行政考核,作为会前学法必学内容、党校必修课程。以习近平法治思想、法治政府建设实施纲要等为主题,组织4次市政府常务会会前学法,举办全市局级领导干部和法治机构负责人法治政府建设专题培训班。以市委、市政府名义印发实施《xx市法治政府建设实施意见(xx—2025年)》,组织十六区政府抓基层依法行政方式创新评审,持续开展法治政府建设情况报告评估,法治政府建设“双报告”制度获评“法治政府奖”。以中央对本市开展法治政府建设督察为契机,压实各级党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。完成第二批全国法治政府建设示范创建初审,推荐东城、延庆和通州三个区参评综合示范创建,xx五个区参评单项示范创建。
(二)深入推进政府职能转变。组建xx大兴国际机场临空经济区联合管委会,推动市科委、中关村管委会合署办公,调整优化“两区”建设相关组团园区管理机构,健全完善城市副中心管理体制。向自贸区组团所在区及相关开发区下放118项市级行政权力,向城市副中心下放第二批赋权事项。编制《xx市乡镇职责规定》。深化行政审批制度改革,推行“极简审批”,围绕“五子”联动推动“两区”政策与政务服务事项关联融合,深化告知承诺、“证照分离”“一业一证”等改革。推进数字政府建设,市级行政服务事项中91.88%实现“全程网办”,1000余项实现“掌上办”。推动全市数字监管平台建设,着力提升事中事后监管效能。持续改善和优化营商环境,制定国内首部优化营商环境规划,完成营商环境4.0版277项改革任务,制定营商环境5.0版改革方案,提出299项改革任务。出台国内首个数字经济重点领域改革方案。推进覆盖全社会的征信系统建设,34家市级行政机关开展行业信用分级分类监管工作,基本实现全流程信用监管。推动出台《xx市接诉即办工作条例》,实施群众诉求首接负责制,建立接诉即办“每月一题”机制,对12类27个集中区域、高频问题进行主动治理、源头治理,发挥网上12345“接诉即办”体系四级联动效能。
(三)持续提升科学民主依法决策水平。贯彻实施《重大行政决策程序暂行条例》,在市政府门户网站发布市政府年度决策事项目录并实时更新。坚持市政府法治机构负责人列席市政府常务会制度,结合会议议题邀请群众代表旁听市政府常务会。扎实做好政府立法工作,提请市人大常委会审议《xx市国际交往语言环境建设条例》等12项法规草案,完成《xx市促进人力资源市场发展办法》等22项政府规章立、改、废工作,做好中轴线申遗、冬奥会筹办等中心工作法治服务保障。在全市设立首批6个立法工作联系点,拓展社情民意反映渠道。落实合法性审核和备案监督制度,完成452件次市政府重大行政决策事项、行政规范性文件和相关协议的合法性审核,以及498件行政规范性文件的备案审查,完成涉及行政处罚法的116部地方性法规、210部政府规章和9515件行政规范性文件的清理。
(四)加强执法规范与效能建设。贯彻落实新修订的行政处罚法,组织各级行政执法部门完成执法主体、执法文书等专项清理。稳步推进行政执法队伍规范化建设,持续深化落实行政检查单制度,印发完善行政裁决制度的指导意见。创新提出“6+4”监管模式,探索实施风险监管、信用监管、分级分类监管、协同监管、科技监管、共治监管等6项基本制度,在餐饮、医疗、养老等9个重点领域试点推行“一业一册”“一业一单”“一业一查”“一业一评”等4项场景化措施,行政审批、行业主管部门事中事后监管更加精准高效。
(五)健全突发事件应对体系建设。修订《xx市突发事件总体应急预案》,编制危险化学品事故等十三类突发事件手册。加强突发事件应对规范化建设,制定本市公共安全风险管理办法和总体实施指南,搭建公共安全风险管理基本体系框架。加强应急救援力量规范化建设,规范应急物资保障制度。做好常态化疫情防控执法工作,强化对公共交通、仓储物流、建筑工地、宾馆饭店、工业企业等重点领域的专项检查,加强航空、铁路、公路客运站、综合检查站等进出京节点的值守、登记和筛查。严厉打击妨害疫情防控的各类违法行为,有效维护经济和社会秩序,保护人民群众生命健康安全。
(六)强化内外监督工作合力。向市人大常委会报告工作17项,提请审议事项4项,配合开展法规条例实施情况检查5项;向市政协通报工作4项,围绕9项重点议题开展专题协商,围绕接诉即办条例开展立法协商;办理市人大代表议案4项、建议838件,办理市政协提案1205件。将出庭应诉、公益诉讼等情况纳入依法行政考核,各级行政机关负责人出庭应诉1872人次。聚焦落实中央和市委重大决策部署,征求纪检监察机关意见,制定实施市政府党组《关于落实全面从严治党主体责任的若干规定》。加强财政管理和审计监督,完善预算绩效管理机制,定期通报区级财政运行绩效评价情况。加强政府投资基金管理,深化政府购买服务改革。加强对重大政策、项目、资金以及国有资产、国有资源的审计监督力度,对202个市级一级预算单位实行数据分析全覆盖,完成对73名领导干部的经济责任审计。在市、区两级政府门户网站开通政策性文件意见征集专栏,在市政府门户网站开通法治政府建设年度情况报告专栏,打造“政策公开讲”“惠企政策兑现”等政策公开服务品牌。探索应用“市政府信息公开电子专用章”,推进信息公开答复从“线下跑”向“网上答”转变。
(七)健全矛盾纠纷行政预防化解体系。推进行政复议体制改革,加强复议规范化建设,在16个区公共法律服务中心设立行政复议接待咨询点,实现全市覆盖。全市各级行政复议机关共收到复议申请15546件,受理12482件,审结11839件;市政府共收到复议申请4402件,受理2900件,审结2795件。扎实开展行政应诉工作,持续关注征地拆迁、劳动保障、金融和市场监督等重点热点领域案件,完善诉前预警、诉中办案和诉后反馈机制。全市各级行政机关发生一审行政诉讼案件11539件,审结9215件;发生以市政府为被告的行政诉讼案件847件,审结707件。加强行政调解,全年开展行政调解714365件,调解成功363113件。制定“八五”普法规划,制发第四批市级普法责任制清单,深入组织开展“12·4”国家宪法日宪法宣传周、“迎接冬奥 法治同行”等主题普法宣传活动,对294个市级民主法治示范村(社区)进行命名。优化公共法律服务体系建设,市级公共法律服务中心正式运营,基本实现法律服务资源“一体化”管理、“窗口化”办事、“一站式”服务,实体、网络和热线平台提供服务共计173万余人次,满意率98.9%。
一是法治政府建设水平和依法行政能力不均衡现象依然突出,区域间、部门间法治政府建设水平参差不齐,市、区、街道乡镇三级依法行政能力不均衡的状况依然存在。二是领导干部依法行政的意识和能力有待进一步提升,部分领导干部履行推进法治建设第一责任人职责意识不强,一些部门对合法性审核工作不够重视。三是机构改革后出现的新情况、新问题需要引起高度重视,职权划出部门与综合执法机构职责界限和分工还需进一步理顺,执法权下放街道(乡镇)和事业单位改革后出现的新问题还需关注解决。
一是加强组织领导,注重统筹谋划。主持召开全市依法行政工作领导小组会,部署推进法治政府建设工作;组织市政府常务会审议法治政府建设年度情况报告、依法行政专项数据监测报告、法治政府建设实施意见、“八五”普法规划等重要议题,研究推进法治政府建设任务措施。二是注重学习引领,发挥示范作用。通过市政府党组会等多种形式,学习贯彻习近平法治思想、党中央关于全面依法治国重大决策部署;持续开展市政府常务会会前学法活动,引领推动区政府和市级行政机关学法常态化。三是关注重点热点,统筹立法执法。在推进住房租赁条例等重要立法中,多次组织召开专题会,逐条研究草案内容,推动完成全年立法计划;指导修改行政执法“三项制度”,调整下放街道乡镇的行政执法职权,进一步向基层放权赋能。
(一)做好中央依法治国办督察反馈问题的整改工作。严格落实中央依法治国办对本市法治政府建设实地督察反馈意见的各项要求,制定务实可行的整改方案,细化整改措施,明确责任部门、责任人和完成时限,明确整改方式、检验标准和工作成果,切实抓好整改方案落实。
(二)加强法治政府建设统筹协调。落实《法治政府建设实施意见(xx—2025年)》。编制领导干部依法行政知识读本。依托各级党校(行政学院)、首都高校、各级法院行政庭建立依法行政教育培训中心和实践基地。推进依法行政考核制度建设和“法治帮扶”工作,继续开展区政府“抓基层依法行政方式创新”、示范创建评审和法治政府建设年度情况报告评审。
(三)深化行政体制机制改革。进一步理顺部门职责关系,健全公共资源交易招投标服务管理体系,完善市疾控体系建设、“两区”管理体制和经济技术开发区管理模式和运行机制。研究科研事业单位管理体制机制,推进机关后勤服务机构改革。做好权力清单动态调整。
(四)推进依法行政制度体系建设。推进数字经济、城市更新、突发事件应对等重点领域立法。深化行政规范性文件合法性审核机制,完善备案文件合法性审核风险评级及审查意见书、审查建议书制度机制。
(五)持续优化营商环境。建设国家营商环境创新试点城市。推进营商环境5.0版改革。持续打造“6+4”一体化综合监管体系。深化告知承诺审批制度改革。加快数字政务建设。实施好支持中小企业高质量发展的系列政策,营造公平竞争市场环境。
(六)提升行政执法规范与效能。加强重点领域执法。深化落实行政执法三项制度。推进跨部门执法协同协作和行政执法信息服务平台三期建设。
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一、主要工作
(一)加强依法行政组织保障
为切实加强法治政府建设和行政执法责任制的落实,年初,街道结合工作实际,根据领导分工、各部门人员变动等情况,及时调整了依法行政工作领导小组及办事机构成员,进一步明确了任务,强化了责任,充分发挥法制机构在推进法治政府建设工作中的主力军作用,以高度的责任心和使命感全力推进法治政府建设。每个季度召开一次专题会议,研究讨论街道、社区(村)法治政府建设工作。
(二)树立依法行政思想意识
为深入开展法治宣传教育工作,制定了《x区xx街道办事处2021年法治宣传教育工作计划》、《普法学习计划》、《领导班子会议前学法制度》,结合读书活动,开展一系列宣传活动。如:结合6.26国际禁毒日等,组织开展计生、禁毒、宪法等法律法规宣传活动,组织领导干部认真学习行政工作涉及的法律法规,进一步强化干部职工的法律意识和服务水平。
(三)提高依法行政管理水平
一是进一步规范依法审批工作制度。根据行政审批“三集中、三到位”工作,制定了《行政审批工作实施方案》,并认真清理上报了行政审批、行政服务、行政收费项目确认单,使行政审批进一步透明化、阳光化。2021年,截至10月底,共发放《计划生育服务手册》x本;
一孩x本,二孩x本、三孩x本;
市场监督管理所共受理食品经营许可申办事项x起,小餐饮登记申办事项x起,小作坊登记申办事项x,小摊贩登记申办事项x起,指导食品经营户申办许可x起;
辖区范围内新生“两违”发现率及现场制止率达100%。
二是实行重大项目法律保障制度。为有效预见和规避法律风险,保证行政权力在规范化、法治化的轨道上运行,街道强化了行政法制监督工作,在重大事项决策、大额资金使用等方面,均严格遵守城区的立项、报批、审查等制度,并对相关合同或协议的权限、范围、方式、程序等进行了严格审查,使各项工作有章可循、有法可依,充分发挥了法制监督的效力和作用,保证了各项事业的正常有序运转。
三是完善行政执法案件监督审核机制。为加强对行政执法行为的监管,街道严格遵照《行政处罚法》、《广西壮族自治区行政执法监督办法》,对行政处罚案件严格审核把关,对执法过错行为及时予以纠正。2021年,截至10月底,街道配合城区卫生监督所、派出所、市场监督管理局和各社区村等相关部门联合行动,严厉查处辖区内超范围行医和“两非”行为,联合行动共出动x次,清查登记个体诊所x家。立案率100%。严厉查处辖区内超范围行医和“两非”行为,联合行动共出动0次,清查登记个体诊所0家。唐山市场所共接到投诉举报x起,其中职业打假x起,已办结x起,按时办结率达100%;
共立案33起,已办结17起,完成案件信息双公开x起;
共检查学校食堂x家,学校周边饮食店和小食品店x家;
检查小作坊x家次,小餐饮x家次,小摊贩x家次,下达监督意见书x份、责令整改通知书x份。xx所共接到投诉举报x起,举报x起,已受理x起,已办结x起,按时办结率达x%;
今年共立案x起,已办结x起,完成案件信息双公开x起;
共检查学校食堂66家次,学校周边饮食店和小食品店x家次;
检查小作坊x家次,小餐饮x家次,小摊贩x家次;
街道组织拆违共拆除x次,面积x万平方米。
四是继续推进重大事项集体讨论决定制度。为进一步保证法律法规的严格实施,街道严格遵守相关法律法规,实行重大事项集体审议制度。对于涉及大额资金、重要人事任免等事项采取集中审理和民主决策,进一步强化了内部监督,确保了民主、公平、公正,避免了领导班子行使行政权力不严、处理不当以及失误等行为发生。
五是加强执法队伍的建设。街道始终把加强执法队伍建设作为重要工作来抓,为规范行政执法人员的执法水平,加强内部管理,重新整合城管中队与市容巡查队员划分到网格,强化食药执法人员综合管理,制定了《综合执法队管理制度》,严格落实日常巡查制度、学习制度、监督考核制度。在提高机关干部和执法队伍综合素质上下功夫,做到求真、务实、廉洁、高效,树立良好的行政执法形象。
(四)增强市场管理服务能力。在市场监管工作中建立市场日常监管长效机制,以加强乱摆乱卖、车辆乱停乱放、市场经营欠规范等为监管重点,规范经营秩序。一年来,出动联合执法人数x万余人次,查处整治乱摆乱卖、跨门槛经营x余起,整治人行道违章停车x万起,罚款金额约x万元,清除卫生死角x多处,清理小广告x万多张,清除杂物和建筑垃圾x车;
营造了良好的市场氛围,推动了辖区繁荣健康和谐有序发展。
二、存在问题
一年来,我街道推进法治政府建设工作虽然取得了一定成效,但与区委、区政府的要求还存在一定差距,主要表现在:一是法治宣传工作有待加强,法律进机关、进企业、进社区等落实不够,需加大宣传力度,积极造法治氛围;
二是在解决涉及执法方面的信访问题时,街道需要与相关职能部门协调,解决问题的时间较长;
三是法治建设干部队伍素质、干部的服务意识有待进一步提高。
三、下一步计划
今后,我街道将继续认真贯彻落实党的十九大精神,按照上级党委、政府的要求,深入开展法治政府建设,提升依法行政能力,促进街区经济社区事业更好更快发展。一是进一步创新工作思路,提高解决实际问题的能力;
二是继续推进行政规范管理工作,加强制度建设,依法规范行政事务管理;
三是继续加强行政执法,依法规范行政执法流程,按照政府权力清单、职责清单的要求,进一步强化依法行政,加强城市管理;
四是继续加强法治宣传教育,不断拓展普法途径、平台和载体,开展形式多样的有特色的法律宣传活动;
五是继续加强工作人员培训,积极强化法治意识、责任意识、服务意识,提升依法行政能力。
法治建设工作情况篇七
;坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入贯彻落实习近平法治思想,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府,以下是达达文档网分享的内容,欢迎阅读与借鉴。
xx年,xx市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,全面贯彻落实习近平法治思想,认真学习贯彻习近平总书记对xx“五个更大”重要要求,深入贯彻落实习近平总书记视察xx“4·27”重要讲话和对xx工作系列重要指示精神,按照党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府关于法治建设的决策部署,持续巩固提升作为第一批全国法治政府建设示范市成果,凝心聚力建设更高水平的法治xx,为首府高质量发展提供强有力的法治支撑。
(一)坚持和加强党对法治政府建设的全面领导。市委充分发挥在推进法治建设中的领导作用,把抓好法治建设作为坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治检验,印发实施《xx市法治政府建设实施方案(xx—2025年)》,推动法治政府建设向纵深发展。市委主要负责同志亲自部署、亲自过问营商环境法治保障、述法会议点评意见问题整改、行政执法质量、行政争议解决、法治政府建设宣传等法治建设重要工作、重大问题,把各项工作纳入法治化轨道。市人民政府召开常务会议专题研究规范重大行政决策、加强行政应诉工作等法治政府建设重要事项,狠抓法治政府建设各项任务部署落地落实。压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,印发《xx市领导干部述法工作实施办法》,创新建立述法工作新模式,在书面述法基础上召开市委全面依法治市委员会第四次会议暨党政主要负责人述法工作专题会议,市委主要领导采取“一述一评”方式对15个县(市、区)、开发区和6个市直部门主要负责人的履职情况进行现场点评,与会人员对述法主体工作情况进行现场评议,形成“述法+点评+考评”述法模式。
(二)示范创建和法治督察双向发力。一是积极组织参加全区法治政府建设示范创建活动,青秀区作为综合候选地区和市本级、隆安县、兴宁区的3个单项候选项目入围综合考评名单。二是健全法治督察工作制度和机制,印发《xx市法治督察员工作规则》,组建由79人组成的法治督察员队伍。三是开展xx年度xx市法治建设实地督察,采取明察暗访、访谈党政主要负责人、查阅台账、第三方评估等方式进行真督实察,以一项项人民群众看得见、感受得到的“微督察”撬动法治环境的整体提升。
(三)政府机构职能更加协同高效。一是完成市场监管等5个领域综合行政执法改革,积极推进应急管理综合行政执法改革,研究提出市本级规范行政执法队伍人员编制管理试点方案,持续深化乡镇“四所合一”改革,组建乡村建设综合服务中心,加挂综合行政执法队牌子。二是推动权责清单工作向乡镇(街道)延伸,明确乡镇行政权力通用事项61项、街道行政权力通用事项30项。
(四)“放管服”改革深入推进。一是扩大承诺审批改革范围,市本级196项政务事项可试行承诺审批。二是深化“证照分离”改革,创新和加强事中事后监管,积极推动市场准入负面清单制度落地落实。三是法治化营商环境持续优化,持续开展优化营商环境专项监督治理,广泛开展rcep经贸规则宣讲。持续运营xx市政策兑现综合服务平台,建成全国首个部—市共建的智慧人社联合创新实验室,推出“免申即办”“智慧人才”“智能柜台”等创新应用,推动“政策找人、补贴找企”公共服务大变革。出台全区首部规范市场主体歇业备案的部门规范性文件,在全区率先出台企业公示信息轻微差错免列入经营异常名录措施。知识产权保护不断加强,xx市获评国家知识产权强市建设示范城市。
(五)依法行政制度体系不断完善。一是重点领域立法不断加强,市人民政府提请市人大常委会审议地方性法规草案7件,出台政府规章5件、修改3件、废止6件,完成政府规章立法后评估9件,有关保护扬美古镇、促进全域旅游、优化法治化营商环境、促进精神文明建设等方面的法规规章相继出台。二是行政规范性文件监督管理日益完善,市人民政府依法制定规范性文件28件、备案审查规范性文件181件。
(六)重大行政决策依法科学民主。一是狠抓重大行政决策的管理,印发全区首个重大行政决策事项目录标准,组织对重大行政决策程序制度落实情况开展自查自纠。二是强化法律审核把关,全年对重大行政决策、重大合同、政策性文件等提出合法性审查意见479件(次)。三是强化法律顾问和公职律师队伍建设,市、县、乡三级党政机关全部建立法律顾问队伍,全市新增公职律师197名。
(七)行政执法水平不断提高。一是推进行政执法规范化,持续开展行政执法“三项制度”落实情况监督检查,市直各有关部门形成30件规范行政裁量权基准的文件并动态调整,创新采取“伴随式”“参与式”等执法监督方式开展市场监管、安全生产、教育等领域的行政执法专项监督,打造公安部门“合成法制督导”平台系统,城管综合执法部门推行律师驻队机制。二是加大执法力度,创新执法方式,加强对教育培训、交通运输、城市管理、食品药品、农业、安全生产等重点领域执法,强化对企业的行政指导,采取警示约谈、跟踪督促、“说理式执法”等柔性方式执法,出台安全生产领域举报奖励措施。三是实施包容审慎监管,编制全市轻微违法行为免罚清单和可以不采取行政强制措施清单(xx版)。四是建立完善市场监管、生态环境、医保等部门与公安机关、司法机关的行政执法与刑事司法衔接工作机制,“河长+检察长”“河长+警长”协作机制有效发挥保护河湖生态作用。
(八)突发事件应对体系日益健全。一是加快突发事件应对体系建设,建立起统分结合、会商研判、防救协同、上下联动的应急指挥机制。规范应急预案管理,基本形成从市县贯穿到乡村、衔接各类生产经营单位的应急预案管理体系。二是全面推进城市安全集中整治工作,巩固提升安全生产专项整治三年行动成果,深入开展危险化学品、城镇燃气、自建房“三个集中治理”,牢牢守住不发生较大以上安全生产事故的底线。
(九)矛盾纠纷化解机制不断完善。一是紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识主线,打造国家民委城市民族事务依法治理基层联系点xx样本。二是矛盾纠纷多元化解平台日益健全,在全区首创“工会仲裁庭”,全市261个商会全覆盖成立商会人民调解委员会,成立xx仲裁委员会工贸仲裁中心、旅游投诉纠纷仲裁中心。三是深入实施“八五”普法规划,落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”普法责任制。公共法律服务水平持续提升,上线运行全区首个村(居)法律顾问平台,为全市1821个村(社区)聘请的法律顾问提供高效优质公共法律服务,在“爱xxapp”上线“法治服务地图”,推出“远程视频+电子签名”在线公证服务,创新建立“检察+公证提存”工作机制。四是行政复议体制改革成果巩固提升,推进“智慧复议庭”建设,创新复议文书电子送达,全市设立行政复议代办点132个。xx年市人民政府依法办理行政复议案件809件,决定受理420件,作出复议决定375件(含上期结转)。五是加强行政应诉工作,市人民政府领导出庭应诉生态环境领域案件3件,市人民政府部门负责人积极出庭应诉。
(十)行政权力监督规范有力。一是依法组织开展政府督查,进一步规范督查考核,大规模的综合性督查事项同比上年减少8.33%,切实减轻基层负担。完善暗访督查工作机制,开展暗访督查100余次,有力推动重大项目建设取得实质性进展。二是推进政务诚信建设,依法依规开展失信惩戒,在招投标、金融等多个领域实施联合惩戒。
(十一)数字政府建设步伐加快。一是完善政务信息基础设施,大力提升政务云、政务网服务能力,建成xx市数据中台,为疫情防控、政务服务等提供安全稳定的云网、数据支撑服务。二是持续推行“互联网+政务服务”,大力推进“一网通办”,全市网上可办事项为1.6万余项,网上可办率为100%。建成“邕易办”智能审批系统,打造19个智能审批和54个“一件事一次办”高频服务事项,在全国创新开展教师资格认证“一网通办”,实现“申报零资料”“受理零窗口”“办件零人工”。推行“24小时不打烊”网上全自助办理不动产抵押模式,在全区率先实现机动车抵押、解押业务线上办理。三是“互联网+监管”执法大力推进,开创“无人机航拍+卫片执法”“互联网+”技术在违法占用耕地动态巡查领域的应用,创新开展城市管理一体化指挥平台试点建设,开通移动物联网环保监督平台app,试行“云核查”税务远程执法模式。
(十二)依法行政能力建设不断加强。一是市委举办xx年全市领导干部法治讲座,市人民政府常务会议专题学习习近平法治思想,市委依法治市办组织举办全面依法治市暨习近平法治思想专题研讨班,2958名非人大常委会任命的领导干部参加任职前法律知识考试。二是加强行政执法队伍能力建设,对全市约1.8万名行政执法人员及辅助执法人员开展线上执法培训。
虽然xx年法治政府建设取得了明显成效,但我们也清醒认识到工作中还存在一些问题和不足:一是法治政府建设整体推进仍不平衡,乡镇一级法治政府建设比较薄弱;二是行政执法规范化水平仍需提升,一些政府部门履行职责不够全面高效;三是数字法治政府建设水平有待提升,“互联网+监管”运用还不够广泛等。存在这些问题的主要原因有:基层法治政府建设的统筹推进和保障机制不够健全,行政监督机制落实不够到位,法治政府建设创新推动能力不够强。
(一)加强法治政府建设的组织领导。强化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,抓好领导干部述法工作,聚焦人民群众期待开展法治政府建设督察,促进行政机关依法全面高效履行职能。狠抓《xx市法治政府建设实施方案(xx—2025年)》的实施,积极组织参加全国、全区法治政府建设示范创建活动,加强法治政府建设宣传。
(二)大力提升基层法治政府建设水平。认真抓好《关于进一步加强市县法治建设的意见》落地落实,强化基层法治政府建设的保障措施,健全乡镇一级合法性审核机制,发挥好党政机关法律顾问作用。
(三)大力提升依法行政能力和水平。持续抓好习近平法治思想的学习宣传,督促引导广大党员干部坚持用以武装头脑、指导实践、推动工作。抓好领导干部“关键少数”法治能力提升,加大行政执法队伍培训力度,加强涉外法治人才培养。
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(一)开展领导干部职工学法活动。落实党组(委)理论学习中心组学法、领导干部应知应会法律法规清单、党支部党课学习等制度,组织开展”人社领导干部职工应知应会法律法规政策每月学”活动,提升领导干部职工法治素养。
(二)开展领导干部职工旁听庭审活动。结合局职能,组织开展领导干部和国家工作人员网络旁听法院庭审直播活动,组织集中观看网络庭审直播,或在直播结束后于年内适时组织观看录播视频,以推动领导干部职工每年旁听案件庭审不少于一次的要求落到实处。
(三)落实国家机关普法责任制。全面实行持证上岗、亮证执法,组织一线执法人员申领广东省人民政府行政执法证并参加法制学习培训,促进人社法律法规知识学习、宣传和教育活动形成常态化。坚持法治宣传教育与法治实践相结合,把法律法规政策条文变成引导。在行政许可、行政检查、工伤认定、社会保险待遇经办、劳动人事争议调解仲裁、行政争议案件处理、信访事项处理等日常工作和执法过程中,结合具体情况向当事人释法说理,让人民群众在办理人社政务服务事项过程中学习法律法规政策知识,树立法治意识,彰显人社温度。
(四)积极开展”法律六进”活动。围绕中心工作,针对重点人群,聚焦群众关心的热点问题,组织开展法治宣传教育”一月一主题”活动,深入推进人力资源和社会保障法律法规政策进机关、进单位、进社区、进乡村、进学校、进企业,以法治宣传教育方式规范公民行为习惯养成。
(五)利用媒体全方位开展法治宣传教育。加强网络法治宣传工作,发挥以局政府信息公开平台、微信公众号为龙头,宣传人社法律法规政策;发挥报刊、广播、网络等大众传媒的独特优势,加大对法治人社宣传教育力度,创新传统媒体普法的方式方法。印制实用性强的宣传单张、小册子等宣传物品,标印各种经办流程、经办须知和查询电话等信息,免费向群众发放,在局大厅播放法治宣传教育标语。
(六)开展主题法治宣传活动。结合工作实际,开展”全民国家安全教育日”、”12.4”国家宪法日法治宣传教育活动和2022年xx市法治宣传”一月一主题”活动。
(七)深入推进基层政务公开标准化规范化。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》,做好局政府信息公开平台部门文件栏目维护完善,及时公布市级人社社保政务服务事项标准信息。大力宣传和贯彻执行《就业促进法》,加快建设覆盖全市村居人社用工招聘公告栏。在全市xxx个行政村建设xx人社企业招聘信息公告栏,促进就业,使招聘岗位信息直达基层、农村,切实打通线下招聘最后一公里,实现劳动力资源的有序流动和合理配置,增强就业的稳定性和提高就业质量。
法治建设工作情况篇九
;20xx年物价局度法治政府建设工作情况汇
报
按照 xx 县委、 xx 县人民政府《关于印发〈 xx 县法治政府建设实施方 案(2016— 18年)的通知〉》(xx发【2017】4号)和《关于印发〈xx 县 18 年度法治政府建设工作任务分解表〉 的通知》( xx 办发【 2017】 22 号)文件要求,物价监督管理局结合工作实际开展了加强政府法 治工作,具体工作如下:一、 全面清理规范行政事业性收费。
按照国家和省、 市的具体要求, 对全县的行政事业性收费进行了全面 的清理规范,特别是涉企行政事业性收费。制定了《 xx 县涉企收费 清理情况专项检查方案》 ,对照《 xx 省行政事业性收费项目目录》 , 对检查重点工作进行了部署, 具体工作分别落实牵头单位及配合部门, 按时间和步骤实施检查。对工业企业、建材企业、采矿企业、热电生 产企业、农副产品加工企业等企业进行了实地调查走访。
对于国家明 令取消、停征、免征,以及降低收费标准的行政事业性收费,全部按 文件规定进行了清理。并适时动态管理和公布《 xx 省行政事业性收 费项目目录》和《 xx 县涉企行政事业性收费目录清单》 。二、 建立公平竞争审查制度。
按照《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》(国发〔2016〕34号)、《xx省人民政府关于在市场体系建设中建立 公平竞争审查制度的通知》 (xx 政发[2016]43 号)和《 xx 河市人 民政府办公室关于印发在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的 工作方案的通知》 (xx 市政办发[ 2017]33 号) 精神要求,建立并积 极落实公平竞争审查制度。一是制定下发了 xx 县《在市场体系建设 中建立公平竞争审查工作方案》 (xx 政办发[ 2017]24 号)。二是进 一步明确了要求。为进一步落实好公平竞争审查制度, 18年 8 月 24 日又下发了《 xx 县人民政府办公室关于进一步加强在市场体系中建 立公平竞争审查制度工作的通知》 ,并明确要求,要按照谁起草、谁 审查、谁负责的原则,对照 xx 政办发〔 2017〕 24 号文件标准中的 5 个方面 22 项内容,立即对本单位以往出台的文件进行审查,符合规 定的继续执行, 不符合规定的经发文机关确认后按程序进行废止或修 改;对即将出台的文件,要切实做好公平竞争审查工作,将其作为出 台文件和政策的前置条件, 未经公平竞争审查的规范性文件和政策不 得提交有关会议审议和出台。现各单位正在审查中。按照《方案》要 求,于 18年 10月未清理审查完毕。
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