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惠民资金管理办法篇一
式改革实施方案》的通知
豫财办〔2011〕68号
各省辖市财政局、有关县（市）财政局：
为认真落实国家惠民政策，切实加强财政惠民补贴资金管
理，根据河南省《财政惠民资金管理和支付方式改革的指导意
见》，制定了《河南省财政惠民资金管理和支付方式改革实施方
案》。现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
附件：河南省财政惠民资金管理和支付方式改革实施方案
二〇一一年七月十一日
附件
河南省财政惠民资金管理和支付方式改革
实 施 方 案
为认真落实国家惠民政策，切实加强财政惠民补贴资金管理，省财政厅决定从2011年7月起，在全省范围内推行以“一卡（折）通”为主要内容的财政惠民资金管理和支付方式改革。现根据•河南省财政厅关于印发†财政惠民资金管理和支付方式改革的指导意见‡的通知‣（豫财办„2011‟58号）精神，制定本实施方案。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面落实国家惠民补贴政策，加强财政惠民补贴资金的监督管理，建立科学规范的财政惠民补贴资金发放机制，为人民群众提供便捷高效的服务。
（二）基本原则
各主管部门权责不变、分工协作；
发放流程规范透明、方便高效；
各项财政惠民补贴资金集中整合、一卡（折）发放。
二、主要内容
（一）建立“一卡（折）通”制度，实行“一人一卡（折）一号”
“一卡（折）通”就是将财政预算安排的各项惠民补贴资金，通过财政零余额账户将资金直接拨入代理金融机构的内部结算账户，由代理金融机构将补贴直接打入个人存折账户的兑付方式。
“一人一卡（折）一号”就是为便于统一管理，经财政及有关部门审定后，给每个享受财政补贴的人民群众设定一个编码，由代理金融机构为其开办一个储蓄卡（或存折），实行“一人一
卡（折）一号”。
推行“一卡（折）通”改革，一是整合、清理和规范，对以往办理的各种财政补贴专用卡（折）重新梳理，指定一个作为“一卡（折）通”专用卡（折），其他的卡（折）转变为普通的储蓄用卡（折），本人可自行选择留用或销户。二是对需要发放新卡（折）的对象，由相关部门严格按照规定审核发放，报同级财政部门备案。
对于以户为单位发放惠民补贴资金的,要将惠民补贴资金直接打入户主的存折账户。
对于通过减免方式享受到的补贴，这类补贴资金不是直接支付给人民群众，而是支付给相关机构（或公司）。这类机构作为领取财政补贴资金的对象，不需要办理“一卡（折）通”专用卡（折），直接使用单位现有的银行账户即可。
（二）纳入“一卡（折）通”的资金范围
•财政惠民资金管理和支付方式改革的指导意见‣已明确了纳入“一卡（折）通”的补贴资金范围，共计31大类，43小项。其他补贴项目和新增补贴项目也要逐步纳入“一卡（折）通”管理。
三、实施步骤和时间安排
财政惠民补贴资金管理和支付方式改革工作，分三个阶段进行。
（一）宣传动员阶段（7月-8月20日）
贯彻落实•河南省财政厅关于印发†财政惠民资金管理和支付方式改革的指导意见‡的通知‣文件精神，召开专门会议，动员部署“一卡（折）通”改革工作。同时要通过各种新闻媒体进行广泛宣传。各县（市、区）要相应地发布•告城镇居民和农民朋友的公开信‣，宣传改革的意义、目的和内容，具体明确补贴资金的标准及政策依据等，引导广大人民群众积极支持和参与改革。
（二）组织实施阶段（8月21日-10月31日）
制定工作方案。各省辖市、县（市、区）结合本地工作实际，制定具体工作方案。
部署软件系统。省财政厅统一组织开发•河南省财政惠民补贴资金管理一卡通信息系统‣。该系统采用市级集中部署模式，各县（市、区）及乡镇通过财政广域网连接到服务器；数据库使用oracle10g，可与金财工程应用支撑平台共用小型机系统，存储设备可适当扩充；中间件采用weblogic8.1.5，需另配一台高性能服务器作为应用服务器。省财政厅统一组织实施，各省辖市财政局积极配合，做好软件的安装部署工作。
开展业务培训。市县级财政部门负责对本级和乡镇财政具体操作人员进行业务和软件操作培训，熟悉信息采集、分户清册编录和数据资料传递程序等相关业务知识和工作要求。省财政厅负责软件培训的师资调度和时间安排，各省辖市财政局要向省财政厅报送培训计划。各级财政部门自行负担培训费用，包括学员的食宿、师资教材等费用。
采集整理信息。乡镇政府组织负责补贴项目管理的相关站所，根据职责分工，采集补贴对象的姓名、身份证号码、“一卡（折）通”卡（存折）号等相关基础信息，进行清理审核，整理成册，并张榜公布，经群众签字认可后，建立信息数据库。
9月底以前“一卡（折）通”存折必须认定发放完毕，各项补贴资金全部纳入“一卡（折）通”发放。
（三）检查验收阶段（11月1日-12月31日）
各省辖市财政局负责对本辖区的县（市、区）惠民补贴资金管理和支付方式改革工作进行监督检查，对各项政策的落实情况逐项验收，对改革工作进行全面总结，11月31日前向省财政厅提交书面报告。省财政厅年底前会同有关厅（局），对全省“一卡（折）通”改革情况进行抽查，总结经验，树立典型。
四、工作要求
推行财政惠民补贴资金管理和支付方式改革政策性强，涉及面广，直接关系到广大人民群众的切身利益，各部门各地区要站在全局的高度，统一思想，加强组织领导，切实抓好改革的各项工作。
财政部门负责对惠民补贴资金进行整合，确保惠民补贴资金按时发放。乡镇财政所直接发放给受益群众的“一卡（折）通”
卡（存折），不得委托别人代领代发。对居偏远山区、行动不便的农户，乡镇财政所人员要服务上门，直接将“一卡（折）通” 卡（存折）送达农户。对举家外出务工的农户，由乡镇财政所妥善保管“一卡通” 卡（存折），未经本人授权，不得发放给任何人。对无民事行为能力或限制民事行为能力的，由其监护人按有关金融法规办理。
相关部门对采集的惠民补贴资金基础信息进行审核，对资金发放进行监督；提高信息化管理水平，完善硬件设施，实现县乡联网，为改革的顺利推进提供工作保障。
补贴项目管理部门负责审核确定相关惠民补贴资金的补助对象及补助标准，做好相关证件的发放；及时向财政部门提供补助对象、补助标准的确定和变更情况；会同财政部门做好资金的发放和监督工作。
乡镇人民政府组织各职能站（所）、村委会对群众基础信息进行采集、整理、审核；落实惠民补贴资金“一卡（折）通”改革中各站（所）间的衔接工作；抓好财政惠民补贴资金服务窗口建设，建立办事大厅，集中办公，做到制度上墙、政策公开、责任到人、热情服务，切实为群众提供优质、高效服务。
代理金融机构负责财政惠民补贴资金“一卡（折）通”储蓄卡（存折）的办理；告知群众妥善保管、正确使用卡（存折）的方法，存、取款要求和免费查询的方式方法。
在推进改革的过程中，要充分发挥监察、财政、审计等部门的职能作用，加大监管力度，严格遵守“六到户”、“六不准”的工作纪律，对违反政策规定的行为要给予坚决纠正。并建立工作制度，定期对惠民补贴资金发放情况进行检查监督，各级财政监督检查部门要将惠民补贴资金纳入重点监管范围。
惠民资金管理办法篇二
xx镇2011年 惠民资金兑现情况总结
2011年11月30日
为认真落实中央、省和我市各项强农惠农政策，坚决纠正损害农民利益的突出问题，确保各项惠民惠农政策和资金落到实处，根据上级惠民惠农政策，xx镇认真贯彻落实上级各项惠民政策，不断创新惠民惠农资金管理工作机制，完善了各项资金的管理办法，提高资金使用效益，确保惠民惠农资金使用的规范性、安全性和有效性。现将我所截止目前有关惠民惠农政策落实情况汇报如下：
一、2011年惠民资金兑现情况
从2011年1月1日至10月19日止：一是兑现各种家电下乡补贴xx件，总金额xx元。二是兑现汽车及摩托车下乡补贴xx辆。总金额xx元。三是兑现粮食直补xx户，金额xx元。
二、2011年惠民资金兑现基本情况
一是：领导重视、责任明确。我镇党委、政府和相关职能部门高度重视，年初均成立了惠民行动领导小组，由主要领导担任组长，建立健全了“一把手”负总责、分管领导具体抓的领导责任体系，将各项惠民行动工作责任落实到主要领导和各有关职能部门主要负责人。建立了民主决策机制、投入保障机制、督促检 1 查机制和目标考核机制，落实了各部门在日常工作中的工作报告制度、情况通报制度和责任追究制度，形成了各部门各司其职、各负其责、主体明确、相互配合的良好工作格局。
二是：广泛宣传、群众拥护。各级、加大了对惠民政策的宣传工作力度，利用各种会议、走访座谈、印发宣传资料，干部群众齐动员、社会各界共参与，真正把惠民政策深入人心，确保了各项惠资金的全面落实。
三是：突出重点，开展督查，按惠民惠农资金管理工作要求，财政所多次主动深入基层，督查惠民资金兑现情况，针对群众普遍反映的热点、难点和群众长期信访难以落实的问题进行专项督查，同时把惠民惠农资金落实与村两委主要领导换届相结合，实行“一票否决”制度。督查中采取听取汇报、明查暗访和查对资料等的办法，并深入农户了解资金发放情况，从政策宣传，资金分配、拨付、使用，实行张榜公示，对发现违规违纪问题，及时纠正和整改，分析原因，提出建议，让制度缺失得到弥补，让人民群众得到实惠。
二、2011年惠民资金兑现存在的问题
一是对惠民行动的认识有待进一步深化。在惠民资金兑现的操作程序上不够全面，惠民资金落实的质量有待进一步提高。
二是对家电补助的政策理解不够，个别地方未跟踪到位。特别是实行“商审商付，财政结算”政策后，对“商审商付，财政 2 结算”的政策了解不够，认为那全是商家的责任，对农户购买家电下乡产品的真实性没有把关，只注重了网上审核通过。收取的家电档案资料未认真审核。
三是存在着对惠民行动监查力度不够，组织协调发挥不充分，存在管理、服务不到位。
四是对实施惠民行动的宣传不深入，缺乏对惠民行动重要性、现实性、整体性的认识。
三、惠民资金兑现下一步工作要求
一是进一步深化认识、坚持标准、扎实工作。深刻理解和全面把握实施惠民行动的科学内涵。按照“坚持科学发展、构建和谐四川”的要求，增强执行力，将实施惠民行动与领导干部作风整顿建设活动结合起来，以新的作风去落实惠民行动，以实施惠民行动来检验作风的转变，通过扎实的工作将惠民行动各项目标落实到位，真正体现惠民利民。
二是进一步明确目标、落实责任、按上级要求真正把任务落实到基层、落实到项目、落实到单位、落实到人头，不留盲点。要进一步完善实施惠民行动责任体系，加强监督，充分发挥农村基层党组织的作用，确保惠民行动更进一步顺利实施。
三是进一步严格程序、规范管理、强化服务。一是强化公开透明的运行机制，实行“阳光运作”。落实公示制度，把补助的对象、标准、项目、举报电话等在村务公开栏上公示，真正做到惠民资金落实公开、公平、公正。
四是端正工作态度、转变工作作风、改进工作方法，沉下去抓落实，对惠及困难群众的利益一定要及时的、不折不扣的兑现，努力为基层服好务、为人民群众服好务。
五是加强督导、确保落实。对惠民资金的落实和兑现实行日常监控和指导协调，做到全程监控、跟踪管理，对发现的问题要用及时整改，限期整改。真正把惠民资金各项工作落到实处，惠民政策惠及群众。
六是加大宣传力度、接受群众监督。通过媒体报道、开辟专刊等群众喜闻乐见的形式将惠民工作内容、具体目标、惠及对象等事项进行广泛宣传，让群众了解惠民政策、支持惠民行动、将惠民行动置于群众的监督之下。真正做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系。
惠民资金管理办法篇三
林业局关于涉农惠民项目资金自查报告
根据县财政局安排部署，我局严格按照相关法律法规及资金使用办法规定，对xx年年至xx年年3月所有涉农惠民林业项目资金进行了认真自查，现对自查结果报告如下：
一、涉农惠民项目基本情况
xx年年至xx年年3月，我局共涉及涉农惠民林业项目20个，中央、省、市共安排资金3640.96万元，其中重点林业生态工程补贴资金480万元、用于林业产业发展的经济林、速生林补贴资金142万元、用于森林资源保护补贴资金688.62万元、用于森林防火补贴资金124万元、林改补贴资金390.48万元、支持国有林场方面的补贴60万元、用于退耕还林补贴资金1755.86万元。
二、涉农惠民项目资金落实情况
截止xx年年3月我局共支出涉农惠民林业项目资金3534.36万元，其中重点林业生态工程补贴430万元、林业产业发展补贴142万元、森林资源保护补贴6302万元、森林防火补贴124万元、林改补贴390.48万元、支持国有林场方面的补贴60万元、退耕还林补贴1755.86万元。
三、涉农惠民项目资金效益情况
xx年年至xx年年3月，中央、省、市安排我局涉农惠民林业项目资金3640.96万元，我局按照资金用途及时下拨到项目单位及农户，保证了各项林业生产又好又快发展，主要表现在：
xx年年至xx年年太行山绿化示范工程完成人工造林10000亩，封山育林25000亩;xx年年至xx年年完成核桃干果经济林12500亩;xx年年至xx年年完成了31.77万亩国家生态公益林的管护;xx年年至xx年年完成了我县集体林权制度改革任务;支持国有林场完成危房改造620平方米，维修林道20公里;完善退耕还林政策补助面积34000亩。
四、存在问题
由于林业生产周期长，造林项目需要三年才能验收，导致少部分资金留在账面，形成当年结余。
惠民资金管理办法篇四
市卫生局：
为确保xx辖区卫生惠民政策的贯彻落实和惠民资金的正常使用，根据兴平市政府《关于落实“十六项”整治工作有关问题的通知》（兴办字2014年82号）文件要求，以及兴平市卫生局关于印发《医疗卫生单位克扣惠民资金问题整治工作实施方案》的通知（兴卫发2014年46号）文件精神要求，我院详细制定了克扣惠民资金自查方案，并按照市局要求，严格进行了自查自纠，现总结如下：
一 指导思想和工作目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入开展工作党的群众路线教育实践活动为契机，以贯彻党的十八大精神，以维护广大人民群众根本利益为出发点，以惠民政策落实为着力点，以纠正违纪问题，保障资金管理使用安全为重点，通过专项自查自纠，力争实现政策制度更完善、管理职责更明晰、监管体系更完备、资金统筹更合理、资金使用效益更显著、人民群众更满意的工作目标。
二 工作原则
分组负责，分口把关，明确分工，密切配合，标本兼治，纠违并举。
三 自查方法，卫生院成立惠民资金问题整治工作自查工作领导小组，由豆院长任组长，公卫科长为副组长，相关科室负责人和各村卫生室负责人为成员，制定了自查实施方案，自查小组日常工作由院办公室负责执行和处理。
四 自查自纠内容
针对我院实际，我院惠民资金主要为上级下拨的新型农村合作医疗补助资金，基本公共卫生经费和“药品三统一“补助资金等三个方面，经过我院精心组织和接受社会监督，于7月5日完成了我院克扣惠民资金问题整治自查自纠，在这三个方面，我院对上级下拨的资金均设有专帐专册记录，并设有专人管理，对卫生室的经费发放根据考核结果涉及合疗资金、公共经费、”药品三统一“补助等每次都公开透明发放，对于应该发放的资金，我院严格按照市合疗办，卫生局等相关文件精神，每一笔都做到了如实发放，没有克扣惠民资金、没有虚假冒领、没用挪用侵吞等问题的发生，所有款项发放领取人都有签名并专帐专柜保存。
通过本次克扣卫生单位克扣惠民资金整治专项工作，我院建立了
惠民资金清理自查长效的机制，确保了我院各项卫生惠民资金的有效使用，为我院辖区广大人民群众的身体健康提供了有力保障。
xx卫生院
2014年7月 7日
医疗卫生单位
克扣惠民资金问题整治工作
自
查
自
纠
总
结
