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社会救助工作开展情况篇一
重庆市社会救助工作协调委员会办公室：
今年以来，我县认真贯彻执行《重庆市人民政府关于加快建立新型社会救助体系的意见》（渝府发[2005]21号），及时出台相关文件，成立相应机构，落实救助经费，整合社会救助资源，狠抓新型社会救助体系建设，城市最低生活保障、农村五保供养、农村特困群众生活救助、城乡医疗救助等工作整体推进，基本形成了城乡联动、立体救助、协调一致、运作规范的新型社会救助体系。按照《重庆市社会救助工作协调委员会办公室关于2005年社会救助工作考核办法的通知》（渝社救委办发[2005]4号）要求，现将我县社会救助工作情况报告如下：
一、关于新型社会救助体系建设工作
1．根据（渝府发[2005]21号）文件要求，县政府迅速召开常务会专题研究，及时出台了《奉节县人民政府关于加快建立新型社会救助体系的决定》（奉节府发〔2005〕64号），将新型社会救助体系建设工作纳入了全县经济社会发展规划和重要议事日程，统筹协调、扎实推进我县的社会救助工作。全县基本建立了城镇低保、自然灾害救助、农村特困户、五保供养、医疗救助、教育救助、住房救助、就业援助、法律援助、流浪乞讨人员救助、特殊困难群众分类施救等11项救助制度。(自评4分)
2．成立了社会救助工作协调委员会及办公室（奉节府办〔2005〕107号），由县委常委、常务副县长姚斌任协调委员会主任，分管副县长王金龙任副主任，残联、民政、教育、卫生、司法、财政、国土、劳动等21个部门负责人为委员，统一组织协调全县社会救助工作。民政局局长任办公室主任，并以奉节府办〔2005〕128号文件进一步明确各成员单位工作职责，建立健全了政府主导、民政主管、部门配合、社会参与的社会救助工作领导体制，并扎实开展了社会救助工作。建立了县社会救助工作协调委员会联席会议制度，由主任或副主任召开联席会议，研究解决问题。各成员单位都选派了一名思想政治素质好、业务熟悉、责任心强、热心服务的工作人员为联络人员，定期报送救助工作开展情况。民政局在城区中心地带专门开办了“爱心超市”，定期发放 “爱心卡”，为低保、五保、优抚等城乡特困群众无偿或低偿实施救助。（自评3分）
3．我县各乡镇相应建立健全了社会救助工作协调委员会及其办公室，完善了社会救助工作平台，合理配置社会救助资源，形成了上下协调的社会救助工作运行机制。（自评2.5分）
2005年以来，全县30个乡镇近100个县级部门或事业单位及个人纷纷参与社会救助工作，共救助困难群众11万人次，救助衣被、粮食、其它日用品等25万件，救助资金及物品折款4200万元。
二、关于城市最低生活保障工作
截至2005年11月底，全县有8549户21543人享受低保待遇，占全县非农业人口的18%，1—11月新增低保对象1561户、4766人，停发1374户、2968人。9月份享受对象人月均领取低保金65元，基本做到了动态管理下的“应保尽保、不应保不予保”。
1．建立完善低保工作机制。专门成立了“奉节县低保服务中心”，配备编制2名，各乡镇也由社会事务办（民政办）专门负责低保工作，落实必要的工作人员和经费。财政部门积极落实配套低保资金，确保了按期发放到低保对象手中。（自评3分）
2．严格低保操作规范。一是加大审批把关力度。坚持实行社区居委会、乡镇、县民政局“三次入户调查、三次张榜公布、三级审核审批”的操作方法核定低保对象；二是加大复查工作力度。在季度复查的基础上，于今年3月份组织全县乡镇和社区干部，对所有低保对象进行了全面普查，重新确定低保资格；三是为各乡镇和社区统一配备了电脑，将低保对象家庭个人详细档案全部输入微机，建立了县、乡镇、社区三级低保信息管理网络；四是认真落实优惠政策，各部门在低保对象就业、经商、就医就学和廉租住房等有关费用予以免收（缴）。据统计，从今年以来，全县落实优惠政策涉及低保户1.5万人次，共给低保户减免费用数十万元。（自评4分）
3．建立健全低保工作管理制度。一是建立低保金社会发放制度，在永安镇、白帝城风景区（低保人数占全县的78％）实行低保金银行发放；二是认真落实分类施保制度，对低保对象中“三无”对象、重残、重大疾病等三类特困人员，共133户145人实施了分类施保；三是全面建立完善公益劳动制度，各乡镇组织低保对象约有2万多人次参加了保绿、保洁和保安等形式的公益活动，参加活动面达100％；四是加强低保督查制度，督查乡镇取消350户879人的低保待遇；接待上访50人次以上，受理举报26件，督办乡镇全部作了及时查处；五是建立低保审批事前介入工作制。对18个乡镇新增申报低保审批前抽查，共取消282户987人申报资格。（自评4分）
4．统计报表报送准确及时。严格按规定时间及时上报各种低保统计报表，且报表填报内容或项目完整、齐全，统计数据真实、准确，表内平衡关系清楚，没有出现任何差错。（自评4分）
三、农村“五保”供养
1．农村五保供养金已经纳入县财政全额预算，全县5600五保户对象按每人每年500斤粮、650元现金按时足额发放，全县已实现应保尽保。（自评3分）
2．我县积极推进农村敬老院规范化管理，按照《重庆市民政局关于进一步加强农村敬老院管理服务工作的通知》（渝民发[2005]65号）要求，在永乐镇探索试点，总结出了自我服务、民主议事、定期学习、财务公开、档案规范、属地管理、统一标识、建章立制等八大工作特色的敬老院管理模式，实行院长负责制，形成了一套行之有效的敬老院规范化管理办法，并在全县推广。全年无任何责任事故和违纪违法行为。（自评3分）
3．我县在进行敬老院规范化管理的同时，努力提高入住率，在已建成的敬老院中入住了16个，床位640个，已入住530名，床位利用率达到82.8%。（自评3分）
4．今年我县狠抓乡镇敬老院建设工作，按市民政局同意的计划，完成了24个敬老院建设，统一为每个敬老院购置了电视机、洗衣机、烤火炉、床、柜以及毛巾、桌凳、盆桶日常生活用具和床上所有用品等，为敬老院修建了沼气池，多数有条件的地方建有猪圈，为五保对象及时入住、实行集中供养创造了良好的条件。（自评2.5分）
四、农村特困群众生活救助工作
我县自去年成功实施农村特困群众生活救助工作后，今年继续实施农村特困救助制度，重点对农村残疾、重病、缺劳、单亲等特困群众实施救助，筹集资金近100万元，对生活特别困难的农村特困户5143户10015人实施行了救助。（自评5分）
五、城乡医疗救助工作
今年以来，我县高度重视城乡医疗救助工作；一是建立了农村医疗救助制度，及时出台了《奉节县人民政府关于印发的通知》（奉节府发[2005]36号），针对农村五保户、特困户和重点优抚对象，凡患有癌症、脑溢血、大面积烧伤、重度精神病、尿毒症等重大疾病，医疗费五保户超过300元，特困户和及以下优抚对象超过1000元的，超出部分分别按60%和40%给予救助。最高限额不超过3000元。全县230人得到救助，救助金额70万元。救助经费专项列支，县财政足额配套了专项资金，审批发放程序规范，救助效果较好。二是实施残疾人医疗就诊优惠制度，对全县2万多名残疾人，统一办理医疗就诊优惠证，免收门诊挂号费，减半收取住院床位费，手术费减免30%；三是积极推行了农村合作医疗制度，全县残疾人、五保户、特困户、优抚对象全部参加农村医疗保险。每个人缴纳10元，个人帐户8元，同时享受医疗救助。（自评8分）
特此报告
社会救助工作开展情况篇二
社会救助工作调研报告
一、城乡低保制度执行与实施效果评估，进一步完善低保政策的意见和建议。
最低生活保障制度是社会保障制度的基本支柱之一，是社会保障制度中的“最后安全网”。规范最低保障制度的实施有其必要性，可以将有限资金集中救助到最需要的人身上。低保制度在促进社会认同，促进社会保障制度，促进保障权利实现和促进社会和谐起到了不可替代的作用。
然而，也导致了救助以外的效果，在满足基本需求以外的外延不断扩大，将医疗、教育、住房、就业等纳入实施范围，潜在问题逐渐凸显。集中反映在三个方面，一是有助“福利依赖”的形成与低保配套的多种优惠政策加起来比不少行业工资还实惠的多，享受低保吸引力也就越大导致处于低保边缘的人千方百计得到低保待遇，吃政府“皇粮”，可以不要钱，但要低保证；二是降低就业欲望，就业积极性下降，由追求工资收入，转为追求福利待遇，威胁用人单位不许招其就业，甚至出现就业工资与低保救助倒挂，也要看重低保；三是造成新的不公，低保户与低收入家庭之间仅不到三百元差距，但随着低保待遇含金量增加，使之成为反差，由此造成居民之间，干群之间关系紧张，甚至冲突，直接威胁社会稳定。
实施难点
1、利益分配和协调问题
利益分配是低保制度实施的难点，其一低保涉及每个居民的切身利益，其二救助标准低，达不到保障最低生活的目的，提供名目繁多的救助太高，不工作与工作又相差无几，就会养懒汉，不利于发挥个人潜能。已经获得低保待遇的，除非自己退保，否则很难取消低保待遇。
2、调查取证问题
1）“合法”创造条件获取低保待遇，如提供医疗诊断，真假难辨。
2）隐性就业不申报或者瞒报。
3）人为失业，有劳动能力、没病却在规定时间内未能找到工作
或有适合工作不干等（规正人员有意透露身份使之应聘失败）
4）隐瞒工作收入，让单位开无收入证明或低收入证明。
3、特殊人权退保问题
“归正”人员，由于暂时无工作让其享受低保待遇，然而当他们就业或者发生隐性就业，要取消低保待遇时，他们便软磨硬泡甚至威胁社区，明知不再符合低保条件，但如果没有做通工作还要继续给予保留，否则他就破罐破摔，这也是居民最反感的。
二、医疗、教育、住房等专项救助制度实施效果及工作中存在的问题和改进措施。
专项救助均可按照正常程序依法救助。
三、从实际工作经验来分析低保制度、专项救助制度与临时救助制度的关系，怎样在制度设计上进一步改进和完善。
基于低保制度的科学规范管理，低保内涵越来越丰富，从保障基本生存权到除保障基本生活外，还有医疗、教育、住房等优惠。各种单项救助和慰问措施同时集于低保家庭，促使部分有就业能力的形成“福利依赖”。
四、各级社会救助工作机构设置和人员编制的基本状况，工作重在的问题以及相关意见和建议。
（一）社区帮贫扶助工作涉及到社区福利委员会、社区卫生
和计划生育委员会、社区共建协调发展委员会，工作人员均为两委一站人员。
（二）帮贫扶助工作需要进一步专业化，救助同时需要进一
步激发低保家庭的发展需求，有效把生活保障与促进就业相结合。
（三）
1、对不同年龄段实行分类救助，如就业年龄段、非就
业年龄段等；
2、对救助对象分类救助，如病重、残疾、无业等；
3、对救助项目分类，如教育、医疗、住房等专项救助。
五、社会救助对象家庭经济状况的主要核查手段，进一步改进的意见和建议。
实行规范化管理信息网络化、社会政策配套，进一步规范低保申请、审核、审批程序，科学设定低保金。
六、城乡低收入家庭认定工作开展和落实的有关情况，存在的问题及原因。
社区依托居民救助评议小组，对低收入家庭的收入多渠道调查核实，经评议小组综合评议，审核后在社区公示栏公示，如无异议，认定为低收入家庭，并建立台账，填写基本情况表，由于家庭收入未进行网络化、居委会无权到金融机构核查家庭存款情况、有价证券等存在的问题。
七、工作存在的其他问题和进一步改进工作的意见和建议。
1、享受低保待遇的年龄越来越趋于年轻化，与受教育程度成正
相关关系，从就业状况来说，失业致贫越来越多多，因病残致贫却很少。
2、对制度的认识，审核过程虽然对有就业能力的而不就业的低
保人员的心理形成压力，但力度不够，导致其仍不愿意退保，工作人员在工作中遇到此类问题，多数表示无奈。社区居民对接受救助的人员也有很多意见，认为多数是不劳而获，被救助的人员应该是收入断绝或接近断绝而无力改变的人员。鉴于以上情况，对于低保家庭，建议探索实行“反救助”制度，即：曾享受过低保救助的家庭，待孩子长大，工作收入
稳定后，以代扣代缴形式，向救助部门缴纳捐助款。此项制度的实施，可以使救助形成符合传统道义的良性循环，正可谓“你帮助我，我帮助他”，有效抑制“骗保”、“福利依赖”现象发生，实现低保的动态管理，同时又可减少利益分配不公。
居委会2010年3月25日
社会救助工作开展情况篇三
社会救助调研报告范文
日前，__区在全区范围内开展了城乡困难群众“救急难”工作试点，以有效保障困难群众基本生存权利和人格尊严。全区坚持“托底线、救急难、可持续”的原则，通过做好各项制度和救助资源的衔接配合，补短板、托底线，使困难群众“求助有门”、受助及时的要求得到满足，逐步建立健全“救急难”工作长效机制。
1、建立“一门受理，协同办理”机制。__区“救急难”工作实行区、镇（街道办）两级负责制。依托区、镇（街道办）便民服务中心，由民政部门牵头，在原民政窗口上，设立统一的社会救助窗口，搭建“一门受理、协同办理”平台。明确部门职责及分办、转办流程和办理时限，建立化解急难问题的“绿色通道”。民政、教体、人社、住建、卫生、计生等部门除办理社会救助窗口转介救助外，根据各自工作职责直接受理群众的急难救助申请。建立社会救助网络信息平台，实行市、区、镇（街道）、三级联网，做到救助信息三级共享，并借助信息化手段，科学确定救助对象，避免重复救助、多头救助和救助遗漏，形成横向互联、纵向互通的社会救助网络平台。
20xx年对遭遇突发性、意外灾害、伤害、重大疾病或其它特殊原因导致生活陷入困境的困难群体进行了临时救助，1-10月共为xxx人次，救助xx.x万元。
2、设立“__市__区‘救急难’备用金”。区财政每年预算安排xxx万元，并吸收社会捐助资金，设立 “__市__区‘救急难’备用金”，实行专账管理、专项核算、专款专用。用于救助我区在遭遇突发性、意外灾害、伤害、重大疾病或其它特殊原因导致生活陷入困境，其它社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后仍有困难的家庭。今年以来我区共救助丁佳馨等xxx名患白血病、肾病的重病患者，各救助1万元，减轻了患者的经济压力。
3、建立急难对象发现报告机制。村（居）民委员会是主动发现急难救助对象的责任主体。发挥辖区城乡村（社区）党组织、村（居）民委员会，驻村（社区）干部、城乡社区服务志愿者、社会工作者等作用，及时了解、掌握、核实辖区居民遭遇突发、意外事故、家庭成员罹患重病等特殊情况，主动帮助提出救助申请。在每一个部门、镇（街道办）、村（社区）确立1名专职信息员，对陷入生活困境的困难群众做到早发现、早报告、早救助。确保困难家庭第一时间得到救助，实现社会救助“一门受理，协同办理”。
4、建立健全社会力量参与机制。建立“救急难”专项基金。通过社会捐赠、赞助方式，在民政部门设立“救急难”专项基金，拓宽急难救助资金筹集渠道，保证急难救助工作有效开展。发挥慈善协会等组织作用。引导、支持社会组织、企事业单位和爱心人士等针对急难个案开展救助。我区爱心人士、干部职工等为患白血病、肾病等重病的儿童捐助xxx余万元，极大地缓解了患者家庭的经济压力。
1、临时救助标准较低，发挥救急难效能有限。一些困难群众因遭遇突发事件、重大疾病导致生活陷入困境，临时救助标准较低，救助效果有限。比如，我区现行临时救助制度规定救助标准最高为3xxx元，但由于灾难发生的突然性和救助需求的高费用特点，使现行的临时性救助制度，难以解决实质性问题，要彻底解决这类特殊人群的急难问题，需要进一步提高临时救助标准。
2、社会救助协调机制不健全。政府领导、民政牵头、部门协作、社会力量参与、基层落实的社会救助统筹协调机制不够健全，我区虽然建立了社会救助联席会议制度，但是联席会议运转还处于试行阶段，因此，仅凭一个部门唱独角戏，部门协调落实救急难实效低，救助资源整合欠缺，救急难最大化发挥其效应方面还比较欠缺。
3、基层社会救助工作力量薄弱。全区辖xxx个镇、街道办xxx万人。每个镇、街道办只有1-2名民政工作人员，基层社会救助工作任务繁重，大多难以承担日益增多的社会救助工作，社会救助工作力量不足和任务量负荷过重的矛盾在__区较为突出，就民政局而言，低保入户调查人员也难以落实。因此，对急难对象的实际家庭收入情况的跟踪调查、早发现、早干预、早救助的要求还有一定距离。
三、对策及建议
1、健全和完善社会救助制度。一是要深刻理解救急难精神实质，准确把握社会救助机制创制。首先要明确救急难是城乡低保、特困供养、医疗救助、临时救助、受人员救助、住房、就业等8种社会救助制度框架内开展工作，“救急难”是机制创制，而不是政策创制；其次要明确“救急难”是社会救助范畴的“救急难”，立足于“托底线”，是对因遭遇各种急难情形致使基本生活暂时出现严重困难的居民给予的困难救助和帮扶。二是健全和完善临时救助制度。依据国家和省临时救助制度，抓紧修订完善临时救助制度，提高临时救助标准，突出“救急难”作用，进一步用制度规范救助对象、救助范围、救助程序、救助资金等事项，避免救助工作的随意性，确保临时救助资金真正用到急难问题上，避免
“网底”编织不牢。
2、加强领导，健全机制，形成合力。按照“党委政府领导、民政牵头、部门协同、社会力量参与、基层落实”的原则，形成上下贯通、左右协调、整体联动的联席会议机制。根据工作需要，适时召开联席会议，研究、分析急难救助问题。明确社会救助管理部门职责，形成统一领导下的各司其责、分工协作、运转协调、整体推进的工作格局。
3、动员社会力量广泛参与。建立政府为主的社会救助统筹协调机制，并不意味着由政府包揽一切社会救助急难事务。帮扶困难群众是全社会的共同责任，只要引导得当，社会力量可以发挥重大作用。一是要以慈善机构、社会服务组织等为载体，鼓励社会力量和个人，捐赠、赞助和参与救急难工作，努力在全社会形成人人关心、人人参与的良好氛围。二是要通过政府购买服务、开发社会工作岗位等方式，发挥社会工作服务机构和社会工作者作用，为社会急难救助对象提供社会融入、能力提升、心理疏导等专业服务。
4、完善急难对象经济状况信息核对共享机制。在民政部门建立的信息核对中心的基础上，加快健全社会救助信息共享机制，为主动发现急难对象和准确判断急难情形提供依据。加强与卫生计生、教育、住房、人力资源和
社会保障等社会救助管理部门以及慈善组织的信息共享，及时了解掌握专项救助和慈善救助开展情况，使救助对象的需求和政府的救助资源、慈善组织的救助项目，社会各界的爱心捐赠、志愿服务等资源有效对接。
5、充实基层社会救助工作力量。急难救助工作的重心在基层，能否为遭遇突发事件，意外事故，罹患重病等特殊困难群众解决急难问题，基层是关键。一是要强化基层社会救助力量。配齐、配强、配好社会救助工作队伍，做到机构、人员、经费、场地、制度和工作“六到位”，使救急难工作有地方开展、有人员落实、有经费保障、有设备作后盾；二是要按照“分级实施、各负其责、上下配合、相互协调”的要求，加强工作配合，注重工作联动，努力形成做好社会救助工作的强大合力。
社会救助工作开展情况篇四
【我市社会救助工作的调研报告总结】社会救助工作调研报告
近年来，市委、市政府紧紧围绕“两个率先”目标，在加快经济发展、促进各项社会事业协调发展的同时，始终把人民群众的冷暖放在心上，高度重视社会困难群体的帮扶工作，倾心尽力为他们办实事、办好事。方法上采取了政策、资金、覆盖、管理、指导五个到位；形式上落实了灾害、大并临时、家属、政策五种救助方式。同时对今后如何进一步做好社会救助工作提出了六大设想，使我市相当数量的社会困难群体的生活有了基本保障，取得了较好的成效。
市人大常委会内司工委和办公室的有关同志根据工作需要，先后赴虞山镇和新港镇开展了关于我市社会救助工作情况的调研，根据民政工作一线同志的要求和社会困难群体的呼声，现提出几点建议，供有关部门参考。
一、加强领导，进一步提高对社会救助工作的认识
社会困难群体就生活在我们身边，是社会的一员。在这部分群体中，有曾经为社会主义革命和建设作出牺牲和贡献而致伤致残的人员；有由于受国家体制改革和企业结构调整影响而下岗失业的人员；有由于经济和社会事业发展被拆迁造成失地、失业的人员；还有就是因病因残致贫的困难群体，他们应当得到社会的补偿和帮助。如果这些困难群体的困难不能很好地解决，必定将成为社会不稳定因素。因此，社会困难群体救助是一项关系到我市实现“两个率先”，关系到小康社会的全面建设和发展的大事，是影响社会凝聚力和社会稳定的民心事业。各级政府和领导必须高度重视，统一思想认识，切实加强对社会救助工作的领导，把社会救助工作摆上议事日程，并采取有力措施，帮助社会困难群体解决问题，把民心工程办好、办实。
二、规范制度，进一步完善社会救助体系建设
对社会困难群体的救助，是帮助他们解决生活困难的主要手段，而完善制度建设，是困难群体得到及时有效救助的保证。目前，我市的社会救助体系已进入稳定发展阶段，针对困难群体不同的需求，有针对性地建立了多种救助方式。根据我市经济发展水平，科学提高最低生活保障标准，特别是农村低保对象的补助标准，要逐步与城镇低保标准接轨。要采取相应的措施，使这部分困难群体有病能医、有学能上。要切实解决好“四残”人员的安置工作，随着企业改革进程的不断加快和转制升级，原有不少福利企业中的“四残”人员也纷纷下岗（不再享受补贴），基本的生活来源得不到保障，建议可采取社会化安置的方式，也就是按职工总数的比例来接收四残人员或按比例负担四残人员生活费用。要继续强化低保对象、贫困户与企业挂钩扶贫脱贫和结对帮扶制度，建议新一轮帮困的对象由镇民政办和居委会提出，从而能切实有效地解决困难群体的生活，做到扎口管理，避免不必要的矛盾。
三、增加投入，切实保障困难群体基本生活
资金是社会救助的物质基础，政府资金等资金投入是开展社会困难群体救助的主要措施，也是提高我市社会救助能力的主要手段。在座谈会中，广大民政干部呼吁较为强烈的是要结合我市经济发展水平，适度增加财政支付比例，增加社会帮扶资金，增加社会福利基金，使我市社会困难群体都能按政策规定及时足额地得到救助，共享改革发展的成果。
四、与时俱进，积极探索发展社会救助民间组织新路子
社会救助是一项涉及全社会的系统工程，要从政治、经济两方面着眼，采取政府决策、政策调整、法制建设、社会救援等多种手段，多管齐下，才能有效解决。要积极发展社会救助民间组织，鼓励、吸收社会各界人士参与社会救助，是解决资金问题的有效途径。要探索以社会互助为宗旨的民间组织和群众自发组织的扶危、济困、安老、助残、扶幼、救孤等慈善会、福利会、基金会，使其成为救助社会困难群体的主要载体。
（1）实施鼓励发展的政策。政府部门要进一步转变职能，将部分社会救助和社会服务的具体事务工作转移给民间组织去做。在城区将有条件的离退休人员和下岗失业人员组织起来，以社会团体的名义在社区开展各种类型的互帮互助活动，政府可出台相应政策，对承担社会救助责任的团体或组织给予资助，以吸引和带动更多的社会财力，帮助困难群体。
（2）积极开展志愿者活动，组织以奉献、互动、互助、互爱等内容的公益性福利工作。形成对社会困难群体，有残帮残、有弱帮弱的物质帮助和精神抚慰。
（3）积极探索设立社会救助基金会。目前，要在从事社会公益事业的公立基金会的基础上，积极探索和允许国内外企事业单位、组织或个人利用其捐赠的财产设立私立基金会，并允许他们以个人或企业、组织的名称命名，鼓励有实力的先富起来的企业家回报社会，将一部分自由资金和财产捐赠出来，用于社会救助事业，允许他们有个人冠名权。凡是救助性民间组织捐赠的资金财产，可享受税收优惠政策，调动社会各界参与社会救助的积极性。
社会救助工作开展情况篇五
近年来，**县的社会救助工作开展得卓有成效，为全县的救助对象做了许多实实在在的工作，对扶贫济困、缓解社会矛盾、维护社会稳定起到了积极作用。近日，为深入学习实践科学发展观活动，更好地保障**县人民群众的基本生活，由县人武部汇同县民政局一道对全县的社会救助工作进行了专题调研。
一、救助现状
（一）各项救助制度那一世小说网 穿越小说网 网游小说网 http://进一步完善。一是成立了城乡社会救助工作领导小组。民政、教育、财政、劳动保障、卫生、农林水、城建、环保、国土、司法、工商、税务、规划、宣传等部门和工会、妇联、共青团、残联等团体相互配合，团结协作，逐一明确职责，落实责任，基本建成了以城乡社会救助领导小组和乡镇、村（居）委会为依托的管理平台，形成了齐抓共菅，整体联动的工作合力。县人民政府出台了《**县城乡贫困群众医疗救助实施办法》、《**县城乡居民最低生活保障办法》、《**县农村低保实施方案》、《**县农村低保实施细则》、《农村低保核查办法》、《农村低保指导人数分配表》、《农村低保核查表》等，有效地保障了**县社会救助工作的施行。
（二）救援能力进一步增强。全县制定出台了《**县自然灾害应急预案》，规范细化了报灾查灾救灾、灾情评估、应急保障、安置转移、生活保障、灾后重建等工作，建立了排险防灾、转移安置、查灾核灾、资金筹措、物资动员、灾后重建等六大机制，先后对清江水布垭库区景阳段、花坪乡黄木垭滑坡险情等进行了成功救助，确保了灾民“有饭吃、有衣穿、有水喝、有房住、有医疗”。
（三）救助范围逐步增大。**县先后建立了城乡最低生活保障制度、城乡医疗救助制度、农村五保供养制度、临时救助制度，建立健全了自然灾害应急救助机制、慈善捐赠办法等。各项社会救助制度执行情况良好，社会救助效果明显：农村低保对象9135户18673人，其中孤儿219户234人，占全县农业人口的4%，月人均补助47元，较好地保障了农村特困群众的基本生活权益。今年州民政局给**县增加农村低保对象指标8763人，从7月1日起农村低保对象将达到27200人，保障比例占全县农业人口的5.9%；城市低保对象4229户7405人；农村五保老人1361人(其中,集中供养五保对象1177人，分散供养五保对象184人)；40%救济对象53人；城镇定救对象28人；一般救济对象11人;其他救济对象5人。
（四）慈善捐赠氛围浓厚。5.12四川汶川地震后,全县人民踊跃向灾区捐款捐物,县慈善协会共接受捐款355.9万元、大米150斤、衣物3150件、消毒药品一件。**县还将仅有的113顶帐篷在最短的时间内连夜送往武汉，由省民政厅统一送到四川灾区。2月28日，全县在船儿岛广场举行了“抗冰雪、送温暖”捐赠活动，共接收捐赠款68万元。今年5月12日，**县又开展了“慈善一日捐”活动和5.12赈灾彩票义卖活动,共募集资金12万元。
（五）监督机制逐步完善。**县在农村低保的上运作，提倡“对有钱的事实行无权操作”，扩大群众的参与面，把决策权交给群众，重点抓住评议和公开、公示环节，发挥民主监督作用，确保农村低保启动的公平和纳入对象的准确。通过多种方式将民政工作职能、服务承诺、监督电话、有关政策、收费标准等公布于众，让群众心中有数、监督有据。全县低保工作按照“开好三个会，搞好三公开，实行三统一，确保三到位”的方法把这项好事办好，实事办实。即：开好“三个会”：开好村委会成员会，讲解低保程序。开好村民代表会，宣传低保政策。开好享受低保对象的会，宣传党和国家方针政策。搞好“三公开”：首先由村民代表推选，在村务公开栏上公开。再上报到乡（镇）、县民政局审批后返回到该村的村务公开栏上公示。最后到**县财政与编制政务公开网上公开。实行“三统一”：全县统一时间，统一标准，统一操作程序，确保这项工作不走样。确保“三到位”：入户调查到位，操作程序到位，资金发放到位。通过以上“四个三”达到了四个严禁。严禁优亲厚友；严禁暗箱操作；严禁拿低保送人情；严禁不深入村、组、农户家中，在办公室抠老壳，想报谁就报谁。在资金管理上，坚持按“村组评议，张榜公示，乡镇审核，民政局审批”的程序分配民政经费，对低保、五保供养、医疗救助、优抚等民政经费实行了银行“一卡通”发放，有效地杜绝了社会救助资金被截留、挪用、贪占现象。
二、存在的问题
**县在社会救助工作方面虽然做了大量工作，取得了一定成效，但时代的发展，人民群众的期望还有一定差距，主要表现在：
（一）思想观念落后，“等、靠、要”思想严重。城乡低保对象、部分优抚对象对社会救助的期望值过高，认为救助金额过低，对社会救助过分的依赖，“等、靠、要”思想严重。部分农民素质较低，对农村低保金有不拿白不拿的思想。主要表现在：（1）没有儿子，女儿已出嫁，或者虽有儿
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子，但父子多年分家立户，儿子不履行瞻养义务，申请享受低保；（2）重病住院，花去了一大笔医药费，很容易博得村民代表的同情，而获得低保。（3）残疾人、老年人认为自己有残疾或年岁已大理应享受低保。（4）人为剥离家庭中的残疾人、老年人等无收入的贫困人口，单独立户，骗取低保。
（二）农村居民收入难界定。农村居民除未享受五保待遇、无那一世小说网 穿越小说网 网游小说网 http://劳动能力且生活特别困难的鳏寡孤独对象，家庭主要成员痴呆傻残、无劳动能力且子女未成年、生活特别困难的家庭以外，其他农民的家庭收入难以准确界定，特别是隐性收入，是困扰农村低保救助，阻碍公平、公正的一个难点。民政部门面对数量庞大的个人申报农村低保，在开调查核实工作时遇到难度极大，可能导致家庭收入难以界定准确。
（三）低保工作机构、人员与经费严重不适应工作需要。目前，农村困难居民多，工作难度大，县乡两级几乎没有低保工作专职人员，缺乏必要的工作经费。由于民政部门编制人员少，县乡两级都只能靠兼职人员开展农村低保工作，大部分乡镇社会事务办公室负责民政的也只有2个工作人员。随着各项救助制度日益完善，社会救助工作的重心不断下移，运行机制不断规范，乡镇一级的工作任务不断增加，但乡镇机构改革以来，乡镇从事民政工作的机构挂靠到乡镇社会事务办公室，工作人员减少，与所承担的工作量成反比，直接影响到各项救助工作的开展和落实。
三、几点思考
（一）提高认识，完善救助体系。随着改革的深入，利益关系的调整，各种社会问题和社会矛盾还会不断出现。完善弱势群体救助体系，切实解决困难群众生活中面临的各种困难，有利于从源头上解决社会问题和社会矛盾，促进社会公平，维护社会稳定。关注和救助弱势群体是一项民心工程、德政工程，是建设社会主义和谐社会的迫切需要。要进一步提高对社会救助工作的认识，把加强此项工作作为建设“和谐**”的重要方面来认真抓好抓实。要建立政府领导,民政主管,部门分工负责的救助工作领导体系,将关注和救助困难弱势群体的工作纳入目标考核，增强刚性约束。民政部门是城乡社会救助的主管部门，承担管理、综合、协调的职能。劳动保障、财政、卫生、扶贫、教育、国土资源、农业、司法等部门要各司其职，密切配合，要形成多形式多渠道的扶贫济困网络。
（二）整合资源，完善救助机制。加大对社会救助工作的财政投入，强化监督，确保地方救助配套资金到位。要按照建立公共财政的要求，加大财政支出结构调整力度，将社会救助所需资金列入同级财政预算，保证各项社会救助政策的落实。建立社会救助资金的自然增长机制，每年社会救助资金的增长幅度应略高于当地财政收入增长的幅度。要挖掘社会资源，加大宣传力度，广泛动员社会力量参与社会救助工作，建立以经常性救助为基础，临时配套为补充的社会救助体系。要大力发展慈善事业、福利彩票事业筹集社会救助资金，变单一投入为多元化投入。
（三）部门配合，建立长效机制。加强部门协调配合，构筑救助工作新平台，着力解决困难群众住房、医疗、教育方面存在的实际困难。进一步完善城市最低生活保障制度，对低保家庭中因大病、重残、年老等丧失劳动能力的人员给予重点救助，实行应保尽保。进一步做好分类施保工作，建立贫困预警机制，提高低保管理工作效率和管理水平。健全灾害应急救助体系，确保在重大自然灾害发生后，灾民的吃、穿、住、饮用水、医疗等救助能够就近、及时到位。进一步巩固、完善和提高农村低保，对丧失劳动能力的特困人口实行社会救济；对因病、因残、因灾导致家庭丧失主要劳动力而难以维持日常基本生活的农村家庭，实施定期定量的常年救助；对有劳动能力，但因病、因残、因灾、因自然条件差等原因造成基本生活困难的农村家庭，实施临时救济。完善城乡医疗救助，积极实施就业、法律援助，完善流浪乞讨人员救助制度。
（四）扶贫抚智，变“输血”为“造血”。在社会救助方面要发动社会力量，发展、扶持和兴建多种所有制形式的社会救助机构，为弱势群体的救助提供有效保障。完善经常性社会捐助服务网络，充分发挥公益慈善组织的作用，积极探索新的社会捐助方式，发展慈善事业。要以社区为依托，积极推进救助工作社会化发展进程，通过整活社区资源，扶持家政服务等壮大基层服务机构，拓展救助服务功能，扩大救助服务项目。要有组织、有计划地培训社会救助工作志愿者，不断提高社会救助工作的质量和水平。要完善救助对象在生产和经营中的优惠扶持政策，对有条件的救助对象要从文化教育、劳动技能、生产发展、经营服务等方面进行切实可行的帮助和扶持，不断提高他们的自身造血功能，增强自我解困能力，使他们适应现代社会发展需要，从根本上脱贫致富。
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社会救助工作开展情况篇六
碧云社区社会救助工作自检自查报告
铜都街道社区办：
为进一步规范碧云社区社会救助工作，提升服务水平。切实加强社会救助管理。根据东政办发[2011]82号——《昆明市东川区人民政府办公室关于印发东川区社会救助工作检查实施方案的通知》精神及铜都街道社区办的安排部署，碧云社区“两委”高度重视社会救助检查工作，成立了以书记为组长，共7人组成的检查领导小组，制定了《碧云社区社会救助工作自检自检方案》，组织召开了社区全体工作人员会议，传达了东政办发[2011]82号文件精神，安排布置了社会救助自检自查相关工作，现将自检自查情况汇报如下：
一、城市低保工作
碧云社区设有“两保”工作站，有专职人员2名负责低保日常工作，城市低保严格按照《云南省城市居民最低生活保障实施办法》、《云南省城市居民最低生活保障工作规程》和《昆明市城市居民最低生活保障实施办法》等相关文件执行，低保工作始终遵循公平、公正、公开、属地管理、动态管理原则，严格执行低保申请、调查、听证、上报、两次张榜公布等操作程序，并按照昆民保[2009]46号文件精神，严格执行低保听证制度，对新增户严把入口关，做到“应保尽保”，“该保才保”，坚决杜绝“人情保”，“关系保”；对 1 在保户实行动态管理，每年定期复查，及时掌握家庭人员和收入变化情况，今年已复查在保户200户，均进行了听证，对同意票不过半者已进行二次听证，剩余在保户将继续复查；碧云社区对低保存折能按时发到低保对象手中，并建立了发放台账；对低保档案能规范管理，一户一档，分类建档，并安排专人管理。
止到2011年7月，碧云社区共有低保户582户，1033人，其中：抚恤户82户，90人；残疾50户，70人；单亲家庭131户，198人，双失业116户，330人；一工一农96户，167人；农转非61户，100人；集体企业19户，19人，其他29户，54人。今年1—7月，停发24户，新增16户，调整15户。
二、医疗救助和临时救助
社区医疗救助和临时救助严格按照《东川区城乡困难群众医疗救助实施细则（试行）》和《东川区城乡困难群众临时生活救助实施细则（试行）》的规定申请、审核、审批程序受理，实行救助程序、救助对象、救助全额三公开，救助金额及时、准确、足额发到救助对象手中，在实际工作中，无扩大救助对象与范围、虚报、瞒报情况发生，无截留、私分和挪用救助金额现象，并建立了救助金发放台账，截止到今年6月，我社区共受理重度残疾和60岁以上低保户急门诊医疗救助102人，10200元，受理低保户住院费报销42人，2 103942元，困难群众临时救助12人，9100元。
三、对存在问题及整改情况
（一）对低保档案中材料不齐的已要求补齐材料。
（二）在保户已死亡和户口迁出者已做停发。
（三）在保户家庭住址发生变动（已不在本社区居住的）已做停发。
（四）在保户家庭人员及收入情况发生变动的已做调整和停发。
（五）对在保户已就业人员（已签订劳动合同）者根据收入情况，做停发和调整。
以上就是碧云社区社会救助工作自检自查情况。总之通过这次检查，使我们看到了存在的问题和不足，同时，推进了碧云社区社会救助工作更加科学化、规范化、制度化。促进了社会救助有序进行，健康发展。
碧云社区居委会
2011年7月20日
