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湖南师范大学硕士研究生入学考试自命题考试大纲
考试科目代码:709 考试科目名称:公共管理学
一、考试形式与试卷结构
1)试卷成绩与考试时间
本试卷满分为 150 分,考试时间为 180 分钟
2)答题方式
答题方式为闭卷、笔试
3)试卷内容结构
公共管理导论 约 4 分
公共管理者的角色与知能 约 10 分
公共部门的角色 约 4 分
公共部门战略管理 约 10 分
公共政策的设计与评估 约 10 分
公共组织管理 约 4 分
公共组织中的领导 约 4 分
公务人力资源管理 约 10 分
公共预算与财务管理 约 10 分
信息管理与电子化政府 约 16 分
公共服务的绩效管理 约 4 分
公共危机管理 约 16 分
公共管理的新策略 约 16 分
公共管理中的责任与伦理 约 16 分
企业型政府与政府再造 约 16 分
4)题型结构
名词解释:5 小题,每小题 4 分,共 20 分
简答题:5 小题,每小题 10 分,共 50 分
论述题:5 小题,每小题 16 分,共 80 分
二、考试内容与考试要求
公共管理学
考试目标:
1.本科目要求考生比较系统地掌握公共管理的基本概
念、原理和方法,能够运用所学的知识分析、判断和解决当
前实际的公共管理问题。
2.本科既考核学生对具有中国特色的公共部门管理的
具体实践和改革发展趋势的熟悉情况,也考察学生对当代西
方公共管理学发展的最新理论、方法与最新实践成果的了解
和跟踪情况,最终考核学生公共管理的理论素养和从事实际
公共管理的能力。
考试内容:
(一)公共管理导论
1.公共管理及公共管理学的概念、性质,新公共管理
的内涵;
2.公共管理学的发展、研究途径以及特质;
3.公共管理与企业管理的差异;
4.新公共管理;
5.现时代公共管理面临的严峻挑战。
(二)公共管理者的角色与技能
1.一般管理者的角色;
2.公共管理者的定义以及公共管理者所承担的特殊角
色;
3.公共管理者的主要技能;
4.有效公共管理者的基本特质;
5.变革时代的公共管理者如何进行有效地管理(莫根)。
(三)公共部门的角色
1.公共部门的定义及性质;
2.公共部门与私营部门的区别;
3.公共部门存在的正当性;
4.政府间关系的含义与研究途径;
5.中国政府间关系的现状与改革;
6.市场失灵的含义及表现;
7.市场经济条件下政府的基本职能;
8.治理工具的含义及其选择;
9.新治理工具与政府管理创新;
10.政府失灵的含义及其原因;
11.矫正政府和市场双重失灵的策略。
(四)公共部门战略管理
1.战略管理的含义、基本特征及过程;
2.战略规划的含义及过程;
3.SWOT 分析方法的含义及步骤;
4.战略管理在公共管理中发挥的正面效果;
5.战略管理在公共管理中存在的限制和困难;
6.在公共部门成功实施战略管理的方法。
(五)公共政策的设计、执行与评估
1.公共政策的含义、性质及类型;
2.政策问题的含义、性质及建构方法;
3.问题诊断时可能遭遇到的误差因素;
4.政策规划的特性、原则及基本步骤;
5.政策执行的含义及理论因素;
6.影响政策执行力与绩效的因素;
7.政策评估的内涵、基本特质、作用及一般标准;
8.政策评估可能遇到的问题和困难;
9.政策评估结果的处理方式。
(六)公共组织管理
1.公共组织的含义、特性;
2.公共组织设计与管理的一般原则;
3.科层制组织的特征;
4.传统官僚组织的副作用;
5.弹性化组织的含义及其特性;
6.弹性化组织设计的多种形式及其各自特性;
7.组织学习的含义、学习型组织的含义及主要特征;
8.建立学习型组织途径。
(七)公共组织中的领导
1.领导的含义及影响方式;
2.权力的含义及领导的权力类型;
3.领导方式的分类;
4.权变领导理论的含义及主要理论;
5.转换型领导的含义、构成要素、特点。
(八)公务人力资源管理
1.人力资源的含义、特性;
2.人力资源兴起的原因、表现;
3.人力资源管理的含义、基本功能;
4.人力资源管理者的角色;
5.公务人力资源管理的战略目标;
6.国家公务员制度;
7.私人组织成功实现战略性人力资源管理的基本经验
和原则;
8.战略性人力资源管理的含义及战略性人力资源管理
的重要因素;
9.工作生活质量的含义及标准;
10.现代公务人力资源管理的发展趋势。
(九)公共预算与财务管理
1.公共预算的含义、功能及原则;
2.公共财政管理;
3.政府的预算制度的类型及各自的优缺点;
4.政府会计的含义及作用;
5.政府会计与企业会计的区别;
6.政府财务报告的含义、目的、功能、质量要求以及
需求者;
7.政府采购的含义、原则、主要方式以及各种方式的
优缺点;
8.政府采购的主要方法及对采购人员的伦理要求;
9.政府审计的含义、作用、范围、类型和程序;
10.转型期我国公共财政管理的完善。
(十)信息资源管理与电子化政府
1.信息的含义、特性以及决定信息价值的属性;
2.信息管理在公共管理中的重要作用;
3.政府信息管理的范围;
4.管理信息系统的含义及作用;
5.公共管理信息系统的特质;
6.决策支持系统的含义、特性及构成;
7.电子化政府的含义及特质;
8.国际上电子化政府的特点;
9.中国电子化政府发展目前出现的主要问题;
10.发展我国电子化政府的举措。
(十一)公共服务的绩效管理
1.绩效管理的含义及主要活动;
2.公共部门进行绩效管理的原因;
3.公共部门的绩效标准;
4.标杆管理的含义;
5.公共部门绩效管理面临的主要问题;
6.改善政府绩效的途径和方法。
(十二)公共危机管理
1.危机的含义、基本类型和特征;
2.公共危机管理的含义及危机管理的重点;
3.全面整合的危机管理体系的含义、基本特征及其构
成要素;
4.我国政府公共危机管理存在的问题;
5.全面的公共危机管理战略的主要内容 ;
6.公共危机管理的过程与应对措施 。
(十三)公共管理的新策略
1.公共服务民营化的含义、目的、类型及优缺点;
2.非营利组织的含义、性质、类型及特征;
3.非营利组织在公共服务提供方面的作用和限制;
4.非营利组织对公共管理提出的挑战;
5.中国非营利组织的发展现状和问题以及事业单位改
革;
6.目标管理的含义、基本形态及其在公共部门应用中
的限制;
7.全面质量管理的含义、特征以及在政府部门推行全
面质量管理的实施步骤;
8.公共服务的质量标准;
9.顾客导向的含义、积极作用;
10.顾客导向的公共管理与传统公共管理的不同。
(十四)公共管理中的责任与伦理
1.公共管理责任与伦理的性质和内涵;
2.维持和实现公共管理责任的主要困境;
3.责任机制、行政监督、行政监察、行政复议、行政
诉讼、行政赔偿的含义;
4.行政监督的主要方式;
5.立法控制的主要途径和方法;
6.职业伦理的含义、内容以及实现公共管理伦理的因
素;
7.转型期公共管理伦理建设。
(十五)企业型政府与政府再造
1.治理理论
2.当代西方的政府改革与转型期我国的行政体制改革
3.政府再造的含义及性质;
4.当代世界各国政府再造的背景和原因;
5.企业型政府的含义、基本理念和基本特征;
6.公共企业家的创新策略;
7.当代各国政府再造的主要策略;
8.我国政府改革的经验、教训及前景;
9.法治政府和小而能的政府的含义。
参考书目:
1.张成福、党秀云主编:《公共管理学》,北京:中国人
民大学出版社,2007 年版
2.陈振明主编:《公共管理学》,北京:中国人民大学出
版社,2007 年版

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