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成都电子科技大学
2016 年攻读硕士学位研究生入学考试试题
考试科目:806 行政管理综合
注：所有答案必须写在答题纸上，写在试卷或草稿纸上均无效。
一、辨析题。先判断正误，再分析辨别的理由。（共 3 题，每题 10 分，共 30 分）
1.在欧洲，关于行政法和财政方面的研究开始得较早、较受重视且具有相当的规模，行
政学作为一门独立学科得以创建，就始于英国。
2.以泰勒（F.W.Taylor）为代表的科学管理组织理论，以韦伯（M.Weber）为代表的科
层组织管理理论和以西蒙（H.A.Simon）为代表的决策过程组织理论是西方早期古典行政组
织理论的典范。
3.我国公共预算周期为 12 个月，即从每年的 1 月 1 日起至同年的 12 月 31 日止。
二、简述题。简明扼要地回答所示问题。（共 3 题，每题 15 分，共计 45 分）
1.简述当代西方国家行政职能的发展趋势。
2.简述公共政策分析方法中“逻辑实证法”的含义、基本要求及缺陷。
3.简述公共危机预案一般应包括的要素内容。
三、案例题（共 1 题，共计 30 分）
大数据时代来临
大数据不仅是一场技术革命，一场经济变革，也是一场国家治理的变革。牛津大学教授
维克托·迈尔·舍恩伯格在其著作《大数据时代》中说：“大数据是人们获得新的认知、创
造新价值的源泉，还是改变市场、组织机构，以及政府与公民关系的方法。”
“权威治理”向“数据治理”转变
鉴于大数据潜在的巨大影响，很多国家或国际组织都将大数据视作战略资源，并将大数
据提升为国家战略。2012 年 3 月，美国奥巴马政府宣布了“大数据研发计划”，并设立了 2
亿美元的启动资金，希望增强海量数据收集、分析萃取能力，认为这事关美国的国家安全和
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未来竞争力。迄今为止，美国在大数据方面实施了三轮政策，开放了 50 多个门类的政府数
据确保商业创新。欧盟正在力推《数据价值链战略计划》为 320 万人增加就业机会。日本积
极谋划利用大数据改造国家治理体系，对冲经济下行风险。 联合国推出的“全球脉动”项
目，希望利用“大数据”预测某些地区的失业率或疾病爆发等现象，以提前指导援助项目。
截至 2014 年 4 月，全球已有 63 个国家制定了开放政府数据计划，数据开放推动政府从“权
威治理”向“数据治理”转变。
政府施政的新平台
大数据时代，互联网是政府施政的新平台。单纯依靠政府管理和保护数据的做法会使政
府在面对大规模而复杂的数据时应接不暇、不堪重负。而通过基于大数据的电子政务系统，
可以实现在线服务，做到权力运作有序、有效、“留痕”，促进政府与民众的沟通互联，提高
政府应对各类事件和问题的智能化水平。大数据正有力地推动着国家治理体系和治理能力走
向现代化， 正日益成为社会管理的驱动力、政府治理的“幕僚高参”。
2012 年习近平总书记在参观腾讯公司时说：“互联网在社会管理方面有较大作用，我
们怎么去适应它？我看到你们做的工作都是很重要的，比如在这样的海量信息中，你们占有
了最充分的数据，然后可以做出最客观、精准的分析。这方面对政府提供的建议是很有价值
的。”2015 年 2 月李克强总理在考察北京· 贵阳大数据应用展示中心时说：“把执法权力关
进‘数据铁笼’，让失信市场行为无处遁形，权力运行处处留痕，为政府决策提供第一手科
学依据，实现‘人在干、云在算’。”李克强总理考察山东浪潮集团时也指出：“不管是推动
政府的简政放权，放管结合，还是推进新型工业化、城镇化、农业现代化，都要依靠大数据、
云计算。所以，它应该是大势所趋，是一个潮流。”大数据使得政府决策的基础从少量的“样
本数据”转变为海量的“全体数据”。政府树立大数据意识，促进相关数据完全共享，更多
地依赖数据进行决策，可以实现从以有限个案为基础向“用数据说话”转变的全新决策。
请结合案例，回答如下问题:
（1）实现我国行政信息交换共享的管理措施。（8 分）
（2）西方国家行政信息开发利用的主要战略。（6）
（3）大数据时代背景下，公共行政的机遇与挑战。（16 分）
四、论述题（共两题，共 45 分）
1.请结合实体部门案例，论述政府部门绩效考核指标体系应包含的基本内容。（20 分）
2.请比较分析当代西方国家与我国行政改革趋势的异同。（25 分）
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