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2013 年招收攻读硕士学位研究生入学考试试题
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学科、专业名称：公共管理 ：行政管理、教育经济与管理、社会保障、土地资源管理、应
急管理
研究方向：
考试科目名称：公共管理学
考生注意：所有答案必须写在答题纸（卷）上，写在本试题上一律不给分。
一、 辨析题（判断下列命题的对错，并说明理由。每题 10 分，共 20 分）
1、政治-行政二分的假定非常符合今天公共行政的现实。
2、中国国家公务员制度秉持了公务员政治中立的原则。
二、 简答题（每题 10 分，共 40 分）
1、 作为政府间关系新模式的网络模式具有哪些主要特征？
2、 简述组织变革的主要趋势。
3、 简述公共政策失效的主要原因。
4、 简述公共管理伦理的类型。
三、论述题（每题 25 分，共 50 分）
1、 简述公共部门绩效评估面临的主要困难，并论述改进公共部门绩效评估的途
径。
2、 试论 21 世纪我国公共管理面临的主要挑战。
四、案例（材料）分析题（仔细阅读下列材料，并回答问题，共 40 分）
1、 结合案例，分析公共预算为什么需要公民的参与。（20 分）
2、 根据材料并结合实际案例的进展分析中国公共预算改革的方向和特点。
（20 分）
案例：温岭参与式预算的基本做法及成效
温岭的“参与式预算”，是指公民以民主恳谈为主要形式参与政府年度预算方
案讨论，人大代表审议政府财政预算并决定预算的修正和调整，实现实质性参与的
预算审查监督。
从 2005 年开始，温岭市在新河、泽国两镇率先“试水”公共预算改革，积极
运用民主恳谈为基层人代会审查预算服务，不断强化对预算的审查和监督，形成了
对预算进行实质性审查监督的“参与式预算”，在国内首开先河。2008 年以来，温
岭市人大常委会按照“由下而上”、“由点到面”、“由表及里”、“由软变硬”
的路径有序推进，历经试点坚持与成熟阶段、稳步扩面阶段、全面推开阶段，将参
与式预算从 2 个镇逐步推广至 6 个镇，直至今年的全市所有的镇和 3 个街道；并从
镇一级提升到市一级，相继推动了部门预算民主恳谈、人代会代表团“一对一”审
议部门预算、预算公开等探索，进一步将参与式预算引向深入。
一、温岭参与式预算的基本做法
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