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885 华南理工大学 2009 年攻读硕士学位研究生入学考试试卷 (请在答题纸上做答,试卷上做答无效,试后本卷必须与答题纸一同交回) 科目名称:行政管理学 适用专业:行政管理 共 2 页 第 1 页 一、名词解释(共 5 题,每题 6 分,共 30 分) 1、层次管理原则 2、政府审计 3、非程序化决策 4、非正式组织 5、行政沟通 二、简答题(共 5 题,每题 10 分,共 50 分) 1、德鲁克认为目标管理成功的先决条件是什么? 2、简述现代行政决策体制的构成。 3、简述里格斯行政生态学说的要素构成。 4、简述行政立法与行政执法行为的区别。 5、简述行政伦理与个人伦理的区别 三、论述题(共 2 题,每题 22 分,共 44 分) 1、试述泰罗的科学管理理论及其对西方行政学发展的影响。 2、论述行政协调中需要正确处理的几个关系。 四、案例分析题(共 1 题,26 分) [案例正文] 尽管 2008 年的预算草案报告中,行政事业费用支出的增幅仅为 14.3%,是各项 支出中增幅最小的一项,但中共中央党校研究室副主任周天勇告诉《瞭望》新闻周刊, “这仅仅是预算内,还不能说明整个行政事业费用支出的增长得以有效控制。” 周天勇在 2003 年对行政成本进行了推算,得出结果为 2003 年政府公务支出占政 府全部实际支出的 37%。这个结果至今仍不断被研究者、媒体引用。对于 2007 年的 行政成本,尽管他仍然在进行大量复杂的测算,还没有得出结果,但有一点他似乎很 明确,“与几年前相比,目前并没有明显改变,这一比例保守估计在 30%左右。”而从 权威统计数据的预算内来看,我国行政管理支出增长也比较快。据国家统计局数据, 1995~2006 年,国家财政支出中行政管理费由 996.54 亿元增加到 7571.05 亿元,12 年间增长了 6.60 倍;行政管理费用占财政总支出的比重在 1978 年仅为 4.71%,1995 年为 14.60%,到 2006 年上升到 18.73%。 受访专家指出,过高行政成本的直接后果就是,不仅加大了财政负担,还大大挤 占教科、文卫、社会保障等公共服务事业资金。尽管新世纪以来,我国公共财政收入
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