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中国人民大学 2005 年招收硕士研究生入学考试试题
专业：行政管理专业
考试科目：综合考试（含政治学、行政法学）
一、名词解释
1．行政复议
2．行政合同
3．行政事实行为
4．议会君主制
5．政治文化
6．政治行为
二、简答题
1．简述行政组织法中各行政组织间的关系。
2．简述公务员的救济途径。
3．简述政治社会化的基本途径。
4．简述政治参与及途径。
三、论述题
1．案例题，论述有关行政许可设定权和行政处罚设定权。
2．论述国家的基本目的。
参考答案：
中国人民大学 2005 年招收硕士研究生入学考试试题
专业：行政管理专业
考试科目：综合考试（含政治学、行政法学）
一、名词解释
1．行政复议：指公民、法人及其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，
依法向复议机关提出申请，复议机关依法对该具体行政行为进行审查并作出决定的法律制
度。公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不服可以向行政机关申请复议：（1）对拘留、
罚款、吊销许可证和执照，责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的；（2）对限制人身自
由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的；（3）认为行政机关侵犯法律、法
规规定的经营自主权的；（4）认为符合法定条件申请行政机关颁发的许可证和执照，行政机
关拒绝颁发或者不予答复的；（5）申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政
机关拒绝履行或者不予答复的；（6）认为行政机 关没有依法发给抚恤金的；（7）认为行政
机关违法要求履行义务的；（8）认为行政机关侵犯其人身权、财产权的；（9）法律、法规规
定可以提起行政诉讼或者可以申请复议的其他具体行政行为。
2．行政合同：指以行政主体为一方当事人的发生、变更或消灭行政法律关系的合意。
行政合同可以根据双方当事人在自然状态下所处的事实上或法律上的地位的地位分为“对等
合同”和“不对等合同”。这里作为划分标准的地位，不是缔约时所拥有的法律或形式上的
地位，因为后种地位完全可以通过法律规定而拟制平等。“对等合同”是由地位平等的当事
人之间缔结的，在行政合同中属于“对等合同”的主要是由不具有隶属关系的行政主体之间
签订的合同，
3．行政事实行为：行政主体在行政管理中实施的不具有法律效果的行为。行政事实行
为不是在法律上对相对人的权利义务作出处分的行为，而只是发生事实效果的行为，行政事
实行为是具有公法意义的行为，与行政机关实施的仅具有私法意义的事实行为不同。属于行
政法上的事实行为的情形有：（1）认知表示行为。实质是一种建议或劝导，与行政处罚中的
作为制裁措施的警告不同。认知表示行为都没有在法律上对相对人的权利义务进行处分，但
是，却会对相对人的权益造成事实上的影响；（2）协商行为也称非正式的行政活动，是在作
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